第一篇：雙語(yǔ)教育的重要性（小編推薦）

在新疆實(shí)施雙語(yǔ)教育有哪些重要意義

分享|2011-02-11 17:54 匿名|瀏覽 8862 次

在新疆實(shí)施雙語(yǔ)教育有哪些重要意義

2011-02-11 18:18 提問(wèn)者采納

1、國(guó)家一體

中華民族關(guān)系形成 “多元一體” 的格局⑶，在這些具有不同種族、民族背景和不同語(yǔ)言宗教多元文化傳統(tǒng)的公民們中逐步建立了新的“國(guó)民認(rèn)同”，培養(yǎng)與加強(qiáng)全體國(guó)民對(duì) “中國(guó)人” “中華民族” 的認(rèn)同意識(shí)，各族民眾逐步把“中國(guó)”看作是一個(gè)具有共同多元文化和歷史的共同體，明確地把國(guó)民意識(shí)置于各個(gè)民族、宗教群體之上，淡化民族特殊意識(shí)。

在一個(gè)擁有多民族的國(guó)家中，為了達(dá)到各民族在各個(gè)領(lǐng)域的相互交流，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一政體，各民族必須要擁有一種共同的族際語(yǔ)，它的選擇是這個(gè)國(guó)家的各民族的歷史與現(xiàn)實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種社會(huì)因素所決定的，中國(guó)的族際語(yǔ)就是處于主流文化地位的漢語(yǔ)，這是山中國(guó)幾千年各民族歷史發(fā)展與現(xiàn)實(shí)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)等多方而社會(huì)因素所決定?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定，國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話，只要是中國(guó)人都應(yīng)學(xué)習(xí)“漢語(yǔ)普通話”。

因此，在新疆少數(shù)民族地區(qū)從小加強(qiáng)雙語(yǔ)教育對(duì)形成國(guó)家一體和歷史的認(rèn)同具有積極的作用，學(xué)做一個(gè)愛(ài)國(guó)的人，對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)是中華民族精神的核心。

2、文化多元

中國(guó)傳統(tǒng)中把少數(shù)民族“多元文化化”的成功思路⑷，我們應(yīng)繼承下來(lái)，不同民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化構(gòu)成了中華民族文化上的多彩多姿，保留與發(fā)展各少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化對(duì)促進(jìn)各個(gè)民族相互理解、相互交流，在經(jīng)濟(jì)上共同發(fā)展，在政治上平等相處，最終實(shí)現(xiàn)中華民族大團(tuán)結(jié)有著重要的意義。

新疆多元民族多元文化資源特色鮮明、豐富多彩，少數(shù)民族多元文化源于自然，源于生活，具有悠久燦爛的民族歷史，魅力無(wú)窮，民族文化是民族存在的重要表現(xiàn)形式，是整個(gè)人類(lèi)文化的組成部分和寶貴財(cái)富。從學(xué)前教育起始，繼承和發(fā)展各少數(shù)民族的語(yǔ)言文字和優(yōu)良傳統(tǒng)文化，弘養(yǎng)優(yōu)秀民族多元文化，建立一個(gè)具有本土特色的，融會(huì)多元文化兼容并包的少數(shù)民族雙語(yǔ)教育，是發(fā)展多元文化的必由之路，同時(shí)也是少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的必經(jīng)之路。

3、社會(huì)發(fā)展需要

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)際地位逐步提高，漢語(yǔ)己經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際交流的重要工具，漢語(yǔ)言文字不僅是世界上使用人口最多的語(yǔ)言文字，還是聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言之一。新疆少數(shù)民族學(xué)生只有學(xué)習(xí)掌握了漢語(yǔ)言文字，才能擴(kuò)大自己的視野，才能真正談得上面向全國(guó)、面向世界、面向未來(lái)。漢語(yǔ)學(xué)習(xí)同時(shí)也是適應(yīng)人才競(jìng)爭(zhēng)的需要，隨著競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制己滲入人才市場(chǎng)，經(jīng)驗(yàn)告訴我們：少數(shù)民族學(xué)生要使自己在人才市場(chǎng)上具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須大幅度地提高學(xué)習(xí)成績(jī)，其中包括漢語(yǔ)成績(jī)，才能適應(yīng)現(xiàn)今人才市場(chǎng)的新形勢(shì)。

“扶貧先治愚，治愚先育智，育智靠旱抓”，重視幼兒語(yǔ)言關(guān)鍵期的教育，通過(guò)發(fā)展學(xué)前雙語(yǔ)能力，達(dá)到提升各少數(shù)民族的文化素質(zhì)的目的，也是加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各項(xiàng)事業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

學(xué)好漢語(yǔ)，將來(lái)能找到更好的工作。新疆的好多工作崗位都需要雙語(yǔ)人才，像公安局，政府部門(mén)，電視臺(tái)等。在新疆不論你是漢族還是少數(shù)民族，要是會(huì)兩種用語(yǔ)言那是相當(dāng)有好處的。少數(shù)民族孩子學(xué)好漢語(yǔ)還能走出新疆，到更大的城市去開(kāi)闊眼界，如果不會(huì)漢語(yǔ)，那出了新疆還怎么跟其他人交流。這是本人的一些小小見(jiàn)解，希望能給你有所幫助。

新疆：雙語(yǔ)教學(xué)受歡迎

日期：2013-03-26

文章來(lái)源：中華民族宗教網(wǎng)

“孩子學(xué)好雙語(yǔ)，將來(lái)才有出息?！边@是新疆烏魯木齊縣南郊水西溝鎮(zhèn)村民買(mǎi)買(mǎi)提·尼亞孜對(duì)新疆雙語(yǔ)教育政策的認(rèn)識(shí)和看法。盡管他的孩子不到3歲，還不夠上幼兒園的年齡，但為了讓孩子早些學(xué)習(xí)雙語(yǔ)，他已經(jīng)多次來(lái)到村里的雙語(yǔ)幼兒園，請(qǐng)求收下孩子。

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2012年，新疆接受學(xué)前教育、中小學(xué)（含職業(yè)高中）少數(shù)民族雙語(yǔ)班、民考漢的學(xué)生達(dá)167.86萬(wàn)人，比2011年增長(zhǎng)19.2%，占學(xué)前教育和中小學(xué)少數(shù)民族在校學(xué)生的66.6%。

另?yè)?jù)新疆維吾爾自治區(qū)教育廳消息，按照中央確定新疆雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持“存量培訓(xùn)”的方針政策，新疆計(jì)劃在2013年至2018年間，培養(yǎng)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師16500人。

“新建的學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園都不用打廣告，家長(zhǎng)和孩子們已經(jīng)排著隊(duì)來(lái)報(bào)名了?！卑⒑掀婵h教育局校外活動(dòng)中心教師阿依布拉克·阿依塔洪，談起了近年來(lái)雙語(yǔ)教育帶來(lái)的變化?！靶律w的雙語(yǔ)幼兒園很漂亮，教學(xué)儀器、游樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全。國(guó)家還給入園的孩子們發(fā)伙食費(fèi)和教材補(bǔ)助費(fèi)，誰(shuí)家的孩子不愿意來(lái)呢？”阿依布拉克·阿依塔洪說(shuō)。

據(jù)了解，2008年至2012年，國(guó)家和新疆共投入50億元資金，實(shí)施學(xué)前雙語(yǔ)教育工程，在新疆的7地州9縣市新建和改擴(kuò)建2237所雙語(yǔ)幼兒園。

阿圖什市阿湖鄉(xiāng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭人吐?tīng)栠d，曾給筆者講過(guò)一個(gè)小故事：當(dāng)年，村里有一個(gè)農(nóng)民由于不懂漢語(yǔ)，誤把農(nóng)藥當(dāng)化肥，造成棉花絕收。從那以后，他們就意識(shí)到，不懂語(yǔ)言，沒(méi)有文化，就沒(méi)有發(fā)展。后來(lái)，村里決定從娃娃開(kāi)始抓漢語(yǔ)教學(xué)，不能再吃語(yǔ)言的虧。

“早學(xué)比晚學(xué)好?！蓖?tīng)栠d雖然說(shuō)不出什么大道理，但他知道學(xué)好雙語(yǔ)是“硬道理”。

新疆的雙語(yǔ)教育始于上個(gè)世紀(jì)50年代，2004年新疆黨委印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的決定》，開(kāi)始全力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)。2006年新疆實(shí)施學(xué)前兩年免費(fèi)雙語(yǔ)教育，雙語(yǔ)教育由小到大、由點(diǎn)到面、由局部到普及，進(jìn)入快速發(fā)展階段。2010年，中央新疆工作座談會(huì)將新疆雙語(yǔ)教育提升為國(guó)家戰(zhàn)略，2011年，新疆人民政府頒布了《新疆少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語(yǔ)教育發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》，開(kāi)啟了新疆雙語(yǔ)教育發(fā)展的新篇章。

2010年，新疆還明確規(guī)定，當(dāng)年新錄用的公務(wù)員、事業(yè)單位等工作人員，必須具備基本的“雙語(yǔ)”能力，即漢族能夠用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言與民眾直接會(huì)話交流，少數(shù)民族能夠閱讀通俗的漢文資料，具備一般的漢字書(shū)寫(xiě)能力。

國(guó)家和新疆的一系列文件和舉措，都明確地表達(dá)出發(fā)展雙語(yǔ)教育的決心。事實(shí)也證明，在各級(jí)政府的高位推動(dòng)下，越來(lái)越多的少數(shù)民族學(xué)生和家長(zhǎng)嘗到了掌握雙語(yǔ)的好處，由此改變了自己的命運(yùn)。

加強(qiáng)雙語(yǔ)互學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義

□新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言學(xué)院教授 范曉玲

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)各民族交往交流交融離不開(kāi)語(yǔ)言這個(gè)橋梁和紐帶。十年來(lái)，在中央及自治區(qū)的支持下，新疆雙語(yǔ)教育取得了巨大的歷史性成就。今天，學(xué)前雙語(yǔ)教育普及面由59%提高到89%；中小學(xué)雙語(yǔ)教育覆蓋面由34%提高到69%，雙語(yǔ)班學(xué)生數(shù)由70萬(wàn)增長(zhǎng)到150萬(wàn)；全疆接受雙語(yǔ)教育的學(xué)生數(shù)由99萬(wàn)人提高到220萬(wàn)人；民漢學(xué)生混班和高校民漢一體化教學(xué)取得重要進(jìn)展；高校少數(shù)民族預(yù)科生及“民漢雙語(yǔ)翻譯”專(zhuān)業(yè)實(shí)行全額免費(fèi)。一批批“民漢兼通”人才為新疆社會(huì)穩(wěn)定及長(zhǎng)治久安作出了巨大的貢獻(xiàn)。

近期，我們有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：第一，少數(shù)民族雙語(yǔ)班學(xué)生公民意識(shí)教育、民族團(tuán)結(jié)教育目標(biāo)的認(rèn)同高于普通班，充分說(shuō)明漢語(yǔ)能力高低直接影響少數(shù)民族學(xué)生公民意識(shí)教育以及民族團(tuán)結(jié)教育的成效，以及少數(shù)民族公民意識(shí)及民族團(tuán)結(jié)教育建構(gòu)有密切關(guān)系；第二，目前全區(qū)積極開(kāi)展民漢雙語(yǔ)互學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)基層干部雙語(yǔ)能力建設(shè)，廣泛推動(dòng)各族群眾通過(guò)語(yǔ)言交流的平臺(tái)走動(dòng)互動(dòng)起來(lái)，使全區(qū)上下，從學(xué)校到政府機(jī)關(guān)，從服務(wù)窗口到社區(qū)街道，從娃娃到老人都能加入到民漢雙語(yǔ)互學(xué)的活動(dòng)中，語(yǔ)言是打開(kāi)心靈、溝通情感、促進(jìn)交流的鑰匙，此項(xiàng)活動(dòng)的展開(kāi)，必將為新疆各民族交往交流交融架起語(yǔ)言橋梁和紐帶；第三，自治區(qū)通過(guò)加強(qiáng)“訪惠聚”住村干部“雙語(yǔ)”培訓(xùn)班，使各級(jí)住村干部快速進(jìn)入工作角色，盡早熟悉所住村的工作，快速融入當(dāng)?shù)厝罕姷纳睿刹颗c群眾的距離，增進(jìn)彼此間的感情和友誼，確保住村工作取得實(shí)效。

實(shí)踐證明，民漢雙語(yǔ)互學(xué)必將成為新疆各民族交往交流交融的語(yǔ)言橋梁和紐帶，也必將成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年的語(yǔ)言交際基礎(chǔ)和條件。我們應(yīng)做好以下工作：

深刻認(rèn)識(shí)語(yǔ)言觀念即語(yǔ)言態(tài)度是影響雙語(yǔ)教育、雙語(yǔ)互學(xué)的重要因素。加強(qiáng)新疆區(qū)情的認(rèn)識(shí)宣傳工作，使大家高度認(rèn)識(shí)民漢雙語(yǔ)互學(xué)的社會(huì)功能和作用，明白加強(qiáng)民漢雙語(yǔ)互學(xué)促進(jìn)新疆各民族交往交流交融的重要性及必要性。在我們的調(diào)研中，高校及中小學(xué)師生對(duì)新疆雙語(yǔ)教育給予較高評(píng)價(jià)，認(rèn)為雙語(yǔ)教育能讓自己學(xué)到更多的知識(shí)，能讓自己成為現(xiàn)代人，但是，作為中國(guó)公民應(yīng)學(xué)好國(guó)家通用語(yǔ)言的義務(wù)和職責(zé)的公民意識(shí)教育還需加強(qiáng)。

充分認(rèn)識(shí)民漢語(yǔ)言互通是加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”教育及國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)融入到教育、工作、生活的全過(guò)程的重要平臺(tái)和途徑，也是加強(qiáng)現(xiàn)代文化引領(lǐng)及民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各民族文化互鑒互賞互融的橋梁和紐帶。

探索雙語(yǔ)互學(xué)的培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化此工作的實(shí)效性。語(yǔ)言學(xué)習(xí)是過(guò)程，需要在語(yǔ)言環(huán)境中不斷使用，才會(huì)提高語(yǔ)言交際能力。營(yíng)造互學(xué)雙語(yǔ)的語(yǔ)言環(huán)境和氛圍都是保證雙語(yǔ)互學(xué)，機(jī)制的建立則是提高雙語(yǔ)互學(xué)有效性和長(zhǎng)久性的基礎(chǔ)。

