第一篇：16年政府工作報(bào)告重點(diǎn)

一、十二屆人大三次會(huì)議確定任務(wù)和“十二五”規(guī)劃完成情況

全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18171.86億元，增長8%，地方財(cái)政收入2059.87億元，增長12.1%，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到26420元和8689元，分別增長8.4%和9.5%，（一）針對(duì)下行壓力精準(zhǔn)施策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

1.工業(yè)全年增長7%。

2.是力促投資穩(wěn)定增長，積極爭(zhēng)取國家對(duì)水利、交通等重大項(xiàng)目的支持，開展央企進(jìn)陜、民企進(jìn)陜、京企進(jìn)陜活動(dòng)，與各大金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年完成固定資產(chǎn)投資1.98萬億元，增長8%。

3.去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.1％，物價(jià)指數(shù)上漲1%。四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)增加到2350個(gè)，糧食生產(chǎn)“十二連豐”，蘋果產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，（二）全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，新支柱產(chǎn)業(yè)加速成長并在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行中發(fā)揮重要作用.1.以重大項(xiàng)目為牽引扶持電子信息、新能源汽車、航空航天、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，具有世界領(lǐng)先水平的閃存芯片、汽車電池項(xiàng)目和年產(chǎn)1500萬部手機(jī)生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)，天然氣重卡和混合動(dòng)力轎車銷量位居全國第一，國產(chǎn)大運(yùn)和新一代新舟支線飛機(jī)研制取得重大突破，一批國家級(jí)大數(shù)據(jù)中心正式運(yùn)行，非能源產(chǎn)業(yè)增長13%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長25.9%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到3.7%，旅游總收入達(dá)到3005.8億元。

2.堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)化”思路推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化，陜西煤化繼延長集團(tuán)之后躋身世界500強(qiáng)，能源化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)繼續(xù)發(fā)揮支柱作用。

3.通過政策引導(dǎo)鼓勵(lì)輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，食品工業(yè)快速發(fā)展，客貨運(yùn)輸量成倍增長，建筑業(yè)增加值達(dá)到全省GDP的9.8%。多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，經(jīng)濟(jì)加快向中高端水平邁進(jìn)。

（三）“四化同步”統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)，發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。

1.是按照“建設(shè)大西安、做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”思路，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化水平邁上新臺(tái)階。

2.是堅(jiān)持一市一策分類指導(dǎo)，各地競(jìng)相發(fā)展的局面進(jìn)一步形成。

3.是全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合承載功能不斷增強(qiáng)。

（四）堅(jiān)持山水林田湖一體化治理，生態(tài)建設(shè)正在向系統(tǒng)化邁進(jìn)。

1.大力實(shí)施“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，拆改燃煤鍋爐3867臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車7.8萬輛，關(guān)中削減燃煤300萬噸，西安收獲了251個(gè)藍(lán)天，較上年新增40天。

2.全面啟動(dòng)新一輪渭河綜合治理，累計(jì)投資245.5億元，安瀾河、生態(tài)河、景觀河目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。強(qiáng)化秦嶺保護(hù)和漢丹江綜合治理，有效遏制了秦嶺北麓違法亂建現(xiàn)象，確保了南水北調(diào)中線水質(zhì)安全。統(tǒng)籌推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)、濕地恢復(fù)保護(hù)、小流域綜合治理，造林綠化490.7萬畝，建成“百萬畝濕地”和“百萬畝森林”。

3.積極開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片綜合整治，改水改廁，治理面源污染，受到群眾普遍歡迎。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，健全高污染、高排放企業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行垃圾集中處理，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)83.2%，垃圾無害化處理率達(dá)85.4%，單位GDP能耗下降3.3%，四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)超額完成。

（五）積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，陜西已站在對(duì)外開放的前沿位置。

1.圍繞國家論壇和品牌展會(huì)精心搭建高端合作平臺(tái)，參加歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的國家、地區(qū)和國際組織從首屆的13個(gè)增加到53個(gè)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會(huì)議機(jī)制正式建立，西洽會(huì)和農(nóng)高會(huì)向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際展會(huì)轉(zhuǎn)型。

2.依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)積極創(chuàng)建陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，圍繞大通關(guān)加快推進(jìn)貿(mào)易便利化，與國內(nèi)13個(gè)口岸城市建立合作關(guān)系，鐵路航空物流集散中心初具規(guī)模，全省海關(guān)增加到6個(gè)，“長安號(hào)”納入國家“中歐快線”年發(fā)送138列。

3.發(fā)揮在國家外交大局中地位提升的優(yōu)勢(shì)，鞏固發(fā)展與國外的省州友好關(guān)系，深化與中亞國家的合作辦學(xué)機(jī)制，積極推進(jìn)絲綢之路國際電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)和旅游博覽會(huì)常態(tài)化。

4.堅(jiān)持高水平引進(jìn)來、高標(biāo)準(zhǔn)走出去參與國際產(chǎn)業(yè)分工，全年實(shí)際利用外資46.21億美元，引進(jìn)內(nèi)資5658.63億元，分別增長10.7%和13.7%，境外實(shí)際投資6.66億美元，增長47%，進(jìn)出口總額突破300億美元，增長12.8%，增速位居全國第5位。

（六）以全面深化改革破解發(fā)展難題，追趕超越的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.以簡政放權(quán)為重點(diǎn)推進(jìn)行政體制改革。

2.以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為目標(biāo)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

3.以土地產(chǎn)權(quán)制度為核心深化農(nóng)村改革，土地承包確權(quán)頒證加快推進(jìn)，有力促進(jìn)了黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策全面落實(shí)。

4.以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)加快金融改革步伐。5.以更加注重社會(huì)公平為目標(biāo)實(shí)施分配制度改革。全面深化改革是激發(fā)活力、提升生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，仍需加大力度、持續(xù)推動(dòng)。

（七）千方百計(jì)辦好民生實(shí)事，全省人民的獲得感不斷提升。

1.雖然去年財(cái)政增收壓力明顯加大，但“兩個(gè)80%”仍然得到全面落實(shí)，全省民生支出3582億元。

2.堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)群體就業(yè)得到充分保障，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到88.5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)44.37萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)693.8萬人。

3.擴(kuò)面提標(biāo)不斷完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居全國第12位，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府最高補(bǔ)助額達(dá)到200元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月460元和年2500元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助分別高出國家標(biāo)準(zhǔn)20元，居民醫(yī)療救助和臨時(shí)救助水平分別達(dá)到人均2344元和戶均1407元，鄉(xiāng)村教師、精簡下放人員等二十多個(gè)特殊群體的利益保障機(jī)制不斷完善。

4.保障性住房順利實(shí)現(xiàn)三年23%的保障面，移民搬遷步入常態(tài)化軌道并在全國推廣，年內(nèi)又有45.1萬戶城鎮(zhèn)居民遷入新居，129萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，其中搬遷21.9萬人。

5.加快實(shí)施二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，狠抓普通高中辦學(xué)質(zhì)量和中職教育規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

6.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面啟動(dòng)分級(jí)診療制度，組建各類醫(yī)療集團(tuán)和聯(lián)合體37個(gè)，城市公立醫(yī)院改革全面鋪開，完善城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)體系，全省新農(nóng)合參合率達(dá)到99.97%，為基層招錄醫(yī)學(xué)本科生1803人、培養(yǎng)全科醫(yī)生1520人。7.以30個(gè)重大文化項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)健全公共文化服務(wù)體系，農(nóng)村廣播電視戶戶通全面實(shí)現(xiàn)，采取購買公共服務(wù)形式開展各類演出3000余場(chǎng)次，配備全民健身器材4.7萬余件，一批文化精品力作亮相央視或全國舞臺(tái)。

（八）強(qiáng)力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，法治型、服務(wù)型、陽光型政府建設(shè)步伐加快。

1.嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，全面實(shí)施財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，率先推行公車改革，省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降18%。

2.深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題，堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗問題，堅(jiān)決嚴(yán)懲不作為、亂作為行為，查處政府系統(tǒng)違紀(jì)工作人員3278人。

3.始終堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受省人大依法監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，4.進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面實(shí)行政務(wù)公開。

十二五完成情況

“十二五”確定的12項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，15項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)基本完成，實(shí)現(xiàn)了由欠發(fā)達(dá)省份向中等發(fā)達(dá)省份的歷史性跨越！

1.是綜合實(shí)力大幅躍升，生產(chǎn)總值年均增長11.1%，總量列全國第15位，財(cái)政收入翻一番，站在了新的歷史起點(diǎn)上。

2.是固定資產(chǎn)投資是上個(gè)五年的3倍，新增高速公路1700公里，西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破3300萬人次，國際航線由8條增加到36條，高鐵從通達(dá)一個(gè)省會(huì)拓展為“一日交通圈”，西安開啟地鐵時(shí)代，渭河三年變清目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，引漢濟(jì)渭和東莊水庫工程加快推進(jìn)。3.是創(chuàng)新潛能有效釋放，相繼被國家列為創(chuàng)新型省份、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，五年獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)163項(xiàng)，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，去年技術(shù)交易額721.7億元、專利授權(quán)量3.34萬件，分別是五年前的7倍和2.9倍。

4.是對(duì)外開放短板加速彌補(bǔ)，實(shí)際利用內(nèi)外資年均分別增長18.6%和20.5%，對(duì)外直接投資是“十一五”的3.6倍，進(jìn)出口增長率連續(xù)位居全國前列，世界500強(qiáng)落戶總數(shù)達(dá)112家，經(jīng)濟(jì)外向度從7.9%提升到10.4%。

5.是一系列重大改革走在全國前列，社保、醫(yī)療、商事和新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的探索被國家推廣，社會(huì)普遍關(guān)注的避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷開創(chuàng)了全國脫貧攻堅(jiān)的新路徑，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

6.是“兩個(gè)80%”全面落實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入增速跑贏生產(chǎn)總值，就業(yè)水平穩(wěn)中有升，社會(huì)保障惠及城鄉(xiāng)各個(gè)群體，230多萬戶居民通過安居工程遷入新居，170多萬人依靠移民搬遷告別深山，！

二、“十三五”發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”的主要發(fā)展目標(biāo)是，在提高質(zhì)量與效益基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長高于全國平均水平。2020年，生產(chǎn)總值達(dá)到3萬億元、人均超過1萬美元，城鄉(xiāng)居民收入趕超全國平均水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，同步夠格全面建成小康社會(huì)，“三個(gè)陜西”建設(shè)邁上更高水平。

實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

1.經(jīng)濟(jì)的不確定性、不穩(wěn)定性較大，尤其是國際能源價(jià)格持續(xù)下滑，致使經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大； 2.受資源環(huán)境約束和市場(chǎng)波動(dòng)雙重影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾更加顯現(xiàn)，增長動(dòng)力不足問題十分突出；

3.群眾收入、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、對(duì)外開放等短板雖有重大突破，但與群眾的期待相比仍有不小差距；

4.認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的能力有待進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換面臨著新的巨大挑戰(zhàn)；

5.在政府自身建設(shè)方面，不僅廉潔從政需要持續(xù)強(qiáng)化，解決不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為問題更為迫切。

但是，我們更應(yīng)該看到陜西發(fā)展的重大機(jī)遇：

1.在于科技、人才優(yōu)勢(shì)凸顯和不斷增長的標(biāo)準(zhǔn)、專利、技術(shù)交易成果，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

2.在于國家賦予我省建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地先行先試的使命和諸多規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略，可獲得更多的支持；

3.在于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，將在日趨激烈的個(gè)性化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)；

4.在于連續(xù)的高增速積累和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為更好更快發(fā)展提供了有力支撐；

5.在于民生和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，極大保護(hù)和發(fā)展了生產(chǎn)力；

6.在于“一帶一路”建設(shè)的大格局拓展了我省發(fā)展的空間；

7.在于全面深化改革和3700萬三秦兒女人心思進(jìn)、萬眾追夢(mèng)煥發(fā)出的強(qiáng)大動(dòng)力。1.把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，在全國率先建成創(chuàng)新型省份。

2.把協(xié)調(diào)作為內(nèi)在要求，著力構(gòu)建可持續(xù)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

3.把綠色作為必要條件，讓生態(tài)文明融入發(fā)展全過程。

4.把開放作為必由之路，建設(shè)內(nèi)陸改革開放的新高地。

5.把共享作為本質(zhì)要求，不斷為三秦百姓創(chuàng)造新福祉。

三、2016年的主要工作

今年，我們要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精心謀劃供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“十三五”開好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)增長8%左右，地方財(cái)政收入增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，物價(jià)漲幅控制在3%左右。

（一）積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

統(tǒng)籌推進(jìn)“去產(chǎn)能”和“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。今年規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃增長9%左右。

1.精準(zhǔn)研判國際市場(chǎng)價(jià)格變化，向管理和技改要效益，尋找新的石油產(chǎn)銷平衡點(diǎn)。重點(diǎn)開發(fā)陜北和彬長煤礦，逐步關(guān)停渭北老礦區(qū)。

2.分類推進(jìn)國企改革，優(yōu)化國有資本配置，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。

