第一篇：年江西省政府工作報告

2020 年江西 省 政府工作報告 省長 易煉紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。

一、2019 年工作回顧 剛剛過去的一年，是新中國成立 70 周年的大慶之年，也是江西奮進(jìn)收獲之年。習(xí)近平總書記時隔三年再次親臨江西視察，為我省發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖，使全省人民倍感溫暖、倍受鼓舞。李克強(qiáng)總理也于去年 11 月親臨江西視察，給予我們極大激勵和鞭策。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實李克強(qiáng)總理視察江西重要指示要求，隆重慶祝新中國成立 70 周年，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，成功舉辦“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在江西的實踐”專題宣介會，進(jìn)一步凝聚了全省上下描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷的磅礴力量。在黨中央、國務(wù)院和省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們感恩奮進(jìn)、真抓實干，較好完成了省十三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)增長符合預(yù)期。地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.0%，財政總收入增長 5.4%，一般公共預(yù)算收入增長 4.8%，規(guī)模以上

工業(yè)增加值增長 8.5%，固定資產(chǎn)投資增長 9.2%，社會消費品零售總額增長 11.3%，實際利用外資增長 8%，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長 16.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國前列。

——發(fā)展質(zhì)量明顯提高。智能制造“萬千百十”工程提前完成，工業(yè)技改投資增長 45.6%；全社會研發(fā)投入占 GDP比重有望達(dá) 1.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為 36.1%、21.2%，分別提高 2.3和 4.1 個百分點，高新技術(shù)企業(yè)突破 5000 家；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 8.3∶44.2∶47.5。

——城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目4252 個，推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，老舊小區(qū)改造全面啟動；高速鐵路實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋；全省 PM2.5 年平均濃度達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，7 個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)；58個城鎮(zhèn)污水處理廠完成一級 A 提標(biāo)改造，城區(qū)道路機(jī)掃率86.49%，7 個城市基本達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村公路實現(xiàn)組組通，建制村通客車率 98.58%，農(nóng)村改廁率 87.1%，村莊生活垃圾有效治理率 97.6%、提前兩年通過國檢驗收。

——人民生活持續(xù)改善。51 件民生實事全面完成；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 54.34 萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 62.51 萬人，超額完成年度計劃；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)；居民消費價格上漲 2.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.2%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是促進(jìn)供需兩端協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運行保持平穩(wěn)。實施“大干項目年”活動，開展重點項目建設(shè)“百日攻堅”，昌贛高鐵、浩吉鐵路、昌九高速四改八、井岡山機(jī)場改擴(kuò)建、昌西南 500 千伏輸變電工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投運，贛江三級航道基本具備通航條件，新鋼優(yōu)特鋼帶加工配送中心等重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)。開展商貿(mào)消費升級“五大行動”，推動出臺旅游者權(quán)益保護(hù)條例，確定白鶴為“省鳥”，舉辦“全球?qū)W子暑期樂游江西”、鄱陽湖國際觀鳥周、中國紅色旅游博覽會、森林旅游節(jié)、環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽等活動，建成“一部手機(jī)游江西”智慧旅游平臺，武功山獲評國家 5A 級景區(qū)，旅游接待總?cè)舜魏涂偸杖敕謩e增長 15.65%、18.55%。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警提示和隱性債務(wù)風(fēng)險等級評定機(jī)制，啟動打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)行動，全面推行房地產(chǎn)穩(wěn)控目標(biāo)管理，各類風(fēng)險總體可控。

二是加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，航空、電子信息、中醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長，鷹潭下一代信息網(wǎng)絡(luò)、贛州新型功能材料入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動出臺開發(fā)區(qū)條例，實施“節(jié)地增效”行動，“5020”項目覆蓋率 95.1%。推進(jìn)科技型企業(yè)梯次培育行動，培育獨角獸企業(yè) 2 家、瞪羚企業(yè) 60 家。加快創(chuàng)新升級步伐，鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)獲批，中藥國家大科學(xué)裝置、中科院稀土研究院、中科院廬

山植物園、中國中醫(yī)科學(xué)院江西分院等簽約，阿里巴巴（江西）有限公司成立，中科院江西育成中心、中國商飛江西生產(chǎn)試飛中心、江西飛行學(xué)院、全軍首個軍民融合能源示范項目等啟動建設(shè)，江西適航審定中心、北航江西研究院、VR 產(chǎn)業(yè) 11 個應(yīng)用示范項目、華為（江西）物聯(lián)網(wǎng)云計算創(chuàng)新中心、中國軍民融合技術(shù)交易中心投運，全國唯一稀有金屬交易所開業(yè)，初教 6 成為我國首款軍轉(zhuǎn)民機(jī)型。“03 專項”試點示范扎實推進(jìn)，5G 商用啟動，鷹潭獲全球智慧城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎。南昌大學(xué)江風(fēng)益教授當(dāng)選中科院院士。在第 45 屆世界技能大賽上獲兩金一銀，實現(xiàn)獎牌、金牌零的突破，金牌數(shù)列全國第二。

三是推動改革開放同頻共振，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。省市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實推進(jìn)。“放管服”改革成效明顯，取消和調(diào)整省本級行政權(quán)力事項 39 項，116 個省級“信息孤島”全部打通，省本級依申請類政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”比例達(dá) 95.3%；率先在全省推行延時錯時預(yù)約政務(wù)服務(wù)，非工作時間辦理事項 229 萬件；“贛服通”市縣分廳全部上線，“掌上辦”事項數(shù)量和電子證照種類居全國首位，與浙江、福建簽署跨省數(shù)據(jù)共享應(yīng)用合作協(xié)議。落實減稅降費政策，出臺 30 條惠企新政，開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，全年為企業(yè)減負(fù) 1450 億元。

贛江新區(qū)、廬山、武功山、廬山西海管理體制改革取得突破。國資國企改革有效推進(jìn)，江西銅業(yè)控股恒邦股份，江西出版集團(tuán)控股慈文傳媒，組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、長天集團(tuán)、港口集團(tuán)，省屬國有培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)脫鉤移交基本完成。財稅金融改革繼續(xù)深化，在全國率先推動重點單位成立審計委員會；全省首家民營銀行裕民銀行、浙商銀行南昌分行、渤海銀行南昌分行開業(yè)，江西普惠征信股份有限公司成立；在全國發(fā)行首支航空科創(chuàng)城專項債券、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項債券，制定首個綠色票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。更大力度擴(kuò)大開放，推進(jìn)“三請三回”和“三企”入贛，成功舉辦世界 VR 產(chǎn)業(yè)大會、中國中部投資貿(mào)易博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國綠色食品博覽會、世界贛商大會、全國知名民營企業(yè)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展大會、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、樟樹全國藥材藥品交易會、國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議（南昌）、中國先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用大賽、中國航空產(chǎn)業(yè)大會、南昌飛行大會、江西國際移動物聯(lián)網(wǎng)博覽會、江西與跨國公司（上海）合作交流會、對接粵港澳大灣區(qū)投資合作推介會、滕王閣創(chuàng)投峰會、江西智庫峰會、湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月等重大活動。實施口岸“三同”試點，海關(guān)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，國際郵快件中心開通，九江綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，贛州黃金機(jī)場口岸、九江港口岸擴(kuò)大開放瑞昌港區(qū)和彭澤港區(qū)獲批；贛州汽車整車進(jìn)口口岸、贛州和九江進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地通過驗收，昌北國際機(jī)場獲批建設(shè)進(jìn)境食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品和水果指定監(jiān)管場地；開行贛歐班列 553 列，增長 173.8%。

四是推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)，整體效能不斷提升。出臺大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃、高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃和新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級政策措施，南昌入選中國快

遞示范城市，中國（贛州）跨境電商綜合試驗區(qū)獲批，景德鎮(zhèn)成為中部地區(qū)首個創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市，萍鄉(xiāng)成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域格局加快構(gòu)建。城市功能與品質(zhì)提升三年行動扎實推進(jìn)，萍鄉(xiāng)海綿城市試點獲全國優(yōu)秀等次第 1 名，景德鎮(zhèn)地下綜合管廊建設(shè)列第二批試點城市考核全國第 2，宜春入選國家黑臭水體治理示范城市； 686 個老舊小區(qū)、26.6 萬戶居民納入中央財政支持改造計劃，居全國第 3。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 296 萬畝，糧食總產(chǎn) 431.5 億斤，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元；抗擊非洲豬瘟，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯平臺上線；農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、113 個畜禽養(yǎng)殖縣（市、區(qū)，含開發(fā)區(qū)）“三區(qū)”劃定和地理標(biāo)注基本完成，年經(jīng)營收入 5 萬元以上行政村占比 79%左右，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革獲批整省試點。

五是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)生態(tài)良性互動，綠色發(fā)展步伐加快。積極推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定、督察工作實施辦法等 6 項制度創(chuàng)新走在全國前列。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、“綠盾”行動、長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保專項審計和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋或披露問題整改，全面實施打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30 個專項行動。啟動36 個美麗宜居試點縣建設(shè)，14 個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用。推動出臺生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例，初步形成生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，簽訂第二

輪東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，建成覆蓋省市縣生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的危險廢物監(jiān)管平臺。在全國率先出臺污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法、率先啟動按流域設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點，我省入選全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點省，九江獲批創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，撫州成為全國第二個長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點城市，井岡山市、崇義縣入選國家第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，景德鎮(zhèn)等 5 個市縣入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，瑞金入選全國“無廢城市”試點。

六是堅持發(fā)展成果共建共享，民生福祉日益增進(jìn)。脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，41.1 萬貧困人口脫貧，剩余 7 個貧困縣全部達(dá)到摘帽條件，剩余 387 個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至 0.27%。城鎮(zhèn)貧困群眾減少 23.7 萬。實施就業(yè)優(yōu)先政策，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款連續(xù) 6 年過百億元、列全國第一。棚戶區(qū)改造開工 29.3 萬套、基本建成 16.5 萬套，農(nóng)村危房改造完工率 100%。公辦幼兒園在園幼兒占比 41.8%，提高11.9 個百分點；6 所高職院校入選國家“雙高計劃”建設(shè)單位，我省成為首批國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點??；高校畢業(yè)生留贛比例首次突破 50%，達(dá) 51.32%；編制全國首套紅色文化教材并進(jìn)入大中小幼課堂。啟動健康江西行動，在全國率先推動出臺中醫(yī)藥條例，免費救治和大病專項救治病種擴(kuò)大到 31種，高血壓、糖尿病納入門診統(tǒng)籌報銷政策全面落地，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成全面取消，2019 版國家醫(yī)保藥品目錄全面執(zhí)行，九江、贛州、上饒入選全國城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點。

人均體育場地面積 1.83平方米，提前完成“十三五”目標(biāo)。啟動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動計劃，推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”。開展劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ?，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù) 15 年提高，在全國率先出臺建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)政策。文化建設(shè)亮點紛呈，“金色贛鄱”彩車獲新中國成立 70 周年大會群眾游行最高獎“華美獎”，江西室內(nèi)、室外園分獲北京世界園藝博覽會特等獎和金獎，圓滿承辦 2019 年央視春晚井岡山分會場活動；峽江水利樞紐獲魯班獎，撫州千金陂入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，歐洲（葡萄牙）中醫(yī)藥文化體驗中心運營；省文化中心投入使用，縣級融媒體中心實現(xiàn)全覆蓋；殯葬設(shè)施建設(shè)基本完成，五項基本殯葬服務(wù)全面落實。深化安全生產(chǎn)“十大專項整治”，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治省“八大示范工程”，掃黑除惡專項斗爭成效居全國前列，連續(xù) 15 年獲全國綜治考評優(yōu)秀省，公眾安全感和滿意度分別達(dá) 97.93%、97.79%，創(chuàng)歷史新高。

全國首個省級國防“智慧動員”系統(tǒng)上線，完成為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌任務(wù)，退役軍人服務(wù)中心實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對臺、供銷、人防、地震、氣象、科協(xié)、地質(zhì)、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、參事文史、紅十字會、援疆等工作取得新進(jìn)展。

深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。建立集中破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突

出問題長效機(jī)制，2018 年摸排的 449 個問題全部辦結(jié)，新梳理的 312 個問題正在辦理；落實省委關(guān)于力戒形式主義為基層減負(fù)三十條措施，推行“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”，省政府及省政府辦公廳發(fā)文減少 30.5%、綜合性會議減少 66.7%，省政府及省政府辦公廳（含省直單位）督查檢查考核事項減少 90.8%；建立及時獎勵制度，已分三批獎勵 71 個集體和 21 名個人；開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面實施行政執(zhí)法“三項制度”；向省人大常委會提交法規(guī)議案 8 件，修改省政府規(guī)章 54 件、廢止 3 件。政府的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進(jìn)一步提升。

在國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、我省遭遇前澇后旱嚴(yán)重自然災(zāi)害的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警部隊官兵，向中央駐贛單位，致以崇高敬意！向關(guān)心和支持江西發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心感謝！

實踐使我們更加深刻體會到，做好江西工作必須堅持對表看齊，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循；必須堅持一張藍(lán)圖干到底，毫不動搖落實省委“二十四字”工作思路；必須堅持項目為王，做到天天抓

項目、月月上項目、年年成項目；必須堅持對標(biāo)一流，加快打造“四最”營商環(huán)境；必須堅持傳承紅色基因，努力創(chuàng)造新時代“第一等的工作”。

成績給我們增添信心，問題讓我們不能懈怠。主要是：科技創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)整體競爭力偏低；部分企業(yè)經(jīng)營困難增加；生態(tài)環(huán)保還有不少薄弱環(huán)節(jié)，綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道亟待拓寬；影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行與社會和諧穩(wěn)定的因素增多；有的干部服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新勇氣不強(qiáng)，工作不用心、不盡力、不務(wù)實，形式主義、官僚主義依然存在，仍有少數(shù)干部頂風(fēng)違紀(jì)違法，等等。對這些問題，我們將全力推進(jìn)解決，不破樓蘭誓不還。

二、2020 年工作安排 今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。綜觀國內(nèi)外形勢，世界上多邊主義和單邊主義交鋒碰撞，但經(jīng)濟(jì)全球化勢不可擋；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來全方位競爭，但也打開了“變道超車”“換車超車”的廣闊空間；我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變；我省仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，但發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、優(yōu)勢日益凸顯。我們要辯證看待形勢，增強(qiáng)必勝信心，化壓力為動力，變危機(jī)為良機(jī)，眾志成城再登高，揚優(yōu)成勢開新局。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗，加快建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，努力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長 8%左右，財政總收入增長 4.3%，一般公共預(yù)算收入增長 3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長 9%左右，社會消費品零售總額增長 10.5%左右，實際利用外資增長 6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 8%、8.5%，居民消費價格總水平漲幅控制在 3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5%左右，節(jié)能減排完成國家下達(dá)任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點將做好八方面工作。

（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，完成全面建成小康社會硬任務(wù)。落實打好三大攻堅戰(zhàn)各項措施，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，確保不發(fā)生區(qū)域性重大風(fēng)

險。

盡銳出戰(zhàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完成剩余 9.6 萬貧困人口脫貧。落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧后續(xù)扶持、綜合保障扶貧等措施和“四個不摘”要求，鞏固提升脫貧成果。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，扎實開展脫貧攻堅排查普查。推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，探索建立解決相對貧困長效機(jī)制；全力實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標(biāo)，確保全面小康路上一個不少。

鐵心硬手打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動和生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動計劃，加強(qiáng)“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護(hù)與治理，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役。配合做好第二輪中央環(huán)保督察，完成省環(huán)保督察“回頭看”。嚴(yán)格地表水水質(zhì)考核，建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系，所有設(shè)區(qū)城市建成應(yīng)急水源或備用水源，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，著力解決農(nóng)村人口飲水安全問題。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，完成國家下達(dá) PM2.5 任務(wù)。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，受污染耕地安全利用率達(dá) 93%，污染地塊安全利用率不低于 90%，完成長江江西段、贛江兩岸 10 公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山修復(fù)和 70 萬畝造林綠化、20萬畝重點區(qū)域森林“四化”任務(wù)。

堅持不懈打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，加快推進(jìn)非法集資存量案件處置。推動出臺地方金融監(jiān)管條例，基本化解資管產(chǎn)品和同業(yè)投資領(lǐng)域重點風(fēng)險。

落實地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法，加快地方融資平臺轉(zhuǎn)型，每個設(shè)區(qū)市融資平臺不超過 3 家、縣（市、區(qū)）融資平臺不超過 2 家。強(qiáng)化國有企業(yè)債務(wù)約束，推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股。落實城市主體責(zé)任，大力發(fā)展租賃住房，健全因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機(jī)制。統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域風(fēng)險防控。

（二）深挖釋放內(nèi)需潛力，在促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場中奮勇爭先。發(fā)揮需求對優(yōu)化供給的拉動作用、供給對擴(kuò)大需求的支撐作用，推動供需互促共進(jìn)，實現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。

推動項目建設(shè)提速增效。開展“項目建設(shè)提速年”活動，重點實施 2957 個省大中型項目，總投資 2.59 萬億元左右，年度投資 7700 億元左右。鐵路方面，加快昌景黃高鐵、贛深客專、安九客專、興泉鐵路、昌九客專建設(shè)，推進(jìn)長贛鐵路前期工作。公路方面，建成興國至贛縣北延等項目，開工大廣高速吉安至南康段擴(kuò)容改造、通山（贛鄂界）至武寧、南昌繞城西二環(huán)等項目。機(jī)場方面，開工瑞金機(jī)場，加快撫州機(jī)場、三清山機(jī)場擴(kuò)建、明月山機(jī)場二期擴(kuò)建前期工作。水運水利方面，打通信江三級航道，建成四方井水利樞紐，推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐前期工作，爭取開工贛撫尾閭綜合整治工程。電力方面，建成分宜電廠擴(kuò)建項目，續(xù)建雅中—江西特高壓直流工程、豐城電廠三期擴(kuò)建、瑞金電廠二期擴(kuò)建項目，開工信豐電廠新建項目。產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)兆馳光電 LED 封裝生產(chǎn)線擴(kuò)建、云泰銅業(yè)年產(chǎn) 10 萬噸高性能高精度銅板帶工

程等項目建設(shè)。做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作，有效保障項目資金需求。

加快消費提質(zhì)擴(kuò)容。深入實施商貿(mào)消費升級三年行動和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，策劃消費月、旅游季等促消活動，力爭社會消費品零售總額、旅游總收入均突破 1 萬億元。推動汽車、家電等更新?lián)Q代，支持開展新能源汽車租賃服務(wù)，加快智能充電設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展線上線下結(jié)合的家政服務(wù)新業(yè)態(tài)，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點?？茖W(xué)布局城市特色街區(qū)和商圈，大力培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費等新熱點。支持南昌創(chuàng)建國家步行街改造提升試點，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，完成全域道路旅游標(biāo)牌建設(shè)，支持新余等地創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市。健全促進(jìn)全民健身和體育消費政策措施，推進(jìn)足球場地等體育設(shè)施建設(shè)，提升體育運動水平，積極創(chuàng)建國家體育消費試點城市。全面推進(jìn)放心消費創(chuàng)建，對旅游者在旅游購物場所購買商品后 30 日內(nèi)不滿意退貨被拒的，由專項理賠資金管理機(jī)構(gòu)先行代為賠付。

提高供給質(zhì)量和效率。加快贛州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、南昌菜鳥網(wǎng)絡(luò)智能物流骨干網(wǎng)節(jié)點等建設(shè)，支持南昌、九江、鷹潭創(chuàng)建國家物流樞紐，深化與阿里、京東、蘇寧等合作，打造智慧供應(yīng)鏈體系。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，力爭原蘇區(qū)縣電子商務(wù)全覆蓋。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，推進(jìn)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，完善物流末端基礎(chǔ)設(shè)施，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向通道。深入推

進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，大力開展標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌提升工程，實施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度，持續(xù)打造贛菜品牌，讓群眾享有更加便捷、優(yōu)質(zhì)消費服務(wù)。

（三）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。決戰(zhàn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，完善創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新倍增。

提升創(chuàng)新平臺能級。加快鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，出臺規(guī)劃綱要、實施方案及支持政策。做實中科院江西育成中心，推進(jìn)中藥國家大科學(xué)裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園、中國中醫(yī)科學(xué)院江西分院、中科吉安生態(tài)環(huán)境研究院和南昌大學(xué)、南昌航空大學(xué)國際合作創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺共建，加快創(chuàng)建井岡山國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心等平臺，舉辦國家級大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)江西活動。啟動省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，發(fā)展市場化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索建立省級實驗室體系，支持華為 VR/AR 軟件中心、江西歐菲電子信息中央研究院、中國信通院江西分院、中國商飛江西生產(chǎn)試飛中心等建設(shè)。發(fā)布省級產(chǎn)業(yè)重點共性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)目錄，實施重大技術(shù)裝備首臺（套）推廣應(yīng)用工程和重點新材料首批次應(yīng)用示范工程。深入開展加大全社會研發(fā)投入攻堅行動，實施大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋計劃，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。制定推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，完善工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價考核激勵機(jī)制，實施重點產(chǎn)業(yè)集群提能升級計劃，力爭省級重點產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過 50%。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，培育 20 條左右優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。加快“六大科創(chuàng)城”建設(shè)，支持撫州區(qū)域性數(shù)據(jù)中心、宜春贛西云計算中心等建設(shè)。推動修訂中小企業(yè)促進(jìn)條例，力爭新增入規(guī)企業(yè) 1000 家、高新技術(shù)企業(yè) 500 家、省級“專精特新”中小企業(yè) 300 家、專業(yè)化“小巨人”企業(yè) 50 家，培育新增獨角獸企業(yè) 2 家、瞪羚企業(yè) 50 家。

推動產(chǎn)業(yè)深度融合。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建成 5G 基站2 萬個，推進(jìn)南昌、鷹潭及重點應(yīng)用場景 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，力爭覆蓋所有設(shè)區(qū)市，大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。開展“03專項”成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提速行動。實施智能制造升級工程，對3000 戶以上企業(yè)實施重大工藝技術(shù)改造和設(shè)備更新。推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，實施服務(wù)型制造專項行動。加快省軍民融合示范基地建設(shè)，積極創(chuàng)建國家（昌景）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，以北斗綜合應(yīng)用示范項目為龍頭推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)園、科技園建設(shè)，構(gòu)建軍民融合優(yōu)質(zhì)集成社會化服務(wù)保障體系，提升“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”水平。

集聚各類創(chuàng)新人才。編制高層次人才需求目錄，實施好省“雙千計劃”“青年井岡學(xué)者”等人才支持和培育計劃。下放職稱評審和人才引進(jìn)自主權(quán)，允許高校和科研機(jī)構(gòu)因需評

聘科研教學(xué)人員，推進(jìn)設(shè)區(qū)市與省直單位人才政策互通共享。構(gòu)建有利于創(chuàng)新的績效評價體系，高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化凈收入用于人員獎勵的支出部分不納入單位績效工資總額，開展賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動建設(shè)國家級技能人才培養(yǎng)綜合示范（試驗）園區(qū)，開展“贛鄱工匠”“能工巧匠”以及“名師”“名家”等評選活動，貫通技術(shù)工人與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道，不斷提高技術(shù)工人的社會地位。提高全民科學(xué)素養(yǎng)，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，讓創(chuàng)新風(fēng)氣更正、氛圍更濃、源泉充分涌流。

加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。實施開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，力爭開發(fā)區(qū)營業(yè)收入突破 3.2 萬億元。探索開發(fā)區(qū)市場化建設(shè)和運營模式，構(gòu)建“管委會+平臺公司+基金”等機(jī)制。完善標(biāo)準(zhǔn)廠房和創(chuàng)新服務(wù)綜合體功能，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，開發(fā)區(qū)畝均投資強(qiáng)度、營業(yè)收入雙超 400 萬元。落實“三統(tǒng)一分”，推進(jìn)贛江新區(qū)發(fā)展提速提質(zhì)，打造中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要支點。

（四）持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。大力推進(jìn)“放管服”改革，積極開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，提高改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，讓各項改革相得益彰、發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。

提升營商環(huán)境競爭力。推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，推動出臺省優(yōu)化營商環(huán)境條例。出臺支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，提高省發(fā)展升級引導(dǎo)基金效能。全面落實減稅降費政

