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      關(guān)于加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的調(diào)查與思考

      時間:2019-05-12 12:08:40下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《關(guān)于加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的調(diào)查與思考》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《關(guān)于加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的調(diào)查與思考》。

      第一篇:關(guān)于加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的調(diào)查與思考

      關(guān)于加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

      思想政治建設(shè)的調(diào)查與思考

      重視和加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想政治建設(shè),是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,也是新時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),提升領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展能力的一項根本任務(wù)。如何適應(yīng)新的形勢需要,貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步加強和改進鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè),是我們在新時期所面臨的重要課題。

      一、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的主要成效 幾年來,我們高度重視鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè),在強化理論武裝、促進思想解放、健全制度機制、提高執(zhí)政能力、加強作風建設(shè)等方面狠下功夫,取得了一定成效。一是立黨為公的權(quán)力觀得到進一步確立。通過加強干部的政治理論學習,鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念得到進一步堅定,思想政治水平和個人道德修養(yǎng)得到了有效提高,進一步樹立了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨觀念。二是與時俱進的發(fā)展觀得到進一步增強。全市各鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重解放思想、開拓創(chuàng)新,更加注重潛心創(chuàng)業(yè)、真抓實干,努力推進“十大突破”,傾力打造“牛城五市”,在加快建設(shè)和諧富庶新安達,努力開創(chuàng)安達更大更好更快發(fā)展的新局面上取得較大成就。2008年,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入全部突破1000萬元大關(guān),其中先源鄉(xiāng)和太平莊鎮(zhèn)均突破2000萬元。我市位居綏化市實績突出市縣第2位。三是增進團結(jié)的大局觀得到進一步改善。不斷加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè),建立和完善了民主集中制的各項制度,規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為,提高了民主決策和科學決策水平,增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。四是選優(yōu)汰劣的用人觀得到進一步強化。堅持按制度選人、按標準選人、按程序選人,樹立了 “誰能把經(jīng)濟建設(shè)搞上去就使用誰,誰能真心實意為百姓辦實事、辦好事就重用誰,誰能迎難而上打開工作局面就提拔誰”的用人導(dǎo)向,在實踐中大力選用發(fā)展型、開拓型、管理型、實干型和專業(yè)型干部。五是正確的群眾觀得到進一步樹立。相繼開展了“四實”、“五百”和萬名干部下基層等活動,拉近了黨同群眾的距離,密切了黨群關(guān)系。

      二、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)存在的問題分析

      雖然在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作上取得了一定的成績,但是我們也感到,對照科學發(fā)展觀的要求,當前在個別鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部當中還存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面,一是理論學習不夠深入,不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念還比較普遍。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對學習問題仍然存在著說起來重要學起來次要,干起來不要的傾向,對科學發(fā)展觀的正確理解還不夠到位。二是領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力和開拓創(chuàng)新意識不強的問題表現(xiàn)還比較明顯。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化,墨守陳規(guī),畏難發(fā)愁,無所作為,小成則滿,在大發(fā)展、快發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展上無思路、無舉措、無進展。三是作風不實,只喊不抓或抓而不靠的問題還比較突出。一些領(lǐng)導(dǎo)干部忙于接待應(yīng)酬多,深入基層抓落實少,對基層和群眾困難了解不多,效能觀念不強,工作標準不高,效能較低。四是宗旨不牢,關(guān)心群眾疾苦不夠的問題還不同程度的存在。有些領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄,對一些熱點、難點問題,不熱心,不主動,對待群眾不熱情,影響了黨群、干群關(guān)系。五是班子凝聚力不強,民主集中制發(fā)揮不好的問題還有所抬頭。有的班子一把手表率作用不強,班子成員之間不協(xié)調(diào),甚至是暗中掣肘,造成感情上不合諧,氣氛上不團結(jié),精神上不振奮,工作上不協(xié)作,使班子失去了凝聚力、向心力,整體功能弱化。六是紀律松弛,為政不廉的問題還時有發(fā)生。個別領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀律和廉政意識不強,自我約束不嚴,以權(quán)謀私、腐敗墮 落的問題仍時有發(fā)生,損害了領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。

      產(chǎn)生上述問題的因素是多方面的,既有主觀原因,又有客觀原因。從主觀方面分析:一方面,忽視學習,理論素養(yǎng)不高,認識問題能力偏低,運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點、方法分析問題和解決問題的能力不強,導(dǎo)致對黨的路線、方針、政策的理解出現(xiàn)偏差,貫徹落實不到位。另一方面,放松思想改造,黨性觀念不強,自我約束不嚴,導(dǎo)致了在思想作風、工作作風和廉潔自律等方面出現(xiàn)這樣和那樣的問題。從客觀方面分析:第一,隨著改革的不斷深化,西方一些腐朽的生活觀念、道德觀念、價值觀念導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部背離了共產(chǎn)主義道德規(guī)范,放棄了黨性原則,忘記了人民利益,有的甚至滑入腐化墮落的深淵。第二,制度不夠配套,執(zhí)行不夠到位,影響了領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的剛性約束力。第三,個別領(lǐng)導(dǎo)干部對思想政治建設(shè)重視不夠,抓的不夠自覺,不夠經(jīng)常,不夠扎實。

      三、今后一個時期加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主要內(nèi)容和措施初探

      當前和今后一個時期,加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),要以提高鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平為目標,緊緊圍繞科學發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),借助全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這一有利契機,著力解決鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)存在的突出問題。具體講,要突出抓好以下幾個方面的工作:

      1、樹立良好學風,強化科學發(fā)展觀,努力打造善于學習、素質(zhì)過硬的班子。一是要樹立學習意識,認真落實理論學習制度。健全自學、述學、督學、考學、評學制度,把學習情況作為鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,學習成效作為衡量鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要依據(jù)。二是要活化學習方法,力求學懂弄通。真正做到學有所得,學有所獲。要充分發(fā)揮市鄉(xiāng)兩級黨校和市行政院校的主渠道作用,繼續(xù)開展大 規(guī)模培訓干部工作,增強培訓的質(zhì)量和效果。要通過實踐鍛煉、外埠考察學習、到發(fā)達地區(qū)和基層一線掛職鍛煉等形式,不斷提高綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。三是要堅持理論聯(lián)系實際,做到學以致用。要著眼于改革發(fā)展的具體實踐進行理論思考和理性升華,摒棄學用脫節(jié)、照抄照搬、斷章取義的不良風氣,學會用科學的理論認識問題、分析問題和解決問題。

      2、樹立大局意識,強化整體合力,努力打造團結(jié)奮進、合力攻堅的班子。一是要強化組織觀念,嚴肅政治紀律。要嚴守黨的政治紀律和組織紀律,自覺顧全大局、服從大局、服務(wù)大局。堅決防止各自為政、我行我素現(xiàn)象發(fā)生,確保政令暢通。二是要完善班子議事規(guī)則,提升領(lǐng)導(dǎo)決策水平。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制,凡屬方向性、全局性、戰(zhàn)略性的問題和干部的任免使用、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學決策機制。三是要嚴格黨內(nèi)制度,增強解決自身問題的能力。建立并嚴格執(zhí)行黨員干部定期談心交流制度、督查指導(dǎo)民主生活會制度和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度,不斷增強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。四是要增強班子團結(jié),不斷增進和諧統(tǒng)一。不斷增強班子成員團結(jié)協(xié)作意識,使班子成員在思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業(yè)上同干,共同營造心齊、氣順、勁足的局面,不斷增強班子的凝聚力、親和力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

      3、樹立科學發(fā)展理念,強化求真務(wù)實,努力打造“科學發(fā)展型”的班子。一是要強化發(fā)展意識,堅持用推進“兩個一切”的使命感和責任感激發(fā)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子活力。要深入開展 “科學發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,認真理清發(fā)展思路,選準加快發(fā)展的突破口,堅持“一切為了經(jīng)濟又好又快發(fā)展、一切為了群眾得到更多更大實惠”,創(chuàng)造性地開展工作。二是要突出發(fā)展能力,堅持用落實科學發(fā)展觀的標準配齊配強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持選人用人的標準、程序和制度,把政 治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選配到鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子中。努力形成能上能下、優(yōu)勝劣汰、充滿生機與活力的選人用人機制。三是要注重發(fā)展質(zhì)效,堅持用科學完善的實績考核評價體系考核評價鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子。用體現(xiàn)科學發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核體系考核鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,把實績考核結(jié)果作為使用鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