3.爭(zhēng)取中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，堅(jiān)決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域無競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)，妥善安置分流人員。1.在此基礎(chǔ)上，實(shí)施改善消費(fèi)品供給、降本增效和制造業(yè)升級(jí)三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。分類施策支持有市場(chǎng)有效益企業(yè)擴(kuò)大銷售，積極扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)首臺(tái)首套優(yōu)勢(shì)裝備推廣應(yīng)用，完善新能源汽車購買使用扶持政策。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路新產(chǎn)品。

2.從降低交易、人工、物流、財(cái)務(wù)成本和稅費(fèi)、五險(xiǎn)一金、電力價(jià)格等方面發(fā)力，清理規(guī)范中介服務(wù)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行直供電和低電價(jià)區(qū)改革，打好降本增效“組合拳”。

3.全面評(píng)估技改資金使用情況，發(fā)布指導(dǎo)目錄，實(shí)施150個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。

按照補(bǔ)短板要求強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.繼續(xù)加強(qiáng)“米字型”高鐵網(wǎng)建設(shè)，全力加快包西、西成高鐵等項(xiàng)目進(jìn)度，努力推進(jìn)隴海鐵路功能北移。以加密高速路網(wǎng)、增強(qiáng)等級(jí)公路聯(lián)通能力和建制村通油路為重點(diǎn)加快公路建設(shè)，切實(shí)抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮(zhèn)坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點(diǎn)連接線建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)大西安軌道交通和關(guān)中城際鐵路，支持西安加快地鐵建設(shè)，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目。

2.加快建設(shè)引漢濟(jì)渭、東莊水庫、斗門水庫、亭口水庫、延安黃河引水等項(xiàng)目，掀起新一輪水利建設(shè)高潮。

3.依托神府、榆橫、延安、彬長四大煤電基地，盡快建成至河北、山東、江西“兩交一直”特高壓輸電通道，加快建設(shè)鎮(zhèn)安抽水蓄能電站。

4.積極推進(jìn)光纖到樓到戶，普及城區(qū)公共無線網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)充出省帶寬，督促運(yùn)營商落實(shí)降費(fèi)提速政策，建設(shè)“寬帶陜西”。以我為主精心謀劃后續(xù)重大項(xiàng)目和滾動(dòng)投資計(jì)劃，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，今年增長10%左右。

圍繞市場(chǎng)化目標(biāo)健全要素配置體系。

1.充分釋放創(chuàng)新要素活力。2.加強(qiáng)政府債務(wù)管理，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入方式，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權(quán)投資、搞好以獎(jiǎng)代補(bǔ)、開展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、完善財(cái)政貼息和政府購買服務(wù)，吸引更多社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)。

3.支持各類金融機(jī)構(gòu)在陜發(fā)展，健全地方金融體系，爭(zhēng)取兩家民營銀行獲批，探索建立政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，積極發(fā)展金融租賃和消費(fèi)金融，支持企業(yè)上市融資或發(fā)行債券，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

4.繼續(xù)加大閑置土地處置力度，依法收回違規(guī)用地，盤活存量，提高效率，確保稀缺資源優(yōu)先用于重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目。

5.加快形成供水、供氣、供熱、環(huán)保等方面的價(jià)格市場(chǎng)化決定機(jī)制，對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施差別懲罰性和階梯電價(jià)，全面實(shí)行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格。

聚焦突出問題深化“放、管、服”改革。

1.全面公布市縣兩級(jí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項(xiàng)，全面實(shí)行投資項(xiàng)目審批監(jiān)管線上運(yùn)行，加快推進(jìn)“證照分離”，完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行政脫鉤試點(diǎn)，爭(zhēng)取列入國家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度改革試點(diǎn)。

2.推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品和城市管理等監(jiān)督執(zhí)法重心下移，落實(shí)政府屬地監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)解決市場(chǎng)秩序、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、市容市貌、社會(huì)誠信領(lǐng)域的管理缺位問題，把該放的全部下放，該管的堅(jiān)決管好。

3.繼續(xù)改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)群眾辦事干部代辦制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。

（二）努力重塑體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)與適應(yīng)消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)體系按照中高端要求優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快培育產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新主體。1.是通過創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動(dòng)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快培育壯大新支柱產(chǎn)業(yè)。

2.是根據(jù)國家戰(zhàn)略創(chuàng)新體制機(jī)制、策劃重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取列入國家航空發(fā)動(dòng)機(jī)專項(xiàng)和集成電路產(chǎn)業(yè)基金支持，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。

3.是圍繞更多軍工科技成果就地轉(zhuǎn)化和民用企業(yè)深度參與軍工生產(chǎn)兩大目標(biāo)，積極探索軍民融合有效途徑，爭(zhēng)取國家重大項(xiàng)目布局，吸引配套企業(yè)聚集。

4.是超前部署石墨烯、量子通信、第五代移動(dòng)通信、自旋磁存儲(chǔ)等前沿技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和研究項(xiàng)目，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。

充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)消費(fèi)的作用。

1.是促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.是引領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

3.是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展新型業(yè)態(tài)。

扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.堅(jiān)決落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，全面劃定永久基本農(nóng)田，新增基本農(nóng)田50萬畝，治溝造地8萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉耕地80萬畝，全年糧食播種面積4500萬畝，總產(chǎn)超過1100萬噸，從今年起就糧食安全對(duì)市縣政府“一把手”實(shí)行年度考核。

2.推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效，壯大優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)，實(shí)施菜茶品牌化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，讓農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值收益。3.農(nóng)業(yè)支持政策向規(guī)模經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目傾斜，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

4.加快糧食加工轉(zhuǎn)化，大力推廣耕地質(zhì)量建檔立卡、測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥不合理使用，實(shí)行耕地休耕輪作，健全現(xiàn)代種業(yè)、果蔬苗木、畜禽良種和蔬菜育苗繁育體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、倉儲(chǔ)、物流等市場(chǎng)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。

5.全面落實(shí)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，確保財(cái)政投入力度不減弱、總量有增加，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集承載空間。

1.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例頒布為契機(jī)，著力完善產(chǎn)業(yè)體系和配套設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。

2.繼續(xù)支持各縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.推動(dòng)國家級(jí)高新區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，更加主動(dòng)地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4.建立地方與央企合作新機(jī)制，進(jìn)一步搞好航空、航天、兵器等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)西咸新區(qū)國家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)和漢中航空智慧城。

5.支持楊凌建設(shè)世界知名農(nóng)科城，在更高層面上發(fā)揮示范效應(yīng)。

6.支持西安高新區(qū)托管省內(nèi)其他開發(fā)區(qū)，爭(zhēng)取在更大范圍內(nèi)享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策，讓創(chuàng)新要素滲透到全省各個(gè)領(lǐng)域。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃管控。

1.加快形成總規(guī)、詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合的規(guī)劃體系，全面推行“多規(guī)合一”，確保城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。

2.以城鎮(zhèn)群為主要形態(tài)推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

（四）更加主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)加快創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

1.積極復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單外資管理模式，抓緊提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)品質(zhì)，爭(zhēng)取獲批陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

2.下大氣力優(yōu)化投資環(huán)境。

3.積極推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。

（五）系統(tǒng)抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

1.繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治。

2.全面落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)要求?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。

3.建立健全生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。

（六）以更大力度保障和改善民生

1.堅(jiān)決打好“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。3.更加注重教育、衛(wèi)生、文化等公共資源的均衡配置。

4.著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

1.以推行權(quán)力清單為契機(jī)，將政府工作全面納入法治軌道。

2.按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

3.切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，努力提高各級(jí)政府的執(zhí)行力。

第二篇：政府工作報(bào)告重點(diǎn)

山西政府工作報(bào)告：2010年將重點(diǎn)抓好九大方面

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2010年01月27日 08:52

●2009年，全省主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)際完成情況比年初預(yù)想的要好，向全省人民承諾的實(shí)事已全部兌現(xiàn)

●2010年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入各增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入各增長9%

●2010年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%和2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)

●2010年全省將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作

本報(bào)訊(記者 梁濤、繼釗、平原)備受全省人民關(guān)注的山西省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，昨天上午在太原市青年宮演藝中心隆重開幕。

大會(huì)應(yīng)到代表549人，實(shí)到代表524人，符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)，山西省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在中華人民共和國國歌聲中開幕。

大會(huì)聽取了王君省長所作的政府工作報(bào)告。報(bào)告共分兩個(gè)部分：一是2009年工作回顧；二是2010年主要任務(wù)。

報(bào)告中指出，2009年，我省緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與保民生、促和諧相結(jié)合，與抓安全、保穩(wěn)定相結(jié)合，與抓改革、增活力相結(jié)合，努力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值同比增長6%左右；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐；煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大階段性成果，二氧化硫指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)；重點(diǎn)工程建設(shè)取得歷史性突破，省級(jí)重點(diǎn)工程完成投資1500億元，是上年的3.9倍；安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少1018人，下降27%；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生不斷改善，在財(cái)力十分緊張的情況下，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的投入高達(dá)1013億元，增長20%。2009年，全省主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)際完成情況比年初預(yù)想的要好，向全省人民承諾的實(shí)事已全部兌現(xiàn)！

報(bào)告在全省2010年工作總體部署中明確提出，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入各增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入各增長9%。約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%和2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

報(bào)告指出，我省2010年將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，確保全年投資達(dá)到6000億元；深化收入分配制度改革，完善社會(huì)保障制度，努力提高居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿；努力穩(wěn)定外需，大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持有特色、有潛力、有基礎(chǔ)的產(chǎn)品出口，不斷增強(qiáng)外貿(mào)出口能力；切實(shí)加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等面向農(nóng)村和中小企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)，努力解決企業(yè)融資難問題。

二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。繼續(xù)全力推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作；大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“1＋10”工程，重點(diǎn)抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)。全省上下要咬定目標(biāo)、迎難而上，敢為人先、勇挑重?fù)?dān)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)型，努力使我省真正走上科學(xué)發(fā)展的道路。

三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

四是大力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善節(jié)能減排的政策措施，大力實(shí)施節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，讓三晉大地天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新，全省人民生活質(zhì)量有一個(gè)新的提高。

五是持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高安全發(fā)展水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

六是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，進(jìn)一步提高和諧發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)教育改革，健全教育投入保障機(jī)制，進(jìn)一步提高師資質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長的機(jī)制。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件，加快實(shí)施保障性安居工程。健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)管理。要通過大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力改善民生，讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。

七是深化改革開放、推進(jìn)科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。立足我省實(shí)際，在新能源、新材料、生物工程、生態(tài)環(huán)保等重要方面，在煤炭清潔生產(chǎn)加工、煤礦安全生產(chǎn)、鋁鎂合金及其深加工、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中攻關(guān)，力爭(zhēng)取得重大突破。

八是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)文化體制改革，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，著力建設(shè)“五大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”，推進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批骨干文化企業(yè)。

九是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。加快職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，努力建設(shè)廉潔型政府。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)還印發(fā)了省人民政府關(guān)于2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、關(guān)于2009年全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2010年全省和省本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告，提請(qǐng)大會(huì)審查批準(zhǔn)。

來源：太原日?qǐng)?bào)

第三篇：2014政府工作報(bào)告看法治重點(diǎn)

2014政府工作報(bào)告看法治重點(diǎn)

2014-03-14 北大法寶

2013年，是新一屆政府正式履職的第一年，在過去一年里，新一屆政府履行了憲法規(guī)定的職責(zé)義務(wù)并取得了一定的階段性成果。

回顧2013年政府工作成就

（來源：新華社記者：施鰻珂）

國務(wù)院分批取消和下放行政審批等事項(xiàng)416項(xiàng)；

取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元；全國新注冊(cè)企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%；

廣義貨幣M2增長13.6%；

中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5%；

新解決農(nóng)村飲水安全問題6300多萬人；

全國森林覆蓋率上升到21.6%；

能源消耗強(qiáng)度下降3.7%，二氧化硫排放量下降3.5%，化學(xué)需氧量排放量下降2.9%；

非石化能源發(fā)電量比重22.3%；

鐵路、高速公路運(yùn)營里程均超過10萬公里；

全社會(huì)研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%；

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%（城）和17.7%（鄉(xiāng)），企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%；

新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套；

學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及孩子3200萬；

貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長8.5%；

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元；

基本藥物制度覆蓋村衛(wèi)生室80%以上；

28個(gè)省份開展大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)；

農(nóng)村免費(fèi)孕前檢查受益家庭600萬個(gè)；

文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上；

重大事故下降16.9%；

國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)制定修訂法律34件，提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度議案，制定修改法規(guī)47件；

中央國家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。在新的一年里，讓我們一起關(guān)注2014政府工作法治相關(guān)新看點(diǎn)。

2014年工作政府工作法治相關(guān)重點(diǎn)

1.進(jìn)一步簡單放權(quán)

繼2013年國務(wù)院分批取消和下放行政審批等事項(xiàng)416項(xiàng)之后，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。

2.推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化

深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

3.建立權(quán)力清單制度明確行政審批事項(xiàng)

確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開，清單之外的，一律不得實(shí)施審批

4.工商登記制度改革

全國實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。

5.加快社會(huì)信用體系建設(shè)

加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

6.陽光財(cái)政制度

未來，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開，打造陽光財(cái)政

7.“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大

“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費(fèi)立稅，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。

8.推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)

同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立存款保險(xiǎn)制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。實(shí)施政策性金融機(jī)構(gòu)改革。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

