第一篇：課題研究的研究目的與意義中國教育改革和發(fā)展綱要

課題研究的研究目的與意義中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出：“中小學(xué)由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高素質(zhì)教育的軌道，面向全體，全面提高學(xué)生的思想道德、科學(xué)文化、心理、勞動、身體等素質(zhì)，促進學(xué)生和諧健康發(fā)展?！遍_展心理健康教育可以說是學(xué)生身心發(fā)展的需要，社會的需要，家長的需要，也是我國加入WTO后教育自身發(fā)展的需要。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，當今的信息化潮流給整個社會生活帶來了巨大的沖擊，基于 Internet 的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起使得全球一體化的速度越來越快，人的信息素質(zhì)在將來的社會生活中愈來愈顯得重要，網(wǎng)絡(luò)已成為我們生活中不可少的一部分。網(wǎng)絡(luò)是一柄雙刃劍，它既能給學(xué)生“學(xué)習(xí)的革命”，也傳播非健康資訊，給學(xué)生身心健康帶來負面影響，雖然國內(nèi)外不少研究機構(gòu)都在探索如何引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)合理地利用網(wǎng)絡(luò)資源，來指導(dǎo)自己健康快樂生活、成長。但研究的對象一般都是針對大、中城市的學(xué)生。而在中國西部廣大的農(nóng)村城鎮(zhèn)，電腦已經(jīng)進入百姓家庭，通過寬帶將學(xué)生帶向無限的網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)絡(luò)將會給西部農(nóng)村城鎮(zhèn)的小學(xué)生的思想品德素質(zhì)、智力素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、社會適應(yīng)能力等方面帶來影響呢。隨著國家中小城市、城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)學(xué)校在教育系統(tǒng)中的比重愈來愈大，對學(xué)生的心理健康教育要取得成功，城鎮(zhèn)學(xué)校所起的作用不可低估。特別在對農(nóng)村城鎮(zhèn)小學(xué)生的健康心理培養(yǎng)方面這一塊上的研究缺少現(xiàn)狀調(diào)查、策略分析，還不完整、系統(tǒng)，基本還是一片空白，因此該課題研究具有較大的空間和潛力。本課題擬探討網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下培養(yǎng)農(nóng)村城鎮(zhèn)小學(xué)生健康心理的策略，塑造學(xué)生良好的人格，提高他們的心理素質(zhì)，從而為推進學(xué)校素質(zhì)教育，構(gòu)建西部和諧社會提供服務(wù)。

三、課題研究方法本研究擬采用文獻資料法和行動研究相結(jié)合的手段，通過收集國內(nèi)外科研機構(gòu)有關(guān)的成果與發(fā)展動態(tài)，把握課題研究的任務(wù)，圍繞重點，既注重理論研究，又緊抓實踐研究；既注重自我縱向研究，又積極橫向汲取他校已有的成功經(jīng)驗；既注重科學(xué)研究，又重視成果推廣，并在推廣、運用中發(fā)現(xiàn)不足，及時矯正、深化、完善研究成果。（1）實驗法：分別在低、中、高段年級用科學(xué)方法抽取部分班級作為實驗班和對照班，進行心理健康教育的研究。（2）個案研究法：整理典型個案實錄，作出分析評點，研究策略的有效性與可操作性；（3）調(diào)查法：問卷、座談、采訪、了解心理健康狀況及研究效果；（4）資料文獻法：查閱國內(nèi)外有關(guān)文獻資料；（5）觀察法：在教學(xué)實踐中，觀察被研究對象的心理有關(guān)方面的發(fā)展；（6）理論聯(lián)系實際法：查閱國內(nèi)外有關(guān)文獻資料，加強理論探討，為實踐指明方向。（7）課堂滲透法；在學(xué)科教學(xué)過程中自覺地、有意識地運用心理學(xué)的理論的技術(shù)幫助學(xué)生提高課堂學(xué)習(xí)活動中認知、情感與行為技能。

四、課題研究的內(nèi)容本課題重點從以下四個方面展開研究：

1、網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村城鎮(zhèn)小學(xué)生學(xué)習(xí)、生活所產(chǎn)生的影響；農(nóng)村城鎮(zhèn)小學(xué)生熱衷網(wǎng)絡(luò)游戲的原因，特別是游戲成癮的原因；

2、研究農(nóng)村城鎮(zhèn)小學(xué)如何利用網(wǎng)絡(luò)來對學(xué)生進行心理健康教育的途徑和策略；

3、研究符合西部農(nóng)村城鎮(zhèn)小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育模式，尤其是構(gòu)建家庭、社會三位一體育人的聯(lián)動機制。

4、摘引和創(chuàng)建有利于小學(xué)生心理健康教育的網(wǎng)絡(luò)資源，并科學(xué)利用這些教育資源來對學(xué)生進行心理健康教育。重點將研究第一、二方面的內(nèi)容，研究的難點將是第二方面內(nèi)容。

五、課題研究的成果

1、經(jīng)過三年的實驗研究，學(xué)校對學(xué)生的心理健康教育高度重視，學(xué)校將學(xué)生心理教育納入了常規(guī)教學(xué)管理之中，在聽課、評課活動中將心理健康教育知識的滲透作為一項量化指標。全校教師也積極參與到學(xué)生心理健康教育工作中來，自覺地在各種教學(xué)活動中對學(xué)生進行心理健康教育。

2、課題組在學(xué)校的支持配合下，基本構(gòu)建起了學(xué)校、社區(qū)、家庭“三位一體”聯(lián)動育人機制。學(xué)校家長委員會是這個育人機制的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。由學(xué)校牽頭，成立“社區(qū)工作站”這一專門教育機構(gòu)，聯(lián)系相關(guān)單位、街道、家長代表參與，建立社區(qū)學(xué)生圖書室、學(xué)生專用網(wǎng)吧等教育陣地，分享學(xué)校課題組建立的心理健康專題網(wǎng)頁、學(xué)校“綠色網(wǎng)吧”等主要教育資源。經(jīng)過三年來的大力推動，聯(lián)動育人機制已經(jīng)基本建立起來，學(xué)校、家庭、社區(qū)三者都十分重視網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生心理健康的影響，都十分注重利用網(wǎng)絡(luò)資源對學(xué)生進行心理健康教育。

3、課題組已經(jīng)形成教師論文集一本共50余篇，學(xué)生征文集三本1027篇，課例光盤二張，專題講座光盤、教育個案光盤各一張。

4、從實驗的直接效果看，實驗班級的學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮的人數(shù)明顯減少，他們從網(wǎng)絡(luò)中學(xué)習(xí)知識的需求更加強烈，而同時，他們樂觀、積極，可以看出心理健康狀況普遍較好。

5、課題組創(chuàng)建了心理健康教育專題網(wǎng)站-----“心靈驛站”即二小課題試驗網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)容日趨豐富，登錄瀏覽人數(shù)超過10000大關(guān)。

6、課題組充分利用研究成果，到荔枝、喜神等農(nóng)村學(xué)校作專題講座2場，聽眾2000余人，而且效果良好，反響強烈。

六、研究中存在的問題及其以后的研究方向

1、參研人員雖然做了大量實際工作，也取得了較為明顯的成效，可是，他們的理論素養(yǎng)還不夠高，缺少總結(jié)提煉，不能把研究成果及時轉(zhuǎn)化為教育理論。

2、目前的研究僅僅針對本校實驗?zāi)昙?，而本地的黑網(wǎng)吧到處都是，網(wǎng)吧老板只顧賺錢，未成年上網(wǎng)極為普遍，而學(xué)生之間的相互影響又在很大程度上抵消了學(xué)校教育的正面效果。

3、由于我們屬于經(jīng)濟、教育落后地區(qū)，硬件設(shè)施還跟不上學(xué)生的需求，我們學(xué)校有6000多名小學(xué)生，目前只有3間多媒體教室，200臺電腦，還遠遠跟不上學(xué)生的需求。

4、本地心理健康教育方面的專家?guī)缀鯙榱?，課題組實驗教師的心理健康教育專業(yè)知識缺少對口培訓(xùn)和指導(dǎo)，或多或少制約了課題的研究深度和成果的形成我們的研究工作不會停止，一方面，本課題還有很大的研究空間，我們會不斷地去探索；另一方面，將已有成果轉(zhuǎn)化為教育的武器，在實際教學(xué)工作中推廣運用，也是我們必須要做的一件大事。參考文獻《中國教育改革和發(fā)展綱要》《關(guān)于加強中小學(xué)心理健康教育的若干意見》《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》《小學(xué)生心理學(xué)》 浙江教育出版社張大均主編.《教育心理學(xué)》.西南師范大學(xué)出版社鮑東明《中小學(xué)學(xué)生心理健康問題不可高估不可小視》.中國教育報黃希庭主編《中小學(xué)心理健康》（教師讀本）新華出版社江琦著《中小學(xué)生心理問題及教育對策研究》高峰《開展小學(xué)生心理健康教育工作》〈少先隊研究〉

第二篇：中國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展研究

中國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展研究 導(dǎo)論

第一節(jié) 中國社會改革與基礎(chǔ)教育改革的內(nèi)在關(guān)系

基礎(chǔ)教育的含義：是對國民進行的普通文化教育，包括幼兒教育、小學(xué)教育、初中教育和普通高中教育

一、新時期教育戰(zhàn)略地位的確立

二、基礎(chǔ)教育在教育系統(tǒng)中的特殊地位

（一）基礎(chǔ)教育的特點：基礎(chǔ)性（最起碼、最必須的教育）、普及性（面向每一個適齡兒童）、人本性（以學(xué)生為主體）

（二）基礎(chǔ)教育在教育系統(tǒng)中的特殊地位：促進基礎(chǔ)教育的發(fā)展，是國家教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策

三、基礎(chǔ)教育面對社會改革的挑戰(zhàn)和機遇

（一）基礎(chǔ)教育價值的定位：促使人的價值得以實現(xiàn)，民族素質(zhì)得以全面提高（基礎(chǔ)教育應(yīng)為社會發(fā)展和學(xué)生的終身發(fā)展服務(wù)，學(xué)校應(yīng)把每個學(xué)生的潛能開發(fā)、健康個性發(fā)展、自我教育、終身學(xué)習(xí)的意識和能力之初步形成等等作為最根本的任務(wù)）

（二）基礎(chǔ)教育與社會改革的關(guān)系

（三）社會改革對基礎(chǔ)教育構(gòu)成挑戰(zhàn)并提供機遇

1、由計劃經(jīng)濟思維方式和運作機制向基于基礎(chǔ)教育特質(zhì)的發(fā)展機制的轉(zhuǎn)型

2、由有限開放向全面開放轉(zhuǎn)型

3、由價值對峙向文化兼容轉(zhuǎn)型

4、由知識本位向綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)型

第二節(jié) 中國基礎(chǔ)教育改革的任務(wù)

一、社會基礎(chǔ)教育的加強與更新

（一）基礎(chǔ)教育承擔提升當代社會發(fā)展中人之綜合素質(zhì)基礎(chǔ)的重要任務(wù)

（二）基礎(chǔ)教育承擔提升當代社會發(fā)展中社會文明程度綜合基礎(chǔ)的重要任務(wù)

（三）社會基礎(chǔ)教育的加強與更新依然任重而道遠

二、教育制度的現(xiàn)代化建設(shè)

（一）終身教育中基礎(chǔ)教育的自覺改革

（二）現(xiàn)代學(xué)校教育制度的全面嘗試與建設(shè)

（三）基礎(chǔ)教育體系內(nèi)外的關(guān)系重建

三、基礎(chǔ)教育發(fā)展機制的轉(zhuǎn)型

（一）多級決策機制的科學(xué)化與民主化

在基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中，需要進一步建立多元主體介入與主要責(zé)任人承擔機制，具體包括：政策問題收集制度；專家自選制度；聽證制度；公示制度；問責(zé)制度

（二）內(nèi)在動力機制的建設(shè)與完善（內(nèi)在動力指的是教育主體內(nèi)在動力的激發(fā)）

（三）多維互動、保障質(zhì)量的過程機制的建設(shè)與完善（建立各個教育層次之間的溝通與監(jiān)督）

（四）教育經(jīng)費多渠道籌措、多級配置與保障機制的完善

（五）復(fù)雜社會環(huán)境中的教育保護性機制建設(shè)

四、學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展(一)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展思路的再明晰與價值觀的轉(zhuǎn)變

學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)的是實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)在價值的發(fā)展思路，也是改革開放初期學(xué)校外延發(fā)展達到一定程度后，學(xué)校教育、特別是基礎(chǔ)教育進一步提升發(fā)展品質(zhì)的自我醒悟和內(nèi)在超越

（二）學(xué)校日常生活品質(zhì)的提升

（三）學(xué)校教育成人與成事的統(tǒng)一（重視學(xué)校“人”的教育）第三節(jié)教育改革的艱巨性和復(fù)雜性及其整體協(xié)調(diào)性

一、教育改革的動力與阻力

（一）改革的動力

1、社會層面（世界經(jīng)濟科技的飛速發(fā)展；我國社會主義市場經(jīng)濟的體制的深化改革）

2、個人層面

（二）改革的阻力

1、相對阻力：一部分人受益，一部分人受損（利益群體之間沖突）

2、絕對阻力：社會上每一個人都可能因改革而受損，從而每個人都可能具有抵制教育改革的動機（通常發(fā)生在教育改革之前；是人們自身短期利益和長期利益之間的沖突）

二、教育改革的特殊性與復(fù)雜性

（一）特殊性：基礎(chǔ)