      4、樹立為民宗旨,強化自身建設(shè),努力打造勤奮敬業(yè)、廉潔自律的班子。一是要轉(zhuǎn)變作風,服務(wù)基層。要注意引導(dǎo)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放在謀大事、辦實事上。全面落實《加強效能建設(shè)的指導(dǎo)性意見》,用好“民情在線”系統(tǒng),全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、重大矛盾糾紛包案負責、掛牌銷號、限期督辦、責任追究制度。鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部每年要利用不少于三分之一的時間,深入基層調(diào)查研究,特別是深入到困難多、群眾意見多、工作難度大的地方,千方百計為基層和群眾辦實事、解難題,以實際行動贏得群眾的信賴和擁護。二是要盡職盡責,勇于奉獻。進一步增強工作的預(yù)見性和主動性,認真研究重大社會突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和規(guī)律,做好應(yīng)對處臵的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備。積極探索加強社會管理的辦法和措施,全力維護社會政治穩(wěn)定。三是要嚴于律己,清正廉潔。要建立健全權(quán)力監(jiān)督機制,積極推行政務(wù)公開,落實好鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題報告、與上級領(lǐng)導(dǎo)干部定期談話、經(jīng)濟責任審計和鄉(xiāng)科級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉等制度。

      第二篇:加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

      加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

      加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考2007-12-12 19:13:59第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考(2)黨的十六大提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。執(zhí)政能力是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國家和社會事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達到的程度。黨的執(zhí)政能力就是我們黨在執(zhí)政活動中正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者關(guān)系的能力。因此,黨的執(zhí)政能力根本上要看整體,關(guān)鍵要看各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,基礎(chǔ)要看黨的

      基層和廣大黨員的素質(zhì)。

      一、我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

      近年來,我市各級各級黨委及其組織部門把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重點來抓,采取一系列有力措施,取得了一定成效。一是注重提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。以2001年市委換屆、市級機構(gòu)改革和2002年市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機,縣(市、區(qū))、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計,目前全市12個縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員共174名中,30-45歲的110名,占73.1%;大專以上文化程度的142名,占87.4%。二是重視提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。建立健全黨委(黨組)學習中心組理論學習制度、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓制度和在職自學制度,實行領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論

      水平考核制度,改進干部教育培訓工作。據(jù)統(tǒng)計,1998年以來,先后選送了18名和539名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學習,48名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省委黨校參加培訓。舉辦了5期非中共黨員、6期婦女干部培訓班,培訓非中共黨員和婦女后備干部452人。選派了15名年輕干部到省內(nèi)外高等院校進修或赴國外考察學習。同時,加大干部實踐鍛煉的力度。據(jù)統(tǒng)計,1998年以來,我市共交流任職處級干部677人、下派或外派副科級以上掛職干部125名,選派了4名領(lǐng)導(dǎo)干部到中直機關(guān)鍛煉,9名到省直機關(guān)鍛煉,112名年輕干部到農(nóng)村基層、重點建設(shè)項目和民營企業(yè)掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵機制。在黨政機關(guān)推行競爭上崗。據(jù)統(tǒng)計,自1999年以來全市共有6個市直黨群機關(guān)、59個縣(市、區(qū))、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拿出761個職位開展競爭上崗,參加競崗人數(shù)達2523人,753名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出,走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。2002年還在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“三推兩考一選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的做法。試行干部理論學習考試考核制度,今年開始實行市管后備干部政治理論資格考試。

      我市縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)中也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是缺乏戰(zhàn)略思維,不善于準確判斷形勢。比較突出的是對本地區(qū)的發(fā)展定位不準,缺乏整體設(shè)計,發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展趨勢不清,不能很好地在把握世界發(fā)展趨勢和全國、全省發(fā)展態(tài)勢的前提下分析本地區(qū)的比較優(yōu)勢,從而做出正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。二是機遇意識不夠強烈,駕馭市場經(jīng)濟的能力較弱。這是我市縣(市、區(qū))委和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律和科學規(guī)律認識不足,對全國全省的宏觀經(jīng)濟形勢把握不準,改革的力度不大,缺乏創(chuàng)新

      精神,失去了一些良好的發(fā)展機遇,原來較好的工業(yè)基礎(chǔ)沒有能重振雄風,除永安市以外,其他11個縣(區(qū))縣域經(jīng)濟都比較弱。三是對新時期人民內(nèi)部矛盾認識不深,不能自如應(yīng)對復(fù)雜局面。面對不斷增多的群體性和突發(fā)性事件,有的縣鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于做細致的思想政治工作,不能沉著冷靜、依法果斷應(yīng)對,或是信息不靈、貽誤時機,或是濫用警力、激化矛盾,或是優(yōu)柔寡斷、擴大事態(tài),最終造成重大損失和嚴重后果。四是法治意識淡薄,依法行政的能力較差??h級事務(wù)性較強,黨委在實際工作中以黨代政的現(xiàn)象較多。同時,以靈活的政策解釋取代法律法規(guī)的剛性規(guī)定,以地方利益阻撓法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序,以領(lǐng)導(dǎo)講話和領(lǐng)導(dǎo)批示代替法律法規(guī)等行為屢見不鮮。五是執(zhí)行能力不夠強,總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹,不善于結(jié)合本地實際

      創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行,往往按部就班、照抄照搬的多,勇于創(chuàng)新、形成特色的少,尤其是縣域經(jīng)濟既有特色產(chǎn)業(yè)又做大做強的很少。同時,縣(市、區(qū))黨委、政府與人大、政協(xié)之間缺乏有效的工作機制來形成一種合力。

      產(chǎn)生上述問題的原因比較復(fù)雜,應(yīng)放在我國正處于由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的大背景下進行分析。從主觀上看,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把個人行為混同于職務(wù)行為,把職務(wù)權(quán)力當作實現(xiàn)自我價值的工具,沒有同為黨和人民的事業(yè)奮斗緊密聯(lián)系起來,黨的意識特別是執(zhí)政意識淡??;一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于學習,缺乏適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和知識水平,綜合素質(zhì)不高;有的縣級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為“黨管一切”,仍習慣于用計劃經(jīng)濟的方式來處理市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟社會發(fā)展問題,意識深處專制

      加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

      第三篇:加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

      黨的十六大提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。執(zhí)政能力是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國家和社會事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達到的程度。黨的執(zhí)政能力就是我們黨在執(zhí)政活動中正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者關(guān)系的能力。因此,黨的執(zhí)政能力根本上要看整體,關(guān)鍵要看各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,基礎(chǔ)要看黨的基層和廣大黨員的素質(zhì)。

      一、我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

      近年來,我市各級各級黨委及其組織部門把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重點來抓,采取一系列有力措施,取得了一定成效。一是注重提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。以2001年市委換屆、市級機構(gòu)改革和2002年市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機,縣(市、區(qū))、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計,目前全市12個縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員共174名中,30-45歲的110名,占73.1%;大專以上文化程度的142名,占87.4%。二是重視提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。建立健全黨委(黨組)學習中心組理論學習制度、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓制度和在職自學制度,實行領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論水平考核制度,改進干部教育培訓工作。據(jù)統(tǒng)計,1998年以來,先后選送了18名和539名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學習,48名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省委黨校參加培訓。舉辦了5期非中國共產(chǎn)黨黨員、6期婦女干部培訓班,培訓非中國共產(chǎn)黨黨員和婦女后備干部452人。選派了15名年輕干部到省內(nèi)外高等院校進修或赴國外考察學習。同時,加大干部實踐鍛煉的力度。據(jù)統(tǒng)計,1998年以來,我市共交流任職處級干部677人、下派或外派副科級以上掛職干部125名,選派了4名領(lǐng)導(dǎo)干部到中直機關(guān)鍛煉,9名到省直機關(guān)鍛煉,112名年輕干部到農(nóng)村基層、重點建設(shè)項目和民營企業(yè)掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵機制。在黨政機關(guān)推行競爭上崗。據(jù)統(tǒng)計,自1999年以來全市共有6個市直黨群機關(guān)、59個縣(市、區(qū))、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拿出761個職位開展競爭上崗,參加競崗人數(shù)達2523人,753名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出,走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。2002年還在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“三推兩考一選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的做法。試行干部理論學習考試考核制度,今年開始實行市管后備干部政治理論資格考試。