今天，語(yǔ)言不再是過(guò)去簡(jiǎn)單的概念，其內(nèi)涵不斷豐富，功能不斷拓展，價(jià)值不斷提升，對(duì)于國(guó)家治理、發(fā)展和安全的重要作用凸顯，語(yǔ)言服務(wù)已成為社會(huì)廣泛需求，自治區(qū)提出民漢雙語(yǔ)互學(xué)，加強(qiáng)雙語(yǔ)教育對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年各項(xiàng)工作的實(shí)施，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定及長(zhǎng)治久安具有重大意義。（新華網(wǎng)北京4月28日電 據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博報(bào)道，習(xí)近平來(lái)到疏附縣托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)六年級(jí)一班教室。2個(gè)孩子分別用漢語(yǔ)念了一段《做客喀什》課文。“家離學(xué)校遠(yuǎn)嗎”“中午飯吃得好嗎”“雙語(yǔ)從幾年級(jí)開(kāi)始學(xué)”??總書(shū)記關(guān)切詢(xún)問(wèn)。他問(wèn)學(xué)習(xí)委員再努然姆長(zhǎng)大后做什么，孩子說(shuō)：“當(dāng)一名教師?！笨倳?shū)記對(duì)此表示肯定。

總書(shū)記鼓勵(lì)漢語(yǔ)教師學(xué)好維吾爾語(yǔ)

習(xí)近平來(lái)到漢語(yǔ)教研室，同幾位漢語(yǔ)教師親切交流，“幾個(gè)人？”“哪個(gè)學(xué)校畢業(yè)的？”“學(xué)雙語(yǔ)家長(zhǎng)都支持吧？”??老師覃利英回答：“都支持?！笨倳?shū)記問(wèn)她：“會(huì)不會(huì)維吾爾語(yǔ)？”她說(shuō)：“會(huì)一點(diǎn)，還在學(xué)。”總書(shū)記鼓勵(lì)她把維吾爾語(yǔ)學(xué)好，更好教孩子們學(xué)好漢語(yǔ)。

維吾爾族小學(xué)生同總書(shū)記依依不舍

課間時(shí)間到了，操場(chǎng)上孩子們踢毽子、跳繩、玩足球，總書(shū)記微笑著欣賞。同師生們合影時(shí)，一些孩子熱淚盈眶。“爺爺再見(jiàn)”“爺爺再見(jiàn)”“歡迎下次再來(lái)”??孩子們一邊揮著小手，一邊向總書(shū)記告別。習(xí)近平多次向孩子們揮手告別。

習(xí)近平：少數(shù)民族孩子學(xué)好漢語(yǔ)找工作方便

離開(kāi)學(xué)校時(shí)，總書(shū)記詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)睾⒆映踔挟厴I(yè)后升高中情況。他囑咐校長(zhǎng)：“少數(shù)民族孩子雙語(yǔ)教育要抓好，學(xué)好漢語(yǔ)不僅將來(lái)找工作方便，更重要的是能為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)多作貢獻(xiàn)。”上車(chē)前，他同教師們一一握手，說(shuō)：“你們使命光榮，一定要把工作做好?！?/p>

新疆地處祖國(guó)邊陲，自古以來(lái)就是多民族共同生活、共同開(kāi)發(fā)建設(shè)的地方，也是多種文化相互交流的地方，更是境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力和非法宗教組織活動(dòng)猖獗的地區(qū)。而新疆高校，存在著意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域分裂與反分裂激烈、復(fù)雜的斗爭(zhēng)，一直都是“三股勢(shì)力”進(jìn)行分裂、滲透和破壞的重點(diǎn)目標(biāo)。

因此，在新疆地區(qū)高校深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，對(duì)維護(hù)新疆的繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)邊疆的長(zhǎng)治久安有著極其重要的意義。以往新疆高校開(kāi)展的民族團(tuán)結(jié)教育側(cè)重點(diǎn)主要放在廣大學(xué)生中，主要是考慮到當(dāng)代大學(xué)生思想比較活躍，求新求異意識(shí)比較強(qiáng)，他們樂(lè)于接受新事物、新潮流、新看法，善于運(yùn)用新的手段和方法獲取新的信息。但同時(shí)他們也存在著思想情緒不穩(wěn)定、辨識(shí)能力不強(qiáng)等特點(diǎn)，比較容易受到錯(cuò)誤思潮的誤導(dǎo)也正是因?yàn)榇髮W(xué)生存在這些特點(diǎn)，高校民族團(tuán)結(jié)教育中的另一主體———教師的作用才顯得更為重要。高校教師的思想和觀念會(huì)直接影響到學(xué)生，倘若教師自身政治態(tài)度曖昧、立場(chǎng)不堅(jiān)定，散布一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)，其后果不堪設(shè)想。因此，新疆高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)該是解決好教師的思想問(wèn)題，認(rèn)真扎實(shí)地在教師中做好民族團(tuán)結(jié)教育工作。

一、認(rèn)清新疆高校教師在民族團(tuán)結(jié)教育工作中的角色定位

高校教師擔(dān)負(fù)著為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才的重要任務(wù)，在幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和擇業(yè)觀等方面起著巨大的作用，能幫助大學(xué)生擺脫愚昧，走向文明，使其學(xué)會(huì)生存、生活、做人及學(xué)習(xí)。所以，教師作為高校民族團(tuán)結(jié)教育的一線力量，在民族團(tuán)結(jié)教育工作中也肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。

首先，教師的基本特征是為人師表?？鬃釉f(shuō)：“其身正，不令而行。其身不正，雖令不從?！苯處煹乃枷肫返?、治學(xué)態(tài)度、行為習(xí)慣對(duì)學(xué)生都起著直接的影響和熏陶作用。大學(xué)階段正是學(xué)生人生觀形成并趨于成熟的關(guān)鍵時(shí)期，很多學(xué)生都把教師當(dāng)成自己努力的榜樣，加以模仿，教師的一言一行都會(huì)直接影響著學(xué)生的思想和觀念。教師作為民族團(tuán)結(jié)的中堅(jiān)力量，應(yīng)當(dāng)為人師表，身體力行，主動(dòng)宣傳民族團(tuán)結(jié)，當(dāng)好民族團(tuán)結(jié)的表率。

其次，教師的基本任務(wù)就是教書(shū)育人。光教好功課是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)椤敖虝?shū)”和“育人”是密不可分的。大學(xué)生平時(shí)喜歡討論國(guó)家大事，而且有極高的政治熱情。但是，由于缺乏豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和敏銳的判斷力，遇事有時(shí)會(huì)沖動(dòng)，做出有失理智之舉。這就需要教師在平時(shí)的教學(xué)和生活中對(duì)學(xué)生加以指引和教導(dǎo)，使學(xué)生準(zhǔn)確了解新疆的歷史和現(xiàn)狀、了解新疆的民族宗教狀況、知曉并堅(jiān)決擁護(hù)黨和國(guó)家的民族宗教政策，教育學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到民族分裂分子對(duì)新疆的破壞，堅(jiān)決抵制一切分裂國(guó)家的言論和行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

最后，教師的基本職責(zé)是傳道解惑。新疆高校中有相當(dāng)比重的學(xué)生來(lái)自農(nóng)牧區(qū)或貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，受當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施落后、人文素質(zhì)不高、德育工作滯后、宗教氣氛濃郁等因素影響，勢(shì)必導(dǎo)致他們存在思想觀念不新、科學(xué)素養(yǎng)不高、理性思維不強(qiáng)的情況；有些學(xué)生對(duì)少數(shù)民族在中華民族形成和發(fā)展中做出的貢獻(xiàn)認(rèn)識(shí)不足；有些學(xué)生會(huì)不自覺(jué)地流露出民族優(yōu)越感，對(duì)其他民族存在偏見(jiàn)和誤解；還有些學(xué)生對(duì)黨的民族政策了解不多、理解不深，如為什么對(duì)少數(shù)民族實(shí)行一些優(yōu)惠政策和在少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治不理解等等。

因此，高校教師在這方面的分析和講解就顯得尤為重要，要幫助大學(xué)生分清是非，提高學(xué)生的政治敏銳力和鑒別力，提高民族理論和政策水平，樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀。

二、分析新疆高校教師在開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育工作中的作用

在充分認(rèn)識(shí)了新疆高校教師在民族團(tuán)結(jié)教育工作中的重要作用之后，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)分布在南疆的喀什師范大學(xué)、北疆的伊犁師范學(xué)院、烏魯木齊地區(qū)共計(jì) 9 所高校的教師進(jìn)行了深入的調(diào)查了解。被調(diào)查的高校教師分別來(lái)自漢、維、哈、回等多個(gè)民族，學(xué)科涉及文科、理科、工科、醫(yī)科等各個(gè)學(xué)科；年齡分布在 22 歲至 60 歲之間，其中大部分教師從事教育工作都達(dá) 10 年以上（占被調(diào)查教師的53.42%）。根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)初步可以得出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（一）現(xiàn)狀分析

1.絕大多數(shù)教師立場(chǎng)堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)清醒，具備一定的政治理論功底。從總體上來(lái)看，新疆高校教師對(duì)黨的民族理論和民族政策都較為了解，贊成“新疆自古以來(lái)就是祖國(guó)不可分割的一部分”，認(rèn)為在新疆地區(qū)開(kāi)展“雙語(yǔ)教學(xué)”很有必要；92.67%的教師認(rèn)為黨的民族政策在新疆落實(shí)的情況比較好、認(rèn)為援疆工作對(duì)造福新疆人民的作用較大；83.92%的教師認(rèn)為高校專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)的民族團(tuán)結(jié)教育課程很有必要，認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)該樹(shù)立科學(xué)精神，成為無(wú)神論者。同時(shí)，他們也贊成高校禁止宗教活動(dòng)、禁止穿戴宗教服飾。

調(diào)查顯示，新疆高校教師對(duì)祖國(guó)、中華民族、中華文化和中國(guó)特色社會(huì)主義道路都表示認(rèn)同，充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂是國(guó)家的最高利益，也是新疆各族人民的根本利益；認(rèn)識(shí)到 56 個(gè)民族都是中華民族大家庭的一員，都和這個(gè)大家庭血肉相連、休戚與共，正是由于各民族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，才使新疆的社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的大變化。另外，調(diào)查也顯示出高校教師對(duì)黨和政府持信任和擁護(hù)的態(tài)度，對(duì)事件也能有清醒的認(rèn)識(shí)，贊同政府采取的處理措施，并且能夠接受黨和政府提出的政策，認(rèn)真地貫徹落實(shí)。

2.廣大教師高度重視、積極參與民族團(tuán)結(jié)教育工作，發(fā)揮著積極的作用。一方面，教師作為高校民族團(tuán)結(jié)教育工作的主體，能夠積極地對(duì)學(xué)生開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育工作，46%的教師平均每個(gè)月都會(huì)開(kāi)展一次以促進(jìn)個(gè)民族團(tuán)結(jié)為主題的教育活動(dòng)。主要途徑有：課堂教育；在各科教學(xué)過(guò)程中貫穿民族團(tuán)結(jié)教育課程；開(kāi)展以民族團(tuán)結(jié)為內(nèi)容的文化、科技、體育活動(dòng)；表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型；結(jié)對(duì)子、交朋友等。75%的教師認(rèn)為開(kāi)展的這些以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為主題的教育活動(dòng)還不錯(cuò)，效果顯著。

另一方面，教師作為高校民族團(tuán)結(jié)教育工作的客體，接受著學(xué)校對(duì)教師開(kāi)展的民族團(tuán)結(jié)教育。65%的教師經(jīng)常積極參加學(xué)校組織開(kāi)展的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，認(rèn)為學(xué)校很重視對(duì)教師的民族團(tuán)結(jié)教育。經(jīng)常開(kāi)展的民族團(tuán)結(jié)教育包括：集中學(xué)習(xí)相關(guān)文件及講話精神；觀看民族團(tuán)結(jié)教育影片；評(píng)選宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)模范；舉辦民族團(tuán)結(jié)教育專(zhuān)題講座；開(kāi)展?jié)h族同志學(xué)習(xí)少數(shù)民族日常用語(yǔ)的活動(dòng)，等等。53%的教師認(rèn)為開(kāi)展的以促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)為主題的活動(dòng)效果很顯著，認(rèn)為觀看民族團(tuán)結(jié)教育影片最有成效。

通過(guò)這兩方面的調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)，廣大教師能夠積極參與民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，在其中發(fā)揮了很大的作用。因?yàn)榻處熓歉咝Ｃ褡鍒F(tuán)結(jié)教育的一線力量，教師的一言一行直接影響著學(xué)生的思想和觀念，只有調(diào)動(dòng)起同學(xué)們的積極性，寓教育于潛移默化中，才能真正地讓學(xué)生接受。另外，教師平時(shí)工作任務(wù)繁忙、工作量大，能通過(guò)觀看民族團(tuán)結(jié)教育影片等較為輕松的形式得到民族團(tuán)結(jié)方面的教育，寓教育于娛樂(lè)中，自然能得到大多數(shù)教師的認(rèn)可。

3.多數(shù)教師關(guān)愛(ài)學(xué)生、答疑解惑，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生的正確引導(dǎo)。65%的教師都經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或建立 QQ、MSN、微博等渠道主動(dòng)與各民族學(xué)生進(jìn)行交流。而且，86%的教師都認(rèn)為自己與不同民族學(xué)生談心、交流的頻率和程度都是沒(méi)有區(qū)別的。他們?cè)诮涣鲿r(shí)，內(nèi)容常常涉及到學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況、生活狀況、個(gè)人情感和人際交往等方面的問(wèn)題。從而得知自己所帶教的各民族學(xué)生間的相處情況融洽和諧，沒(méi)有明顯的隔閡。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在民族團(tuán)結(jié)和民族政策方面存在有模糊、片面、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)時(shí)都會(huì)及時(shí)地疏導(dǎo)情緒，了解存在的困惑和問(wèn)題，幫助他們理清思路、明確立場(chǎng)。有的教師還會(huì)運(yùn)用主題班會(huì)、討論、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等途徑，深入分析問(wèn)題，做到正確引導(dǎo)。使學(xué)生能夠深刻地意識(shí)到各民族只有同心同德、攜手共進(jìn)，才能形成中華民族的強(qiáng)大凝聚力和牢固的向心力；只有相互交流、相互支持，才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕；要堅(jiān)定學(xué)生牢固樹(shù)立漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各民族之間也相互離不開(kāi)的思想觀念。

