第一篇：張局長在全區(qū)高中教學工作會議上的講話

張崇寶同志在全區(qū)高中教學工作會議上的講話（2011年12月14日）

在新一年高考第一次檢測之后，各學校都在主動地加緊分析，針對性采取措施，并對新一年高考進一步全面動員之際，我們召開2011年高中教學工作會議，這既是一項常規(guī)工作，要求我們比較全面地總結2011年的教學工作，更是一次集體的新一年高考誓師會，需要我們明確目標，直面問題，堅定信心，再鼓干勁，再上措施。根據(jù)會議的主題和目前高中教育教學工作的現(xiàn)狀，我講五個方面的意見，供同志們參考。

一、充分肯定2011年高考所取得的成績。

2011年高考成績巨大，干部教師表現(xiàn)突出。2011年高考是我區(qū)面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一屆高考，但是在全區(qū)各高中學校的共同努力下，我們克服了諸多困難，取得了巨大的成績。全區(qū)文理一本上線共215人，超過荊州市下達目標35人，綜合排名及萬人均居全市第二位，再次獲得荊州市高中教學質量優(yōu)勝單位。特別值得肯定的是，一是文科優(yōu)勢凸顯，一本上線率名列全市第一，第二、三批次上線率也居全市前列。江中的付佳和佟瑤更是以優(yōu)異的成績奪得全市文科第二名和第四名。二是藝術特色進一步彰顯，全區(qū)藝術本科上線541人，名列全市之首，錄取藝術名校的學生繼續(xù)增加。三是學科優(yōu)勢明顯，九大學科各批次上線率均處于全市前三甲，其中文科綜合各批次上線率均居全市首位。四是各個學校都完成或超過了奮斗目標，根據(jù)我們去年下達的責任目標和奮斗目標，各學校均完成了預定的責任目標。江陵中學一本上線111人，超過奮斗目標4人。北門中學一本上線52人，超過奮斗目標27人。西門中學一本上線16人，超過奮斗目標3人。荊南中學一本上線10人，直逼奮斗目標。彌市中學一本上線19人，完成了奮斗目標。太湖中學一本上線7人，超過奮斗目標2人。

總結2011年的高考，在歉收之年仍然喜獲豐收，從學校層面來看，我 認為主要是有以下幾個方面的原因：

一是領導干部戰(zhàn)斗力強。江陵中學李大春校長注重用文化引領學校的發(fā)展，用精神鼓舞教師的斗志，率先垂范，起早貪黑，同廣大教師并肩作戰(zhàn)。北門中學張新漢校長致力于打造高效課堂，深入教學一線，每學期累計聽課達到100多節(jié)，無數(shù)個雙休及節(jié)假日，他都同教師在一起研究教學，研究課堂，研究高考。西門中學張衛(wèi)國校長經(jīng)常深入高三備課組，檢查詢問教學工作，并親自進行課堂巡查，開展“早查夜訪”。分管教學的蘇亞南副校長有效組織高三動員大會、教研組長會、質檢分析會，百日沖刺誓師大會，為高三教學工作投入了大量的心血和時間。荊南中學劉克新校長檢查審閱各位副校長、各個處室、各個年級組的工作完成情況，并及時進行通報和督辦，管理到位，針對性強。郭家美副校長堅持每天早中晚檢查班主任跟班情況和班級紀律，督辦年級組和備課組完成工作計劃。彌市中學張德元校長率領一班人，不畏艱難，銳意進取，積極探索科學的管理方式方法，形成了具有本校特色的高考復習備考策略。太湖中學張玉清校長殫精極慮，踏實做事，默默無聞地為荊州區(qū)高中教育的發(fā)展作出了學校特有的貢獻，在全市同類學校中表現(xiàn)突出。