（二）復(fù)雜性：教育問題是一個社會問題，涉及到人

1、面臨問題的復(fù)雜性

2、目標的復(fù)雜性：短期目標，長期目標

3、改革過程的復(fù)雜性：改革中的各種關(guān)系

4、改革主體利益的復(fù)雜性：我國更多的是根據(jù)國家利益來進行改革，通過教育法的形式傳達國家的命令，忽略社會主體和學(xué)校主體

三、走出教育改革累計問題的膠著狀態(tài)（基礎(chǔ)教育改革所面臨的問題）

（一）目標問題：數(shù)量與質(zhì)量的沖突

（二）動力問題：草根與精英的分岔（改革更多的是一種自上而下的改革，廣大的中小學(xué)校長和教師是處在一種被動的位置）

（三）功能問題：傳承與創(chuàng)新的對峙

（四）路徑問題：漸進與突變的博弈

漸進：主要是針對各種“軟資源”來講，比如教育批評，教育流派，名牌學(xué)校 突變：主要是針對各種“硬資源”來講，比如物質(zhì)資源，人才資源和信息資源

（五）性質(zhì)問題：事功與立人的抵牾（教育的本質(zhì)就是一個生命的喚醒、激發(fā)、促進另一個生命成長、完善、提升的過程；教師工作的終極目標是讓學(xué)生成為自己人生的指導(dǎo)者，從而發(fā)揮基礎(chǔ)教育長遠的輻射效應(yīng)。）

四、教育宏觀改革與微觀改革的協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）信息單向流動或阻礙

1、主體缺乏知情權(quán)

2、過分依賴信息技術(shù)

3、泥沙俱下的海量信息

（二）改革過程中支持、促進系統(tǒng)的相對薄弱

1、依法治教的力度仍需加強

2、經(jīng)費投入差異引發(fā)的區(qū)域師資失衡（長期以來，教師待遇低、隊伍不穩(wěn)定、整體素質(zhì)不高是制約我國教育質(zhì)量的重要因素）

3、管理系統(tǒng)中缺乏民主性制約教育質(zhì)量提升

（三）改革評估的針對性不足

1、改革評估重物質(zhì)輕文化

2、重效率輕公平

3、改革評估的標準粗放而不夠精細

五、教育改革問題性質(zhì)的再認識

（一）改革方略的整體性（用辯證的思維方式來認識和思考中國基礎(chǔ)教育）

（二）改革價值的基礎(chǔ)性（培養(yǎng)合格的公民、專門人才、幫助學(xué)生認識世界、促進學(xué)生全面發(fā)展）

（三）改革機制的轉(zhuǎn)型性（由過去以計劃經(jīng)濟、行政力量為主導(dǎo)的發(fā)展機制轉(zhuǎn)向當今的靈活開放、多元協(xié)調(diào)和全面系統(tǒng)的發(fā)展機制）

關(guān)涉教育改革的六大類相關(guān)產(chǎn)業(yè):投資辦學(xué)；與中國學(xué)生出國相關(guān)的系列市場； 收取高額會務(wù)費、買賣入場卷的的論壇和中小學(xué)的“教學(xué)大獎賽”；以教育科研聯(lián)合開展課題研究為名所進行的名利交易；宣傳媒體和出版行業(yè)為主的盈利行為；久禁難止的正規(guī)學(xué)校亂收費

因此應(yīng)當通過教育立法規(guī)范教育市場機制

（四）改革問題的復(fù)雜性

第四節(jié)中國基礎(chǔ)教育事業(yè)未來的發(fā)展性

一、和諧社會建設(shè)目標的提出與科學(xué)發(fā)展觀的形成

二、中國基礎(chǔ)教育改革旨在促進人的充分發(fā)展

三、中國基礎(chǔ)教育的事業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展

（一）改革是一個不斷推進的過程：改革是一個過程而不是事件

（二）改革是一個辯證發(fā)展的博弈過程：改革中有動因也有阻力，有得到也有失去

（三）改革是一個新文化不斷生成的過 第一篇中國基礎(chǔ)教育改革三十年的演化歷程 第一章 中國基礎(chǔ)教育改革的啟動

第一節(jié) 中國基礎(chǔ)教育改革的緣起與突破點（1977-1984）

一、背景

（一）當代中國社會的轉(zhuǎn)型和民族復(fù)興

（二）經(jīng)濟全球化、信息化背景下的國際性教育改革浪潮

二、教育改革的緣起

三、突破點：恢復(fù)高考制度、恢復(fù)重點學(xué)校制度、恢復(fù)職稱評定 第二節(jié) 中國基礎(chǔ)教育改革啟動的價值

一、實踐意義

1、“破冰”與除弊（去除文化大革命的流弊、沖破思想的禁錮）

2、立序與奠基

3、更新與重建

二、理論意義

第二章中國基礎(chǔ)教育改革的演化過程

第一節(jié)以教育體制改革為中心的宏觀改革（1985-1996）

一、社會改革開放要求改革傳統(tǒng)教育

二、教育面臨的基本矛盾與核心任務(wù)

基本矛盾：

1、在教育管理權(quán)限的劃分上，政府存在過度管理和管理缺位的問題；

2、在教育思想、教育內(nèi)容、教育方法上，從小培養(yǎng)學(xué)生獨立生活和思考的能力不夠；

3、在教育結(jié)構(gòu)上，基礎(chǔ)教育薄弱，學(xué)校數(shù)量不足、質(zhì)量不高、合格的師資和必要的設(shè)備嚴重缺乏

任務(wù)：從教育體制入手，有系統(tǒng)的進行改革

1、改革管理體制，堅決實行簡政放權(quán)。擴大學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)；

2、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的改革勞動人事制度；

3、改革與社會主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的教育思想、教育內(nèi)容、教育方法

三、教育改革的基本措施與進展

1、通過加強教育法制建設(shè)保障基礎(chǔ)交友改革的實施并實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變

2、推進以下放管理權(quán)為特征的管理體制改革

3、加大經(jīng)濟投入，多渠道籌措教育經(jīng)費

4、建設(shè)一支數(shù)量足夠、合格二穩(wěn)定的師資隊伍

5、加強德育工作

四、成效及意義、問題與不足

問題與不足：

1、基礎(chǔ)教育經(jīng)費十分短缺

2、社會需求龐大，基礎(chǔ)教育供給不足

3、“應(yīng)試教育”的影響在一些地方、學(xué)校還相當普遍

4、沒有對權(quán)利進行明確的劃分

5、在改革思路與保障措施上也存在不足 第二節(jié)以推進“素質(zhì)教育”為中心的教育改革（1997-2003）

一、社會主義市場經(jīng)濟使教育面臨新挑戰(zhàn)

機遇：

1、市場經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的素質(zhì)要求提高

2、新的經(jīng)濟形勢必然引起思想觀念的更新和價值體系的重建

3、社會主義市場經(jīng)濟在探索中前進、在創(chuàng)新中提升，為社會各個領(lǐng)域的改 革提供思路和樣板

二、教育改革重心與任務(wù)的變化

三、改革推進的策略與路徑

1、學(xué)制方面

2、推進農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展，主要針對農(nóng)村義務(wù)教育不落實、師資缺乏等 問題。

3、推行素質(zhì)教育

4、完善教師教育體制（師范院校等等）

5、在辦學(xué)體制上，明確了義務(wù)教育堅持以政府辦學(xué)為主，非義務(wù)教育鼓勵社會 力量辦學(xué)的區(qū)分性政策

四、成效、意義與問題

（一）基本成效及意義

1、“兩基”工作成就巨大，全民受教育水平得到很大提高

2、聚焦課程與教學(xué)改革，打響素質(zhì)教育的攻堅戰(zhàn)

3、教育信息化水平大大提高，為素質(zhì)教育搭建現(xiàn)代化平臺

4、教師待遇和地位顯著提高，教書隊伍建設(shè)加強

（二）存在的問題及解決思路

1、對素質(zhì)教育仍存在理解上的偏差

2、素質(zhì)教育的推進尚存在巨大的梯度差距、區(qū)域差異和學(xué)段負相關(guān) 梯度：東西；區(qū)域：城鄉(xiāng)；學(xué)段負相關(guān)：指從小學(xué)、初中到高中，學(xué)段越高，素質(zhì)教育開展的積極性和時效性越低

3、以素質(zhì)教育為核心的基礎(chǔ)教育改革在廣大中小學(xué)尚未出現(xiàn)實質(zhì)性突破和轉(zhuǎn)型 性變化（素質(zhì)教育往往被當做思想或口號來對待）

第三節(jié) 以提高質(zhì)量、均衡發(fā)展和制度系統(tǒng)創(chuàng)新為重點的教育改革（2004至今）

一、構(gòu)建和諧社會向教育提出新需求

二、21世紀教育改革的新指向

三、初步成效及意義、問題與展望

問題：

1、區(qū)域內(nèi)、學(xué)校之間的差距仍然巨大，實現(xiàn)真正均衡發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨

2、免費政策有待進一步完善，“起點公平”實現(xiàn)之后的“過程公平”更加關(guān) 鍵。

3、衡量基礎(chǔ)教育質(zhì)量的科學(xué)合理標準欠缺，合格學(xué)生、學(xué)校的評價標準亟 待確立（要建立科學(xué)合理的反映教育質(zhì)量的標準）致力于“均衡”的目的是實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)”，即通過內(nèi)涵式發(fā)展的努力來提升 教育質(zhì)量

4、公共教育資源配置機制尚需進一步完善，政府將要承擔更多的責(zé)任

第二篇中國基礎(chǔ)教育改革三十年重大問題評析

第三章當代中國基礎(chǔ)教育改革的主體構(gòu)成與關(guān)系評析

第一節(jié)當代中國基礎(chǔ)教育改革多元主體的生成條件極其特點

一、教育改革多元主體生成的條件

（一）在教育管理制度從上到下的改革過程張，形成了中央、地方政府和學(xué)校三級管理主體，政府、學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生及家長五類主體共同管理的格局

（二）從原有體制內(nèi)向體制外轉(zhuǎn)移，改變過去正度包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的體制、辦學(xué)主體走向多元化

（三）從宏觀向微觀滲透，由過去教育改革關(guān)注“變事”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤白內(nèi)恕迸c“變事”并經(jīng)，多元教育主體的力量得以彰顯

二、教育改革多元主體生成的基本特點

（一）市場機制的引入，使教育主體由以前的投入者、管理者和辦學(xué)者的角色同一逐漸走向三類角色的分離

（二）教育主體職能轉(zhuǎn)變過程中，在傳統(tǒng)角色分化的同時生成了新的角色與職能

（三）教育供給主體與教育利益主體之間由基本重合向相對分離轉(zhuǎn)變 第二節(jié)當前幾類教育主體的構(gòu)成及其發(fā)展狀態(tài)

教育主體：決策主體、辦學(xué)主體、利益主體、行為主體

一、教育決策主體的構(gòu)成及其發(fā)展狀態(tài)

（一）教育決策主體的構(gòu)成 行政性的“決策主體”：國家地方兩級政府 非行政性的“決策參與主體”：社會投資人、專業(yè)研究人員以及學(xué)校實踐人員

（二）各類教育主題的發(fā)展狀態(tài)

1、國家決策主體：存在相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)支撐不足

2、地方?jīng)Q策主體：缺乏獨立思考，“照著上面說的做”

3、社會決策參與主體：片面追求經(jīng)濟效益

二、教育辦學(xué)主體的構(gòu)成及其發(fā)展狀態(tài)

（一）辦學(xué)主體：政府（公共基礎(chǔ)教育辦學(xué)的主體）、社會和個人（民辦學(xué)校）

（二）各類教育辦學(xué)主體的發(fā)展狀體 教育投資中存在的一些問題：

1、我國教育經(jīng)費增長雖然較快，但與現(xiàn)實需求仍有較大差距，特別是邊遠山區(qū)

2、國家財政性教育經(jīng)費增長較為緩慢，政府投入明顯偏低，并且偏向高等教育

3、社會團體、家庭、企業(yè)、個人對教育投資的作用未能突出表現(xiàn)

4、缺少調(diào)動民間資源的有效措施

三、教育利益主體的構(gòu)成及其發(fā)展狀態(tài)

（一）教育利益主體的構(gòu)成：利益主體指享受教育改革的主要受益者

1、政府：通過教育培養(yǎng)人才，改變經(jīng)濟技術(shù)落后等等的居民

2、社會利益主體：

①對教育人才的直接需求者：企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校 ②視教育為產(chǎn)業(yè)的教育市場中的獲利者：如教材出版社

3、學(xué)生及家庭：改革需要考慮的最根本的利益群體

4、直接從事教育工作的教職人員：直接的經(jīng)濟和機會利益；間接的個人發(fā)展

5、參與教育改革的專家學(xué)者：內(nèi)在的專業(yè)成就利益；外在的物質(zhì)性利益

（二）各教育利益主體的關(guān)系及其發(fā)展狀態(tài)

衡量利益主體在博弈關(guān)系中合理性的一個基本點是：基礎(chǔ)教育的改革及運作方式是否有利于全體學(xué)生身心健康，是否有利于國家對人才的需要。

四、教育行為主題的構(gòu)成及其發(fā)展狀態(tài)

