第一篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

思想政治建設(shè)的調(diào)查與思考

重視和加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想政治建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是新時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展能力的一項根本任務(wù)。如何適應(yīng)新的形勢需要，貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強和改進鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，是我們在新時期所面臨的重要課題。

一、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的主要成效 幾年來，我們高度重視鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，在強化理論武裝、促進思想解放、健全制度機制、提高執(zhí)政能力、加強作風建設(shè)等方面狠下功夫，取得了一定成效。一是立黨為公的權(quán)力觀得到進一步確立。通過加強干部的政治理論學習，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念得到進一步堅定，思想政治水平和個人道德修養(yǎng)得到了有效提高，進一步樹立了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨觀念。二是與時俱進的發(fā)展觀得到進一步增強。全市各鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重解放思想、開拓創(chuàng)新，更加注重潛心創(chuàng)業(yè)、真抓實干，努力推進“十大突破”，傾力打造“牛城五市”，在加快建設(shè)和諧富庶新安達，努力開創(chuàng)安達更大更好更快發(fā)展的新局面上取得較大成就。2008年，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入全部突破1000萬元大關(guān)，其中先源鄉(xiāng)和太平莊鎮(zhèn)均突破2000萬元。我市位居綏化市實績突出市縣第2位。三是增進團結(jié)的大局觀得到進一步改善。不斷加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，建立和完善了民主集中制的各項制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為，提高了民主決策和科學決策水平，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。四是選優(yōu)汰劣的用人觀得到進一步強化。堅持按制度選人、按標準選人、按程序選人，樹立了 “誰能把經(jīng)濟建設(shè)搞上去就使用誰，誰能真心實意為百姓辦實事、辦好事就重用誰，誰能迎難而上打開工作局面就提拔誰”的用人導(dǎo)向，在實踐中大力選用發(fā)展型、開拓型、管理型、實干型和專業(yè)型干部。五是正確的群眾觀得到進一步樹立。相繼開展了“四實”、“五百”和萬名干部下基層等活動，拉近了黨同群眾的距離，密切了黨群關(guān)系。

二、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)存在的問題分析

雖然在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作上取得了一定的成績，但是我們也感到，對照科學發(fā)展觀的要求，當前在個別鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部當中還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面，一是理論學習不夠深入，不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念還比較普遍。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對學習問題仍然存在著說起來重要學起來次要，干起來不要的傾向，對科學發(fā)展觀的正確理解還不夠到位。二是領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力和開拓創(chuàng)新意識不強的問題表現(xiàn)還比較明顯。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，墨守陳規(guī)，畏難發(fā)愁，無所作為，小成則滿，在大發(fā)展、快發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展上無思路、無舉措、無進展。三是作風不實，只喊不抓或抓而不靠的問題還比較突出。一些領(lǐng)導(dǎo)干部忙于接待應(yīng)酬多，深入基層抓落實少，對基層和群眾困難了解不多，效能觀念不強，工作標準不高，效能較低。四是宗旨不牢，關(guān)心群眾疾苦不夠的問題還不同程度的存在。有些領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，對一些熱點、難點問題，不熱心，不主動，對待群眾不熱情，影響了黨群、干群關(guān)系。五是班子凝聚力不強，民主集中制發(fā)揮不好的問題還有所抬頭。有的班子一把手表率作用不強，班子成員之間不協(xié)調(diào)，甚至是暗中掣肘，造成感情上不合諧，氣氛上不團結(jié)，精神上不振奮，工作上不協(xié)作，使班子失去了凝聚力、向心力，整體功能弱化。六是紀律松弛，為政不廉的問題還時有發(fā)生。個別領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀律和廉政意識不強，自我約束不嚴，以權(quán)謀私、腐敗墮 落的問題仍時有發(fā)生，損害了領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。

產(chǎn)生上述問題的因素是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因。從主觀方面分析：一方面，忽視學習，理論素養(yǎng)不高，認識問題能力偏低，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點、方法分析問題和解決問題的能力不強，導(dǎo)致對黨的路線、方針、政策的理解出現(xiàn)偏差，貫徹落實不到位。另一方面，放松思想改造，黨性觀念不強，自我約束不嚴，導(dǎo)致了在思想作風、工作作風和廉潔自律等方面出現(xiàn)這樣和那樣的問題。從客觀方面分析：第一，隨著改革的不斷深化，西方一些腐朽的生活觀念、道德觀念、價值觀念導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部背離了共產(chǎn)主義道德規(guī)范，放棄了黨性原則，忘記了人民利益，有的甚至滑入腐化墮落的深淵。第二，制度不夠配套，執(zhí)行不夠到位，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的剛性約束力。第三，個別領(lǐng)導(dǎo)干部對思想政治建設(shè)重視不夠，抓的不夠自覺，不夠經(jīng)常，不夠扎實。

三、今后一個時期加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主要內(nèi)容和措施初探

當前和今后一個時期，加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，要以提高鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平為目標，緊緊圍繞科學發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，借助全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這一有利契機，著力解決鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)存在的突出問題。具體講，要突出抓好以下幾個方面的工作：

1、樹立良好學風，強化科學發(fā)展觀，努力打造善于學習、素質(zhì)過硬的班子。一是要樹立學習意識，認真落實理論學習制度。健全自學、述學、督學、考學、評學制度，把學習情況作為鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，學習成效作為衡量鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要依據(jù)。二是要活化學習方法，力求學懂弄通。真正做到學有所得，學有所獲。要充分發(fā)揮市鄉(xiāng)兩級黨校和市行政院校的主渠道作用，繼續(xù)開展大 規(guī)模培訓干部工作，增強培訓的質(zhì)量和效果。要通過實踐鍛煉、外埠考察學習、到發(fā)達地區(qū)和基層一線掛職鍛煉等形式，不斷提高綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。三是要堅持理論聯(lián)系實際，做到學以致用。要著眼于改革發(fā)展的具體實踐進行理論思考和理性升華，摒棄學用脫節(jié)、照抄照搬、斷章取義的不良風氣，學會用科學的理論認識問題、分析問題和解決問題。

2、樹立大局意識，強化整體合力，努力打造團結(jié)奮進、合力攻堅的班子。一是要強化組織觀念，嚴肅政治紀律。要嚴守黨的政治紀律和組織紀律，自覺顧全大局、服從大局、服務(wù)大局。堅決防止各自為政、我行我素現(xiàn)象發(fā)生，確保政令暢通。二是要完善班子議事規(guī)則，提升領(lǐng)導(dǎo)決策水平。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，凡屬方向性、全局性、戰(zhàn)略性的問題和干部的任免使用、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學決策機制。三是要嚴格黨內(nèi)制度，增強解決自身問題的能力。建立并嚴格執(zhí)行黨員干部定期談心交流制度、督查指導(dǎo)民主生活會制度和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，不斷增強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。四是要增強班子團結(jié)，不斷增進和諧統(tǒng)一。不斷增強班子成員團結(jié)協(xié)作意識，使班子成員在思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業(yè)上同干，共同營造心齊、氣順、勁足的局面，不斷增強班子的凝聚力、親和力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

3、樹立科學發(fā)展理念，強化求真務(wù)實，努力打造“科學發(fā)展型”的班子。一是要強化發(fā)展意識，堅持用推進“兩個一切”的使命感和責任感激發(fā)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子活力。要深入開展 “科學發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真理清發(fā)展思路，選準加快發(fā)展的突破口，堅持“一切為了經(jīng)濟又好又快發(fā)展、一切為了群眾得到更多更大實惠”，創(chuàng)造性地開展工作。二是要突出發(fā)展能力，堅持用落實科學發(fā)展觀的標準配齊配強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持選人用人的標準、程序和制度，把政 治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選配到鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子中。努力形成能上能下、優(yōu)勝劣汰、充滿生機與活力的選人用人機制。三是要注重發(fā)展質(zhì)效，堅持用科學完善的實績考核評價體系考核評價鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子。用體現(xiàn)科學發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核體系考核鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，把實績考核結(jié)果作為使用鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