由此可見(jiàn)，新疆高校教師在日常工作中開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的意識(shí)和主動(dòng)性都較強(qiáng)，對(duì)各民族同學(xué)學(xué)習(xí)、生活、健康等方面的關(guān)心幫助程度也較高。教師們深知如果放松了民族團(tuán)結(jié)教育，不能或者不敢結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)種族和民族問(wèn)題去做工作，就會(huì)錯(cuò)失引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)和民族關(guān)系問(wèn)題的良好時(shí)機(jī)，就會(huì)丟掉大學(xué)生思想政治工作的主動(dòng)權(quán)和主陣地。因此，只有緊密關(guān)注學(xué)生的日常生活、思想和觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，把來(lái)自不同民族和地區(qū)、具有不同生活習(xí)慣和性格特征的大學(xué)生凝聚在一起，才能營(yíng)造和諧的高校校園。

（二）存在的不足

雖然調(diào)查的結(jié)果從總體上來(lái)說(shuō)是比較樂(lè)觀的，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，由于一些因素的影響使得高校教師在民族團(tuán)結(jié)教育工作中的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮：

1.高校教師對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查顯示，36%的教師沒(méi)有將民族團(tuán)結(jié)教育的意義提高到應(yīng)有的高度。這導(dǎo)致高校在開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的過(guò)程中，其價(jià)值意義的缺失。有些教師認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)教育就是一種“教化”，是空洞的說(shuō)教，存在著“報(bào)告時(shí)重要、工作時(shí)次要、忙起來(lái)忘掉”的現(xiàn)象，較大程度地從實(shí)用主義、功利主義的角度來(lái)理解和實(shí)施，使高校的民族團(tuán)結(jié)教育在貌似轟轟烈烈的表面下漸漸顯露出偏離其價(jià)值意義的真實(shí)面貌。對(duì)于青年學(xué)生來(lái)說(shuō)，教師是先進(jìn)文化、價(jià)值趨向、行為方式和擁有較為豐富的人生經(jīng)驗(yàn)的代表。但是，隨著教職工在教學(xué)、科研等方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力日趨激烈，教學(xué)任務(wù)、學(xué)術(shù)研究才被他們視為日常工作范圍，是“正業(yè)”；與學(xué)生組織或參加各種民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，即被他們看作是浪費(fèi)時(shí)間，是“不務(wù)正業(yè)”的表現(xiàn)，他們覺(jué)得參加這些活動(dòng)不合身份。正是教職工對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的誤解以及激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力使得他們?cè)诿褡鍒F(tuán)結(jié)教育工作中的缺位現(xiàn)象普遍存在，沒(méi)有起到適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)和教化作用。

2.高校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)形式單一，實(shí)效性不強(qiáng)。38%的教師認(rèn)為學(xué)校開(kāi)展的民族團(tuán)結(jié)教育工作大多都沒(méi)什么意思，認(rèn)為目前高校開(kāi)展的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)有都留在淺層面，年年月月都一樣，也就造成了大家就活動(dòng)而開(kāi)展活動(dòng)，就教育而進(jìn)行教育的應(yīng)付心理，沒(méi)有真正從深層次的理論層面和認(rèn)知層面來(lái)理解和接受民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。32.14%的人認(rèn)為在新疆地區(qū)開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)時(shí)要注意方法。還有 12%的人認(rèn)為學(xué)校開(kāi)展的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)數(shù)量足夠，但內(nèi)容很一般，在實(shí)踐中往往囿于教材和課堂，使民族團(tuán)結(jié)教育變成了枯燥機(jī)械的知識(shí)教學(xué)，脫離生活，片面注重知識(shí)的傳授和掌握。

三、提升新疆高校教師民族團(tuán)結(jié)教育工作的有效途徑

1.進(jìn)一步提升對(duì)高校民族團(tuán)結(jié)教育重要地位的認(rèn)識(shí)。新疆高校的特殊性決定了在高校內(nèi)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，并不只是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。這就需要學(xué)校在教師中開(kāi)展有關(guān)民族團(tuán)結(jié)的崗前培訓(xùn)、教學(xué)研究、集體備課、集體教研和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流等，有計(jì)劃地組織優(yōu)秀教師考察學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)會(huì)議、調(diào)查研究，不斷提升教師對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育重要地位的認(rèn)識(shí)，提高教師從事民族團(tuán)結(jié)教育的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。對(duì)各學(xué)科教師要提出民族團(tuán)結(jié)教育的具體要求，使每個(gè)教師都能以豐富多彩的活動(dòng)和教學(xué)內(nèi)容為契機(jī)，將民族團(tuán)結(jié)教育自覺(jué)地滲透到學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的效果。

2.充分利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨課學(xué)習(xí)、政治理論學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)宣傳民族團(tuán)結(jié)知識(shí)。教師平時(shí)工作量大，沒(méi)有太多的時(shí)間集中學(xué)習(xí)民族團(tuán)結(jié)教育的相關(guān)文件，因此要利用其知識(shí)水平高，接受黨的政策方針快的特點(diǎn)，充分利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨課學(xué)習(xí)、政治理論學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持以馬克思主義“五觀”教育為基礎(chǔ)，以愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育為主旋律，始終堅(jiān)持把愛(ài)國(guó)主義教育、社會(huì)主義教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育“，三愛(ài)”、“三個(gè)離不開(kāi)”“、四個(gè)認(rèn)同”和新疆歷史、新疆區(qū)情、民族團(tuán)結(jié)和黨的民族宗教政策教育作為教師日常學(xué)習(xí)的關(guān)鍵內(nèi)容。

3.有針對(duì)性地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，使民族團(tuán)結(jié)深入人心。民族團(tuán)結(jié)教育工作是一項(xiàng)政策性比較高、理論性比較強(qiáng)的工作，如果只是進(jìn)行一些枯燥乏味的說(shuō)教，很難讓高校教師在繁忙工作的同時(shí)產(chǎn)生共鳴。為了使民族團(tuán)結(jié)的理念更加深入人心，必須采取多樣化的活動(dòng)形式。例如，可以評(píng)選宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)模范，出現(xiàn)在身邊的榜樣，是引導(dǎo)民族團(tuán)結(jié)教育事業(yè)最有感召力的風(fēng)向標(biāo)。通過(guò)展示民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)模范的事跡和風(fēng)采，增強(qiáng)激勵(lì)和示范效應(yīng)，有利于在全校形成鮮明正確的價(jià)值導(dǎo)向，讓其他教師能夠見(jiàn)賢思齊、擇善而從，在耳濡目染中轉(zhuǎn)變思想、改變行為。另外，可以舉辦民族團(tuán)結(jié)教育的專(zhuān)題講座。專(zhuān)題講座能在短時(shí)間內(nèi)使聽(tīng)眾對(duì)某一方面的信息得到全方位的認(rèn)知，能夠適應(yīng)教師知識(shí)水平高、接受能力強(qiáng)而時(shí)間有限的情況，在教師的認(rèn)知中建立起權(quán)威，取得教師的信任和認(rèn)可。再次，就是舉辦民族團(tuán)結(jié)演講、征文及書(shū)法比賽，觀看民族團(tuán)結(jié)教育影片等活動(dòng)。這些活動(dòng)都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是寓教育于娛樂(lè)中，通過(guò)這些活動(dòng)能夠讓教師在豐富多彩的民族團(tuán)結(jié)教育形式中，增進(jìn)友誼、增進(jìn)了解，在各族教師之間建立起互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相理解的濃厚氛圍。

對(duì)于新疆高校而言, 民族團(tuán)結(jié)教育始終是學(xué)校教育的主旋律, 是高校更好更快發(fā)展的根本前提和重要保證。教師作為高校民族團(tuán)結(jié)教育的一線力量,只有做到真正認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)教育的重要性，把民族團(tuán)結(jié)教育實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到位，才能真正實(shí)現(xiàn)高效的育人功能、才能構(gòu)建和諧的校園環(huán)境、才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

新疆城鎮(zhèn)發(fā)展和雙語(yǔ)教育的進(jìn)程南疆地區(qū)兩個(gè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告[ 來(lái)源：中華民族宗教網(wǎng) | 發(fā)布日期：2011-05-17 | 瀏覽（10418）人次 | 投稿 | 收藏 ] 馬戎

自從本世紀(jì)初中央政府開(kāi)始啟動(dòng)“西部大開(kāi)發(fā)”發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)特別是新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)生了很大的變化，中央主導(dǎo)的能源、交通、通訊、水利、城市建設(shè)等大型建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)了新疆城鎮(zhèn)的所有制改革和對(duì)外開(kāi)放，也吸引了大量中部和東部的企業(yè)和勞動(dòng)力進(jìn)入新疆，新疆城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了深刻的歷史轉(zhuǎn)型。大量漢族人口來(lái)到新疆，新疆許多新興的項(xiàng)目企業(yè)由漢族經(jīng)營(yíng)，這些漢族流動(dòng)人口對(duì)新疆歷史、維吾爾族語(yǔ)言宗教和傳統(tǒng)文化普遍十分生疏，但是由于他們?cè)跂|部市場(chǎng)體制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下生活多年，這些漢族人口在漢語(yǔ)交流、適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制、掌握就業(yè)技能等方面占有明顯的優(yōu)勢(shì)，這使他們?cè)谛陆擎?zhèn)各行各業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有明顯高于當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族就業(yè)人員的競(jìng)爭(zhēng)力，這無(wú)疑會(huì)對(duì)本地少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力形成很大的壓力。因此，這些社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層變化和漢族勞動(dòng)力的涌入使新疆的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民族關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展歷史階段（馬戎等，2005）。

2009年烏魯木齊的“7.5事件”對(duì)全國(guó)人民都是一個(gè)很大的震動(dòng)，它在很大程度上反映的是在近十年新疆深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型中逐漸積累下來(lái)的社會(huì)矛盾，這些社會(huì)矛盾涉及到新疆社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、城市化、教育、就業(yè)、人口流動(dòng)等許多方面的問(wèn)題，而且由于直接牽涉到新疆的民族關(guān)系，也與我國(guó)的民族理論、民族制度、民族政策和宗教政策等密切相關(guān)。這些問(wèn)題所涉及的方面和領(lǐng)域十分廣泛，而且是長(zhǎng)期積累而成，需要政府部門(mén)和社會(huì)科學(xué)工作者在大量深入系統(tǒng)的實(shí)地調(diào)查中逐步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題并提出具體可行的調(diào)整改善的政策性建議。本文試圖通過(guò)對(duì)兩個(gè)新疆各族知識(shí)分子和普通民眾都十分關(guān)心的主題——喀什老城區(qū)改造和雙語(yǔ)教育來(lái)分析當(dāng)前新疆社會(huì)發(fā)展和民族交往，并希望能夠通過(guò)對(duì)這兩個(gè)具體問(wèn)題的討論來(lái)理解新疆和西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展和民族交往中普遍存在的主要問(wèn)題。

一、城市改造和喀什老城區(qū)

近十年來(lái)，全國(guó)各地的許多城市為了提高基礎(chǔ)設(shè)施的檔次，擴(kuò)寬街道，建設(shè)地標(biāo)性建筑，提高現(xiàn)有居民區(qū)的公共設(shè)施（上下水、電、天然氣、電話、網(wǎng)線、垃圾處理、公共交通、防火和急救條件等），建設(shè)新商業(yè)區(qū)和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，都在大規(guī)模進(jìn)行老城區(qū)的改造與擴(kuò)建。但是由于許多規(guī)劃工作簡(jiǎn)單粗燥，改造規(guī)劃缺乏透明度，舊房拆遷過(guò)程中有時(shí)又伴隨著行政強(qiáng)制，沒(méi)有充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦睦妫虼瞬簧俪鞘械呐f城改造工作得不到廣大居民的認(rèn)可，在具體實(shí)施時(shí)極易引發(fā)矛盾。

與全國(guó)其他地區(qū)迅速推進(jìn)的城市化進(jìn)程一樣，新疆近年來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也與城鎮(zhèn)發(fā)展、特別是現(xiàn)有城市的改造擴(kuò)建密切相關(guān)。新疆自治區(qū)有許多城市都在積極推動(dòng)舊城改造工作，其中最典型的就是南疆喀什老城區(qū)改造問(wèn)題工程。喀什地區(qū)是我國(guó)維吾爾族人口的主要聚居地，喀什市也是南疆的維吾爾傳統(tǒng)文化中心（馬戎，2000），有的老人告訴我們，老城區(qū)有些房子有五、六百年的歷史，一些維族知識(shí)分子把喀什老城區(qū)的民居建筑群比喻為“維吾爾族傳統(tǒng)居住區(qū)建筑風(fēng)貌和民族傳統(tǒng)文化的結(jié)晶”。也正因?yàn)槿绱?，喀什老城區(qū)改造工程不僅在維吾爾族知識(shí)分子中激起很大反響，而且也得到國(guó)外媒體和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。因此，喀什市老城區(qū)改造已經(jīng)成為新疆民族關(guān)系的一個(gè)重要而敏感的議題。2010年8月，我們?cè)谛陆κ彩袑?duì)該市老城區(qū)改造問(wèn)題開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研訪談，實(shí)地考察了拆遷現(xiàn)場(chǎng)，與多名老城區(qū)居民座談，并訪談了主持老城區(qū)改建設(shè)計(jì)的維族工程師。

（一）從政府的設(shè)想和巨大投入來(lái)看，喀什市老城區(qū)改造項(xiàng)目是一項(xiàng)“惠民工程”

首先，老城區(qū)有相當(dāng)數(shù)量居民住房老舊破敗，建造時(shí)使用的木材和土坯已超過(guò)使用年限，使這些房屋成為危房，不僅無(wú)法抵御地震破壞，有的隨時(shí)有倒塌風(fēng)險(xiǎn)。其次，老城區(qū)有相當(dāng)部分街區(qū)道路狹窄彎曲，無(wú)法出入消防和急救車(chē)輛，一旦發(fā)生火災(zāi)或重癥病人，無(wú)法及時(shí)滅火或進(jìn)行急救，將造成居民生命和財(cái)產(chǎn)損失；第三，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，許多住宅缺乏完善安全的電力、天然氣、通訊、上下水管道等設(shè)施，影響居民的生活質(zhì)量。從這三個(gè)方面看，喀什市開(kāi)展老城區(qū)改造，是城鎮(zhèn)建設(shè)和改善居民生活條件的需要，政府撥出大量資金推動(dòng)老城區(qū)改造，從立項(xiàng)角度看，是一項(xiàng)必須充分肯定的“惠民工程”。