教育行為主體：指在國家規(guī)定的標準框架內(nèi)，獲得相應(yīng)的教育從業(yè)資格，實施教育行為的人。

（一）領(lǐng)導(dǎo)行為主體：指在基礎(chǔ)教育中承擔領(lǐng)導(dǎo)職能、實施領(lǐng)導(dǎo)行為的部門和個人。

（二）學(xué)校管理人員：校長，學(xué)校中層管理干部

（三）教師

第三節(jié)當前教育主體的發(fā)雜關(guān)系及改革建議

一、教育改革中政府、社會、學(xué)校三類主體的復(fù)雜關(guān)系

二、改革建議

（一）進一步將政府職能向“有限責(zé)任”轉(zhuǎn)換，并劃清各類教育主體的職責(zé)范圍

（二）校長角色需要從“政策執(zhí)行者”進一步向“政策制定的參與者與創(chuàng)造性實施者”、“社會資源的整合者”轉(zhuǎn)變

第四章基礎(chǔ)教育宏觀決策評析

第一節(jié)教育價值理念的轉(zhuǎn)變：在繼承與發(fā)展之間

一、教育方針的轉(zhuǎn)變：在國家與社會之間

二、教育目的的轉(zhuǎn)變：在社會與個人之間

三、教育改革取向的轉(zhuǎn)變：在效率與公平之間 第二節(jié)教育管理體制：在集權(quán)與分權(quán)之間

一、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”體制

二、“地方負責(zé)、分級管理”體制

三、“以縣為主”的管理體制（在集權(quán)分權(quán)之間求得平衡）

第三節(jié)辦學(xué)體制改革：在政府與社會之間（誰來辦學(xué)、誰來投資等問題）

一、政治因素與教育的國家化

二、經(jīng)濟因素與教育的市場化

三、社會因素與教育的選擇性

基礎(chǔ)教育的公益性并不取決于“誰來辦學(xué)”，而是要看“辦學(xué)為誰”、“為何辦學(xué)” 第四節(jié)教育財政體制改革：在教育與經(jīng)濟之間

一、“條塊為主、塊塊結(jié)合”體制 “條塊結(jié)合”：指財政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計劃，分別給個地方、各部門核定教育經(jīng)費控制指標

“塊塊結(jié)合”：指在財政部門下達的教育經(jīng)費控制指標內(nèi)，各地方政府仍有權(quán)結(jié)合自己的財力、物力，動用預(yù)備費，甚至對預(yù)算中的類、款、項進行統(tǒng)籌安排。

二、“分級管理、以鄉(xiāng)為主”體制

三、“以縣為主”體制

20世紀90年代。由于教育財政責(zé)任過度下放，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)主要由鄉(xiāng)政府和農(nóng)民承擔教育財政的責(zé)任，結(jié)果造成全國大面積教師工資等經(jīng)費短缺現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。因此提出了“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制要求縣級政府要切實承擔對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、校長和教師人事等方面進行統(tǒng)籌管理的責(zé)任。

第五章中國基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的推進策略

第一節(jié)國家基礎(chǔ)教育改革的整體策劃、政策調(diào)控與推進方式、一、國家基礎(chǔ)教育改革的整體規(guī)劃

（一）國家層面進行改革與發(fā)展策劃的主要方式

1、日?；ぷ魍七M的策劃方式

2、專題專項式推進的策劃方式

（二）國家策劃的科學(xué)化與民族化意識

國家教育行政部門在進行重大策劃的過程中，通常要采用大范圍調(diào)查研究方式

二、國家基礎(chǔ)教育改革的政策調(diào)控

（一）政策配套

1、政策文本的配套：指一個改革策略實施過程中的先后配套

2、執(zhí)行系列中的政策配套：指中央政府和相關(guān)部委一級提出的決定、綱要、行動計劃，而省一級制定相應(yīng)的實施意見、實施辦法，這體現(xiàn)了部門層次上下配套

3、政策與法律之間配套：如果說法律體現(xiàn)的是的“一般性”要求，那政策往往體現(xiàn)的是“特殊性”、“政策傾斜”

4、策略與保障之間的配套：

（二）程序公正：決策中，按照“三案”的要求進行，預(yù)案前充分了解各方的意見。

三、國家層面的推進方式與改革策略

（一）推進方式：自上而下，自下而上，上下結(jié)合；宏觀研究、中觀研究、微觀研究

（二）改革策略（如何成事的策劃和謀略，它所要回答的問題是“如何”，而非“干什么”，總在明確或基本明確了要干什么的目標與任務(wù)后才被提出）

第二節(jié)區(qū)域?qū)用嫱七M基礎(chǔ)教育改革的策略

一、區(qū)域改革的合理定位

（一）對定位之合理性的認識

1、指在整個社會發(fā)展事業(yè)格局中，相對于其他領(lǐng)域的定位

2、指區(qū)域的地方政府自身確立在中央政府與基層教育機構(gòu)之間的地位與責(zé)任

3、指明確本區(qū)域在全國基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展“版圖”上與其他區(qū)域之間的關(guān)系

（二）區(qū)域定位的實踐與思考

1、對區(qū)域定位的把握與分析 ①我國教育發(fā)展非均衡狀況的區(qū)域表現(xiàn)：

A東部：多種發(fā)展水平在區(qū)域內(nèi)共存，先進與落后、富裕與貧窮、國際化與本土化，區(qū)域內(nèi)差異凸顯。

B中部地區(qū)：以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)塌陷之勢，教育的基礎(chǔ)條件薄弱

C西部地區(qū)：經(jīng)濟總體上欠發(fā)達，多民族文化交融與沖突，而高密度的國際援助在促進教育發(fā)展的同時，也使理想與現(xiàn)實、觀念與行動之間落差加大。

②不同地區(qū)在促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展方面有不同的思路、經(jīng)驗與對策

A東部：內(nèi)涵式發(fā)展、追求教育上的優(yōu)質(zhì)

B中部：通過政策平抑“片追”勢頭、大量選派優(yōu)秀教師培訓(xùn)農(nóng)村教師或支教等舉措，也營造出一種促進教育均衡發(fā)展的氛圍并取得一定實效

C西部：大量引進國際援助對校長、教師和教育行政干部進行“地毯式”密集培訓(xùn)以及改進辦學(xué)條件、推進學(xué)校發(fā)展計劃等措施

③發(fā)展中的問題

A東部：如何鞏固和發(fā)展“以強帶弱”的成效與經(jīng)驗，將發(fā)展差異轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源

B中部：如何真正解決區(qū)域和學(xué)校之間的教育資源和教育質(zhì)量水平的差異，真正走出“片追”的價值誤區(qū)

C西部：經(jīng)濟脫貧如何迅速的轉(zhuǎn)化為教育脫貧？具有本土特色的民族傳統(tǒng)文化如何在現(xiàn)代化過程中不僅不被“化掉”反而彰顯其時代價值？外援撤后如何實現(xiàn)自主的可持續(xù)發(fā)展

2、基于定位的區(qū)域改革實踐

3、基于差異調(diào)研的政策選擇（東中西三大區(qū)域之間的差異，一個區(qū)域內(nèi)部的差異）需要打破城鄉(xiāng)分割的“雙二元”體制

二、中央、地方、基層的改革合力

三者形成合力的關(guān)鍵在于：每一層面都要盡到自己該進的責(zé)任，同時對上一層面要創(chuàng)造性的推進實施，對下一層面則要權(quán)利支持。如國家正度這一層面，不僅要有周密的宏觀決策與策劃，而且要為地方和基層的改革與發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境；區(qū)域政府這一層面，既要考慮如何落實國家政府的戰(zhàn)略任務(wù)，又要考慮如何向?qū)W校提供必要的支持；學(xué)校這一層面，則要考慮如何為區(qū)域改革提供有價值的經(jīng)驗

第三節(jié)學(xué)校改革的推進策略與可持續(xù)發(fā)展

一、確立學(xué)校改革與發(fā)展的自主權(quán)

學(xué)校改革與發(fā)展實現(xiàn)自主的這兩個條件是學(xué)校主體的自主意識和自主能力。當學(xué)校獲得了自主辦學(xué)的權(quán)利空間，則順理成章的有了改革和發(fā)展的自主權(quán)

二、學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的動力與要素

（一）認識學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的動力與要素：核心要素是學(xué)校主體自主發(fā)展的愿望、主體自主決策、主動策劃的能力

（二）在不斷的更新性改革中形成學(xué)校持續(xù)發(fā)展的動力機制

1、從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的運作和管理與實踐兩個層面的改革入手，探索“管理中心下移、改革全面推進”的運行機制

2、學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)重組后引出職能轉(zhuǎn)換與功能整合的新話題

3、重心下移后組織改革進一步激發(fā)教師專業(yè)團隊的活力

4、學(xué)校的制度創(chuàng)新與文化生成形成了良好的互動與雙向建構(gòu)效應(yīng) ①學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)以關(guān)注成人成事為基本導(dǎo)向、以動態(tài)生成為基本方式 ②基地學(xué)校的制度創(chuàng)新以決策、研究、責(zé)任和評價為基本內(nèi)容 ③在關(guān)注制度建設(shè)的同時重視制度創(chuàng)新與文化生成的相互促進 第六章基礎(chǔ)教育系統(tǒng)改革評析

本章探討的是中官層面基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的改革問題，是教育宏觀決策的具體化。第一節(jié)基礎(chǔ)教育制度建設(shè)與教育系統(tǒng)的整體變化 教育系統(tǒng)與制度建設(shè)是國家佳教育系統(tǒng)的骨架

一、基礎(chǔ)教育的制度建設(shè)

（一）教育機會均等取向下的基礎(chǔ)教育制度建設(shè)——《義務(wù)教育法》的頒布與修訂 ①薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的改善 ②重點校與重點班的取消

③不同學(xué)校校長與教師之間的合理流動—組織校長、教師培訓(xùn)和流動，加強對薄弱學(xué)校的建設(shè)

④鼓勵高等學(xué)校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村去、民族地區(qū)缺乏教師的學(xué)校任教

（二）基礎(chǔ)教育制度建設(shè)的重要變化

1、教育制度建設(shè)從外在于個人，向注重個人利益的正當性與合法性轉(zhuǎn)變

2、教育制度的運行由傳統(tǒng)上以國家行政權(quán)利為主，向以法律法規(guī)為主的形式轉(zhuǎn)變

二、教育系統(tǒng)的整體變化

文化大革命后，我國恢復(fù)教育制度的基本思路是“抓兩頭”（高等教育和初等教育）、“帶中間”（中等教育）的中間路線為主。

三、當前我國教育制度存在的問題

（一）教育體制結(jié)構(gòu)性失衡引起的公平和效率問題

1、地區(qū)間教育發(fā)展不平衡

2、城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡

3、區(qū)域內(nèi)教育結(jié)構(gòu)的失衡（主要是涉及重點學(xué)校的制度）

4、階層間的教育差異（社會弱勢群體，如貧困生，流動人口子女）

5、教育制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)的差異

①在初等教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育發(fā)展上，我國政府過分偏重高等教育，而研究表明，在發(fā)展中國家，初等教育的收益率為25%左右，高等教育的收益率為12%左右，因此以高等教育為投資中心顯然是不合理的。②我國政府應(yīng)加大對基礎(chǔ)教育的投入，對高等教育則應(yīng)盡可能的拓展融資的多元渠道；③基礎(chǔ)教育應(yīng)保證公平優(yōu)先、兼顧效率，而高等教育可以效率優(yōu)先、兼顧公平；④依據(jù)我國目前的生產(chǎn)力水平，應(yīng)當加強職業(yè)技術(shù)教育

（二）自上而下、演繹式類推模式的局限問題

四、我國教育制度建設(shè)的未來走向

（一）以上下互動和自下而上的教育制度創(chuàng)新、教育制度供給模式，取代自上而下的教育制度供給模式

（二）正確認識均衡與效率之間的關(guān)系：教育均衡發(fā)展是底線，效率發(fā)展是宗旨 第二節(jié)課程觀念與系統(tǒng)更新 一、三十年改革歷程

（一）課程秩序的恢復(fù)與學(xué)科課程主導(dǎo)地位的確立（1978-1985）

（二）學(xué)校課程權(quán)利分化與結(jié)構(gòu)多樣化（1986-1993）

課外活動、選修課屬于課程權(quán)利的配置，前者給教師更大的課程組織權(quán)，后者給予了學(xué)生更大的課程選擇權(quán)

（三）新課程的孕育與展開面向21世紀的現(xiàn)代化課程體系的建設(shè)（1993-1998）

（四）面向21世紀的現(xiàn)代化課程體系的縱深發(fā)展（1999至今）推行教材多樣化

二、基本成就

（一）課程體系建設(shè)系統(tǒng)初步形成

1、初步勾勒了指導(dǎo)基礎(chǔ)教育課程改革的目標體系 基本精神：為了每位學(xué)生的發(fā)展

2、根據(jù)基礎(chǔ)教育課程的均衡性、綜合性與選擇性原則，重建了新的課程結(jié)構(gòu)體系（基礎(chǔ)教育的課程結(jié)構(gòu)強調(diào)了綜合性，加強了選擇性，確保了均衡性）

小學(xué)階段以綜合課程為主，初中階段設(shè)置分科與綜合課程，高中階段以分科課程為主；從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實踐活動并作為必修課。

3、促進我國課程走向地方適應(yīng)性與管理民主化（三級課程管理體系，國家課程、地方課程和學(xué)校課程并存）

4、激活教育系統(tǒng)各項制度的改革

課程改革是教育系統(tǒng)改革工程的一部分，給教育界帶來的最大挑戰(zhàn)莫過于“教師專業(yè)化”的挑戰(zhàn)，其改革的成敗歸根結(jié)底取決于教師，因為教師是理想與現(xiàn)實、理論與時間之間的轉(zhuǎn)化者。

（二）新課程初步被教育界認同，并呈現(xiàn)可喜的變化

三、經(jīng)驗啟示

（一）必須選擇漸進式改革的方式

漸進式改革是指在根本課程政策不發(fā)生較大的變化的情況下，對課程改革過程中的限制或阻礙因素進行逐步的改革（我國的漸進式體現(xiàn)在許多方面：從發(fā)達城市的課程改革開始，擴展到全國等等；在改革方法上也是先易后難，摸著石頭過河）