9.提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財(cái)政比例

同時(shí)，制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

10.推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理，健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，做好地震、氣象、測(cè)繪等工作。改革信訪工作制度，及時(shí)就近化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，維護(hù)國家安全，形成良好社會(huì)秩序。

11.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

12．推進(jìn)社會(huì)救助制度改革

繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。

13.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)

建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

第四篇：2010 年池州市政府工作報(bào)告

2010 年池州市政府工作報(bào)告

一、2009 年工作回顧

剛剛過去的一年，是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神指引下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，搶抓機(jī)遇，趨利避害，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力拼搏，較好地完成了市二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“回升平穩(wěn)、后勁增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善”的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值225 億元，增長15%以上；財(cái)政收入33.18億元，增長27.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14200 元，增長10.5%；農(nóng)民人均純收入5280 元，增長11%；節(jié)能減排完成省考核目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持多措并舉，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。把保增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。一是工業(yè)幫扶成效明顯。扎實(shí)開展“工業(yè)企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，制定落實(shí)扶持工業(yè)企業(yè)渡難關(guān)的37 條意見，成功舉辦首屆地產(chǎn)品展示展銷會(huì)，建立市縣區(qū)單位與企業(yè)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶等機(jī)制，幫助73 戶困難企業(yè)走出困境，全年規(guī)模工業(yè)增加值61 億元，增長28%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)111 戶。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值68 億元、增長6.6%，糧食總產(chǎn)67.9 萬噸、增長3%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“563”提升行動(dòng)加快實(shí)施，市級(jí)以上龍頭企業(yè)產(chǎn)值28 億元?！皾櫵计罴t”、“霧里青”分別入選上海世博會(huì)中國十大名茶和特許商品，“富達(dá)”大米榮獲全國第八屆稻博會(huì)金獎(jiǎng)。成功組團(tuán)參加首屆安徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)。新增主城區(qū)蔬菜基地2000 畝。50 座中小水庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)，霄坑河等6 條小流域治理工程全面完成，全年水利投資4.8 億元。建成“村村通”等農(nóng)村公路940 公里。新增農(nóng)村戶用沼氣池2868 口、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)174 個(gè)。新型農(nóng)民培訓(xùn)2.3 萬人次。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)。三是旅游商貿(mào)拉動(dòng)有力。全年接待國內(nèi)外游客1200 萬人次，增長30%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入108 億元，增長27%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額79 億元，增長18.9%?；ㄅ_(tái)索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游區(qū)和青陽縣九子巖躋身國家4A級(jí)旅游景區(qū)。成功舉辦中韓（池州·求禮）友好文化旅游節(jié)、杏花村國際旅游文化節(jié)等各類節(jié)慶活動(dòng)。榮獲“中國優(yōu)秀生態(tài)旅游城市”稱號(hào)。江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等項(xiàng)目建成運(yùn)營，站前區(qū)“無賦費(fèi)區(qū)”新增專業(yè)市場(chǎng)營業(yè)面積9.4萬平方米，實(shí)現(xiàn)營銷額10.3 億元。家電、農(nóng)機(jī)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)深入實(shí)施，每萬戶購買家電數(shù)量居全省前列，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼占全省份額的9%。

（二）堅(jiān)持投入拉動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全力開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全年固定資產(chǎn)投資260 億元，增長45%。一是項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取成績突出。編制論證億元以上項(xiàng)目120 個(gè)，總投資1460 億元。新增省“861”項(xiàng)目儲(chǔ)備占全省份額11.4%，完成投資增長71.3%。爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金4.4 億元。央企對(duì)接協(xié)議投資679 億元，位居全省第三。二是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年工業(yè)投資128 億元，增長53.5%。貴航特鋼一期、中山化工二期、華爾泰12 萬噸合成氨擴(kuò)建、金邦銅業(yè)等22 個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，銅冠60 萬噸鉛鋅、廣信農(nóng)化30 萬噸離子膜燒堿、瑞強(qiáng)塑業(yè)等35 個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得突破。池青九快速通道基本建成，九華山機(jī)場(chǎng)、寧安城際鐵路池州段加快建設(shè)，國內(nèi)風(fēng)景區(qū)首條輕軌-九華山旅游軌道交通項(xiàng)目、望東長江公路大橋、江口港區(qū)鐵路專用線開工建設(shè)，東九高速公路即將開工，池州長江公路大橋初具開工條件，吉陽核電等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重33.5%，比上年提升3.3 個(gè)百分點(diǎn)。一是自主創(chuàng)新力度加大。制定出臺(tái)扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、引進(jìn)高層次人才等系列政策措施；投入資金1.2 億元，重點(diǎn)扶持安徽白鷹集團(tuán)、艾柯藍(lán)節(jié)能環(huán)保公司、智新生化等20 家首批創(chuàng)新型企業(yè)；成功舉辦自主創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)，26 家企業(yè)分別與合工大等高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議； 創(chuàng)建九華數(shù)控機(jī)床研究院等20 家技術(shù)研發(fā)中心、博士后工作站，新增7 家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。二是工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育加快。制定出臺(tái)九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要，鉛鋅、銅、特鋼等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快推進(jìn)，光伏太陽能、LED 光電等新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育取得突破，企業(yè)技術(shù)改造投資增長73.6%。三是空間布局不斷優(yōu)化。成功躋身國家皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銅池樅先行先試區(qū)和綜合交通樞紐城市。利用市城投公司歷年結(jié)存間歇資金4 億元支持各地工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投入15 億元。九大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，新增規(guī)模企業(yè)占全市80%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)80%。貴池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成功掛牌。

（四）堅(jiān)持改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。一是招商引資取得成效。全年新引進(jìn)項(xiàng)目286 個(gè)，其中規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目192 個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目158 個(gè)。成功舉辦“上海·池州對(duì)接項(xiàng)目投資說明會(huì)”、“廣東·池州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)”，積極組團(tuán)參加第四屆中博會(huì)。榮獲“2009浙商最佳投資（省外）城市”、“蘇商投資中國最具投資價(jià)值城市”稱號(hào)。二是各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。增值稅轉(zhuǎn)型改革順利實(shí)施，政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)全部取消，率先在全省建立村鎮(zhèn)供水管理體制，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)和文化體制改革工作啟動(dòng)實(shí)施。三是金融支撐作用明顯。與省工行簽訂170 億元戰(zhàn)略授信協(xié)議，東至縣農(nóng)村合作銀行掛牌運(yùn)營，九華農(nóng)商行增資擴(kuò)股加快推進(jìn)，組建7 家小額貸款公司，發(fā)展81 家農(nóng)村互助基金會(huì)，市城投公司首次成功發(fā)行

億元企業(yè)債券，全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款50.7 億元、增長41.3%。四是對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。池州港口岸正式對(duì)外開放，池州海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、邊防檢查站掛牌運(yùn)行。全年進(jìn)出口總額1.8 億美元，增長65.9%；實(shí)際利用外資1.4 億美元，增長15.7%。與阿根廷弗洛倫西奧巴萊拉市締結(jié)友好城市，與韓國友城求禮郡互建紀(jì)念亭落成開放，成功舉辦歐洲華僑華人社團(tuán)聯(lián)合會(huì)工作會(huì)議。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。全市城鎮(zhèn)化率41.5%。一是主城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。50 項(xiàng)市政重點(diǎn)工程完成投資22 億元。商務(wù)大廈、廣電大廈等封頂，中建大廈、中環(huán)大廈等建筑群加快建設(shè)。主城區(qū)水系貫通工程加快實(shí)施，環(huán)齊山平天湖10 大景觀工程進(jìn)展順利。改建污水管網(wǎng)25 公里。30 項(xiàng)城市綠化、亮化工程以及城市雕塑基本完成。全面落實(shí)市區(qū)管理事權(quán)劃分和城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，依法查處違法建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)建國家園林城市成功通過國家考核驗(yàn)收。二是縣城建設(shè)取得突破。完成投入5.5億元。貴池政務(wù)新區(qū)建設(shè)加快，東至縣城新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，青陽縣城綜合整治成效顯著，石臺(tái)創(chuàng)建“中國旅游強(qiáng)縣”通過省級(jí)驗(yàn)收，九華山成功進(jìn)入第五批國家地質(zhì)公園行列、榮獲“2009 中國十大特色休閑勝地”稱號(hào)。城東和各縣城污水處理廠主體建設(shè)全面完工。三是中心鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展。完成投入5.3 億元。編制完成17 個(gè)中心集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，出臺(tái)扶持13 個(gè)省、市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)意見，大渡口新城建設(shè)全面推開。池青九快速通道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個(gè)村新列入全省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范點(diǎn)。

（六）堅(jiān)持以人為本，和諧池州加快推進(jìn)。一是民生工程力度加大。32 項(xiàng)民生工程投入8.6 億元、增長51.4%，10 件惠民實(shí)事投入3.7 億元、增長85%，惠及90%以上城鄉(xiāng)居民。主城區(qū)翠柏路和毓秀門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成使用。二是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實(shí)效，完成校舍安全工程排查鑒定和加固改造任務(wù)。池州一中新校區(qū)主體工程基本完工，市三中新校區(qū)、城關(guān)小學(xué)秋浦分校及市特教學(xué)校公寓樓、培智樓建成使用。全年教育投入9.4 億元，增長23.6%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，大型黃梅戲《菊花緣》獲省新劇本獎(jiǎng)，《昭明文選》、《漫步秋浦》正式出版，全年送戲下基層進(jìn)社區(qū)659 場(chǎng)、送電影9720 場(chǎng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育取得突破。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.4%，完成12 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80 所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，甲型H1N1 流感、手足口病得到有效防控。低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)。三是就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)救助繼續(xù)加強(qiáng)。新增就業(yè)1.4 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%；農(nóng)民工技能培訓(xùn)1.5 萬人次，建成6 個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)完成省下達(dá)計(jì)劃。農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面5.5 萬人，城市低保應(yīng)保盡保2.4 萬人，“夕陽紅”計(jì)劃新建、擴(kuò)建敬老院20 座，五保戶集中供養(yǎng)率超過30%，醫(yī)療救助、孤兒救助、困難救濟(jì)等社會(huì)救助水平不斷提高。新建廉租住房1690 套，竣工安置房65 萬平方米。四是生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。人工造林5.57 萬畝；整合減少礦業(yè)權(quán)50 個(gè)，整頓規(guī)范工作獲國家十部委表彰；創(chuàng)建國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個(gè)。五是平安建設(shè)成效顯著。四個(gè)縣區(qū)和九華山全部進(jìn)入全省平安建設(shè)先進(jìn)行列。順利完成國慶60 周年安保各項(xiàng)任務(wù)，群眾安全感97%、社會(huì)治安滿意率98.6%，連續(xù)三年都位居全省第一。信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。同時(shí)，依法治市工作深入推進(jìn)，村務(wù)公開逐步完善，和諧社區(qū)加快建設(shè)，應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善，民族、宗教工作深入開展，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人事、供銷、氣象、地震、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、地方志、社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)，雙擁優(yōu)撫安置工作扎實(shí)有效，精神文明和民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，國防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役等工作取得新突破。

（七）堅(jiān)持高效運(yùn)轉(zhuǎn)，政府建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不斷提升。適時(shí)向人大和政協(xié)報(bào)告重要工作情況，認(rèn)真辦理人大代表議案3 件、建議93 件和政協(xié)委員提案154 件。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，定期直接聽取各方群眾的意見和建議，自覺接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。全市政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺(tái)安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等行政責(zé)任追究辦法。推行電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)，完善“一門進(jìn)、一費(fèi)清、一章結(jié)”制度，規(guī)范市政重點(diǎn)工程招投標(biāo)管理。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約“八項(xiàng)要求”，全市黨政機(jī)關(guān)公款出國（境）、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)

接待費(fèi)、用電用油用水經(jīng)費(fèi)降幅均達(dá)到省定目標(biāo)。扎實(shí)開展“小金庫”專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新成效。

各位代表，過去的一年，我們?cè)趭^力搏擊金融危機(jī)影響的征程中取得了較好成績。實(shí)踐昭示我們：踐行科學(xué)發(fā)展必須解放思想，解放思想務(wù)必堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；弘揚(yáng)池州精神必須自我加壓，自我加壓務(wù)必堅(jiān)持池州精神；維護(hù)發(fā)展大局必須團(tuán)結(jié)和諧，團(tuán)結(jié)和諧務(wù)必堅(jiān)持大局為重。只要我們堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、堅(jiān)韌不拔，就一定能夠完成“十一五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)池州跨越崛起，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業(yè)績。創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和各位老同志，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持池州建設(shè)的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！

在看到發(fā)展成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，項(xiàng)目規(guī)模仍然不大，產(chǎn)業(yè)集中度仍然較低，民生工程保障水平仍然不高，社會(huì)事業(yè)有待進(jìn)一步推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須倍加清醒、倍加奮進(jìn)，用改革和發(fā)展的辦法、依靠人民群眾的力量，逐一加以解決，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、2010 年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2010 年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體向好，面臨許多有利條件和機(jī)遇。中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。國家啟動(dòng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，銅池樅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)先行先試將加快推進(jìn)。我市一批工業(yè)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能釋放期，一批重大項(xiàng)目進(jìn)入投資高峰期，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入加速期。對(duì)此，我們必須準(zhǔn)確判斷，搶抓機(jī)遇，用足政策，把各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位，把經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭保持好、鞏固好、發(fā)展好。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中和四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持既定發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“穩(wěn)增、調(diào)優(yōu)、惠民”的要求，突出大投入拉動(dòng)、大產(chǎn)業(yè)支撐、大城鎮(zhèn)帶動(dòng)、大民生保障，奮力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15 %；財(cái)政收入增長21%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.02 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大有效投入規(guī)模