      我市縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)中也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是缺乏戰(zhàn)略思維,不善于準確判斷形勢。比較突出的是對本地區(qū)的發(fā)展定位不準,缺乏整體設(shè)計,發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展趨勢不清,不能很好地在把握世界發(fā)展趨勢和全國、全省發(fā)展態(tài)勢的前提下分析本地區(qū)的比較優(yōu)勢,從而做出正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。二是機遇意識不夠強烈,駕馭市場經(jīng)濟的能力較弱。這是我市縣(市、區(qū))委和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律和科學規(guī)律認識不足,對全國全省的宏觀經(jīng)濟形勢把握不準,改革的力度不大,缺乏創(chuàng)新精神,失去了一些良好的發(fā)展機遇,原來較好的工業(yè)基礎(chǔ)沒有能重振雄風,除永安市以外,其他11個縣(區(qū))縣域經(jīng)濟都比較弱。三是對新時期人民內(nèi)部矛盾認識不深,不能自如應(yīng)對復(fù)雜局面。面對不斷增多的群體性和突發(fā)性事件,有的縣鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于做細致的思想政治工作,不能沉著冷靜、依法果斷應(yīng)對,或是信息不靈、貽誤時機,或是濫用警力、激化矛盾,或是優(yōu)柔寡斷、擴大事態(tài),最終造成重大損失和嚴重后果。四是法治意識淡薄,依法行政的能力較差??h級事務(wù)性較強,黨委在實際工作中以黨代政的現(xiàn)象較多。同時,以靈活的政策解釋取代法律法規(guī)的剛性規(guī)定,以地方利益阻撓法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序,以領(lǐng)導(dǎo)講話和領(lǐng)導(dǎo)批示代替法律法規(guī)等行為屢見不鮮。五是執(zhí)行能力不夠強,總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹,不善于結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行,往往按部就班、照抄照搬的多,勇于創(chuàng)新、形成特色的少,尤其是縣域經(jīng)濟既有特色產(chǎn)業(yè)又做大做強的很少。同時,縣(市、區(qū))黨委、政府與人大、政協(xié)之間缺乏有效的工作機制來形成一種合力。

      產(chǎn)生上述問題的原因比較復(fù)雜,應(yīng)放在我國正處于由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的大背景下進行分析。從主觀上看,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把個人行為混同于職務(wù)行為,把職務(wù)權(quán)力當作實現(xiàn)自我價值的工具,沒有同為黨和人民的事業(yè)奮斗緊密聯(lián)系起來,黨的意識特別是執(zhí)政意識淡薄;一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于學習,缺乏適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和知識水平,綜合素質(zhì)不高;有的縣級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為“黨管一切”,仍習慣于用計劃經(jīng)濟的方式來處理市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟社會發(fā)展問題,意識深處專制傳統(tǒng)文化積淀的長官意志難以消除,往往容易采用直接控制而不是間接領(lǐng)導(dǎo)的方式來整合復(fù)雜的社會利益關(guān)系;一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”私欲膨脹,為了能更快地提升職務(wù),急功近利,瞎指揮、亂決策,大搞“形象工”和“政績工程”。從客觀上看,一是縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和配置不夠科學合理。縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子成員比較缺乏熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、善于抓經(jīng)濟工作的人才。縣(市、區(qū))常委會作為決策機關(guān),其成員一般以專職黨務(wù)工作者為主體。直接負責經(jīng)濟社會事務(wù)的政府班子成員多數(shù)不是黨委常委,他們既不參與重大問題的宏觀決策,也不參與用人上的決策;同時又存在黨政職能重疊的現(xiàn)象,表現(xiàn)為在黨委和政府分別設(shè)置分管農(nóng)業(yè)、政法、文教等方面工

      作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),形成了一個方面的工作由兩個或多個領(lǐng)導(dǎo)平級主管的格局,下級多頭請示匯報,難免推諉扯皮,影響工作效率。二是決策機制不夠完善??h(市、區(qū))委決策是按照民主集中制原則進行的,雖然《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》對地方黨委決策的內(nèi)容、程序和要求都作了明確的規(guī)定,但比較籠統(tǒng),缺乏操作性,因而縣(市、區(qū))委能否正確執(zhí)行民主集中制,決策質(zhì)量的高低,主要取決于縣(市、區(qū))委書記個人的立場、品質(zhì)和能力。三是缺乏有效的干部激勵機制。首先,干部教育培訓工作已無法適應(yīng)新形勢下干部提高能力的要求,供需脫節(jié)、學用脫節(jié)、培訓形式單

      一、教學方式落后的問題十分突出,領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓的效果較差;由于缺少科學的評價手段和有力的制約辦法,領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學制度也是流于形式。其次,干部人事制度改革未能實現(xiàn)新的突破。干部考核機制不完善,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的準入缺乏細化標準,干部考核指標體系和評價標準至今尚未建立,致使調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度也無法建立;對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督主要是事后監(jiān)督,事前和事中監(jiān)督基本上流于形式,結(jié)果是不能很好地選優(yōu)汰劣;公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)競爭上崗雖已普遍實行,但其數(shù)量十分有限,還不足形成對領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的持續(xù)激勵。同時,領(lǐng)導(dǎo)職位分類管理制度沒有建立,每個領(lǐng)導(dǎo)職位缺乏詳細的準入條件(學歷、資格證書、專業(yè)水平、閱歷經(jīng)驗等)、工作要求和標準、工資待遇、考核管理和激勵保障等規(guī)定,使領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力的目標預(yù)期模糊。再次,現(xiàn)行的等額和差額選舉制缺乏競爭性內(nèi)容,形不成激勵領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的強大壓力和明確預(yù)期。

      二、加強我市縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的總體要求

      1、增強搶抓機遇意識,提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。如何發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是我市縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的最大問題,也是檢驗駕馭市場經(jīng)濟能力高低的最好平臺。在國民經(jīng)濟進入快速平穩(wěn)發(fā)展、國家加快實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新階段,我省構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道、按三個層面、分三個階段推進經(jīng)濟發(fā)展,實施項目帶動戰(zhàn)略的情況下,隨著我市交通條件的不斷改善,各縣(市、區(qū))應(yīng)當搶抓機遇、搶抓時間、自加壓力、加快發(fā)展,按照市委開展“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動的部署,全力實施項目帶動戰(zhàn)略,千方百計招商引資,搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè),把豐富的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)、旅游等資源與項目對接,形成各自的特色產(chǎn)業(yè),下大氣力打造品牌,做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。創(chuàng)新項目生成機制,做好項目開發(fā)工作;創(chuàng)新項目推介機制,做好項目轉(zhuǎn)化落地工作;創(chuàng)新項目管理機制,做好項目實施工作;創(chuàng)新項目融資機制,做好項目資金的籌措工作;創(chuàng)新項目協(xié)調(diào)機制,做好項目組織保障工作;創(chuàng)新項目用人機制,做好項目智力支持工作,加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。

      2、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系,提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。縣(市、區(qū))委承擔著決策和執(zhí)行雙重職能,居于重要地位,同時也是各種矛盾的焦點,群體性事件和突發(fā)性事件時有發(fā)生,如何有效應(yīng)對是新時期縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要工作。首先,對新時期人民內(nèi)部矛盾應(yīng)有正確的思想認識,把它看作是社會轉(zhuǎn)型過程中因利益調(diào)整必然產(chǎn)生的現(xiàn)象,不應(yīng)過分渲染,也不能麻痹大意,而應(yīng)有充分的思想準備。其次,應(yīng)做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)備、預(yù)案工作。對容易引發(fā)矛盾和問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),諸如征地拆遷、農(nóng)民負擔、失業(yè)人員生活保障、國企改革、流動人群、鄉(xiāng)村干部辦事不公、庫區(qū)移民安置、黑惡勢力等,應(yīng)事先進行排查分析,保持清醒的頭腦,提高洞察力,善于抓住苗頭性問題,見微知著,及早預(yù)備,準備應(yīng)對預(yù)案。再次,當群體性和突發(fā)性事件發(fā)生時,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從容應(yīng)對,果斷處置。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”應(yīng)沉著冷靜,靈通信息,靠前指揮,快速反應(yīng),當機立斷,控制事態(tài)。同時做到統(tǒng)籌全局,善于協(xié)調(diào),使各個相關(guān)部門認真履行職責,加強團結(jié)協(xié)作,密切配合支持,達到舉一反