（二）政府在老城區(qū)改造項(xiàng)目中的具體做法

老城區(qū)改造項(xiàng)目經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期論證與討論，實(shí)施方案也經(jīng)過(guò)多次修訂。我們2010年8月調(diào)查時(shí)了解的情況如下：（1）喀什市城建部門(mén)、建設(shè)設(shè)計(jì)院等單位合作設(shè)計(jì)制定老城區(qū)改造整體規(guī)劃，（2）對(duì)規(guī)劃區(qū)域涉及的居民住房進(jìn)行評(píng)估勘測(cè)，部分有歷史價(jià)值而且比較堅(jiān)固的房屋予以保留或助資維修；部分在80-90年代改建或新建的質(zhì)量較好的房屋予以保留，確定需要拆除改建的簡(jiǎn)陋或有危險(xiǎn)的房屋，（3）通過(guò)街道-居委會(huì)和改造項(xiàng)目辦公室，對(duì)需要拆掉改建的房屋進(jìn)行丈量，確定補(bǔ)助面積和補(bǔ)助數(shù)額，（4）為保存老城區(qū)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)在原址重建的居民住房進(jìn)行“一對(duì)一”的住房設(shè)計(jì)，請(qǐng)居民提出房屋外觀圖樣，由建筑設(shè)計(jì)部門(mén)參照?qǐng)D樣進(jìn)行免費(fèi)的單體房屋設(shè)計(jì)；（5）設(shè)計(jì)方案確定后，政府與住戶(hù)拆建簽訂合同；（6）因道路擴(kuò)展和公共用地造成部分居民房基地面積減少，由政府提供補(bǔ)償，磚結(jié)構(gòu)住房每平米700元，土木結(jié)構(gòu)每平米580元；（7）在原址重建施工中，政府提供每平米400元的補(bǔ)助，不足部分由居民自籌；（8）在重建過(guò)程中，政府為居民提供6個(gè)月的周轉(zhuǎn)住房，每月租金500元；（9）2009年及以前的拆建工程由本地少數(shù)民族施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工，2010年因民族施工隊(duì)力量不夠，吸收本地漢族施工隊(duì)參與，維族施工隊(duì)和漢族施工隊(duì)的比例大致為六比四。

從以上情況來(lái)看，應(yīng)當(dāng)說(shuō)政府主管部門(mén)已經(jīng)考慮到民眾關(guān)心的許多方面：（1）“一對(duì)一”的房屋單體設(shè)計(jì)防止了單調(diào)一致的外觀風(fēng)格，可按照居民的意愿和原來(lái)房屋風(fēng)格予以重建，不會(huì)對(duì)喀什老城區(qū)維族傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌造成破壞；（2）有歷史文化價(jià)值、比較堅(jiān)固的一批住房得以保留，是有選擇的重建；（3）政府對(duì)重建給予資金補(bǔ)助，拆建期間安排周轉(zhuǎn)房，對(duì)改建造成的面積減少給予補(bǔ)償，對(duì)愿意從老城區(qū)搬到政府新建樓房的住戶(hù)，政府提供條件并給予補(bǔ)償。

（三）民眾反映在拆建過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題與不滿。

既然改建項(xiàng)目過(guò)程中所涉及的許多具體問(wèn)題，政府都已經(jīng)予以考慮并做出相應(yīng)安排，為什么當(dāng)?shù)夭糠志用窈途S族知識(shí)分子對(duì)喀什市老城區(qū)改造項(xiàng)目還有那么多意見(jiàn)？問(wèn)題主要出在哪里？我們?cè)诤彤?dāng)?shù)鼐用竦脑L談中，主要討論的就是存在的問(wèn)題。

在項(xiàng)目實(shí)施方面，民眾在訪談中提出的問(wèn)題和不滿主要集中在以下幾點(diǎn)：

1．對(duì)需拆建的住房面積進(jìn)行測(cè)量核對(duì)時(shí)，一些居民反映新測(cè)的面積少于實(shí)際面積。

居民自己的測(cè)量數(shù)據(jù)和方法（包括庭院、陽(yáng)臺(tái)等的折算方法）可能與政府部門(mén)測(cè)量的結(jié)果有出入，這在住房拆建中是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，需經(jīng)過(guò)各方的討論、核對(duì)和解釋來(lái)解決分歧。但是有些居民反映新核對(duì)的面積比過(guò)去政府正式頒發(fā)的《房產(chǎn)證》上注明的面積還小，表示不能接受，希望按照《房產(chǎn)證》上的面積計(jì)算。有些居民反映，在丈量時(shí)如果給具體工作人員行賄，量出的面積就比較合理甚至比實(shí)際面積還大。這主要反映了房屋丈量核對(duì)工作的細(xì)致程度和具體工作人員的素質(zhì)和不正之風(fēng)問(wèn)題，政府需要給予重視，及時(shí)接收民眾投訴，可以組織幾個(gè)核查小組對(duì)這類(lèi)投訴進(jìn)行處理，努力把住房實(shí)際面積的測(cè)量與核對(duì)工作做好，體現(xiàn)政府工作的公開(kāi)、透明和公正。

2．一些與政府簽署正式合同明確“原址重建”的居民住房，政府中途不履行合同，以“公共綠地”或“公共設(shè)施”建設(shè)為理由，要求居民放棄“原址重建”，接受補(bǔ)償另購(gòu)住房。

這一現(xiàn)象反映出街區(qū)改造規(guī)劃的制定不慎重，許多方面考慮不周到，導(dǎo)致在簽訂合同之后，規(guī)劃內(nèi)容仍在改動(dòng)。但是政府既然已經(jīng)與居民簽訂了正式合同，只能與居民協(xié)商，動(dòng)員居民在自愿基礎(chǔ)上與政府簽訂新合同，如居民堅(jiān)持履行原合同，政府只能按合同辦事，決不能以行政壓力單方面撕毀有法律效力的正式合同。這一現(xiàn)象反映出來(lái)的是政府公務(wù)員的政治素質(zhì)和法律意識(shí)問(wèn)題。

據(jù)部分居民反映：一些以“公共綠地”或“公共設(shè)施”建設(shè)占地為理由，在與住戶(hù)協(xié)商時(shí)說(shuō)服住戶(hù)放棄“原址重建”的房基地。但是政府部門(mén)（街道、國(guó)土資源部門(mén)等）不久又賣(mài)給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，轉(zhuǎn)為商業(yè)用地，有關(guān)部門(mén)和經(jīng)手個(gè)人都以此獲得高額收入。居民得知這些土地的實(shí)際用途后非常氣憤，因?yàn)樗麄兊玫降难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是“公共用地”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于商業(yè)用地的標(biāo)準(zhǔn)。他們舉例說(shuō)，2004年政府要求艾提尕爾清真寺周邊居民把住房賣(mài)給政府，用作清真寺建設(shè)用地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是土木結(jié)構(gòu)每平米220元，磚結(jié)構(gòu)420元。但政府最后把這些宅基地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商建造商店出租，售價(jià)最高為每平米2.8萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)接受拆遷的居民對(duì)此非常不滿。

為了防止征地時(shí)的說(shuō)法與后來(lái)實(shí)際用途之間出現(xiàn)差距并導(dǎo)致糾紛，政府應(yīng)當(dāng)在一開(kāi)始即向社會(huì)公眾正式公開(kāi)老城區(qū)的改建規(guī)劃，使每塊土地的規(guī)劃用途公開(kāi)透明，既有利于公眾和社會(huì)監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，也可杜絕一些無(wú)根據(jù)的謠言在民間的惡性傳播，建立政府和社會(huì)間的互信。現(xiàn)在群眾有些疑問(wèn)，政府應(yīng)盡快對(duì)老城區(qū)改建規(guī)劃予以公布，亡羊補(bǔ)牢，猶為未晚。

現(xiàn)在全國(guó)各地政府普遍把土地作為重要收入來(lái)源，主要方法就是從農(nóng)民或城市居民中低價(jià)獲得土地，再高價(jià)賣(mài)給開(kāi)發(fā)商。這樣對(duì)原土地使用者和房屋所有者的合法權(quán)益造成不同程度的損害，這也是許多地區(qū)和城市在政府與公民之間發(fā)生法律糾紛甚至嚴(yán)重群體性事件的主要原因之一?？κ怖铣菂^(qū)住戶(hù)均為本地維族居民，改建工程得到維族民眾和國(guó)外媒體廣泛關(guān)注，如果政府部門(mén)在老城區(qū)土地使用、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中一些法律程序、補(bǔ)償措施處理不當(dāng)，可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)后果。

3．由于政府提供的重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，一些低收入住戶(hù)無(wú)力完成住房重建，無(wú)法入住。

據(jù)介紹，按照目前的建筑成本，目前每平米400元的補(bǔ)助資金只能建起四面磚結(jié)構(gòu)墻體（有的可以把第一層封頂），門(mén)窗和內(nèi)部裝修的費(fèi)用仍需住戶(hù)自籌（2萬(wàn)元以上），如重建二層，經(jīng)費(fèi)需完全自籌。我們?cè)L談的住戶(hù)和規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)家估計(jì)：大約有10-20%的重建住戶(hù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，即使政府不資助，他們也計(jì)劃重建，政府補(bǔ)貼是“錦上添花”，幫他們省了錢(qián)；另有40-45%的住戶(hù)并不富裕，但是通過(guò)銀行貸款或從親友借錢(qián)，仍可勉強(qiáng)完成住房重建，但重建使他們欠下債務(wù)，對(duì)今后生活有明顯影響；同時(shí)約有30-35%的住戶(hù)經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)處籌措建房經(jīng)費(fèi)，造成工程停頓。我們?cè)诶铣菂^(qū)看到有部分已經(jīng)建成墻體的施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期無(wú)法完成工程，甚至二層沒(méi)有封頂。

目前有相當(dāng)比例的居民無(wú)法完成住房重建，無(wú)法入住，這是喀什市政府必須及時(shí)解決的一個(gè)嚴(yán)重的民生問(wèn)題。目前有兩個(gè)方法可供選擇：一是統(tǒng)一提高重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但是這將涉及所有的重建戶(hù)，連那些已經(jīng)建好、經(jīng)濟(jì)富裕的住戶(hù)也需要補(bǔ)發(fā)補(bǔ)助，這會(huì)涉及原來(lái)制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的合理性問(wèn)題及責(zé)任的追究，并將增加政府大量資金的投入；二是對(duì)那些確實(shí)困難的住戶(hù)（30%左右）提供長(zhǎng)期無(wú)息銀行貸款，幫助他們及時(shí)完成住房重建并入住，之后再根據(jù)每個(gè)具體住戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入情況（如低保戶(hù)、貧困戶(hù)等）逐步減免貸款。我們覺(jué)得第二種方法比較可行，涉及的戶(hù)數(shù)較少，也不是無(wú)償資助，還貸時(shí)可根據(jù)情況零星個(gè)案處理進(jìn)行減免，避免引起社會(huì)群體性動(dòng)蕩和反彈。

4．部分居民對(duì)重建結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的反映

（1）設(shè)計(jì)：喀什老城區(qū)居民住房，絕大多數(shù)是傳統(tǒng)的土坯木框架結(jié)構(gòu)，有的墻體厚達(dá)70-100厘米，冬暖夏涼，居民說(shuō)冬天院里水缸也不結(jié)冰，夏天十分涼爽，和當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)十分相宜，有節(jié)能效果。同時(shí)，厚厚土墻在室內(nèi)可設(shè)計(jì)各式龕室，放置銅壺、瓷器等工藝品，成為維吾爾民居的傳統(tǒng)特色。而新設(shè)計(jì)施工均為磚墻，厚度24厘米，許多傳統(tǒng)民居的室內(nèi)裝飾無(wú)法保留，從維族傳統(tǒng)建筑和民居文化的繼承方面將是不可挽回的損失。同時(shí)新建磚墻很薄，隔熱防寒效果差，居住并不舒適而且浪費(fèi)能源。但據(jù)一位設(shè)計(jì)工程師講，新式磚墻的好處是節(jié)約建筑材料，同時(shí)可以擴(kuò)大室內(nèi)面積。對(duì)新舊設(shè)計(jì)的利弊，人們各執(zhí)一詞。

其實(shí)，只要木料結(jié)實(shí)，對(duì)土坯墻注意維護(hù)，喀什老城的傳統(tǒng)維族民居是相當(dāng)堅(jiān)固耐用的，這是當(dāng)?shù)鼐用裨趲装倌昃幼≈兄鸩娇偨Y(jié)發(fā)展出來(lái)的建筑形式，那些通過(guò)鑒定達(dá)到了一定抗震能力的傳統(tǒng)土木結(jié)構(gòu)住房，也應(yīng)當(dāng)允許保存乃至重建。在住房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，政府需要充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，在喀什老城區(qū)保留一些多樣化的建筑風(fēng)格，并沒(méi)有什么不好。

（2）質(zhì)量：一些居民反映新建住房的墻體只有24厘米厚，中間的鋼筋很細(xì)，我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到的施工墻體立柱中的鋼筋直徑約為1-1.5厘米。一些居民對(duì)這樣的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量能夠達(dá)到政府宣傳的“抗震安居”效果表示懷疑。我們不是建筑專(zhuān)家，因此對(duì)這樣的住房質(zhì)量無(wú)法評(píng)價(jià)，但是需要指出，現(xiàn)在我國(guó)建筑行業(yè)（特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的建筑施工）的質(zhì)量問(wèn)題比較突出，人們對(duì)“豆腐渣工程”的擔(dān)心是十分自然的。在設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量問(wèn)題上，政府應(yīng)當(dāng)向居民有所說(shuō)明并切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。假如這些新建的房屋今后在地震或因其他情況出現(xiàn)不應(yīng)發(fā)生的損壞倒塌（即證明沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)），作為老城區(qū)改建項(xiàng)目的主持者和推動(dòng)者，地方政府將不可避免地承擔(dān)一定責(zé)任。

5．關(guān)于部分老城區(qū)居民置換到郊區(qū)后的生計(jì)問(wèn)題

部分經(jīng)濟(jì)條件較差（如低保戶(hù)）、原住房面積較?。ㄐ∮?0平米）的喀什老城區(qū)住戶(hù)，在拆遷重建過(guò)程中放棄“原址重建”而選擇遷入政府提供的位于郊區(qū)的樓房公寓。但是由于這次搬遷改變了他們的就業(yè)環(huán)境，這些人當(dāng)中有相當(dāng)一部分出現(xiàn)了收入難以維持生活的情況。過(guò)去這些居民住在老城區(qū)，可就近通過(guò)沿街出售干果、烤馕等小生意或打零工維持生計(jì)，現(xiàn)在遷到郊區(qū)樓房，如繼續(xù)進(jìn)城做小生意或打零工每月需支出公共交通費(fèi)120元（每天4元），新居的物業(yè)費(fèi)每月10-11.50元，而政府的低保補(bǔ)助每月僅為140元，這樣算下來(lái)，一些困難的低保戶(hù)連吃飯都成問(wèn)題，因此當(dāng)他們住所的公寓設(shè)施（水管、龍頭等）損壞后，他們也無(wú)錢(qián)修理。