4、樹立為民宗旨，強化自身建設(shè)，努力打造勤奮敬業(yè)、廉潔自律的班子。一是要轉(zhuǎn)變作風，服務(wù)基層。要注意引導(dǎo)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放在謀大事、辦實事上。全面落實《加強效能建設(shè)的指導(dǎo)性意見》，用好“民情在線”系統(tǒng)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、重大矛盾糾紛包案負責、掛牌銷號、限期督辦、責任追究制度。鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部每年要利用不少于三分之一的時間，深入基層調(diào)查研究，特別是深入到困難多、群眾意見多、工作難度大的地方，千方百計為基層和群眾辦實事、解難題，以實際行動贏得群眾的信賴和擁護。二是要盡職盡責，勇于奉獻。進一步增強工作的預(yù)見性和主動性，認真研究重大社會突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和規(guī)律，做好應(yīng)對處臵的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備。積極探索加強社會管理的辦法和措施，全力維護社會政治穩(wěn)定。三是要嚴于律己，清正廉潔。要建立健全權(quán)力監(jiān)督機制，積極推行政務(wù)公開，落實好鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題報告、與上級領(lǐng)導(dǎo)干部定期談話、經(jīng)濟責任審計和鄉(xiāng)科級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉等制度。

第二篇：加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考2007-12-12 19:13:59第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考(2)黨的十六大提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。執(zhí)政能力是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國家和社會事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達到的程度。黨的執(zhí)政能力就是我們黨在執(zhí)政活動中正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者關(guān)系的能力。因此，黨的執(zhí)政能力根本上要看整體，關(guān)鍵要看各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的

基層和廣大黨員的素質(zhì)。

一、我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來，我市各級各級黨委及其組織部門把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重點來抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效。一是注重提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。以２００１年市委換屆、市級機構(gòu)改革和２００２年市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機，縣（市、區(qū)）、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，目前全市１２個縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員共１７４名中，３０－４５歲的１１０名，占７３．１％；大專以上文化程度的１４２名，占８７．４％。二是重視提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。建立健全黨委（黨組）學習中心組理論學習制度、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓制度和在職自學制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論

水平考核制度，改進干部教育培訓工作。據(jù)統(tǒng)計，１９９８年以來，先后選送了１８名和５３９名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學習，４８名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省委黨校參加培訓。舉辦了５期非中共黨員、６期婦女干部培訓班，培訓非中共黨員和婦女后備干部４５２人。選派了１５名年輕干部到省內(nèi)外高等院校進修或赴國外考察學習。同時，加大干部實踐鍛煉的力度。據(jù)統(tǒng)計，１９９８年以來，我市共交流任職處級干部６７７人、下派或外派副科級以上掛職干部１２５名，選派了４名領(lǐng)導(dǎo)干部到中直機關(guān)鍛煉，９名到省直機關(guān)鍛煉，１１２名年輕干部到農(nóng)村基層、重點建設(shè)項目和民營企業(yè)掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵機制。在黨政機關(guān)推行競爭上崗。據(jù)統(tǒng)計，自１９９９年以來全市共有６個市直黨群機關(guān)、５９個縣（市、區(qū)）、２４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拿出７６１個職位開展競爭上崗，參加競崗人數(shù)達２５２３人，７５３名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。２００２年還在５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“三推兩考一選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的做法。試行干部理論學習考試考核制度，今年開始實行市管后備干部政治理論資格考試。

我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是缺乏戰(zhàn)略思維，不善于準確判斷形勢。比較突出的是對本地區(qū)的發(fā)展定位不準，缺乏整體設(shè)計，發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展趨勢不清，不能很好地在把握世界發(fā)展趨勢和全國、全省發(fā)展態(tài)勢的前提下分析本地區(qū)的比較優(yōu)勢，從而做出正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。二是機遇意識不夠強烈，駕馭市場經(jīng)濟的能力較弱。這是我市縣（市、區(qū)）委和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律和科學規(guī)律認識不足，對全國全省的宏觀經(jīng)濟形勢把握不準，改革的力度不大，缺乏創(chuàng)新

精神，失去了一些良好的發(fā)展機遇，原來較好的工業(yè)基礎(chǔ)沒有能重振雄風，除永安市以外，其他１１個縣（區(qū)）縣域經(jīng)濟都比較弱。三是對新時期人民內(nèi)部矛盾認識不深，不能自如應(yīng)對復(fù)雜局面。面對不斷增多的群體性和突發(fā)性事件，有的縣鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于做細致的思想政治工作，不能沉著冷靜、依法果斷應(yīng)對，或是信息不靈、貽誤時機，或是濫用警力、激化矛盾，或是優(yōu)柔寡斷、擴大事態(tài)，最終造成重大損失和嚴重后果。四是法治意識淡薄，依法行政的能力較差?？h級事務(wù)性較強，黨委在實際工作中以黨代政的現(xiàn)象較多。同時，以靈活的政策解釋取代法律法規(guī)的剛性規(guī)定，以地方利益阻撓法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序，以領(lǐng)導(dǎo)講話和領(lǐng)導(dǎo)批示代替法律法規(guī)等行為屢見不鮮。五是執(zhí)行能力不夠強，總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結(jié)合本地實際

創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于創(chuàng)新、形成特色的少，尤其是縣域經(jīng)濟既有特色產(chǎn)業(yè)又做大做強的很少。同時，縣（市、區(qū)）黨委、政府與人大、政協(xié)之間缺乏有效的工作機制來形成一種合力。

產(chǎn)生上述問題的原因比較復(fù)雜，應(yīng)放在我國正處于由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的大背景下進行分析。從主觀上看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把個人行為混同于職務(wù)行為，把職務(wù)權(quán)力當作實現(xiàn)自我價值的工具，沒有同為黨和人民的事業(yè)奮斗緊密聯(lián)系起來，黨的意識特別是執(zhí)政意識淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于學習，缺乏適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和知識水平，綜合素質(zhì)不高；有的縣級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為“黨管一切”，仍習慣于用計劃經(jīng)濟的方式來處理市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟社會發(fā)展問題，意識深處專制

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

第三篇：加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

黨的十六大提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。執(zhí)政能力是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國家和社會事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達到的程度。黨的執(zhí)政能力就是我們黨在執(zhí)政活動中正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者關(guān)系的能力。因此，黨的執(zhí)政能力根本上要看整體，關(guān)鍵要看各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層和廣大黨員的素質(zhì)。

一、我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來，我市各級各級黨委及其組織部門把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重點來抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效。一是注重提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。以２００１年市委換屆、市級機構(gòu)改革和２００２年市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機，縣（市、區(qū)）、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，目前全市１２個縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員共１７４名中，３０－４５歲的１１０名，占７３．１％；大專以上文化程度的１４２名，占８７．４％。二是重視提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。建立健全黨委（黨組）學習中心組理論學習制度、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓制度和在職自學制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論水平考核制度，改進干部教育培訓工作。據(jù)統(tǒng)計，１９９８年以來，先后選送了１８名和５３９名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學習，４８名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省委黨校參加培訓。舉辦了５期非中國共產(chǎn)黨黨員、６期婦女干部培訓班，培訓非中國共產(chǎn)黨黨員和婦女后備干部４５２人。選派了１５名年輕干部到省內(nèi)外高等院校進修或赴國外考察學習。同時，加大干部實踐鍛煉的力度。據(jù)統(tǒng)計，１９９８年以來，我市共交流任職處級干部６７７人、下派或外派副科級以上掛職干部１２５名，選派了４名領(lǐng)導(dǎo)干部到中直機關(guān)鍛煉，９名到省直機關(guān)鍛煉，１１２名年輕干部到農(nóng)村基層、重點建設(shè)項目和民營企業(yè)掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵機制。在黨政機關(guān)推行競爭上崗。據(jù)統(tǒng)計，自１９９９年以來全市共有６個市直黨群機關(guān)、５９個縣（市、區(qū)）、２４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拿出７６１個職位開展競爭上崗，參加競崗人數(shù)達２５２３人，７５３名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。２００２年還在５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“三推兩考一選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的做法。試行干部理論學習考試考核制度，今年開始實行市管后備干部政治理論資格考試。