      三、既治標又治本的效果。關(guān)鍵是縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)切實改進作風,平時應(yīng)多深入基層、深入群眾、深入人心,察民情,聽民聲,訪貧問苦,解決問題。

      3、敢于創(chuàng)新勇于創(chuàng)造,提高總攬全局的能力。縣(市、區(qū))委要做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方,就必須認真貫徹落實黨的路線方針政策和省、市的工作部署,協(xié)調(diào)好各套班子,把智慧和力量凝聚到加快發(fā)展的全局工作上來。這就需要縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在全面、正確地理解上級方針政策和工作部署,深入、準確地掌握本地實際情況的基礎(chǔ)上,慎重決策,迅速執(zhí)行。最重要的是確定適合本地的發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展措施,形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、文化氛圍和工作經(jīng)驗。

      4、善于進行戰(zhàn)略思維,提高科學判斷形勢的能力。縣(市、區(qū))委常委會應(yīng)建立務(wù)虛性的發(fā)展形勢分析會制度,每半年分析討論有關(guān)世界發(fā)展形勢、國內(nèi)發(fā)展形勢、省內(nèi)其他地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢和本地發(fā)展情況,根據(jù)新的形勢對本地既定發(fā)展思路和戰(zhàn)略進行修正補充。縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)防止陷入事務(wù)性工作中去,而應(yīng)抓大事、議大事,善于進行宏觀思考,特別是事關(guān)本地發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題,尤其應(yīng)避免在重大問題上出現(xiàn)決策失誤。

      5、不斷增強法制觀念,提高依法行政的能力??h(市、區(qū))委作決策、抓落實的過程中應(yīng)嚴格遵守國家的法律法規(guī)和地方性法規(guī),支持人大抓好法律監(jiān)督工作,支持政府依法行政,支持法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán),能依法辦理的事情或通過法律渠道可以解決的問題,不應(yīng)以別的方式處理??h(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)帶頭樹立法制觀念,自覺依法辦事,杜絕以權(quán)代法、以權(quán)侵法等現(xiàn)象的發(fā)生。

      三、加強我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的具體措施和政策建議

      1、改進干部教育培訓工作,建立學習型領(lǐng)導(dǎo)班子。從長遠看,應(yīng)建立組織調(diào)訓與干部自主培訓相結(jié)合的干部教育體制。從近期看,主要是改進調(diào)訓工作,市、縣組織部門應(yīng)全面深入地進行干部培訓需求情況調(diào)查研究,可采取干部向組織部門自報培訓需求和組織部門發(fā)放調(diào)查問卷相結(jié)合的方法,了解培訓需求信息,然后盡可能地做到按需調(diào)訓。同時,應(yīng)改革黨校教學布局和教學方法,多開設(shè)有關(guān)提高領(lǐng)導(dǎo)能力的課程,采用案例教學法和情景模擬教學法,提高培訓質(zhì)量。同時,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記調(diào)閱制度并抓好落實,開展領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習“考學”、“評學”工作,總結(jié)市管后備干部政治理論水平資格考試的經(jīng)驗,擴大范圍,實行領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試,以此來激發(fā)干部在職自學的積極性。建立學習型領(lǐng)導(dǎo)班子,近期可操作的就是繼續(xù)完善黨委(黨組)理論學習中心組學習制度,可就本地區(qū)發(fā)展的重大問題,進行深入認真的調(diào)研,召開中心組學習會進行討論交流。同時,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭掌握并自覺使用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過網(wǎng)絡(luò)進行學習。

      2、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配置,增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的強弱對能力發(fā)揮影響很大,而結(jié)構(gòu)和配置對班子整體功能關(guān)系密切。從我市的情況看,一方面需要改善縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),特別是專業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu),充實熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理、善于抓項目的人才和有豐富基層工作經(jīng)驗、善于抓落實的人才;另一方面,應(yīng)選準配強縣(市、區(qū))委書記,這是增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和能力的關(guān)鍵所在。

      3、健全干部激勵機制,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的制度化。一是加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的力度,在黨政機關(guān)普遍推行競爭上崗。逐年提高公選干部占同級新提拔干部的比例,應(yīng)達到1/3以上,使公選制度成為選拔任用干部的一種重要方式。除特殊崗位之外,黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,應(yīng)一律實行競爭上崗。二是完善干部考核。組織部門可在加強平時經(jīng)常性干部考察時,試行干部基本素質(zhì)與現(xiàn)實表現(xiàn)分開考察,干部基本素質(zhì)考察,可應(yīng)用現(xiàn)有的人力資源管理中已開發(fā)的測評軟件,運用電腦測試法和情景模擬、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方法進行測評,對干部的反應(yīng)能力、理論思維能力、表達能力、實際操作能力、性格特征等進行評價,從而得出該干部比較適合于干什么工作、什么崗位的基本結(jié)論;現(xiàn)實表現(xiàn)考察則可運用現(xiàn)有的考察辦法進行,把兩種考察結(jié)果進行對照印證,就可以更全面、準確地了解干部,進而做到識得其人、用當其所。進而建立選優(yōu)汰劣機制,實行調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部制度。三是積極探索完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位分類管理制度。對任職時間較長、實績突出,但因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求以及工作需要等因素不能提拔任用的干部,可在核定職數(shù)允許的范圍內(nèi),提高級別待遇,留任原職。應(yīng)明確每個領(lǐng)導(dǎo)職位的準入條件、工資待遇、工作標準和要求,使干部提高能力有明確的預(yù)期。四是改進干部交流工作。把干部特別是培養(yǎng)性交流作為提高干部能力的重要方式,對優(yōu)秀年輕干部,應(yīng)及早放到基層、艱苦復(fù)雜的地方和綜合部門任職鍛煉。

      第四篇:加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考調(diào)查報告

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      加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

      黨的十六大提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。執(zhí)政能力是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國家和社會事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達到的程度。黨的執(zhí)政能力就是我們黨在執(zhí)政活動中正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者關(guān)系的能力。因此,黨的執(zhí)政能力根本上要看整體,關(guān)鍵要看各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,基礎(chǔ)要看黨的基層和廣大黨員的素質(zhì)。

      一、我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

      近年來,我市各級各級黨委及其組織部門把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重點來抓,采取一系列有力措施,取得了一定成效。一是注重提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。以2001年市委換屆、市級機構(gòu)改革和2002年市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機,縣(市、區(qū))、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計,目前全市12個縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員共174名中,30-45歲的110名,占73.1%;大專以上文化程度的142名,占87.4%。二是重視提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。建立健全黨委(黨組)學習中心組理論學習制度、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓制度和在職自學制度,實行領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論水平考核制度,改進干部教育培訓工作。據(jù)統(tǒng)計,1998年以來,先后選送了18名和539名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學習,48名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省委黨校參加培訓。舉辦了5期非中共黨員、6期婦女干部培訓班,培訓非中共黨員和婦女后備干部452人。選派了15名年輕干部到省內(nèi)外高等院校進修或赴國外考察學習。同時,加大干部實踐鍛煉的力度。據(jù)統(tǒng)計,1998年以來,我市共交流任職處級干部677人、下派或外派副科級以上掛職干部125名,選派了4名領(lǐng)導(dǎo)干部到中直機關(guān)鍛煉,9名到省直機關(guān)鍛煉,112名年輕干部到農(nóng)村基層、重點建設(shè)項目和民營企業(yè)掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵機制。在黨政機關(guān)推行競爭上崗。據(jù)統(tǒng)計,自1999年以來全市共有6個市直黨群機關(guān)、59個縣(市、區(qū))、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拿出761個職位開展競爭上崗,參加競崗人數(shù)達2523人,753名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出,走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。2002年還在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“三推兩考一選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的做法。試行干部理論學習考試考核制度,今年開始實行市管后備干部政治理論資格考試。