現(xiàn)在喀什物價(jià)很高，我們?cè)谑袌?chǎng)上看到一公斤羊肉賣(mài)45元，一公斤本地產(chǎn)的桃子23元。希望政府考慮到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)實(shí)際情況，在具體調(diào)查的基礎(chǔ)上制定新政策，對(duì)這些遷到郊區(qū)的低保戶(hù)適當(dāng)提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

6．關(guān)于施工進(jìn)度問(wèn)題

根據(jù)居民與政府簽訂的合同，政府對(duì)“原址重建”部分的居民提供6個(gè)月周轉(zhuǎn)住房和租金補(bǔ)助。但是部分居民反映，有的住房已經(jīng)拖了一年多仍未完成施工，無(wú)法回遷入住，這些居民意見(jiàn)很大。據(jù)反映有的居民甚至給居委會(huì)干部送錢(qián)，請(qǐng)他們幫助推動(dòng)施工進(jìn)度。

據(jù)了解政府已經(jīng)采取措施，為一部分周轉(zhuǎn)期滿但仍無(wú)法入住的居民延長(zhǎng)了周轉(zhuǎn)房的使用期和租金補(bǔ)助。但是為了履行合同并切實(shí)解決“原址重建”居民的回遷問(wèn)題，施工工程進(jìn)度的監(jiān)督管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

7．改造項(xiàng)目各項(xiàng)工作在具體推動(dòng)中出現(xiàn)的工作作風(fēng)問(wèn)題

此外，民眾反映在具體工作中也出現(xiàn)干部工作作風(fēng)問(wèn)題：（1）整個(gè)老城區(qū)改建工程規(guī)劃不公開(kāi)不透明，土地具體用途的說(shuō)法多變，簽訂的合同不認(rèn)真履行；（2）在決定一些房屋是拆還是保留時(shí)，干部拍板的隨意性很強(qiáng)，有的居民給有關(guān)部門(mén)和人員送了錢(qián)，托了關(guān)系，就可以把住房納入“有歷史保護(hù)價(jià)值”的范圍而避免拆遷；（3）在動(dòng)員過(guò)程中，居委會(huì)干部每動(dòng)員一戶(hù)居民拆遷可得獎(jiǎng)金200-500元，干部對(duì)此項(xiàng)工作積極性高，在過(guò)程中對(duì)住戶(hù)施加各種壓力；（4）有的住戶(hù)因?yàn)榫芎灪贤庥鰯嗨當(dāng)嚯?。以上現(xiàn)象反映出當(dāng)?shù)馗刹康恼嗡刭|(zhì)和工作作風(fēng)問(wèn)題。此外，老城區(qū)原有37個(gè)經(jīng)文學(xué)校，在改建中全部拆掉，有的市文物所上報(bào)批準(zhǔn)的傳統(tǒng)文化遺址也未能保留，部分民眾對(duì)此有意見(jiàn)，我們?cè)诶铣菂^(qū)也去實(shí)地看了這些拆遷工地，旁邊有市文物所過(guò)去立的“某某歷史遺址”的牌子。民眾和當(dāng)?shù)刂R(shí)分子的這些意見(jiàn)也值得政府重視。

2010 年春天新上任的自治區(qū)張春賢書(shū)記曾來(lái)喀什市，對(duì)老城區(qū)改造項(xiàng)目表過(guò)態(tài)，指出這一項(xiàng)目的實(shí)施必須在群眾“自愿的基礎(chǔ)上開(kāi)展”，一些訪談的維族老人對(duì)此報(bào)以很高期望。

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就必然要推動(dòng)大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這是發(fā)展趨勢(shì)。由于我國(guó)許多城市的老城區(qū)人口過(guò)于擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、抗震防火能力低，所以舊城區(qū)改造是我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容之一。但是許多歷史上留下來(lái)的老城區(qū)，無(wú)論在街道格局、建筑風(fēng)格、施工工藝、內(nèi)部裝修等許多方面都是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居文化的重要載體，一旦拆除，不可重現(xiàn)，很可能是我國(guó)各民族傳統(tǒng)文化的重大損失。在這方面，我們內(nèi)地許多城市（包括北京）已經(jīng)犯過(guò)了許多不可挽回的錯(cuò)誤，喀什老城區(qū)是維吾爾建筑和民居文化的精粹，如果都變成與內(nèi)地同樣規(guī)格的磚瓦結(jié)構(gòu)，即使在外觀上保留一些傳統(tǒng)形式，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也必然無(wú)法繼承原來(lái)的傳統(tǒng)風(fēng)格，這很可能也將成為日后的遺憾。

基于以前的教訓(xùn)，喀什老城區(qū)的改建過(guò)程應(yīng)該適當(dāng)放慢速度，同時(shí)政府可聘請(qǐng)各族學(xué)者和建筑學(xué)家參與討論老城區(qū)的改建方案，在街區(qū)規(guī)劃和房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面提出最佳方案并取得大多數(shù)人的共識(shí)與支持，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步漸進(jìn)地推動(dòng)改建項(xiàng)目。放慢速度、廣征民意，穩(wěn)步發(fā)展，共同推進(jìn)。如果老城區(qū)改建項(xiàng)目能夠以這樣的方式來(lái)推動(dòng)，這對(duì)當(dāng)?shù)馗刹吭谧约喝纹趦?nèi)“基建政績(jī)”的期待可能貢獻(xiàn)小一些，但是對(duì)于黨和政府的威信和“民心政績(jī)”肯定會(huì)加分許多。與此同時(shí)，建議市政府在喀什報(bào)紙上公布舉報(bào)電話、設(shè)置相應(yīng)辦公室，及時(shí)受理居民對(duì)相關(guān)問(wèn)題的反映與投訴。

共產(chǎn)黨的宗旨就是為人民服務(wù)，老城區(qū)改建這個(gè)完全是以改善民生為目標(biāo)的項(xiàng)目，更應(yīng)該廣泛征求民眾的意見(jiàn)，爭(zhēng)取民眾的支持和參與，這樣才能使這個(gè)本意是改善民眾居住條件、政府做了大量資金和人力投入的老城區(qū)改造項(xiàng)目成為得到廣大維族知識(shí)分子和民眾擁護(hù)的真正的“惠民工程”。

任何古老建筑都有自己獨(dú)特的風(fēng)范，如何在建設(shè)現(xiàn)代化城市的同時(shí)保護(hù)好古城的文化與歷史，中國(guó)其他城市也曾面臨類(lèi)似的問(wèn)題，如北京的胡同和四合院改造、西安“回坊”改造等（李健彪，2009）?？κ怖铣菂^(qū)居民對(duì)他們幾代人出生、成長(zhǎng)的房屋注入很深的感情是完全可以理解的，即使是窄小、彎曲的巷道也凝集著當(dāng)?shù)鼐用竦膬簳r(shí)回憶，不規(guī)整的土坯墻也已成為戈壁民族建筑文化的一個(gè)側(cè)面，雕花木梁和墻內(nèi)龕室中的民族工藝品展示著一個(gè)民族悠久的歷史與文化。如果人類(lèi)的城市和房屋都依據(jù)建筑效率和經(jīng)濟(jì)成本的原則改建成整齊劃一的建筑式樣，那么人類(lèi)的文化生活將是多么貧乏和蒼白。我們很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，恰恰是老城區(qū)這些外觀古舊、內(nèi)部多變的傳統(tǒng)民居，將是喀什發(fā)展旅游觀光業(yè)的亮點(diǎn)。我們切切不要為了短期的經(jīng)濟(jì)效益和官員的“政績(jī)”，使這些歷史遺產(chǎn)永遠(yuǎn)消失。

喀什市老城區(qū)的改建已經(jīng)成為維吾爾族精英和民眾最關(guān)注的議題之一，面臨類(lèi)似問(wèn)題的我國(guó)其他民族對(duì)喀什老城區(qū)改建工程的社會(huì)效果也非常關(guān)注，同時(shí)也是境外各類(lèi)勢(shì)力炒作的題目，這一工程實(shí)施效果如何，可以說(shuō)已經(jīng)不僅僅是關(guān)系到喀什一個(gè)城市的問(wèn)題，而是與整個(gè)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、中國(guó)的文化遺產(chǎn)保護(hù)和國(guó)際形象等等都緊密相關(guān)。

二、新疆雙語(yǔ)教育問(wèn)題

2007年夏天，我們?cè)谛陆_(kāi)展了“雙語(yǔ)教學(xué)”實(shí)地調(diào)研，并發(fā)表了調(diào)研報(bào)告（馬戎，2008）。2010年8月，我們?cè)谛陆ㄖ饕悄辖?duì)雙語(yǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題又進(jìn)行實(shí)地調(diào)查訪談。現(xiàn)將兩次調(diào)查所得出的主要觀點(diǎn)和看到的主要問(wèn)題歸納如下：

（一）雙語(yǔ)教育是多民族國(guó)家必然發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)族際共同語(yǔ)（漢語(yǔ)）學(xué)習(xí)是就業(yè)市場(chǎng)的客觀要求

社會(huì)在現(xiàn)代化和全球化激烈競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)各民族間必然要不斷加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化整合繼承。漢語(yǔ)文作為中國(guó)各族在交流學(xué)習(xí)中需要掌握的“國(guó)家通用語(yǔ)言文字”，是各族學(xué)習(xí)現(xiàn)代知識(shí)技能和實(shí)現(xiàn)就業(yè)必不可少的交流工具，在各少數(shù)民族聚居區(qū)和傳統(tǒng)的民語(yǔ)教育系統(tǒng)加強(qiáng)漢語(yǔ)教學(xué)和推行雙語(yǔ)教育已成為發(fā)展方向。同時(shí)，在有條件時(shí)需要推動(dòng)外語(yǔ)學(xué)習(xí)。

在包括大中專(zhuān)畢業(yè)生在內(nèi)的勞動(dòng)力就業(yè)已完全市場(chǎng)化這一宏觀社會(huì)環(huán)境下，新疆民語(yǔ)教育系統(tǒng)各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)面臨極大困難并由此導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾。加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)可以提高少數(shù)民族畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這一思路是正確的。新疆自本世紀(jì)初開(kāi)始加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)，從大學(xué)的漢語(yǔ)授課逐步推廣到中學(xué)、小學(xué)和學(xué)前雙語(yǔ)教學(xué)，這一方向是完全正確的。

加強(qiáng)雙語(yǔ)教育的發(fā)展，其意義正如溫總理所說(shuō)：“這是關(guān)系每個(gè)少數(shù)民族家庭、每個(gè)少數(shù)民族青少年切身利益的大事，同時(shí)對(duì)促進(jìn)各民族之間的交流交往、增強(qiáng)中華民族凝聚力和國(guó)家認(rèn)同感意義重大”。

（二）新疆中小學(xué)義務(wù)教育的幾種語(yǔ)言教學(xué)模式

目前在新疆各地區(qū)中小學(xué)教學(xué)采用以下幾種語(yǔ)言教學(xué)模式：

1．傳統(tǒng)民語(yǔ)教育模式：各門(mén)課程使用少數(shù)民族語(yǔ)言學(xué)習(xí)，小學(xué)三年級(jí)開(kāi)始上漢語(yǔ)文課；

2．傳統(tǒng)漢語(yǔ)教育模式：各門(mén)課程使用漢語(yǔ)教學(xué)，開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課；

3．雙語(yǔ)教育模式一：理科課程（小學(xué)數(shù)學(xué)、科學(xué)、信息技術(shù)，初中數(shù)理化、生物、信息技術(shù)、外語(yǔ)）和漢語(yǔ)課使用漢語(yǔ)授課，其他課程（語(yǔ)文、品德與生活、體育、藝術(shù)、地方課程、綜合實(shí)踐、歷史、地理）使用民語(yǔ)授課；小學(xué)一年級(jí)同時(shí)開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)文（每周7節(jié)）和民族語(yǔ)文課（每周5節(jié)），初中漢語(yǔ)文課每周6節(jié)、民族語(yǔ)文課每周4節(jié)。

4．雙語(yǔ)教育模式二：“民族語(yǔ)文用民語(yǔ)授課；音樂(lè)等課程中涉及民族傳統(tǒng)音樂(lè)和傳統(tǒng)文化的內(nèi)容，可以用民語(yǔ)教授。其他課程使用漢語(yǔ)授課”。

5．雙語(yǔ)教育模式三：全部課程使用漢語(yǔ)授課，開(kāi)設(shè)民族語(yǔ)文課程。小學(xué)一年級(jí)開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)文（每周7節(jié)），三年級(jí)開(kāi)設(shè)民族語(yǔ)文課（每周2節(jié)）和外語(yǔ)課（每周2節(jié)），初中漢語(yǔ)文課每周6節(jié)、民族語(yǔ)文課每周2節(jié)、外語(yǔ)課每周3節(jié)（各類(lèi)模式定義和具體課程設(shè)置方案見(jiàn)新疆教育廳文件2007年第50號(hào)）。

從熟練掌握兩種語(yǔ)言文字的角度來(lái)看，模式一（漢語(yǔ)學(xué)習(xí)數(shù)理化、母語(yǔ)學(xué)習(xí)文科）是培養(yǎng)雙語(yǔ)人才的有效模式。用漢語(yǔ)開(kāi)設(shè)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等專(zhuān)業(yè)技能類(lèi)課程，可以使學(xué)生適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)漢語(yǔ)和知識(shí)交流的要求，而用母語(yǔ)開(kāi)設(shè)歷史、思想品德、地理、地方課程，可以保證學(xué)生對(duì)母語(yǔ)和傳統(tǒng)文化的繼承。這是真正意義上的“雙語(yǔ)教育”模式，可以培養(yǎng)出熟練掌握兩種語(yǔ)言的各類(lèi)人才，同時(shí)這一模式是我們?cè)谡{(diào)查中絕大多數(shù)維吾爾族知識(shí)分子和干部表示支持和接受的語(yǔ)言教學(xué)模式。