堅(jiān)持以“583”工程重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，扎實(shí)開展“投資突破年”活動(dòng)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資350 億元以上。

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一要狠抓重大工業(yè)項(xiàng)目。全力加快百個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)投資180 億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)銅冠有色鉛鋅冶煉、貴航特鋼二期、廣信農(nóng)化30 萬噸離子膜燒堿、中建材新材料產(chǎn)業(yè)園、富萊茵汽配、金潤銅業(yè)、TCO 導(dǎo)電膜玻璃等15 個(gè)10 億元大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工中國恒天專用車、華源10 萬錠紡精梳棉、3 萬噸金屬錳等一批央企對(duì)接項(xiàng)目，確保白鷹集團(tuán)數(shù)控機(jī)床、富田農(nóng)化、瑞強(qiáng)塑業(yè)、九鼎環(huán)保紙等30 個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。二要狠抓重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資45 億元以上。重點(diǎn)加快九華山機(jī)場(chǎng)、寧安城際鐵路池州段、望東長江公路大橋、九華山旅游軌道交通、江口港區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，盡快開工東九高速公路、池州長江公路大橋。三要狠抓重大項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)吉陽核電列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃，九華發(fā)電二期列入電源點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。加快池州至九江城際鐵路、阜陽至景德鎮(zhèn)鐵路池州段、殷匯經(jīng)石臺(tái)至祁門高速公路等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)部分項(xiàng)目當(dāng)年開工。

狠抓重大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。積極謀劃重大項(xiàng)目，重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，策劃論證一批帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的重大項(xiàng)目，確?！笆濉敝卮箜?xiàng)目儲(chǔ)備4000 億元以上，力爭(zhēng)今年擠入省“861”項(xiàng)目新增儲(chǔ)備400 億元。積極爭(zhēng)取中央投資，圍繞自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保、“三農(nóng)”、改善民生等國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加大項(xiàng)目對(duì)接和爭(zhēng)取力度，確保新增中央投資占全省份額5%以上。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)保障。不斷健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、考核督查機(jī)制，確保重大項(xiàng)目高效推進(jìn)。建立重大項(xiàng)目用地跟蹤責(zé)任制，實(shí)行全程代理服務(wù)，力爭(zhēng)全部擠入省“861”獨(dú)立選址項(xiàng)目用地籠子。對(duì)重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施全過程跟蹤服務(wù)與指導(dǎo)，努力讓列入市政府直接調(diào)度的重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。

（二）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

堅(jiān)持自主創(chuàng)新是引領(lǐng)池州跨越發(fā)展的必由之路。圍繞未來一段時(shí)期謀劃打造“三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，確保今年規(guī)模工業(yè)增加值增長30%以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)160 戶。

加快打造三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策整合、提升、做強(qiáng)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群培育進(jìn)程。一是培育千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群。以銅冠有色為龍頭，打造有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)群；以貴航特鋼為龍頭，打造特殊鋼材料產(chǎn)業(yè)群；以海螺集團(tuán)、祿思偉和國家級(jí)非金屬礦產(chǎn)品質(zhì)檢中心等為龍頭，打造全國重要的非金屬新材料產(chǎn)業(yè)群；以香隅特色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，打造新型化工中間材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)群。二是培育千億元新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以吉陽核電、光伏產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造新能源產(chǎn)業(yè)群。以白鷹集團(tuán)數(shù)控機(jī)床基地為龍頭，打造數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)群；以中耀美華、東華船舶、貴池船舶等造船基地為支撐，打造船舶制造和配套產(chǎn)業(yè)群；以恒天專用車、昌利鍛造為龍頭，打造專用車及零部件產(chǎn)業(yè)群。三是培育千億元旅游文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。以九華山、牯牛降、升金湖、平天湖旅游度假區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)和旅游骨干企業(yè)為依托，打造旅游產(chǎn)業(yè)群；以大愿文化園、杏花村歷史文化園以及國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托，打造“九華文化”特色產(chǎn)業(yè)群；以中國國際佛文化節(jié)、中韓友好文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)為依托，打造節(jié)慶會(huì)展產(chǎn)業(yè)群；以佛文化影視劇制作、佛文化動(dòng)漫創(chuàng)作、儺工藝品、九華玉等為支撐，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群；以江口物流基地、站前區(qū)商貿(mào)物流園為支撐，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。

強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新。圍繞培育主體、促進(jìn)一體、夯實(shí)載體，加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，確保省級(jí)及以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)比重超過全省平均水平。一要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。重點(diǎn)扶持“有核心技術(shù)、有研發(fā)項(xiàng)目、有市場(chǎng)效益”企業(yè)，力爭(zhēng)白鷹集團(tuán)數(shù)控機(jī)床、艾柯藍(lán)柴油機(jī)尾氣后處理系統(tǒng)、LED 光電等一批高科技產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)。二要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。制定實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策意見，加大高層次人才引進(jìn)力度，鞏固自主創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)成果，推進(jìn)市政府及26 家企業(yè)與合工大等高校院所合作協(xié)議的落實(shí)，確保專利申請(qǐng)和引進(jìn)數(shù)量增幅全省領(lǐng)先，新增市級(jí)以上技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)20 家。三要加快創(chuàng)新基地建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)貴池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和其它園區(qū)高新技術(shù)板塊建設(shè)，努力成為全市科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)、示范區(qū)。

繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)幫扶。鞏固“工業(yè)企業(yè)幫扶年”活動(dòng)成果，完善幫扶政策措施，安排1 億元資金予以規(guī)范、扶持、引導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)“三年倍增計(jì)劃”，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。辦好地產(chǎn)品展示展銷會(huì)，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行整合、銜接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)梯度增值。同時(shí)制定發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見，進(jìn)一步落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低創(chuàng)業(yè)門檻、結(jié)構(gòu)性減稅、企業(yè)減負(fù)、信貸服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，營造“倡導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

切實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程。對(duì)高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和重大環(huán)保節(jié)能技術(shù)示范等重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。二是突出技術(shù)改造升級(jí)。安排專項(xiàng)資金對(duì)技改項(xiàng)目進(jìn)行貼息補(bǔ)助，完成技改投資65 億元以上。進(jìn)一步淘汰小水泥、小煤礦、小化工、小輪窯等落后產(chǎn)能。三是突出關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化改造和低碳技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)堅(jiān)持“礦業(yè)換產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目配資源”，整合減少50 個(gè)礦業(yè)權(quán)，試行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并逐步推廣。

（三）著力深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村和諧。

提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)水平。一是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。啟動(dòng)貴池、東至增糧規(guī)劃，開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃和水產(chǎn)跨越工程。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“563”提升行動(dòng)。新增10 家省、市級(jí)龍頭企業(yè)和20 家市級(jí)示范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，確保銷售收入超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到10 家，每個(gè)縣區(qū)爭(zhēng)取引進(jìn)2 個(gè)投資超億元農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。積極培育優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、畜禽、名優(yōu)水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)5 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生

產(chǎn)基地，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量超省平均水平。加快九華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。完成人工造林4.2萬畝。三是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好重大動(dòng)物疫病和植物病蟲害防控，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步健全“生產(chǎn)基地-批發(fā)市場(chǎng)-農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。開工建設(shè)53 座水庫除險(xiǎn)加固工程，完成秋浦河治理和大同圩、秋江圩、七里湖圩泵站技改工程。開展農(nóng)田灌排暢通工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌得上、排得出、產(chǎn)出高、效益好。全年水利投資超過2 億元。二是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。解決10 萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜，積極試行垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村清潔工程。逐步建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。三是扎實(shí)推進(jìn)“和諧村”、“千村百鎮(zhèn)”示范點(diǎn)建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。一是完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，扶持培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。二是鞏固提升農(nóng)村綜合改革成果。完善為民服務(wù)全程代理制，選擇5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一網(wǎng)通”工程試點(diǎn)，建立縣級(jí)為民服務(wù)代理中心。積極推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。深化集體林權(quán)制度配套改革，建立林業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。三是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，探索推廣“訂單需求告示制”和“需求就業(yè)培訓(xùn)券”，引導(dǎo)農(nóng)民有效培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)扶持，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，建成5 個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。四是繼續(xù)強(qiáng)化開發(fā)式扶貧工作。

（四）著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升招商引資水平

圍繞打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移樣板帶、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶、自主創(chuàng)新引領(lǐng)帶，積極參與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，著力承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持“開發(fā)沿江一線、保護(hù)腹地一片”，推進(jìn)九大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與周邊市的銜接合作，制定銅池樅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)操作性規(guī)劃，加快集中區(qū)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)長江岸線資源開發(fā)利用，科學(xué)合理有效配置岸線資源，形成沿江產(chǎn)業(yè)密集帶。加強(qiáng)與長三角、珠三角等地區(qū)的聯(lián)系合作，積極探索“借地開發(fā)”模式。二是完善新園區(qū)配套功能。圍繞“路網(wǎng)成環(huán)、水電配套、框架成形、設(shè)施完善”，重點(diǎn)推進(jìn)大渡口開發(fā)區(qū)（石臺(tái)工業(yè)園）20 公里路網(wǎng)及2平方公里工業(yè)起步區(qū)、貴池前江工業(yè)園6公里路網(wǎng)和工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是提升園區(qū)發(fā)展水平。堅(jiān)持因園制宜、分類指導(dǎo)、突出特色、集群發(fā)展，在確保5 個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)分別竣工投產(chǎn)40 個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)、開工建設(shè)1 個(gè)10 億元項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，推進(jìn)市開發(fā)區(qū)加快新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成集群效應(yīng)；推進(jìn)貴池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快引進(jìn)數(shù)控機(jī)床、光電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群項(xiàng)目，力爭(zhēng)創(chuàng)新型企業(yè)占全市1/3 以上；推進(jìn)東至縣加快大渡口開發(fā)區(qū)（石臺(tái)工業(yè)園）中建材新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)香隅化工產(chǎn)業(yè)園再增一個(gè)“新香隅”；推進(jìn)青陽縣圍繞3 條百億產(chǎn)業(yè)鏈集群招商，在10 億元大項(xiàng)目集聚上實(shí)現(xiàn)新突破，盡快建成園區(qū)科技服務(wù)中心。全市建設(shè)35 萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，確保園區(qū)投資強(qiáng)度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)力招商引資。突出“大工業(yè)、大賓館餐飲、大市場(chǎng)、大房地產(chǎn)、大基礎(chǔ)設(shè)施”，力爭(zhēng)招商引進(jìn)規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目330 個(gè)。一是突出產(chǎn)業(yè)群招商。圍繞三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，主攻長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)，積極挖掘上海世博會(huì)客商資源，組織開展赴臺(tái)招商活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條龍頭、關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套的大項(xiàng)目。二是突出以商引商。堅(jiān)持“服務(wù)一企、引進(jìn)一商、聚集一片”，確保全年以商引商引進(jìn)規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目200 個(gè)。三是突出領(lǐng)導(dǎo)招商。縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)原則上一年外出招商時(shí)間不少于2 個(gè)月，專職招商領(lǐng)導(dǎo)原則上每年在外招商時(shí)間不少于8 個(gè)月。四是突出環(huán)境招商。樹立“對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)就是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，為企業(yè)服務(wù)就是為發(fā)展服務(wù)”的理念，堅(jiān)持不懈地營造“進(jìn)了池州門就是池州人，到了池州市處處好辦事”的濃厚氛圍。

豐富融資渠道。確保全年信貸投放增長35%，力爭(zhēng)年初掌握開貸投放主動(dòng)權(quán)。一是著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)引進(jìn)1-2 家金融機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)投資基金引入和運(yùn)作上爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破。二是完善地方金融體系。完成九華農(nóng)商行增資擴(kuò)股，推進(jìn)石臺(tái)農(nóng)村合作銀行掛牌運(yùn)營，探索設(shè)立2 家村鎮(zhèn)銀行，積極組建小額貸款公司，發(fā)展50 個(gè)農(nóng)村互助基金會(huì)，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，放大擔(dān)保系數(shù)不低于1∶5，積極發(fā)展典當(dāng)業(yè)。三是推進(jìn)直接融資。爭(zhēng)取每個(gè)縣區(qū)有1家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期，推進(jìn)市城投公司二期債券成功發(fā)行。四是創(chuàng)新金融服務(wù)。按季召開銀企對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放銀團(tuán)貸款和并購貸款，定期開展金融機(jī)構(gòu)“質(zhì)量高效融資辦案競(jìng)賽”、“縣區(qū)擔(dān)保公司放大效應(yīng)競(jìng)賽”、“銀企合作履約競(jìng)賽”、“金融產(chǎn)品創(chuàng)新競(jìng)賽”活動(dòng)。