      我市縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)中也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是缺乏戰(zhàn)略思維,不善于準確判斷形勢。比較突出的是對本地區(qū)的發(fā)展定位不準,缺乏整體設(shè)計,發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展趨勢不清,不能很好地在把握世界發(fā)展趨勢和全國、全省發(fā)展態(tài)勢的前提下分析本地區(qū)的比較優(yōu)勢,從而做出正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。二是機遇意識不夠強烈,駕馭市場經(jīng)濟的能力較弱。這是我市縣(市、區(qū))委和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律和科學規(guī)律認識不足,對全國全省的宏觀經(jīng)濟形勢把握不準,改革的力度不大,缺乏創(chuàng)新精神,失去了一些良好的發(fā)展機遇,原來較好的工業(yè)基礎(chǔ)沒有能重振雄風,除永安市以外,其他11個縣(區(qū))縣域經(jīng)濟都比較弱。三是對新時期人民內(nèi)部矛盾認識不深,不能自如應(yīng)對復(fù)雜局面。面對不斷增多的群體性和突發(fā)性事件,有的縣鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于做細致的思想政治工作,不能沉著冷靜、依法果斷應(yīng)對,或是信息不靈、貽誤時機,或是濫用警力、激化矛盾,或是優(yōu)柔寡斷、擴大事態(tài),最終造成重大損失和嚴重后果。四是法治意識淡薄,依法行政的能力較差??h級事務(wù)性較強,黨委在實際工作中以黨代政的現(xiàn)象較多。同時,以靈活的政策解釋取代法律法規(guī)的剛性規(guī)定,以地方利益阻撓法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序,以領(lǐng)導(dǎo)講話和領(lǐng)導(dǎo)批示代替法律法規(guī)等行為屢見不鮮。五是執(zhí)行能力不夠強,總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹,不善于結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行,往往按部就班、照抄照搬的多,勇于創(chuàng)新、形成特色的少,尤其是縣域經(jīng)濟既有特色產(chǎn)業(yè)又做大做強的很少。同時,縣(市、區(qū))黨委、政府與人大、政協(xié)之間缺乏有效的工作機制來形成一種合力。

      產(chǎn)生上述問題的原因比較復(fù)雜,應(yīng)放在我國正處于由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的大背景下進行分析。從主觀上看,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把個人行為混同于職務(wù)行為,把職務(wù)權(quán)力當作實現(xiàn)自我價值的工具,沒有同為黨和人民的事業(yè)奮斗緊密聯(lián)系起來,黨的意識特別是執(zhí)政意識淡薄;一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于學習,缺乏適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和知識水平,綜合素質(zhì)不高;有的縣級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為“黨管一切”,仍習慣于用計劃經(jīng)濟的方式來處理市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟社會發(fā)展問題,意識深處專制傳統(tǒng)文化積淀的長官意志難以消除,往往容易采用直接控制而不是間接領(lǐng)導(dǎo)的方式來整合復(fù)雜的社會利益關(guān)系;一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”私欲膨脹,為了能更快地提升職務(wù),急功近利,瞎指揮、亂決策,大搞“形象工”和“政績工程”。從客觀上看,一是縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和配置不夠科學合理??h(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子成員比較缺乏熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、善于抓經(jīng)濟工作的人才??h(市、區(qū))常委會作為決策機關(guān),其成員一般以專職黨務(wù)工作者為主體。直接負責經(jīng)濟社會事務(wù)的政府班子成員多數(shù)不是黨委常委,他們既不參與重大問題的宏觀決策,也不參與用人上的決策;同時又存在黨政職能重疊的現(xiàn)象,表現(xiàn)為在黨委和政府分別設(shè)置分管農(nóng)業(yè)、政法、文教等方面工作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),形成了一個方面的工作由兩個或多個領(lǐng)導(dǎo)平級主管的格局,下級多頭請示匯報,難免推諉扯皮,影響工作效率。二是決策機制不夠完善??h(市、區(qū))委決策是按照民主集中制原則進行的,雖然《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》對地方黨委決策的內(nèi)容、程序和要求都作了明確的規(guī)定,但比較籠統(tǒng),缺乏操作性,因而縣(市、區(qū))委能否正確執(zhí)行民主集中制,決策質(zhì)量的高低,主要取決于縣(市、區(qū))委書記個人的立場、品質(zhì)和能力。三是缺乏有效的干部激勵機制。首先,干部教育培訓工作已無法適應(yīng)新形勢下干部提高能力的要求,供需脫節(jié)、學用脫節(jié)、培訓形式單

      一、教學方式落后的問題十分突出,領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓的效果較差;由于缺少科學的評價手段和有力的制約辦法,領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學制度也是流于形式。其次,干部人事制度改革未能實現(xiàn)新的突破。干部考核機制不完善,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的準入缺乏細化標準,干部考核指標體系和評價標準至今尚未建立,致使調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度也無法建立;對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督主要是事后監(jiān)督,事前和事中監(jiān)督基本上流于形式,結(jié)果是不能很好地選優(yōu)汰劣;公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)競爭上崗雖已普遍實行,但其數(shù)量十分有限,還不足形成對領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的持續(xù)激勵。同時,領(lǐng)導(dǎo)職位分類管理制度沒有建立,每個領(lǐng)導(dǎo)職位缺乏詳細的準入條件(學歷、資格證書、專業(yè)水平、閱歷經(jīng)驗等)、工作要求和標準、工資待遇、考核管理和激勵保障等規(guī)定,使領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力的目標預(yù)期模糊。再次,現(xiàn)行的等額和差額選舉制缺乏競爭性內(nèi)容,形不成激勵領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的強大壓力和明確預(yù)期。

      二、加強我市縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的總體要求

      1、增強搶抓機遇意識,提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。如何發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是我市縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的最大問題,也是檢驗駕馭市場經(jīng)濟能力高低的最好平臺。在國民經(jīng)濟進入快速平穩(wěn)發(fā)展、國家加快實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新階段,我省構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道、按三個層面、分三個階段推進經(jīng)濟發(fā)展,實施項目帶動戰(zhàn)略的情況下,隨著我市交通條件的不斷改善,各縣(市、區(qū))應(yīng)當搶抓機遇、搶抓時間、自加壓力、加快發(fā)展,按照市委開展“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動的部署,全力實施項目帶動戰(zhàn)略,千方百計招商引資,搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè),把豐富的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)、旅游等資源與項目對接,形成各自的特色產(chǎn)業(yè),下大氣力打造品牌,做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。創(chuàng)新項目生成機制,做好項目開發(fā)工作;創(chuàng)新項目推介機制,做好項目轉(zhuǎn)化落地工作;創(chuàng)新項目管理機制,做好項目實施工作;創(chuàng)新項目融資機制,做好項目資金的籌措工作;創(chuàng)新項目協(xié)調(diào)機制,做好項目組織保障工作;創(chuàng)新項目用人機制,做好項目智力支持工作,加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。

      2、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系,提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力??h(市、區(qū))委承擔著決策和執(zhí)行雙重職能,居于重要地位,同時也是各種矛盾的焦點,群體性事件和突發(fā)性事件時有發(fā)生,如何有效應(yīng)對是新時期縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要工作。首先,對新時期人民內(nèi)部矛盾應(yīng)有正確的思想認識,把它看作是社會轉(zhuǎn)型過程中因利益調(diào)整必然產(chǎn)生的現(xiàn)象,不應(yīng)過分渲染,也不能麻痹大意,而應(yīng)有充分的思想準備。其次,應(yīng)做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)備、預(yù)案工作。對容易引發(fā)矛盾和問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),諸如征地拆遷、農(nóng)民負擔、失業(yè)人員生活保障、國企改革、流動人群、鄉(xiāng)村干部辦事不公、庫區(qū)移民安置、黑惡勢力等,應(yīng)事先進行排查分析,保持清醒的頭腦,提高洞察力,善于抓住苗頭性問題,見微知著,及早預(yù)備,準備應(yīng)對預(yù)案。再次,當群體性和突發(fā)性事件發(fā)生時,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從容應(yīng)對,果斷處置。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”應(yīng)沉著冷靜,靈通信息,靠前指揮,快速反應(yīng),當機立斷,控制事態(tài)。同時做到統(tǒng)籌全局,善于協(xié)調(diào),使各個相關(guān)部門認真履行職責,加強團結(jié)協(xié)作,密切配合支持,達到舉一反

      三、既治標又治本的效果。關(guān)鍵是縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)切實改進作風,平時應(yīng)多深入基層、深入群眾、深入人心,察民情,聽民聲,訪貧問苦,解決問題。