二是普通教師樂于奉獻。江陵中學高三（17）班的班主任田宇老師堅持每天早中晚“三查”，風雨無阻，同學生摸爬滾打在一起，用恒心和毅力創(chuàng)造了輝煌。高三（19）班的班主任全松柏老師開學初即查出患有膽囊炎，他沒有選擇住院治療而是帶病堅持工作，以至于上課時昏倒在講臺上，但輸完液后他又回到課堂，直到高考結束后才住進醫(yī)院。學校領導去看望他時，他還在用計算器計算班級高考成績，計算復讀生學習成績提高的幅度，一下子感動了所有在場的人。他所帶的這個復讀班高考成績，人均增了67分。西門中學美術復讀班的班主任楊方松老師責任心很強，兒子生病住院他從未耽誤一節(jié)課，把整個愛心都奉獻給了學生，他所帶的這個班級今年高考上一、二本重點線28人，三本線52人，上線率100%，在黨員中樹立了一面旗臶，也為老師們樹立了榜樣。北門中學的范代誠老師因工作勞累過度三次生病住院，在病床上仍時刻牽掛著班上的學生，他一邊2 打點滴一邊改試卷，還時不時地通過電話向代理班主任詢問班級情況，學生去看望他時含著淚表示，一定要用優(yōu)異的高考成績來回報老師?？吹竭@一場面的病友都感動地說：“范老師太偉大了，有這樣的老師，就一定會有驕人的成績！”同樣，北門中學朱枝英老師的親人病故，為了不影響復習備考，從親人發(fā)病到去世，沒有請過一天假，只是在送葬時才請了半天假。荊南中學高三（10）班班主任嚴湄東老師在荊州醫(yī)院手術后，未等痊愈就匆匆走上了高考備考的戰(zhàn)場。象這樣的例子還有很多，彌市中學的王濟海、劉圣龍、汪玉龍、謝元華、李志芳、李道秦老師不計得失，任勞任怨；鄧春武、楊家清老師愛生至誠，助生為樂；劉仁林、梅運良老師春風化雨，愛生如子；太湖中學的袁正旺、胡和鋒老師認真負責，精益求精……正是由于有這樣一批優(yōu)秀的教師隊伍頂住壓力，守住清貧，耐住寂寞，全身心地投入到教育教學工作中，才換來了我們今天的好成績。

三是備考工作扎實有效。多年的復習備考，各個學校都總結出了一些好的經(jīng)驗和做法，也為我們打贏高考這一戰(zhàn)奠定了基礎。江陵中學認真落實每一個環(huán)節(jié)，不放過任何細節(jié)，及時檢查通報，強化有效訓練，在備戰(zhàn)市二檢的41天中，全校累計檢測數(shù)學249次，化學134次，就連語文學科每班平均考試也達到了6次。北門中學實行年級主任與教務處的雙重課堂巡查制，集體備課堅持“五步”流程，精講點撥突出“五點”，復習課導學案設計注意“五個問題”。在備考管理突出“兩個落實”，即落實高考研究，落實集體備課，教學管理做到“三個適時”，即適時進行考、析、評和綜合測試，適時召開年級教師會，適時調整對策。西門中學確定了“降低重心，夯實基礎，狠抓落實，促進發(fā)展”的備考策略，把教學管理的落腳點定在年級組，把教學質量的落腳點定在備課組，把習慣養(yǎng)成、學習教育的落腳點定在班級。荊南中學力求在“實”字上下功夫，在“新”字上求突破，實施“優(yōu)班計劃”和“優(yōu)科計劃”，強化過程落實。年級主任每周進行“四檢查，四統(tǒng)計”，即檢查周計劃上墻，檢查班級例會，檢查教研組長會，檢查學生錯題本；統(tǒng)計周考試成績，統(tǒng)計小卷數(shù)量并評價質量，統(tǒng)計班主任早中晚到班情況，統(tǒng)計高三學生課堂紀律記載情況，徹底夯實 了過程管理。彌市中學強化課堂主陣地，強化教學研究，實施領導包干，完善分層評價，注重心理疏導，激發(fā)戰(zhàn)斗熱情。太湖中學抓綱務本求實效，環(huán)環(huán)相扣求提高，因材施教促發(fā)展。南門中學降低教學目標，不放棄任何一個低起點的學生。各學校扎實有序的備考工作都為我區(qū)高考取得巨大成績提供了有力保障。