我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是缺乏戰(zhàn)略思維，不善于準確判斷形勢。比較突出的是對本地區(qū)的發(fā)展定位不準，缺乏整體設(shè)計，發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展趨勢不清，不能很好地在把握世界發(fā)展趨勢和全國、全省發(fā)展態(tài)勢的前提下分析本地區(qū)的比較優(yōu)勢，從而做出正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。二是機遇意識不夠強烈，駕馭市場經(jīng)濟的能力較弱。這是我市縣（市、區(qū)）委和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律和科學規(guī)律認識不足，對全國全省的宏觀經(jīng)濟形勢把握不準，改革的力度不大，缺乏創(chuàng)新精神，失去了一些良好的發(fā)展機遇，原來較好的工業(yè)基礎(chǔ)沒有能重振雄風，除永安市以外，其他１１個縣（區(qū)）縣域經(jīng)濟都比較弱。三是對新時期人民內(nèi)部矛盾認識不深，不能自如應(yīng)對復(fù)雜局面。面對不斷增多的群體性和突發(fā)性事件，有的縣鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于做細致的思想政治工作，不能沉著冷靜、依法果斷應(yīng)對，或是信息不靈、貽誤時機，或是濫用警力、激化矛盾，或是優(yōu)柔寡斷、擴大事態(tài)，最終造成重大損失和嚴重后果。四是法治意識淡薄，依法行政的能力較差?？h級事務(wù)性較強，黨委在實際工作中以黨代政的現(xiàn)象較多。同時，以靈活的政策解釋取代法律法規(guī)的剛性規(guī)定，以地方利益阻撓法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序，以領(lǐng)導(dǎo)講話和領(lǐng)導(dǎo)批示代替法律法規(guī)等行為屢見不鮮。五是執(zhí)行能力不夠強，總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于創(chuàng)新、形成特色的少，尤其是縣域經(jīng)濟既有特色產(chǎn)業(yè)又做大做強的很少。同時，縣（市、區(qū)）黨委、政府與人大、政協(xié)之間缺乏有效的工作機制來形成一種合力。

產(chǎn)生上述問題的原因比較復(fù)雜，應(yīng)放在我國正處于由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的大背景下進行分析。從主觀上看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把個人行為混同于職務(wù)行為，把職務(wù)權(quán)力當作實現(xiàn)自我價值的工具，沒有同為黨和人民的事業(yè)奮斗緊密聯(lián)系起來，黨的意識特別是執(zhí)政意識淡薄；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于學習，缺乏適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和知識水平，綜合素質(zhì)不高；有的縣級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為“黨管一切”，仍習慣于用計劃經(jīng)濟的方式來處理市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟社會發(fā)展問題，意識深處專制傳統(tǒng)文化積淀的長官意志難以消除，往往容易采用直接控制而不是間接領(lǐng)導(dǎo)的方式來整合復(fù)雜的社會利益關(guān)系；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”私欲膨脹，為了能更快地提升職務(wù)，急功近利，瞎指揮、亂決策，大搞“形象工”和“政績工程”。從客觀上看，一是縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和配置不夠科學合理。縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員比較缺乏熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、善于抓經(jīng)濟工作的人才。縣（市、區(qū)）常委會作為決策機關(guān)，其成員一般以專職黨務(wù)工作者為主體。直接負責經(jīng)濟社會事務(wù)的政府班子成員多數(shù)不是黨委常委，他們既不參與重大問題的宏觀決策，也不參與用人上的決策；同時又存在黨政職能重疊的現(xiàn)象，表現(xiàn)為在黨委和政府分別設(shè)置分管農(nóng)業(yè)、政法、文教等方面工

作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成了一個方面的工作由兩個或多個領(lǐng)導(dǎo)平級主管的格局，下級多頭請示匯報，難免推諉扯皮，影響工作效率。二是決策機制不夠完善?？h（市、區(qū)）委決策是按照民主集中制原則進行的，雖然《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》對地方黨委決策的內(nèi)容、程序和要求都作了明確的規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，缺乏操作性，因而縣（市、區(qū)）委能否正確執(zhí)行民主集中制，決策質(zhì)量的高低，主要取決于縣（市、區(qū)）委書記個人的立場、品質(zhì)和能力。三是缺乏有效的干部激勵機制。首先，干部教育培訓工作已無法適應(yīng)新形勢下干部提高能力的要求，供需脫節(jié)、學用脫節(jié)、培訓形式單

一、教學方式落后的問題十分突出，領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓的效果較差；由于缺少科學的評價手段和有力的制約辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學制度也是流于形式。其次，干部人事制度改革未能實現(xiàn)新的突破。干部考核機制不完善，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的準入缺乏細化標準，干部考核指標體系和評價標準至今尚未建立，致使調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度也無法建立；對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督主要是事后監(jiān)督，事前和事中監(jiān)督基本上流于形式，結(jié)果是不能很好地選優(yōu)汰劣；公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)競爭上崗雖已普遍實行，但其數(shù)量十分有限，還不足形成對領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的持續(xù)激勵。同時，領(lǐng)導(dǎo)職位分類管理制度沒有建立，每個領(lǐng)導(dǎo)職位缺乏詳細的準入條件（學歷、資格證書、專業(yè)水平、閱歷經(jīng)驗等）、工作要求和標準、工資待遇、考核管理和激勵保障等規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力的目標預(yù)期模糊。再次，現(xiàn)行的等額和差額選舉制缺乏競爭性內(nèi)容，形不成激勵領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的強大壓力和明確預(yù)期。

二、加強我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的總體要求

１、增強搶抓機遇意識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。如何發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的最大問題，也是檢驗駕馭市場經(jīng)濟能力高低的最好平臺。在國民經(jīng)濟進入快速平穩(wěn)發(fā)展、國家加快實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新階段，我省構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道、按三個層面、分三個階段推進經(jīng)濟發(fā)展，實施項目帶動戰(zhàn)略的情況下，隨著我市交通條件的不斷改善，各縣（市、區(qū)）應(yīng)當搶抓機遇、搶抓時間、自加壓力、加快發(fā)展，按照市委開展“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動的部署，全力實施項目帶動戰(zhàn)略，千方百計招商引資，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把豐富的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)、旅游等資源與項目對接，形成各自的特色產(chǎn)業(yè)，下大氣力打造品牌，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。創(chuàng)新項目生成機制，做好項目開發(fā)工作；創(chuàng)新項目推介機制，做好項目轉(zhuǎn)化落地工作；創(chuàng)新項目管理機制，做好項目實施工作；創(chuàng)新項目融資機制，做好項目資金的籌措工作；創(chuàng)新項目協(xié)調(diào)機制，做好項目組織保障工作；創(chuàng)新項目用人機制，做好項目智力支持工作，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。

２、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。縣（市、區(qū)）委承擔著決策和執(zhí)行雙重職能，居于重要地位，同時也是各種矛盾的焦點，群體性事件和突發(fā)性事件時有發(fā)生，如何有效應(yīng)對是新時期縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要工作。首先，對新時期人民內(nèi)部矛盾應(yīng)有正確的思想認識，把它看作是社會轉(zhuǎn)型過程中因利益調(diào)整必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，不應(yīng)過分渲染，也不能麻痹大意，而應(yīng)有充分的思想準備。其次，應(yīng)做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)備、預(yù)案工作。對容易引發(fā)矛盾和問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，諸如征地拆遷、農(nóng)民負擔、失業(yè)人員生活保障、國企改革、流動人群、鄉(xiāng)村干部辦事不公、庫區(qū)移民安置、黑惡勢力等，應(yīng)事先進行排查分析，保持清醒的頭腦，提高洞察力，善于抓住苗頭性問題，見微知著，及早預(yù)備，準備應(yīng)對預(yù)案。再次，當群體性和突發(fā)性事件發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從容應(yīng)對，果斷處置。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”應(yīng)沉著冷靜，靈通信息，靠前指揮，快速反應(yīng)，當機立斷，控制事態(tài)。同時做到統(tǒng)籌全局，善于協(xié)調(diào)，使各個相關(guān)部門認真履行職責，加強團結(jié)協(xié)作，密切配合支持，達到舉一反

三、既治標又治本的效果。關(guān)鍵是縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)切實改進作風，平時應(yīng)多深入基層、深入群眾、深入人心，察民情，聽民聲，訪貧問苦，解決問題。