（五）著力發(fā)展旅游商貿(mào)，切實(shí)壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模

堅(jiān)持將擴(kuò)大消費(fèi)與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，全年第三產(chǎn)業(yè)增長12%以上。

加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。制定實(shí)施“2010 年旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，全年接待國內(nèi)外游客增長25%、旅游總收入增長20%。一是加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保九華山大銅像主體完工、大愿文化園建成，力爭(zhēng)年底前開光；推進(jìn)花臺(tái)景區(qū)正式對(duì)外開放，完成肉身殿北大門地段環(huán)境整治；加快平天湖旅游度假區(qū)景區(qū)開發(fā)。推進(jìn)雨潤月松閣、新羅國際大酒店、碧桂園鳳凰酒店、九芙蓉廣場(chǎng)等10 個(gè)高檔星級(jí)酒店建設(shè)，確保5 家以上建成運(yùn)營。二是打造特色旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持九華山為龍頭、主城區(qū)為中心、各縣區(qū)為支撐，加快整合區(qū)域旅游資源，重點(diǎn)打造佛國九華朝圣觀光之旅、詩仙李白秋浦尋蹤之旅、杏花村歷史文化探源之旅、牯牛降原始森林探秘之旅、中國鶴湖濕地生態(tài)科考之旅、平天湖生態(tài)休閑度假之旅等六條精品旅游線路，全力推進(jìn)市山縣聯(lián)投、聯(lián)游、聯(lián)動(dòng)。三是加強(qiáng)旅游宣傳促銷。積極開發(fā)世博會(huì)旅游市場(chǎng)，努力拓展國內(nèi)外旅游市場(chǎng)。繼續(xù)辦好“中國國際佛文化節(jié)·九華山廟會(huì)”、“中韓友好文化旅游節(jié)”、“杏花村詩文化節(jié)”、“安徽石臺(tái)茶葉節(jié)”、“東至陶公菊花節(jié)”。繼續(xù)開展“好山好水好景好線”攝影競(jìng)賽、群眾性評(píng)選活動(dòng)。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。加快樂購、家樂福、沃爾瑪綜合商場(chǎng)工程建設(shè)，力爭(zhēng)商之都二期工程建成開業(yè)。大力發(fā)展便利店、超市、家政服務(wù)、社區(qū)菜市等多種形式連鎖服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)抓好家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，探索建立“菜籃子”基地、批發(fā)、零售一體化市場(chǎng)供應(yīng)體系，加快建成杏花村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。二是搞活市場(chǎng)流通。重點(diǎn)推進(jìn)站前區(qū)“無賦費(fèi)區(qū)”建設(shè)，完善站南路商貿(mào)物流園基礎(chǔ)設(shè)施，建成國際汽車城、徽商大市場(chǎng)，力爭(zhēng)華天汽車集聚園、義烏小商品市場(chǎng)、佛教用品用具大市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化交易大市場(chǎng)開工建設(shè)。推進(jìn)江口物流基地三期工程建設(shè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)動(dòng)漫設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，培育發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，開工建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、市會(huì)展中心。

努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)。全年進(jìn)出口額增長20%以上，實(shí)際利用外資增長10%。穩(wěn)定特色農(nóng)產(chǎn)品、服裝加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大生物化工、機(jī)械裝備制造等技術(shù)密集型產(chǎn)品出口比重，加快培育進(jìn)出口集群基地。鞏固和發(fā)展國際友城關(guān)系，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

（六）著力抓好統(tǒng)籌發(fā)展，全力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照“突出特色、完善功能、提升品位、集聚人氣”的要求，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，圍繞未來幾年實(shí)現(xiàn)“千億元城鎮(zhèn)建設(shè)大投入”目標(biāo)，今年開工建設(shè)500 萬平方米房產(chǎn)，城鎮(zhèn)化率43%以上。

增強(qiáng)中心城市競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，新開工建設(shè)50 項(xiàng)市政重點(diǎn)工程，總投資20 億元以上，著力打造“一池山水滿城詩”的城市意境。一是加快水系貫通工程建設(shè)。圍繞“3538”工程，完成三大水系溝通、五大景區(qū)整合、三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)、八大橋梁改建，啟動(dòng)平天湖特色雕塑工程，實(shí)現(xiàn)“水在城中走，人在畫中游”。二是加快歷史文化復(fù)建工程建設(shè)。完成孝肅街、府儒學(xué)復(fù)建工程，推進(jìn)秀山門博物館二期等4 項(xiàng)歷史文化復(fù)建工程。三是加快公共服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)。完成體育館區(qū)域路網(wǎng)、教育園區(qū)路網(wǎng)等20 條路網(wǎng)和60 公里綜合管網(wǎng)改造建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市主干道綠化、亮化工程，改造建設(shè)部分公交場(chǎng)站和公共停車場(chǎng)。四是加快高層集中區(qū)工程建設(shè)。重點(diǎn)加快長江南路高層集中區(qū)、東部經(jīng)濟(jì)園區(qū)商務(wù)中心等18 幢城市地標(biāo)性建筑建設(shè)，確保金融大廈、中環(huán)大廈等10 幢竣工使用。五是推進(jìn)城市創(chuàng)建工程。扎實(shí)推進(jìn)國家歷史文化名城、國家宜居城市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建省第二屆文明城市通過考核驗(yàn)收。徹底整治清溪河，建成三臺(tái)山公園，著手白洋河城區(qū)段、秋浦河故道環(huán)境綜合規(guī)劃整治。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善“樓長制”和背街小巷整治長效機(jī)制。加快安置房、廉租房建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管，主城區(qū)新開工建設(shè)100 萬平方米安置房，新遷入居80 萬平方米。繼續(xù)加大違法建設(shè)依法查處工作力度。

加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)。一是加快打造特色縣城。推進(jìn)貴池區(qū)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，初步形成特色風(fēng)貌；東至縣加快老城區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)河西、火車站新區(qū)與老城區(qū)的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展；石臺(tái)縣加快城東片區(qū)和南山片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，基本建成10 條特色商業(yè)街；青陽縣加快旅游特色縣城建設(shè)步伐，拓展城南，啟動(dòng)西入口環(huán)境綜合整治，提升旅游接待服務(wù)能力；九華山加快柯村新區(qū)城中村整治、九華河兩岸風(fēng)光治理，提升旅游景區(qū)品位。二是推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。著力培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色示范鎮(zhèn)。重點(diǎn)要高起點(diǎn)規(guī)劃大渡口老城改造，加快1平方公里核心區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)保皖江綠城。三是扎實(shí)開展土地整治整村推進(jìn)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)推進(jìn)池青九快速通道沿線、貴銅公路沿線、清溪河上游、大渡口及升金湖周邊等重要地段環(huán)境綜合整治工程，打造特色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，確保整治土地5 萬畝，置換土地5 千畝。四是完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。力爭(zhēng)劃定區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制率100%，各縣城和13 個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)近期建設(shè)用地控制性詳規(guī)覆蓋率超過80%，全面啟動(dòng)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和縣域垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

(七）著力保障改善民生，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步

堅(jiān)持以人為本，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障改善民生結(jié)合起來，不斷提高人民群眾的幸福感、安全感、自豪感。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成中小學(xué)校舍安全工程加固改造劃，鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立健全各個(gè)教育階段學(xué)生資助體系。加強(qiáng)幼兒教育和特殊教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，逐步對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。建成池州一中、市職教中心、計(jì)生學(xué)校新校區(qū)，積極籌建計(jì)生職業(yè)學(xué)院、工交職業(yè)技術(shù)學(xué)院和動(dòng)漫職業(yè)技術(shù)學(xué)院。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

突出加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。一是扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群眾等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，繼續(xù)開展消除“雙零家庭”行動(dòng)計(jì)劃，支持更多勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè)。二是加快完善社會(huì)保障體系。抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，完善工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，加快失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌步伐，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保慢性病普通門診統(tǒng)籌和調(diào)劑金制度，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，逐步完善被征地農(nóng)民生活保障機(jī)制。三是完善社會(huì)救助體系，力爭(zhēng)五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)70%，逐步提高優(yōu)撫對(duì)象待遇、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助水平。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)國家規(guī)定的基本目錄藥物實(shí)行零差率銷售。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率98%以上，資金結(jié)余率控制在10%以下。積極探索實(shí)施新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌并軌運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供九類基本、六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立方便群眾就醫(yī)機(jī)制。繼續(xù)做好甲型H1N1 流感等重大傳染病和職業(yè)病防控工作。建成市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓，開工建設(shè)市精神病醫(yī)院。切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重大事故隱患排查治理，有效遏制重特大事故發(fā)生。二是深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全。三是加強(qiáng)應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)市應(yīng)急平臺(tái)體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。四是加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)調(diào)控，建立健全基本生活必需品應(yīng)急處置機(jī)制，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。五是扎實(shí)做好維穩(wěn)工作。健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，重視網(wǎng)絡(luò)輿情，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是加快文化廣電體育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)文化體制改革，籌建市博物館、圖書館、工人和青少年活動(dòng)中心（宮），規(guī)劃建設(shè)市演藝中心，謀劃成立池州廣電傳媒集團(tuán)、池州九華電影院線公司，建成市體育館、市廣電新中心。二是加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制，完善“村為主”機(jī)制，推進(jìn)基層站所建設(shè)。認(rèn)真開展第六次全國人口普查。三是統(tǒng)籌發(fā)展其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)開展文明市民（單位）評(píng)選活動(dòng)，做好新形勢(shì)下民族宗教工作，加快老年公寓建設(shè)，重視老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，推進(jìn)外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作健康發(fā)展，加強(qiáng)供銷、氣象、檔案、保密、地方志、防震減災(zāi)、新聞出版、社科研究等各項(xiàng)工作，積極支持駐池部隊(duì)建設(shè)，做好國防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役部隊(duì)工作，鞏固發(fā)展雙擁模范城創(chuàng)建成果。

拓展提升民生工程。堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、盡力而為、惠及多數(shù)”，認(rèn)真實(shí)施省33 項(xiàng)民生工程，繼續(xù)辦好10 件惠民實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及全市人民。

1.補(bǔ)助提供就業(yè)崗位10000 個(gè)。

2.對(duì)全市城鄉(xiāng)低保群眾發(fā)放節(jié)日慰問消費(fèi)券。

3.新建市流浪兒童救助保護(hù)中心。

4.主城區(qū)新建、改造公廁20 座，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10 座。

5.對(duì)全市慢性血吸蟲病患者和化療對(duì)象免費(fèi)治療。

6.實(shí)施孤兒救助。

7.繼續(xù)推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)。

8.主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū)菜市場(chǎng)3-5 個(gè)。

9.實(shí)施貧困大學(xué)生救助。

10.下基層進(jìn)社區(qū)送電影6000 場(chǎng)、送戲（演出）600 場(chǎng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步提高政府工作的能力和水平，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）堅(jiān)持科學(xué)施政，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，善于在逆勢(shì)中尋機(jī)遇，善于在風(fēng)險(xiǎn)中解難題，善于在政策中拓空間，善于在拼搏中求跨越，不斷提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展行政審批事項(xiàng)集中再清理工作，提高公共管理和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善決策機(jī)制，健全重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等制度，完善政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。進(jìn)一步科學(xué)謀劃發(fā)展，把握戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性，突出抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，提出符合池州發(fā)展實(shí)際、符合人民群眾愿望的新目標(biāo)、新思路、新舉措。

（二）堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)規(guī)范履職能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，定期召開與市人大常委會(huì)、市政協(xié)聯(lián)席會(huì)議，重視做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，繼續(xù)抓好市二屆人大三次、四次會(huì)議相關(guān)議案的推進(jìn)落實(shí)。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，堅(jiān)持直接傾聽群眾心聲，接受人民群眾、社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。全面推進(jìn)依法行政示范工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，增強(qiáng)高效執(zhí)行能力。狠抓作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效。狠抓效能建設(shè)，完善發(fā)展環(huán)境季度明查暗訪、定期通報(bào)、民主評(píng)議、問責(zé)追究等制度，健全行政審批“一門進(jìn)、一費(fèi)清、一章結(jié)”服務(wù)體系，全面提升電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用水平，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。狠抓執(zhí)行落實(shí)，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)、時(shí)有限定之期，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音、項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，增強(qiáng)廉潔自律能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，探索創(chuàng)新反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，健全財(cái)務(wù)、用車、采購、接待等方面的管理制度，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府班子自身和公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的公務(wù)員隊(duì)伍。

第五篇：年某縣政府工作報(bào)告

2020 年 xx 縣政府工作報(bào)告 各位代表：

現(xiàn)在，我代表 xx 縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、9 2019 在拼搏實(shí)干中加快高質(zhì)量趕超發(fā)展 過去一年，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升和區(qū)域趕超競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的復(fù)雜局面，縣人民政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面對(duì)標(biāo)縣委“一二六十”工作體系，大力發(fā)揚(yáng) xx 精神，深化開展“雙提十攻堅(jiān)”行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

主要指標(biāo)穩(wěn)中向好。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元，增長xx%；財(cái)政總收入 xx 億元，其中地方財(cái)政收入 xx 億元，分別增長xx%、xx%；規(guī)上工業(yè)增加值 xx 億元，增長 xx%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 x 億元，增長 xx%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 xx 元、xx 元，增長 xx%、xx%。