二、客觀分析高中教學質量管理，特別是高考質量管理方面存在的問題。

突破性發(fā)展明顯缺力，教育教學規(guī)范化、科學化管理力度仍需加強。雖然近幾年高考我區(qū)連續(xù)取得了全市綜合排名第一的成績，但是我們也應該清楚地看到，自啟動課程改革以來，全市各地都加快加大了發(fā)展的步伐，紛紛奮力搶占高中教育的制高點。荊州中學、沙市中學、公安縣繼續(xù)保持強勢地位，今年高考公安縣就有7名學生考入北大、清華、香港中文大學，洪湖、松滋異軍突起，石首、江陵來勢洶涌，這都對我們構成了巨大的壓力。從我區(qū)近幾年高考和現(xiàn)有高

一、高二學生的質檢情況來看，高分層不厚，尖子生不突出，要想實現(xiàn)荊州區(qū)高考突破性發(fā)展任重而道遠。

認真分析我區(qū)高中教育教學管理工作，我們認為，各高中學校近年來在探索課程改革，優(yōu)化質量管理方面做了大量工作（后面還要講），但在教育教學管理方面仍然有一定程度的缺陷，有的甚至已經(jīng)成為我們教育質量提升的掣肘因素。

一是課改推進缺乏力度。少數(shù)高中學校還沒有認識到課改既是挑戰(zhàn)，也是機遇，還沒有有效的行動，仍然在“穿新鞋，走老路”。我們強調穩(wěn)步推進，并不是要求蜻蜓點水，做做樣子，而是要求學校結合實際，在某些方面有所突破，進而帶來學校某些方面的變化，借助課改實現(xiàn)“彎道超越”，有力地促進學校的跨越發(fā)展和內涵發(fā)展。

二是隊伍建設缺乏手段。少數(shù)學校部分領導班子成員士氣不高，動力不足，就拿平常各學校承辦的全區(qū)性的幾項大型活動來看，有的學校班子成員全員全程參與，盡心盡力，工作完成得很漂亮；有的學校班子成員互相推諉，工作很難落實，部分副校長及主任沒有全局意識，安排的工作疲4 于應付，沒有敢抓敢管、勇于負責的氣魄。少數(shù)學校對于教師隊伍建設缺乏力度和創(chuàng)新，有的學校對教師的管理不嚴格，坐班制執(zhí)行不力，教師紀律比較渙散，缺乏向心力；對于如何促進教師專業(yè)化發(fā)展更是缺乏有效手段。

三是學校管理缺乏規(guī)范。這主要表現(xiàn)在對學生的管理和對教學的管理等方面缺乏規(guī)范化、制度化的運行機制，工作落實不夠。有的學校對學生的管理不細致，對學生行為習慣養(yǎng)成、心理健康教育缺少深入思考，從而造成班風不正，學風不濃；有的學校對教學基本環(huán)節(jié)落實情況的檢查不到位，獎懲不嚴格、不及時；有的學校只重視高三教學工作，對高

一、高二抓得不嚴，管得不細，沒有“一年高考三年抓”的整體意識。

同時，由于教育投入的不足，各學校在改善辦學條件，提高教師待遇等方面也存在諸多困難。隨著規(guī)范辦學工作力度的加大，特別是規(guī)范招生力度加大，省廳決定2012年啟動全省統(tǒng)一的高中招生平臺，嚴厲禁止跨區(qū)域招生，這就意味著今后我區(qū)高中招生面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。面對主觀和客觀兩個方面的問題，需要我們自加壓力，以發(fā)展求生存，以規(guī)范和創(chuàng)新求發(fā)展，以強烈的責任感和務實的工作作風求規(guī)范和創(chuàng)新。