（二）要防止教育改革的差距拉大（國外教育改革的研究結(jié)果表明，改革開始后的2-3年，學(xué)校之間的改革效果開始產(chǎn)生差異。如果沒有相應(yīng)政策的支持，這種差異可能會隨著課程改革的進一步推進而加劇）

我國課程改革中存在兩類明顯的差距：

1、地區(qū)差異：鄉(xiāng)村教師對課改的認識趨向是消極，對課程和教材的適應(yīng)性低，改革所帶來的變化低于其他地區(qū)

2、學(xué)段差異：即中小學(xué)之間的差異。調(diào)查結(jié)果顯示，與小學(xué)教師相比，初中教師對課程與教材的適應(yīng)性和對新課程教學(xué)、評價理念與方式的認可程度相對低

（三）課程評價體制改革要同步推進

我們有了先進的課程評價理念，但是依然嚴重欠缺評價的技術(shù)支持

（四）課程改革的系統(tǒng)性工程有待完善（比如高考中考政策，學(xué)校效能，教育質(zhì)量監(jiān)測制度，問責(zé)制度，經(jīng)費保障制度，高中學(xué)分制度等有嚴重缺位）

四、未來任務(wù)

（一）建立與課程改革相配套的保障系統(tǒng)

課程改革是基礎(chǔ)教育改革的核心之一，牽涉人、事、物各個方面的因素投入。

1、人：主要是做好我國教師教育工作，需要中小學(xué)甚至大學(xué)都能從課程改革的角度出發(fā)培養(yǎng)新型教師

2、事：加強課程資源的制度建設(shè)

3、物：增加經(jīng)費投入，提供課程改革的財政保障

（二）要加強評價體系的監(jiān)督與管理，建立多層面、分工有序、相互協(xié)調(diào)的評價檢測體系 一直以來，我們的教育質(zhì)量評價基本上等同于考試，評價的組織和管理卻沒有得到應(yīng)有的關(guān)注，尤其是教育質(zhì)量檢測體系的卻是造成了嚴重的后果：

1、考試成為一切衡量的唯一手段

2、考試管理非?；靵y，各鐘利益集團假借各種質(zhì)量檢測名義進行各種缺乏科學(xué)性的考試，如學(xué)奧數(shù)之風(fēng)

3、結(jié)果公布不科學(xué)，考試功能異化，造成學(xué)校之間的惡性攀比，非理性競爭。

因此。國家應(yīng)建立義務(wù)教育階段教育質(zhì)量檢測體系 第三節(jié)教師教育系統(tǒng)改革

一、兩大階段（縱觀改革開放以來教師教育系統(tǒng)的改革，可分為師范教育時代和教師教育時代）

（一）獨立建制型師范教育體系的恢復(fù)與調(diào)整階段（1977-1998）

（二）多元化、開放型的教師教育體系化建設(shè)階段（1999-2004）

二、我國當前教師教育體制改的的整體趨勢

（一）職前教師教育體制：從封閉型、獨立型的“單軌三級制”向開放型的“雙軌兩級制”培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)變

（二）職前、職后教師培訓(xùn)體系的一體化與多元化

三、我國教師教育未來改革的重點

（一）農(nóng)村教師隊伍數(shù)量和質(zhì)量的雙重建設(shè)是重點

（二）質(zhì)量保障的層級化與體系化建設(shè)是重點

第四節(jié)教育評價系統(tǒng)改革（基礎(chǔ)教育發(fā)展的關(guān)機在于科學(xué)的評價制度）

一、教育評價系統(tǒng)的變遷

（一）同一招生考試：重建教育公平的基本杠桿（20世紀70年代）

（二）科學(xué)化教育評價制度建設(shè)的自覺追求（1977-1990）

（三）多種途徑構(gòu)建評價體系，引導(dǎo)“素質(zhì)教育”的實施（1985-2000）

這一階段教育評價制度的建設(shè)主要是針對“應(yīng)試教育”的弊端進行的多樣化嘗試性建構(gòu)。

（四）中國特色教育評價體系意向的提出（2001至今）

在前一階段，我國教育評價制度改革主要是向國際社會學(xué)系和修正應(yīng)試教育，但改變應(yīng)試教育狀況的成效不大。

二、基本成就

1、在評價主體上，隨著政府由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，政校關(guān)系也開始調(diào)整，評價主體日趨多層化和多樣化

2、教育評價范圍逐步擴大，教育評價結(jié)果的合理反饋愈來愈受到重視（范圍從學(xué)生到教師、管理工作、學(xué)科專業(yè)、學(xué)辦水平等）

未來中國教育評價的范圍將逐漸擴大到“一切教育和教育一切”

3、評價功能上，在發(fā)揮鑒定功能的同時，日益注重發(fā)展和決策功能 鑒定功能：按評價結(jié)果排名次、分檔次，來發(fā)放教育經(jīng)費等等，是典型的終結(jié)性評價 現(xiàn)在的教育評價更加注重發(fā)展性評價（診斷性評價、形成性評價）

4、教育評價機構(gòu)和制度建設(shè)將進一步向正規(guī)化、規(guī)范化和科學(xué)化

5、教育評價的方法和手段，注重運用現(xiàn)代科學(xué)（定量定性相結(jié)合）

三、未來方向

（一）正確處理標準化與多元化的關(guān)系（學(xué)校主體參與和外部利益相關(guān)人的多元參與相結(jié)合）

（二）正確認識教育評價與學(xué)校教育質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系問題 教育評價到底應(yīng)該是管理的抓手和“指揮棒”，還是教育質(zhì)量內(nèi)部的質(zhì)量保障手段和措施，或者是保障和改進教育質(zhì)量的績效轉(zhuǎn)本研究與專業(yè)服務(wù)？

第七章基礎(chǔ)教育學(xué)校改革評析 第一節(jié)學(xué)校三十年改革思想突破

一、學(xué)校辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)向：專業(yè)立校

二、學(xué)校辦學(xué)戰(zhàn)略的突破：優(yōu)者優(yōu)先—在教育資源比較匱乏的時候，讓一部分學(xué)校優(yōu)先發(fā)展起來，既可以為“后發(fā)學(xué)?！碧峁藯U，也能保證國家優(yōu)秀人才不會因為教育資源的匱乏而被耽誤。

三、學(xué)校辦學(xué)標準的提升：教育現(xiàn)代化—辦學(xué)條件標準化，素質(zhì)教育等等

四、學(xué)校辦學(xué)價值觀的轉(zhuǎn)換：均衡發(fā)展，全面育人—長期以來，學(xué)校辦學(xué)的價值觀就是“多出人才與快出人才”，存在很大的弊端

第二節(jié)學(xué)校管理改革

一、校長負責(zé)制的確立與完善—校長由政府委派，直接對人民負責(zé)，學(xué)校一切問題校長有最后決定權(quán)。由四個基本要素組成：上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，校長全面負責(zé)，黨支部監(jiān)督保證，教職工民主管理

二、學(xué)校內(nèi)部組織架構(gòu)的變遷

三、學(xué)校人事管理推進聘任制

四、學(xué)校教學(xué)管理專業(yè)水平提升—為了促進教師隊伍專業(yè)化的發(fā)展，學(xué)校在教學(xué)管理上也不斷推出專業(yè)化的制度予以保障，其中教師職稱制度、結(jié)構(gòu)工資制度和學(xué)?？冃И剟钪贫茸顬橹匾?/p>

五、徐曉與社會互動的增強—學(xué)習(xí)型社會

六、學(xué)校管理改革的發(fā)展趨勢與問題

趨勢：

1、學(xué)校法人地位與辦學(xué)自主權(quán)逐步形成2、校長與學(xué)校的關(guān)系，完成了從家庭中的“家長”向民主管理中的“班長”再向?qū)W校法人代表的三種轉(zhuǎn)換，使得學(xué)校管理更加民主與科學(xué)

3、在教師管理中，更多的強調(diào)了學(xué)校、教師與學(xué)生之間的專業(yè)權(quán)力與責(zé)任，解除了教師與學(xué)校，學(xué)生與學(xué)校，學(xué)生與教師之間的人生依附關(guān)系

4、在調(diào)動教師積極性，提升學(xué)校教育質(zhì)量，采用的制度與方法更加豐富 問題：

1、學(xué)校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)威過強，專業(yè)權(quán)威過弱

2、學(xué)校管理重心靠上，掌握管理決策權(quán)的人離管理問題較遠，離管理問題最近的人掌握的決策權(quán)較小

3、學(xué)校教師間的競爭在加劇，教師間的合作越來越少，整體提升教育效率的機制也少了。

第三節(jié)在課程改革背景下學(xué)校教學(xué)改革深化

一、學(xué)校教學(xué)價值觀的更新

1、教師活動促進師生生命成長的價值得以進一步確立，教師主導(dǎo)，學(xué)生主體

2、教學(xué)活動促進學(xué)生對社會共有精神文化財富的個性化與創(chuàng)生性的占有這一任務(wù)受到關(guān)注

3、教學(xué)價值觀的多層次體系逐步清晰化

二、學(xué)校教學(xué)過程中的多元探索與更新

三、學(xué)校教學(xué)評價的探索與發(fā)展

具體到教學(xué)評價改革上，逐步體現(xiàn)出以下特征：

1、教學(xué)評價內(nèi)容的變化—從知識掌握到關(guān)注道德品質(zhì)、能力發(fā)展

2、教學(xué)評價主題的多元化—對學(xué)生評價方面，在傳統(tǒng)的教師評價、教育行政部門 評價的基礎(chǔ)上，增加了學(xué)生評價的內(nèi)容；對教師教學(xué)評價也增加了教師自評； 家長、社會參與教學(xué)評價的趨勢也日益明顯

3、教學(xué)評價過程的動態(tài)性和發(fā)展性—教學(xué)評價不僅需要有診斷的功能，而且還需要有促進發(fā)展、引導(dǎo)改革的功能

4、教學(xué)評價體系的不斷拓展 第四節(jié)學(xué)校德育模式的變化

一、學(xué)生行為規(guī)范的形成與變遷

二、學(xué)校德育課程設(shè)置與變遷

1、課程目標:課改之前的課程大綱重道德知識、輕視道德情感，而新標準將學(xué)生的 道德情感、態(tài)度、價值觀以及品德能力作為培養(yǎng)的重點，更多的注重學(xué)生的情感與態(tài)度，過程與方法

2、課程內(nèi)容：課改前的課程內(nèi)容更多的是社會性功能取向，表現(xiàn)為成人化和教條化，課改后內(nèi)容設(shè)計將兒童生活放在首位

3、教材與教學(xué)：教材只是“信息的載體”，減少教材對教師的約束

4、評價標準：注重發(fā)展性評價

三、學(xué)校德育管理改革

第五節(jié)發(fā)展趨勢：學(xué)校教育的整體轉(zhuǎn)型

一、價值提升

二、重心下降—教育教學(xué)層面、學(xué)校層面、行政系統(tǒng)層面

三、結(jié)構(gòu)開放

四、過程互動

五、動力內(nèi)化—基礎(chǔ)教育改革需要進一步促進教師個體改革動力內(nèi)化，校長等管理干部的改革動力內(nèi)化

第八章我國基礎(chǔ)教育改革的國際借鑒與本土探索 第一節(jié)教育思想的碰撞與融合

一、人力資本理論與教育戰(zhàn)略地位的確立

人力資本是經(jīng)濟增長的重要因素，而教育是人力資本形成的主要途徑

二、教育平等思想與教育公平的追求

教育平等思想對教育公平官的影響上集中體現(xiàn)在橫向與縱向兩個維度上，橫向維度表現(xiàn)為權(quán)利平等和機會平等；縱向維度上表現(xiàn)為起點平等、過程平等和結(jié)果平等。

三、終身教育思潮與我國終身教育體系的建立 第二節(jié)教育管理的民主化進程

一、教育民主與各國教育管理改革經(jīng)驗

教育民主化包括教育的民主和民主的教育兩個側(cè)面—前者是民主的外延擴大，即把政治民主擴展到教育領(lǐng)域，使受教育成為公民的權(quán)利和義務(wù)；后者是教育內(nèi)涵的加深，即把專制的、不民主的、不充分的教育改造成民主的教育

二、管理從集權(quán)走向分權(quán)

三、現(xiàn)代學(xué)校制度的探討

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的根本問題是教育管理系統(tǒng)集權(quán)和分權(quán)的問題

四、學(xué)校管理：從科學(xué)管理走向校本管理

校本管理是一項強調(diào)教育管理重心下移，把中小學(xué)作為決策主體，通過將重要決策權(quán)從州、縣、地方學(xué)區(qū)轉(zhuǎn)移到每一所學(xué)校的教育改進策略。核心是學(xué)校自主與共同決策，共同決策主要是指教師、家長和社區(qū)成員參與學(xué)校的各項決策

第三節(jié)基礎(chǔ)教育創(chuàng)新與質(zhì)量提升

一、影響基礎(chǔ)教育教學(xué)與人才培養(yǎng)的主要思想

（一）教育創(chuàng)新（創(chuàng)新的含義比發(fā)明更為深刻，它必須考慮在經(jīng)濟上的運用，實現(xiàn)潛在價值。只有當發(fā)明創(chuàng)造引入經(jīng)濟領(lǐng)域，它才成為創(chuàng)新；另一種解釋：創(chuàng)新是把感悟和技術(shù)轉(zhuǎn)化為能創(chuàng)造新的市值、驅(qū)動經(jīng)濟增長和提高生活標準的新產(chǎn)品、新的過程與方法和新的服務(wù)）