      3、敢于創(chuàng)新勇于創(chuàng)造,提高總攬全局的能力。縣(市、區(qū))委要做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方,就必須認真貫徹落實黨的路線方針政策和省、市的工作部署,協(xié)調(diào)好各套班子,把智慧和力量凝聚到加快發(fā)展的全局工作上來。這就需要縣(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在全面、正確地理解上級方針政策和工作部署,深入、準確地掌握本地實際情況的基礎(chǔ)上,慎重決策,迅速執(zhí)行。最重要的是確定適合本地的發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展措施,形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、文化氛圍和工作經(jīng)驗。

      4、善于進行戰(zhàn)略思維,提高科學判斷形勢的能力??h(市、區(qū))委常委會應(yīng)建立務(wù)虛性的發(fā)展形勢分析會制度,每半年分析討論有關(guān)世界發(fā)展形勢、國內(nèi)發(fā)展形勢、省內(nèi)其他地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢和本地發(fā)展情況,根據(jù)新的形勢對本地既定發(fā)展思路和戰(zhàn)略進行修正補充??h(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)防止陷入事務(wù)性工作中去,而應(yīng)抓大事、議大事,善于進行宏觀思考,特別是事關(guān)本地發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題,尤其應(yīng)避免在重大問題上出現(xiàn)決策失誤。

      5、不斷增強法制觀念,提高依法行政的能力。縣(市、區(qū))委作決策、抓落實的過程中應(yīng)嚴格遵守國家的法律法規(guī)和地方性法規(guī),支持人大抓好法律監(jiān)督工作,支持政府依法行政,支持法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán),能依法辦理的事情或通過法律渠道可以解決的問題,不應(yīng)以別的方式處理??h(市、區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)帶頭樹立法制觀念,自覺依法辦事,杜絕以權(quán)代法、以權(quán)侵法等現(xiàn)象的發(fā)生。

      三、加強我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的具體措施和政策建議

      1、改進干部教育培訓工作,建立學習型領(lǐng)導(dǎo)班子。從長遠看,應(yīng)建立組織調(diào)訓與干部自主培訓相結(jié)合的干部教育體制。從近期看,主要是改進調(diào)訓工作,市、縣組織部門應(yīng)全面深入地進行干部培訓需求情況調(diào)查研究,可采取干部向組織部門自報培訓需求和組織部門發(fā)放調(diào)查問卷相結(jié)合的方法,了解培訓需求信息,然后盡可能地做到按需調(diào)訓。同時,應(yīng)改革黨校教學布局和教學方法,多開設(shè)有關(guān)提高領(lǐng)導(dǎo)能力的課程,采用案例教學法和情景模擬教學法,提高培訓質(zhì)量。同時,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記調(diào)閱制度并抓好落實,開展領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習“考學”、“評學”工作,總結(jié)市管后備干部政治理論水平資格考試的經(jīng)驗,擴大范圍,實行領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試,以此來激發(fā)干部在職自學的積極性。建立學習型領(lǐng)導(dǎo)班子,近期可操作的就是繼續(xù)完善黨委(黨組)理論學習中心組學習制度,可就本地區(qū)發(fā)展的重大問題,進行深入認真的調(diào)研,召開中心組學習會進行討論交流。同時,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭掌握并自覺使用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過網(wǎng)絡(luò)進行學習。

      2、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配置,增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的強弱對能力發(fā)揮影響很大,而結(jié)構(gòu)和配置對班子整體功能關(guān)系密切。從我市的情況看,一方面需要改善縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),特別是專業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu),充實熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理、善于抓項目的人才和有豐富基層工作經(jīng)驗、善于抓落實的人才;另一方面,應(yīng)選準配強縣(市、區(qū))委書記,這是增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和能力的關(guān)鍵所在。

      3、健全干部激勵機制,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的制度化。一是加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的力度,在黨政機關(guān)普遍推行競爭上崗。逐年提高公選干部占同級新提拔干部的比例,應(yīng)達到1/3以上,使公選制度成為選拔任用干部的一種重要方式。除特殊崗位之外,黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,應(yīng)一律實行競爭上崗。二是完善干部考核。組織部門可在加強平時經(jīng)常性干部考察時,試行干部基本素質(zhì)與現(xiàn)實表現(xiàn)分開考察,干部基本素質(zhì)考察,可應(yīng)用現(xiàn)有的人力資源管理中已開發(fā)的測評軟件,運用電腦測試法和情景模擬、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方法進行測評,對干部的反應(yīng)能力、理論思維能力、表達能力、實際操作能力、性格特征等進行評價,從而得出該干部比較適合于干什么工作、什么崗位的基本結(jié)論;現(xiàn)實表現(xiàn)考察則可運用現(xiàn)有的考察辦法進行,把兩種考察結(jié)果進行對照印證,就可以更全面、準確地了解干部,進而做到識得其人、用當其所。進而建立選優(yōu)汰劣機制,實行調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部制度。三是積極探索完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位分類管理制度。對任職時間較長、實績突出,但因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求以及工作需要等因素不能提拔任用的干部,可在核定職數(shù)允許的范圍內(nèi),提高級別待遇,留任原職。應(yīng)明確每個領(lǐng)導(dǎo)職位的準入條件、工資待遇、工作標準和要求,使干部提高能力有明確的預(yù)期。四是改進干部交流工作。把干部特別是培養(yǎng)性交流作為提高干部能力的重要方式,對優(yōu)秀年輕干部,應(yīng)及早放到基層、艱苦復(fù)雜的地方和綜合部門任職鍛煉。

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      關(guān)于提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力的思考

      一個地方黨委,擔負著對本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責任。一個地方經(jīng)濟發(fā)展狀況如何,關(guān)鍵看地方黨委的執(zhí)政水平,特別是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。下面,就提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力問題作以粗淺探析。

      一、提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力的現(xiàn)實意義黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力,是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分,閱讀全文 >>

      夯實基礎(chǔ) 強化服務(wù) 依法行政 進一步提升文化體育工作公共服

      夯實基礎(chǔ)強化服務(wù)依法行政進一步提升文化體育工作公共服務(wù)能力文化體育作為精神文明建設(shè)的重要組成部分,對于滿足人民群眾日益增長的文化需求,對于提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平,對于凝聚全縣各方面力量,樹立共同的理想信念,建設(shè)美好家園,具有不可替代的重要作用。隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展和文 閱讀全文 >>

      (佚名 2016年)

      第五篇:關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作思考

      關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作的

      思 考

      思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂,事關(guān)根本,事關(guān)大局,事關(guān)長遠,是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的總開關(guān)。它主要涵蓋了三個方面的內(nèi)容:一是思想品質(zhì),包括世界觀、人生觀、價值觀、發(fā)展觀、群眾觀、政績觀和領(lǐng)導(dǎo)干部個人修養(yǎng)及道德操守;二是政治素質(zhì),包括政治立場、政治分析力、政治鑒別力、政治洞察力、政治敏銳性;三是自身作風,包括學風、思想作風、工作作風、生活作風和領(lǐng)導(dǎo)作風。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認識加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要性,增強做好這項工作的自覺性和責任感。

      一、在加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能上存在的問題

      雖然領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和整體功能增強取得了一定的成績,但與當前新形勢、新任務(wù)下加強和改進黨的建設(shè)的總要求相比,還存在著一些不容忽視的突出問題。

      (一)思想觀念需要進一步更新。解放思想是一個永恒的主題,沒有思想的大解放,就沒有經(jīng)濟的大發(fā)展。長期以來,我們一直重視觀念更新,思想解放,但一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念更新的速度遠遠跟不上時代的發(fā)展,安于現(xiàn)狀、小富即安、怕?lián)L險、等靠要的消極觀念和習慣思維仍然存在;一些同志不能結(jié)合實際 創(chuàng)造性的開展工作,對加快發(fā)展的信心不足,干起事來總是強調(diào)先天不足、客觀制約,不能發(fā)揮主觀能動性,千方百計克服困難,打開工作局面。