三、研究與落實并舉，堅決打贏2012高考這一仗。

明年，我們將迎來新課程實驗后的首次高考。備戰(zhàn)2012年的新高考，是在座各位的首要任務。怎樣打好明年高考這一仗，在李君義主任講的基礎上，我講四點想法。

（一）正確理解和把握區(qū)、校兩級高考奮斗目標。

2012年高考對于我區(qū)是一次巨大的挑戰(zhàn)，這不僅是湖北省實施高中新課程改革以來的第一屆高考，也是荊州區(qū)歷年來復讀生人數(shù)最少、質量最差的一屆高考。怎樣來確定新高考的奮斗目標呢？我個人認為，一是要正確判斷我區(qū)2012年學生生源狀況。這一屆我區(qū)復讀生整體較差，這是一個客觀事實。但是，我區(qū)本屆復讀生差，是由于課程改革和2008年學制過渡、2010年高考缺應屆生兩個因素所致，正因為這兩個方面的原因疊加，反而使得我區(qū)復讀生質量與兄弟縣市差距有適當縮小。二是我區(qū)高考應有 的目標不能動搖。我們要確保荊州區(qū)綜合排名和萬人均再次位居全市首位，要力爭在全市文科前十名、理科前二十名占有一席之地，還要力爭三大校有突破。最主要的是，全區(qū)文理一本上線總數(shù)力爭達到310人，力爭三本以上上線人數(shù)要再次突破3000人大關。藝、體、少、飛、特本科上線人數(shù)達到500人，藝術名校要有重大突破。三是各學校要確保一本責任目標，并樂意接受奮斗目標，利用好奮斗目標。我們對于各高中學校責任、奮斗目標的下達，主要依據(jù)這樣幾個方面：

1、當年新生入校成績；

2、各學校近幾年高考成績；

3、各學校本次“一檢”成績；

4、各學校在全區(qū)應有的位臵和擔當，據(jù)此，我們確定各學校的奮斗目標：江陵中學190人，北門中學70人，彌市中學27人，荊南中學15人，西門中學8人。