策和 182 條降成本優(yōu)環(huán)境措施，構(gòu)建降成本長效機(jī)制，力爭全年為企業(yè)減負(fù) 1450 億元以上。深化相對集中行政許可權(quán)改革試點，分類壓縮工程建設(shè)項目審批時間。打造“贛服通”升級版，探索“區(qū)塊鏈+無證通辦”。完善延時錯時預(yù)約政務(wù)服務(wù)，建設(shè)“江西 12345”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺和統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。開展政務(wù)服務(wù)“好差評”和設(shè)區(qū)市營商環(huán)境評價，全力推動江西成為全國政務(wù)服務(wù)滿意度最高省份之一。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。執(zhí)行公平競爭審查制度，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，深化公共資源交易平臺整合共享。完善要素市場化配置，全面實行燃煤上網(wǎng)電價“基準(zhǔn)價+上下浮動”機(jī)制，市場化電力交易規(guī)模達(dá) 500 億千瓦時；擴(kuò)大高速公路差異化收費試點；推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。深化金融改革創(chuàng)新，加快省一站式金融綜合服務(wù)平臺二期建設(shè)，支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點，爭取獲批贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)，深化綠色金融、科技金融、開發(fā)區(qū)金融等改革試點，加大供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品投放力度；推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大；深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，支持江西聯(lián)合股權(quán)交易中心改革創(chuàng)新，實行企業(yè)上市分階段獎勵政策，力爭新增上市企業(yè) 10 家左右。出臺保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)實施意見，拓展中國（南昌）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心功能，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。打通信用信息交換“最后一公里”，強(qiáng)化信用分級分類監(jiān)管，加快建設(shè)“信用江西”。

促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。實施國企改革創(chuàng)新三年

行動，加快“雙百企業(yè)”綜合改革，開展“百戶國企混改攻堅行動”，深化國企內(nèi)部三項制度改革和職業(yè)經(jīng)理人改革試點。提速推進(jìn)江銅集團(tuán)“創(chuàng)新倍增”，支持新鋼公司轉(zhuǎn)型升級沖千億元。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制，健全執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化民營企業(yè)融資增信支持體系，發(fā)揮省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心作用，探索建立民營企業(yè)服務(wù)云平臺，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，著力解決制約民營企業(yè)發(fā)展的行業(yè)壟斷、賬款拖欠、產(chǎn)權(quán)糾紛等問題。

（五）加快建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。以對接融入國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開放，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。

構(gòu)建全面開放新格局。深入實施“一帶一路”布局行動，成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯(lián)盟。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展和長三角一體化，推動贛京合作簽署事項盡快落地，支持萍鄉(xiāng)、宜春做實贛湘邊區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園，全面推進(jìn)贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)新余-上海產(chǎn)業(yè)園，深化贛閩、贛鄂皖等合作。積極對接粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)和海南自由貿(mào)易試驗區(qū)（港），支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”和“后花園”。

加快建設(shè)開放高地。深化口岸“三同”試點，完善綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫功能，積極申報中國（江西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家級內(nèi)陸雙向高水平開放試驗

區(qū)。支持井岡山出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，支持九江、吉安創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)。完善九江港、南昌港、贛州國際陸港、上饒無水港、鷹潭港等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)九江直航日本大阪江海聯(lián)運，增開國際航空口岸至主要客源國（地區(qū)）直航航班，提升入境旅游簽證和通關(guān)便利性。

高水平統(tǒng)籌“引進(jìn)來”“走出去”。全面落實外商投資法，堅持引資引技引智并舉，深入實施招大引強(qiáng)“三百工程”，持續(xù)開展“三請三回”和“三企”入贛。精心辦好世界 VR 產(chǎn)業(yè)大會、上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇、正和島年會、贛臺會、央企入贛洽談會等重大活動，參加中國國際進(jìn)口博覽會。實施外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略，培育對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快江銅哈薩克斯坦巴庫塔鎢礦、贊比亞（江西）多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)。完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，加強(qiáng)海外風(fēng)險防控，支持航空、電子信息、汽車、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等產(chǎn)能和服務(wù)走向國際大市場。

（六）加大區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，更快提升全域發(fā)展水平。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共同繁榮。

構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。全面實施大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃，出臺國土空間、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃，提升“引領(lǐng)圈”首位度。深入實施高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批高鐵新城和高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目向高鐵沿線集聚。爭取國家出臺新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策，加快贛州省域副中心城市和吉泰走廊、向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。支持九江推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級綜合試點，努力提升九江在長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市中的地位和綜合競爭力。全面落實新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級政策措施，加快上饒和宜春區(qū)域中心城市、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、鷹潭新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)試點示范基地、萍鄉(xiāng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市、新余國家新能源科技示范城、新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗區(qū)等建設(shè)。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持有條件的縣域經(jīng)濟(jì)加快實現(xiàn)創(chuàng)新倍增。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴(yán)格耕地保護(hù)紅線管理，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控，取消不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+9”行動計劃、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展七大行動、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范，深化特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點，發(fā)揮南昌大學(xué)國際食品創(chuàng)新研究院作用，加快綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省建設(shè)，全面提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，深入實施科技特派員制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá) 60%。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點，完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，基本消除年收入 5 萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。加快供銷合作社綜合改革和墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革。推進(jìn)美麗宜居試點縣建設(shè)，做好“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，完成傳統(tǒng)村落整體保護(hù)規(guī)劃編制，基本完成不遷并村組整治建設(shè)任務(wù)。開展農(nóng)業(yè)投入品減量增效提質(zhì)行動，加大農(nóng)村生活污水處理力度。深入實施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，支持鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

提升城市功能與品質(zhì)。圍繞“兩年上臺階”目標(biāo)，推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升“八大行動”。完善停車場等設(shè)施和綜合交通體系，南昌市和其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公共交通分擔(dān)率分別達(dá) 30%、20%。加快污水處理、垃圾環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，設(shè)區(qū)城市和縣城污水處理率分別達(dá) 95%、85%左右，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，力爭納入2019 年國家計劃的老舊小區(qū)全部完成改造。完善便利店、社區(qū)菜市場等便民消費設(shè)施，優(yōu)化文體等設(shè)施配置。綜合利用好地上地下空間，統(tǒng)籌人防工程規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市、公園城市、智慧城市建設(shè)和背街小巷改造、“城中村”改造、城郊結(jié)合部整治。全面取消城市落戶限制，讓城市更加包容、更具活力、更加宜居宜業(yè)。

（七）高質(zhì)量推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，更加彰顯美麗江西新氣象。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建成具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。

實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，基本完成省市縣國土空間總體規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)紅線評估優(yōu)化及勘界落地。完善“河（湖）長制”“林長制”，深入實施山水林田湖草生命共同體行動計劃，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。完成贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善污染防治跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，支持開展生態(tài)公益訴訟，推動出臺土壤污染防治條例。實行重點水域分類禁捕，做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和基本生活保障。開展經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算試點，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，落實生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中和離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，把制度剛性真正立起來。

促進(jìn)資源高效利用。落實全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度，深入實施節(jié)地、節(jié)水、節(jié)礦、節(jié)材等行動。積極開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動，推廣合同能源、合同環(huán)境管理，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)建筑垃圾綜合處理利用，擴(kuò)大污染第三方治理覆蓋面，培育一批骨干環(huán)保企業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物協(xié)同應(yīng)急處置，開展“點對點”定向利用經(jīng)營許可豁免管理試點。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，廣泛開展綠色創(chuàng)建，完善激勵約束機(jī)制，讓低碳生活成為新時尚。

拓展生態(tài)價值實現(xiàn)機(jī)制。扎實開展國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點，建立健全財政資金與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化掛鉤激勵機(jī)制。擴(kuò)大排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易。

推進(jìn)九江長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，基本建成長江“最美岸線”。推進(jìn)撫州生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。開展生態(tài)公益林預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款，推廣“畜禽潔養(yǎng)貸”等綠色信貸產(chǎn)品。

加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、大健康等綠色產(chǎn)業(yè)，實施國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”行動。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，開發(fā)利用好氣象資源。

（八）完善提升基本公共服務(wù)，更好滿足人民美好生活需要。籌集財政性資金 2000 億元辦好 51 件民生實事，使全面建成小康社會成果更多更公平惠及全體人民。

促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。實施穩(wěn)就業(yè)三年行動計劃，加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè) 45萬人、新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力 50 萬人、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、困難企業(yè)穩(wěn)崗返還、職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。大力開展三年青年見習(xí)計劃和職業(yè)技能提升行動，做好高職擴(kuò)招工作。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 110 億元，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增效應(yīng)”。落實保障農(nóng)民工工資支付條例，打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)，決不能讓勞動者流汗又流淚。

完善覆蓋全民的社會保障體系。全面實施全民參保計劃，實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，推進(jìn)失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌，合并實施生育保險和職工基本醫(yī)療保險，加快落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算制度，基本完成劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ?，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、撫恤補(bǔ)助、社會救助、農(nóng)村困難殘疾人補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動，實施公辦養(yǎng)老院改造提升工程，增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，全面推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，開展南昌普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動試點，實行特困失能人員集中照護(hù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)孤棄兒童的區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，全面落實殯葬改革三年行動計劃任務(wù)。推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，完成保障性住房建設(shè)國家任務(wù)，確保群眾住有所居、住得安心。

繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%，普惠性幼兒園占比達(dá) 80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá) 50%；實施縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡鞏固提升計劃，基本補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校短板，基本消除義務(wù)教育和普通高中大班額，完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 96%；加快實施“雙高計劃”，抓好國家職業(yè)教育虛擬仿真示范基地建設(shè)；推進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)，優(yōu)化高等教育布局，增加高校高級職稱崗位比例并向高水平專業(yè)傾斜，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，穩(wěn)定提升高校畢業(yè)生就業(yè)率和留贛比例，做好全國第七屆大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新大賽籌備工作。推進(jìn)健康江西行動，實現(xiàn) 5 所省直醫(yī)院新院全面運營，加快 3 所公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)；深化基本藥物制度綜合試點、藥品耗材集中帶量采購改革、醫(yī)保支付方式改革和縣域綜合醫(yī)改，健全藥品供應(yīng)保障體系，探索開展醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革；推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建和城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點；堅持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打響熱敏灸品牌；加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理和重大傳染病防控，開展地方病、塵肺病防治攻堅行動。加快文化強(qiáng)省建設(shè)，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策，健全支持群眾性文化活動機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和基層文化服務(wù)陣地資源整合，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合性文化服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，支持萍鄉(xiāng)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；深化拓展新時代文明實踐中心試點，完善省市縣三級融媒體聯(lián)動機(jī)制；加強(qiáng)文物保護(hù)利用，加快建設(shè)鄱陽湖博物館，開展長征國家文化公園建設(shè)；辦好湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月、全國采茶戲匯演等活動。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。

建設(shè)社會治理共同體。深化全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建行動，探索建立市域社會治理現(xiàn)代化機(jī)制，抓好首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，全面推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完成農(nóng)村“法律明白人”工程目標(biāo)，推進(jìn)信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化，完善多元化糾紛解決機(jī)制，構(gòu)建解決執(zhí)行難長效機(jī)制。完善社會治安防控體系，加強(qiáng)綜治中心實體化建設(shè)，實施“智慧治理”工程，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提升省醫(yī)療器械檢驗檢測中心能力，建立食品藥品安全信息共享機(jī)制，構(gòu)建過期藥品回收體系。完善應(yīng)急管理體制，推進(jìn)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)試點，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)犯罪，全面凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全國家安全體系，確保社會大局穩(wěn)定。

加強(qiáng)全民國防教育，支持南昌創(chuàng)建國家國防教育示范城。完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，健全退役軍人工作體系和保障制度，推廣“尊崇工作法”。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、援疆等工作，更好發(fā)揮工青婦、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織作用。做好第七次全國人口普查。精心編制“十四五”規(guī)劃。

各位代表！越是攻堅決勝關(guān)頭，越要求政府忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。我們將認(rèn)真落實不忘初心、牢記使命制度，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。強(qiáng)化政治定力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。完善行政體制，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，厘清政府和市場、政府和

社會的關(guān)系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，形成決策科學(xué)、執(zhí)行高效、組織合理、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機(jī)制，基本建成法治政府。提升治理效能，嚴(yán)格依法行政，創(chuàng)新行政方式，強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)，尊重客觀規(guī)律，傾聽群眾呼聲，建立重點專項工作定期調(diào)度機(jī)制，推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，切實把群眾期盼的事變成政府要干的事，把政府在干的事變成群眾理解和支持的事，把政府干成的事變成惠及廣大人民群眾的事。促進(jìn)勤政廉政，進(jìn)一步完善及時獎勵制度，落實容錯糾錯機(jī)制和澄清正名機(jī)制，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為正向激勵，在為基層減負(fù)上出臺更加管用、有力措施，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，大力糾治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，倡導(dǎo)“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，以履職盡責(zé)守初心，以清正廉潔顯本色。堅守節(jié)用裕民之道，精打細(xì)算過日子、勤儉節(jié)約辦事業(yè)，省本級深化零基預(yù)算改革試點并壓減一般性支出 10%，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。

各位代表！2019 年，我們用汗水澆灌收獲；2020 年，我們要以實干篤定前行。老區(qū)不老，生機(jī)勃發(fā)，風(fēng)景這邊將更好！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“作示范、勇爭先”的精氣神，只爭朝夕、不負(fù)韶華，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷！

附件

《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

1.商貿(mào)消費升級“五大行動”：“優(yōu)品”“興市”“強(qiáng)商”“旺客”“捷運”。

2.“5020”項目：國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進(jìn)一個投資超 50 億元、超 20 億元的產(chǎn)業(yè)項目。

3.優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動：企業(yè)注銷便利化行動、簡化施工許可證辦理程序行動、方便企業(yè)獲得用水報裝行動、方便企業(yè)辦理用電報裝行動、方便企業(yè)獲得用氣報裝行動、方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記行動、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和外商投資便利化行動、通關(guān)與沿海同樣效率行動。

4.口岸“三同”試點：口岸貨物進(jìn)境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關(guān)與沿海同等效率。

5.“三區(qū)”劃定：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

6.“綠盾”行動：自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動。

7.“雙高計劃”：中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃。

8.安全生產(chǎn)“十大專項整治”：道路交通安全整治、建設(shè)工程施工安全整治、危險化學(xué)品安全整治、煤礦安全整治、非煤礦山安全整治、煙花爆竹安全整治、消防安全整治、工貿(mào)行業(yè)安全整治、城市運行安全整治、特種設(shè)備安全整治。

9.全面依法治省“八大示范工程”：政治引領(lǐng)示范工程、法治護(hù)航示范工程、科學(xué)立法示范工程、嚴(yán)格執(zhí)法示范工程、公正司法示范工程、法治惠民示范工程、能力提升示范工程、保障高效示范工程。

10.“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”：精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核，強(qiáng)化問題破解、強(qiáng)化大干項目、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，倡導(dǎo)“一線工作法”、倡導(dǎo)“盡職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、不為亂為皆問責(zé)”。

11.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

12.“六大科創(chuàng)城”：南昌航空科創(chuàng)城、贛州稀金科創(chuàng)城、中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城、上饒大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、鷹潭智慧科創(chuàng)城、南昌 VR 科創(chuàng)城。

13.“三統(tǒng)一分”：統(tǒng)一平臺、統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，分片運行。

14.“雙百企業(yè)”：國家選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，在 2018 至 2020 年期間實施國企改革。

15.“點對點”定向利用：仲鎢酸銨生產(chǎn)過程中堿分解產(chǎn)生的堿煮渣（鎢渣）和廢水處理污泥滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）要求時，進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置，處置過程不按危險廢物管理。

16.三年青年見習(xí)計劃：自 2019 至 2021 年，利用三年時間組織 3.3 萬名青年參加就業(yè)見習(xí)。

17.“尊崇工作法”：打造“一域一隊伍”、建立“一人一臺賬”、落實“一家一對接”、組織“一周一活動”、開展“一月一堂課”、實施“一季一走訪”、舉行“一年一評選”。

第二篇：2007年江西省政府工作報告

政府工作報告

——在江西省十屆人大五次會議第四次全體會議上

江西省代省長 吳新雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2006年工作簡要回顧

過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，開拓創(chuàng)新，扎實工作，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全省生產(chǎn)總值4619億元，按可比價計算比上年增長12.3%；其中，一產(chǎn)786億元，增長6.5%，二產(chǎn)2319億元，增長16.3%，三產(chǎn)1514億元，增長9.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.0∶50.2∶32.8，二產(chǎn)比重提高2.9個百分點。財政總收入518.1億元，增長21.7%；人均生產(chǎn)總值突破1萬元，人均財政收入超過1000元。全社會固定資產(chǎn)投資2683億元，比上年增長23.7%。社會消費品零售總額1428億元，增長15.5%。

——開放水平不斷提升。全年直接利用外資28.07億美元，增長15.9%，總量繼續(xù)保持中部六省首位。引進(jìn)省外單項投資5000萬元以上工業(yè)項目資金580億元，增長23%。海關(guān)外貿(mào)進(jìn)出口總額61.94億美元，增長52.6%；其中出口37.53億美元，增長53.8%，增幅列全國第二。

——人民生活繼續(xù)改善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)44.5萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9551元，比上年增加931元，增長10.8%；農(nóng)民人均純收入3585元，比上年增加319元，增長9.8%。年末城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款7263元，比上年末增加878元。居民消費價格指數(shù)上漲1.2%，比預(yù)期目標(biāo)低1.8個百分點。

去年的政府工作，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)”這個主題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

把生產(chǎn)發(fā)展放在社會主義新農(nóng)村建設(shè)首位，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。為促進(jìn)糧食增產(chǎn)，全年發(fā)放各種種糧補(bǔ)貼15.64億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到379.3億斤，比上年增產(chǎn)8.5億斤。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，畜牧、水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重近50%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平繼續(xù)提升，經(jīng)營領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織實現(xiàn)銷售收入667億元，增長27%。大力推進(jìn)“一村一品”，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動力較強(qiáng)的專業(yè)村。整合各類支農(nóng)資金6.21億元，在全省1萬個自然村開展了社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，建成100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，認(rèn)真實施農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光工程”，跨省勞務(wù)輸出達(dá)到563萬人，全省各類園區(qū)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)84萬人。

著力提升經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，工業(yè)化和城市化水平繼續(xù)提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全年完成工業(yè)增加值1806億元，增長19.0%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1189億元，增長22.7%，銷售收入和實現(xiàn)利稅分別增長41%和51%；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重39.1%，提高3.2個百分點，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)174.8%，提高25.1個百分點。圍繞增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實施了一批重點技改項目，開發(fā)了一批新產(chǎn)品。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值766億元，增長36%，納稅億元以上的工業(yè)園區(qū)達(dá)到35家；六大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值703.5億元，增長27.9%；年銷售收入超100億元的大型企業(yè)7戶，其中江銅銷售收入超300億元。城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.68%，比上年提高1.58個百分點。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通進(jìn)一步繁榮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦第二屆中國紅色旅游博覽會，旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長18.7%和22.2%。

認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅持有保有壓的原則，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。杭瑞公路贛皖界－婺源－景德鎮(zhèn)、寧樟公路白沙關(guān)-婺源、南昌西外環(huán)等3條高速公路先后建成通車，全省高速公路通車總里程達(dá)到1770公里；完成國省道改造800公里；硬化農(nóng)村公路10000公里。浙贛鐵路電氣化改造全面完成，井岡山鐵路順利建成，向莆鐵路、昌九城際鐵路前期工作取得重大進(jìn)展。昌北國際機(jī)場擴(kuò)建工程已經(jīng)奠基。黃金埠電廠一臺機(jī)組、豐城電廠二期一臺機(jī)組、井岡山仙口水電站、分宜電廠循環(huán)流化床機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，全年新增電力裝機(jī)188萬千瓦，新增220千伏和500千伏輸變電線路1761公里。全年完成水庫除險加固817座，改造大中型機(jī)電泵站107座，并在文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌攸c工程。

不斷深化重點領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)對外開放，發(fā)展的動力與活力進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利，國有水管單位體制改革基本完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）由11個擴(kuò)大到40個，參合農(nóng)民達(dá)到1221萬人?！笆≈惫芸h”和“鄉(xiāng)財縣代管”試點扎實推進(jìn)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)一步完善，國有企業(yè)在招商重組、退城進(jìn)郊、主輔分離和政策性破產(chǎn)等方面穩(wěn)步推進(jìn)，國有資產(chǎn)保值增值能力增強(qiáng)，21戶省屬企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)增值率達(dá)到20.3%。23家上市公司完成股權(quán)分置改革，清欠工作全面完成，為新股上市和上市公司再融資創(chuàng)造了有利條件。金融體系進(jìn)一步完善，風(fēng)險得到有效化解。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.8%。組團(tuán)參加了第三屆“9＋2”泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會、第十屆廈洽會、首屆中部博覽會和文博會、第三屆東盟博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，成功舉辦了香港經(jīng)貿(mào)合作活動周、第四屆贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會、第三屆景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會，擴(kuò)大了江西的影響，簽約了一批重大招商引資項目。有世界500強(qiáng)背景的企業(yè)落戶江西累計24家，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶江西46家。對外開放平臺建設(shè)取得重大進(jìn)展。九江出口加工區(qū)封關(guān)運行，并實現(xiàn)了出口零的突破；南昌出口加工區(qū)獲得國家批準(zhǔn)。電子口岸建設(shè)深入推進(jìn)，海鐵聯(lián)運規(guī)模不斷擴(kuò)大，檢驗檢疫水平提高，通關(guān)條件進(jìn)一步改善。“走出去”戰(zhàn)略取得新進(jìn)展，對外工程承包業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展，在納米比亞、伊朗等國家取得一批探礦權(quán)和開采權(quán)。對外交往擴(kuò)大，菲律賓總統(tǒng)阿羅約等一批重要國賓來贛訪問。

把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，全面實施科教興贛戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。召開了全省科學(xué)技術(shù)大會，制定了《江西省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》?？萍纪度肓Χ燃哟螅陔娮有畔?、生物醫(yī)藥和新材料三大領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌卮罂萍柬椖?，科技成果的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新取得新進(jìn)展，哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)取得新成績。義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固，職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大，高等教育扎實推進(jìn)。人才跨省流動進(jìn)出比達(dá)到1∶1，其中高層次人才實現(xiàn)進(jìn)多于出。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，19個項目被批準(zhǔn)為國家級首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；實現(xiàn)了50戶以上自然村有線電視“村村通”?；就瓿闪?04個疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)項目，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯提高，加強(qiáng)了血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病等傳染性疾病的防治。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在7.79‰。環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，監(jiān)測監(jiān)管能力得到加強(qiáng)。成功舉辦了省第十二屆運動會。民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計審計、新聞出版、民兵預(yù)備役、“雙擁”活動、人防、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項工作取得新進(jìn)步。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實新一輪就業(yè)政策，實現(xiàn)了新舊政策的平穩(wěn)過渡，再就業(yè)小額貸款發(fā)放繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。進(jìn)一步完善了企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，確保了新老制度平穩(wěn)銜接，提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。建立了農(nóng)村最低生活保障制度，初步形成了全省城鄉(xiāng)特困群眾的社會救助體系，200多萬困難群眾得到救助，并提高了農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其中分散供養(yǎng)由年人均800元提高到1200元，集中供養(yǎng)由年人均1200元提高到1800元。九江地震災(zāi)后重建全面完成，各類受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。按照人均每年600元的標(biāo)準(zhǔn)，對大中型水庫移民實施后期扶持。貧困村整村推進(jìn)工作取得新成效，完成了5萬移民扶貧搬遷任務(wù)。解決了80萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全面實現(xiàn)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的目標(biāo)，初步建立了農(nóng)民工工資保障金制度。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，有效地保障了人民群眾健康安全。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可制度，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)進(jìn)行了專項整治，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。以開展商業(yè)賄賂專項治理和解決損害群眾利益的突出問題為重點，深入開展反腐敗斗爭。社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，社會保持穩(wěn)定。

各位代表，過去的一年，我們勝利實現(xiàn)了“十一五”的良好開局，保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的勢頭。這些成就的取得，是黨中央、國務(wù)院和中共江西省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、勇于探索、積極進(jìn)取的結(jié)果，也是與歷屆政府打下的扎實基礎(chǔ)分不開的。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團(tuán)體，向駐贛人民解放軍、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒看到經(jīng)濟(jì)社會生活中還存在不少困難和問題。主要是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，競爭力還不強(qiáng)；資源約束和環(huán)境壓力越來越大；農(nóng)民增收難度較大，困難群眾生產(chǎn)生活還有不少問題亟待解決；影響社會和諧穩(wěn)定的因素不少，一些矛盾還比較突出；政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。我們將高度重視這些存在的問題，并在改革發(fā)展中努力克服和解決。

二、2007年工作目標(biāo)和主要措施

2007年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要一年，是落實中共江西省第十二次代表大會戰(zhàn)略部署、在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的第二年。今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，突出構(gòu)建和諧社會這條主線，抓住又好又快發(fā)展這個關(guān)鍵，著力實施“民生工程”，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量、壯大經(jīng)濟(jì)總量；著力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在活力和外源動力；著力推動政府管理創(chuàng)新，不斷提高各級政府的決策力、執(zhí)行力和公信力；力爭推進(jìn)“五化”有明顯進(jìn)展，建設(shè)“三個江西”有明顯成效，在新起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越邁出堅實的步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