      (二)學習意識需要進一步增強。理論建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本,理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的核心,理論上成熟是一個班子、一個干部政治上成熟的重要標志。一些領(lǐng)導(dǎo)干部習慣于按老經(jīng)驗、老辦法辦事,不注重用新理論、新思想、新理念、新知識來充實、提高自己。不重視學習,尤其是不重視理論學習,上級的文件不認真看,參加會議不動腦筋,對黨的路線方針政策和上級在各個階段的工作部署研究得不深,理解得不透。由于學習不夠,一些同志本領(lǐng)危機的問題顯得比較突出,不會謀劃、不懂管理,工作沒有思路,遇到困難、問題和矛盾不會正確分析和處理,承擔的工作任務(wù)常常不能獨立完成。

      (三)全局意識需要進一步加強?!翱倲埲?、協(xié)調(diào)各方”是各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)原則,也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要工作方法。領(lǐng)導(dǎo)工作是管全局的工作,總攬全局是領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功,也是各級班子改進領(lǐng)導(dǎo)方式、提高執(zhí)政能力的題中應(yīng)有之義。一些班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對改革發(fā)展的大局缺乏系統(tǒng)的把握,工作中視野只放在本地區(qū)、本單位、本部門,沒有把眼光放到全局的范圍來思考,想問題、辦事情思路狹窄、眼界不寬。有的班子成員對所分管的工作不注意與整個班子協(xié)調(diào)共進,而是各想各的、各干各的、各自為政,以致政出多門,影響了班子整體功能的發(fā)揮。

      (四)各項制度有待于進一步健全。在制度建設(shè)上,領(lǐng)導(dǎo)干部的責任追究、考核、分工等制度還不夠健全。這種狀況,不僅扼制了班子成員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮,而且影響了團結(jié),增加了內(nèi)耗,嚴重淡化了班子的整體功能。

      只有從加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)入手,切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能,才能解決好上述問題,從而把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體,為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

      二、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),打造堅強有力、與時俱進的領(lǐng)導(dǎo)班子的主要舉措

      我們黨歷來把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位,這是我們黨加強自身建設(shè)的鮮明特點和基本經(jīng)驗,也是我們黨保持先進性和純潔性的一項根本性措施。實踐證明,國際形勢越復(fù)雜,我國的改革開放越深入,越要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),要著力把握好以下幾個方面:

      (一)在抓好理論武裝上下功夫,著力打造善于學習、素質(zhì)過硬的班子

      思想清醒是政治堅定的前提,理論素養(yǎng)是政治素質(zhì)的基礎(chǔ)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),就是要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想武裝頭腦、推動工作。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為思想政治建設(shè)的首要任務(wù),以胡錦濤同志的一系列重要講話 精神為指導(dǎo),深化對“三個代表”重要思想的學習、理解和貫徹。理論聯(lián)系實際,認真解決黨性黨風方面存在的突出問題,堅定理想信念,提高思想政治水平,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要采取靈活多樣的學習方式,通過領(lǐng)導(dǎo)帶學、檢查促學、制度保學等措施提高學習效果。要及時總結(jié)推廣學以致用、用有所成的典型和經(jīng)驗,不斷將學習引向深入,努力在武裝思想和指導(dǎo)實踐兩方面都取得新的成績,始終保持清醒的頭腦,自覺與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。同時還要認真學習經(jīng)濟、科技、法律和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等有關(guān)知識,全面提高整體素質(zhì)。要采取多種形式做好大規(guī)模培訓干部工作,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部學習情況的督查和考核力度,把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習情況作為干部考察的重要內(nèi)容,通過“述學”、“評學”、“考學”,考核領(lǐng)導(dǎo)干部學習態(tài)度、掌握和運用理論的情況。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學習檔案,將領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習和自學情況以及理論學習考核結(jié)果,記入本人檔案,作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容和升降、獎懲的重要依據(jù)。

      (二)在轉(zhuǎn)變觀念、狠抓發(fā)展上下功夫,著力打造思想解放、開拓創(chuàng)新的班子

      加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進行,真正把思想政治建設(shè)的成效體現(xiàn)到發(fā)展先進生產(chǎn)力上來,體現(xiàn)到發(fā)展先進文化上來,體現(xiàn)到實現(xiàn)最廣大 人民的根本利益上來。一是發(fā)展觀念要新。要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,要解放思想,更新觀念,克服因循守舊、抱殘守缺的思想,克服地方保護、自我封閉的思想,克服消極畏難、無所作為的思想,克服小富即安、小進則滿的思想。要在解放思想中進一步強化“四種觀念”:強化發(fā)展觀念,堅持用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思想、發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題;強化進取觀念,以敢為人先的主動精神搶抓機遇,在搶抓機遇中乘勢而上;強化創(chuàng)新觀念,勤于思考,勇于實踐,善于創(chuàng)造性地開展工作;強化開放觀念,堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合,以開放促改革,以開放促發(fā)展。二是發(fā)展思路要寬。各級黨委要從本地、本單位實際出發(fā),研究制定具體的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃,推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其要加快“三化”進程:加快工業(yè)化進程,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以信息化帶動工業(yè)化;加快城鎮(zhèn)化進程,實施小城鎮(zhèn)輻射帶動戰(zhàn)略;加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),逐步形成區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局;堅持“多予、少取、放活”的方針,在增加農(nóng)民收入上狠下功夫。三是發(fā)展舉措要實。進一步放寬市場準入條件和準入領(lǐng)域,在資金、土地、人才、財稅、社保等方面加大政策支持力度。創(chuàng)新招商引資方式,拓寬招商引資渠道,積極吸引省內(nèi)外的資金、技術(shù)、管理人才和有競爭力產(chǎn)業(yè),真正把開放帶動作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略,形成更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。

      (三)在提高執(zhí)政能力上下功夫,著力打造能力強、閱歷廣、眼界寬的領(lǐng)導(dǎo)班子

      領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高低是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和整體功能的一個重要標準。必須按照提高“五種能力”的要求,把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的核心內(nèi)容來抓。一是要提高科學判斷形勢的能力。注重理論思維,強化戰(zhàn)略意識,培養(yǎng)世界眼光,善于科學決策。同時,要建立決策咨詢、聽證等制度,充分發(fā)揮決策咨詢機構(gòu)和智囊團的作用。二是要提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。要采取國內(nèi)國外相結(jié)合、省內(nèi)省外相結(jié)合、中期長期相結(jié)合、學歷教育與業(yè)務(wù)技能培訓相結(jié)合等形式,組織領(lǐng)導(dǎo)干部認真學習市場經(jīng)濟知識。要提高省內(nèi)、省外培訓的實效性,既注重學習管理知識,又注重簽訂合作項目。要進一步拓展赴外培訓渠道,繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)干部赴外考察培訓班。積極選派干部到沿海地區(qū)和基層掛職鍛煉,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟的大潮中經(jīng)受鍛煉、學習經(jīng)驗、增長才干。三是要提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要提高對突發(fā)事件的預(yù)見能力,認真研究重大社會突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和規(guī)律,做好應(yīng)對的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備。要提高對突發(fā)事件的處臵能力,培養(yǎng)和鍛煉應(yīng)對突發(fā)事件的良好心理素質(zhì),處變不驚,靠前指揮,妥善處臵。要提高管理社會的水平,積極探索新形勢下加強社會管理的辦法和措施,正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾,為有效 防范和處理突發(fā)事件奠定堅實的社會基礎(chǔ)。四是要提高依法行政的能力。強化依章辦事、依法行政的理念,積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)知識培訓,促使領(lǐng)導(dǎo)干部學法、知法、懂法,并熟練運用到實際工作中去。五是要提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。要堅持想大事、議大事、抓大事,把握工作全局,抓住主要矛盾,突出工作重點,推動各項事業(yè)全面發(fā)展。要充分調(diào)動各部門、各系統(tǒng)的積極性,營造上下一心、同心同德謀發(fā)展的環(huán)境。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,善于把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,在維護社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。提高執(zhí)政能力,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實增強黨的意識、政治意識、大局意識、憂患意識。