３、敢于創(chuàng)新勇于創(chuàng)造，提高總攬全局的能力。縣（市、區(qū)）委要做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方，就必須認真貫徹落實黨的路線方針政策和省、市的工作部署，協(xié)調(diào)好各套班子，把智慧和力量凝聚到加快發(fā)展的全局工作上來。這就需要縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在全面、正確地理解上級方針政策和工作部署，深入、準確地掌握本地實際情況的基礎(chǔ)上，慎重決策，迅速執(zhí)行。最重要的是確定適合本地的發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展措施，形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、文化氛圍和工作經(jīng)驗。

４、善于進行戰(zhàn)略思維，提高科學判斷形勢的能力。縣（市、區(qū)）委常委會應(yīng)建立務(wù)虛性的發(fā)展形勢分析會制度，每半年分析討論有關(guān)世界發(fā)展形勢、國內(nèi)發(fā)展形勢、省內(nèi)其他地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢和本地發(fā)展情況，根據(jù)新的形勢對本地既定發(fā)展思路和戰(zhàn)略進行修正補充。縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)防止陷入事務(wù)性工作中去，而應(yīng)抓大事、議大事，善于進行宏觀思考，特別是事關(guān)本地發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，尤其應(yīng)避免在重大問題上出現(xiàn)決策失誤。

５、不斷增強法制觀念，提高依法行政的能力?？h（市、區(qū)）委作決策、抓落實的過程中應(yīng)嚴格遵守國家的法律法規(guī)和地方性法規(guī)，支持人大抓好法律監(jiān)督工作，支持政府依法行政，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，能依法辦理的事情或通過法律渠道可以解決的問題，不應(yīng)以別的方式處理?？h（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)帶頭樹立法制觀念，自覺依法辦事，杜絕以權(quán)代法、以權(quán)侵法等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的具體措施和政策建議

１、改進干部教育培訓工作，建立學習型領(lǐng)導(dǎo)班子。從長遠看，應(yīng)建立組織調(diào)訓與干部自主培訓相結(jié)合的干部教育體制。從近期看，主要是改進調(diào)訓工作，市、縣組織部門應(yīng)全面深入地進行干部培訓需求情況調(diào)查研究，可采取干部向組織部門自報培訓需求和組織部門發(fā)放調(diào)查問卷相結(jié)合的方法，了解培訓需求信息，然后盡可能地做到按需調(diào)訓。同時，應(yīng)改革黨校教學布局和教學方法，多開設(shè)有關(guān)提高領(lǐng)導(dǎo)能力的課程，采用案例教學法和情景模擬教學法，提高培訓質(zhì)量。同時，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記調(diào)閱制度并抓好落實，開展領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習“考學”、“評學”工作，總結(jié)市管后備干部政治理論水平資格考試的經(jīng)驗，擴大范圍，實行領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試，以此來激發(fā)干部在職自學的積極性。建立學習型領(lǐng)導(dǎo)班子，近期可操作的就是繼續(xù)完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，可就本地區(qū)發(fā)展的重大問題，進行深入認真的調(diào)研，召開中心組學習會進行討論交流。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭掌握并自覺使用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)進行學習。

２、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配置，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的強弱對能力發(fā)揮影響很大，而結(jié)構(gòu)和配置對班子整體功能關(guān)系密切。從我市的情況看，一方面需要改善縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，特別是專業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，充實熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理、善于抓項目的人才和有豐富基層工作經(jīng)驗、善于抓落實的人才；另一方面，應(yīng)選準配強縣（市、區(qū)）委書記，這是增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和能力的關(guān)鍵所在。

３、健全干部激勵機制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的制度化。一是加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的力度，在黨政機關(guān)普遍推行競爭上崗。逐年提高公選干部占同級新提拔干部的比例，應(yīng)達到１／３以上，使公選制度成為選拔任用干部的一種重要方式。除特殊崗位之外，黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，應(yīng)一律實行競爭上崗。二是完善干部考核。組織部門可在加強平時經(jīng)常性干部考察時，試行干部基本素質(zhì)與現(xiàn)實表現(xiàn)分開考察，干部基本素質(zhì)考察，可應(yīng)用現(xiàn)有的人力資源管理中已開發(fā)的測評軟件，運用電腦測試法和情景模擬、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方法進行測評，對干部的反應(yīng)能力、理論思維能力、表達能力、實際操作能力、性格特征等進行評價，從而得出該干部比較適合于干什么工作、什么崗位的基本結(jié)論；現(xiàn)實表現(xiàn)考察則可運用現(xiàn)有的考察辦法進行，把兩種考察結(jié)果進行對照印證，就可以更全面、準確地了解干部，進而做到識得其人、用當其所。進而建立選優(yōu)汰劣機制，實行調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部制度。三是積極探索完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位分類管理制度。對任職時間較長、實績突出，但因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求以及工作需要等因素不能提拔任用的干部，可在核定職數(shù)允許的范圍內(nèi)，提高級別待遇，留任原職。應(yīng)明確每個領(lǐng)導(dǎo)職位的準入條件、工資待遇、工作標準和要求，使干部提高能力有明確的預(yù)期。四是改進干部交流工作。把干部特別是培養(yǎng)性交流作為提高干部能力的重要方式，對優(yōu)秀年輕干部，應(yīng)及早放到基層、艱苦復(fù)雜的地方和綜合部門任職鍛煉。

第四篇：加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考調(diào)查報告

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考調(diào)查報告范文大全

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

黨的十六大提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。執(zhí)政能力是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國家和社會事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達到的程度。黨的執(zhí)政能力就是我們黨在執(zhí)政活動中正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者關(guān)系的能力。因此，黨的執(zhí)政能力根本上要看整體，關(guān)鍵要看各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層和廣大黨員的素質(zhì)。

一、我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來，我市各級各級黨委及其組織部門把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重點來抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效。一是注重提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。以２００１年市委換屆、市級機構(gòu)改革和２００２年市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機，縣（市、區(qū)）、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，目前全市１２個縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員共１７４名中，３０－４５歲的１１０名，占７３．１％；大專以上文化程度的１４２名，占８７．４％。二是重視提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。建立健全黨委（黨組）學習中心組理論學習制度、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓制度和在職自學制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論水平考核制度，改進干部教育培訓工作。據(jù)統(tǒng)計，１９９８年以來，先后選送了１８名和５３９名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學習，４８名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省委黨校參加培訓。舉辦了５期非中共黨員、６期婦女干部培訓班，培訓非中共黨員和婦女后備干部４５２人。選派了１５名年輕干部到省內(nèi)外高等院校進修或赴國外考察學習。同時，加大干部實踐鍛煉的力度。據(jù)統(tǒng)計，１９９８年以來，我市共交流任職處級干部６７７人、下派或外派副科級以上掛職干部１２５名，選派了４名領(lǐng)導(dǎo)干部到中直機關(guān)鍛煉，９名到省直機關(guān)鍛煉，１１２名年輕干部到農(nóng)村基層、重點建設(shè)項目和民營企業(yè)掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵機制。在黨政機關(guān)推行競爭上崗。據(jù)統(tǒng)計，自１９９９年以來全市共有６個市直黨群機關(guān)、５９個縣（市、區(qū)）、２４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拿出７６１個職位開展競爭上崗，參加競崗人數(shù)達２５２３人，７５３名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。２００２年還在５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“三推兩考一選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的做法。試行干部理論學習考試考核制度，今年開始實行市管后備干部政治理論資格考試。