綜合考慮各種因素，2007年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%，財政總收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%；實際利用外資增長10%，引進(jìn)省外單項投資5000萬元以上工業(yè)項目資金增長15%，外貿(mào)出口增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；全省生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%；主要污染物排放總量減少2%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終圍繞省第十二次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，堅持正確的發(fā)展思路不動搖，深入實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；深入實施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；深入實施大開放和改革攻堅戰(zhàn)略，建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系；深入實施科教興贛、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力；深入實施生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；深入實施創(chuàng)業(yè)富民、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾的幸福感。為此，今年重點抓好以下五方面的工作：

（一）堅持以人為本，積極實施“民生工程”

把關(guān)注民生作為建設(shè)和諧社會的首要任務(wù)來抓，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著眼實現(xiàn)“四個全覆蓋”：城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費和貧困生資助政策全覆蓋，到2008年實現(xiàn)農(nóng)民和缺乏基本醫(yī)療保障的城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療全覆蓋。突出八個重點、辦好52件實事。

第一，把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為“民生工程”的頭等大事來抓。著力辦好4件實事，主要包括：建立小額貸款激勵機(jī)制，根據(jù)新增小額貸款額度，對金融機(jī)構(gòu)和100%還貸的社區(qū)給予適當(dāng)獎勵；免費為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人、農(nóng)民工等提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；實行免費培訓(xùn)、免費職業(yè)介紹、免收管理、登記、證照費和提供崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助的“三免三補(bǔ)”政策，建立促進(jìn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)的長效機(jī)制，使有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)；在勞務(wù)輸出人員相對集中的省外大城市，建立健全省級駐外勞務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，為我省外出勞務(wù)人員提供全方位服務(wù)。今年力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)43萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移45萬人。

第二，進(jìn)一步完善社會保障制度。重點辦好6件實事，主要包括：提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險金標(biāo)準(zhǔn)，在前兩年月人均增加160元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起月人均再增加80元；對城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)中未參加養(yǎng)老保險且基本生活保障水平低的退休職工，從今年起，按月人均200元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助；對國有農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位中未參加養(yǎng)老保險且基本生活保障水平低的退休職工，給予適當(dāng)生活補(bǔ)助；采取財政解決一點、土地出讓收入安排一點、農(nóng)民安置補(bǔ)償費負(fù)擔(dān)一點的辦法，開展失地農(nóng)民就業(yè)和社會保險試點，并積極開展商業(yè)保險試點；選擇1-2個設(shè)區(qū)市開展失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌試點；推進(jìn)非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和破產(chǎn)改制企業(yè)職工參加社會養(yǎng)老保險，力爭今年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加45萬人。

第三，進(jìn)一步完善社會救助體系。著力辦好5件實事，主要包括：從今年起，提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)差水平，使月人均補(bǔ)差水平達(dá)到30元；提高城市低保補(bǔ)助水平，城市低保對象人均補(bǔ)差提高到80元以上；提高上世紀(jì)六十年代初期精簡退職老弱殘職工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，生活補(bǔ)助金每人每月提高50元；繼續(xù)改建、擴(kuò)建、新建城鄉(xiāng)敬老院、福利院、光榮院；大力發(fā)展慈善事業(yè)，實施“藍(lán)天計劃”，進(jìn)一步改善孤殘兒童的生存、生活條件。

第四，扎實抓好扶貧工作。鞏固扶貧成果，切實防止返貧，著力辦好5件實事，主要包括：繼續(xù)實行移民搬遷扶貧，完成5萬群眾的移民搬遷任務(wù)，省專項安排資金1.5億元；抓好1800個扶貧開發(fā)工作重點村的整村推進(jìn)；抓好貧困農(nóng)民和扶貧移民戶的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，全年完成6萬人培訓(xùn)任務(wù)；省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金重點向貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜；繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)單位定點扶貧、干部包戶扶貧和光彩事業(yè)社會化扶貧。

第五，濟(jì)困助學(xué)，努力促進(jìn)教育公平。著力辦好6件實事，主要包括：建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，財政今年再安排2.85億元；增加農(nóng)村義務(wù)教育和公辦高校經(jīng)費，農(nóng)村小學(xué)年生均公用經(jīng)費由40元提高到60元、初中由60元提高到80元，公辦高校生均經(jīng)費今年增加200元，明年再增加200元，并積極推行高校助學(xué)貸款；農(nóng)村和城市義務(wù)教育全部實施免學(xué)雜費和貧困生免教科書費；對城鄉(xiāng)貧困寄宿生生活費給予適當(dāng)補(bǔ)助，其中農(nóng)村貧困寄宿生生活費補(bǔ)助從每人每年100元提高到300元，城市貧困寄宿生生活費從今年起每人每年補(bǔ)助300元；建立高中、中職和考取大學(xué)的特殊困難家庭學(xué)生資助政策體系，從今年起，對公辦高中的特殊困難家庭學(xué)生每人每年補(bǔ)助800元，對職業(yè)高中、普通中專、成人中專、技工學(xué)校的特殊困難家庭學(xué)生每人每年補(bǔ)助1000元，對本省考取大學(xué)的特困家庭學(xué)生每人一次性補(bǔ)助5000元；將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入流入地政府教育發(fā)展規(guī)劃，以全日制公辦中小學(xué)校接收為主，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女與城鎮(zhèn)居民子女一樣就近入學(xué)，不得加收借讀費等不合理費用。享受教育公平是每個公民的基本權(quán)利，我們一定要讓所有孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

第六，努力解決看病難、看病貴問題。著力辦好10件實事，主要包括：開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）由40個擴(kuò)大到80個，力爭新增參合農(nóng)民1200萬人；增加城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助資金投入；采取財政補(bǔ)助的辦法，建立城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度；資助國有及國有控股困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險；資助國有農(nóng)墾、農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)退休職工參加城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險；解決企業(yè)離休人員醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌歷年超支問題；增加投入，改善村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級綜合醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和醫(yī)療設(shè)備，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，提高醫(yī)療水平；增加城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，擴(kuò)大城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，今年要覆蓋95%以上的街道和城市居民；著力整治藥品價格虛高和醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，提高對藥品、醫(yī)療器械的檢驗監(jiān)測能力；設(shè)立食品抽驗、檢驗專項資金，提高食品安全檢測能力。我們一定要讓人民群眾有病能看、看得起病、用藥安全、飲食放心。

第七，改善群眾的生活、生產(chǎn)條件。今年著力辦好12件實事，主要包括：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，在設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)開發(fā)總量中，今年經(jīng)濟(jì)適用住房的比例不低于20%，合理確定價格，使符合條件的中低收入家庭通過8—10年的努力，基本具有買得起80平方米左右經(jīng)濟(jì)適用住房的能力；進(jìn)一步完善廉租房制度，以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主、實物配租和租金核減為輔的形式，幫助更多的城市特困群眾解決住房困難；推進(jìn)省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位住房分配貨幣化改革，對未購買公有住房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼；切實改善群眾出行條件，優(yōu)先發(fā)展公共交通；理順污水處理收費價格，對城市污水集中處理進(jìn)行獎勵；大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，省財政新增安排農(nóng)村公益事業(yè)專項資金2億元，總額達(dá)到3億元；加強(qiáng)1—5萬畝的圩堤除險加固和小型農(nóng)田水利建設(shè)，省財政新增安排1億元；認(rèn)真解決好100萬農(nóng)村人口飲水安全問題；改造和硬化農(nóng)村公路1萬公里，新建通村砂石路2500公里，完成一批“渡改橋”項目，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、90%行政村通公路；實現(xiàn)20戶以上自然村戶戶通電；在去年基礎(chǔ)上再完成1萬個自然村通電話；省財政增加農(nóng)村文化專項資金2000萬元，總額達(dá)到1.2億元，用于豐富農(nóng)民文化生活。

第八，努力增加人民群眾收入。在發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實政策，理順分配關(guān)系，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。著力抓好4件實事，主要包括：落實好中央和省里的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民得到更多的實惠，切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基礎(chǔ)上，有效增加農(nóng)民收入；穩(wěn)定物價，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)，有效增加城鎮(zhèn)職工工資性收入；實施好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放；對津貼補(bǔ)貼發(fā)放水平明顯偏低的困難縣（市、區(qū)），省財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。今年要確保農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%。

為確?！懊裆こ獭钡?2件實事落實到位，各級政府要用系統(tǒng)的思維去謀劃，用抓工程的辦法來實施。一是建立目標(biāo)管理責(zé)任制。按照職責(zé)和分工，把52件實事分解落實到各級政府和有關(guān)部門，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，簽訂責(zé)任狀，做到每件實事有部署、有要求、有措施、有專人負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。二是集聚財力，提供保障。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，新增財力實行“四個傾斜”：向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜，省市縣（區(qū)）三級財政安排44億元以上，加大對“民生工程”的投入。三是認(rèn)真落實各項配套政策措施，對“民生工程”依法依規(guī)實行稅費減免。四是組織和動員社會力量參與“民生工程”。制定規(guī)范，積極有序引導(dǎo)社會組織和個人參與慈善事業(yè)、開展救助募捐，鼓勵社會各界力量投入“民生工程”、興辦公益事業(yè)，同時鼓勵和支持各級保險機(jī)構(gòu)面向困難群體開展各類商業(yè)保險業(yè)務(wù)，不斷完善社會化的保險救助體系。

（二）全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在努力壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，更加注重發(fā)揮優(yōu)勢、培育特色、增強(qiáng)后勁。積極實施好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”，到2010年，培育壯大一批年銷售收入超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、旅游集團(tuán)企業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè)、一批年銷售收入超百億元的大型企業(yè)集團(tuán)、一批年銷售收入超500億元的工業(yè)園區(qū)，培育若干個年銷售收入超千億元的特色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)的綜合實力和競爭力。

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是認(rèn)真落實國家確立的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，對糧食實行最低收購價，及時發(fā)放各種種糧補(bǔ)貼，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，力爭今年糧食總產(chǎn)量達(dá)到380億斤。進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入，省本級財政今年用于農(nóng)業(yè)的支出6.3億元，增長19.1%。二是實施“造地增糧富民工程”，在不填湖、不填河、不占林地、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，增加耕地資源，提高耕地質(zhì)量，開發(fā)整理新增耕地10萬畝以上。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，著力在擴(kuò)大市場、做大規(guī)模、創(chuàng)優(yōu)品牌、深度加工、增強(qiáng)“公司+農(nóng)戶”帶動能力上取得新成效。培育壯大10個以上年銷售收入超10億元、100個年銷售收入超億元的重點龍頭企業(yè)。力爭贛南果業(yè)保鮮包裝、南豐蜜橘分選包裝、新余珊娜果品保鮮、陽光乳品有機(jī)奶、國鴻和福潤生豬加工、南昌梅氏仙丹禽蛋加工、上饒五洲星食品罐頭、江西利康鮮菇加工等產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶增加10%，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的收入增長10%。四是積極開展“一村一品”活動。在水果、茶葉、水產(chǎn)、生豬、棉花、中藥材、油茶、毛竹、食用菌等方面培育一批優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地。五是整合涉農(nóng)資金16億元，在全省再選擇1萬個自然村開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點，主要解決農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)和通廣播電視等突出問題，讓農(nóng)村面貌有一個看得見的變化。進(jìn)一步健全農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、良種推廣體系，強(qiáng)化動物疫病防治，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

按照企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、經(jīng)濟(jì)板塊做大的要求，扎實推進(jìn)新型工業(yè)化。一是做強(qiáng)一批企業(yè)集團(tuán)。重點抓好江銅新增30萬噸電解銅、九江化纖年產(chǎn)6萬噸粘膠短纖等一批重點企業(yè)的重大項目的投產(chǎn)，形成昌河汽車、江西中煙公司等一批銷售收入超50億元的企業(yè)集團(tuán)；力爭江鈴集團(tuán)銷售收入超150億元，新鋼、九江石化超200億元，江銅集團(tuán)超400億元。同時，抓好中小企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)做專做精做特做強(qiáng)。二是做優(yōu)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。圍繞壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好江鈴4萬臺輕型客車、威鮆30萬臺大屏幕液晶電視等一批重大工業(yè)項目，力爭六大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值850億元，增長21%。發(fā)揮我省銅、鎢、稀土、鉭鈮、巖鹽、石英石、螢石等有色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，抓好賽維公司300兆瓦太陽能多晶硅片、江西經(jīng)源礦業(yè)5000噸石英拉管、江鎢集團(tuán)3000噸硬質(zhì)合金和年產(chǎn)300萬支釷鎢絲瓷控管等一批礦產(chǎn)深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。到2010年，力爭形成1—2個年銷售收入超千億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是著力壯大經(jīng)濟(jì)增長板塊。以30個省級重點工業(yè)園區(qū)為重點，積極推進(jìn)共青服裝、景德鎮(zhèn)陶瓷、袁州醫(yī)藥、貴溪銅業(yè)等8個省級特色工業(yè)園建設(shè)，形成南昌高新軟件、星火有機(jī)硅、新余多晶硅、贛州鎢和稀土、樟樹及新干巖鹽等一批省級特色產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步抓好昌九工業(yè)走廊建設(shè)，逐步把昌九工業(yè)走廊建設(shè)成為具有較強(qiáng)競爭力的外向型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。力爭超百億元的園區(qū)達(dá)到7個，上繳稅金超億元的園區(qū)41個；全省工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)銷售收入2630億元，上交稅金158億元。四是加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度和服務(wù)，力爭全省規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和實現(xiàn)利稅分別增長20%、25%和30%以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高10個百分點，工業(yè)單位綜合能耗下降5%。

以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是進(jìn)一步打響“紅色搖籃、綠色家園”旅游品牌。大力推進(jìn)紅色文化游、綠色生態(tài)游、陶瓷特色游、鄉(xiāng)村民俗游、度假休閑游；著力抓好道路、賓館等重點旅游配套設(shè)施建設(shè)，切實增強(qiáng)游、購、娛、食、住、行旅游整體功能，放大旅游點、線、面聯(lián)動效應(yīng)，提高旅游綜合效益；創(chuàng)新旅游發(fā)展體制，著力引導(dǎo)和推進(jìn)旅行社、景區(qū)、賓館等經(jīng)濟(jì)實體互相參股合作的旅游集團(tuán)的組建；繼續(xù)辦好第三屆紅色旅游博覽會。力爭全年接待旅游人數(shù)7000萬人次、增長16%，旅游總收入460億元、增長18%，其中入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入均增長22%以上。二是以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重點，繁榮商貿(mào)流通。抓好南昌昌南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、省供銷綜合倉儲物流中心、宜春現(xiàn)代物流中心等一批重點物流中心建設(shè)，通過聯(lián)合重組、內(nèi)引外聯(lián)，形成一批年營業(yè)額10億元以上的大型物流企業(yè)。繼續(xù)實施繁榮農(nóng)村市場的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、為農(nóng)村提供信息服務(wù)的“農(nóng)村商務(wù)信息工程”、幫助國有流通企業(yè)解困的“減債脫困工程”和“人才強(qiáng)商工程”，加強(qiáng)農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)，為擴(kuò)大消費特別是農(nóng)村消費創(chuàng)造有利條件。三是以信息、金融保險和資本市場建設(shè)為核心，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)信息共享；加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)利用，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)，提高全社會的信息化水平；積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，重點扶持泰豪、先鋒、金鼎、思創(chuàng)、行知等軟件企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展軟件外包業(yè)務(wù)；抓好信息領(lǐng)域的管理，加強(qiáng)信息安全。積極推進(jìn)江西發(fā)展銀行、農(nóng)村合作銀行和上饒市城市商業(yè)銀行等地方銀行的組建，爭取中信銀行等股份制銀行進(jìn)入江西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)江西安康人壽保險公司的組建，鼓勵和支持各級保險公司開展多種形式的農(nóng)村保險、責(zé)任保險和健康養(yǎng)老保險。大力推動具備條件的企業(yè)上市，力爭江特股份、正邦科技、泰豪軟件、天施康等企業(yè)在境內(nèi)上市，瑞豐生化在新加坡上市。力爭江西高速控股公司和江西煤炭集團(tuán)公司分別發(fā)行企業(yè)債券20億元和6億元。

以增強(qiáng)中心城市的集聚力、輻射力為重點，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持省會南昌加快發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)、人口、資源的集聚和輻射能力，強(qiáng)化核心增長極的作用，使之成為重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域物流商貿(mào)中心、金融中心。贛州、九江和上饒要發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大建設(shè)力度，分別建成對接珠三角、長三角的“橋頭堡”和具有較強(qiáng)輻射帶動功能的區(qū)域中心城市。景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安、撫州要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確城市定位，加快人口和生產(chǎn)要素集聚，力爭用5年左右的時間，使大多數(shù)設(shè)區(qū)市城區(qū)人口達(dá)到或超過50萬，形成以更多中心城市為核心的經(jīng)濟(jì)增長板塊。加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、功能比較完善、特色比較鮮明、環(huán)境優(yōu)美的中小城市和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，力爭全省城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。著力打造一批特色鮮明的縣級經(jīng)濟(jì)板塊，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大縣級發(fā)展自主權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的“造血”功能，提高縣財政公共服務(wù)能力。對財政收入三年翻番和工業(yè)快速增長的縣（市、區(qū)）繼續(xù)給予獎勵；對效益好、發(fā)展快、后勁足的開發(fā)區(qū)給予獎勵，對非億元縣實施“兩獎兩掛一補(bǔ)”的激勵措施，讓發(fā)展慢的快發(fā)展，發(fā)展快的更好發(fā)展。今年全省所有縣（市、區(qū)）財政總收入要過億元，并形成若干個經(jīng)濟(jì)總量超100億元、財政總收入超10億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

以交通、能源、水利設(shè)施和社會事業(yè)為重點，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面，確保建成景德鎮(zhèn)至鷹潭、南康至大余2條高速公路，力爭建成武寧至吉安、萍鄉(xiāng)至洪口界、景德鎮(zhèn)繞城3條高速公路；開工建設(shè)九江至瑞昌、瑞金至贛州、隘嶺至瑞金3條高速公路，力爭鷹潭至瑞金、石城至吉安、湖口至彭澤等高速公路開工建設(shè)；支持上饒市招商引資建設(shè)“上武”高速公路；確保年底實現(xiàn)全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里；完成國省道改造800公里和農(nóng)村公路1萬公里。鐵路方面，續(xù)建銅九鐵路江西段，開工建設(shè)南昌至九江城際鐵路、向莆鐵路；同時抓緊實施昌北國際機(jī)場擴(kuò)建工程。能源方面，建成黃金埠電廠、豐城電廠二期，完成278公里500千伏和709公里220千伏及110千伏輸變電線路；續(xù)建分宜電廠1臺33萬千瓦機(jī)組、大嶺風(fēng)電場1.7萬千瓦機(jī)組；開工建設(shè)華能瑞金電廠，并做好井岡山電廠和萍鄉(xiāng)電廠擴(kuò)建、新昌電廠新建等項目的前期工作，力爭年底全省統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量突破1000萬千瓦；抓緊做好“川氣入贛”的前期工作。水利方面，全面建成廖坊水利樞紐，抓緊病險水庫除險加固；續(xù)建鄱陽湖二期防洪第五個單項、贛撫平原等6個灌區(qū)改造和一批大型排澇泵站更新改造，開工建設(shè)倫潭水利樞紐、山口巖水利樞紐等重點項目。社會事業(yè)方面，建成景德鎮(zhèn)中國陶瓷博物館、井岡山愛國主義教育基地、省人民醫(yī)院綜合病房樓、省檔案館；開工建設(shè)南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院醫(yī)療中心、省兒童醫(yī)院門診大樓、省方志館、省社科中心樓等；繼續(xù)抓緊省奧林匹克體育中心、省藝術(shù)中心、省婦幼保健院綜合大樓、南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院急診創(chuàng)傷搶救中心的建設(shè)。

（三）堅定不移地推進(jìn)各項改革，推動開放型經(jīng)濟(jì)與全民創(chuàng)業(yè)更緊密地結(jié)合

實現(xiàn)江西崛起新跨越，必須把著力點放在激活內(nèi)源動力和集聚外源動力上，不斷增強(qiáng)改革開放促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的整體效應(yīng)，加速經(jīng)濟(jì)市場化和國際化進(jìn)程。

協(xié)調(diào)推進(jìn)各項改革，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。一是深化國有企業(yè)改革。扎實推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善薪酬分配制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者與企業(yè)真正結(jié)成命運共同體，增強(qiáng)“我要發(fā)展”的內(nèi)在動力和活力。以市場為中心，建立精干高效、反應(yīng)靈敏的企業(yè)市場化運行機(jī)制和體制。按照有進(jìn)有退的原則，發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，有序引導(dǎo)資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)國有資產(chǎn)在流動中保值增值和經(jīng)營成果最大化，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動力。進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。二是加快推進(jìn)公共財政體系建設(shè)。更加關(guān)注民生，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，捏緊拳頭辦大事。開展財政“支出績效管理年活動”，建立財政專項資金使用績效考核評估機(jī)制。今年對所有財政轉(zhuǎn)移支付縣市，全部納入“省直管縣”試點范圍；“鄉(xiāng)財縣代管”試點范圍擴(kuò)大到50%以上。三是進(jìn)一步深化金融體制改革。支持國有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，推動中小銀行金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組。完善農(nóng)村信用社改革，積極扶植和推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。切實增強(qiáng)金融、保險對縣域經(jīng)濟(jì)、成長型企業(yè)、“民生工程”和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。高度重視防范和化解金融風(fēng)險。四是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和人員分流；開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點；實施國有農(nóng)場、林場稅費改革，繼續(xù)完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，推進(jìn)水利工程管理體制改革。進(jìn)一步規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展緊密結(jié)合。進(jìn)一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，支持經(jīng)營管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)省外人才和歸國留學(xué)人員來贛創(chuàng)業(yè)，激勵各級干部在富民興贛中干出一番事業(yè)，使“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”成為贛鄱大地奔騰不息、蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)潮。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加大財稅金融支持，完善社會服務(wù)，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)。高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，努力造就一支具有遠(yuǎn)大目光、時代精神和高度社會責(zé)任感的企業(yè)家隊伍。

堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略，全面提高對外開放水平。抓好“十個結(jié)合”，突出“三個帶動”，提高對內(nèi)對外開放水平。把擴(kuò)大開放與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，與增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，與培養(yǎng)壯大具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與做強(qiáng)做大核心企業(yè)集團(tuán)結(jié)合起來，與搞好搞活國有及國有控股企業(yè)結(jié)合起來，與加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，與培育發(fā)展大旅游、大市場、大物流結(jié)合起來，與搶占更多國際市場份額和獲取更多國際資源能源結(jié)合起來，與引進(jìn)國內(nèi)外智力、聚集創(chuàng)新型人才隊伍結(jié)合起來，與全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，突出“重大產(chǎn)業(yè)帶動”、“重點企業(yè)帶動”、“重大項目帶動”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、項目集群。精心組織好香港經(jīng)貿(mào)活動周、第五屆贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會、第三屆中國“五會”（南昌）經(jīng)貿(mào)懇談會、第四屆景德鎮(zhèn)陶瓷博覽會等重大招商活動，力爭重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重大項目招商有較大突破。做大做強(qiáng)外貿(mào)出口企業(yè)，著力扶持100家重點出口企業(yè)，力爭8家企業(yè)出口超億美元。鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”，拓展國際市場，開辟原材料、能源基地；積極推進(jìn)對外工程承包和勞務(wù)合作。加強(qiáng)對外開放平臺建設(shè)，提高檢驗檢疫服務(wù)水平。建成電子口岸實體平臺，全面提升通關(guān)效率。爭取南昌出口加工區(qū)年內(nèi)封關(guān)運行，提升海鐵聯(lián)運效能，改善外貿(mào)貨運條件，爭取增開1—2條國際航線。加強(qiáng)與沿海地區(qū)的對接，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放良性互動。切實加強(qiáng)外事工作，擴(kuò)大對外友好交往，推進(jìn)對外交流與經(jīng)貿(mào)合作的有機(jī)結(jié)合。

（四）加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)和諧平安江西建設(shè)

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，加快社會事業(yè)發(fā)展，妥善化解各類社會矛盾，以發(fā)展求和諧，以和諧促發(fā)展。