      (四)在增強班子團結(jié)和活力上下功夫,著力打造團結(jié)奮進、合力攻堅的領(lǐng)導(dǎo)班子

      要注重貫徹民主集中制原則,促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)協(xié)調(diào)。一是切實增強貫徹民主集中制的自覺性。要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學習中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于民主集中制的重要論述,把握民主集中制的基本要求,了解民主集中制的基本程序,學會民主集中制的基本方法,熟悉黨內(nèi)生活的基本規(guī)矩。今后,要把民主集中制作為黨委中心組學習的重要內(nèi)容,每年至少進行一次聯(lián)系實際的集中學習。要把貫徹民主集中制的情況作為生活會的重要內(nèi)容來對待照檢查,作為領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要方面進行認真考察。二是切實健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定。要按照 “集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,完善黨委議事決策的規(guī)則和程序,進一步明確全委會、常委會的職能與分工,凡屬重大問題、重要人事任免,要由常委會、全委會、決定,并逐步推行票決制。要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度,把民主集中制貫徹到黨內(nèi)生活和工作運行的各個環(huán)節(jié)中去。三是切實保證民主生活會的質(zhì)量。認真貫徹執(zhí)行中紀委、中組部《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的若干意見》,堅持會前廣泛征求意見,多做溝通工作;會上提倡思想見面,有針對性地提出整改措施;會后聯(lián)系實際進行整改,整改的情況要在下一次民主生活會上進行反饋。尤其要拿起批評和自我批評的武器,不當“老好人”,不當“感覺良好”的人,要有開展批評的勇氣、有接受批評的姿態(tài)、有正視缺點的胸懷、有整改問題的行動。同時,要把召開民主生活會與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職、考核結(jié)合起來,與紀檢監(jiān)察部門黨風廉政建設(shè)責任制檢查結(jié)合起來。四是切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。班子中出現(xiàn)了矛盾,遇到了重大問題、棘手問題、敏感問題,不上推下卸,不文過飾非,不掩蓋搪塞,敢于和善于面對問題、正視問題、化解問題、解決問題,表現(xiàn)出應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)品德、領(lǐng)導(dǎo)作風。五是切實維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺做到“注重事業(yè)、淡泊名利,心胸坦蕩、平等待人,彼此尊重、加強溝通,遵章守紀、接受監(jiān)督”。黨政一把手在團結(jié)上覺悟要更高一些,心胸要更開闊一些,律己 要更嚴一些。在工作中要做到總攬而不包攬,放手而不甩手,決斷而不專斷,主演而不獨演,努力成為班子中的“主心骨”。班子其他成員要互相支持、互相配合,自覺做到不利于團結(jié)的話不說,不利于團結(jié)的事不做,共同營造“心齊、氣順、風正、勁足”的好局面。

      (五)在樹立正確用人導(dǎo)向上下工夫,著力打造選賢任能、凝才聚力的班子

      要認真落實干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,堅持用好的作風選人、選作風好的人,為黨和人民把好選人用人關(guān)。一是要堅持正確的用人導(dǎo)向。提拔干部要守原則、講公道、揚正氣,大力選拔那些肯干事、能干事、干成事、干好事,不事張揚、不跑不要的干部,要做到“四個堅持”、“四不提拔”,即堅持用好的作風選人,堅持用嚴格的程序選人,堅持用改革的辦法選人,堅持用群眾公認的人;跑的要的不提拔,群眾反映強烈的不提拔,公認度低的不提拔,拉票爭官的不提拔。要真正把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔上來,把各級干部的精力和注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、為民造福上來。二是要堅持按照《干部任用條例》的規(guī)定辦事。要全面落實《干部任用條例》規(guī)定的12項制度,抓住民主推薦、組織考察、任免決定三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步規(guī)范干部選拔任用行為,認真落實好“四不研究”的規(guī)定,即不經(jīng)過民主推薦和組織考察的不研究,不經(jīng)過組織部門討論的不研究,常委會沒有三分之二以上成員到會的不研究,臨時動議 的不研究。三是要堅持深化干部人事制度改革。要認真學習借鑒其他縣市在干部人事制度改革方面的成功經(jīng)驗,努力實現(xiàn)干部工作的科學化、民主化、制度化。堅持民主推薦、民意測驗和民主測評制度,積極推行考察預(yù)告制、差額考察制、考察結(jié)果通報制、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和試用期制。制定下發(fā)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)中層干部競爭上崗的意見。建立科學的干部實績評價體系,對不稱職、不勝任現(xiàn)職的干部及時進行調(diào)整。四是要堅持干部選拔任用監(jiān)督檢查制度。要抓好干部選用工作責任制和責任追究制的落實,抓緊建立干部選用工作記實制度、干部任用有關(guān)事項報告制度、干部任前資格和程序?qū)彶橹贫取?/p>

      (六)在加強作風建設(shè)上下功夫,著力打造勤奮敬業(yè)、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)班子

      領(lǐng)導(dǎo)班子作風的好壞事關(guān)黨的形象,大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),要把加強作風建設(shè)作為重中之重。要注重落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求,促進領(lǐng)導(dǎo)班子切實轉(zhuǎn)變作風。一是要聯(lián)系群眾、一心為民。要結(jié)合目前全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民”行動,深入基層、深入群眾、深入實際,特別是要到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)、包村、包企業(yè)、包學校制度,引導(dǎo)各級干部下村、入廠、進校。要了解群眾、代表群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾,時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,千方百計抓好災(zāi)后重建工作、社會保障工作、安全生產(chǎn)工作,對下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城市貧困居民和受災(zāi)群眾 遇到的實際困難,一定要放在心上、抓在手上,認真負責地加以解決。二是要求真務(wù)實、真抓實干。不論是條件較好的地方,還是條件較差的地方,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持從實際出發(fā),說實話、察實情、下實勁、求實效,把精力和心思放在為人民辦實事上,而不是樹立自我形象上;放在讓老百姓得實惠上,而不是追求表面政績上;放在抓落實、求實效上,而不是空喊口號上,以切實負起促一方發(fā)展、保一方平安、富一方百姓、樹一方正氣的政治責任。要進一步健全落實工作責任制,對上級部門的重大決策和重要任務(wù),責任到人,并進入督查程序,確保各項目標任務(wù)落到實處、取得實效。三是要不事張揚、無私奉獻。提倡只干不說、多干少說,反對不干只說、少干多說、未干先說。要有奉獻精神、吃虧精神、犧牲精神,少一些對名利權(quán)利的沖動和欲望,多一些干好工作的執(zhí)著和拼搏;少一些急于調(diào)整、急于升遷的浮躁之氣,多一些埋頭干事、不計得失的奉獻精神;多想為黨和人民做了哪些事,少想被提拔了多少次。要相信黨組織和人民群眾的眼光是雪亮的,不會埋沒一個人,不會虧待一個人,更不會忘記任何一個為黨的事業(yè)做出貢獻的人。四是要認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定和黨風廉政建設(shè)責任制。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、政績觀,反對形式主義和官僚主義。要甘于清貧、淡泊名利,采取正確的生活態(tài)度,追求高尚的道德情操,不準謀取不正當?shù)睦?不準收取與其行政職權(quán)有關(guān)的單位和個人的現(xiàn)金、有價證券,堅決反對高消費等奢侈浪 費行為,要管好自己和配偶、子女及身邊工作人員。要建立健全權(quán)力監(jiān)督機制,積極推行政務(wù)公開,落實好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題報告、與領(lǐng)導(dǎo)干部定期談話、經(jīng)濟責任審計和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉等制度。要落實好上級黨委(黨組)及組織部門的主要負責同志和分管領(lǐng)導(dǎo)每年與下一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的談心談話制度,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,要及時提醒,予以改正。

      三、切實加強領(lǐng)導(dǎo),抓好督促落實

      各級黨組織要進一步增強政治責任感和使命感,切實把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)擺上重要議事日程,強化措施,抓好落實。要實行領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)責任制,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責,以身作則,做學習的表率、做勤奮工作的表率、做團結(jié)的表率、做發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的表率、做清正廉潔的表率,為班子其他成員做出榜樣。要健全完善并認真落實工作責任制,一級抓一級、一級帶一級,上下聯(lián)動,整體推進,確保領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的各項要求落到實處。

      紀檢監(jiān)察部門要抓好黨風黨紀教育,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和黨風廉政建設(shè)責任制的督促、檢查和落實,及時查處各種違紀行為。宣傳部門要抓好理論學習和教育等方面的計劃、安排以及先進典型的宣傳。各有關(guān)部門要按照分工各負其責,各司其職,齊抓共管,密切配合,形成抓思想政治建設(shè)的強大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要積極探索 新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效途徑,對自身思想政治建設(shè)情況進行定期自查,注意把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗,在建立健全加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的長效機制上下功夫,努力把我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提高到一個新水平。

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