創(chuàng)新與學(xué)習(xí)始終是密不可分的，創(chuàng)新的核心是知識的創(chuàng)新

（二）全球化思潮—全球化帶來的國際文化的理解

二、國外基礎(chǔ)教育創(chuàng)新與質(zhì)量提升的經(jīng)驗

三、中國基礎(chǔ)教育課程改革

1、改革過程中注重知識傳授的傾向，形成積極主動的學(xué)習(xí)狀態(tài)

2、改變課程結(jié)構(gòu)過于強調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，設(shè)置綜合課程

3、改變課程內(nèi)容“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的關(guān)系

4、改變課程實施過于強調(diào)教授學(xué)習(xí)、死記硬背、機械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于研究、勤于動手

5、改變課程評價過分強調(diào)甄別與選拔的功能

6、改變課程管理過于集中的現(xiàn)狀，實行國家、地方、學(xué)校三級管理。第四節(jié)結(jié)語

一個教育系統(tǒng)只有當它牢牢地扎根于本地的、地區(qū)的和民族的環(huán)境中去，才能以他的經(jīng)驗、思考能力尤其是以它的判斷來豐富別國的遺產(chǎn)。然而，具體的確定各國教育系統(tǒng)的特性又得依仗國際合作。

第九章中國基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇 第一節(jié)做好戰(zhàn)略規(guī)劃，重點突破，全面推進

一、推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

1、基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，起關(guān)注點有三：一是不同區(qū)域之間；二是區(qū)域內(nèi)部不同學(xué)校之間；三是不同群體之間，特別是弱勢群體。

2、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展應(yīng)當合理配置資源：一是要加大教育經(jīng)費投入總量；二是合理配置教育資源，堅決杜絕偏重“重點?！钡钠?；三是加強對基礎(chǔ)教育經(jīng)費撥付、使用情況監(jiān)督管理，以及對中小學(xué)生辦學(xué)質(zhì)量的檢測評估。

二、基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要明確自身所處的位置和肩負的使命，在此基 礎(chǔ)上確定自身的發(fā)展方向和發(fā)展策略—普遍提升公民素質(zhì)

2、基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要不同類型、不同層次的教育改革主體認清當 代中國社會與教育改革的意義

3、在當前的時代背景下，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，還包括對來自各方的多種 形式的資源和支持進行合理配置以優(yōu)化利用—即善于爭取資源，也可以有效利用

4、基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終要落實在各種具體工程部分的發(fā)展改革上。如文化的培育、組織改革、制度創(chuàng)新、運行機制的創(chuàng)建、管理體制的更新等

三、基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵式發(fā)展與全面提升

1、內(nèi)涵式發(fā)展的含義：在對學(xué)校規(guī)模不作大的擴張的前提下，挖掘內(nèi)部潛力，通過 合理的內(nèi)部體制、機制改革與調(diào)整，使現(xiàn)有教育、教學(xué)資源達到最大的利用率

2、基礎(chǔ)教育“內(nèi)涵式”發(fā)展中應(yīng)克服的問題： ①“外動內(nèi)不動”；②“心動行不動”；③“上動下不動”

3、克服上述三種現(xiàn)象：

①需要政府和教育行政部門回歸本位，將辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校

②基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵式發(fā)展之路，還需要政府和教育行政部門加強宏觀監(jiān)控、評估 和政策支持

四、制定基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的長遠規(guī)劃——改革的成效往往需要長時才能顯現(xiàn)出來 第二節(jié)重構(gòu)培養(yǎng)目標，促進個人終身發(fā)展與人生幸福

一、培育基礎(chǔ)性學(xué)力

1、更多的著力于喚醒學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，培育積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，促使學(xué)生從被動的接 受者向主動學(xué)習(xí)、自主選擇的學(xué)習(xí)主體轉(zhuǎn)換

2、應(yīng)致力于提高學(xué)生的多維、多向?qū)W習(xí)能力，包括工作、生活、與大自然的接觸中 學(xué)習(xí)，與他人合作中的學(xué)習(xí)，以及通過反思來實現(xiàn)的自我學(xué)習(xí)

3、應(yīng)著力培養(yǎng)學(xué)生選擇、重組、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換信息的能力。在龐大的信息化時代，學(xué) 生應(yīng)學(xué)會對信息的重組，才能防止淹沒砸信息中

二、喚醒生命自覺

1、培養(yǎng)學(xué)生的主動性意識與能力

2、培養(yǎng)學(xué)生自主選擇、自主策劃的意識和能力

3、引導(dǎo)學(xué)生建立起清醒的自我意識，他是個體的自我概念、自我理解、自我評價、自我反思以及元認知的綜合性體現(xiàn)

三、提升生存智慧

1、要培養(yǎng)學(xué)生從容大度的襟懷，豐富學(xué)生的內(nèi)心世界。

2、教育學(xué)生學(xué)會發(fā)現(xiàn)他人，理解人性的豐富性、多樣性與共同性

3、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會體驗幸福。追求幸福，創(chuàng)造幸福 第三節(jié)深化教育科學(xué)研究，促進基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展

一、合理的吸收教育研究成果，實現(xiàn)科學(xué)決策

1、避免單存依靠經(jīng)驗判斷、個人意志決策的誤區(qū)，將決策建立在充分的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)之上。

2、促進教育研究與教育決策的有效溝通，一方面需要教育決策主體對學(xué)術(shù)研究之于 決策價值有清醒的認識。另一方面，實現(xiàn)教育研究與決策的有效溝通，還需要雙 方實現(xiàn)立場的轉(zhuǎn)換

二、借助學(xué)術(shù)研究力量，促進基礎(chǔ)教育改革深入 學(xué)術(shù)研究力量的參與：

1、有可能幫助實踐主體發(fā)現(xiàn)有價值的新質(zhì)，并給予及早培育

2、有可能幫助實踐主體剖析實踐行為背后隱藏的諸多觀念誤區(qū)，促進教育實踐主體 的覺醒，從而改變原有的觀念和行為

3、通過理論因素的滲透，改變實踐主體的思維方式和看待問題的參照系

三、加強教育學(xué)科建設(shè)，提高其對基礎(chǔ)教育改革的影響力和貢獻率

1、確立明晰的學(xué)科立場，加固教育的生存根基—深刻的了解本學(xué)科的過去現(xiàn)在未來

2、密切關(guān)注現(xiàn)實教育問題，創(chuàng)生出有解釋力和影響力的教育理論，真正發(fā)揮教育學(xué) 科對基礎(chǔ)教育的價值

3、教育學(xué)者要有自覺的轉(zhuǎn)化意識，促進學(xué)術(shù)研究成果向教育決策、教育實踐等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。這是學(xué)術(shù)“介入”現(xiàn)實、發(fā)揮其現(xiàn)實影響力的途徑

第十章當代中國基礎(chǔ)教育改革的方法論探究 第一節(jié)當代中國基礎(chǔ)教育改革的前提預(yù)設(shè) 預(yù)設(shè)是一切改革策劃的出發(fā)點

一、以對人的理想圖景的描繪和培養(yǎng)目標的重新設(shè)定為前提

我們需要培養(yǎng)什么樣的人？需要什么樣的教師？每個時代的教育改革者都需要以 襲擊的方式回答這個問題，它既是教育改革的理論前提，也是其實踐前提。

（一）從“無生命立場”轉(zhuǎn)向“生命立場”

教育是直面人的生命、通過人的生命、為了人的生命質(zhì)量的提高而進行的社會 活動，是以人為本社會中最體現(xiàn)生命關(guān)懷的一種事業(yè)。

（二）從“生命立場”深化到“具體個人”的立場

進入21世紀后，先后出現(xiàn)了人的生存、日常生活、生境、具體個人、生活實踐 等一系列相關(guān)概念。這是直接針對以往教育和教育學(xué)研究中對個體形成的忽視 和抽象化討論現(xiàn)象，揭示教育實踐的具體性獨特性與“具體個人”成長的關(guān)系

（三）從“具體個人”拓展到“主動、健康發(fā)展”

“新基礎(chǔ)教育改革”階段，學(xué)生的健康問題呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的事態(tài)和更多的新 難題，提出將學(xué)生個體健康，尤其是精神和心理健康以及思想品德和社會性的 健康，作為教育價值的核心內(nèi)涵之一

（四）從“主動、健康發(fā)展”推進到“培育生命自覺”

一個人如果既能看到生境對自我的限制，也能在生境中尋找自己的生存發(fā)展之 道，避免以對生境的順應(yīng)或報原來替代對生境的主動改造，又能自覺意識到作 為一個社會的人還應(yīng)稱道的社會責(zé)任、積極改變現(xiàn)狀和尋找理想發(fā)展空間。

二、以知識性質(zhì)的理解與預(yù)設(shè)為前提

知識的概念與教育的概念是無法分離的，因而，我們關(guān)于知識和認識方面可能存在 的許多問題的回答，對我們教育者如何思考與行動將有重大影響

（一）知識性質(zhì)的預(yù)設(shè)成為教育改革的起點

“什么樣的知識最有教育價值？”教育改革應(yīng)打破對知識性質(zhì)和知識運用的傳 統(tǒng)預(yù)設(shè)，樹立新的預(yù)設(shè)開始。

（二）當代知識創(chuàng)新或增長的特征成為學(xué)生素養(yǎng)的重建起點

從知識性質(zhì)的預(yù)設(shè)出發(fā)，教育改革者對學(xué)生的關(guān)注就具有了“知識視角”。由此 視角出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)，就成為課程知識教育價值之一。

1、知識觀更新與教育改革的關(guān)系 當代知識觀主要包括三個方面：內(nèi)在、開放、動態(tài)的知識本質(zhì)觀；多維、互補的知識價值觀；積極內(nèi)化、主動生成、合作建構(gòu)的知識獲得觀。以此為核心和前提，基礎(chǔ)教育改革應(yīng)認真處理好知識目標、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)方式和教學(xué)評價等方面的問題

2、知識創(chuàng)新與知識生產(chǎn)者素質(zhì)的關(guān)系

①知識增長方式已從積累式的增長轉(zhuǎn)變?yōu)榕惺降脑鲩L—這要求知識生產(chǎn)者具有強烈的問題意識、批判意識、理性意識以及對于不尋?，F(xiàn)象的高度敏感性

②知識的增長不只是分科式的，且出現(xiàn)了綜合式增長，新的知識大量來源于跨學(xué)科的研究，傳統(tǒng)學(xué)科界限趨向模糊—這要求知識生產(chǎn)者拓展自己的專業(yè)基礎(chǔ)知識，掌握跨學(xué)科研究的方法，學(xué)會與不同學(xué)科背景的人一同工作

③知識的增長已經(jīng)從不確定性的增長轉(zhuǎn)變?yōu)椴淮_定性的增長。所有的新知識都必須向進一步的批判開放—知識生產(chǎn)者必須放棄本質(zhì)主義的心態(tài)，接受知識的多樣性和可錯性，培植一種在認識論上的寬容和對話意識

三、以改革性質(zhì)的批判為預(yù)設(shè)

對改革性質(zhì)進行準確的判斷和定位，將在很大程度上提升改革策略和步驟和精準性，有助于改革過程少入誤區(qū)，逐步深化

第二節(jié)國外教育理論對中國基礎(chǔ)教育改革的適切性問題

一、國外教育理論與中國基礎(chǔ)教育改革理念的適切性

構(gòu)成理論核心的基本理念是否適合于中國基礎(chǔ)教育改革，是應(yīng)該加以考量的首要問 題

例如“多元智力理論”提出的核心點是正視學(xué)生的差異，發(fā)展學(xué)生不同的潛能，對 我國一刀切的教育模式有一定的借鑒意義，但是并不可能成為直接和整體意義上 指導(dǎo)中國基礎(chǔ)教育改革的理念，對于這一點是要清醒認識的

二、國外教育理論與中國基礎(chǔ)教育改革目標的適切性

在基礎(chǔ)教育課程改革所確立的改革目標中，有一些與“后現(xiàn)代主義”教育理論的追 求相一致，主要體現(xiàn)在課程目標、教學(xué)改革目標以及人才培養(yǎng)目標三個方面

1、課程目標：基礎(chǔ)教育課程改革的重點放在課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容以及課程管理上，期望通過改革使我國基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)更加符合學(xué)生的需要，課程內(nèi)容更貼近社會生活，課程管理更有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)

2、教學(xué)改革目標：教學(xué)改革的重點放在教學(xué)理念、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)形式三方面。教學(xué)理念上，要樹立起尊重與平等的理念，重視教師與學(xué)生之間的交流；學(xué)習(xí)形式上，提倡自主學(xué)習(xí)，提倡小組合作學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)以及獨立研究學(xué)習(xí)。

三、國外教育理論與中國基礎(chǔ)教育改革文化傳統(tǒng)的適切性 第三節(jié)當代中國基礎(chǔ)教育改革的基本單位

一、基礎(chǔ)教育改革的基本單位類型分析

對中國基礎(chǔ)教育基本單位的劃分與厘定，以及宏觀、中觀、微觀三種層次區(qū)分，存 在不同的視角或立足點

二、基礎(chǔ)教育改革中不同單位間的復(fù)雜互動關(guān)系

（一）社會生態(tài)與教育改革關(guān)系

社會是教育改革產(chǎn)生與發(fā)展的重要制約因素，教育改革能否成功，在很大程度 上取決于教育能否與社會形成和諧互動的關(guān)系

1、關(guān)系演變過程：在當代基礎(chǔ)教育改革過程中，有關(guān)社會與教育關(guān)系的理解，經(jīng)歷了三個階段三種觀點——社會決定論、相互影響輪、雙向生態(tài)建構(gòu)論