抓好科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，按照“十一五”科技規(guī)劃，加大科研攻關(guān)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、項目為載體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。在電子信息領(lǐng)域，重點實施硅襯底半導(dǎo)體發(fā)光器件、8寸晶元片等產(chǎn)業(yè)化項目；在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，重點實施汽車自動變速箱、微型攝像模組等產(chǎn)業(yè)化項目；在生物技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點實施贛南果業(yè)、泰和烏雞良種繁育、中藥現(xiàn)代化和分子育種等產(chǎn)業(yè)化項目；在新材料領(lǐng)域，重點實施高純度多晶硅料、汽油抗爆劑、核級海綿鋯等產(chǎn)業(yè)化項目；在新能源領(lǐng)域，重點實施生物柴油、燃料乙醇等產(chǎn)業(yè)化項目。同時，啟動一批重大科技攻關(guān)專項。為確保重大科研成果產(chǎn)業(yè)化順利實施，建立四個保障機(jī)制：一是培養(yǎng)、引進(jìn)和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊伍，使之成為推動科技與市場對接、形成現(xiàn)實生產(chǎn)力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵力量。二是按照“有限目標(biāo)、重點推進(jìn)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主”的原則，政府組織，專家評估，每年篩選確定一批在國內(nèi)外具有先進(jìn)水平的新技術(shù)、新工藝，以及科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，實施重點推進(jìn)。三是整合各類財政性科技發(fā)展專項資金、金融性配套資金，建立市場化運行、企業(yè)化管理的科技創(chuàng)新?lián)C(jī)制、貼息機(jī)制、金融支持機(jī)制，對重點科技成果產(chǎn)業(yè)化項目給予重點支持。四是對重點支持的科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品，列入全省各級政府優(yōu)先采購目錄，提供有效的市場支持。

把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，辦人民滿意的教育。進(jìn)一步建立完善的國民教育體系，深化課程和考試評價制度改革，加強(qiáng)教育與市場、與社會需求的對接，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，統(tǒng)籌抓好各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)鞏固和提高九年制義務(wù)教育。今年完成80萬—100萬平方米危房改造任務(wù)；建成120所農(nóng)村寄宿制學(xué)校；在300所學(xué)校實施“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”；完成2000名農(nóng)村中小學(xué)骨干教師和780名農(nóng)村初、高中校長培訓(xùn)；繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，使工程覆蓋面由69%提高到90%以上，確保今年順利通過國家教育部對我省“兩基”工作的整體檢驗。把職業(yè)教育與就業(yè)需求緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)。今年建設(shè)13所縣級中等職業(yè)學(xué)校、10所職業(yè)示范性院校，建設(shè)20個職業(yè)重點教育實訓(xùn)基地，招收中等職業(yè)教育新生30萬人，在校生達(dá)到80萬人。把高等教育的工作重點切實轉(zhuǎn)到提高教學(xué)質(zhì)量上來，辦好一批國內(nèi)知名并領(lǐng)先的學(xué)科。繼續(xù)鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體育和人口工作，提高人民的健康保障水平。按照為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成23個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建任務(wù)，為90個縣級綜合醫(yī)院、483個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改善醫(yī)療設(shè)備，為1萬個村衛(wèi)生所改善業(yè)務(wù)用房、裝備基本醫(yī)療設(shè)備。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，對全省600所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)裝備設(shè)備、改善條件，為社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)全科醫(yī)生500名、護(hù)士750名、業(yè)務(wù)骨干1000人次。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，從今年起，用兩年的時間，使100%的市、縣的疾控機(jī)構(gòu)達(dá)到國家要求的疾病檢測能力，并切實抓好人感染高致病性禽流感、艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重大傳染性疾病的防治。大力扶持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。切實規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。高度重視人口和計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，著重解決出生人口性別比過高的問題。加強(qiáng)殘疾人、兒童福利設(shè)施建設(shè)，給他們更多的生活和健康關(guān)愛。大力開展全民健身活動，提高競技體育水平，抓好我省運動員參加2008年奧運會的入選工作。

大力推進(jìn)文化建設(shè)，為建設(shè)和諧社會提供強(qiáng)大的精神力量。堅持用先進(jìn)文化凝聚力量、激發(fā)活力，弘揚偉大的井岡山精神，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。實施好文化精品工程，鼓勵創(chuàng)作更多的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)和影視作品；抓好重點演出單位尖子人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高演出水平，打響江西品牌。改善農(nóng)村文化設(shè)施條件，建設(shè)和利用好縣圖書館、文化館，加快建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。按照全國統(tǒng)一部署，抓好第三次全國文物普查，加強(qiáng)文物保護(hù)，積極做好三清山申報世界自然遺產(chǎn)工作。抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中力量規(guī)劃建設(shè)江西文化產(chǎn)業(yè)園，壯大出版、廣電、報業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的龍頭文化企業(yè)。抓好文化市場管理，規(guī)范網(wǎng)吧、音像等行業(yè)經(jīng)營，加強(qiáng)民間演出團(tuán)體管理，深入開展“掃黃打非”。高度重視哲學(xué)社會科學(xué)的研究和普及，加強(qiáng)文史工作；積極開展對外學(xué)術(shù)交流和文化交流，提高江西國際知名度。

加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度消除不和諧因素。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)信訪工作，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)等辦法，積極調(diào)處和化解社會矛盾。加強(qiáng)對“社會人”、社會組織、虛擬社會的管理。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，加快構(gòu)建群防群控的社會治安防控體系。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，努力預(yù)防和減少違法犯罪活動。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好煤礦、煙花爆竹、交通、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域的安全整治，最大限度減少安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助。重視國家安全工作。加強(qiáng)民兵預(yù)備役和國防動員。深入開展創(chuàng)建“雙擁”模范城（縣）活動。

（五）抓好資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色生態(tài)江西建設(shè)

把生態(tài)立省、綠色發(fā)展貫穿于生產(chǎn)建設(shè)、生活消費各個方面，倍加珍惜寶貴的資源，倍加珍惜良好的生態(tài)環(huán)境，使崛起的江西青山常在、綠水長流、資源永續(xù)利用。

切實加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。大力推進(jìn)節(jié)能，重點抓好100家高耗能企業(yè)節(jié)能；抓好100個房屋建筑工地（小區(qū)）節(jié)能試點和政府建筑物、辦公系統(tǒng)節(jié)能改造；引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。大力推進(jìn)節(jié)材和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力抓好100家資源綜合利用企業(yè)、100家清潔生產(chǎn)企業(yè)、100家環(huán)保企業(yè)、100家再生資源回收和利用企業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)，推動節(jié)能節(jié)材和資源再利用。開展“國土資源管理年”活動，提高對國家實行最嚴(yán)格土地管理制度的認(rèn)識，穩(wěn)定全省耕地總量，加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)，建立規(guī)范有序的省市縣鄉(xiāng)村和農(nóng)民用地管理、督查、處理機(jī)制。把管地、造地、用地有機(jī)結(jié)合起來，切實落實耕地占補(bǔ)平衡。抓好礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和綜合利用。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、深度加工”的原則，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開采、使用有序管理，限制和淘汰粗放型資源開采、經(jīng)營項目，鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合省重點支持產(chǎn)品目錄的項目發(fā)展。

嚴(yán)格控制污染物排放。嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)，切實做到“三個堅決不搞”。嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時”制度，未執(zhí)行“三同時”和未經(jīng)環(huán)保驗收的項目不得投產(chǎn)；對超過污染物排放總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)，停止審批新增污染物排放的建設(shè)項目；對污染處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的企業(yè)，堅決責(zé)令整改，直至關(guān)閉。對“評先”、“創(chuàng)優(yōu)”堅決實行生態(tài)環(huán)保“一票否決權(quán)”。嚴(yán)格控制排污，把二氧化硫和化學(xué)需氧量總量控制指標(biāo)分解落實到各級政府，并實行動態(tài)管理，努力實現(xiàn)全年二氧化硫排放量削減1.27萬噸、化學(xué)需氧量排放量削減4000噸的目標(biāo)。切實保護(hù)好生活用水安全，全省137個飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口在年底前要全部關(guān)閉；在南昌、撫州等地建成4個污水處理廠、2個垃圾處理場和1個醫(yī)療廢物處置中心，續(xù)建江西省危險廢物處置中心和鷹潭、吉安、萍鄉(xiāng)等地污水處理廠，開工建設(shè)上饒垃圾處理場。重視解決農(nóng)村面源污染問題。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活環(huán)境整治，力爭50%的市縣進(jìn)入省級園林城市行列，努力為人民群眾營造一個舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。

把治山、治江、治湖有機(jī)結(jié)合起來，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。落實好生態(tài)公益林的補(bǔ)償政策，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，今年新增1000多萬畝公益林享受補(bǔ)償政策。嚴(yán)格控制森林特別是嚴(yán)禁天然闊葉林的采伐，堅決打擊偷伐、偷運。抓好植樹造林、平原綠化，力爭全年完成植樹造林面積300萬畝。加強(qiáng)重點流域的綜合治理，實施好贛江上游水土治理項目和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目，繼續(xù)抓好“五河”上游水質(zhì)保護(hù)、水土保持，加強(qiáng)東江源區(qū)水土保持和面源污染防治，實施全國第二批生態(tài)修復(fù)試點工程建設(shè)，確保全年完成水土流失初步治理面積200萬畝以上。進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)，合理確定鄱陽湖及部分河流、大中型水庫劃入自然保護(hù)區(qū)或濕地公園的范圍，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照建設(shè)法治政府的要求，積極推進(jìn)責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府和效能政府建設(shè)；以轉(zhuǎn)變職能、增強(qiáng)決策力、執(zhí)行力和公信力為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)，推動政府管理創(chuàng)新，為人民群眾營造良好的安居樂業(yè)環(huán)境，為市場主體營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，管好政府該管的事，在履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加注重履行公共服務(wù)和社會管理職能，著力創(chuàng)新“三個保障機(jī)制”：一是創(chuàng)新公共服務(wù)保障機(jī)制。以解決民生問題和推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展為重點，加大公共服務(wù)支出，為公眾提供更多、更好的教育、衛(wèi)生、救助和福利等公共服務(wù)。二是創(chuàng)新社會公平保障機(jī)制。注重分配公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，努力緩解行業(yè)和部分社會成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。逐步消除不同區(qū)域、不同群體享受政府提供的公共產(chǎn)品的差異，當(dāng)前尤其要注意教育的普惠性，促進(jìn)教育公平。三是創(chuàng)新社會穩(wěn)定保障機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會矛盾排查調(diào)處機(jī)制、突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

堅持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。加強(qiáng)政府立法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化對執(zhí)法部門的監(jiān)督。今年重點加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、維護(hù)穩(wěn)定等方面的立法，安排地方性法規(guī)和政府規(guī)章項目51件，爭取8件地方性法規(guī)提請省人大常委會審議，8件規(guī)章出臺。繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)工作。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對省直42個行政執(zhí)法部門、77個執(zhí)法主體的監(jiān)督，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)、法制宣傳和普法教育，提高全民的法律意識。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，支持司法機(jī)關(guān)依法辦案。進(jìn)一步建立健全科學(xué)決策、民主決策制度，高度重視群眾、專家學(xué)者和參事的意見，特別是與民生有關(guān)的重大政策措施出臺，必須得到群眾的廣泛認(rèn)同。政府所有的工作，都必須經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。

進(jìn)一步提高行政效能，增強(qiáng)政府公信力。嚴(yán)格執(zhí)行和規(guī)范行政許可制度，進(jìn)一步精簡行政審批事項。大力推進(jìn)政務(wù)公開，暢通人民群眾了解公共信息的渠道，開通“省長信箱”，建立直達(dá)、快捷的民聲通道。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善“一站式辦理”、“一條龍服務(wù)”、一次性告知、限時辦結(jié)等制度。加強(qiáng)政府工作績效評估，確立正確的政績導(dǎo)向，著手建立“民生工程”考核評價體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價體系、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)考核評價體系、政務(wù)環(huán)境考核評價體系、社會發(fā)展考核評價體系、社會穩(wěn)定考核評價體系等“六大考核評價體系”，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀，積極推行行政問責(zé)制，推進(jìn)責(zé)任政府、效能政府建設(shè)。

加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，切實抓好反腐倡廉、勤政廉政。認(rèn)真實施公務(wù)員法，不斷提高政府工作人員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和道德修養(yǎng)，提高全面貫徹落實中央方針政策的理解力、執(zhí)行力和操作力。始終堅持解放思想、實事求是的思想路線和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅決反對形式主義，堅決反對一切勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，自覺地把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為衡量和檢驗政府一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。全面落實胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上的講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，加強(qiáng)對政府權(quán)力運行的監(jiān)督，凡是涉及有礙公平、公正的事，堅決做到不插手、不干預(yù)、不打招呼、不寫條子，對以權(quán)謀私者堅決查處。時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，以富民興贛為己任，以江西崛起為使命，致力于事業(yè)，無愧于人民，努力使公務(wù)員成為人民滿意的公仆，努力使政府成為團(tuán)結(jié)開拓、求真務(wù)實、親民愛民、勤政廉政的政府。

各位代表，在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越，是時代賦予我們的光榮使命。展望未來，我們充滿信心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共江西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚偉大的井岡山精神，齊心協(xié)力，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)江西崛起、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！

第三篇：2012江西省政府工作報告

2012年江西省政府工作報告

鹿心社：

各位代表，現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅定信心，頑強(qiáng)拼搏，完成了省十一屆人大四次會議確定的“三個突破、八個提高”目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全省生產(chǎn)總值突破1萬億元，達(dá)到11583.8億元，增長12.5%。全社會固定資產(chǎn)投資突破1萬億元，總額達(dá)到11020億元，增長25.6%。財政總收入1645億元，增長34.2%，其中地方財政收入1053.4億元，增長35.4%。社會消費品零售總額3457.7億元，增長17.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17495元，農(nóng)民人均純收入6892元，分別增長13%和19.1%。人口自然增長率控制在7.5‰。受宏觀環(huán)境影響，居民消費價格指數(shù)上漲5.2%，高于4%的調(diào)控目標(biāo)。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。

工業(yè)主導(dǎo)地位不斷強(qiáng)化。堅定不移實施工業(yè)三年強(qiáng)攻計劃，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值3911億元，增長19.1%；全部工業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)48.4%,提高3.0個百分點。重大產(chǎn)業(yè)項目集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，實施億元以上工業(yè)項目1487個，產(chǎn)業(yè)項目投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)58.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值1568億元，增長21.6%；全省主營業(yè)務(wù)收入超千億元的產(chǎn)業(yè)增加到5個，其中有色行業(yè)突破4000億元，制造業(yè)競爭力明顯提升。培育壯大龍頭骨干企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)12家，江銅集團(tuán)突破1000億元。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展，全省工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入1.3萬億元，新增過百億園區(qū)12個,總數(shù)達(dá)46個。深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，區(qū)域創(chuàng)新能力由全國第22位上升到第18位,科技支撐引領(lǐng)作用得到更好發(fā)揮。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)多年少有的好形勢。糧食總產(chǎn)410.56億斤，創(chuàng)歷史新高。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，通過土地開發(fā)復(fù)墾新增耕地17.6萬畝，改造中低產(chǎn)田80萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝。水利建設(shè)力度加大，修復(fù)重點水毀工程1.1萬余處，新增灌溉面積60多萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積210萬畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全省規(guī)模以上加工型龍頭企業(yè)達(dá)2800家，472家省級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1500億元，直接帶動370萬農(nóng)戶戶均增收2200元。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市場流通體系不斷完善，消費市場繁榮活躍，城市消費品零售額2859.4億元，農(nóng)村消費品零售額598.2億元，分別增長18%和17.4%。金融業(yè)健康發(fā)展，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額14322億元，增長20.3%；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸類業(yè)務(wù)余額超過1萬億元，其中銀行貸款余額9302億元；企業(yè)直接融資237.5億元；政策性保險保費收入5.56億元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全省旅游接待1.6億人次，增長47.8%；旅游總收入1105.93億元，增長35.2%。會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，成功舉辦了“泛珠會”、“贛臺會”、世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會、國際友好城市交流大會等大型展會。服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、中介咨詢等新興服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。

(二)加快城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。

城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，基本完成市、縣城市總體規(guī)劃修編，全面完成省、市、縣土地利用總體規(guī)劃修編。城鎮(zhèn)承載能力增強(qiáng)，11個設(shè)區(qū)市中心城區(qū)實施500萬元以上城市建設(shè)項目1065個，新增建成區(qū)面積55平方公里。全省新增城鎮(zhèn)人口80萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.7%。城鄉(xiāng)人居環(huán)境繼續(xù)改善，設(shè)區(qū)市建成區(qū)綠化覆蓋率47.5%，國家園林城市達(dá)到7個，11個設(shè)區(qū)市和28個縣(市)被評為省級園林城市?？h域經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)，財政總收入超10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到40個，南昌縣超45億元。省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村面貌有了新的改觀。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。德興至南昌、永修至武寧、瑞金至尋烏、上饒至武夷山、南昌至奉新、隘嶺至瑞金6條高速公路建成通車，新增通車?yán)锍?54公里，總里程3642公里。全省在建鐵路里程1200公里。南昌昌北國際機(jī)場擴(kuò)建工程竣工通航。景德鎮(zhèn)500千伏洪源變電、貴溪電廠三期等一批電力項目建成投運。環(huán)鄱陽湖天然氣管網(wǎng)建設(shè)基本完成。鄱陽湖水利樞紐工程立項工作有序推進(jìn)，峽江水利樞紐、浯溪口水利樞紐等工程建設(shè)進(jìn)展順利，山口巖水利樞紐工程基本完成。省奧林匹克體育中心等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建成使用。

(三)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。

重大生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實施方案確定的405個重大項目已啟動建設(shè)300多個，累計完成投資近5000億元。造林綠化“一大四小”工程新增造林面積389萬畝。全省81個縣(市)新建配套污水處理管網(wǎng)1240公里，第二批30個工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施啟動建設(shè)。在3萬個自然村實施農(nóng)村清潔工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場2350個。積極開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級生態(tài)示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)40個、生態(tài)村9個。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實開展，20個工業(yè)園區(qū)成為首批省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)?！钝蛾柡^(qū)綜合治理規(guī)劃》獲得國家批復(fù)，“五河一湖”水污染治理等環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，全面清理了“五河”源頭及其干流、鄱陽湖濱湖和東江源頭污染企業(yè)。強(qiáng)化項目節(jié)能環(huán)保審查，嚴(yán)把“兩高一資”項目準(zhǔn)入關(guān)。投入1.35億元對“五河”和東江源地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償試點，開展了礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償試點。實施了鄱陽湖南岸片血吸蟲病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。

節(jié)能減排扎實推進(jìn)。啟動實施了“千萬噸標(biāo)煤工業(yè)節(jié)能工程”和“百千萬企業(yè)節(jié)能行動”，拆除了112家企業(yè)落后設(shè)備。完成13臺12.5萬千瓦機(jī)組關(guān)閉工作。在南昌、新余、萍鄉(xiāng)等市開展了低碳城市、國家城市礦產(chǎn)示范基地、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排財政政策綜合示范等一系列改革試點。全省主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80.6%,11個設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部在二級以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均下降1%，二氧化碳排放強(qiáng)度下降3%，有效控制了氮氧化物排放。

(四)深入推進(jìn)改革開放，體制機(jī)制活力明顯增強(qiáng)。

重點領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。國有工業(yè)企業(yè)改革成果不斷鞏固,省建工集團(tuán)股權(quán)多元化改革基本完成，江中集團(tuán)、江鎢控股集團(tuán)等改組改制有序推進(jìn)。非工口七個系統(tǒng)1771戶國有企業(yè)完成改制，安置在職職工34.6萬人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn)，全省1790個政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實施了國家基本藥物制度，累計完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中央項目1200個，4所公立醫(yī)院開展了取消藥品加成試點，啟動了12所縣級醫(yī)院綜合改革試點。林權(quán)制度配套改革不斷完善，國有林場改革試點穩(wěn)步推進(jìn)，3萬多職工得到妥善安置。財稅體制改革步伐加快，在13個縣(市、區(qū))推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度試點，所有設(shè)區(qū)市啟動了公務(wù)卡改革；清理財政專戶8846個，撤并率達(dá)51.2%，財政資金安全管理得到加強(qiáng)。

擴(kuò)大開放取得新進(jìn)展。全省實際利用外商直接投資60.59億美元，增長18.8%。實際引進(jìn)省外單項投資5000萬元以上項目資金2579億元，增長33.8%。外貿(mào)出口增勢強(qiáng)勁，出口總額突破200億美元，達(dá)到218.81億美元，增長63.1%。出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省出口的比重分別達(dá)到37.3%和17.6%。對外承包工程勞務(wù)合作實現(xiàn)營業(yè)額15.85億美元，對外直接投資2.8億美元，分別增長51.9%和31.5%。在中西部地區(qū)率先建成并上線運行電子口岸實體平臺，開通了九江港至韓國仁川港直達(dá)始發(fā)貨運班輪、上饒至寧波鐵海聯(lián)運“五定班列”，大幅加密了贛臺航班，井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家級出口加工區(qū)，新增國際友好城市5對。

非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全省非公經(jīng)濟(jì)完成增加值6393.2億元、上繳稅金941.13億元，分別增長13.6%和33%。民間投資增長35.8%，對投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)87.9%。全省私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到19.4萬戶，個體工商戶115.37萬戶，分別增長14.2%和15.2%。

(五)切實保障和改善民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

民生工程66件實事全面完成。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.66萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力55萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率85.8%。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款62.6億元，扶持帶動就業(yè)36.1萬人次。社會保障制度進(jìn)一步完善，覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的基本養(yǎng)老保險制度初步建成，保障了城鄉(xiāng)低保對象和困難群眾基本生活，在全國率先實現(xiàn)了城鎮(zhèn)醫(yī)保政策標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一。新開工建設(shè)保障性安居工程32.6萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼16萬戶，完成農(nóng)村危房改造8萬戶。啟動了新一輪貧困村整村推進(jìn)扶貧，完成深山區(qū)、庫區(qū)、地 質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困群眾移民搬遷50829人，8個民族鄉(xiāng)群眾收入和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。解決了220萬農(nóng)村居民和30萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。財政教育支出占財政支出的比重實現(xiàn)中央下達(dá)我省15.1%的目標(biāo)，教育總支出占生產(chǎn)總值比重超過4%。校安工程建設(shè)進(jìn)展順利。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.8%，初中階段適齡人口入學(xué)率98.33%，普通本專科在校生82.9萬人，中等職業(yè)學(xué)校在校生75.7萬人。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力增強(qiáng)，提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，對白血病、先天性心臟病患兒實行免費救治，啟動了困難尿毒癥患者免費血透救治。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化信息資源共享工程全面覆蓋縣、鄉(xiāng)、村，群眾文化生活更加豐富多彩。成功舉辦第七屆全國城市運動會。計生工作實現(xiàn)“一升三降”目標(biāo)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面推行流動人口居住證制度，集中開展了一系列嚴(yán)打整治專項行動，社會保持和諧穩(wěn)定。大力弘揚社會正氣，在全國率先出臺實施《英雄模范褒獎辦法》。其他各項事業(yè)取得新成績。

一年來，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)。省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實施意見》，依法行政納入市縣政府考核評價體系。向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案10件，出臺省政府規(guī)章8件，完成了112件省政府規(guī)章以及現(xiàn)行有效規(guī)范性文件的清理。組織開展了全省行政執(zhí)法案卷評查，加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員資格管理，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。服務(wù)效能明顯提升?；拘纬闪耸?、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系，方便了企業(yè)和群眾辦事。建成覆蓋全省的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，全年完成網(wǎng)上審批90多萬項，對非行政許可審批項目進(jìn)行了清理，審批效率明顯提高。在全省開展了發(fā)展提升年活動，設(shè)立1.3萬個監(jiān)測點對各職能部門實行效能實時監(jiān)測，深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評，效能建設(shè)取得新成效。行政監(jiān)督不斷強(qiáng)化。全省行政權(quán)力網(wǎng)上運行暨統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺開通運行，風(fēng)險崗位廉能管理全面推行。政務(wù)公開力度加大，主動公開政府信息97萬多條，政府工作的透明度和公信力得到提高。扎實推進(jìn)公共資源陽光交易，啟動土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，全省公共資源交易中心(站)共承接交易項目3.5萬多項，成交金額1900多億元，公共資源交易更加公開透明。廉政建設(shè)力度加大。全面落實中央和省委關(guān)于反腐倡廉的各項決策部署，懲防體系不斷完善，認(rèn)真開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車、“小金庫”等專項治理，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，依紀(jì)依法查辦了一批違紀(jì)違法腐敗案件。

各位代表，一年來的成績和進(jìn)步來之不易，是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題。全省經(jīng)濟(jì)總量偏小，城鄉(xiāng)居民收入偏低，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾。產(chǎn)業(yè)層次整體不高，發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展還有大量工作要做。資源和環(huán)境約束增強(qiáng)，生產(chǎn)成本上升，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重。改善民生方面還有不少問題亟待解決，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理面臨許多新課題。一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識還不強(qiáng)，執(zhí)行能力和工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢的需要，政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平還需進(jìn)一步提高。對此我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、2012年的工作任務(wù)