“十攻堅(jiān)”行動(dòng)成效顯著。簽約億元以上項(xiàng)目 xx 個(gè)，新開工 xx 個(gè)，竣工 xx 個(gè)，均創(chuàng)歷史新高；實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目 8 個(gè)，保障工業(yè)用地 xx 畝，全省縣域

最多；引進(jìn)大學(xué)生等各類人才 xx 萬人；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超 xx億元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)貸款余額 xx 億元，加權(quán)平均利率降至 xx%；國有企業(yè)降本增效明顯；整治“低散亂污”企業(yè) x 家；創(chuàng)成省級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體；鄉(xiāng)村振興考核省級(jí)優(yōu)秀；“五水共治”三奪“大禹鼎”，主要污染物排放量削減率均達(dá)省市要求；平安 xx 實(shí)現(xiàn)“十四連冠”。

爭(zhēng)創(chuàng)爭(zhēng)取工作成果豐碩。榮獲中國最佳全域旅游創(chuàng)建示范城市、“四好農(nóng)村路”全國示范縣、省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣、省國土資源節(jié)約集約模范縣等榮譽(yù)，獲評(píng)全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣、省批零業(yè)改造提升督查激勵(lì)試點(diǎn)城市，入選省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建名單，新能源小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)特色小鎮(zhèn)；累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)以上資金 xx 億元。

民生實(shí)事全面落地。一般公共預(yù)算民生支出增長 xx%。十方面 40 個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目全部落地見效，其中農(nóng)村公路大中修、“廚房革命”等 XX 個(gè)項(xiàng)目超額完成，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度全市第一。

（一）狠抓實(shí)體振興，干出了穩(wěn)中有進(jìn)的良好局面 有效投資支撐更有力。全力推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，固定資產(chǎn)投資 xx 億元，增長 XX%，其中工業(yè)性投入 XX 億元，增長 XX%。高質(zhì)量舉辦長洽會(huì)等活動(dòng)，紅星美凱龍、歐盛騰

等項(xiàng)目成功落戶，3 個(gè)項(xiàng)目列入省大灣區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程。市認(rèn)定“大好高”項(xiàng)目 108 個(gè)，增長 XX%，歷史最多。全天候推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，昊楊科技、集邁科等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，吉利、愛康科技等項(xiàng)目進(jìn)展順利。民間投資占比提高到 XX%。平臺(tái)能級(jí)全面提升，獲評(píng)省小微企業(yè)園建設(shè)提升重點(diǎn)縣，綠色制造產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)國家級(jí)綠色園區(qū)。

制造業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)能。新能源首位產(chǎn)業(yè)加快壯大，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入增長 XX%。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長 XX%、XX%、XX%。加快產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成南方水泥減量置換優(yōu)化工程，夾浦地區(qū)紡織行業(yè)集聚織機(jī) XX 臺(tái)，創(chuàng)建五星級(jí)綠色工廠 1 家；諾力建成省首個(gè) 5G 應(yīng)用智慧工廠，新增省級(jí)數(shù)字化車間 4 家，實(shí)現(xiàn)機(jī)聯(lián)網(wǎng) XX 萬臺(tái)。天能、超威入選省雄鷹行動(dòng)培育企業(yè)，新增上市企業(yè) 1 家。

服務(wù)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。服務(wù)業(yè)增加值增長 8.9%。“鐵公水”碼頭開港運(yùn)營，入選省無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè) 2 家，物流成本下降 5%，物流業(yè)增加值占全市比重首超三分之一。入選省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市。網(wǎng)絡(luò)零售額增長 49.3%，全市第一，省電商創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)績效考核優(yōu)秀。XX 龍之夢(mèng)樂園部分營業(yè)，小浦鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，水口鄉(xiāng)創(chuàng)成省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，全縣游客接待量、旅游總收入分

別增長 XX%、2X%。新增金融機(jī)構(gòu) 2 家，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá) XX 億元、XX 億元，增長 XX%、XX%；新增直接融資 X 億元。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，商品房銷售面積增長 XX%。

農(nóng)業(yè)發(fā)展加速現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)升至全省第五，獲評(píng)省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。新發(fā)展和改造提升農(nóng)業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè) 2.1 萬畝，提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū) XX萬畝，呂山鄉(xiāng)創(chuàng)成省特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 4 家，組建湖羊、楊梅特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)?！皒x 鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌正式發(fā)布，“胥倉雪藕”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)認(rèn)定。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額 XX 億元，實(shí)現(xiàn)翻番，獲評(píng)全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)先進(jìn)縣。

（二）力推改革創(chuàng)新，激發(fā)了趕超發(fā)展的強(qiáng)勁活力 重大改革全方位推進(jìn)?！白疃嗯芤淮巍备母锵蚬差I(lǐng)域延伸，企業(yè)、群眾“一件事”聯(lián)辦得到落實(shí)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跑零次可辦比達(dá) 100%，省定事項(xiàng) 100%“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，在全省率先推行 G60 科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”、圖審備案制改革，“最多跑一次”改革滿意度全市第一。深化“畝均論英雄”改革，關(guān)停騰退工業(yè)低效企業(yè) 281 家，處置“五未”土地 1.2 萬畝，規(guī)上企業(yè)畝均稅收提升至 XX 萬元，增長 18.3%。推進(jìn)國資國企改革，國企轉(zhuǎn)型發(fā)展初顯成效，政府債務(wù)率進(jìn)入綠色安全區(qū)域。

創(chuàng)新體系全鏈條優(yōu)化。企業(yè)“軟投入”季度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等全面創(chuàng)新改革走出“xx 路徑”，獲評(píng)省科技特派員先進(jìn)縣。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè) 45 家、省科技型中小企業(yè) 146 家，引進(jìn)科技型中小微項(xiàng)目 107 個(gè)。新增省級(jí)科技企業(yè)孵化器 1 家、眾創(chuàng)空間 5 家。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目 131 個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長 10.9%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率 45.5%，預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 3%。參與制修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 20 項(xiàng)，新增“品字標(biāo)”企業(yè) 7 家。XX 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭巡回審判庭在長設(shè)立運(yùn)行，連續(xù)兩年入選中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)最具影響力縣域榜單 50 強(qiáng)。新引進(jìn)頂尖領(lǐng)軍人才 46 名。

開放合作全領(lǐng)域深化。紡織產(chǎn)業(yè)獲批省產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，新增出口實(shí)績企業(yè) 121 家、境外投資項(xiàng)目 11個(gè)，進(jìn)出口總值 XX 億元，其中出口 XX 億元、增長 XX%。完成合同外資 XX 億美元，實(shí)到外資 X 億美元。天能與帥福得在中法元首見證下簽約成立合資公司。制定實(shí)施《xx 縣推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，簽訂蘇浙皖省際毗鄰地區(qū)旅游文化一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。新增軍民融合企業(yè) 5家、項(xiàng)目 17 個(gè)。實(shí)施東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口協(xié)作、山海協(xié)作等扶貧項(xiàng)目 15 個(gè)，到位資金 XX 萬元。

（三）踐行“兩山”理念，繪出了全域美麗的嶄新畫卷

環(huán)境治理成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)藻防治和黑臭水體防反彈工作，完成 119 個(gè)建設(shè)單元“污水零直排區(qū)”建設(shè)、6 家污水處理廠清潔提標(biāo)改造，新建改造城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng) 66 公里，市控以上斷面功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、縣控以上斷面Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為 100%，連續(xù)四年獲評(píng)省農(nóng)村生活污水治理長效運(yùn)維工作先進(jìn)縣，被列為省河湖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建試點(diǎn)縣。強(qiáng)化工地?fù)P塵、餐飲油煙、車船尾氣管控，完成旗濱玻璃等廢氣深度治理，整治提升涉揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè) 50 家，淘汰和提標(biāo)改造 35 蒸噸以下鍋爐 184 臺(tái)，PM 2.5 濃度均值 34 微克/立方米，空氣優(yōu)良率 86.1%，提前三年實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量六因子濃度全面達(dá)標(biāo)。浙能、誠澤污泥處置項(xiàng)目建成投運(yùn)。綠色礦山實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面完成重點(diǎn)區(qū)域廢棄礦山治理，休產(chǎn)礦山 3 家，關(guān)閉 1 家。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治對(duì)象全部通過省級(jí)驗(yàn)收。六大鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設(shè)，新打造和平鎮(zhèn)“茶映南山”精品線，煤山鎮(zhèn)仰峰村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、特色精品村 2 個(gè)。創(chuàng)成省“基本無違建縣”。獲評(píng)省農(nóng)村危房治理改造績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀縣。城鎮(zhèn)生活垃圾分類統(tǒng)一收運(yùn)（轉(zhuǎn)運(yùn)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū) 7 個(gè)。農(nóng)村生活垃圾處理國家級(jí)示范基地落戶林城鎮(zhèn)北湯村，建成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分類示范村4 個(gè)。

基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。國土空間規(guī)劃編制工作穩(wěn)步開展。湖長二通道、畫溪大道南延、申嘉湖高速公路西延等工程建成通車，獲評(píng)省“萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”示范縣。苕溪清水入湖 xx 段如期完工。新建改造供水管網(wǎng) 34 公里，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)新增受益人口 1.9 萬人。新建燃?xì)夤艿?5.8 公里。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)縣域公交車純電動(dòng)、一票制、移動(dòng)支付全覆蓋。

（四）著力改善民生，交出了富民惠民的厚重答卷 社會(huì)保障在兜底中提質(zhì)。扎實(shí)開展“雙扶”工作，村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入 XX 萬元，增長 XX%，1X 戶 X 名結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶人均增收 XX 萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè) XX 萬人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè) XX 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 XX%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利中心全部實(shí)現(xiàn)“公建民營”，居家養(yǎng)老服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，醫(yī)保監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)擴(kuò)面，縣兒童康復(fù)中心啟用。新增各類保障性住房（含貨幣補(bǔ)貼）XX 套，發(fā)放住房保障補(bǔ)貼 XX 萬元。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，省雙擁模范縣實(shí)現(xiàn)“八連冠”。

公共服務(wù)在改革中提標(biāo)。深化教育集團(tuán)化改革，華盛達(dá)睿達(dá)等社會(huì)辦學(xué)項(xiàng)目成功落戶，xx 六小擴(kuò)建等工程竣工投用，小學(xué)和幼兒園校內(nèi)托管服務(wù)全覆蓋，民辦幼兒園、校外

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治提升有力有效，高考一段上線人數(shù)和上線率再創(chuàng)新高，國家級(jí)職業(yè)技能大賽奪得 3 金。持續(xù)推進(jìn)綜合醫(yī)改和“健康 xx”行動(dòng)，成功組建兩大醫(yī)共體集團(tuán)，被中組部列入主題教育攻堅(jiān)克難典型案例，省衛(wèi)生村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)誠信村建設(shè)和移風(fēng)易俗工作，創(chuàng)新全媒體家庭教育宣傳指導(dǎo)模式，建成農(nóng)村文化禮堂 29 家，舉辦群眾文化活動(dòng) 7282 場(chǎng)，“文明殯葬”品牌獲評(píng)全國殯葬改革優(yōu)秀案例，創(chuàng)成省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化縣、檔案開放服務(wù)示范區(qū)。獲得全國首張縣級(jí)融媒體中心互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。完成徐階墓考古發(fā)掘和修繕保護(hù)?！秞x 縣政府志》出版發(fā)行，地方志工作被評(píng)為全國先進(jìn)。全國圍甲聯(lián)賽、XX 圖影國際馬拉松賽等成功舉辦，獲全國青運(yùn)會(huì)歷史最好成績。

社會(huì)治理在創(chuàng)新中提效。生產(chǎn)安全事故控制性指標(biāo)持續(xù)下降，“警保合作”xx 經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。率先開展“食安通”融合省級(jí)試點(diǎn)應(yīng)用。完成地質(zhì)災(zāi)害“除險(xiǎn)安居”三年行動(dòng)計(jì)劃。虹星橋鎮(zhèn)港口村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村。實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)全覆蓋?！捌呶濉逼辗ㄓ行?qū)嵤！盎鶎又卫硭钠脚_(tái)”建設(shè)項(xiàng)目成為全省試點(diǎn)示范?！霸V調(diào)執(zhí)一體化”模式全省推廣，信訪積案有效化解。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒工作、“雪亮工程”向縱深推進(jìn)，“智能門鎖項(xiàng)目”獲評(píng)全國政法智能化建設(shè)智慧警務(wù)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。新中國成立 70

周年大慶等安保任務(wù)順利完成。獲評(píng)省縣域社會(huì)治理十佳縣。

（五）推進(jìn)簡政優(yōu)政，提升了務(wù)實(shí)高效的履職能力 理念信念更堅(jiān)定。高質(zhì)量開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)習(xí)研討、走訪調(diào)研、領(lǐng)銜破難等活動(dòng)成效明顯，黨員干部深入企業(yè)、群眾、基層有效解決各類問題 3634 個(gè)。

體制機(jī)制更優(yōu)化。完成政府機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面推行部門間“最多跑一次”。政府咨詢研究取得積極成效。自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，134 件建議、121 件提案辦理滿意率 100%，“直擊問政”活動(dòng)成效明顯，“12345”政府陽光熱線中心被授予全國優(yōu)秀案例“治理實(shí)踐獎(jiǎng)”。