模式三則是以漢語(yǔ)文教學(xué)為主導(dǎo)的語(yǔ)言教學(xué)模式，除了一門(mén)母語(yǔ)課外，學(xué)生所獲得的全部知識(shí)都是使用漢語(yǔ)文學(xué)習(xí)，這對(duì)學(xué)生掌握現(xiàn)代化科學(xué)知識(shí)、進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)十分有利，但是對(duì)本民族語(yǔ)言和傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和繼承存在明顯的負(fù)面影響。維吾爾族、哈薩克族的悠久歷史和豐富文化是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是中華民族和中亞鄰國(guó)、伊斯蘭教世界進(jìn)行交流合作的文化橋梁，從長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史發(fā)展的角度看，這些民族傳統(tǒng)文化的弱化是中華民族的重大損失，同時(shí)少數(shù)民族知識(shí)階層在感情上也難以接受。因此，在目前發(fā)展階段，在南疆這樣的少數(shù)民族聚居區(qū)，可以同時(shí)保留模式一和模式三，招生比例可根據(jù)當(dāng)?shù)孛癖姷囊庠复_定，以兼顧就業(yè)市場(chǎng)對(duì)漢語(yǔ)的要求和繼承民族傳統(tǒng)文化兩個(gè)方面的需要。

（三）應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族共同繁榮這兩條基本原則來(lái)綜合妥善規(guī)劃新疆地區(qū)的雙語(yǔ)教育工作，根據(jù)不同地區(qū)的民族構(gòu)成實(shí)行不同的語(yǔ)言教學(xué)模式

語(yǔ)言的學(xué)習(xí)和運(yùn)用需要一定的語(yǔ)言環(huán)境，新疆各地區(qū)人口的民族構(gòu)成差別很大，不宜實(shí)行“一刀切”的制度安排。維吾爾族聚居在南疆和田（97%）、喀什（90%）、阿克蘇（73%）、克孜勒蘇（64%）和東部吐魯番（70%），哈薩克族集中在北疆的阿勒泰、塔城和伊犁地區(qū)?？紤]到當(dāng)?shù)厝丝诘拿褡鍢?gòu)成，政府教育部門(mén)需要根據(jù)各地區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各自不同的民族構(gòu)成和語(yǔ)言環(huán)境條件，設(shè)計(jì)多種教學(xué)模式（各科目教學(xué)語(yǔ)言構(gòu)成），由各地依據(jù)本地實(shí)際情況（語(yǔ)言環(huán)境、師資狀況）和實(shí)踐效果，實(shí)事求是地予以選擇。

以烏魯木齊市和南疆4地州的情況為例，可對(duì)各級(jí)學(xué)校的語(yǔ)言教學(xué)模式提出以下設(shè)想。

表

1、烏魯木齊市和南疆4地州各級(jí)學(xué)校語(yǔ)言教學(xué)模式設(shè)想

究竟在一個(gè)地區(qū)究竟采用哪一種模式最符合“實(shí)事求是”精神和民眾的愿望，完全取決于對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诘拿褡鍢?gòu)成、語(yǔ)言環(huán)境和就業(yè)市場(chǎng)的語(yǔ)言要求。如烏魯木齊市漢族聚居區(qū)，可保持傳統(tǒng)漢語(yǔ)教學(xué)模式，但考慮到烏魯木齊市有13%的維族（不包括流動(dòng)人口），在維族聚居區(qū)的小學(xué)可根據(jù)需要分別采用模式一（父母不會(huì)漢語(yǔ)的城市居民和南疆流動(dòng)人口子女）和模式三（城市維族干部職工子女）。

南疆地區(qū)政府所在地的城市（如喀什市、阿克蘇市），對(duì)維族學(xué)生可分別采用模式一（父母不會(huì)漢語(yǔ)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村流動(dòng)人口子女）和模式三（城市維族干部職工子女）。據(jù)我們今年8月調(diào)查，縣城中小學(xué)并沒(méi)有充足的雙語(yǔ)教學(xué)師資，全面推行模式三的難度極大。因此縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，從語(yǔ)言環(huán)境和師資力量看，在今后幾年內(nèi)，模式一是確實(shí)可行的教學(xué)模式。而在村小學(xué)，可能完全采用真正合格的模式一的條件也不成熟，很可能是傳統(tǒng)民語(yǔ)教學(xué)模式和模式一同時(shí)并行。

（四）中央提出的新疆“雙語(yǔ)教育”發(fā)展目標(biāo)

在中央新疆工作座談會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記提出“到2012年基本普及學(xué)前兩年以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主、本民族語(yǔ)言文字為輔的雙語(yǔ)教學(xué)，并加快對(duì)少數(shù)民族中小學(xué)生實(shí)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)、加授本民族語(yǔ)言文字的雙語(yǔ)教育步伐，加快解決新疆特別是困難地區(qū)中小學(xué)校雙語(yǔ)教學(xué)師資短缺問(wèn)題，到2015年基本普及雙語(yǔ)教育”。溫總理強(qiáng)調(diào)“中央提出到2012年在新疆基本普及學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，2015年基本普及雙語(yǔ)教育，2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字”。這是中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新疆教育工作提出的總體目標(biāo)。

在中央提出的發(fā)展目標(biāo)后，如何在新疆各地區(qū)加以具體落實(shí)，仍然需要根據(jù)各地的客觀條件和可行性，制定各地區(qū)的具體發(fā)展規(guī)劃。

（五）為了發(fā)展雙語(yǔ)教育，地方教育部門(mén)所能夠做到的努力

新疆各地州（特別是南疆各地州）把雙語(yǔ)教育作為中心任務(wù)之一來(lái)積極落實(shí)。

自2000年以來(lái)，新疆自治區(qū)政府就開(kāi)始大力推動(dòng)雙語(yǔ)教育。2004年雙語(yǔ)教學(xué)班（模式一）就讀學(xué)生數(shù)為35,948人，2005年9月增長(zhǎng)為145,138人，一年內(nèi)即增長(zhǎng)4倍。2008年 “雙語(yǔ)”教學(xué)班總數(shù)已達(dá)5,000個(gè)，就讀少數(shù)民族學(xué)生達(dá)到15萬(wàn)人，僅占新疆少數(shù)民族學(xué)生的6.6%。因此，要想在幾年時(shí)間內(nèi)用模式三全面取代模式一（6.6%）和傳統(tǒng)民語(yǔ)模式（87.6%）（另有5.8%的少數(shù)民族學(xué)生在漢校就讀），將需要幾十萬(wàn)名真正合格的民漢兼通又熟悉專(zhuān)業(yè)教學(xué)的教師。僅阿克蘇地區(qū)2010年就提出需要雙語(yǔ)教師11706名。全自治區(qū)的缺口還需要仔細(xì)推算。

1．現(xiàn)在各地縣教育局關(guān)注的矛盾焦點(diǎn)

主要焦點(diǎn)集中在5歲、6歲的“學(xué)前雙語(yǔ)班”和2010年一年級(jí)新生班的“模式三”教學(xué)。根據(jù)自治區(qū)的要求：2010年5-6歲學(xué)前兒童必須全部進(jìn)入“雙語(yǔ)學(xué)前班”，層層負(fù)責(zé)，定下考核指標(biāo)，壓給縣市政府。9月份兌現(xiàn)，10月份考核。沒(méi)有教師，就從小學(xué)教師中抽調(diào)，或者從縣市在職干部中抽調(diào)。同時(shí)要求2010年的一年級(jí)人學(xué)新生班，必須全部實(shí)行模式三（即全部課程都用漢語(yǔ)授課，三年級(jí)開(kāi)始加授維語(yǔ)文課）。這相當(dāng)于在三個(gè)年級(jí)（二個(gè)學(xué)前年級(jí)、一個(gè)小學(xué)一年級(jí)）同時(shí)推行全面漢語(yǔ)教學(xué)，可以想像，這三個(gè)年級(jí)所需的教師隊(duì)伍是多大的一個(gè)規(guī)模。

我們?cè)谀辖陌⒖颂K地區(qū)、喀什地區(qū)調(diào)查和學(xué)校訪談發(fā)現(xiàn)，這幾乎是完全不可能實(shí)現(xiàn)的?？h級(jí)教育局為了為在9月份為這三年級(jí)配備必要的漢語(yǔ)授課教師，采取了以下辦法：

（1）把在高年級(jí)的“雙語(yǔ)班”（模式一）和民語(yǔ)班的漢語(yǔ)文課老師都抽調(diào)出來(lái)。

（2）增加教師的課時(shí)量，從過(guò)去每周15-18節(jié)增加在現(xiàn)在的平均25節(jié)（每天5節(jié)）。

如果把五、六年級(jí)的“雙語(yǔ)班”（模式一）的漢語(yǔ)課和（漢語(yǔ)）數(shù)學(xué)課的現(xiàn)有教師抽調(diào)走，那么這些年級(jí)的教學(xué)怎么辦？在我們列席的溫宿縣教育局召開(kāi)的校長(zhǎng)座談會(huì)上，校長(zhǎng)們提出兩個(gè)建議：

一是重新在5-6年級(jí)用維語(yǔ)上數(shù)學(xué)課，從模式一退回到傳統(tǒng)民語(yǔ)模式，但是學(xué)生已經(jīng)在一至四年級(jí)以模式一用漢語(yǔ)學(xué)習(xí)了數(shù)學(xué)課，現(xiàn)在退回去，家長(zhǎng)和學(xué)生的阻力肯定很大。

二是在形式上保留模式一的“雙語(yǔ)班”數(shù)學(xué)教學(xué)，課本用漢文課本，但上課用維語(yǔ)講解。這又出現(xiàn)一個(gè)如何考試的問(wèn)題，是否允許用維文數(shù)學(xué)考卷？這也是從模式一退回到傳統(tǒng)的民語(yǔ)授課了。

如果為了在低年級(jí)推行模式三，結(jié)果是使已經(jīng)實(shí)行多年的“雙語(yǔ)教學(xué)”（模式一）在高年級(jí)退回到傳統(tǒng)民語(yǔ)模式，這恐怕不是中央希望的新疆雙語(yǔ)教育的“進(jìn)步”。

2．2010年的問(wèn)題解決了，今后幾年怎么辦？

而且，2010年在一年級(jí)推行模式三，就已經(jīng)對(duì)高年級(jí)的漢語(yǔ)教學(xué)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，那么，隨著模式三今后從一年級(jí)逐年提高到六年級(jí)，幾乎需要增加4到5倍的雙語(yǔ)教師，之后再提高到初三由需要更多教師。在學(xué)前教育階段，除了需要聘用大量合格教師外，這存在一個(gè)編制問(wèn)題。在小學(xué)和初中階段，由于南疆基層學(xué)校的許多維族教師不能適應(yīng)漢語(yǔ)教學(xué)要求，解決雙語(yǔ)教師的方法之一是對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行培訓(xùn)，不足的部分需要進(jìn)行招聘，那些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后仍不能適應(yīng)雙語(yǔ)教學(xué)要求的部分教師還存在一個(gè)妥善安置的問(wèn)題。

根據(jù)阿克蘇地區(qū)溫宿縣中小學(xué)各年級(jí)自2009-2010年實(shí)行模式三的學(xué)生人數(shù)逐年增加的規(guī)模和師生比推算，該縣（模式三）各教學(xué)年所需教師數(shù)量見(jiàn)下表。

據(jù)縣教育局的總結(jié)材料，2009-2010年度，該縣學(xué)前適齡兒童入（園）班人數(shù)為2929人，2010年秋季將覆蓋學(xué)前兩年幼兒4530名（占適齡學(xué)童5651人的80%），開(kāi)設(shè)151個(gè)班，現(xiàn)缺專(zhuān)任教師205名。從表中可看到，當(dāng)2010-2011學(xué)年只需要322名教師時(shí)，就缺205名教師。即使是20010年秋季只在該縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)中心小學(xué)推行模式三，將有25個(gè)班，學(xué)生859人，仍需134名教師，解決60名，尚缺74名。2011年秋季學(xué)期，全縣一年級(jí)“雙語(yǔ)”模式三教學(xué)班將達(dá)107個(gè)，學(xué)生2987名，共缺專(zhuān)任教師749名。

由于每年都要增加一個(gè)年級(jí)的新生，2019-2020學(xué)年需要2089名雙語(yǔ)班教師，每年增加的教師從哪里來(lái)？教育局長(zhǎng)說(shuō)，他們只能考慮如何應(yīng)付今年的檢查，以后的事以后再說(shuō)。溫宿縣是距阿克蘇市僅幾十公里的相對(duì)發(fā)達(dá)的一個(gè)縣，如果南疆4地州的29個(gè)縣都需要全面推行模式三，所需教師的巨大缺口將如何解決？

另外，合格的雙語(yǔ)教師是必須熟練掌握兩種語(yǔ)言，并熟悉所授課專(zhuān)業(yè)（數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等）教學(xué)內(nèi)容的教師。能講漢語(yǔ)、識(shí)漢字的人并不一定是合格的漢語(yǔ)文教師，否則就不需要師范學(xué)校的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)了?，F(xiàn)在最大的瓶頸，就是極度缺乏掌握民族語(yǔ)言的漢族教師（“漢考民”），這是幾十年漢語(yǔ)學(xué)校不開(kāi)設(shè)民族語(yǔ)文課所造成的后果。同時(shí)，也缺乏熟練掌握漢語(yǔ)文的維族教師，2005年“民考漢”學(xué)生在少數(shù)民族在校生總數(shù)中只占5.8%（13萬(wàn)人），其中許多人考入大學(xué)，畢業(yè)后因?yàn)榇龅投辉敢獾交鶎訉W(xué)校任教，所以在縣級(jí)及以下的中小學(xué)校中，“民考漢”教師也是鳳毛麟角。

3．目前的模式一和即將開(kāi)始的模式三教學(xué)，存在不可忽視的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題

現(xiàn)在雖然各教育局和各學(xué)校組織配備了“雙語(yǔ)教師”，課程教學(xué)也已經(jīng)在推行之中。但是據(jù)我們了解，各級(jí)的漢語(yǔ)教學(xué)和漢語(yǔ)授課的數(shù)理化教學(xué)中，由于教師的素質(zhì)和語(yǔ)言能力不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的成績(jī)存在很大問(wèn)題。

我們座談的對(duì)象大多是給模式一和模式三中使用漢語(yǔ)上課的維族教師，但是除了個(gè)別“民考漢”教師和在大學(xué)漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)的人員外，大多數(shù)教師和我們之間的口頭交流仍需借助翻譯。由此可見(jiàn)，目前漢語(yǔ)授課的維族教師的漢語(yǔ)能力仍是比較弱的，這無(wú)疑會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量。

據(jù)我們了解，疏勒縣英爾力克鄉(xiāng)中學(xué)初二的一個(gè)普通班有48名學(xué)生，漢語(yǔ)文成績(jī)及格的約10%，維語(yǔ)文及格的約80%，數(shù)學(xué)（維語(yǔ)教）及格有15%。疏勒縣牙曼亞鄉(xiāng)中心小學(xué)三年級(jí)一個(gè)雙語(yǔ)班有47名學(xué)生，數(shù)學(xué)及格80%，漢語(yǔ)文47名學(xué)生中只有17名及格（36%），維語(yǔ)文有45名及格（96%）；六年級(jí)一個(gè)普通班（強(qiáng)化班，準(zhǔn)備考內(nèi)地初中班）32名同學(xué)，漢語(yǔ)及格20%，數(shù)學(xué)及格80%，維語(yǔ)文及格90%。