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。綜合分析國內(nèi)外形勢，我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。從不利因素看，國際金融危機(jī)影響在短期內(nèi)難以消除，貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性因素增多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍比較突出，經(jīng)濟(jì)增長下行和物價上漲雙重壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。我省經(jīng)濟(jì)也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源資源約束增強(qiáng)、生產(chǎn)要素成本上升等問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展難度加大。從有利條件看，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢沒有改變，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于擴(kuò)大開放。今年中央對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我省近幾年3萬多億固定資產(chǎn)投入集聚的巨大能量 正加速釋放，國家支持中西部地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先行先試的政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，有利于培育發(fā)展新優(yōu)勢?？傮w看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，我省正處在可以大有作為加快發(fā)展的重要時期。我們一定要堅定信心、搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取、攻堅克難，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2012年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會和省第十三次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，堅持把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促和諧更好結(jié)合起來，增強(qiáng)發(fā)展動力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化改革開放，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%以上，財政總收入增長16%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長16%，實際利用外商直接投資增長10%，外貿(mào)出口力爭增長5%以上，城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%，居民消費價格指數(shù)控制在4%左右，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，二氧化硫排放量下降1.2%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量下降1%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下八個方面的工作。

(一)大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

突出“核心是發(fā)展”，強(qiáng)力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。充分發(fā)揮省會城市要素集聚、經(jīng)濟(jì)帶動、城市輻射、改革示范作用，鼓勵支持南昌創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展發(fā)展空間，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，努力培育一批千億產(chǎn)業(yè)集群、百億企業(yè)方陣，著力打造帶動全省發(fā)展的核心增長極。充分利用152公里長江岸線資源，推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)，抓緊修編和完善沿江開發(fā)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，重點抓好沿江“十大產(chǎn)業(yè)工程”和“十大基礎(chǔ)設(shè)施工程”建設(shè)，努力使之成為帶動區(qū)域發(fā)展的新引擎。加快昌九工業(yè)走廊發(fā)展，把南昌核心增長極和九江沿江產(chǎn)業(yè)帶緊密聯(lián)系起來，昂起鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”，向南延伸連接吉泰走廊，并與贛南中央蘇區(qū)振興相銜接，兩翼沿滬昆線展開，著力構(gòu)筑“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局。鼓勵支持其他設(shè)區(qū)市打造區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)增長極，構(gòu)建多極支撐、多元發(fā)展格局。進(jìn)一步強(qiáng)化與長珠閩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接合作，加強(qiáng)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢都市圈、長株潭城市群、皖江城市帶等區(qū)域的聯(lián)系互動，主動融入國家區(qū)域發(fā)展大格局。

強(qiáng)化“特色是生態(tài)”，著力提升生態(tài)文明水平。圍繞建設(shè)秀美江西，深化和拓展造林綠化“一大四小”工程，完成造林235萬畝以上。提高工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)水平，全面開工建設(shè)第三批37個工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施。新增200個集鎮(zhèn)、2萬個自然村實施垃圾無害化處理。大力推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)和礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，啟動實施重點工業(yè)企業(yè)污染源治理工程，繼續(xù)開展環(huán)境保護(hù)專項整治行動，抓好自然保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地公園建設(shè)和管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)。扎實推進(jìn)節(jié)能減排，實行能源消費總量控制，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入能評環(huán)評關(guān)，抓好工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排，著力實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，加快淘汰落后產(chǎn)能，抓好脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和運行。

圍繞“走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子”，積極開展先行先試。大力發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。抓緊出臺全省主體功能區(qū)規(guī)劃及實施細(xì)則，建立有利于促進(jìn)主體功能區(qū)形成的績效考評體系，引導(dǎo)各地科學(xué)發(fā)展。積極探索市場化生態(tài)補(bǔ)償模式，啟動濕地生態(tài)補(bǔ)償試點，力爭林權(quán)、水權(quán)、碳匯、排污權(quán)等資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易試點取得實質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，支持共青城建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)文明與生態(tài)文明、社會文明有機(jī)統(tǒng)一的示范區(qū)，支持新余加快建設(shè)新能源科技示范城，鼓勵基礎(chǔ)條件較好的其他縣(市、區(qū))創(chuàng)建示范區(qū)。

(二)大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及延伸規(guī)劃，大力發(fā)展新能源、新材料、航空制造、綠色照明、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理辦法，抓緊建立新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，完善用地用電、環(huán)評審批、銀企合作、財稅支持等政策措施。加大重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，著力抓好景德鎮(zhèn)直升機(jī)、南昌航空城、上饒?zhí)柲芸萍籍a(chǎn)品擴(kuò)建、吉安通訊終端和LED產(chǎn)品、宜春鋰電新能源、萍鄉(xiāng)高科技陶瓷，以及贛州鎢和稀土、鷹潭銅、新余鎳材料精深加工等148個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。重點推進(jìn)有色、鋼鐵、汽車、船舶、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快江銅集團(tuán)10萬噸銅板帶、江鈴汽車30萬臺整車、九江千萬噸油品質(zhì)量提升和千萬噸優(yōu)質(zhì)鋼鐵基地等200個重大項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。支持龍頭優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組、合資合作、改造上市等多種途徑做大做強(qiáng)，力爭主營業(yè)務(wù)收入過百億元的企業(yè)達(dá)到16家，過500億元企業(yè)3家。大力支持中小微型企業(yè)成長，加快發(fā)展一批有獨特競爭力的“專、優(yōu)、特、精”中小微型企業(yè)。

著力打造特色工業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)園區(qū)項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群、形成特色。依托比較優(yōu)勢培育特色產(chǎn)業(yè)基地，重點推進(jìn)2-3個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、2個國家城市礦產(chǎn)示范基地、20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地或配套基地建設(shè)，加快推進(jìn)銅、有機(jī)硅、新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)等國家級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織具備條件的產(chǎn)業(yè)基地申報國家級產(chǎn)業(yè)示范基地，支持有條件的園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級。切實為工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)支持等服務(wù)，努力解決用工難、融資難等問題，著力提高工業(yè)園區(qū)單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。力爭新增10個主營業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)園區(qū)。

切實增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個一”工程，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力實施一批重大科技項目，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。實施好鄱陽湖科考、民用直升機(jī)、手機(jī)視頻、納米纖維等重大科技專項，著力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。建設(shè)10個生態(tài)科技示范基地。積極創(chuàng)建國家級鎢和稀土工程技術(shù)研究中心。加大高層次人才引進(jìn)力度，積極引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和研發(fā)團(tuán)隊。深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

(三)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

切實抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展。毫不放松糧食生產(chǎn)，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在410億斤以上。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力打響“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌。認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和永久性基本農(nóng)田劃定工作，深入實施造地增糧富民工程，建設(shè)160萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。繼續(xù)抓好鄱陽湖二期防洪工程、“五河”重點段治理、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、中小型病險水庫除險加固等水利設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，力爭全省新增規(guī)模以上加工型龍頭企業(yè)300家，主要農(nóng)產(chǎn)品深加工率達(dá)到33%。著力抓好5個國家級、30個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)贛西苗木花卉走廊，大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、速生豐產(chǎn)林、森林旅游等林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新選擇8000個左右村點，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。大力發(fā)展“一村一品”為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)，力爭60%以上的新農(nóng)村建設(shè)點形成“一村一品”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)聯(lián)動和村落連片整治建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和村容村貌。按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)村民主管理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善全省城鎮(zhèn)空間布局。以產(chǎn)業(yè)集群和人口集聚為重點，做大做強(qiáng)中心城市，增強(qiáng)輻射帶動能力。堅持改造舊城與建設(shè)新城相結(jié)合，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城市管理模式，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力開展園林城市、生態(tài)城市、森林城市和文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建，提高城市發(fā)展質(zhì)量和品位。繼續(xù)抓好省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。深化戶籍管理制度改革，進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，逐步放開省域內(nèi)戶口遷移政策，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)試點改革，深化省直管縣財政體制改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，力爭財政總收入超10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到50個。

(四)大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點抓好南昌雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心、贛西萬商紅物流中心、贛中吉安農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、華東國際汽車綜合貿(mào)易中心等商貿(mào)物流項目建設(shè)，力爭當(dāng)年完成投資80億元。繼續(xù)組織企業(yè)開展江西商品全國行活動，進(jìn)一步拓展省外市場。支持景德鎮(zhèn)實施國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，選擇10個縣(市、區(qū))開展城鎮(zhèn)新區(qū)商業(yè)建設(shè)試點。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，開展農(nóng)家店聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送試點，擴(kuò)大農(nóng)超對接和直供直銷規(guī)模，積極發(fā)展“電子商務(wù)+物流配送”新型商業(yè)模式。完善鼓勵消費政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力保持物價基本穩(wěn)定，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。加快發(fā)展金融保險業(yè)。積極做大金融規(guī)模，鼓勵國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)來贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、第二總部和后臺服務(wù)中心，支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，有序發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點建設(shè)項目、低碳綠色產(chǎn)業(yè)、小微型企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持力度，力爭全年新增貸款1400億元。積極擴(kuò)大直接融資，培育上市資源，支持省內(nèi)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市融資。進(jìn)一步擴(kuò)大保險業(yè)的覆蓋范圍，支持農(nóng)業(yè)保險、出口信用保險、責(zé)任保險等加快發(fā)展。

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。努力建設(shè)紅色旅游強(qiáng)省、生態(tài)旅游名省、旅游產(chǎn)業(yè)大省。提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，重點推進(jìn)全省紅色旅游二期、上饒市旅游集散中心、明月山旅游基礎(chǔ)設(shè)施二期、中信廬山西海啟動區(qū)、武功山旅游綜合開發(fā)、景德鎮(zhèn)古窯民俗博覽區(qū)等旅游項目建設(shè)。大力支持龍虎山、景德鎮(zhèn)、婺源等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，支持井岡山、鄱陽湖、黃崗山等申報世界遺產(chǎn)。深入發(fā)展紅色旅游，推進(jìn)中央蘇區(qū)紅色旅游整體開發(fā)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和溫泉度假旅游，支持婺源建設(shè)國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)。推進(jìn)精品旅游線路整合，加快旅游區(qū)域橫向聯(lián)合。加強(qiáng)市場開發(fā)，著力打響“江西風(fēng)景獨好”形象品牌。力爭旅游接待超過1.9億人次，總收入超過1300億元。

加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。堅持“分類指導(dǎo)、市場驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作”的原則，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)、地理信息、電子商務(wù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的高技術(shù)服務(wù)。大力推進(jìn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧工程、“三網(wǎng)融合”等建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會信息化服務(wù)水平。積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等其他新興服務(wù)業(yè)。

(五)大力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

抓好重大交通項目建設(shè)。開工建設(shè)九景衢、岳陽至吉安等鐵路，續(xù)建向莆、衡茶吉、杭南長等6個項目。開工建設(shè)昌樟高速改擴(kuò)建、昌九高速(通遠(yuǎn)段)改擴(kuò)建、尋烏至全南、宜春至萬載等6條高速公路，續(xù)建撫吉、廈坪至睦村等5個項目，建成吉安至蓮花、奉新至銅鼓等6條高速公路，力爭高速公路通車?yán)锍坛^4000公里。力爭開工建設(shè)上饒三清山機(jī)場、改擴(kuò)建贛州黃金機(jī)場和井岡山機(jī)場，續(xù)建宜春明月山機(jī)場。開工建設(shè)贛江永泰航電樞紐、南昌集裝箱碼頭擴(kuò)能等項目，續(xù)建南昌至湖口二級航道整治、石虎塘航電樞紐工程等項目。

抓好重大能源項目建設(shè)。開工建設(shè)華能安源電廠2臺66萬千瓦機(jī)組、黃金埠電廠二期2臺100萬千瓦機(jī)組、撫州電廠2臺100萬千瓦機(jī)組、神華國華九江煤炭儲備(中轉(zhuǎn))發(fā)電一體化、井岡山水電等項目；續(xù)建洪屏抽水蓄能電站，繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程；建成“上大壓小”國電九江電廠、貴溪電廠各一臺60萬千瓦機(jī)組和一批生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等項目。力爭全省新增電力裝機(jī)130萬千瓦，統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)超過1500萬千瓦。加快推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)一期支線、二期工程和城市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，力爭管道天然氣利用量達(dá)到10億立方米。

抓好重點水利設(shè)施項目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)峽江水利樞紐、浯溪口水利樞紐等重點水利工程建設(shè)，力爭鄱陽湖水利樞紐工程盡早獲得國家批復(fù)并開工建設(shè)，繼續(xù)做好新余白梅水利樞紐工程、廖坊水利樞紐灌區(qū)二期工程前期工作。

(六)大力推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。

深化重點領(lǐng)域改革。鞏固和深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)江西國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、鳳凰光學(xué)集團(tuán)等股權(quán)多元化改革，推進(jìn)江西鋼鐵集團(tuán)重組，抓好非工口七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革的掃尾工作，積極開展廠辦大集體企業(yè)改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級公立醫(yī)院綜合改革，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助和保障政策。深化集體林權(quán)制度配套改革，進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，健全采伐管理、林權(quán)交易、抵押貸款、森林保險、科技服務(wù)等方面的政策措施，力爭年底前完成國有林場改革。深化財稅金融體制改革，完善國庫集中收付制度，穩(wěn)步推進(jìn)財政預(yù)算決算公開，加強(qiáng)政府性融資平臺管理，創(chuàng)新稅收征管和金融服務(wù)模式。積極推進(jìn)省級綜合配套改革試點，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深入推進(jìn)其他各項改革。

提升對外開放水平。創(chuàng)新招商引資方式，更加注重招商選資，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動對接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外有實力的大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)，開展有針對性的定向產(chǎn)業(yè)招商。力爭實際利用外商直接投資66億美元，引進(jìn)省外單項投資5000 萬元以上項目資金3000億元。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，著力擴(kuò)大新興市場，積極拓展東盟等自由貿(mào)易區(qū)市場，支持幫扶重點出口企業(yè)擴(kuò)大出口。支持上饒茶葉出口基地建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。優(yōu)化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)出口效益和水平。積極穩(wěn)妥實施“走出去”，力爭對外承包工程營業(yè)額增長15%。加強(qiáng)開放平臺建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)安全高效的口岸大通關(guān)體系建設(shè)，加快井岡山出口加工區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)設(shè)立九江保稅港區(qū)申報工作。

大力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵支持有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人才發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)各類資本更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的濃厚氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的實體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。放寬市場準(zhǔn)入，減少民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的限制，為各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。加大對小微型企業(yè)的指導(dǎo)和支持服務(wù)力度，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

(七)大力推進(jìn)民生工程，為人民群眾多辦實事好事。

深入實施民生工程。籌集財政性資金500億元，集中辦好涉及人民群眾切身利益的70件實事。實施更加積極的就業(yè)政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人，免費培訓(xùn)省內(nèi)工業(yè)園區(qū)員工30萬人，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款28億元。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立健全職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制。提高社會救助水平，城市低保、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾月平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到350元、170元和400元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年2640元和2160元。增強(qiáng)醫(yī)療保障能力，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。繼續(xù)實行白血病和先天性心臟病患兒免費救治，全面實施困難尿毒癥患者免費血透救治和重度聾兒實施人工耳蝸植入康復(fù)救治，為20萬殘疾人提供康復(fù)救助與服務(wù)。大力推進(jìn)血防工程。設(shè)立省級婦女兒童事業(yè)發(fā)展專項資金，實施一批新的婦女兒童民生項目。提高城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點。始終不渝地把改善民生作為政府的重大責(zé)任，千方百計讓人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。

扎實推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實國家調(diào)控房地產(chǎn)市場的各項政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。實行經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公租住房“三房合一、租售并舉”，以公租住房為重點，加大保障性安居工程建設(shè)力度。確保新開工建設(shè)各類保障性住房23.1萬套，力爭30萬套，建成18.22萬套以上，完成農(nóng)村困難群眾危房改造8萬戶。完善保障性住房資格認(rèn)定制度，真正做到公開公平公正。通過不懈努力，切實履行好政府對人民群眾“住有所居”的莊嚴(yán)承諾。

大力推進(jìn)中央蘇區(qū)振興和扶貧開發(fā)。爭取國家出臺支持中央蘇區(qū)加快發(fā)展的政策，加快編制中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，對中央蘇區(qū)發(fā)展振興在政策、資金、項目等方面給予特殊支持。省財政新增安排3億元，統(tǒng)籌相關(guān)扶貧資金，連續(xù)10年支持中央蘇區(qū)縣和連片特困縣發(fā)展，力爭2-3年內(nèi)取得明顯進(jìn)展。啟動實施國家和省級連片特困地區(qū)25個縣的扶貧攻堅，扶持3400個貧困村實施整村推進(jìn)扶貧。組織好省直單位定點扶貧，積極開展行業(yè)扶貧，鼓勵支持社會扶貧。繼續(xù)做好深山庫區(qū)移民扶貧搬遷工作，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，完成地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷6萬人。支持民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。切實做好援疆工作和其他對口支援工作。

(八)大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極發(fā)展學(xué)前教育，大力推進(jìn)均衡化義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，更加重視職業(yè)教育，著力提升高等教育，辦好特殊教育。重點抓好40個城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)、400所幼兒園、2000個標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校、40個中職示范學(xué)校、2-3所高水平大學(xué)或特色大學(xué)建設(shè)。全面落實教育規(guī)劃綱要，組織實施教育改革試點項目，基本化解公辦高校債務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化教育投入保障，確保財政教育支出占當(dāng)年財政支出比重達(dá)到16%。

抓好文化體育事業(yè)發(fā)展。把加強(qiáng)文化建設(shè)與促發(fā)展、惠民生更好地結(jié)合起來，建設(shè)文化強(qiáng)省。深入實施文化惠民工程、基礎(chǔ)文化設(shè)施提升工程和基層文物保護(hù)工程，加快推進(jìn)村(場)廣播電視工程和農(nóng)家書屋建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村文化三項活動。大力繁榮文化市場，鼓勵各類藝術(shù)團(tuán)體開展豐富多彩的文化活動，博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館(站)等繼續(xù)向群眾免費開放，實施“數(shù)字圖書館推廣計劃”。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，抓好江西出版產(chǎn)業(yè)基地、江西新華發(fā)行集團(tuán)文化城、南昌華夏藝術(shù)谷、景德鎮(zhèn)陶瓷文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、萍鄉(xiāng)安源錦繡城、中國共青動漫城等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)文化傳媒、出版發(fā)行、創(chuàng)意陶瓷、動漫、演藝等文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極發(fā)展公共體育事業(yè)，大力開展群眾性體育活動，辦好江西省第四屆全民健身運動會。

抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，免費為城鄉(xiāng)居民提供11項公共衛(wèi)生服務(wù)。抓好重大疾病防治和婦幼保健工作，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動。大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。切實做好人口計生工作，繼續(xù)完善和落實各項計劃生育獎勵政策，擴(kuò)大免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點，有效治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總體要求，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社區(qū)組織、社會團(tuán)體和公民聯(lián)動協(xié)作的社會管理機(jī)制，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，深入細(xì)致排查化解社會矛盾，妥善解決群眾合法合理訴求。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，加快建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。完善社會公共安全體系，推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及運用，加強(qiáng)虛擬社會現(xiàn)實化管理，抓好社會管理綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

完善雙擁工作機(jī)制，加強(qiáng)國防教育，支持國防后備力量建設(shè)。

各位代表,全面完成2012年的目標(biāo)任務(wù)，對政府工作提出了新的要求，我們將以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好地履行政府職責(zé)。堅持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限行使職權(quán)。加強(qiáng)制度建設(shè)，區(qū)分輕重緩急，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域政府立法。完善依法行政考核機(jī)制，提高考核實效性。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。堅持精簡高效，推進(jìn)效能政府建設(shè)。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能為重點，全面開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動。深入推進(jìn)行政審批制度改革，抓好非行政許可審批事項清理結(jié)果的落實。完善重大項目審批“綠色通道”，大力推進(jìn)和規(guī)范網(wǎng)上審批，提高行政服務(wù)效能。堅持務(wù)實為民，推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)。深入基層了解實情，深入群眾體察民情，真心實意為基層和群眾排憂解難。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)中心運行模式，提高“一個窗口對外、一站式服務(wù)”水平，力爭實現(xiàn)“進(jìn)一道門、辦全部事”。加大政府信息公開力度，為人民群眾提供更便利的政務(wù)信息服務(wù)。堅持標(biāo)本兼治，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防腐敗。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，切實做到清正廉潔。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗分子。積極開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，讓人民群眾更加滿意。

各位代表，今年的政府工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

附件：《政府工作報告》注釋

1.三個突破、八個提高：2011年政府工作報告提出的工作目標(biāo)?！叭齻€突破”即生產(chǎn)總值突破1萬億元，全社會固定資產(chǎn)投資突破1萬億元，財政總收入突破1500億元，其中地方財政收入力爭突破1000億元?！鞍藗€提高”即提高財政收入占GDP的比重，提高稅收占財政收入的比重，提高工業(yè)增加值占GDP的比重，提高產(chǎn)業(yè)項目投資占固定資產(chǎn)投資的比重，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，提高主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比重，提高城鎮(zhèn)化率，提高節(jié)能減排水平。

2.科技創(chuàng)新“六個一”工程：主攻10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育100個創(chuàng)新型企業(yè)，實施100項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，建設(shè)10個國家級研發(fā)平臺，打造10個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地，組建100個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊。3.泛珠會：第七屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會。4.贛臺會：第九屆贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會。

5.“兩高一資”項目：高耗能、高污染和消耗資源性項目。

6.五定班列：在主要城市、港口、口岸間鐵路干線上組織開行的“定點(裝車地點)、定線(固定運行線)、定車次、定時(固定到發(fā)時間)、定價(運輸價格)”的快速貨物列車，包括集裝箱“五定”班列和普通貨物“五定”班列兩種形式。

7.一升三降：出生政策符合率上升和人口出生率、人口自然增長率、出生人口性別比降低。出生政策符合率是指一年中符合計劃生育政策的出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的比例。

8.“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評：在全省各級政府部門和單位中，選擇若干個具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)設(shè)處(科、股)室或二級單位作為測評對象，其中省級100個、市級1000個、縣級10000個，對其履行職責(zé)、工作效能及服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行測評。

9.“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：通過連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送的形式，建立和改造現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，逐步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)。

10.“電子商務(wù)+物流配送”新型商業(yè)模式：通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)消費者的網(wǎng)上購物、企業(yè)之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付，廠商通過現(xiàn)代物流渠道將產(chǎn)品快捷安全送抵客戶的一種商業(yè)模式。

11.三網(wǎng)融合：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容，并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

12.上大壓?。涸诖箅娋W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)逐步關(guān)停單機(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組，運行滿20年、單機(jī)10萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組，設(shè)計壽命服役期滿、單機(jī)20萬千瓦以下的機(jī)組，以及未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)組；同時，新上一批發(fā)電效率高、符合環(huán)保要求的大機(jī)組。

13.沿江“十大產(chǎn)業(yè)工程”和“十大基礎(chǔ)設(shè)施工程”：“十大產(chǎn)業(yè)工程”即1000萬噸油品質(zhì)量升級改造項目、1000萬噸優(yōu)質(zhì)鋼鐵項目、1000萬噸旋窯水泥項目、5.3GW多晶硅鑄錠切片項目、40萬噸鉛鋅冶煉項目、25萬噸多元金屬鎳粒項目、30萬噸鎳鉻合金項目、33萬噸粘膠纖維項目、40萬噸化纖項目、300萬噸理文造紙項目?！笆蠡A(chǔ)設(shè)施工程”即九江繞城高速、都昌至星子高速、彭澤核電站、鄱陽湖水利樞紐工程、九江電廠兩臺60萬千瓦“上大壓小”機(jī)組項目、神華集團(tuán)6臺100萬千瓦和1000萬噸煤電一體化項目、九江城西港區(qū)鐵路專用線工程、湖口金砂灣工業(yè)園區(qū)鐵路專用線工程、彭湖港區(qū)公用碼頭工程、赤碼港區(qū)公用碼頭工程。

14.綠色礦山：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦山，達(dá)到資源利用節(jié)約集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、閉礦區(qū)生態(tài)化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

15.城鎮(zhèn)“三無”特困群眾：無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的城鎮(zhèn)居民。

16.三房合一、租售并舉：從2012年開始，全面推行廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房“三房合一”，停止新建經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品房，廉租住房、公共租賃住房實行統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品房對象統(tǒng)一納入公共租賃住房保障范圍。按照先租后售、租售并舉、自愿購買、有限產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理的原則，已承租公共租賃住房一定期限的城市中低收入家庭，可自愿申請購買其承租的公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)。

17.數(shù)字圖書館推廣計劃：國家“十二五”重點文化工程，由文化部、財政部牽頭，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，將國家優(yōu)秀圖書資源通過數(shù)字化形式，推廣到省、市、縣，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。