我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是缺乏戰(zhàn)略思維，不善于準確判斷形勢。比較突出的是對本地區(qū)的發(fā)展定位不準，缺乏整體設(shè)計，發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展趨勢不清，不能很好地在把握世界發(fā)展趨勢和全國、全省發(fā)展態(tài)勢的前提下分析本地區(qū)的比較優(yōu)勢，從而做出正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。二是機遇意識不夠強烈，駕馭市場經(jīng)濟的能力較弱。這是我市縣（市、區(qū)）委和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律和科學規(guī)律認識不足，對全國全省的宏觀經(jīng)濟形勢把握不準，改革的力度不大，缺乏創(chuàng)新精神，失去了一些良好的發(fā)展機遇，原來較好的工業(yè)基礎(chǔ)沒有能重振雄風，除永安市以外，其他１１個縣（區(qū)）縣域經(jīng)濟都比較弱。三是對新時期人民內(nèi)部矛盾認識不深，不能自如應(yīng)對復(fù)雜局面。面對不斷增多的群體性和突發(fā)性事件，有的縣鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于做細致的思想政治工作，不能沉著冷靜、依法果斷應(yīng)對，或是信息不靈、貽誤時機，或是濫用警力、激化矛盾，或是優(yōu)柔寡斷、擴大事態(tài)，最終造成重大損失和嚴重后果。四是法治意識淡薄，依法行政的能力較差?？h級事務(wù)性較強，黨委在實際工作中以黨代政的現(xiàn)象較多。同時，以靈活的政策解釋取代法律法規(guī)的剛性規(guī)定，以地方利益阻撓法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序，以領(lǐng)導(dǎo)講話和領(lǐng)導(dǎo)批示代替法律法規(guī)等行為屢見不鮮。五是執(zhí)行能力不夠強，總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于創(chuàng)新、形成特色的少，尤其是縣域經(jīng)濟既有特色產(chǎn)業(yè)又做大做強的很少。同時，縣（市、區(qū)）黨委、政府與人大、政協(xié)之間缺乏有效的工作機制來形成一種合力。

產(chǎn)生上述問題的原因比較復(fù)雜，應(yīng)放在我國正處于由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的大背景下進行分析。從主觀上看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把個人行為混同于職務(wù)行為，把職務(wù)權(quán)力當作實現(xiàn)自我價值的工具，沒有同為黨和人民的事業(yè)奮斗緊密聯(lián)系起來，黨的意識特別是執(zhí)政意識淡薄；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于學習，缺乏適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和知識水平，綜合素質(zhì)不高；有的縣級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為“黨管一切”，仍習慣于用計劃經(jīng)濟的方式來處理市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟社會發(fā)展問題，意識深處專制傳統(tǒng)文化積淀的長官意志難以消除，往往容易采用直接控制而不是間接領(lǐng)導(dǎo)的方式來整合復(fù)雜的社會利益關(guān)系；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”私欲膨脹，為了能更快地提升職務(wù)，急功近利，瞎指揮、亂決策，大搞“形象工”和“政績工程”。從客觀上看，一是縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和配置不夠科學合理?？h（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員比較缺乏熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、善于抓經(jīng)濟工作的人才?？h（市、區(qū)）常委會作為決策機關(guān)，其成員一般以專職黨務(wù)工作者為主體。直接負責經(jīng)濟社會事務(wù)的政府班子成員多數(shù)不是黨委常委，他們既不參與重大問題的宏觀決策，也不參與用人上的決策；同時又存在黨政職能重疊的現(xiàn)象，表現(xiàn)為在黨委和政府分別設(shè)置分管農(nóng)業(yè)、政法、文教等方面工作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成了一個方面的工作由兩個或多個領(lǐng)導(dǎo)平級主管的格局，下級多頭請示匯報，難免推諉扯皮，影響工作效率。二是決策機制不夠完善?？h（市、區(qū)）委決策是按照民主集中制原則進行的，雖然《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》對地方黨委決策的內(nèi)容、程序和要求都作了明確的規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，缺乏操作性，因而縣（市、區(qū)）委能否正確執(zhí)行民主集中制，決策質(zhì)量的高低，主要取決于縣（市、區(qū)）委書記個人的立場、品質(zhì)和能力。三是缺乏有效的干部激勵機制。首先，干部教育培訓工作已無法適應(yīng)新形勢下干部提高能力的要求，供需脫節(jié)、學用脫節(jié)、培訓形式單

一、教學方式落后的問題十分突出，領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓的效果較差；由于缺少科學的評價手段和有力的制約辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學制度也是流于形式。其次，干部人事制度改革未能實現(xiàn)新的突破。干部考核機制不完善，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的準入缺乏細化標準，干部考核指標體系和評價標準至今尚未建立，致使調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度也無法建立；對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督主要是事后監(jiān)督，事前和事中監(jiān)督基本上流于形式，結(jié)果是不能很好地選優(yōu)汰劣；公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)競爭上崗雖已普遍實行，但其數(shù)量十分有限，還不足形成對領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的持續(xù)激勵。同時，領(lǐng)導(dǎo)職位分類管理制度沒有建立，每個領(lǐng)導(dǎo)職位缺乏詳細的準入條件（學歷、資格證書、專業(yè)水平、閱歷經(jīng)驗等）、工作要求和標準、工資待遇、考核管理和激勵保障等規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力的目標預(yù)期模糊。再次，現(xiàn)行的等額和差額選舉制缺乏競爭性內(nèi)容，形不成激勵領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的強大壓力和明確預(yù)期。

二、加強我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的總體要求

１、增強搶抓機遇意識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。如何發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的最大問題，也是檢驗駕馭市場經(jīng)濟能力高低的最好平臺。在國民經(jīng)濟進入快速平穩(wěn)發(fā)展、國家加快實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新階段，我省構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道、按三個層面、分三個階段推進經(jīng)濟發(fā)展，實施項目帶動戰(zhàn)略的情況下，隨著我市交通條件的不斷改善，各縣（市、區(qū)）應(yīng)當搶抓機遇、搶抓時間、自加壓力、加快發(fā)展，按照市委開展“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動的部署，全力實施項目帶動戰(zhàn)略，千方百計招商引資，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把豐富的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)、旅游等資源與項目對接，形成各自的特色產(chǎn)業(yè)，下大氣力打造品牌，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。創(chuàng)新項目生成機制，做好項目開發(fā)工作；創(chuàng)新項目推介機制，做好項目轉(zhuǎn)化落地工作；創(chuàng)新項目管理機制，做好項目實施工作；創(chuàng)新項目融資機制，做好項目資金的籌措工作；創(chuàng)新項目協(xié)調(diào)機制，做好項目組織保障工作；創(chuàng)新項目用人機制，做好項目智力支持工作，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。

２、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力?？h（市、區(qū)）委承擔著決策和執(zhí)行雙重職能，居于重要地位，同時也是各種矛盾的焦點，群體性事件和突發(fā)性事件時有發(fā)生，如何有效應(yīng)對是新時期縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要工作。首先，對新時期人民內(nèi)部矛盾應(yīng)有正確的思想認識，把它看作是社會轉(zhuǎn)型過程中因利益調(diào)整必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，不應(yīng)過分渲染，也不能麻痹大意，而應(yīng)有充分的思想準備。其次，應(yīng)做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)備、預(yù)案工作。對容易引發(fā)矛盾和問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，諸如征地拆遷、農(nóng)民負擔、失業(yè)人員生活保障、國企改革、流動人群、鄉(xiāng)村干部辦事不公、庫區(qū)移民安置、黑惡勢力等，應(yīng)事先進行排查分析，保持清醒的頭腦，提高洞察力，善于抓住苗頭性問題，見微知著，及早預(yù)備，準備應(yīng)對預(yù)案。再次，當群體性和突發(fā)性事件發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從容應(yīng)對，果斷處置。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”應(yīng)沉著冷靜，靈通信息，靠前指揮，快速反應(yīng)，當機立斷，控制事態(tài)。同時做到統(tǒng)籌全局，善于協(xié)調(diào)，使各個相關(guān)部門認真履行職責，加強團結(jié)協(xié)作，密切配合支持，達到舉一反

三、既治標又治本的效果。關(guān)鍵是縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)切實改進作風，平時應(yīng)多深入基層、深入群眾、深入人心，察民情，聽民聲，訪貧問苦，解決問題。

３、敢于創(chuàng)新勇于創(chuàng)造，提高總攬全局的能力。縣（市、區(qū)）委要做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方，就必須認真貫徹落實黨的路線方針政策和省、市的工作部署，協(xié)調(diào)好各套班子，把智慧和力量凝聚到加快發(fā)展的全局工作上來。這就需要縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在全面、正確地理解上級方針政策和工作部署，深入、準確地掌握本地實際情況的基礎(chǔ)上，慎重決策，迅速執(zhí)行。最重要的是確定適合本地的發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展措施，形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、文化氛圍和工作經(jīng)驗。