在前幾年高速推行模式一的過(guò)程中，已經(jīng)造成了合格教師的重大缺口，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生成績(jī)，如果在今后幾年再不顧客觀條件（主要是師資條件）強(qiáng)行全面推行模式三。其后果必然更為嚴(yán)重。我們必須對(duì)這上百萬(wàn)的孩子的學(xué)習(xí)效果和未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)。我們?cè)诋?dāng)?shù)亟逃謺?huì)議室的墻上看到“一切為了孩子”的巨大標(biāo)語(yǔ)，這應(yīng)當(dāng)是我們考慮一切教育工作的最基本的出發(fā)點(diǎn)。

（六）今后的改進(jìn)建議

1．建議對(duì)現(xiàn)在新疆自治區(qū)可以參與雙語(yǔ)教育的合格教師隊(duì)伍進(jìn)行全面調(diào)查

對(duì)2000-2009年實(shí)施模式一的教學(xué)效果和學(xué)生成績(jī)進(jìn)行系統(tǒng)分析，在此基礎(chǔ)上確定雙語(yǔ)教育發(fā)展的規(guī)模和速度。我們必須堅(jiān)持“實(shí)事求是”的科學(xué)態(tài)度，以“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”為準(zhǔn)繩來(lái)對(duì)過(guò)去幾年實(shí)施的雙語(yǔ)教學(xué)的成績(jī)和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和反思，特別是對(duì)（1）教師隊(duì)伍的狀況（學(xué)歷、語(yǔ)言能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、教學(xué)效果），（2）學(xué)生情況（語(yǔ)言能力、學(xué)習(xí)成績(jī)和對(duì)教學(xué)模式的看法），（3）教育管理部門(mén)（課程設(shè)置、教材結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、教學(xué)輔助條件與設(shè)施等），（4）家長(zhǎng)與社會(huì)對(duì)雙語(yǔ)教育的意見(jiàn)與建議（模式選擇、對(duì)學(xué)校管理、課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量等）。通過(guò)以上調(diào)查研究，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)目前存在的問(wèn)題，分析和討論改進(jìn)方法

2．總結(jié)出若干個(gè)雙語(yǔ)教學(xué)模式，由各地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況（師資、學(xué)生語(yǔ)言能力）選擇教學(xué)模式和推行速度

在大量、全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)人口的民族構(gòu)成、語(yǔ)言環(huán)境、就業(yè)的語(yǔ)言需求等因素，提出若干個(gè)雙語(yǔ)教學(xué)模式，供各地區(qū)“因地制宜”地選擇適合本地的教學(xué)模式和“雙語(yǔ)教學(xué)”的推進(jìn)速度，經(jīng)詳細(xì)論證后上報(bào)主管部門(mén)，審批后實(shí)施。在這一過(guò)程中，可組織有教師、教育部門(mén)人員、教育學(xué)研究人員、勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)等各方面參與的“雙語(yǔ)教育發(fā)展研討會(huì)”，討論實(shí)行模式一和模式三需要什么條件？哪些地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)只能推行模式一，哪些地區(qū)可以適度推行模式三。這些問(wèn)題都是只有通過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)分析才可以得到回答和做出結(jié)論的。

選擇教學(xué)模式和加強(qiáng)漢語(yǔ)教學(xué)的推進(jìn)速度，必須“實(shí)事求是”，注重實(shí)際條件和學(xué)習(xí)效果，也要考慮當(dāng)?shù)孛癖姷淖栽赋潭龋荒苊つ孔非竽Ｊ饺屯七M(jìn)速度。烏魯木齊和北疆主要城市可能完全適宜推行模式三，而南疆主要城市根據(jù)不同街區(qū)可能需要同時(shí)保持模式一和模式三，南疆縣城小學(xué)可能目前只能實(shí)行和鞏固模式一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和村小學(xué)可能只能模式一和傳統(tǒng)民語(yǔ)模式并行。群眾目前對(duì)推廣模式三有疑慮，主要是擔(dān)心教學(xué)效果。南疆維族民眾對(duì)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的重要性已有充分認(rèn)識(shí)，愿意送孩子學(xué)漢語(yǔ)的積極性很高，只要客觀條件確實(shí)具備，學(xué)習(xí)效果好，雙語(yǔ)教育和學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字在南疆地區(qū)是完全沒(méi)有阻力的。

3．努力改善雙語(yǔ)教師培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)效果，對(duì)年級(jí)偏大和培訓(xùn)后仍無(wú)法適應(yīng)雙語(yǔ)教學(xué)要求的部分教師進(jìn)行妥善安置

在基層調(diào)查時(shí)，許多少數(shù)民族教師對(duì)目前各級(jí)教育部門(mén)組織的“雙語(yǔ)教師培訓(xùn)”項(xiàng)目的組織方式、師資質(zhì)量和教學(xué)效果提出意見(jiàn)和建議。指出許多培訓(xùn)模式仍是“應(yīng)試教育”，進(jìn)修教師的漢語(yǔ)聽(tīng)力和表達(dá)能力并沒(méi)有質(zhì)的提高，有些用錢(qián)買(mǎi)假證書(shū)應(yīng)付考核。因此需要對(duì)這些培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行整頓和提高。

目前政策是對(duì)35歲以下的少數(shù)民族教師進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)培訓(xùn)，但是那些年級(jí)偏大、無(wú)法適應(yīng)雙語(yǔ)教學(xué)的少數(shù)民族教師需要進(jìn)行妥善安置，使他們?cè)谛碌膷徫簧夏軌虮３肿宰鸲也唤档驮械氖杖胨?。部分教師離開(kāi)教學(xué)崗位，這是教育體制轉(zhuǎn)型中不可避免的崗位調(diào)整，這些教師過(guò)去辛辛苦苦地教學(xué)，對(duì)教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)，對(duì)他們的貢獻(xiàn)必須肯定?！袄先死限k法，新人新辦法”，這是我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中處理社會(huì)變革、化解社會(huì)矛盾的有效方法。

4．建議改變“雙語(yǔ)教學(xué)”單向?qū)W習(xí)模式，在少數(shù)民族聚居區(qū)（南疆、北疆）的漢語(yǔ)學(xué)校開(kāi)設(shè)當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)文課。

在南疆等地區(qū)，少數(shù)民族人口占90%以上，當(dāng)?shù)卣块T(mén)和其他行業(yè)非常需要熟練掌握雙語(yǔ)的人才，現(xiàn)在只要求少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，漢族學(xué)校不學(xué)習(xí)民族語(yǔ)文，是“單向?qū)W習(xí)”模式。如果這些地區(qū)的漢語(yǔ)學(xué)校開(kāi)設(shè)民族語(yǔ)文課，不僅體現(xiàn)了民族平等，而且可培養(yǎng)一大批掌握維語(yǔ)、哈語(yǔ)的漢族人才，對(duì)加強(qiáng)政府各項(xiàng)工作和許多行業(yè)在新疆的發(fā)展非常有利。特別是可以為未來(lái)培養(yǎng)出一大批民漢兼通的雙語(yǔ)教師隊(duì)伍。根據(jù)建國(guó)六十年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這是一個(gè)改善中華民族關(guān)系的一個(gè)戰(zhàn)略性舉措。

5．建議政府大幅度提高基層教師的收入與福利。

為了吸引區(qū)外漢族教師和區(qū)內(nèi)“民考漢”畢業(yè)生投身于新疆基層的雙語(yǔ)教學(xué)，政府需要對(duì)基層中小學(xué)教師的工資、福利和其他各項(xiàng)待遇予以大幅度提高，使基層中小學(xué)教師成為一個(gè)令人羨慕、受人尊敬的職業(yè)，這樣既可以穩(wěn)定現(xiàn)有的教師隊(duì)伍，同時(shí)可以吸引更多的人才和大中專(zhuān)畢業(yè)生加入教師隊(duì)伍。

我們調(diào)查的學(xué)前班教師收入每月約600-800元，小學(xué)教師每月1200元，中學(xué)教師每月1500元。以當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)和日益抬高的房?jī)r(jià)來(lái)看，還不夠吸引人，需要進(jìn)一步提高。中小學(xué)教師的工作量很大，每周15-25課時(shí)，他們的工作是管理和教育尚未成年、有的是連生活也未能自理的中小學(xué)生，非常辛苦，確實(shí)有必要大幅度提高教師工資?，F(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)占國(guó)民生產(chǎn)總值的4%，中央政府完全有條件撥出部分資金，用于提高和改善邊疆地區(qū)教師的工資和待遇。

我們?cè)诮诘膶?shí)地調(diào)查中，感到新疆（特別是南疆地區(qū)）雙語(yǔ)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題很多，許多教師、校長(zhǎng)甚至教育局長(zhǎng)們對(duì)目前自治區(qū)提出的全面推行模式三的要求都持很大的保留意見(jiàn)。當(dāng)?shù)匾粋€(gè)流行的口號(hào)是“有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”。這種發(fā)憤圖強(qiáng)的精神是好的，但是在科學(xué)面前，我們不能不能盲目追求“高指標(biāo)”、“高速度”，不能在新疆的少數(shù)民族教育問(wèn)題上重復(fù)1957年“大煉鋼鐵”的“大躍進(jìn)”所走過(guò)的彎路。

中央領(lǐng)導(dǎo)提出的要求是“到2012年在新疆基本普及學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，2015年基本普及雙語(yǔ)教育，2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字”。這里有兩點(diǎn)需要思考，一是如何理解“雙語(yǔ)教育”，模式一同樣是雙語(yǔ)教育，不一定片面強(qiáng)調(diào)模式三；二是“基本普及”、“基本熟練掌握和使用”，在全新疆自治區(qū)有一定比例的少數(shù)民族學(xué)生分別通過(guò)模式三和模式一在一定程度上掌握漢語(yǔ)知識(shí)，也可以說(shuō)就達(dá)到了中央領(lǐng)導(dǎo)提出的目標(biāo)。而且最最重要的，并不是比照中央文件如何要求，而是需要考慮在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中怎樣能夠使學(xué)生學(xué)習(xí)得最好，在就業(yè)市場(chǎng)上得到更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，只有達(dá)到了這樣社會(huì)效果，我們的雙語(yǔ)教育和政府工作才會(huì)得到廣大少數(shù)民族民眾和學(xué)生的衷心擁護(hù)與支持。這才是真正達(dá)到了中央政府提出的要求，也必然會(huì)為中央政府贏得威信。

結(jié)束語(yǔ)

以上是我們根據(jù)2010年8月在南疆地區(qū)的實(shí)地調(diào)查所寫(xiě)的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，由于時(shí)間緊促，有些方面的細(xì)節(jié)還沒(méi)有機(jī)會(huì)深入了解，但是即使從以上比較粗淺的資料和訪談信息中，我們?nèi)匀荒軌驅(qū)κ怖铣菂^(qū)改建和南疆雙語(yǔ)教育推行現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題有一個(gè)大致的了解，希望有關(guān)部門(mén)能夠給予關(guān)心并采取切實(shí)有效的措施來(lái)克服存在的問(wèn)題，更加穩(wěn)健地推動(dòng)這兩項(xiàng)工作。南疆的穩(wěn)定和發(fā)展得到中央政府和全國(guó)人民的高度關(guān)注，像喀什老城區(qū)改造和雙語(yǔ)教育這些工作，從根本上講都是利民惠民、推動(dòng)民眾就業(yè)發(fā)展的好事，如果具體工作做得深入細(xì)致周到，一定能夠得到民眾的歡迎和支持，但是如果缺乏調(diào)查研究，簡(jiǎn)單地以行政手段強(qiáng)制推行，很可能引發(fā)群眾的不滿，這對(duì)政府的威信和工作的實(shí)際效果都是不利的。

第二篇：雙語(yǔ)教學(xué)的重要性

雙語(yǔ)教學(xué)的重要性

雙語(yǔ)教學(xué)的理論定位和實(shí)踐定位都是相當(dāng)高的，雙語(yǔ)教學(xué)對(duì)學(xué)校，師資，課程，教材和學(xué)生都有著極高的要求。尤其在中國(guó)這樣一個(gè)缺乏英語(yǔ)語(yǔ)言環(huán)境的國(guó)情下更是如此。盡管“雙語(yǔ)學(xué)?！比缬旰蟠汗S般地冒出來(lái)，但從國(guó)內(nèi)目前中小學(xué)師資的情況來(lái)看，真正能使用雙語(yǔ)教學(xué)的學(xué)校屈指可數(shù)。就目前來(lái)看面臨的問(wèn)題有：

1、教師的素質(zhì)有待于提高。中國(guó)目前培養(yǎng)的教師因?yàn)橹R(shí)單一，外語(yǔ)語(yǔ)言能力不強(qiáng)，一般不具備用外語(yǔ)進(jìn)行各種學(xué)科教學(xué)的能力。且不說(shuō)其它學(xué)科的教師，僅就中小學(xué)的英語(yǔ)教師而言，真正能在課堂上流利自如地使用英語(yǔ)教學(xué)的并不多，更何況其它學(xué)科的教師。英語(yǔ)教師容易將學(xué)科教學(xué)視作語(yǔ)言教學(xué)，而學(xué)科教師常因英語(yǔ)功底不深，造成師生交流上的困難。針對(duì)這種師資狀態(tài)，我們必須依托高校，聘請(qǐng)高校教師和外籍教師，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去等方法對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)基本技能的強(qiáng)化培訓(xùn)。實(shí)行教師專(zhuān)、兼職結(jié)合，校際流動(dòng)，盤(pán)活教師資源。大力引進(jìn)英語(yǔ)水平高，學(xué)科知識(shí)強(qiáng)的復(fù)合型教師。特別注重青年教師的雙語(yǔ)教學(xué)能力的培訓(xùn)和提高，將青年骨干教師推倒雙語(yǔ)教學(xué)的第一線去鍛煉