第四篇：2008年江西省政府工作報告

政府工作報告

——2008年1月23日在江西省第十一屆人民代表大會第一次會議上

省長 吳新雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和本屆政府工作簡要回顧

過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省第十二次黨代會提出的要求和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，解放思想，求真務(wù)實，同心同德，開拓奮進(jìn)，全面和超額完成了省十屆人大五次會議提出的主要任務(wù)，實現(xiàn)了江西崛起新跨越的良好開局。全省完成生產(chǎn)總值5469億元，比上年增長13%。財政總收入達(dá)到664.6億元，比上年增長28.2%，凈增146億元，全省所有縣（市、區(qū)）實現(xiàn)財政收入超億元；財政收入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.2%，提高1.1個百分點。第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到51.7%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)203%，提高27.7個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資完成3300億元，增長23%；社會消費品零售總額1683億元，增長17.9%。實際利用外資31億美元，增長10.6%；實際引進(jìn)省外單項投資5000萬元以上工業(yè)項目資金828.6億元，增長42%。海關(guān)進(jìn)出口總額94.8億美元，增長53%，其中出口54.6億美元，增長45.5%。人口自然增長率控制在7.87％。全省主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)達(dá)到77.2%，提高0.4個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11222元，增長17.5%；農(nóng)民人均純收入4098元，增長14.3%。居民消費價格總水平上升4.8%，沒有達(dá)到預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

一年來，按照又好又快發(fā)展的要求，重點抓了以下幾方面的工作：

大力實施民生工程，年初確定的八個方面52件實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，超過目標(biāo)2萬人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增57.7萬，完成目標(biāo)的115%；全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均提高85元。向城市低保戶發(fā)放低保金10.7億元，月人均補(bǔ)差提高18元；向農(nóng)村低保戶發(fā)放低保金3.88億元，月人均補(bǔ)差提高7.3元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)擴(kuò)大到403萬，完成目標(biāo)的114%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到339萬，完成目標(biāo)的151%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度擴(kuò)大到80個縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民2493萬人，參合率87.5%，統(tǒng)籌基金使用率85.6%。向城市居民發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券6800萬元。在全國率先為570萬城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生全面免除學(xué)雜費；為33.4萬貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費；建立“普通高中貧困家庭學(xué)生政府助學(xué)金”制度，資助學(xué)生7.28萬名；向38.3萬中職在校學(xué)生提供生活困難資助；建立“貧困家庭學(xué)生高考入學(xué)政府資助金”制度，資助學(xué)生1.56萬名。全省設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房214.7萬平方米，可解決2.9萬戶低收入家庭居住困難；3.3萬戶困難群眾享受到廉租住房政策保障。完成了5萬名庫區(qū)、深山區(qū)群眾移民搬遷扶貧。

深入推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力、活力進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動了新一輪國有企業(yè)改革，在產(chǎn)權(quán)多元化、薪酬制度改革、資本經(jīng)營、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等方面取得新成效，國有企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。大力推動全民創(chuàng)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全省私營企業(yè)數(shù)和注冊資金分別增長8%和23%，非公有制經(jīng)濟(jì)提供的生產(chǎn)總值和稅收分別占全省的52.2%和49.9%。農(nóng)村綜合改革不斷深化，以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、綜合配套”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，林權(quán)證發(fā)放率達(dá)到94%；國有農(nóng)場稅費改革進(jìn)入實質(zhì)性操作?！笆≈惫芸h”財政體制改革深入實施，“鄉(xiāng)財縣代管”試點擴(kuò)大，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制不斷完善，公共財政體制得到加強(qiáng)。金融資產(chǎn)總量不斷擴(kuò)大，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額5954.4億元，增長12.9%；貸款余額4083.6億元，增長16.6%。成功引進(jìn)中信銀行落戶江西。新增4家企業(yè)在境內(nèi)外上市，上市企業(yè)達(dá)到31家。省投資集團(tuán)、省地方鐵路集團(tuán)融資能力增強(qiáng)，成功引進(jìn)大唐電力等戰(zhàn)略投資者參與資本重組和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、工業(yè)園區(qū)招商、重大項目招商，全面推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。成功舉辦第五屆贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會、第三屆中國“五會”（南昌）經(jīng)貿(mào)懇談會、2007香港經(jīng)貿(mào)活動周、2007景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、首屆贛商大會、2007中國江西·日本岐阜經(jīng)貿(mào)合作懇談會、江西省首屆農(nóng)業(yè)博覽交易會，積極參加第四屆“9+2”泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會等一系列重大經(jīng)貿(mào)招商活動。引進(jìn)合同資金1000萬美元以上的項目96個，有世界500強(qiáng)背景的企業(yè)落戶江西新增6家，總數(shù)達(dá)到30家。引進(jìn)省外資金億元以上工業(yè)項目198個，比上年增加43個。九江、南昌出口加工區(qū)通過國家驗收，贛州出口加工區(qū)獲國家批準(zhǔn)，江西成為中部地區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)最多的省份。實施“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐，江銅、萍礦、省地礦局等在國外獲得一批資源開采權(quán)。對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額達(dá)到4.48億美元，增長45%。國際交往進(jìn)一步擴(kuò)大，萊索托王國首相、剛果（金）總統(tǒng)特使等一批重要國賓來贛訪問。國際友好城市新增8對，總數(shù)達(dá)到37對。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼20.65億元。糧食總產(chǎn)380.8億斤，比上年增產(chǎn)1.5億斤，連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高。生豬、水產(chǎn)、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長。建立國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目106個?！皣临Y源管理年”活動取得明顯成效，“造地增糧富民工程”扎實推進(jìn)，全省新增耕地10萬畝。以龍頭企業(yè)為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)新增6家，達(dá)到15家，帶動農(nóng)戶新增32.4萬戶。全省正式登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到1663個。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，整合資金16億元，新增1萬個自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點。硬化村組道路和入戶便道1.96萬公里，新增60萬農(nóng)戶喝上了自來水，新增1萬個自然村通電話、2000個行政村通網(wǎng)絡(luò)寬帶，新增16萬農(nóng)戶用上了沼氣，全省20戶以上的自然村實現(xiàn)了戶戶通電，農(nóng)村面貌有了新的變化。

著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。重點實施了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”，江銅30萬噸銅冶煉、藍(lán)恒達(dá)10萬噸離子膜燒堿、金佳谷物18萬噸優(yōu)質(zhì)大米及副產(chǎn)品綜合利用一期等一批重大項目建成投產(chǎn)。新鋼300萬噸薄板、東元菱光液態(tài)顯像鏡頭等一批重大項目開工建設(shè)。江銅主營業(yè)務(wù)收入超500億元，新鋼超200億元。實施科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，重點扶持晶能光電LED材料與芯片、西林科新材料汽油抗爆劑等23個重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，賽維LDK200兆瓦多晶硅片、新豐生物膠等一批項目形成部分生產(chǎn)能力。實施高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程，銅、鎢、鉛、鋅、稀土等優(yōu)勢資源集聚度和產(chǎn)業(yè)延伸度明顯提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1075.4億元。工業(yè)園區(qū)穩(wěn)健發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)增強(qiáng)，主營業(yè)務(wù)收入超50億元的園區(qū)達(dá)到18個。全省實現(xiàn)工業(yè)增加值2264億元，比上年增長21.6%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1762億元，比上年凈增474億元；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高2.7個百分點，達(dá)到41.4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦了2007·中國（江西）紅色旅游博覽會，龍虎山申報世界地質(zhì)公園獲得成功，全省旅游接待總?cè)舜纬^7000萬，其中接待入境旅游66.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入463.7億元，增長18.6%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.8%。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。先后建成景德鎮(zhèn)至鷹潭、南康至大余2條高速公路；基本建成武吉高速公路；瑞金至贛州高速公路、昌九城際鐵路、向莆鐵路、九江新港區(qū)一期等一批重大交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼開工。全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2206公里，鐵路營業(yè)里程達(dá)到2387公里。華能瑞金電廠開工建設(shè)；豐城電廠二期和黃金埠電廠各兩臺機(jī)組、居龍灘水利樞紐工程等重大項目建成投產(chǎn)；分宜電廠3號機(jī)組實現(xiàn)點火。全省統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)突破1000萬千瓦。綠色生態(tài)江西建設(shè)扎實推進(jìn)。先后實施保障城鎮(zhèn)飲用水源安全的“5·31零點行動”、“12·31零點行動”；實施了鄱陽湖整治、重點道路復(fù)綠等專項整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程；建成7座城市污水處理設(shè)施和4座垃圾處理場，日處理城市污水和生活垃圾能力分別新增66萬噸和1030噸；建成4座醫(yī)療廢物處理中心；實施火力發(fā)電廠脫硫改造，共有130多萬千瓦機(jī)組脫硫設(shè)施投入運行。預(yù)計全省單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值能耗下降5%以上；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放雙雙下降，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定?？平膛d贛戰(zhàn)略扎實推進(jìn)。建立了我省第一個國家重點實驗室——食品重點實驗室，選育出我省第一個超級稻新品種，景德鎮(zhèn)陶瓷工程技術(shù)研究中心通過國家驗收，鎢與稀土國家級質(zhì)檢中心落戶我省，一批新的企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立，新增民營科技園9個。

義務(wù)教育均衡發(fā)展；中等職業(yè)教育在校學(xué)生達(dá)到73.7萬；高等教育穩(wěn)步推進(jìn)、水平提升，井岡山大學(xué)、南昌航空大學(xué)、東華理工大學(xué)正式掛牌。人才強(qiáng)省戰(zhàn)略取得新成效，新增本省培養(yǎng)的中國工程院院士1名；人才跨省流進(jìn)流出比轉(zhuǎn)變?yōu)?.15∶1，實現(xiàn)進(jìn)大于出的突破。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提高，完成了6327個村衛(wèi)生所、799個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、41個縣級綜合醫(yī)院、38個縣中醫(yī)院、68個縣疾控機(jī)構(gòu)、188個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配備等能力建設(shè)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省97.7%的城市居民。以紀(jì)念井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年和建軍80周年為契機(jī)，隆重開展了一系列重大紀(jì)念活動。完成了井岡山革命博物館、八一起義紀(jì)念館等一批重大文化場館建設(shè)。舉辦了在全國影響廣泛的“紅歌會”。體育事業(yè)健康發(fā)展，第七屆全國城市運動會申辦成功。計劃生育工作取得新成效，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。廣播影視、新聞出版、統(tǒng)計、審計、方志檔案、社科研究、地質(zhì)勘查、測繪、氣象、防震減災(zāi)、擁軍優(yōu)屬、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、民族宗教、老齡、婦女兒童、紅十字會人道援助和殘疾人等各項事業(yè)都取得新的成績。民主法制和精神文明建設(shè)邁出新的步伐。安全生產(chǎn)、信訪、社會治安綜合治理和國家安全工作扎實開展，公共安全增強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。政府依法行政、勤政廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，2003年至2007年，是本屆政府履行職責(zé)的五年。五年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，戰(zhàn)勝了非典疫情、九江地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和困難，在超額完成“十五”計劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，向“十一五”更高目標(biāo)邁進(jìn)。全省生產(chǎn)總值由2002年的2450億元增加到2007年的5469億元，增長1.2倍；財政總收入由234.5億元增加到664.6億元，增長1.8倍。全省實際利用外資由10.9億美元增加到31億美元，增長1.9倍；進(jìn)出口總額由17億美元增加到94.8億美元，增長4.6倍。高速公路通車?yán)锍逃?66公里增加到2206公里，增長2.3倍。昌北機(jī)場旅客吞吐量由99萬人次增加到307萬人次，增長2.1倍。統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)由574萬千瓦增加到1022萬千瓦，增長0.8倍。在校大學(xué)生由26.6萬人增加到78.2萬人，增長1.9倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6336元上升到11222元，增加4886元；農(nóng)民人均純收入由2334元上升到4098元，增加1764元。

有形的變化是顯著的，無形的變化更為深刻。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，五年來，全省上下全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高揚崛起主旋律，以崛起凝聚各方面的智慧和力量，形成了一心一意謀發(fā)展、眾志成城促崛起的生動局面；五年來，全省上下堅持解放思想、實事求是，大力推進(jìn)“五化”、建設(shè)“三個江西”，初步走出了一條符合江西省情的欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路；五年來，全省上下深入推進(jìn)各項改革，大力實施大開放主戰(zhàn)略，積極推動全民創(chuàng)業(yè)，形成了發(fā)展的內(nèi)源活力和外源動力競相迸發(fā)的良好態(tài)勢；五年來，全省上下把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要舉措來抓，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，誠信為本，注重效率，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，環(huán)境品牌為越來越多海內(nèi)外投資創(chuàng)業(yè)者所看好，投資集聚效應(yīng)正在凸顯；五年來，全省上下堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，人民群眾得到更多實惠，全省人民的向心力、凝聚力不斷增強(qiáng)。這一切，既為我們實現(xiàn)崛起新跨越積累了寶貴經(jīng)驗，更為我們奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供了生生不息的力量源泉和不竭動力。對未來的發(fā)展，我們更加充滿信心！

這些成就的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、勇于探索、積極進(jìn)取的結(jié)果，也是與歷屆政府打下的扎實基礎(chǔ)分不開的。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、社會團(tuán)體和中央駐贛單位，向駐贛人民解放軍、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！

回顧五年的工作，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會生活中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，總體水平還不高，自主創(chuàng)新能力和整體競爭力還不強(qiáng)，江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的地位還沒有根本改變；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨不少機(jī)制體制障礙，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)還很艱巨；資源約束和環(huán)境壓力加大，節(jié)能降耗減排面臨新的考驗；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民增收難度大；社會保障水平還不高，部分群眾生活比較困難；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠，依法行政水平和工作效能還有待進(jìn)一步提高。所有這些，我們將采取更加有力的措施，用改革和發(fā)展的辦法，努力加以克服和解決。

二、今后五年的主要奮斗目標(biāo)和要求

2008年到2012年，是新一屆政府履行職責(zé)的五年，也是實現(xiàn)江西崛起新跨越的重要時期。圍繞經(jīng)濟(jì)規(guī)模要大、發(fā)展水平要高、生態(tài)環(huán)境要優(yōu)、社會要和諧、人民生活要好、可持續(xù)發(fā)展能力要強(qiáng)的總體要求，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階。到2012年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬億元，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，總量和人均水平均比2007年增長1倍。財政總收入達(dá)到1500億元，比2007年增長1.3倍。投資規(guī)模達(dá)到7500億元，比2007年增長1 2倍。社會消費品零售總額達(dá)到3400億元，比2007年增長1倍。發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)“軟實力”顯著增強(qiáng)。

改革開放開創(chuàng)新局面。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破，進(jìn)一步建立健全有利于落實科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)制體制。對外開放規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，水平進(jìn)一步提高，領(lǐng)域更加拓寬，到2012年，進(jìn)出口總額達(dá)到225億美元，比2007年增長1.4倍；外商直接投資達(dá)到50億美元；利用省外5000萬元以上工業(yè)項目資金達(dá)到1334億元。以建立重大能源、原材料基地和開拓市場為目標(biāo)，“走出去”戰(zhàn)略取得更大進(jìn)展。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，節(jié)能降耗減排取得重大進(jìn)展，單位生產(chǎn)總值能耗力爭五年下降20%，化學(xué)需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量下降7%；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到80%，非礦工業(yè)固體廢物綜合利用率超過80%。森林生態(tài)質(zhì)量繼續(xù)提高，森林覆蓋率達(dá)到63%以上。地表水國控、省控監(jiān)測斷面Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)達(dá)到80%以上。11個設(shè)區(qū)市中心城區(qū)空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。城市人均公共綠地10平方米。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。到2012年，高速公路通車總里程超過3500公里，鐵路營業(yè)總里程力爭超過3500公里。著手啟動南昌城市軌道交通建設(shè)前期工作。完成九江新港區(qū)二、三期工程，形成7000萬噸的吞吐能力，其中集裝箱吞吐量達(dá)到60萬標(biāo)箱。基本完成昌北機(jī)場改造工程。爭取啟動彭澤核電站、峽江水利樞紐工程建設(shè)前期工作，全省統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)達(dá)到1500萬千瓦。

社會事業(yè)發(fā)展達(dá)到新水平。社會公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到2012年，義務(wù)教育普及率達(dá)到100％，高中階段毛入學(xué)率提高到80%，高等教育毛入學(xué)率提高到26%，現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系進(jìn)一步完善。覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度“三張網(wǎng)”更加完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)。全省廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到99%以上，城鎮(zhèn)家庭基本實現(xiàn)有線電視數(shù)字化。積極舉辦好第七屆全國城市運動會。依法行政能力增強(qiáng)。社會管理、社會服務(wù)、應(yīng)急處置和公共安全保障能力提高。國防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同步發(fā)展。

人民生活水平得到新提高。就業(yè)崗位持續(xù)增加，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)250萬人。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到640萬。城鄉(xiāng)居住條件明顯改善，困難群眾、低收入家庭廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房基本覆蓋。到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16500元和6200元，家庭財產(chǎn)普遍增加，生活質(zhì)量明顯改善。

新時期、新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了更高的要求。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作將始終堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，恪守人民政府為人民的宗旨，緊緊依靠全省人民，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，負(fù)重奮進(jìn)，努力在構(gòu)筑江西崛起的大格局上有更大作為，在培育具有比較優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)上有更大作為，在創(chuàng)新充滿活力的大機(jī)制上有更大作為，在拓展更高水平的大開放上有更大作為，在優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境上有更大作為，全面完成新階段的各項任務(wù)。在具體工作中，重點推進(jìn)“六個發(fā)展”：

——突出中央對中部崛起的戰(zhàn)略定位，推進(jìn)跨越發(fā)展。按照中央對中部地區(qū)“重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐”的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，突出優(yōu)勢，打造特色，合理布局，增強(qiáng)后勁，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國際化和市場化，積極搶占發(fā)展制高點，在又好又快發(fā)展中加快崛起。

——突出增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。將深化改革、擴(kuò)大開放與全民創(chuàng)業(yè)更緊密地結(jié)合起來，構(gòu)建充滿活力、富有效率、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制；更加積極主動地對接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，不斷提升對外開放水平，努力形成讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的生動局面。

——突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)綜合競爭力，推進(jìn)集約發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動資源、資產(chǎn)更多地向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集中，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，提高經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建有利于節(jié)能減排、有利于資源綜合利用的發(fā)展新模式。

——突出統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以新型工業(yè)化為核心，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；深入實施科教興贛和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)筑支撐崛起的基礎(chǔ)設(shè)施大格局。牢固樹立良好的生態(tài)環(huán)境是江西“最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的后勁、最大的品牌”的意識，以對歷史、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎實推進(jìn)綠色生態(tài)江西建設(shè)，使江西青山常在、綠水長流、資源永續(xù)利用。

——突出改善民生、造福群眾，推進(jìn)和諧發(fā)展。把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。按照學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)要求，知民情、察民意、解民難，突出重點，堅持不懈推進(jìn)民生工程，每年為人民群眾辦好一批實事，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

三、2008年的工作要求和重點

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅持深化改革、擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力；堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推動城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以人為本，著力改善民生、促進(jìn)社會和諧。圍繞江西崛起、富民興贛，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

按照上述要求，綜合考慮各種因素，今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%，財政總收入增長16%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%以上；實際利用外資增長10%以上，引進(jìn)省外單項投資5000萬元以上工業(yè)項目資金增長12%，出口增長20%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量減少3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在4.7%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8％。以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上。在具體工作中，著力抓好以下幾個方面：

（一）繼續(xù)大力實施民生工程，使人民群眾得到更多實惠

堅持執(zhí)政為民，創(chuàng)造條件，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，今年重點抓好八個方面60件實事。

一是把就業(yè)作為民生之本來抓。著力辦好5件實事：用于支持全民創(chuàng)業(yè)的小額貸款增加50%，爭取今年達(dá)到15億元；為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人免費提供技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到40萬；確保有能力和有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)；對1.4萬名城鄉(xiāng)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人購買公益性崗位3500個；完成84萬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),其中面向省內(nèi)工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)32萬人。力爭全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)19萬人，“4050”人員就業(yè)3.5萬人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移48萬人。

二是進(jìn)一步完善社會保障制度。著力辦好7件實事：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)擴(kuò)大到510萬，增長10%以上；提高城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均增加105元；省財政新增安排2億元，資助農(nóng)墾企業(yè)正式務(wù)農(nóng)職工參加基本養(yǎng)老保險；推進(jìn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試點，逐步提高統(tǒng)籌層次和抗風(fēng)險能力；切實抓好建設(shè)工程勞保費統(tǒng)一提取和管理工作，增強(qiáng)建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險費統(tǒng)籌能力；擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍，力爭參保人數(shù)達(dá)到260萬，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到50萬；擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點范圍，爭取被征地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到6萬。

三是切實提高社會救助水平。著力辦好12件實事：農(nóng)村低保人數(shù)由100萬擴(kuò)大到150萬，財政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高5元；城市低保對象財政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高10元；農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)人數(shù)增加4.3萬人,集中供養(yǎng)率提高到80%以上；省財政安排1億元，為農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶住房維護(hù)、改造提供補(bǔ)助；完善城鄉(xiāng)臨時救助制度，提高對因臨時性、突發(fā)性事件造成生活困難群眾的救助能力；提高國有“農(nóng)林水”困難企事業(yè)單位中未參加養(yǎng)老保險、且基本生活保障水平低的退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)中未參加養(yǎng)老保險、且基本生活保障水平低的退休職工，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助；省財政增加安排1億元，為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困及增加部分軍隊退役人員生活補(bǔ)助；對符合政策規(guī)定、并經(jīng)確認(rèn)為扶助對象的農(nóng)村計劃生育家庭的夫妻，每人每年發(fā)給600元獎勵扶助金；新建一批兒童福利院和流浪未成年人救助保護(hù)中心，改善孤殘兒童和流浪未成年人生活條件；安排1億元彩票公益金，改善農(nóng)村敬老院和城市福利院、光榮院設(shè)施；積極發(fā)展社會慈善事業(yè)，充分發(fā)揮“江西革命老區(qū)愛心基金會”、“江西鑫河關(guān)愛慈善基金會”等慈善資金的作用，重點對革命老區(qū)先天性心臟病患者醫(yī)治實施救助，對留守兒童上學(xué)、生活給予幫助。

四是進(jìn)一步解決群眾看病就醫(yī)問題。著力辦好11件實事：實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，參保居民達(dá)到638萬人，低保人員和重度殘疾人等符合政策條件的群眾100%參保，所需資金由財政全額承擔(dān)；擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，爭取參保人數(shù)達(dá)到410萬，省財政增加安排6500萬元資助國有及國有控股困難企業(yè)職工參保；實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元增加到80元，參合農(nóng)民住院一次報賬率達(dá)到90%；照顧農(nóng)村計劃生育戶，獨女和二女結(jié)扎戶家庭成員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人承擔(dān)費用由財政負(fù)擔(dān)；推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，救助資金使用率力爭提高到80%，新增的50萬名農(nóng)村低保對象全部納入救助范圍；對兒童一類疫苗全部實行免費接種；向城市居民免費發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券7000萬元；整頓醫(yī)療和藥品市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，堅決查處虛高藥價，保障藥品質(zhì)量，降低醫(yī)療費用；提高1－6級殘疾軍人和在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士醫(yī)療保險資金統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，每人每年不低于8000元；省財政安排3000萬元專項資金用于農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層藥品快速檢測能力；推進(jìn)殘疾人康復(fù)工程，為2萬名貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù),為2萬名貧困精神病患者提供藥物醫(yī)療救助,為6萬名殘疾人提供輔助器具，為1000名貧困肢殘人裝配假肢，讓殘疾人切實享受到更多的關(guān)愛。

五是繼續(xù)推進(jìn)濟(jì)困助學(xué)。著力辦好9件實事：全省城鄉(xiāng)570萬名義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生繼續(xù)免除學(xué)雜費，今年全部免費提供教科書；比照公辦學(xué)校免除學(xué)雜費、教科書費的標(biāo)準(zhǔn)，對20萬名民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生個人進(jìn)行補(bǔ)助；為34.5萬名義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助，小學(xué)生每人每年補(bǔ)助500元，初中生每人每年補(bǔ)助750元；為7.3萬名公辦普通高中學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供政府助學(xué)金，每人每年800元；為38.3萬名全日制中等職業(yè)學(xué)校在校農(nóng)村學(xué)生和城市經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供國家助學(xué)金；為15.6萬名普通高等學(xué)校全日制本?？圃谛＝?jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供國家助學(xué)金；為本省1.6萬名考入大學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供政府助學(xué)金，每人一次性補(bǔ)助5000元；省財政新增安排1億元資金，對山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等條件艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼；省財政增加3億元，專項補(bǔ)助縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師津貼補(bǔ)貼。我們的目標(biāo)，就是要讓更多的人切實享受到教育公平的陽光。