2、社會與教育會為生態(tài)

我們應(yīng)把教育當做整個社會的基礎(chǔ)，視它為與社會經(jīng)濟命脈一樣重要且不能 相互替代的社會精神命脈與人源命脈。全社會及其任何一個子系統(tǒng)都有教育 基礎(chǔ)問題，都有與自身系統(tǒng)發(fā)展的教育問題和支持學(xué)校教育系統(tǒng)發(fā)展的責(zé)任 與義務(wù)。要做到教育的社會化和社會的教育化，形成終身教育思潮

3、中國語境內(nèi)社會與教育關(guān)系存在的主要困難和障礙

社會生態(tài)建設(shè)和教育生態(tài)發(fā)展改革的關(guān)系，一旦進入到中國基礎(chǔ)教育改革 這一特殊語境，就會呈現(xiàn)出自身的特殊困難和障礙 ①教育經(jīng)費的落實和辦學(xué)物質(zhì)條件的保證。社會教育經(jīng)費投入不足和政策導(dǎo)向上的某些偏差，培養(yǎng)了學(xué)校為籌措經(jīng)費而改善辦學(xué)條件和教師待遇的各種形態(tài)的市場商業(yè)行為。這在一定程度上對教育的公益性提出了挑戰(zhàn)

②社會生態(tài)對學(xué)校教育的影響不只是物質(zhì)性的，也是精神、道德和價值觀念有關(guān)。③教育改革的目標取向和價值取向，與社會各相關(guān)階層之間也訊在著矛盾沖突的一面。外部環(huán)境對教育的需求常表現(xiàn)在短期、可見利益上。如大學(xué)生立即可用，中小學(xué)生考上好的高一級學(xué)校等等。

④隨著中國基礎(chǔ)教育進入攻堅階段，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。如兒童受教育的公平權(quán)利，農(nóng)民工子女上學(xué)的問題等等。

4、解決中國式問題的思考策略

①教育改革與社會生態(tài)建設(shè)是相關(guān)、但又不能相互取代的兩個領(lǐng)域的任務(wù)。②在當前中國的教育改革中，教育與社會的關(guān)系是共變中的系統(tǒng)與環(huán)境雙向關(guān)系

共變：是指社會、教育都面臨著轉(zhuǎn)型性改革任務(wù)，人不是社會轉(zhuǎn)型已基本完成、教育只需做適應(yīng)新環(huán)境的努力。兩者都面臨著內(nèi)部改革和雙向適應(yīng)。③期望社會改革提供充足條件后再深入開展教育內(nèi)涵改革是不現(xiàn)實的 A從社會角度看：一是教育改革的需求做出長期短期的區(qū)別，即追求短期利益又不損害教育的持續(xù)發(fā)展；二是主動改善與教育事業(yè)直接相關(guān)的社會狀態(tài)

B從教育系統(tǒng)的角度看：一方面調(diào)整消極的心態(tài)，另一方面，教育系統(tǒng)與社會生態(tài)的良好關(guān)系的形成，還需要教育系統(tǒng)通過明智的選擇、積極的內(nèi)化和爭取才能實現(xiàn)。簡單的“隨動”和照單全收顯然無濟于事

（二）宏觀教育改革與微觀學(xué)校改革的關(guān)系

1、宏觀教育改革與微觀教育改革關(guān)系中的主要問題和障礙 ①問題：教育宏觀改革如何為學(xué)校改革創(chuàng)造良好的生境，學(xué)校改革與教育宏觀改乃至整個社會如何形成良性互動

②目前狀態(tài)：社會一方面對學(xué)校教育本身不滿，普遍認為學(xué)校教育改革花樣變得很多，但應(yīng)試、負擔、學(xué)生素質(zhì)等為題依然存在；另一方面，社會與教育相關(guān)的不同主體又受自己的直接利益支配，做著實際上加劇應(yīng)試、加重學(xué)生輔導(dǎo)、不利于學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的“實事”

2、教育改革中的宏觀改革與微觀改革的關(guān)系性質(zhì)

宏觀改革是指政府及教育行政部門決策的、涉及教育方針、政策、體制、機制、制度、法律等一系列關(guān)系到教育系統(tǒng)整體性的改革，是以中央政府和地方行政區(qū)域為基本單位的教育改革；微觀改革主要是各級各類的一所所具體學(xué)校。

3、解決宏觀改革與微觀改革的策略要求

①決策者必須有新的思想方法，即研究復(fù)雜、變化過程的思想方法；有共變的過程、多元相互作用的實現(xiàn)中，把我情勢、問題的實質(zhì)和關(guān)鍵的能力；在整體結(jié)構(gòu)和改革過程中將不同因素不斷應(yīng)勢地重組、轉(zhuǎn)換的意識與能力。

②改革核心是理想向現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化

（三）改革生境與改革主體發(fā)展的關(guān)系

1、改革生境的內(nèi)涵及其對改革主體的發(fā)展價值 ①生境的特點：前在性；過程性；建構(gòu)性；復(fù)雜性；育人性 改革生境對主體的挑戰(zhàn)：

①對改革主體身份、角色和人格的挑戰(zhàn)和重建

改革主體將什么樣的身份和角色置身于改革生境之中？改革實踐證明，真正有效的改革，往往先從改變改革主體的身份角色開始。

②對改革主體能力的挑戰(zhàn)

A形成具體綜合的思維方式

B形成動態(tài)生成的思維方式

C形成基于現(xiàn)實而自主自覺的思維方式

2、改革主體對改革生境的適應(yīng)與改造 ①轉(zhuǎn)變心態(tài)

②形成改革自覺，將參與改革轉(zhuǎn)化為自身的生存方式

三、當代中國基礎(chǔ)教育改革中基本單位間的關(guān)系特征 “學(xué)校改革”是中國基礎(chǔ)教育改革的“原子核”，是聯(lián)結(jié)所有改革基本單位的中介和樞紐。以此觀點為基礎(chǔ)，我們認為，當代中國基礎(chǔ)教育改革不同單位構(gòu)成的關(guān)系體，主要存在著如下特征：

（一）“互為生境”的關(guān)系—雙方構(gòu)成彼此生存發(fā)展的基礎(chǔ)

（二）“具體綜合”的關(guān)系

教育改革各部分之間尚缺整合，更缺乏力量積聚與輻射。基礎(chǔ)教育改革需要教 育價值取向、教育目標、課程與教學(xué)、版給予學(xué)?；顒印W(xué)校管理等不同構(gòu)成 之間的協(xié)同發(fā)展，需要各構(gòu)成之間形成相互強化、共同發(fā)展的新狀態(tài)。

（三）“協(xié)作發(fā)展”的關(guān)系

雖然基礎(chǔ)教育改革中不同基本單位的內(nèi)涵、職責(zé)、任務(wù)和機制不同，但在服務(wù) 于“教育改革”這一共同目標的前提下，彼此之間必須形成協(xié)作發(fā)展關(guān)系

（四）“良性互動”的關(guān)系

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國出現(xiàn)了一系列教育問題，如留守兒童，單親家庭等等 第四節(jié)當代中國基礎(chǔ)教育改革的思維方式

一、中國基礎(chǔ)教育改革中的思維方式誤區(qū)

1、割裂式的思維——例如割裂知識與方法、能力的關(guān)系；割裂教與學(xué)的關(guān)系

2、二元對立式思維——這種思維方式由割裂思維方式而來，其特征是將割裂后的不 同要素對立起來，如效率與公平問題、理性與非理性等等

3、演繹式思維——這一思維方式的特征是從適用于一個系統(tǒng)的概念、范疇和方法，直接推導(dǎo)延伸到特殊的情境之中，這在現(xiàn)實中就存在照搬照抄

4、點式思維——指改革往往只注重一個點

5、結(jié)果式思維——習(xí)慣只關(guān)注結(jié)果忽略過程

二、在思維方式轉(zhuǎn)型中推動中國基礎(chǔ)教育改革

在反思傳統(tǒng)思維方式及其對基礎(chǔ)教育改革造成的不利影響的過程中，改革主體通過 改革實踐和思考，逐漸確立了一些適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革特點和需要的新型思維方式

1、關(guān)系思維

2、整體綜合型思維

3、復(fù)雜性思維方式

三、綜合運用不同思維方式推進基礎(chǔ)教育改革

第三篇：課題研究意義

一、課題研究背景及意義

我校是一所農(nóng)村小學(xué)，近年來，我校的現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施有了質(zhì)的飛躍，已建有現(xiàn)代化的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室2個，配制了投影儀、實物展示臺、電視、音響等先進的教學(xué)設(shè)備。學(xué)校每學(xué)期都對教師進行信息技術(shù)校本培訓(xùn)，教師均掌握了較高的現(xiàn)代教育技術(shù)，部分教師能熟練地運用現(xiàn)代教育技術(shù)進行教學(xué)，逐步實現(xiàn)了理想的教學(xué)環(huán)境，從而改變了傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)模式。

從我校全體師生的調(diào)查顯示：我校20名教師中有18名教師家庭安裝了寬帶網(wǎng)絡(luò)，教師間可以利用博客、QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)工具實現(xiàn)實時交流。而且我校已經(jīng)創(chuàng)建了校園專題網(wǎng)站，并對網(wǎng)站內(nèi)容及時更新，師生可以借此實現(xiàn)資源共享?，F(xiàn)在，大部分學(xué)生認為利用信息技術(shù)進行教學(xué)具有深刻印象，這種教學(xué)模式逐漸被師生所認可與接受。因此，我校有針對性地申報了“現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用研究”這一課題。

二、課題研究價值

通過深入研究努力讓教師將學(xué)科內(nèi)容與信息技術(shù)進行整合，不斷探索出充分發(fā)揮學(xué)生主動性、積極性、創(chuàng)新性的有效模式，形成在教學(xué)過程中合理有效、適時有度的使用信息技術(shù)，促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)的良好課堂氛圍，從而使信息技術(shù)在小學(xué)學(xué)科教學(xué)中發(fā)揮它應(yīng)有的積極作用，更有質(zhì)、有效的培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力與現(xiàn)代信息素養(yǎng)。

三、課題研究目標、內(nèi)容、主要觀點

1、課題研究目標

通過對本課題的研究，設(shè)計出符合新課程標準的以信息技術(shù)有效促進學(xué)生學(xué)習(xí)的實施方案。這種有效教學(xué)設(shè)計方案，即有一般學(xué)科教學(xué)的基本要求和程序，但更具有利用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的基本特征：主要包括學(xué)習(xí)的有效性、開放性、選擇性、自主性、互動性、豐富性、形象性等。如何充分吸收一般學(xué)科教學(xué)的優(yōu)勢，巧妙利用信息技術(shù)的特點，在豐富的教學(xué)個案中歸納出小學(xué)學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)有效整合的學(xué)習(xí)模式，這是本課題需研究的范疇與重點。

2、研究的主要內(nèi)容、主要觀點

研究在信息技術(shù)支持下的新的教學(xué)環(huán)境中，從教學(xué)目標、內(nèi)容、教學(xué)策略、學(xué)習(xí)方式等多方面探究信息技術(shù)對課程的影響力。通過研究，努力讓教師將信息技術(shù)有效地融入到具體的學(xué)科教學(xué)中，從而激發(fā)和維持學(xué)生學(xué)習(xí)動機，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

3、重點子課題的項目

①現(xiàn)代信息技術(shù)與小學(xué)語文教學(xué)的有效整合研究 ②現(xiàn)代信息技術(shù)與小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的有效整合研究 ③現(xiàn)代信息技術(shù)與小學(xué)英語教學(xué)的有效整合研究 ④現(xiàn)代信息技術(shù)與小學(xué)科學(xué)教學(xué)的有效整合研究

四、研究思路、方法（1）研究思路、步驟：

①加強資源庫的建設(shè)，每個教師建立自己的資源包：課件、教學(xué)設(shè)計、試題、圖片等。

②加強校本培訓(xùn)，實現(xiàn)學(xué)校師資培訓(xùn)進一步信息化。

③努力以課堂教學(xué)為主陣地，不斷反思、探究、尋找現(xiàn)代信息技術(shù)與課堂整合的有效對策，創(chuàng)造整合的內(nèi)、外條件策略。

④創(chuàng)建校園網(wǎng)站及學(xué)生、教師個人空間、博客、微博。（2）研究方法

①個案研究法 選取具有典型性的課例、課堂教學(xué)設(shè)計等為研究對象，研究現(xiàn)代技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有效整合過程，提高課堂教學(xué)質(zhì)量的實效性和信息技術(shù)環(huán)境下的教學(xué)規(guī)律。

②行動研究法 以課堂教學(xué)為主陣地，將信息技術(shù)與學(xué)科進行整合，不斷從研究案例中反思、探究、尋找現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有效整合模式。

③積極開展培訓(xùn)活動（如文字錄入、文本處理、課件制作、資源收集、學(xué)科融合課例）

五、實施步驟

（一）、準備階段：

1、準備有關(guān)研究材料，申報、立項。

2、成立課題組，制訂相應(yīng)的研究方案和實施計劃。明確分工，明確方向。

3、開展課題理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識。

4、收集資料為實驗提供信息。

（二）、實施階段：

1、根據(jù)各子課題實施計劃、方案展開研究

2、定期召開教師會議，開展研討活動，交流經(jīng)驗。

3、收集、整理研究過程中各種案例，有針對性的撰寫研究文章，匯總階段性研究成果。

（三）、總結(jié)階段：

1、各子課題小組提交研究報告，進行試驗總結(jié)。

2、撰寫結(jié)題報告，總結(jié)論文。

七、完成本課題的研究任務(wù)的保障條件

我校目前已建有多媒體網(wǎng)絡(luò)教室2個，并配有投影儀、實物展示臺、音響等先進的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。課題組成員每天上網(wǎng)至少1小時，并建立個人教育信息資源庫。為保證本課題研究能順利有效的實施，學(xué)校優(yōu)先考慮，提供充分的財力保證，讓研究組成員外出學(xué)習(xí)、研討，解除后顧之憂，有其經(jīng)濟保障。