４、善于進行戰(zhàn)略思維，提高科學判斷形勢的能力?？h（市、區(qū)）委常委會應(yīng)建立務(wù)虛性的發(fā)展形勢分析會制度，每半年分析討論有關(guān)世界發(fā)展形勢、國內(nèi)發(fā)展形勢、省內(nèi)其他地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢和本地發(fā)展情況，根據(jù)新的形勢對本地既定發(fā)展思路和戰(zhàn)略進行修正補充?？h（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)防止陷入事務(wù)性工作中去，而應(yīng)抓大事、議大事，善于進行宏觀思考，特別是事關(guān)本地發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，尤其應(yīng)避免在重大問題上出現(xiàn)決策失誤。

５、不斷增強法制觀念，提高依法行政的能力。縣（市、區(qū)）委作決策、抓落實的過程中應(yīng)嚴格遵守國家的法律法規(guī)和地方性法規(guī)，支持人大抓好法律監(jiān)督工作，支持政府依法行政，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，能依法辦理的事情或通過法律渠道可以解決的問題，不應(yīng)以別的方式處理?？h（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)帶頭樹立法制觀念，自覺依法辦事，杜絕以權(quán)代法、以權(quán)侵法等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的具體措施和政策建議

１、改進干部教育培訓工作，建立學習型領(lǐng)導(dǎo)班子。從長遠看，應(yīng)建立組織調(diào)訓與干部自主培訓相結(jié)合的干部教育體制。從近期看，主要是改進調(diào)訓工作，市、縣組織部門應(yīng)全面深入地進行干部培訓需求情況調(diào)查研究，可采取干部向組織部門自報培訓需求和組織部門發(fā)放調(diào)查問卷相結(jié)合的方法，了解培訓需求信息，然后盡可能地做到按需調(diào)訓。同時，應(yīng)改革黨校教學布局和教學方法，多開設(shè)有關(guān)提高領(lǐng)導(dǎo)能力的課程，采用案例教學法和情景模擬教學法，提高培訓質(zhì)量。同時，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記調(diào)閱制度并抓好落實，開展領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習“考學”、“評學”工作，總結(jié)市管后備干部政治理論水平資格考試的經(jīng)驗，擴大范圍，實行領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試，以此來激發(fā)干部在職自學的積極性。建立學習型領(lǐng)導(dǎo)班子，近期可操作的就是繼續(xù)完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，可就本地區(qū)發(fā)展的重大問題，進行深入認真的調(diào)研，召開中心組學習會進行討論交流。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭掌握并自覺使用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)進行學習。

２、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配置，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的強弱對能力發(fā)揮影響很大，而結(jié)構(gòu)和配置對班子整體功能關(guān)系密切。從我市的情況看，一方面需要改善縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，特別是專業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，充實熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理、善于抓項目的人才和有豐富基層工作經(jīng)驗、善于抓落實的人才；另一方面，應(yīng)選準配強縣（市、區(qū)）委書記，這是增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和能力的關(guān)鍵所在。

３、健全干部激勵機制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的制度化。一是加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的力度，在黨政機關(guān)普遍推行競爭上崗。逐年提高公選干部占同級新提拔干部的比例，應(yīng)達到１／３以上，使公選制度成為選拔任用干部的一種重要方式。除特殊崗位之外，黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，應(yīng)一律實行競爭上崗。二是完善干部考核。組織部門可在加強平時經(jīng)常性干部考察時，試行干部基本素質(zhì)與現(xiàn)實表現(xiàn)分開考察，干部基本素質(zhì)考察，可應(yīng)用現(xiàn)有的人力資源管理中已開發(fā)的測評軟件，運用電腦測試法和情景模擬、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方法進行測評，對干部的反應(yīng)能力、理論思維能力、表達能力、實際操作能力、性格特征等進行評價，從而得出該干部比較適合于干什么工作、什么崗位的基本結(jié)論；現(xiàn)實表現(xiàn)考察則可運用現(xiàn)有的考察辦法進行，把兩種考察結(jié)果進行對照印證，就可以更全面、準確地了解干部，進而做到識得其人、用當其所。進而建立選優(yōu)汰劣機制，實行調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部制度。三是積極探索完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位分類管理制度。對任職時間較長、實績突出，但因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求以及工作需要等因素不能提拔任用的干部，可在核定職數(shù)允許的范圍內(nèi)，提高級別待遇，留任原職。應(yīng)明確每個領(lǐng)導(dǎo)職位的準入條件、工資待遇、工作標準和要求，使干部提高能力有明確的預(yù)期。四是改進干部交流工作。把干部特別是培養(yǎng)性交流作為提高干部能力的重要方式，對優(yōu)秀年輕干部，應(yīng)及早放到基層、艱苦復(fù)雜的地方和綜合部門任職鍛煉。

提高黨的執(zhí)政能力 切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

黨的十六屆四中全會指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，是黨自身建設(shè)的一個重要組成部分?！秉h的執(zhí)政能力是全黨整體素質(zhì)的體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的素質(zhì)如何，決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。特別是近日通過到江蘇無錫學習培訓，開拓了視野，增長了見識，更加深刻的認識到深入貫徹黨 閱讀全文 >>

農(nóng)業(yè)用水水價承受能力分析

摘要：在分析國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，提出適宜于本地區(qū)的確定農(nóng)業(yè)用水戶對水價承受能力的方法，并在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、效益進行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，確定了農(nóng)業(yè)用水的水價承受能力，提出提高農(nóng)戶對水價承受能力的對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本效益水價承受能力我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟發(fā)展比較落后 閱讀全文 >> 關(guān)于教學過程中如何培養(yǎng)學生自學能力的體會

關(guān)于教學過程中如何培養(yǎng)學生自學能力的幾點思考新課標要求語文課程應(yīng)致力于學生語文素養(yǎng)的形成與發(fā)展。語文素養(yǎng)是學生學好其他課程的基礎(chǔ)。也是學生全面發(fā)展和終身發(fā)展的基礎(chǔ)。而語文素養(yǎng)的形成最終的培養(yǎng)學生的自學能力為目標，自學從某種意義上講，能使學生個性獲得解放，能充分發(fā)揮學生創(chuàng)造思維的潛 閱讀全文 >>

關(guān)于提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力的思考

一個地方黨委，擔負著對本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責任。一個地方經(jīng)濟發(fā)展狀況如何，關(guān)鍵看地方黨委的執(zhí)政水平，特別是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。下面，就提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力問題作以粗淺探析。

一、提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力的現(xiàn)實意義黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力，是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，閱讀全文 >>

夯實基礎(chǔ) 強化服務(wù) 依法行政 進一步提升文化體育工作公共服

夯實基礎(chǔ)強化服務(wù)依法行政進一步提升文化體育工作公共服務(wù)能力文化體育作為精神文明建設(shè)的重要組成部分，對于滿足人民群眾日益增長的文化需求，對于提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，對于凝聚全縣各方面力量，樹立共同的理想信念，建設(shè)美好家園，具有不可替代的重要作用。隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展和文 閱讀全文 >>

（佚名 2016年）

第五篇：關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作思考

關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作的

思 考

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂,事關(guān)根本,事關(guān)大局,事關(guān)長遠，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的總開關(guān)。它主要涵蓋了三個方面的內(nèi)容：一是思想品質(zhì)，包括世界觀、人生觀、價值觀、發(fā)展觀、群眾觀、政績觀和領(lǐng)導(dǎo)干部個人修養(yǎng)及道德操守；二是政治素質(zhì)，包括政治立場、政治分析力、政治鑒別力、政治洞察力、政治敏銳性；三是自身作風，包括學風、思想作風、工作作風、生活作風和領(lǐng)導(dǎo)作風。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要性，增強做好這項工作的自覺性和責任感。

一、在加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能上存在的問題

雖然領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和整體功能增強取得了一定的成績，但與當前新形勢、新任務(wù)下加強和改進黨的建設(shè)的總要求相比，還存在著一些不容忽視的突出問題。

（一）思想觀念需要進一步更新。解放思想是一個永恒的主題，沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟的大發(fā)展。長期以來，我們一直重視觀念更新，思想解放，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念更新的速度遠遠跟不上時代的發(fā)展，安于現(xiàn)狀、小富即安、怕?lián)L險、等靠要的消極觀念和習慣思維仍然存在；一些同志不能結(jié)合實際 創(chuàng)造性的開展工作，對加快發(fā)展的信心不足，干起事來總是強調(diào)先天不足、客觀制約，不能發(fā)揮主觀能動性，千方百計克服困難，打開工作局面。