六是提高住房保障水平。構(gòu)建高、中、低相結(jié)合的住房價格體系和廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、微利商品房、普通商品房相配套的住房供應(yīng)體系。著力辦好3件實事：擴(kuò)大廉租住房保障面，實現(xiàn)縣城人均住房6平方米以下低保家庭和設(shè)區(qū)市中心城區(qū)7平方米以下低保家庭廉租住房應(yīng)保盡保，力爭新增廉租住房20萬平方米以上；繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，力爭設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房162萬平方米，受益家庭2.3萬戶以上；在依法依規(guī)、既防止不作為更防止亂作為的前提下，積極穩(wěn)妥地探索微利商品房的建設(shè)、供應(yīng)辦法，努力提高其他低收入階層住房保障能力。通過我們的不懈努力，使黨的十七大確定的“住有所居”的保障性住房政策，得到更好的落實，讓更多的低收入家庭真正受益。

七是繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)。著力辦好4件實事：整村推進(jìn)1800個扶貧開發(fā)工作重點村扶貧，覆蓋貧困人口43萬；移民搬遷扶貧擴(kuò)大到41個比照實施西部大開發(fā)政策的縣，完成5萬人搬遷；安排2050萬元貼息資金專項支持扶貧龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；籌集資金5000萬元以上，支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村硬化鄉(xiāng)村公路、新建民族學(xué)校、改造危房等項目建設(shè)。

八是切實改善群眾的生產(chǎn)生活條件。著力辦好9件實事：省財政增加安排1000萬元用于提高農(nóng)村離任老村支書、老村主任生活補(bǔ)助；再解決好120萬農(nóng)村人口安全飲水問題；新增農(nóng)村沼氣用戶12萬戶；開通4639個20戶以上已通電自然村的廣播電視；接通4000個行政村的網(wǎng)絡(luò)寬帶，新增1萬個自然村通電話；省財政安排1.2億元用于農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)生免費看電影、看演出，開展文化活動；省財政新增3000萬元為基層群眾建設(shè)體育健身場所；調(diào)控好直接影響到人民群眾生產(chǎn)生活的重要商品的價格，落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，切實防止大米、肉類、禽蛋、食用油等生活必需品價格過快上漲；安排2000萬元用于食品、藥品、醫(yī)療器械的抽驗和檢驗，切實加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，真正讓人民群眾飲食放心、用藥安全。

各位代表，為保證民生工程順利實施，全省新增財力將繼續(xù)向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向社會事業(yè)傾斜。今年省財政再新增50億元，實施60項公共財政政策。積極發(fā)動社會力量，大力發(fā)展慈善事業(yè)，增強(qiáng)為人民群眾多辦實事的能力。實行民生工程目標(biāo)管理責(zé)任制和行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保民生工程好事辦好、實事辦實，讓人民群眾滿意。

（二）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

著力抓好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項政策，省財政新增2.9億元，用于支持“三農(nóng)”工作。切實抓好糧食生產(chǎn)，今年確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在380億斤以上。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，繼續(xù)實施“造地增糧富民工程”，力爭新增耕地10萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在5400萬畝以上。推進(jìn)贛撫平原等12座大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，新建廖坊灌區(qū)，啟動中型灌區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村泵站更新改造，力爭恢復(fù)和新增灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積100萬畝。進(jìn)一步加大病險水庫除險加固力度，抓好1-5萬畝圩堤的整治，全面完成贛撫大堤除險加固任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。省財政增加4500萬元、總量達(dá)到1億元，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工能力強(qiáng)、帶動農(nóng)民增收多的龍頭企業(yè)發(fā)展。大力實施“雙十雙百雙千”工程，省里重點抓好10個以上年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)和10個配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，設(shè)區(qū)市重點抓好100個年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)和100個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，縣（市、區(qū)）重點抓好1000個“一村一品”示范村和1000個農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)提高15%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力發(fā)展無公害食品、綠色有機(jī)食品。圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新機(jī)制、建設(shè)新村鎮(zhèn)、樹立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”工作目標(biāo)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民作為首要任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)村公共設(shè)施投入力度，重點解決好鄉(xiāng)村道路交通、飲水安全、沼氣能源、環(huán)境衛(wèi)生、上學(xué)就醫(yī)、文化娛樂等問題,切實抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)。全省整合資金16億元，再選擇9000個自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升新型工業(yè)化水平。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、提高水平、增強(qiáng)后勁，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”、科技成果產(chǎn)業(yè)化工程、高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程，切實提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，提高綜合競爭力。抓好重點骨干企業(yè)裂變擴(kuò)張。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)市場化運行機(jī)制，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，培育壯大重點企業(yè)。力爭主營業(yè)務(wù)收入超50億元的工業(yè)企業(yè)新增3個，總數(shù)達(dá)到10個，其中超100億元的新增1個，總數(shù)達(dá)到7個；萍鋼、江鈴、九江石化爭取超200億元，新鋼超250億元，江銅超550億元。抓好重點園區(qū)做優(yōu)做特。加快推進(jìn)南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新余經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園、江鈴股份小藍(lán)汽車工業(yè)園、樟樹及新干鹽化工基地等重點工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，提升集約化發(fā)展水平。力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元的工業(yè)園區(qū)達(dá)到20個，南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)突破500億元。抓好具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、數(shù)字顯示、精密制造、新型材料、礦產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。突出抓好以江銅為核心的銅產(chǎn)業(yè)、以新鋼萍鋼為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、以賽維LDK為核心的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到1150億元、750億元和200億元。抓好一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的重大項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。開工建設(shè)江銅10萬噸高精度銅板帶、南昌中興通訊3G手機(jī)及GPS導(dǎo)航儀、贛州江鎢2800萬支釷鎢絲部件、九江星火化工擴(kuò)產(chǎn)10萬噸有機(jī)硅、上饒鳳凰光學(xué)2.2億套數(shù)碼工作臺、撫州匯源5萬噸果汁加工、吉安先歌40萬套音響設(shè)備、九江龍達(dá)33萬噸差別化纖維、鄱陽風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造等重大項目；續(xù)建新余賽維LDK1.5萬噸硅料、新鋼300萬噸薄板、贛州王氏港建無繩電話及車載電子產(chǎn)品、江鈴汽車無極變速箱、萍鄉(xiāng)浩致動漫衍生品制造、宜春業(yè)宏6000臺數(shù)控機(jī)床、景德鎮(zhèn)龍盛草甘磷等重大項目；竣工投產(chǎn)南昌晶能光電發(fā)光二極管、東元菱光液態(tài)顯像鏡頭、羅伊爾150艘游艇、臺灣光寶高端變壓器、婺源州際科技微磁傳感芯片、宜春仁和健心膠囊、靖安天合新材料3000噸硬質(zhì)合金、余江世紀(jì)陽光2.5億只節(jié)能燈、九江通洲船業(yè)18萬噸造船、景德鎮(zhèn)華意1500萬臺冰箱壓縮機(jī)、吉安紅板1080萬平方英尺高密度多層線路板等重大項目。著力抓好節(jié)能降耗減排。省財政增加6000萬元，總量達(dá)到8000萬元，用于支持節(jié)能降耗減排。著重抓好冶金、電力、有色、建材、化工等重點行業(yè)的技術(shù)改造、“上大壓小”，促進(jìn)節(jié)能降耗減排。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，積極開展“礦產(chǎn)資源整合年”活動。今年力爭實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗下降5%、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降6%。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步打響“紅色搖籃、綠色家園、觀光休閑度假旅游勝地”的品牌。大力發(fā)展紅色文化游、綠色生態(tài)游、陶瓷特色游、鄉(xiāng)村民俗游、度假休閑游。加強(qiáng)點線面結(jié)合，精心打造精品旅游線路。整合旅游資源，積極推進(jìn)跨省、跨市旅游區(qū)域合作，放大旅游市場。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)游、購、娛、食、住、行配套功能，提高旅游競爭力和綜合效益。精心辦好2008·中國（江西）紅色旅游博覽會、明月山月亮文化旅游節(jié)、婺源生態(tài)旅游文化節(jié)等一系列特色旅游文化活動。力爭全年接待旅游人次增長14%，旅游總收入增長17%。積極發(fā)展金融保險業(yè)，做大資本市場“江西板塊”，促進(jìn)金融文明與工業(yè)文明融合。加快組建江西地方資產(chǎn)管理公司、江西發(fā)展銀行、安康人壽保險公司、江西高速公路投資集團(tuán)；推進(jìn)國盛證券、江信國際、江南證券、瑞奇期貨增資擴(kuò)股；抓好南康虔商村鎮(zhèn)銀行籌建開業(yè)。積極引進(jìn)境內(nèi)外金融保險機(jī)構(gòu)進(jìn)駐江西，爭取大新銀行、渣打銀行、光大銀行、民生銀行等來贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)。繼續(xù)做好贛鋒鋰業(yè)、煌上煌食品、匯仁醫(yī)藥、廬山旅游、三川水表、天施康藥業(yè)、遠(yuǎn)泉實業(yè)、三清山旅游集團(tuán)等企業(yè)的上市工作，爭取5家企業(yè)年內(nèi)上市。充分利用區(qū)位和交通等有利條件，合理分工，創(chuàng)造特色，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點推進(jìn)昌北國際機(jī)場航空貨運中心、九江港區(qū)物流中心、向塘鐵路物流中心、贛州鐵路物流中心、南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建設(shè)和發(fā)展，培植一批年交易額超10億元的大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實施繁榮農(nóng)村市場的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，重點建設(shè)和改造30個配送中心，力爭全年對農(nóng)家店的配送商品增加20%。辦好2008景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、第39屆樟樹藥交會等大型經(jīng)貿(mào)活動。大力發(fā)展信息和中介服務(wù)業(yè)，提高全社會信息化水平。

進(jìn)一步密切科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，發(fā)揮科技對發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。重點推進(jìn)銅材料及制品、汽車、民用航空、發(fā)光材料及制品等11個領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)。選擇100家企業(yè)實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”、62家企業(yè)實施“制造業(yè)信息化科技示范工程”，促進(jìn)自主創(chuàng)新。在電子、機(jī)電一體化、生物工程等領(lǐng)域引進(jìn)30項重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，實施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。省財政再整合2億元資金，集中力量扶持30個省級重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。選擇100項科技成果和適用技術(shù)進(jìn)行重點推廣。抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)一批工程中心或重點實驗室建設(shè)，加快瑤湖科技城建設(shè)；改善工業(yè)園、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的孵化條件，培育和促進(jìn)成長型企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用一批科技經(jīng)營型和經(jīng)營科技型人才，發(fā)揮領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化中的獨特作用。進(jìn)一步做好科學(xué)技術(shù)普及工作。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。本著對歷史、對人民、對未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持以人為本，按照繁榮、文明、整潔、優(yōu)美、可持續(xù)和創(chuàng)建園林城、生態(tài)城、花園城的總體要求，高起點、高水平搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。重點抓好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市住房建設(shè)規(guī)劃、城市空間景觀規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。建立健全科學(xué)規(guī)劃的決策機(jī)制，遵循城市發(fā)展規(guī)律，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，集思廣益，民主決策、科學(xué)決策。重要規(guī)劃聘請國內(nèi)外專家學(xué)者咨詢論證，多方案比選。強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。規(guī)劃一經(jīng)確定，任何部門、單位和個人都不得擅自改變。積極有序引導(dǎo)人口合理流動，提高中心城鎮(zhèn)承載農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的體制性障礙，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序向城鎮(zhèn)集中。今年力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%。大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。進(jìn)一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，幫助經(jīng)濟(jì)困難縣增強(qiáng)發(fā)展能力。省財政繼續(xù)安排4億元發(fā)展獎勵資金，對稅收增幅高、增量大的市縣給予獎勵。力爭今年財政總收入超2億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到80個，其中超5億元的達(dá)到30個，超10億元的達(dá)到10個。大力支持省會南昌加快推進(jìn)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)，支持其他設(shè)區(qū)市完善功能配套，壯大特色產(chǎn)業(yè)，切實提高中心城市的經(jīng)濟(jì)帶動力和輻射力。以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以交通干線為主軸，積極有序推動環(huán)鄱陽湖城市群和沿京九線、浙贛線城市帶的發(fā)展，積極推進(jìn)昌九工業(yè)走廊等經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。大力提高城市經(jīng)營管理水平，建立完善城市管理長效機(jī)制。堅持集約節(jié)約用地，對城市經(jīng)營性用地堅決實行“招拍掛”制度，規(guī)范有序健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。抓好城市資源、資產(chǎn)、資本、資金的經(jīng)營管理，促進(jìn)良性循環(huán)、滾動發(fā)展。

（三）深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面提升對內(nèi)對外開放水平

扎實推進(jìn)各項改革，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)制體制活力。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，大力引進(jìn)海內(nèi)外有產(chǎn)品、有技術(shù)的實業(yè)、實力型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接改造、裂變擴(kuò)張，促進(jìn)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級。在鞏固完善年薪制的基礎(chǔ)上，積極探索增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)、股票期權(quán)激勵等實施辦法。完成江銅股份、江中股份、長力股份增資擴(kuò)股，支持江銅整體上市。抓好新鋼、南鋼等企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制。完成九江化工、萍鄉(xiāng)鋁廠等資不抵債企業(yè)的破產(chǎn)重組。切實維護(hù)職工合法權(quán)益，職工的安置方案要同改革方案一同研究、一同制定、一同實施。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。實施好國有農(nóng)場以“兩田制”為主要內(nèi)容的稅費改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點。鞏固林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)林權(quán)證抵押貸款、采伐指標(biāo)落實到戶、森林火災(zāi)保險等配套改革，加快建立有利于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收的長效機(jī)制。深化財稅金融和投融資體制改革。繼續(xù)完善“省直管縣”改革，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“鄉(xiāng)財縣代管”，并開展“村賬鄉(xiāng)代理”試點。加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格依法治稅。在新農(nóng)村建設(shè)、支持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)等方面，積極探索整合、歸集資金辦大事的有效方法和途徑。推進(jìn)地方銀行資源整合，鼓勵各城市商業(yè)銀行、城市信用社在遵循市場原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行資本并購和業(yè)務(wù)合作。發(fā)揮政府性資產(chǎn)投資公司的作用，推進(jìn)融資擔(dān)保平臺建設(shè)，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擬上市公司等進(jìn)行開發(fā)性、基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性投入。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。切實提高利用外資的質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)對接為重點的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，重點加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)、沿海地區(qū)、浙閩粵地區(qū)以及重點民營企業(yè)、國有大中型企業(yè)和跨國集團(tuán)公司的產(chǎn)業(yè)對接。積極推進(jìn)贛粵產(chǎn)業(yè)對接走廊建設(shè)。創(chuàng)新招商方式，變招商引資為招商選資，變被動承接為主動對接。突出重大項目帶動，力求在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強(qiáng)、帶動效應(yīng)大、延伸配套好的大項目上取得突破。精心組織好第六屆贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會、香港經(jīng)貿(mào)洽談會、第二屆贛商大會以及東南亞、日韓等境內(nèi)外重大招商引資活動。著力構(gòu)建外貿(mào)出口長效穩(wěn)定增長機(jī)制。貫徹執(zhí)行好國家貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)出口產(chǎn)品市場準(zhǔn)入能力建設(shè)。鼓勵機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品的出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快南昌服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持江銅、萍礦、省地礦局等有條件的企業(yè)和單位到境外開發(fā)利用煤炭、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源；推進(jìn)“阿爾及利亞（中國）江鈴經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”和多哥農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)；鼓勵汪氏蜂蜜集團(tuán)等有實力的企業(yè)到境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地。擴(kuò)大對外工程承包規(guī)模，提高對外勞務(wù)合作水平。加強(qiáng)對外開放平臺建設(shè)，切實抓好南昌、九江、贛州出口加工區(qū)的封關(guān)運行，加快推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，發(fā)展海鐵空聯(lián)運，完善電子口岸，提高通關(guān)效率。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持和推動非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域；鼓勵、支持和推動非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)領(lǐng)域；鼓勵、支持和推動非公有資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)；鼓勵、支持和推動非公有資本參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。消除一切對非公有制企業(yè)的歧視，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外合作等方面，與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇。進(jìn)一步搭建好“百姓創(chuàng)家業(yè)”平臺，把就業(yè)與創(chuàng)業(yè)更好地結(jié)合起來。加大小額貸款對創(chuàng)業(yè)的支持力度，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和各種有創(chuàng)業(yè)愿望的人群自主創(chuàng)業(yè)，推動個體私營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。力爭非公有制經(jīng)濟(jì)投資占全社會投資比重達(dá)到65%以上，提供的稅收占53%以上，就業(yè)人數(shù)占50%以上。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。開工建設(shè)鷹潭至瑞金、石城至吉安、九江至瑞昌、隘嶺至瑞金、上饒至武夷山等5條高速公路，續(xù)建瑞金至贛州、萍鄉(xiāng)至洪口界、景德鎮(zhèn)繞城3條高速公路。改造農(nóng)村公路1萬公里、縣到鄉(xiāng)公路3400公里。開工建設(shè)贛韶鐵路、衡茶吉鐵路，續(xù)建昌九城際鐵路、南昌鐵路樞紐西環(huán)線、向莆鐵路江西段，建成銅九鐵路，全年新增鐵路里程88公里。加快推進(jìn)昌北機(jī)場擴(kuò)建工程，爭取完成贛州機(jī)場遷建通航，力爭開工建設(shè)宜春明月山機(jī)場，推進(jìn)景德鎮(zhèn)機(jī)場改擴(kuò)建和上饒三清山機(jī)場建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。續(xù)建九江新港區(qū)一期工程，擴(kuò)建南昌、樟樹等一批骨干港口。通過“上大壓小”，新建新昌電廠2臺66萬千瓦機(jī)組、貴溪電廠1臺60萬千瓦機(jī)組、華能井岡山電廠1臺60萬千瓦機(jī)組；建成華能瑞金電廠2臺35萬千瓦機(jī)組；全面建成超高壓50萬伏輸變電“八站十線”工程。開工建設(shè)西氣東輸二期主管網(wǎng)工程，續(xù)建川氣東送工程。抓好鄱陽湖二期防洪第五個單項和山口巖、倫潭水利樞紐工程建設(shè)。開工建設(shè)省教育發(fā)展大廈，續(xù)建省奧林匹克體育中心、省藝術(shù)中心、南昌大學(xué)一附院急診創(chuàng)傷中心大樓，完成省兒童醫(yī)院門診大樓擴(kuò)建、省方志館等社會事業(yè)項目。

大力實施綠色生態(tài)江西建設(shè)工程，著力提升生態(tài)文明水平。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，加大鄱陽湖、“五河”源頭、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、人口密集區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。做到“七個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)在江河源頭核心保護(hù)區(qū)開辦任何有污染的企業(yè)，不準(zhǔn)在城鎮(zhèn)生活飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)有任何污水排放口，不準(zhǔn)在城市主要生活區(qū)設(shè)有排放有毒有害氣體、廢水和高分貝噪音的項目，不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開山采石采礦，不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)有礙景觀的項目和建筑，不準(zhǔn)在林區(qū)砍伐天然闊葉林，不準(zhǔn)向鄱陽湖及主要大面積水體排放污水?？茖W(xué)劃定、合理布局畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，控制化肥、農(nóng)藥使用，切實減少農(nóng)村面源污染。加大生態(tài)環(huán)境治理力度，組織開展全省污染源普查；扎實推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放、“五河”源頭保護(hù)區(qū)污染物零排放、設(shè)區(qū)市中心城區(qū)有毒有害氣體排放處理等“七項專項整治行動”。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。精心實施好礦山和道路沿線山體復(fù)綠、城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、水和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級等“十大生態(tài)環(huán)境工程”。在贛州、宜春、萍鄉(xiāng)、鷹潭、景德鎮(zhèn)等城市建成一批污水處理廠和垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物處理場。抓好九江出口加工區(qū)、南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等10個生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點。推進(jìn)3個生態(tài)市、11個生態(tài)示范縣和20個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。支持萍鄉(xiāng)成為國家首批資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點城市。繼續(xù)推進(jìn)“山江湖”工程。治理水土流失面積300萬畝。全省完成植樹造林300萬畝以上。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制和激勵機(jī)制。省財政安排5000萬元，對“五河”源頭和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)成績顯著的縣給予獎勵；安排4000萬元，對污水處理達(dá)標(biāo)的地區(qū)給予獎勵。將生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝8元。建立健全污染減排考核制，對考核不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和園區(qū)實行區(qū)域限批，考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改不合格的停產(chǎn)停業(yè)直至關(guān)閉。堅決實行生態(tài)環(huán)境績效評價制、環(huán)境事故領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和評先創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境“一票否決”制。今年主要河流、湖泊水質(zhì)監(jiān)測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)保持在78%左右，化學(xué)需氧量排放量削減3.1萬噸，二氧化硫排放量削減4.3萬噸。

（五）加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

堅持優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步提升教育整體水平。鞏固普及九年制義務(wù)教育成果，把改善教學(xué)條件與整合資源、優(yōu)化教育布局結(jié)合起來，安排3.23億元改造中小學(xué)校舍；安排2.1億元專項資金，重點對184所農(nóng)村初中實施“初中改造工程”；新增2億元財政?？钪С只廪r(nóng)村“普九”債務(wù)；適應(yīng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的變化，合理調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點布局，既避免資源浪費，又滿足不同片區(qū)孩子上學(xué)需求；切實保障農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育。新增3000萬元，對盲、聾、啞等特殊教育學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助。加快普及高中階段教育，力爭今年高中階段毛入學(xué)率提高3.2個百分點，達(dá)到67.2%。以提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力為重點，大力發(fā)展職業(yè)教育，為社會、企業(yè)培養(yǎng)更多的技能型、實用型人才。推進(jìn)“訂單式”教育，提高畢業(yè)生就業(yè)率。今年中等職業(yè)教育學(xué)校招生人數(shù)力爭達(dá)到30萬人。進(jìn)一步提高高等教育水平，處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，把質(zhì)量放在更加突出的位置，充分利用現(xiàn)有條件，爭創(chuàng)名校、名科、名師，辦出特色，辦出水平。重點抓好南昌大學(xué)“211工程”三期建設(shè)，支持井岡山大學(xué)、南昌航空大學(xué)、東華理工大學(xué)省部共建。積極化解高校債務(wù)。鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，切實提高師資水平。

著力構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、和諧文化和文明風(fēng)尚。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深化文化體制改革，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。實施文藝繁榮工程，精心打造具有江西特色的文藝精品。繼續(xù)舉辦好中國“紅歌會”，唱響江西紅色文化品牌。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，繼續(xù)實施文化信息資源共享工程，省內(nèi)11個全國愛國主義教育基地全部免費開放；建設(shè)一批直接面向群眾的圖書館、文化館、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，集中力量規(guī)劃建設(shè)江西文化產(chǎn)業(yè)園，支持出版集團(tuán)、報業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做大，創(chuàng)建演藝集團(tuán)，鼓勵發(fā)展創(chuàng)意、文博、會展、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的龍頭文化企業(yè)。發(fā)揮江西人才優(yōu)勢，積極發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化典籍整理和文史研究工作。繼續(xù)抓好三清山“申遺”工作。加強(qiáng)文化市場管理，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。

加強(qiáng)衛(wèi)生、體育和人口工作，大力提高人口素質(zhì)。積極改善縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)條件，省財政安排2.4億元給予重點支持。完善重大疾病防控體系，爭取全省78個縣級疾控機(jī)構(gòu)疾病檢驗?zāi)芰_(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染性疾病的防治。大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展，實施中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)工程。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管。深入開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。堅持計劃生育基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，綜合整治出生人口性別比偏高問題。關(guān)心老齡、婦女、兒童和青少年事業(yè)。全力支持、積極備戰(zhàn)北京奧運會和2009年全運會，提高競技體育水平。大力推進(jìn)全民健身活動。

切實抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展煤礦、煙花爆竹、交通、化工、建筑施工、大型娛樂場所、森林防火等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治和督查，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決依法整頓直至關(guān)閉。加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。堅決落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生。重視群眾來信來訪，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和化解不安定因素。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。深入開展和諧平安創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)國家安全、民兵預(yù)備役、“雙擁”、國防動員和民族宗教工作。高度重視城市社區(qū)和農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)，組織好新一屆居委會、村委會換屆選舉。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開。按照建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府的要求，把依法行政貫穿到政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。堅持權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)，進(jìn)一步落實行政問責(zé)制。大力推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，依法接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和政府參事的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，完善公開辦事制度。深入開展普法教育和法律服務(wù)、法律援助，支持司法機(jī)關(guān)依法辦案。以國務(wù)院《政府信息公開條例》實施為契機(jī)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善科學(xué)民主決策機(jī)制，尊重民意、集中民智，涉及民生的重要政策的制定和有關(guān)發(fā)展的重大決策，都要充分聽取群眾和專家學(xué)者的意見。政府的決策和工作，都要經(jīng)得起實踐的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。