2、教材的選擇與應(yīng)用：雙語(yǔ)教學(xué)必須使用英文原版的各類(lèi)學(xué)科的教材，沒(méi)有原版教材，雙語(yǔ)教學(xué)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。而針對(duì)中國(guó)不同地區(qū)學(xué)生水準(zhǔn)，選擇什么樣的原版教材，這里面就大有講究，而引進(jìn)原版教材又涉及到版權(quán)的問(wèn)題，其版權(quán)費(fèi)之高絕不是一般中小學(xué)所能承擔(dān)的。而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)來(lái)沒(méi)有與之相應(yīng)的教材。青島實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的教材是從新加坡定的，目前它們正在加拿大組織編寫(xiě)新的教材。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)僅從香港引進(jìn)英文原版教材就毫資40多萬(wàn)元。英語(yǔ)課上，學(xué)生有限的英語(yǔ)學(xué)習(xí)在某種程度上阻礙雙語(yǔ)教學(xué)，容易形成思維與語(yǔ)言表達(dá)之間的差距；其它學(xué)科英語(yǔ)教材匱乏，各校自編自選教材容易造成學(xué)科教學(xué)上的隨意性和語(yǔ)言表達(dá)上的偏差。學(xué)校除執(zhí)行國(guó)家頒布的義務(wù)教育、教學(xué)大綱，課程標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)雙語(yǔ)教學(xué)的特點(diǎn)和需要，適當(dāng)調(diào)整課程設(shè)置，選用合適的教材就成了雙語(yǔ)教學(xué)至關(guān)重要的問(wèn)題。所以隨便找一本市面上的英語(yǔ)書(shū)做教材，多加幾節(jié)外語(yǔ)課，就稱(chēng)之為“雙語(yǔ)教學(xué)”，顯然是不科學(xué)的3、沒(méi)有建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)措施。

教學(xué)必須有相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，但是雙語(yǔ)教學(xué)又不同于一般的教學(xué)，不能用一般的教學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)衡量雙語(yǔ)教學(xué)。需要建立客觀、公正、合理符合雙語(yǔ)教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

雙語(yǔ)學(xué)校的出現(xiàn)是我國(guó)改革開(kāi)放，與國(guó)際接軌，教育改革發(fā)展的必然趨勢(shì)，雙語(yǔ)學(xué)校如何管理和發(fā)展非常現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。不少雙語(yǔ)學(xué)校雖然已經(jīng)建立，但是接下來(lái)要做的工作是大量的，復(fù)雜的和艱巨的。只有通過(guò)深入地學(xué)習(xí)思考，認(rèn)真分析研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理清思路，確定目標(biāo)，才能將雙語(yǔ)教學(xué)的探索順利成功地進(jìn)行

我愛(ài)秋天 我愛(ài)秋天，因?yàn)榍锾焓秦S收的季節(jié)，因?yàn)榍锾斓木吧俏宀世_紛的，是絢麗多彩的，是美麗而迷人的。我愛(ài)秋天的天空，它高高的，藍(lán)藍(lán)的。它像一塊塊晶瑩的藍(lán)寶石，被秋風(fēng)擦拭得潔凈而美麗。

我愛(ài)秋天的果園，愛(ài)它碩果累累，紅彤彤的蘋(píng)果像一張張害羞的臉頰。橙紅的柿子像一個(gè)個(gè)紅燈籠押彎了枝頭，一閃一閃的。金黃的離子像一個(gè)個(gè)頑皮的胖娃娃掛滿枝頭，正等著我們這群孩子去摘呢！

我愛(ài)秋天的田野，在廣闊的池塘邊，茂密的蘆葦叢中閃爍著金燦燦的光芒，一陣秋風(fēng)吹過(guò)，蘆葦叢中的蘆葦搖搖擺擺，好像在那里盡情地跳舞，歡暢。

我愛(ài)秋天金黃的落葉，它從樹(shù)媽媽的懷抱中飄落下來(lái)，飄??！飄??！它飄到了小河邊，飄到了田野里，飄到了果園里，飄到了校園里，飄到了孩子們的身邊，告訴大家，“秋天來(lái)了，秋天來(lái)了！”

我愛(ài)秋天，愛(ài)它的美麗。我愛(ài)秋天，愛(ài)它清新的空氣。愛(ài)它像一幅美麗的詩(shī)篇。

第三篇：雙語(yǔ)教育

新華網(wǎng)烏魯木齊12月14日電（記

者杜靜、劉杰）在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的今天，新疆?huà)D女的社會(huì)地位不斷提高。其中，城鎮(zhèn)婦女就業(yè)人員現(xiàn)已占到全區(qū)總就業(yè)人員的42.8%。

13日下午，新疆?huà)D女兒童工作委員會(huì)發(fā)布了《新疆維吾爾自治區(qū)婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》。自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)副主任、自治區(qū)婦聯(lián)黨組書(shū)記王建玲說(shuō)，制定和實(shí)施新兩綱是履行聯(lián)合國(guó)

千年發(fā)展目標(biāo)，提升婦女事業(yè)發(fā)展水平和解決婦女兒童面臨問(wèn)題的必由之路。

據(jù)自治區(qū)婦聯(lián)介紹，《新疆維吾爾自治區(qū)婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》和《新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2001－2011年）》實(shí)施十年以來(lái)，新疆?huà)D女就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年，新疆城鎮(zhèn)從業(yè)人員387.13萬(wàn)人，其中女性從業(yè)人員165.73萬(wàn)人，占42.8%。

與此同時(shí)，婦女參與決策和管理的程度進(jìn)一步提升。截止到2010年底，新疆廳級(jí)、縣處級(jí)、科級(jí)女干部分別占同級(jí)干部的10.65%、17.26%和25.7%，與2000年相比，分別增長(zhǎng)了4.26個(gè)、3.29個(gè)和5.04個(gè)百分點(diǎn)。

女性接受高等教育比例也逐年提高。2010年，新疆普通高等學(xué)校本專(zhuān)科女生占本專(zhuān)科在校生總數(shù)的比例從52.72%增長(zhǎng)到54.18%，上升1.46個(gè)百分點(diǎn)，女生比重高出男生8.36個(gè)百分點(diǎn)。女研究生占在校研究生總數(shù)的比例由49.08%增長(zhǎng)到54%，上升4.92個(gè)百分點(diǎn)，在校女研究生比重高出男生8個(gè)百分點(diǎn)。

此外，新疆城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育已全面實(shí)現(xiàn)，新疆少數(shù)民族接受雙語(yǔ)教育和民考漢教育的在校生共計(jì)119.87萬(wàn)人（包括學(xué)前和中小學(xué)），占少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)在校生的48%，新疆?huà)D女兒童的生存發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

王建玲說(shuō)，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地域和傳統(tǒng)觀念等因素的影響，目前新疆各地婦女兒童生存發(fā)展?fàn)顩r還不均衡，侵害婦女兒童權(quán)益的犯罪行為時(shí)有發(fā)生，婦女參政議政的質(zhì)量還不高，貧困地區(qū)婦女兒童發(fā)展整體水平還比較低，男女不平等就業(yè)、歧視婦女的現(xiàn)象也依然存在。

第四篇：充分認(rèn)識(shí)雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的重要性

充分認(rèn)識(shí)雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的重要性

江澤民同志在視察新疆時(shí)曾指出“各個(gè)民族都要努力克服相互之間的語(yǔ)言障礙，在少數(shù)民族聚居區(qū)工作的漢族干部要學(xué)習(xí)掌握少數(shù)民族語(yǔ)言，少數(shù)民族干部要學(xué)習(xí)掌握漢族語(yǔ)言文字，有條件的還要學(xué)習(xí)外語(yǔ)，這樣才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求?！彪S著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，經(jīng)濟(jì)全球化的特征日益明顯，提倡和鼓勵(lì)各民族互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言，對(duì)于增進(jìn)民族間的經(jīng)濟(jì)和文化交流，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)都具有重要意義。

語(yǔ)言是人們學(xué)習(xí)、工作、生活和社會(huì)交往的重要工具。提倡和鼓勵(lì)各民族互相學(xué)習(xí)文字，將為各民族帶來(lái)更廣闊的視野，汲取人類(lèi)更多的精神財(cái)富，增加更為豐富的社會(huì)體驗(yàn)，提供更大的生活空間，帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

新疆是少數(shù)民族聚居地區(qū)。民族地區(qū)的雙語(yǔ)教育，從現(xiàn)有的歷史文獻(xiàn)記載中，我們就能夠了解到，我國(guó)民族地區(qū)雙語(yǔ)教育已有很長(zhǎng)的歷史。早在西漢時(shí)期，新疆地區(qū)的少數(shù)民族中就有一些人（主要是上層人士）學(xué)習(xí)了漢文。唐、北宋時(shí)，樓蘭和高昌一帶，流行漢文，傳授儒家經(jīng)典。漢代在西域的交通要道上，都設(shè)有為漢朝使節(jié)服務(wù)的“譯長(zhǎng)之職”。當(dāng)時(shí)這些地區(qū)的少數(shù)民族已出現(xiàn)不少雙語(yǔ)人。元代，西北地區(qū)有不少少數(shù)民族翻譯家精通兩種或兩種以上的語(yǔ)言，他們?yōu)槊褡彘g的交流以及吸收先進(jìn)民族的文化作出了貢獻(xiàn)。自治區(qū)成立50年來(lái)，雙語(yǔ)學(xué)習(xí)更成為各族干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，這種學(xué)習(xí)不僅促進(jìn)了各民族間的交流和團(tuán)結(jié)，也推進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。

為大力推動(dòng)雙語(yǔ)工作，使之成為提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、繁榮和進(jìn)步的重要舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)黨委和政府十分重視雙語(yǔ)學(xué)習(xí)和教育。1996年，自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府發(fā)出了加強(qiáng)各民族干部群眾互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字的號(hào)召，并成立了各民族干部群眾互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以指導(dǎo)全疆的互學(xué)語(yǔ)言文字工作。2004年4月，自治區(qū)黨委、政府從時(shí)代發(fā)展的需要和國(guó)家及民族地區(qū)整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)語(yǔ)言文字工作的重要性，印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的決定》，提出從學(xué)校教育抓起，以漢語(yǔ)教學(xué)為突破口，以提高少數(shù)民族教育質(zhì)量為目的，大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作。從這些年的結(jié)果來(lái)看，自治區(qū)的“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得豐富多彩，成效比較明顯。在此過(guò)程中，自治區(qū)組織、人事部門(mén)做了大量而細(xì)致的工作，對(duì)選派到基層的應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)、黨政機(jī)關(guān)干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地掛職的干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，強(qiáng)化“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)；自治區(qū)教育部門(mén)加大“雙語(yǔ)”教學(xué)力度，確保各地用民語(yǔ)授課的學(xué)校普遍從小學(xué)三年級(jí)開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)課程，有條件的地方，從一年級(jí)就開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)課程；各地、州黨委和政府也通過(guò)黨?；蚱渌虒W(xué)基地開(kāi)設(shè)“雙語(yǔ)”強(qiáng)化班，成效顯著，其他有關(guān)部門(mén)也發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，采取相應(yīng)措施，大力培養(yǎng)人才。通過(guò)這些活動(dòng)，促使了各民族間的交往與溝通，使得“少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，各少數(shù)民族之間相互離不開(kāi)”思想深入人心，少數(shù)民族的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和現(xiàn)代化管理水平有了不同程度的提高，各族人民的祖國(guó)意識(shí)和對(duì)中華民族的認(rèn)同感得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

實(shí)踐表明，少數(shù)民族地區(qū)漢族干部學(xué)習(xí)民族語(yǔ)言，民族干部學(xué)習(xí)漢語(yǔ)是提高民族素質(zhì)，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、繁榮和進(jìn)步的重要舉措，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的大事。各級(jí)黨委和政府要從認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想、從戰(zhàn)略發(fā)展和發(fā)展先進(jìn)文化的高度看待“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)的重要性，堅(jiān)定不移地貫徹黨的民族政策和語(yǔ)言文字政策，站在是否有利于民族發(fā)展進(jìn)步的視角看待民族語(yǔ)言的社會(huì)功能。為確保這項(xiàng)工程能夠順利進(jìn)行，各有關(guān)部門(mén)必須各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，分類(lèi)指導(dǎo)，綜合推進(jìn)。

雙語(yǔ)學(xué)習(xí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是今后加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重大課題和重要任務(wù)，必須抓緊抓好、落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到“雙語(yǔ)”教育的重要性和緊迫性，加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)造有利條件，健全管理和組織制度，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，確保“雙語(yǔ)”教育的順利開(kāi)展。（作者：瑪麗亞姆·阿不來(lái)提）:（責(zé)任編輯：高毅寫(xiě)信）

第五篇：雙語(yǔ)教育整改措施

針對(duì)督導(dǎo)雙語(yǔ)驗(yàn)收反饋意見(jiàn)的整改措施

一． 教案書(shū)寫(xiě)整改措施

1、加大對(duì)教案的檢查和指導(dǎo)力度 1）2）3）

2、對(duì)教師進(jìn)行教案規(guī)范書(shū)寫(xiě)的培訓(xùn) 落實(shí)執(zhí)行60中學(xué)教案書(shū)寫(xiě)規(guī)范 對(duì)問(wèn)題教案進(jìn)行指導(dǎo)，并跟蹤整改情況

針對(duì)書(shū)寫(xiě)教學(xué)反思進(jìn)行培訓(xùn)、交流、研討 1）要求一課一反思，反思課堂，反思教學(xué)設(shè)計(jì)的得與失及具體改進(jìn)措施。每月進(jìn)行一次組內(nèi)教學(xué)反思交流研討

2）在教師培訓(xùn)及教研活動(dòng)中進(jìn)行反思書(shū)寫(xiě)的培訓(xùn)

二． 提高教學(xué)水平的整改措施

1、保障教學(xué)常規(guī)管理制度的落實(shí)，加大查課力度，規(guī)范教師上課，學(xué)生聽(tīng)課行為。2、3、4、提高課堂教學(xué)效率

充分利用早讀，午讀，自習(xí)等時(shí)間進(jìn)行培優(yōu)補(bǔ)差 積極組織學(xué)生競(jìng)賽等活動(dòng)

三． 提高教研水平的措施

1.落實(shí)教研工作計(jì)劃，講培訓(xùn)和指導(dǎo)相結(jié)合，解決教師在教學(xué)中的實(shí)際困難。、2.教研室指導(dǎo)教研組制定可行的教研組計(jì)劃。

備課組長(zhǎng)職責(zé)

1.數(shù)學(xué)集體備課組

1）2）每周兩到三次集體備課

每次集體備課活動(dòng)教研室主任親自參加 3）4）每次集體備課活動(dòng)安排好主備課人，形成集體備課教案 供大家共同使用，在實(shí)際授課中遇到的問(wèn)題及時(shí)記錄，寫(xiě)好反思，在下一輪授課中再備課再修改

5）主備課人以說(shuō)課形式呈現(xiàn)，同組教師提出整改建議，修改，磨課，由主備課人呈現(xiàn)一堂公開(kāi)課。