（二）學習意識需要進一步增強。理論建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本，理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的核心，理論上成熟是一個班子、一個干部政治上成熟的重要標志。一些領(lǐng)導(dǎo)干部習慣于按老經(jīng)驗、老辦法辦事，不注重用新理論、新思想、新理念、新知識來充實、提高自己。不重視學習，尤其是不重視理論學習，上級的文件不認真看，參加會議不動腦筋，對黨的路線方針政策和上級在各個階段的工作部署研究得不深，理解得不透。由于學習不夠，一些同志本領(lǐng)危機的問題顯得比較突出，不會謀劃、不懂管理，工作沒有思路，遇到困難、問題和矛盾不會正確分析和處理，承擔的工作任務(wù)常常不能獨立完成。

（三）全局意識需要進一步加強?！翱倲埲?、協(xié)調(diào)各方”是各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)原則，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要工作方法。領(lǐng)導(dǎo)工作是管全局的工作，總攬全局是領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功，也是各級班子改進領(lǐng)導(dǎo)方式、提高執(zhí)政能力的題中應(yīng)有之義。一些班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對改革發(fā)展的大局缺乏系統(tǒng)的把握，工作中視野只放在本地區(qū)、本單位、本部門，沒有把眼光放到全局的范圍來思考，想問題、辦事情思路狹窄、眼界不寬。有的班子成員對所分管的工作不注意與整個班子協(xié)調(diào)共進，而是各想各的、各干各的、各自為政，以致政出多門，影響了班子整體功能的發(fā)揮。

（四）各項制度有待于進一步健全。在制度建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)干部的責任追究、考核、分工等制度還不夠健全。這種狀況，不僅扼制了班子成員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，而且影響了團結(jié)，增加了內(nèi)耗，嚴重淡化了班子的整體功能。

只有從加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)入手，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，才能解決好上述問題，從而把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，打造堅強有力、與時俱進的領(lǐng)導(dǎo)班子的主要舉措

我們黨歷來把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，這是我們黨加強自身建設(shè)的鮮明特點和基本經(jīng)驗，也是我們黨保持先進性和純潔性的一項根本性措施。實踐證明，國際形勢越復(fù)雜，我國的改革開放越深入，越要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，要著力把握好以下幾個方面：

（一）在抓好理論武裝上下功夫，著力打造善于學習、素質(zhì)過硬的班子

思想清醒是政治堅定的前提，理論素養(yǎng)是政治素質(zhì)的基礎(chǔ)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，就是要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想武裝頭腦、推動工作。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為思想政治建設(shè)的首要任務(wù),以胡錦濤同志的一系列重要講話 精神為指導(dǎo),深化對“三個代表”重要思想的學習、理解和貫徹。理論聯(lián)系實際,認真解決黨性黨風方面存在的突出問題,堅定理想信念,提高思想政治水平,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要采取靈活多樣的學習方式,通過領(lǐng)導(dǎo)帶學、檢查促學、制度保學等措施提高學習效果。要及時總結(jié)推廣學以致用、用有所成的典型和經(jīng)驗,不斷將學習引向深入,努力在武裝思想和指導(dǎo)實踐兩方面都取得新的成績,始終保持清醒的頭腦,自覺與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。同時還要認真學習經(jīng)濟、科技、法律和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等有關(guān)知識,全面提高整體素質(zhì)。要采取多種形式做好大規(guī)模培訓干部工作，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部學習情況的督查和考核力度,把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習情況作為干部考察的重要內(nèi)容,通過“述學”、“評學”、“考學”,考核領(lǐng)導(dǎo)干部學習態(tài)度、掌握和運用理論的情況。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學習檔案,將領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習和自學情況以及理論學習考核結(jié)果,記入本人檔案,作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容和升降、獎懲的重要依據(jù)。

（二）在轉(zhuǎn)變觀念、狠抓發(fā)展上下功夫，著力打造思想解放、開拓創(chuàng)新的班子

加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進行，真正把思想政治建設(shè)的成效體現(xiàn)到發(fā)展先進生產(chǎn)力上來，體現(xiàn)到發(fā)展先進文化上來，體現(xiàn)到實現(xiàn)最廣大 人民的根本利益上來。一是發(fā)展觀念要新。要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，要解放思想，更新觀念，克服因循守舊、抱殘守缺的思想，克服地方保護、自我封閉的思想，克服消極畏難、無所作為的思想，克服小富即安、小進則滿的思想。要在解放思想中進一步強化“四種觀念”：強化發(fā)展觀念，堅持用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思想、發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題；強化進取觀念，以敢為人先的主動精神搶抓機遇，在搶抓機遇中乘勢而上；強化創(chuàng)新觀念，勤于思考，勇于實踐，善于創(chuàng)造性地開展工作；強化開放觀念，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，以開放促改革，以開放促發(fā)展。二是發(fā)展思路要寬。各級黨委要從本地、本單位實際出發(fā)，研究制定具體的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其要加快“三化”進程：加快工業(yè)化進程，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化；加快城鎮(zhèn)化進程，實施小城鎮(zhèn)輻射帶動戰(zhàn)略；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步形成區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局；堅持“多予、少取、放活”的方針，在增加農(nóng)民收入上狠下功夫。三是發(fā)展舉措要實。進一步放寬市場準入條件和準入領(lǐng)域，在資金、土地、人才、財稅、社保等方面加大政策支持力度。創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，積極吸引省內(nèi)外的資金、技術(shù)、管理人才和有競爭力產(chǎn)業(yè)，真正把開放帶動作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略，形成更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。

（三）在提高執(zhí)政能力上下功夫，著力打造能力強、閱歷廣、眼界寬的領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高低是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和整體功能的一個重要標準。必須按照提高“五種能力”的要求，把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的核心內(nèi)容來抓。一是要提高科學判斷形勢的能力。注重理論思維，強化戰(zhàn)略意識，培養(yǎng)世界眼光，善于科學決策。同時，要建立決策咨詢、聽證等制度，充分發(fā)揮決策咨詢機構(gòu)和智囊團的作用。二是要提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。要采取國內(nèi)國外相結(jié)合、省內(nèi)省外相結(jié)合、中期長期相結(jié)合、學歷教育與業(yè)務(wù)技能培訓相結(jié)合等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認真學習市場經(jīng)濟知識。要提高省內(nèi)、省外培訓的實效性，既注重學習管理知識，又注重簽訂合作項目。要進一步拓展赴外培訓渠道，繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)干部赴外考察培訓班。積極選派干部到沿海地區(qū)和基層掛職鍛煉，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟的大潮中經(jīng)受鍛煉、學習經(jīng)驗、增長才干。三是要提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要提高對突發(fā)事件的預(yù)見能力，認真研究重大社會突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和規(guī)律，做好應(yīng)對的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備。要提高對突發(fā)事件的處臵能力，培養(yǎng)和鍛煉應(yīng)對突發(fā)事件的良好心理素質(zhì)，處變不驚，靠前指揮，妥善處臵。要提高管理社會的水平，積極探索新形勢下加強社會管理的辦法和措施，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，為有效 防范和處理突發(fā)事件奠定堅實的社會基礎(chǔ)。四是要提高依法行政的能力。強化依章辦事、依法行政的理念，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)知識培訓，促使領(lǐng)導(dǎo)干部學法、知法、懂法，并熟練運用到實際工作中去。五是要提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。要堅持想大事、議大事、抓大事，把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重點，推動各項事業(yè)全面發(fā)展。要充分調(diào)動各部門、各系統(tǒng)的積極性，營造上下一心、同心同德謀發(fā)展的環(huán)境。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，善于把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在維護社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。提高執(zhí)政能力，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實增強黨的意識、政治意識、大局意識、憂患意識。