創(chuàng)新政府管理，提高行政效能。以服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的實績來檢驗行政效能，以群眾滿意、基層滿意來檢驗政府工作的效果，以依法辦事、及時辦事、辦成事的事實來檢驗政府工作的效率。切實提高“一個窗口辦理”、“一站式服務(wù)”的辦事水平。加快建立面向基層、面向群眾、高效快捷、運轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，及時研究解決工作中的重點難點問題。進(jìn)一步改革政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變政府職能。健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善部門聯(lián)席會、專題協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會等制度。把方便留給基層、留給群眾。突出“四個圍繞”、做好“四個主動服務(wù)”：圍繞中心工作抓服務(wù)，圍繞市縣抓服務(wù)，圍繞重點、難點、薄弱點抓服務(wù)，圍繞工作實效抓服務(wù)；做到在爭取重大政策上主動服務(wù)，在爭取重大項目上主動服務(wù)，在爭取重大資金的落實上主動服務(wù)，在進(jìn)一步提高工作效率上主動服務(wù)。

切實提高公務(wù)員素質(zhì)，推進(jìn)勤政廉政。政府工作人員盡管崗位不同、職務(wù)不同，都要牢固樹立執(zhí)政為民的根本宗旨，以江西崛起為使命，以富民興贛為己任，以服務(wù)地方發(fā)展、造福人民群眾作為自己的工作標(biāo)準(zhǔn)和價值追求，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，盡職盡責(zé)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)代知識學(xué)習(xí)，切實提高對中央方針政策的理解力、執(zhí)行力和操作力，提高破解重點難點問題的能力和水平，提高為基層、為群眾辦實事、辦好事的本領(lǐng)。強(qiáng)化公仆意識、憂患意識、節(jié)儉意識。改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入實際調(diào)查研究，努力做到知實情、謀實招、重實干、求實效；力戒小進(jìn)則滿、無所作為，力戒心浮氣躁、急于求成，力戒形式主義、官僚主義。歷史是人民創(chuàng)造的，政府的一切工作，都要經(jīng)得起人民群眾的評價，讓人民滿意。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，致力于從源頭上預(yù)防腐敗。省政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭做到廉潔自律，嚴(yán)格管好自己的親屬，管好身邊的工作人員，凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅決做到不插手、不打招呼、不寫條子，自覺接受全省人民群眾的監(jiān)督。每一位公務(wù)員都要堂堂正正做人，光明磊落做事，全心全意為民，克己奉公從政，努力把政府建設(shè)成團(tuán)結(jié)開拓、求真務(wù)實、親民為民、勤政廉政的政府。

各位代表，我們正處在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、奮力促進(jìn)江西崛起新跨越的重要歷史時期，目標(biāo)宏偉，前景光明，任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以只爭朝夕的精神，上下同心，眾志成城，扎實工作，圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為江西崛起、富民興贛的宏偉大業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：XX江西省政府工作報告全文

XX江西省政府工作報告全文

XX年1月25日，江西省十二屆人大五次會議開幕，省長鹿心社代表省政府向大會作政府工作報告。報告中描繪了XX年江西發(fā)展的藍(lán)圖，XX年將安排省大中型建設(shè)項目725個，總投資約萬億元，當(dāng)年完成投資3500億元左右。下面是由小編為大家收集整理的XX江西政府工作報告，歡迎瀏覽。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)“五個突破”：即生產(chǎn)總值突破xx000億元，社會消費品零售總額突破5000億元，外貿(mào)出口總額突破300億美元，城鎮(zhèn)化率突破50%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1萬元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國前列。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全省生產(chǎn)總值億元，增長%。財政總收入億元，增長%，其中一般公共預(yù)算收入億元，增長%。500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資xx677億元，增長18%。社會消費品零售總額億元，增長%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食總產(chǎn)億斤，實現(xiàn)“十一連豐”。規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長%。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比由∶∶調(diào)整到∶∶。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。高速公路通車?yán)锍?5xx公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”。新增鐵路營運里程588公里，達(dá)到3734公里。滬昆客專杭南長段建成通車，昌吉贛客專開工建設(shè)，江西進(jìn)入高鐵時代。城鎮(zhèn)化率達(dá)到%，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，社會保障水平進(jìn)一步提高。居民消費價格總水平漲幅控制在%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24309元，增長%。農(nóng)村居民人均可支配收入10117元，增長%，連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

一年來，主要做了以下工作：

(一)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，堅持把穩(wěn)增長放在首位，把握工作的力度和節(jié)奏，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行分析調(diào)度，積極實施“穩(wěn)增長20條”政策。加大實體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，建立涉企收費清單管理制度，創(chuàng)新融資模式，“財園信貸通”發(fā)放貸款229億元，“財政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款億元。堅持抓項目擴(kuò)投資，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目建設(shè)。向社會新推出投資示范項目300個，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資占全部投資的%。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到%，提高個百分點。積極拓展消費需求，增加公共產(chǎn)品有效供給，出臺了促進(jìn)信息、養(yǎng)老、健康消費等政策措施，推動消費持續(xù)增長。著力擴(kuò)大外貿(mào)出口，全面推行直通放行、綠色通道等通關(guān)措施，外貿(mào)出口總額億美元，增長%。通過綜合施策，多管齊下破解發(fā)展難題，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運行。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。加大簡政放權(quán)力度，省級行政審批事項精簡率達(dá)40%，向社會公開省本級行政審批項目目錄清單，啟動省市縣三級上“并聯(lián)”審批系統(tǒng)建設(shè)?；就瓿墒∈锌h政府機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)財稅、金融、投資體制改革。實施省屬國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、市場化選聘國企高管等改革試點，有序推進(jìn)省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。實施注冊資本認(rèn)繳、先照后證等工商登記制度改革，新登記注冊企業(yè)增長%，注冊資本增長倍。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等改革有序推進(jìn)，國有林場改革基本完成。文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會事業(yè)改革扎實推進(jìn)。堅持以開放促改革，出臺全面擴(kuò)大開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級的意見，成功舉辦世界低碳會、綠博會、景德鎮(zhèn)國際瓷博會等活動，在香港成功舉辦贛港經(jīng)貿(mào)合作活動，首次在臺灣成功舉辦贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會，以主賓省身份赴澳門參加第三屆世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇，并成功舉辦江西風(fēng)景獨好(澳門)旅游推介會。實際利用外資億美元，增長%;利用省外5000萬元以上項目資金4540億元，增長%，新增央企入贛項目27個，開放型經(jīng)濟(jì)提振向好。

(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加大科技創(chuàng)新力度，深化省校省院合作，積極搭建創(chuàng)新平臺，新組建科技協(xié)同創(chuàng)新體13個，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟11個、院士工作站28家、高新技術(shù)企業(yè)300家。專利申請量萬件、增長%，專利授權(quán)量萬件、增長%，增幅居全國第一，南昌歐菲光獲專利金獎。7項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，特別是時隔xx年，1項科技成果獲國家科技進(jìn)步一等獎?？萍紕?chuàng)新對發(fā)展升級的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞抓龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，大力培育發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)集群，抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過千億元，全省超千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到9個。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)“百縣百園”工程，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3900億元，增長19%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到52%。出臺了促進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展的政策措施，金融機(jī)構(gòu)本外幣新增存款2172億元，新增貸款2522億元，新增貸存比達(dá)%;企業(yè)直接融資651億元。大力推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，旅游接待總?cè)藬?shù)增長%，旅游總收入增長%。恒邦財險公司、省旅游集團(tuán)、省民爆投資公司正式掛牌營業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2130億元，增長%。電子商務(wù)年交易額億元，增長%。健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。大力推進(jìn)昌九一體化發(fā)展，南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，南昌、九江綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。國務(wù)院批復(fù)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，贛州綜合保稅區(qū)等重大平臺獲批設(shè)立，中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援工作扎實推進(jìn)，蘇區(qū)振興發(fā)展步伐加快。扎實推進(jìn)贛東北開放合作、贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持撫州深化區(qū)域合作，定位清晰、各具特色、合作互動、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局更趨完善。發(fā)布實施江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，出臺了進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見，城鎮(zhèn)化率提高個百分點。深入開展和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，開展省直管縣改革試點。所有縣(市、區(qū))財政總收入超6億元，其中超20億元的29個，超30億元的xx個，超40億元的7個，豐城市、西湖區(qū)超50億元，南昌縣達(dá)億元，縣域經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。

(五)扎實開展生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。深入實施大氣污染防治行動計劃，南昌、九江空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為%、%，其他設(shè)區(qū)市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國家Ⅱ級。全省地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%，設(shè)區(qū)市城區(qū)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%。完成植樹造林萬畝。吉安、撫州成功創(chuàng)建國家森林城市。新增國家級自然保護(hù)區(qū)3處、國家級森林公園2處、國家級濕地公園13處。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治行動，農(nóng)村面源污染防治取得新成效。完成國家下達(dá)的老機(jī)動車及黃標(biāo)車、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，淘汰了80家企業(yè)落后產(chǎn)能項目，單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排完成目標(biāo)任務(wù)。啟動排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點。國家六部委批復(fù)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案，我省成為全國首批全境納入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的省份。

(六)切實保障改善民生，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程50件實事全面完成。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強(qiáng)對重點群體的就業(yè)服務(wù)，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款億元。提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等保障水平，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工大病保險制度。重大疾病免費救治工作順利推進(jìn)，全年免費救治大病患者12萬例。出臺了深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策措施，啟動義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件改善計劃，開展高等學(xué)校綜合改革。文藝創(chuàng)作第六次獲全國“五個一工程”獎“滿堂紅”。成功舉辦第十四屆省運會，成功承辦第三屆國際道教論壇。新開工保障性住房萬套，基本建成萬套。新開工棚戶區(qū)改造萬套，基本建成萬套。加大扶貧開發(fā)力度，全年減貧70萬人。大力推進(jìn)法治江西、平安江西建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會保持和諧穩(wěn)定。

深入開展國防教育和擁軍優(yōu)屬，扎實推進(jìn)“信息化建設(shè)軍民融合”深度發(fā)展，國防動員建設(shè)取得新成效。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展群眾路線教育實踐活動，著力抓好第一批教育實踐活動后續(xù)整改落實工作，指導(dǎo)政府系統(tǒng)開展好第二批教育實踐活動。堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，推動形成反“四風(fēng)”、改作風(fēng)的新常態(tài)。對中央和省出臺的政策落實情況開展定期調(diào)度和督查，促進(jìn)政策落地、工作落實。堅持依法行政，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。向省人大常委會提交法規(guī)議案9件，制定和修改政府規(guī)章6件。開展行政執(zhí)法專項治理行動。加大政府廉政建設(shè)力度，加強(qiáng)土地礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等監(jiān)督管理，開展了打擊虛開發(fā)票集中整治、民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查、“三公”經(jīng)費專項檢查和“小金庫”專項治理工作，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，堅決查辦了一批違紀(jì)違法案件。

在國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，取得這樣的成績，來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

回顧過去一年工作，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)仍不牢固，投資增長動力不足，新的消費增長點不多。實體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難，市場需求不足，生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，部分企業(yè)增產(chǎn)不增效。創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些體制機(jī)制障礙依然存在，全面深化改革任重道遠(yuǎn)。財政收入增長放緩，民生支出剛性增長，群眾對改善民生還有許多新期待。工作落實機(jī)制還不完善，政府依法行政水平和工作效能還有待進(jìn)一步提高等。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點。江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)階段，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，必須堅定不移加快發(fā)展，努力保持較快的增長速度;必須下大力氣優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量效益;必須千方百計挖掘潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制，實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，深入推進(jìn)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持加快發(fā)展與提高質(zhì)量效益同步推進(jìn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級放在更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，財政總收入增長12%左右，一般公共預(yù)算收入增長13%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長%左右，外貿(mào)出口總額增長7%左右，實際利用外資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%左右，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達(dá)的計劃任務(wù)。

做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，關(guān)鍵要適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、采取新舉措、培育新增長點，實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)雙升。重點把握好六個方面：一是更加注重穩(wěn)定增長、提質(zhì)增效。堅持把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作為首要任務(wù)，積極擴(kuò)大有效需求，深入挖掘增長潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實提高發(fā)展的質(zhì)量效益。二是更加注重深化改革、擴(kuò)大開放。堅持市場化改革方向，突出問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)各項改革，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。進(jìn)一步創(chuàng)新開放思路，拓寬開放領(lǐng)域，完善開放舉措，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級。堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展升級。四是更加注重生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展。堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是更加注重保障民生、促進(jìn)和諧。堅持把改善民生與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力、社會發(fā)展活力結(jié)合起來，加大民生保障力度，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。六是更加注重依法行政、優(yōu)化環(huán)境。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展，全面推進(jìn)法治江西建設(shè)，提高政府工作法治化水平，努力營造公開透明、公平公正和充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

今年重點抓好以下九個方面工作：

(一)多措并舉擴(kuò)大投資促進(jìn)消費。

充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，通過投資拉動、項目帶動、消費促動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

努力穩(wěn)定投資增長。緊緊抓住國家擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的機(jī)遇，積極對接國家“七大工程包”，大力實施交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電、油氣及礦產(chǎn)保障等八大類重大工程，其中大中型建設(shè)項目計劃總投資萬億元，今年完成投資3000億元。積極創(chuàng)新投融資模式，對競爭性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，政府由支持具體項目改為設(shè)立投資基金。大力推行政府與社會資本合作(PPP)模式，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域選擇若干示范項目開展試點。鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。完善公共產(chǎn)品價格形成機(jī)制，對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)實行特許經(jīng)營，通過政府給予投資補(bǔ)助、設(shè)立基金、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會資本投入重點工程，提高社會資本對投資增長的貢獻(xiàn)率。

加快重大項目建設(shè)。著力抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。鐵路方面，爭取開工建設(shè)贛深客專、合安九客專、皖贛鐵路擴(kuò)能等項目，續(xù)建昌吉贛客專、武九客專、九景衢鐵路、蒙華煤運通道等項目，建成合?？蛯?、贛龍鐵路擴(kuò)能項目，力爭鐵路營運里程突破4000公里;積極推進(jìn)鷹梅、吉永泉、渝長廈等鐵路項目前期工作。高速公路方面，開工建設(shè)廣昌至吉安高速公路，續(xù)建寧都至定南等12條高速公路，建成南昌至上栗等7條高速公路，力爭高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。航空方面，開工建設(shè)贛州黃金機(jī)場改擴(kuò)建、井岡山機(jī)場二期擴(kuò)建、南昌青云譜機(jī)場遷建項目，建成上饒三清山機(jī)場。航運方面，開工建設(shè)新干航電樞紐工程、南昌樵舍貨運碼頭等項目，建成南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程。能源方面，力爭開工建設(shè)分宜電廠等火電機(jī)組，推進(jìn)神華九江電廠建設(shè)，建成安源電廠擴(kuò)建項目、撫州電廠一號機(jī)組，新增統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)容量232萬千瓦;開工建設(shè)中石化新粵浙天然氣管道，建成中石油西三線東段天然氣管道;加快特高壓入贛工程前期工作。水利方面，開工建設(shè)廖坊灌區(qū)二期、四方井水庫、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，加快浯溪口等水利工程建設(shè)，建成峽江、倫潭水利樞紐等項目。積極推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程立項，爭取早日開工建設(shè)。加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭投資1100億元以上。通過實施重大項目建設(shè)，既為當(dāng)前穩(wěn)定增長提供動力，更為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

積極拓展居民消費。充分挖掘消費潛力，培育新的消費增長點。重點實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費工程。支持社會資本通過公建民營、民辦公助、購買服務(wù)等多種方式發(fā)展養(yǎng)老健康服務(wù)，加快建立家政服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)平臺，促進(jìn)養(yǎng)老健康家政消費。推進(jìn)上饒、鷹潭、新余等國家信息惠民試點城市建設(shè)，加快“寬帶·光城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”江西工程建設(shè)，促進(jìn)電商、購、快遞等融合發(fā)展，努力擴(kuò)大信息消費。創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，發(fā)展假日旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游休閑消費。落實促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的各項措施，放寬提取公積金支付房租條件，有效擴(kuò)大住房消費。開展LED照明等節(jié)能產(chǎn)品專項推廣活動，加大新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車推廣扶持力度，促進(jìn)綠色節(jié)能消費。積極發(fā)展民辦教育，鼓勵傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，推動學(xué)校和公共體育設(shè)施免費或低收費向社會開放，有效提升教育文化體育消費。建立消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費能力。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整機(jī)制。通過增加收入、完善政策、改善環(huán)境，讓群眾能消費、敢消費、愿消費。

(二)全面深化重點領(lǐng)域改革攻堅。

抓住關(guān)鍵問題，完善改革措施，以政府自我革命帶動重點領(lǐng)域改革，有效激發(fā)市場主體活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。

深化行政體制改革。對投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的行政審批事項進(jìn)行系統(tǒng)梳理，再取消和下放一批省級行政審批事項。加快清理非行政許可審批項目，大幅減少前置審批。深入推進(jìn)“三單一”改革，基本完成省市縣政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公布工作，加快建設(shè)全省上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)所有事項全流程、并聯(lián)式上公開審批，切實做到政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，公民企業(yè)法無禁止皆可為。加快事業(yè)單位分類改革步伐，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。積極創(chuàng)新行政管理模式，提高機(jī)關(guān)工作效能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。

深化市場體制改革。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，清理和廢除各種不合理優(yōu)惠政策和規(guī)定。減少工商登記前置行政許可事項，全面實行先照后證登記制。深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，著力改善營商環(huán)境。放開具備競爭條件的商品和服務(wù)價格，大幅縮減政府定價種類和項目。推進(jìn)電力價格改革，完成設(shè)區(qū)市和縣級市階梯水價改革，實施居民生活用氣階梯氣價制度。大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，對違背市場公平競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

深化國資國企改革。積極探索國有資本授權(quán)經(jīng)營模式，組建省屬國有資本投資運營公司。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)國有資本收益和使用管理。推進(jìn)省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成省直部門所屬企業(yè)脫鉤移交工作。抓好江銅、新鋼、省鹽業(yè)集團(tuán)等改革試點，加快江鎢集團(tuán)、江中集團(tuán)等戰(zhàn)略重組，推進(jìn)省招標(biāo)集團(tuán)、中江國際混合所有制改革，完成省能源集團(tuán)、建材集團(tuán)公司制改革。深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力。

深化財稅體制改革。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的部門預(yù)算體系，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門都要公開預(yù)決算。清理、規(guī)范、整合省級財政專項資金，大力壓縮財政專項資金的規(guī)模和種類。規(guī)范地方政府舉債融資，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，設(shè)立省級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。清理規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。將“營改增”范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，力爭全面完成“營改增”任務(wù)。

深化金融體制改革。加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)省農(nóng)村信用社改革，新設(shè)20家以上村鎮(zhèn)銀行。重組省金融控股集團(tuán)，組建省再擔(dān)保公司和省金融資產(chǎn)管理公司，積極爭取籌建民營銀行，力爭省級法人銀行江西銀行上半年正式掛牌。加快全省金融商務(wù)區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展多層次資本市場，積極推動企業(yè)上市和“新三板”掛牌融資，爭取省聯(lián)合股權(quán)交易中心盡快開業(yè)。大力推進(jìn)“險資入贛”。力爭新增貸款2500億元，企業(yè)直接融資700億元。

(三)著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

堅持把對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與實施我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，努力拓展發(fā)展空間，培育新的增長極，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。

對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。抓住國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群和“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，研究制定對接融入國家戰(zhàn)略的實施意見。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快長江深水航運和贛江、信江高等級航道建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運，構(gòu)建現(xiàn)代化立體綜合交通運輸體系;著力發(fā)展臨港型先進(jìn)制造業(yè)，打造承接沿江沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要集聚區(qū);積極參與長江大通關(guān)體制建設(shè)，提高通關(guān)效率。攜手湘鄂兩省推進(jìn)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場一體化建設(shè)，加快建設(shè)長江中游城市群。積極參與“一帶一路”建設(shè)，對接“漢新歐”、“渝新歐”等中歐國際鐵路班列，擴(kuò)大我省至寧波、廈門、深圳鐵海聯(lián)運，拓展連接“一帶一路”陸運和海運通道。組織實施“一帶一路”文化交流合作專項計劃，拓展與沿線國家的開放合作。

深入實施全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。全面加快昌九一體化進(jìn)程。研究設(shè)立昌九一體化發(fā)展基金。加快福銀高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建設(shè)，實施九江港、南昌港提升工程。推進(jìn)金融、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)同城化，促進(jìn)科教文體共享和生態(tài)環(huán)境共治共建。推動昌九產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對接，協(xié)調(diào)推進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立南昌、九江綜合保稅區(qū)。研究制定昌九新區(qū)建設(shè)總體方案，積極爭取國家批復(fù)設(shè)立昌九新區(qū)。加快蘇區(qū)振興發(fā)展?；就瓿赊r(nóng)村危舊土坯房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電、農(nóng)村薄弱學(xué)校校舍改造等民生任務(wù)，積極推動贛州綜合保稅區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)、吉泰走廊四化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)。促進(jìn)贛東贛西“兩翼齊飛”。編制贛東北擴(kuò)大開放合作、贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，加快信江河谷經(jīng)濟(jì)帶和上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，支持贛西城市快速干道建設(shè)和客運服務(wù)一體化。支持撫州加快融入南昌、對接海西，建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶。通過深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、開放活力增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長板塊。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。完善縣域城鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)人口有序集聚和要素合理配置，支持有條件的縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市。實施工業(yè)園區(qū)提升計劃，加快培育重點支柱產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。深化省直管縣改革，建立完善縣級事權(quán)與財力相匹配的新機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。鼓勵支持各縣發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展，營造比學(xué)趕超、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。

有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，完善社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等配套政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。力爭城鎮(zhèn)化率提高個百分點。制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施管理辦法，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”試點，有序推動符合條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。支持鷹潭、樟樹國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點。加強(qiáng)古建筑、古遺跡、古街區(qū)保護(hù)。拓寬城市建設(shè)融資渠道，積極運用政府發(fā)債、政策性開發(fā)性金融等工具，建立透明規(guī)范、可持續(xù)的城市建設(shè)融資機(jī)制。創(chuàng)新城市管理模式，實施格化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化管理。通過提高城市建設(shè)和管理水平，讓城市更具特色、更有活力。

(四)以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

不斷強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。深化科技體制改革，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。堅持以企業(yè)為主導(dǎo)實施省科技重大專項和重點產(chǎn)業(yè)化項目，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。新組建10個科技協(xié)同創(chuàng)新體、10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。力爭新增6個博士后科研工作站、4個國家級科技創(chuàng)新平臺、50個省級科技創(chuàng)新平臺。通過設(shè)立和完善種子基金、技術(shù)市場等方式，重點扶持小微企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮政府科技投入的引導(dǎo)作用，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，鼓勵社會融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)。擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，力爭國家支持新設(shè)立12家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策措施，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以創(chuàng)新成果推動產(chǎn)業(yè)升級。深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用水平。大力實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善激勵人才、保護(hù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。

推動工業(yè)發(fā)展升級。深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展航空、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力抓好飛機(jī)制造、智能裝備、節(jié)能汽車等先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。積極運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動有色、石化、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，重點在銅精深加工、有機(jī)硅、粉末冶金等領(lǐng)域培育一批高端產(chǎn)品、高端品牌。充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點推動鎢和稀土、鋰電等特色產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的載體作用，完善與產(chǎn)業(yè)集群相配套的金融、物流、市場服務(wù)體系，支持建設(shè)研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、專業(yè)市場等公共服務(wù)平臺，打造一批特色鮮明、配套完善、成長性好、帶動力強(qiáng)的重點產(chǎn)業(yè)集群，力爭全省百億元以上產(chǎn)業(yè)集群突破40個，重點產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入突破萬億元，新增光伏、鎢和稀土兩個過千億元產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，提升工業(yè)信息化水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，重點推進(jìn)100個省級服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，培育一批過百億元的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)做大總量、提升質(zhì)量。制定“互聯(lián)+”行動計劃，促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)等與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，加大“江西風(fēng)景獨好”旅游品牌宣傳推介力度，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點旅游縣(市、區(qū))開展旅游綜合試點改革，推動旅游接待人數(shù)和旅游總收入快速增長。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快推進(jìn)南昌、贛州國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，打造一批特色電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搭建中小電商孵化器平臺，力爭電子商務(wù)交易額新增1000億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批重點示范物流園區(qū)和物流港，鼓勵制造業(yè)企業(yè)與第三方物流深度合作、聯(lián)動發(fā)展，實施城市配送試點工程，支持有條件的市縣建設(shè)區(qū)域物流信息平臺，推動物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。

(五)切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

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