第四篇：中國教育改革和發(fā)展綱要

如何看待農(nóng)村綜合初中改革

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“中小學(xué)要由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德水平、科學(xué)知識水平及勞動技術(shù)和身體心理素質(zhì)，促進學(xué)生生動活潑地發(fā)展。”現(xiàn)就如何實施農(nóng)村綜合初中建設(shè)工程，加快農(nóng)村初中教育改革步伐，提高農(nóng)村初中的辦學(xué)質(zhì)量和效益，促進教育更好地為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校的育人功能，整合教育資源，實行“農(nóng)、科、教”相結(jié)合的辦學(xué)理念，積極開展勤工儉學(xué)，探索學(xué)生食堂經(jīng)營管理體制，不斷改善辦學(xué)條件，培養(yǎng)學(xué)生勞動習(xí)慣和勞動技能，使學(xué)生得到全面發(fā)展方面談幾點筆者對農(nóng)村綜合初中改革的看法。

一、農(nóng)村綜合初中的重要性

農(nóng)村教育是農(nóng)村小康建設(shè)的基礎(chǔ)事業(yè)，是解決“三農(nóng)問題”實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是教育工作的重點。加強和改進農(nóng)村教育工作，必須堅定不移地以“普及九年義務(wù)教育”和“基本掃除青壯年文盲”為重中之重，進一步完善農(nóng)村教育管理體制，解決和完善農(nóng)村教育存在的突出問題和困難，結(jié)合學(xué)校情況，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨和國家的教育方針，以人為本，注重對學(xué)生進行“生命、生存、生活”三生教育，整合教育資源，實行“農(nóng)、科、教”相結(jié)合，在實現(xiàn)國家規(guī)定基礎(chǔ)教育基本要求的前提下，注重學(xué)生思想品德、實踐能力和就業(yè)能力的培養(yǎng)，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色，大力開展勤工儉學(xué)，適當增加職業(yè)教育內(nèi)容，增強辦學(xué)的針對性和實用性，滿足農(nóng)村學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，為當?shù)亟ㄔO(shè)服務(wù)，對推進農(nóng)村綜合初中改革進程起著至關(guān)重要的作用。

1、有利于提高農(nóng)村人口的的整體文化素質(zhì)，形成自己的一技之長，發(fā)家致富，促進社會發(fā)展。大雪山鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的地區(qū)，教育發(fā)展慢導(dǎo)致全鄉(xiāng)人口科學(xué)文化素質(zhì)偏低，隨著國家“兩基工程”和“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略的實施，近年來，教育發(fā)展速度加快，全民素質(zhì)得到提高，但遠不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。要實現(xiàn)“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標，創(chuàng)辦農(nóng)村綜合初中，合理配置教育資源，實現(xiàn)“農(nóng)、科、教”相結(jié)合的辦學(xué)模式顯得越來越迫切。實現(xiàn)“農(nóng)、科、教”統(tǒng)籌可以達到場地互用、經(jīng)費合用、人員共用，提高規(guī)模效益、辦學(xué)效益和社會效益的目的，有利于提高農(nóng)業(yè)人口的思想文化素質(zhì)和應(yīng)用科技的能力，讓更多的學(xué)生成為廣大農(nóng)村的新型勞動者。

2、創(chuàng)辦農(nóng)村綜合初中，培養(yǎng)農(nóng)村人口就業(yè)意識、服務(wù)意識。農(nóng)村人口大多信息文化閉塞，沒有走出山溝溝的勇氣，沒有服務(wù)社會的思想。創(chuàng)辦農(nóng)村綜合初中，增設(shè)職業(yè)技術(shù)課，建立適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需要、符合青少年身心發(fā)展的課程方案，培養(yǎng)具備繼續(xù)深造和就業(yè)能力的合格初中畢業(yè)生,使他們初步掌握進入非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和進城務(wù)工就業(yè)的必需技能,走出山溝溝，多渠道就業(yè)，促進農(nóng)村新增勞動力的轉(zhuǎn)移。

3、深化農(nóng)村教育改革，創(chuàng)辦農(nóng)村綜合初中，有利于堅持服務(wù)“三農(nóng)”，全面建設(shè)小康社會。農(nóng)村綜合初中是農(nóng)、科、教的結(jié)合點，充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技推廣及人才培養(yǎng)方面的綜合作用，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地等多種資源，鼓勵和安排有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員擔任專兼指導(dǎo)教師，積極開展各種勞動實踐和勤工儉學(xué)活動，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，增強辦學(xué)的針對性和實用性，滿足農(nóng)民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需要。

二、農(nóng)村綜合初中的全面性

隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多種經(jīng)營的大農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整引起了就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，對從業(yè)者提出較高的素質(zhì)要求；農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣大農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高，也都迫切要求提高農(nóng)民的素質(zhì)。但是，長期以來，作為農(nóng)村九年義務(wù)教育終端的農(nóng)村初中，在辦學(xué)的指導(dǎo)思想上存在著嚴重的偏差，學(xué)校辦學(xué)脫離農(nóng)村社會發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展的實際需要，實質(zhì)上辦成了一種“應(yīng)試教育”，導(dǎo)致農(nóng)村初中教育步入進退維谷的兩難境地，其涉及面之廣，危害性之大，令人擔擾。表現(xiàn)在培養(yǎng)目標及評價指標上，一切以升學(xué)率為標準，唯分數(shù)論“英雄”；在教學(xué)內(nèi)容上，一切以應(yīng)付考試為原則，考試考什么，教師就教什么，學(xué)生就學(xué)什么，搞“題海戰(zhàn)術(shù)”，追求高難度、“考不倒”；在教學(xué)過程上，采取注入式教學(xué)，把學(xué)生看作消極被動地接收知識的“容器”，教師照本宣科，滿堂灌，學(xué)生死記硬背，課堂教學(xué)效率很低，學(xué)不會練會，加班加點，重復(fù)強化，嚴重增加了學(xué)生的課業(yè)負擔；在教育評價上，采取傳統(tǒng)落后的評價（考試）方法，強化了這種“背誦式”的學(xué)習(xí)，眼睛只盯住一小部分升學(xué)有望的尖子生，卻丟掉了大多數(shù)升學(xué)無望、就業(yè)無門的學(xué)生。這種“應(yīng)試教育”違背了義務(wù)教育的性質(zhì)和任務(wù)，危害了青少年的身心健康，危及國家和民族的前途，已經(jīng)到了非改革不可的地步。農(nóng)村初中教育的根本出路在于走出“應(yīng)試教育”的泥潭，轉(zhuǎn)向主要為農(nóng)村當?shù)厣鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)“德、智、體全面發(fā)展的，具有較高素質(zhì)的新一代建設(shè)者和接班人的素質(zhì)教育的軌道上來。為此，必須充分認識應(yīng)試教育的危害，樹立正確思想，探索農(nóng)村初中實施素質(zhì)教育的有效方法，從而全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

三、面向全體初中學(xué)生，全面提高學(xué)生各方面的素質(zhì)。

素質(zhì)是一個綜合的概念，它涉及人的思想品德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體及個性心理素質(zhì)、勞動技能素質(zhì)等諸多方面，并且是相互促進、相輔相成的。因此，必須從整體上對受教育者施加影響，真正把義務(wù)教育回歸到一個社會主義公民所必需具備的各種基本素質(zhì)上來，實行整體優(yōu)化。實施教育既要重視學(xué)生知識和技能的掌握，更要重視學(xué)生個性和潛能的開發(fā)。要相信學(xué)生的潛能是巨大的，并要學(xué)會充分開發(fā)和挖掘?qū)W生的天賦、潛能和創(chuàng)造力。教師要尊重學(xué)生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)生的自主素質(zhì)潛能充分發(fā)揮出來。學(xué)生素質(zhì)還隨著時代發(fā)展而發(fā)生變化，具有一定的時代性或稱動態(tài)性，隨著社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展而發(fā)展。如21世紀人才應(yīng)具備的現(xiàn)代意識、競爭意識、開拓意識、質(zhì)量意識、效益觀念、拼搏精神等等，以及適應(yīng)信息化社會需要的一般技能如電子計算機技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)等。這些基本素質(zhì)成為一個人在未來社會中適應(yīng)生活所必需的條件，其重要性是顯而易見的。因此，由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌是深化教育改革的必由之路。

四、大力提高教師隊伍素質(zhì)

教師整體素質(zhì)是全面實施素質(zhì)教育、提高學(xué)生綜合素質(zhì)的前提和根本。因此，構(gòu)建素質(zhì)教育模式的首要任務(wù)是提高全體教師的綜合素質(zhì)。

1、提高師德修養(yǎng)。要發(fā)揮黨支部、政教處、工會、婦聯(lián)、共青團、年級組的職能部門作用，制訂計劃、落實措施，開展有益活動，使教師逐步具有五種精神（不計得失的犧牲精神，不甘落后的拼搏精神，愛生如子的園丁精神，認真執(zhí)教的敬業(yè)精神，終身從教的獻身精神。）

2、提高業(yè)務(wù)水平。要提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，對教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。為此，學(xué)校提倡教師要做到一專多能。并鼓勵教師通過函授、自學(xué)考試或進修提高自身學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平。

3、提高科研能力。要提高教師的教學(xué)品位，開展理論學(xué)習(xí)與研究，建立并完善教育科研網(wǎng)絡(luò)，鼓勵教師開展課題研究，撰寫教育教學(xué)論文，逐步向?qū)W者型、科

研型轉(zhuǎn)變，成為教育名師。

如何看待新農(nóng)村教育的困境

一、我國農(nóng)村教育的困境

長期以來，我國農(nóng)村教育都處在困境之中。在20世紀90年代中期，就有人明確提出了農(nóng)村教育困境問題，認為自80年代以來，我國農(nóng)村教育出現(xiàn)了不斷萎縮的趨勢，其具體表現(xiàn)是：農(nóng)村教育的數(shù)量規(guī)模呈逐年減少趨勢；農(nóng)村普通中小學(xué)生輟學(xué)率居高不下；農(nóng)村教學(xué)設(shè)施簡陋、辦學(xué)條件相當差[。進入21世紀以后，這個問題成為更多人關(guān)注的話題。有人明確指出當前存在著“農(nóng)村教育危機”，其具體表現(xiàn)是：鄉(xiāng)村學(xué)校在負債累累中掙扎；學(xué)生和家長難以承受高昂的學(xué)雜費；學(xué)生成為地方教育主管部門獲取巨額利潤的源泉；教師地位低下，利益沒有保障；如此等等。有人發(fā)現(xiàn)，“1990年代以來，欠發(fā)達地區(qū)的義務(wù)教育與1980年代相比處于停滯甚至倒退狀況”，在欠發(fā)達地區(qū)，“輟學(xué)率高，師資水平低”是普遍現(xiàn)象。有人指出：“90年代中期以后，隨著財政體制和農(nóng)村經(jīng)濟狀況的變化，農(nóng)村教育正面臨著嚴峻的形勢和嚴重的困難，普及九年義務(wù)教育面臨著經(jīng)費短缺的困難，繼續(xù)提高教育水平更是舉步維艱，城鄉(xiāng)教育與知識差距明顯加大。如此等等。

二、新農(nóng)村教育困境的原因

（一）現(xiàn)存農(nóng)村教育制度的缺陷

1、農(nóng)村教育經(jīng)費籌集機制不健全。教育經(jīng)費投入不足，教育付費機制也不合理。農(nóng)村教育經(jīng)費的短缺有目共睹，在此不必多說。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心２０００年的一項調(diào)查顯示，目前我國義務(wù)教育投入中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、省和中央的經(jīng)費分擔比例分別是７８％、９％、１１％和２％。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級負擔（占８７％）

實際上都轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。農(nóng)民負擔了大部分的教育成本，這是不公平的。這種機制造成一方面農(nóng)民苦不堪言，另一方面教育經(jīng)費嚴重不足，主要體現(xiàn)在：運轉(zhuǎn)經(jīng)費降低，學(xué)校運轉(zhuǎn)越來越困難；稅費改革后，學(xué)校安全經(jīng)費降低，危房改造和校舍建設(shè)很難；輟學(xué)率趨高；教師工資不能保證，人才流失嚴重；教育質(zhì)量難以保證。

2、城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)二元化嚴重。這集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)教育的剪刀差。一是大學(xué)安排在城市，農(nóng)村主要是基礎(chǔ)教育。二是大學(xué)教育不斷強化其產(chǎn)業(yè)化特征，農(nóng)民承擔了子女上大學(xué)的費用，而農(nóng)村義務(wù)教育等于名存實亡，農(nóng)民承擔了子女的各種教育費用。三是人才地域選擇效應(yīng)不利于農(nóng)村，人才大量流入城市，農(nóng)村人才缺乏。這種二元結(jié)構(gòu)將使農(nóng)村陷入惡性循環(huán)，一方面出現(xiàn)經(jīng)濟與教育發(fā)展悖論，農(nóng)村教育越發(fā)展，農(nóng)民越貧窮；另一方面導(dǎo)致農(nóng)村教育接受率越來越低，教育層次越來越低，輟學(xué)率越來越高。