（四）在增強班子團結(jié)和活力上下功夫，著力打造團結(jié)奮進、合力攻堅的領(lǐng)導(dǎo)班子

要注重貫徹民主集中制原則，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)協(xié)調(diào)。一是切實增強貫徹民主集中制的自覺性。要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學習中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于民主集中制的重要論述，把握民主集中制的基本要求，了解民主集中制的基本程序，學會民主集中制的基本方法，熟悉黨內(nèi)生活的基本規(guī)矩。今后，要把民主集中制作為黨委中心組學習的重要內(nèi)容，每年至少進行一次聯(lián)系實際的集中學習。要把貫徹民主集中制的情況作為生活會的重要內(nèi)容來對待照檢查，作為領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要方面進行認真考察。二是切實健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定。要按照 “集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委議事決策的規(guī)則和程序，進一步明確全委會、常委會的職能與分工，凡屬重大問題、重要人事任免，要由常委會、全委會、決定，并逐步推行票決制。要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，把民主集中制貫徹到黨內(nèi)生活和工作運行的各個環(huán)節(jié)中去。三是切實保證民主生活會的質(zhì)量。認真貫徹執(zhí)行中紀委、中組部《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的若干意見》，堅持會前廣泛征求意見，多做溝通工作；會上提倡思想見面，有針對性地提出整改措施；會后聯(lián)系實際進行整改，整改的情況要在下一次民主生活會上進行反饋。尤其要拿起批評和自我批評的武器，不當“老好人”，不當“感覺良好”的人，要有開展批評的勇氣、有接受批評的姿態(tài)、有正視缺點的胸懷、有整改問題的行動。同時，要把召開民主生活會與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職、考核結(jié)合起來，與紀檢監(jiān)察部門黨風廉政建設(shè)責任制檢查結(jié)合起來。四是切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。班子中出現(xiàn)了矛盾，遇到了重大問題、棘手問題、敏感問題，不上推下卸，不文過飾非，不掩蓋搪塞，敢于和善于面對問題、正視問題、化解問題、解決問題，表現(xiàn)出應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)品德、領(lǐng)導(dǎo)作風。五是切實維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺做到“注重事業(yè)、淡泊名利，心胸坦蕩、平等待人，彼此尊重、加強溝通，遵章守紀、接受監(jiān)督”。黨政一把手在團結(jié)上覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，律己 要更嚴一些。在工作中要做到總攬而不包攬，放手而不甩手，決斷而不專斷，主演而不獨演，努力成為班子中的“主心骨”。班子其他成員要互相支持、互相配合，自覺做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，共同營造“心齊、氣順、風正、勁足”的好局面。

（五）在樹立正確用人導(dǎo)向上下工夫，著力打造選賢任能、凝才聚力的班子

要認真落實干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持用好的作風選人、選作風好的人，為黨和人民把好選人用人關(guān)。一是要堅持正確的用人導(dǎo)向。提拔干部要守原則、講公道、揚正氣，大力選拔那些肯干事、能干事、干成事、干好事，不事張揚、不跑不要的干部，要做到“四個堅持”、“四不提拔”，即堅持用好的作風選人，堅持用嚴格的程序選人，堅持用改革的辦法選人，堅持用群眾公認的人；跑的要的不提拔，群眾反映強烈的不提拔，公認度低的不提拔，拉票爭官的不提拔。要真正把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔上來，把各級干部的精力和注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、為民造福上來。二是要堅持按照《干部任用條例》的規(guī)定辦事。要全面落實《干部任用條例》規(guī)定的12項制度，抓住民主推薦、組織考察、任免決定三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范干部選拔任用行為，認真落實好“四不研究”的規(guī)定，即不經(jīng)過民主推薦和組織考察的不研究，不經(jīng)過組織部門討論的不研究，常委會沒有三分之二以上成員到會的不研究，臨時動議 的不研究。三是要堅持深化干部人事制度改革。要認真學習借鑒其他縣市在干部人事制度改革方面的成功經(jīng)驗，努力實現(xiàn)干部工作的科學化、民主化、制度化。堅持民主推薦、民意測驗和民主測評制度，積極推行考察預(yù)告制、差額考察制、考察結(jié)果通報制、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和試用期制。制定下發(fā)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)中層干部競爭上崗的意見。建立科學的干部實績評價體系，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的干部及時進行調(diào)整。四是要堅持干部選拔任用監(jiān)督檢查制度。要抓好干部選用工作責任制和責任追究制的落實，抓緊建立干部選用工作記實制度、干部任用有關(guān)事項報告制度、干部任前資格和程序?qū)彶橹贫取?/p>

（六）在加強作風建設(shè)上下功夫，著力打造勤奮敬業(yè)、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)班子作風的好壞事關(guān)黨的形象，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，要把加強作風建設(shè)作為重中之重。要注重落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求，促進領(lǐng)導(dǎo)班子切實轉(zhuǎn)變作風。一是要聯(lián)系群眾、一心為民。要結(jié)合目前全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，深入基層、深入群眾、深入實際，特別是要到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)、包村、包企業(yè)、包學校制度，引導(dǎo)各級干部下村、入廠、進校。要了解群眾、代表群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，千方百計抓好災(zāi)后重建工作、社會保障工作、安全生產(chǎn)工作，對下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城市貧困居民和受災(zāi)群眾 遇到的實際困難，一定要放在心上、抓在手上，認真負責地加以解決。二是要求真務(wù)實、真抓實干。不論是條件較好的地方，還是條件較差的地方，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持從實際出發(fā)，說實話、察實情、下實勁、求實效，把精力和心思放在為人民辦實事上，而不是樹立自我形象上；放在讓老百姓得實惠上，而不是追求表面政績上；放在抓落實、求實效上，而不是空喊口號上，以切實負起促一方發(fā)展、保一方平安、富一方百姓、樹一方正氣的政治責任。要進一步健全落實工作責任制，對上級部門的重大決策和重要任務(wù)，責任到人，并進入督查程序，確保各項目標任務(wù)落到實處、取得實效。三是要不事張揚、無私奉獻。提倡只干不說、多干少說，反對不干只說、少干多說、未干先說。要有奉獻精神、吃虧精神、犧牲精神，少一些對名利權(quán)利的沖動和欲望，多一些干好工作的執(zhí)著和拼搏；少一些急于調(diào)整、急于升遷的浮躁之氣，多一些埋頭干事、不計得失的奉獻精神；多想為黨和人民做了哪些事，少想被提拔了多少次。要相信黨組織和人民群眾的眼光是雪亮的，不會埋沒一個人，不會虧待一個人，更不會忘記任何一個為黨的事業(yè)做出貢獻的人。四是要認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定和黨風廉政建設(shè)責任制。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，反對形式主義和官僚主義。要甘于清貧、淡泊名利,采取正確的生活態(tài)度,追求高尚的道德情操,不準謀取不正當?shù)睦?不準收取與其行政職權(quán)有關(guān)的單位和個人的現(xiàn)金、有價證券,堅決反對高消費等奢侈浪 費行為,要管好自己和配偶、子女及身邊工作人員。要建立健全權(quán)力監(jiān)督機制,積極推行政務(wù)公開,落實好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題報告、與領(lǐng)導(dǎo)干部定期談話、經(jīng)濟責任審計和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉等制度。要落實好上級黨委(黨組)及組織部門的主要負責同志和分管領(lǐng)導(dǎo)每年與下一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的談心談話制度,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,要及時提醒,予以改正。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo),抓好督促落實

各級黨組織要進一步增強政治責任感和使命感,切實把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)擺上重要議事日程,強化措施,抓好落實。要實行領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)責任制,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責,以身作則,做學習的表率、做勤奮工作的表率、做團結(jié)的表率、做發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的表率、做清正廉潔的表率,為班子其他成員做出榜樣。要健全完善并認真落實工作責任制,一級抓一級、一級帶一級,上下聯(lián)動,整體推進,確保領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的各項要求落到實處。

紀檢監(jiān)察部門要抓好黨風黨紀教育,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和黨風廉政建設(shè)責任制的督促、檢查和落實,及時查處各種違紀行為。宣傳部門要抓好理論學習和教育等方面的計劃、安排以及先進典型的宣傳。各有關(guān)部門要按照分工各負其責,各司其職,齊抓共管,密切配合,形成抓思想政治建設(shè)的強大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要積極探索 新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效途徑,對自身思想政治建設(shè)情況進行定期自查,注意把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗,在建立健全加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的長效機制上下功夫,努力把我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提高到一個新水平。