作風(fēng)政風(fēng)更清朗。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度有效落實(shí)，行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)順利完成。政府系統(tǒng)文件、會(huì)議等進(jìn)一步精簡。預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)，財(cái)政資金績效不斷提升，“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減 5.3%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。

同時(shí)，國防動(dòng)員、優(yōu)撫、人民防空等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教、外事工作有序開展，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供電、氣象、郵政、通信、保險(xiǎn)、新居民工作得到新加強(qiáng)，婦女、紅十字、慈善事業(yè)等取得新進(jìn)展。

各位代表！今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在上級(jí)和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)大的動(dòng)員力、戰(zhàn)斗力，眾志成城、精密智控，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，全面打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣醫(yī)務(wù)工作者沖鋒在前、連續(xù)奮戰(zhàn)，20 名醫(yī)護(hù)人員逆行出征、馳援武漢，全體社區(qū)工作者、公安干警、干部職工、志愿者不辭辛勞、堅(jiān)守一線，廣大企業(yè)和群眾積極響應(yīng)、踴躍參與，疫情防控取得了未發(fā)生一起本地病例的階段性成果。同時(shí)，我們堅(jiān)持“兩手抓”“兩手硬”，開展“深化‘三服務(wù)’助企開復(fù)工”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)支持企業(yè)健康發(fā)展 12 條政策意見等系列政策，精準(zhǔn)打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生保障“組合拳”，累計(jì)走訪企業(yè) 2.2 萬家次，解決各類問題近1400 個(gè)，企業(yè)、項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。一季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 XX 億元，同比下降 3.2%，排名全市第二；財(cái)政收入 XX億元，其中地方財(cái)政收入 XX 億元，分別下降 0.5%、2.5%；規(guī)上工業(yè)增加值 XX 億元，總量全市第一；工業(yè)性投入增長XX%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長 XX%、XX%，總量全市第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)貸款加權(quán)平均利率全市最低。

各位代表！挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易！這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民和廣大建設(shè)者，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐長部隊(duì)，向在疫情防控一線奮戰(zhàn)的工作人員和志愿者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和不足。主要是：穩(wěn)增長壓力大，外貿(mào)、服務(wù)業(yè)等面臨不少挑戰(zhàn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，土地、能源等資源要素利用率、產(chǎn)出率仍然不高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，長期保持污染防治成果的壓力不??；公共服務(wù)多層次多樣化供給能力不強(qiáng)，公共衛(wèi)生等服務(wù)體系亟待健全；應(yīng)急管理、社會(huì)治理等方面的共建共治共享機(jī)制仍需完善，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少。同時(shí)，政府系統(tǒng)少數(shù)干部依法行政意識(shí)和能力有待提升，開展“三服務(wù)”活動(dòng)還不夠精準(zhǔn)深入，“四風(fēng)”問題仍不同程度存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取更有針對(duì)性的措施加以解決。

二、0 2020 在實(shí)干爭(zhēng)先中全力開創(chuàng)縣域典范新局面

2020 年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。新冠肺炎疫情給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了前所未有的沖擊。面對(duì)巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是在浙江、湖州考察時(shí)的重要指示和要求，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)和困難評(píng)估得更充分一些，把爭(zhēng)拼干勁鼓得更足一些，堅(jiān)定信心、化危為機(jī)，在新經(jīng)濟(jì)、“新基建”、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略以及長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大機(jī)遇面前主動(dòng)作為、強(qiáng)勢(shì)出擊，在 xx近幾年積蓄形成的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展氛圍中順勢(shì)而為、乘勝前進(jìn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，奮力實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩戰(zhàn)贏”，努力為全省建設(shè)“重要窗口”、全市打造“示范樣本”貢獻(xiàn)更大力量。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞省委“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開放再出發(fā)”、市委“一四六十”工作體系和縣委十四屆八次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化落實(shí)縣委“一二六十”工作體系，開展新一輪“雙提十攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面推進(jìn)高水平治理，全力加快高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)干爭(zhēng)先再發(fā)力，逆勢(shì)奮進(jìn)快趕超，加快建設(shè)“環(huán)

XX 發(fā)展高地、長三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，推動(dòng)高水平全面小康社會(huì)縣域典范再創(chuàng)新局面。

綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%左右； ——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8%； ——服務(wù)業(yè)增加值增長 7.5%左右； ——財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入均增長 8%左右； ——固定資產(chǎn)投資增長 11%，其中工業(yè)性投入增長 16%； ——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長 10%左右； ——研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.1%； ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 8%左右； ——金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長 10%以上和 15%以上； ——完成合同外資超 6 億美元，實(shí)到外資超 3 億美元；

——單位生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放量削減率等約束性指標(biāo)達(dá)到省市要求； ——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 7.5%左右和 8%左右。

我們將緊扣高水平治理、高質(zhì)量發(fā)展主題，自覺落實(shí)我市“深化‘三服務(wù)’、奮戰(zhàn)‘五個(gè)年’”活動(dòng)要求，大力發(fā)揚(yáng) xx 精神，苦干實(shí)干爭(zhēng)先干，重點(diǎn)抓好五方面工作。

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，奮力實(shí)干增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能 聚焦聚力高質(zhì)量項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”。堅(jiān)持量質(zhì)并舉、質(zhì)量優(yōu)先，深入實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目招引攻堅(jiān)。搶抓我省打造十大標(biāo)志性全球化產(chǎn)業(yè)鏈的契機(jī)，聚焦新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打好以商引商、駐點(diǎn)招商、云招商等“組合拳”，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入、落地監(jiān)測(cè)、績效考核等機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn) 2 億元以上項(xiàng)目 50 個(gè)以上，市認(rèn)定“大好高”項(xiàng)目 50 個(gè)以上，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省市縣長工程、省“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程。圍繞打造高質(zhì)量外資集聚區(qū)目標(biāo)，強(qiáng)化以外引外、境外招商，主攻歐盟、日韓等重點(diǎn)區(qū)域，全力招引一批世界 500 強(qiáng)項(xiàng)目。落實(shí)穩(wěn)投資要求，堅(jiān)持以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品、見稅收”為標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)攻堅(jiān)，加強(qiáng)清單化推進(jìn)、全周期

管理，加快愛康科技、浙能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，合力保障吉利變速器項(xiàng)目投產(chǎn)、整車項(xiàng)目竣工，全年開竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各 100 個(gè)。

建強(qiáng)建優(yōu)高能級(jí)平臺(tái)。加快高質(zhì)量項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)資源向主平臺(tái)集聚，積極打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)縣開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智能汽車及關(guān)鍵零部件“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快南 XX 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園出形象、見效益，力推畫溪街道省級(jí)新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) xx 分區(qū)產(chǎn)業(yè)承接力、集中度，推動(dòng)煤山鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)綠色制造產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)規(guī)劃。謀劃推動(dòng)平臺(tái)整合提升。高質(zhì)量打造中德產(chǎn)業(yè)園、美國工業(yè)村等“園中園”。高標(biāo)準(zhǔn)建成小微企業(yè)園 3 個(gè)。

集聚集約資源要素。推進(jìn)全域土地整治攻堅(jiān)，加大“五未”土地處置力度，實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目12 個(gè)，爭(zhēng)取用地指標(biāo) 2000 畝以上，確保供地不少于 5000 畝，其中工業(yè)用地 2500 畝。落實(shí)集約用地改革，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓向商業(yè)等領(lǐng)域延伸，制訂實(shí)施差異化供地政策，探索土地“點(diǎn)供”方式。推進(jìn)企業(yè)人才引進(jìn)和用工保障攻堅(jiān)，優(yōu)化實(shí)施新一輪人才新政，集聚頂尖、領(lǐng)軍等高端人才 120 名以上，入選“南 XX 精英計(jì)劃”項(xiàng)目 25 個(gè)以上，新建省級(jí)博士

后工作站 2 家以上。精準(zhǔn)引育實(shí)用型、技工型人才，引進(jìn)大學(xué)生等各類人才 2.3 萬人以上，培養(yǎng)高技能人才 4300 人以上。推進(jìn)金融支持實(shí)體攻堅(jiān)，落實(shí)落細(xì)融資暢通工程，深化綠色金融改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融支持實(shí)體“雙千億”目標(biāo)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款新增 XX 億元以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)貸款加權(quán)平均利率比年初下降 50 個(gè)基點(diǎn)。抓實(shí)可轉(zhuǎn)債等試點(diǎn)，新增直接融資XX 億元以上。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)企為重，奮力實(shí)干振興實(shí)體經(jīng)濟(jì) 打好穩(wěn)企強(qiáng)企“組合拳”。全力幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)，提升企業(yè)生存和發(fā)展能力。開展暖心惠企解困行動(dòng)，健全落實(shí)“專員+專班”等服務(wù)機(jī)制，清單化、動(dòng)態(tài)化解決企業(yè)問題。全面落實(shí)各類穩(wěn)企政策，大力實(shí)施減稅、減費(fèi)、減租等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) XX 億元。以企業(yè)培大育強(qiáng)攻堅(jiān)為抓手，深入實(shí)施鳳凰行動(dòng)，深化“XX 科技板”試點(diǎn)，力爭(zhēng)新增上市企業(yè) 5 家，“新三板”掛牌企業(yè)進(jìn)入精選層 1 家、創(chuàng)新層 2 家。實(shí)施雄鷹行動(dòng)、雛鷹行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源做大做強(qiáng)，積極培育行業(yè)“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”，新增“隱形冠軍”3 家以上，“小升規(guī)”60家以上，“個(gè)轉(zhuǎn)企”300 家。健全民營企業(yè)和企業(yè)家關(guān)心關(guān)愛、合法權(quán)益保護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)新生代企業(yè)家健康成長，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)管人才 3000 人次。

力創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。全面落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1558”工作體系，加速先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目 4 個(gè)。以打造中國新能源產(chǎn)業(yè)城為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)培育新能源首位產(chǎn)業(yè)，升級(jí)完善新能源電池、新能源汽車及關(guān)鍵零部件兩大產(chǎn)業(yè)鏈，多極協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略新興能源產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展省新能源特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，謀劃布局人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿未來產(chǎn)業(yè)，加快 xx 紡織等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，合作建立數(shù)字經(jīng)濟(jì) XX“飛地”產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長 10%。培育壯大智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值均增長 10%。以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群理念優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，著力推進(jìn)紡織、耐火等塊狀經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，建成夾浦地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小微企業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色制造示范基地（園區(qū)）試點(diǎn)，建成數(shù)字化車間、智能工廠 10 個(gè)以上，新增市級(jí)以上綠色工廠 20 家。

提振發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)提振消費(fèi)促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干意見，推動(dòng)傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改造提升東魚坊省級(jí)高品質(zhì)步行街，積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活新消費(fèi)，加快釋放消費(fèi)潛力，創(chuàng)建省放心消費(fèi)重點(diǎn)縣。落實(shí)支持旅游企業(yè)共渡難關(guān)九項(xiàng)舉措，加快旅游市場(chǎng)恢復(fù)。推進(jìn)“龍騰計(jì)劃”升級(jí)版，全力保障 XX 龍之夢(mèng)樂園、大唐四期等項(xiàng)

目建設(shè)運(yùn)營，爭(zhēng)創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建景區(qū)鎮(zhèn) 2 個(gè)。促進(jìn)直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)施省電商創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目10 個(gè)，培育網(wǎng)絡(luò)銷售額超億元企業(yè) 9 家。以打造長三角區(qū)域物流中心為目標(biāo)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，加快發(fā)展智慧物流、供應(yīng)鏈物流和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，培育 3A級(jí)物流企業(yè) 1 家以上，降低物流成本 2%左右。建設(shè)完善郵政快遞網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，豐富工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等業(yè)態(tài)。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。對(duì)標(biāo)全國鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，有序建設(shè)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家級(jí)湖羊強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)河蟹特色強(qiáng)鎮(zhèn)、花木特色強(qiáng)鎮(zhèn)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。抓實(shí)糧食生產(chǎn)和生豬保供穩(wěn)價(jià)工作。推進(jìn)“xx 鮮”區(qū)域公用品牌規(guī)范應(yīng)用，提升“漾蕩”河蟹、“xx 紫筍茶”等特色品牌影響力。深化農(nóng)產(chǎn)品電商開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長 20%以上。促進(jìn)農(nóng)旅融合，進(jìn)一步打響農(nóng)事節(jié)慶品牌。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，新建特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián) 2 個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革成果。

（三）堅(jiān)持賦能為要，奮力實(shí)干深化改革創(chuàng)新 深入推進(jìn)改革賦能。致力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動(dòng)“最多跑一次”改革擴(kuò)面延伸，深化企業(yè)、群眾全生命周期“一件事”改革，推進(jìn)“掌上辦事”集成優(yōu)化；完善“一窗受理+全程代辦+集成審批”企業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)模式，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批竣工驗(yàn)收前“最多80 天”。開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革，優(yōu)化升級(jí)畝產(chǎn)效益大數(shù)據(jù)中心，科學(xué)評(píng)價(jià)工業(yè)企業(yè)綜合績效，深化資源要素差別化配置；推動(dòng)工業(yè)低效企業(yè)有效達(dá)標(biāo)提質(zhì)，整治“低散亂污”企業(yè) 600 家以上，完成 30 家以上企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，實(shí)施“騰籠換鳥”項(xiàng)目 50 個(gè)以上。深化國有企業(yè)改革攻堅(jiān)，穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)多元化、混合所有制等改革，提升國有企業(yè)經(jīng)營能力。推進(jìn)投融資體制改革，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向先進(jìn)制造、民生建設(shè)、“新基建”等領(lǐng)域。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化、公共資源交易等改革。