3、教育內(nèi)容不合農(nóng)村實際。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)和人才地域選擇的規(guī)律下，一刀切地設(shè)置了基礎(chǔ)教育課程，進入大學(xué)學(xué)習(xí)的爭相選擇在城市就業(yè)，等于農(nóng)村在為城市培養(yǎng)人才。未留在城市和農(nóng)村中途輟學(xué)者所學(xué)知識和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不對稱，既浪費了教育資源，也增加了就業(yè)壓力和社會不穩(wěn)定性。具體來說，短線教育和職業(yè)教育短缺。現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育形同虛設(shè)，主要由于學(xué)費高以及應(yīng)用方向不明等原因致使許多人在農(nóng)村就業(yè)前選擇職業(yè)教育者寥寥無幾。少許職業(yè)教育主要是打工期間的在崗培訓(xùn)。

4、農(nóng)村國民教育體系不健全。農(nóng)村教育幾乎等同于九年制義務(wù)教育，輟學(xué)者和成年人的繼續(xù)教育是空白。

（二）農(nóng)村教育投資不足

縱觀世界各國現(xiàn)代化進程，發(fā)達國家都是在經(jīng)濟欠發(fā)達時期就開始普及義務(wù)教育，而且對農(nóng)村教育給予特別關(guān)注，正是采用這種向農(nóng)村傾斜教育投入的做法，才有以后的經(jīng)濟騰飛。在我國，由于農(nóng)村教育投入不足，使農(nóng)村教育陷入困境‘導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展水平低，進而導(dǎo)致農(nóng)村人口文化素質(zhì)低，最終制約農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須破解的一道難題。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要加大對農(nóng)村教育的投入。

三、困境的解決思路

（一）新農(nóng)村教育制度的構(gòu)建

其一，教育經(jīng)費籌集制度化。一是提升教育經(jīng)費統(tǒng)籌層次，防止統(tǒng)籌層次太低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平差異太大而導(dǎo)致的經(jīng)費不能保證的情形；二是設(shè)立“教師工資專戶”，建立教師工資中央“直撥制度”；三是加大中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付制度，以落后地區(qū)為先；四是創(chuàng)新教育金融制度，使教育融資多元化。目前我國教育融資金融制度非常落后，主要依賴于財政轉(zhuǎn)移支付、民辦教育組織內(nèi)部融資和受教育者家庭內(nèi)部融資。要設(shè)法創(chuàng)新教育金融制度，使更多的資金通過不同的制度安排進入教育體系。

其二，教育資源均衡化。包括：一是建立教育資源進退機制。實行教師資格制度，凡是有能力教學(xué)的通過資格證書進入教育體系，通過定期考評將不合格教師予以辭退；二是大學(xué)教育組織布局的城鄉(xiāng)一體化。讓一部分城市“依賴效應(yīng)”不是特別強的大學(xué)“下鄉(xiāng)”，既可降低大學(xué)成本，也可更大地發(fā)揮大學(xué)教育的正外部效應(yīng)；三是建立城鄉(xiāng)、名校教師定期輪流或巡回執(zhí)教制度，使教師互相學(xué)習(xí)，使落后地區(qū)學(xué)生得到高品質(zhì)師資的熏陶和啟發(fā)。

其三，農(nóng)村教育特色化。農(nóng)村教育既要有為國家層面服務(wù)的人才培養(yǎng)機制，也要有為農(nóng)村層面服務(wù)的人才培養(yǎng)機制。包括：一是大力興辦職業(yè)教育，縮短教育戰(zhàn)線，提高人才應(yīng)用率；二是通過農(nóng)村型高校的設(shè)立，主要研究在農(nóng)村現(xiàn)行體制下如何創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，注重能力培養(yǎng)；三是為農(nóng)村社會化服務(wù)培養(yǎng)人才，同時體現(xiàn)不同農(nóng)村的地方特色。

其四，教育組織多元化。各國基礎(chǔ)教育表明，基礎(chǔ)教育客觀上都由兩部分承擔：政府組織和社會組織。新農(nóng)村中的基礎(chǔ)教育，應(yīng)當正視不同區(qū)域農(nóng)村、同區(qū)域農(nóng)村中的不同經(jīng)濟主體的差異化現(xiàn)實，構(gòu)建多層次的農(nóng)村教育體系：鼓勵和引導(dǎo)社會力量在更高的運行層次上設(shè)立更高水平、更具特色的教育組織；堅決打擊純粹以經(jīng)濟效益為目標的“掠奪式”的教育組織；在正式教育制度外，有選擇地允許和培育新時代下的“私塾”教育組織。

其五，農(nóng)村教育全民化。要構(gòu)建全民終身教育體系，將農(nóng)村中各個層面的勞動者納入新農(nóng)村教育體系，并根據(jù)其實際需求提供相應(yīng)的教育內(nèi)容。

其六，農(nóng)村教育信息化。其核心內(nèi)容是通過網(wǎng)絡(luò)進行遠程教育。遠程教育的優(yōu)點在于：規(guī)模效應(yīng)，可以讓農(nóng)村分享城市教育的高級手段和高品質(zhì)教學(xué)內(nèi)容；時效性，網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)乃俣瓤欤欣诔青l(xiāng)教育同步發(fā)展；高效性，可以克服教師跨區(qū)域流動的交易費用，同時克服教學(xué)信息傳遞過程中的磨損和丟失。

（二）加大對農(nóng)村教育的投入

首先，盡快實行農(nóng)村義務(wù)教育完全免費制度。免費制是世界大多數(shù)國家普及義務(wù)教育制度的基本特征。鑒于我國目前的城鄉(xiāng)經(jīng)濟狀況、城鄉(xiāng)教育資源配置和財政承受能力，我國可首先在農(nóng)村開始實行九年義務(wù)教育完全免費制度。其一，中國農(nóng)村人口達到7.9563億，占全國總?cè)丝诘?2.3%，農(nóng)村教育問題解決的如何，直接關(guān)系到中國教育現(xiàn)代化的成敗。其二，通過免費均衡農(nóng)村義務(wù)教育資源有利于平衡城鄉(xiāng)居民的利益和公平心態(tài)。教育部部長周濟宣布：教育部今年將在義務(wù)教育階段，對農(nóng)村家庭貧困的學(xué)生實施“兩免一補”，免除雜費、免除書本費，并對住宿生實行生活補貼。筆者認為，考慮到我國已有國力與財政能力的，農(nóng)民義務(wù)教育完全免費制度應(yīng)進一步全面推行。

其次，建立農(nóng)村教育財政保障機制。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當由政府承擔責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村義務(wù)教育的投入構(gòu)成，只有8%由中央財政支出，另外92%則由各級地方財政支出，其中大部分由縣級以下財政支出。實際上，多年來基本上是政府一半，農(nóng)民一半。在實行“分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育體制后，相當一部分縣級政府財力嚴重不足，尤其是稅費改革后，“半

個”缺口的問題就凸現(xiàn)出來了，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入明顯捉襟見肘。為此，建議國家增加對教育的投入，在國家預(yù)算法中明令國家每年財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例不能低于4%且逐步增加，并嚴格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當比例。當前，在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的情況下，尤其要確立農(nóng)村義務(wù)教育在國家公共財政中的重要和優(yōu)先地位，切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建義務(wù)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村免費義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機會的長效機制。

再次，完善農(nóng)村教育的管理體制。農(nóng)村稅費改革和第三次義務(wù)教育體制改革后，農(nóng)村教育經(jīng)費由縣級政府為主的各級政府通過財政預(yù)算安排。據(jù)國家統(tǒng)計調(diào)查，2002年全國2070個縣（市）中，財政收支倒掛縣占總數(shù)的73%，說明大部分地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育要靠國家的轉(zhuǎn)移支付。即使是轉(zhuǎn)移支付，其中有多少用于教育或義務(wù)教育沒有規(guī)定，給一些地方政府使用這筆錢留下了隨意的空間。現(xiàn)在強調(diào)重視農(nóng)村教育，只是償還舊債。解決這一問題，必須進一步改革和完善教育管理體制，變“地方負責(zé)，分級管理”為“地方負責(zé)，分級管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，促進教育經(jīng)費隨學(xué)生合理流動的公平發(fā)展趨勢。

第四，大規(guī)模開展農(nóng)民技能培訓(xùn)。堅持政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有各類教育資源的作用，積極調(diào)動社會各方面力量，建立和完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，不斷擴大培訓(xùn)規(guī)模，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，著力提高農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力。

教育是國家的希望、民族的希望、家庭的希望、個人發(fā)展的希望。在發(fā)展新農(nóng)村教育面臨的困難還很多，任務(wù)還很重，但只要我們增強責(zé)任感，懷著對廣大農(nóng)民的深厚感情，盡心盡力盡責(zé)，就一定能破解農(nóng)村教育發(fā)展的難題、解決新農(nóng)村教育的困境，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：課題研究背景及研究意義

一、課題研究背景及研究意義

現(xiàn)代心理學(xué)研究認為，在幼兒早期學(xué)習(xí)中，閱讀興趣、習(xí)慣和能力的培養(yǎng)對幼兒學(xué)習(xí)能力的提高、智力的開發(fā)及終身的發(fā)展有著重要的作用。早期閱讀對幼兒早期的語詞、概念、能力的形成也具有積極的作用。

近年來，隨著幼兒教育的改革與發(fā)展，早期閱讀備受幼教界的關(guān)注。許多幼教工作者對早期閱讀進行了不同角度的研究，如：閱讀環(huán)境的創(chuàng)設(shè)研究、閱讀材料選擇研究、指導(dǎo)策略的實踐研究、以及家園互動培養(yǎng)幼兒閱讀興趣的實踐研究等，在不同方面都總結(jié)出了一定的教育經(jīng)驗。我園過去也曾對早期閱讀進行了一些嘗試性研究，發(fā)現(xiàn)幼兒對早期閱讀頗有興趣，但在實踐中存在著一些問題：有些教師在指導(dǎo)幼兒閱讀時有灌輸?shù)默F(xiàn)象，忽視為幼兒創(chuàng)造良好的閱讀教育環(huán)境；重知識輕能力，把早期閱讀等同于識字教育；重結(jié)果輕過程，忽視情感體驗和創(chuàng)造性思維訓(xùn)練；重集體教學(xué)，忽視日常培養(yǎng)；重幼兒園教育忽視家庭社區(qū)等教育資源的作用。為此，從2009年7月起我園將對幼兒早期閱讀的培養(yǎng)進行更深入、更細致的研究和探討。并有針對性的從2——3歲幼兒早期閱讀指導(dǎo)為切入點，在分析2——3歲幼兒閱讀特點的基礎(chǔ)上，以圖畫讀物為主，以看、聽、說有機結(jié)合為主要手段，通過家園同步開展早期閱讀指導(dǎo)策略的研究，實現(xiàn)家園教育資源的共享；提高教師、家長指導(dǎo)幼兒閱讀的水平的能力，激發(fā)幼兒的閱讀興趣，培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，提高幼兒閱讀理解能力，并在閱讀過程中，引起幼兒閱讀識字的愿望，獲得有關(guān)書面語言的知識，發(fā)展想象、思維、表達能力。

二、研究的主要思路

1.研究目的：了解教師與家長在2—3歲早期閱讀指導(dǎo)過程中的困惑，總結(jié)出一套有效解決2—3歲早期閱讀指導(dǎo)的方法和策略。

2.研究方法：調(diào)查研究法、觀察法、案例收集法、追蹤記錄法、個案研究法、行動研究法

3.研究途徑：

① 通過調(diào)查分析了解教師及家長對早期閱讀指導(dǎo)的困惑；

② 通過文獻的搜集與整理，獲得理論上的經(jīng)驗積累；

③ 通過具體方案的實施，不斷觀察幼兒的閱讀特點，進行案例的總結(jié)，個案分析；

④ 積累2—3歲早期閱讀指導(dǎo)的策略，并總結(jié)出適宜的指導(dǎo)方法；

二、研究價值

本研究在理論和實踐兩方面都有很大的研究價值：一方面，可以豐富和提高本幼兒園上在早期閱讀的材料、指導(dǎo)方法等方面的認識，另一方面，可以細致探討一下針對2—3歲幼兒的、教師與家長在早期閱讀指導(dǎo)中的策略，同時讓好的圖書在幼兒2—3歲這個年齡段發(fā)揮更好的作用，并在研究過程中實現(xiàn)輻射家庭的目的。

三、研究基礎(chǔ)

在以前的工作中，進行過有關(guān)早期閱讀材料和指導(dǎo)的初步研究，取得了一些成果，這是這次研究的基礎(chǔ)和前提。如2007年6月，梅建寧的教案—

—《小鳥的家》收錄在《幼兒園發(fā)展課程——教師用書》中，2008年2月，倪雪春的文章《開展家園互動促進幼兒良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成》全國創(chuàng)建和諧校園教育科研成果二等獎、2008年9月，倪雪春圖文《蟲蟲爬》在《現(xiàn)代教育報》啟蒙?？堑?。

我們在日常的工作中，對適合2－3歲幼兒的閱讀材料已經(jīng)有了一些感性的認識，并搜集了大量的圖書（比如……），同時也認識到有些方法能幫助幼兒更好地養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣（比如……）。但要更好地發(fā)揮圖書的作用，就需要進行進一步的實驗研究和探討。因為圖書只是閱讀過程的第一步，它還需要具體指導(dǎo)策略、閱讀環(huán)境和氛圍的營造以及家庭參與等方面的因素。因此，在前面獲得大量經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們將通過實驗研究的方法對如何更好地發(fā)揮圖書的作用、如果更好地指導(dǎo)和干預(yù)幼兒的閱讀過程，幫助他們享受閱讀的興趣，并不斷獲得閱讀能力的提升和發(fā)展。