深入推進(jìn)創(chuàng)新賦能。深化開展全面創(chuàng)新改革攻堅(jiān)，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型縣，著力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。提升“1+5+N”科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)，建設(shè)各類創(chuàng)新服務(wù)綜合體，新認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器 1 家、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu) 10 家以上。深入實(shí)施科技型企業(yè)“百企攀高”、科技型中小微企業(yè)提質(zhì)達(dá)標(biāo)等行動(dòng)，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)省“尖兵計(jì)劃”“領(lǐng)雁計(jì)劃”，力爭(zhēng)有研發(fā)投入的企業(yè)數(shù)量增長 10%，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè) 30 家以上、省科技型

中小企業(yè) 100 家以上，引進(jìn)高質(zhì)量科技型中小微項(xiàng)目 60 個(gè)以上。實(shí)施優(yōu)質(zhì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目 100 個(gè)以上、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 60 個(gè)以上。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育和規(guī)上工業(yè)企業(yè)“專利清零”工程，新增高質(zhì)量發(fā)明專利申請(qǐng) 2000 件以上。深化全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)參與制修訂國際、國家、行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn) 12 項(xiàng)以上，主導(dǎo)起草“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 8 項(xiàng)以上。

深入推進(jìn)開放賦能。全力以赴穩(wěn)外貿(mào)，加強(qiáng)出口信保等服務(wù)支持，有效運(yùn)用“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，積極幫助外貿(mào)企業(yè)保市場(chǎng)、保訂單、保份額。推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，組織企業(yè)參加廣交會(huì)等網(wǎng)上展會(huì)，跨境電商交易額增長 50%以上。支持企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)，向受疫情影響較小的國家拓展市場(chǎng)，新增出口實(shí)績企業(yè) 60 家以上，確保出口占全省份額繼續(xù)提升。鼓勵(lì)企業(yè)開展國際并購、跨國經(jīng)營、設(shè)立海外倉，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和高新技術(shù)成果，新增境外投資項(xiàng)目 6 個(gè)。搶抓長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在湖州召開的機(jī)遇，實(shí)施長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全面參與 G60 科創(chuàng)走廊、省“四大”建設(shè)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)大花園典型，合作開展蘇浙皖產(chǎn)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索共建“一平臺(tái)三中心”，著力打造長三角跨區(qū)域合作、綠色發(fā)展樣板區(qū)和原創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化地。新增軍民融合項(xiàng)

目 10 個(gè)以上、省軍民融合示范企業(yè) 1 家以上。高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口協(xié)作和山海協(xié)作。

（四）堅(jiān)持生態(tài)為先，奮力實(shí)干推進(jìn)全域美麗 全面深化生態(tài)文明建設(shè)。以“兩山”理念發(fā)表 15 周年為契機(jī)，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)攻堅(jiān)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家森林城市。加大藍(lán)藻防控力度，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運(yùn)維，完成 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93 個(gè)建設(shè)單元“污水零直排區(qū)”建設(shè)，實(shí)施污水處理廠擴(kuò)建和清潔排放提標(biāo)改造 5 家，市控以上斷面功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、縣控以上斷面Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持在100%。推進(jìn) PM 2.5 和臭氧協(xié)同治理，開展燃?xì)忮仩t低氮改造、工業(yè)爐窯整治、柴油貨車治理，深度治理涉揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè) 40 家以上，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)重金屬污染防治項(xiàng)目，提升土壤環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。積極打造全國廢棄礦山綜合治理示范區(qū)，關(guān)閉礦山1 家。全面抓好中央環(huán)保督察迎檢和整改工作。實(shí)施國土綠化行動(dòng)和山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。加大生態(tài)文明宣傳教育力度，深化綠色細(xì)胞創(chuàng)建。

加快優(yōu)化城鄉(xiāng)功能配套。實(shí)施國土空間格局優(yōu)化攻堅(jiān)，精準(zhǔn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，完成國土空間規(guī)劃編制。推進(jìn) 104 國道李家巷至施家橋

段改建、長湖申線西延航道整治等工程，力爭(zhēng)站前大道建成通車，完成農(nóng)村公路大中修 60 公里。主動(dòng)對(duì)接環(huán) XX 軌道交通、鹽泰錫常宜高鐵南延等規(guī)劃建設(shè)，謀劃爭(zhēng)取八三機(jī)場(chǎng)軍民兩用項(xiàng)目。加快實(shí)施 XX 塘流域綜合治理、圩區(qū)整治等工程，全面完成農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)。推進(jìn) 500 千伏 xx輸變電工程前期工作。完成全域基礎(chǔ) 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快智慧金融、健康、交通等場(chǎng)景應(yīng)用提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)施智慧城市建設(shè)協(xié)同應(yīng)用項(xiàng)目 10 個(gè)以上。

持續(xù)美化城鄉(xiāng)面貌。有序開展 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）省級(jí)美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，煤山鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)樣板鎮(zhèn)。實(shí)施 XX 鎮(zhèn)小城市培育第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取和平鎮(zhèn)列入省級(jí)小城市培育名單。推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施 7 個(gè)老舊小區(qū)改造。打造“千萬工程”升級(jí)版，深化六大鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，新建精品村 5 個(gè)、“兩山”樣板村 2 個(gè)以上，創(chuàng)成省級(jí)歷史文化村落一般村 3 個(gè)、美麗宜居示范村 2 個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”和危舊房治理改造，爭(zhēng)創(chuàng)“無違建縣”。開展“無廢城市”創(chuàng)建，優(yōu)化生活垃圾分類智慧管理平臺(tái)，推廣城鎮(zhèn)生活垃圾分類“四定一線”治理模式，創(chuàng)建省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū) 15個(gè)，創(chuàng)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分類示范村 40 個(gè)；開展工業(yè)企業(yè)危廢“存量清零”行動(dòng)。推廣“紅色物業(yè)”，中心城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（五）堅(jiān)持民生為本，奮力實(shí)干決勝全面小康 完善全民共享的社會(huì)保障體系。高質(zhì)量推進(jìn)“雙扶”工作，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)營水平，力爭(zhēng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增長 10%以上；深化低收入農(nóng)戶增收“五大幫扶行動(dòng)”，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長 10%以上。打造“1+8+X”大救助格局，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)困難群體救助政策，加大失能失智人員、困境兒童救助力度，困難群眾資助參保、醫(yī)療救助均達(dá) 100%。實(shí)現(xiàn)“殘疾人之家”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)無障礙社區(qū) 1 個(gè)。實(shí)施就業(yè)精準(zhǔn)化幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3 萬人、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體 600 家以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.5%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。新增3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 2 家。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 2 家。應(yīng)保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%以上、99%以上。推進(jìn)國家醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)，提高基金使用績效。新增各類保障性住房（含貨幣補(bǔ)貼）260套，住房公積金擴(kuò)面 1.84 萬人。提升退役軍人服務(wù)保障水平，確保全國雙擁模范縣“二連冠”。

加強(qiáng)全面優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給。提升“健康 xx”滿意度，建設(shè)健康中國先行示范縣。慎終如始抓好疫情防控，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。完善疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生治理能力。推動(dòng)醫(yī)共體

融合發(fā)展，開展省級(jí)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”醫(yī)改試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。豐富群眾體育活動(dòng)，適時(shí)舉辦 XX圖影國際馬拉松賽、縣第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。提升“學(xué)在xx”知名度，統(tǒng)籌抓好疫情防控與教育教學(xué)，著力構(gòu)建高質(zhì)量教育生態(tài)鏈。大力推進(jìn)學(xué)前教育“課程生活化”品牌建設(shè)，等級(jí)幼兒園覆蓋率 95%以上。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 2 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)學(xué)校合作辦學(xué)。深化職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，加強(qiáng)工匠型人才培養(yǎng)。提升“文明 xx”美譽(yù)度，大力實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐（文明誠信檔案建設(shè)）攻堅(jiān)，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣建設(shè)，積極打造“誠信 xx”品牌。加強(qiáng)文明城市常態(tài)化管理，確保通過全國文明城市復(fù)評(píng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安息堂全覆蓋。提升“文化 xx”軟實(shí)力，實(shí)施文化基因解碼工程，加快省文旅產(chǎn)業(yè)融合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建成農(nóng)村文化禮堂 30 家，開展文化惠民活動(dòng) 2000 場(chǎng)以上。

構(gòu)建全員參與的社會(huì)治理格局。圍繞高水平打造社會(huì)治理現(xiàn)代化縣域典范、平安中國先行區(qū)目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化。立足防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，有效應(yīng)對(duì)疫后綜合征。健全“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力開展生產(chǎn)安全、食品藥品安全等風(fēng)險(xiǎn)排查整治，確保事故起數(shù)等指標(biāo)持續(xù)下降。強(qiáng)化“三治融合”“三社聯(lián)

動(dòng)”，推動(dòng)新鄉(xiāng)賢、志愿者、社會(huì)組織等有序參與社會(huì)治理，創(chuàng)建省級(jí)善治示范村 18 個(gè)。確?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。深化“一中心、四平臺(tái)、一網(wǎng)格”建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解分中心實(shí)體化運(yùn)作，完善“訴調(diào)執(zhí)一體化”機(jī)制。實(shí)現(xiàn)居住出租房屋“智能門鎖”全覆蓋。深化“鐵拳”系列行動(dòng)，開展掃黑除惡“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，全力防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)。完成重大活動(dòng)安保任務(wù)，確保平安 xx 金鼎加星。

同時(shí)，我們將繼續(xù)做好國防動(dòng)員、人民防空等工作，積極為駐長部隊(duì)提供服務(wù)。維護(hù)婦女、新居民合法權(quán)益。做好第七次人口普查。進(jìn)一步加強(qiáng)民族、宗教、外事、物價(jià)、氣象、保險(xiǎn)、檔案、紅十字、慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作。

各位代表！我們從群眾最關(guān)心、最需要解決的問題入手，按照群眾提、代表定、政府辦的理念，在廣泛征集意見建議的基礎(chǔ)上，梳理形成了十二方面的民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，我們將緊扣目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保項(xiàng)目高質(zhì)量落地見效。

各位代表！今年我們還有一項(xiàng)重要工作，就是要以更高站位、更廣視野、更開放姿態(tài)，科學(xué)編制一個(gè)體現(xiàn)新發(fā)展理念、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、符合縣情民意的“十四五”規(guī)劃，謀劃部署一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革、重大項(xiàng)

目、重大平臺(tái)、重大政策，凝聚各方力量，全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

三、在堅(jiān)守初心使命中建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府 各位代表，人民滿意是我們的最高追求！我們將順應(yīng)時(shí)代要求和人民期待，不忘初心，勇?lián)姑?，全力打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府、人民滿意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)守為民理政。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、長效化、制度化，切實(shí)把初心使命轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到 “兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和縣委決策部署，不斷提高群眾獲得感幸福感安全感的務(wù)實(shí)行動(dòng)。健全全覆蓋、全過程、全天候的“三服務(wù)”工作體系，實(shí)打?qū)?、硬碰硬地解決企業(yè)、群眾、基層反映的關(guān)鍵小事和老大難問題。

堅(jiān)定高效施政。深化部門間“最多跑一次”改革，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)和整體智治，推動(dòng) 90%以上非涉密事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”成效，大力建設(shè)縣級(jí)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型樣板區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革和事業(yè)單位改革。增強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)，健全高效抓落實(shí)、以實(shí)績論英雄的工作機(jī)制，更大力度對(duì)上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、試點(diǎn)和榮譽(yù)，確保各項(xiàng)工作市保第一、省走

前列。完善“12345”政府陽光熱線運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)開展“直擊問政”活動(dòng)，建立企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)績效機(jī)制。精準(zhǔn)整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文簡會(huì)，切實(shí)為基層減負(fù)。

堅(jiān)持依法行政。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，持續(xù)提升依法行政能力和綜合業(yè)務(wù)水平。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)。嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履職，規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、敗訴追責(zé)制度，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，健全落實(shí)人大代表建議和政協(xié)委員提案高質(zhì)量辦理機(jī)制。

堅(jiān)決清廉從政。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)清廉政府建設(shè)。強(qiáng)化政府過緊日子、群眾過好日子的措施，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算績效管理，嚴(yán)控日常開支，全面實(shí)施集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減 12%以上，日常公用經(jīng)費(fèi)支出壓減 5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減 10%以上。狠抓紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，實(shí)現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。全

力保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，營造清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的更好氛圍。

各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想！越是困難艱險(xiǎn)，越要奮勇向前。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共 xx 縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力發(fā)揚(yáng) xx 精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，奮力爭(zhēng)先，為開創(chuàng)高水平全面小康社會(huì)縣域典范新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)！