（二）不斷優(yōu)化復習備考教學策略。

盡管省教育廳至今尚未正式出臺新高考方案及考試大綱，但平穩(wěn)過渡的基本思想已經(jīng)明確，文理科知識相互滲透，必修課、選修課內容相互融合的課改方向會有所體現(xiàn)。重基礎知識，重能力考查是基本的命題指導思想。命題的素材與社會實際、生活實際的聯(lián)系會更加緊密。把握這個基本形勢對于我們做好明年高考的復習備考工作是非常重要的。面對新高考，我們必須要有新思維，用新的備考策略打贏課改后的高考第一仗。一要強化研究，明確高考走向。各學校要廣泛地搜集新高考的相關信息，及時過濾和篩選，讓有價值的信息及時轉化為應對新高考的有效資源，要著重研究課改背景下的高考，加強考綱、課標、教材、教法、學法的研究。彌市中學提出的高考學科研究的五個側重點就很有針對性：歷年試題整體研究找共性，近年試題重點研究找趨勢，相同試題對比研究找變化，不同試題分類研究找差別，外省試題集中研究找新意，找動態(tài)。要加強對兄弟省份課改后高考命題情況的研究。研究試卷結構、典型題示例的內涵，以提高教學和復習的針對性。要加強對精選習題的研究，以提高訓練的有效性。同時，還要加快對考試變化的研究。例如：生物的分值增加至90分，聽說我們區(qū)高中學校還有一冊生物選修課本沒有上，這顯然與強力加強生物教學的大方向不相適宜，反應是否慢了一點？這些都要研究。強化研究的6 關鍵在于加強集體備課，通過備課組的集體備課來解決我們復習備考中的一些困惑和問題，要做到規(guī)定時間、地點，統(tǒng)一人員及重點發(fā)言人，每期集體備課要有針對性的主題。二要立足課堂，提高復習效率。課堂是備戰(zhàn)高考的主戰(zhàn)場，沒有課堂的針對性和實效性，就很難提高復習的有效性?？梢赃@樣說，備考的質量在課堂，備考的成功也在課堂。因此，各學校必須要求教師認真?zhèn)浜妹恳还?jié)課，切實做到精講精練，向課堂45分鐘要效果，要質量，絕不允許課堂上讓學生毫無目的地看書，看資料，泛泛而讀。各學校主管校長和教導主任、年級組長要進一步研究高三各個學科教師的集體備課問題，要以科學有效的機制保證教師課堂教學的有效性，不能僅僅依靠教師個體的責任感。同時要提高檢測考試的效率，每次檢測必須要有針對性，防止過多的檢測考試沖擊正常的復習秩序，更不允許出現(xiàn)以考試代替復習的情況。每次考試后的試卷必須全批全改，對學生出現(xiàn)的問題要歸納分析，試卷評講課必須突出重點，注重落實。特別強調的是，評卷講評要及時，能有多快就做多快。三要抓綱務本，夯實基礎知識。今年高考應屆考生占絕大多數(shù)，由于應屆生是兩年時間上完三年課程，基礎知識漏洞相比復讀生可能會更大，因此各學校要重基礎、抓基礎、補基礎，要下大力氣加強基礎知識訓練。學生只有牢固地掌握了基礎知識，才能應對自如，也才會有能力的提升。同時，教師要熟讀新教材及教參，在教學中要適當拓寬學生的知識面，注重文理知識的滲透和各學科知識的交叉運用。理科備考要注重實驗能力的培養(yǎng)，教師不能光用嘴來講實驗，必須在課堂上認真完成演示實驗，各學校要極力創(chuàng)造條件，盡可能地讓學生做分組實驗，以增加學生的感性認識。四要注重學法指導，強化能力提升。復習備考中除了知識的梳理、歸納、提煉外，更重要的是要教給學生方法，讓學生學會用規(guī)律性的東西去分析問題、解決問題，新高考肯定會在命題中進一步體現(xiàn)這一課改理念。各學校要采取以人為本的個性化教育，對優(yōu)生要重點培養(yǎng)其知識的厚度、寬度和思維的深度、縝密度，拓寬優(yōu)生視野；對臨界生要加強補差治跛工作，實施“降低起點，把握尺度，個別輔導，因材施教”的教學策略，對中間層加強查漏補缺工作。各學校要把此次一 檢考試上二本線以上靠近一本線的學生重新梳理一遍，要對他們重點予以關注，以期在高考中有更多考生能夠沖擊一本線。江陵中學、北門中學有部分文理科尖子學生，要制定針對性的備考復習方案，揚優(yōu)治弱，沖擊名校。五要加強適應性訓練，減少失分環(huán)節(jié)。各學校要加強模擬考試的訓練，要選擇與高考類型、題量相同的規(guī)范性試卷，綜合學科要逐漸加強綜合試卷的訓練，著重增強學生審題能力及答題技巧。同時要加強規(guī)范性訓練，減少學生非知識性錯誤的失分幾率，教師閱卷必須嚴格按照高考評分標準進行，對于答題格式、語言、符號、表達式等方面出現(xiàn)的書寫錯誤也必須及時糾正，不能因為是平時的模擬測試就放松對學生的要求，要在平常的訓練中培養(yǎng)學生規(guī)范答題的習慣。

（三）切實改進學校的管理策略。

管理出效益，管理出質量，這是大家公認的道理。對于如何做好備考管理工作，通過我們的調研，有以下幾點需要我們改進和加強。一要強化領導責任。首先，校長作為高考復習備考工作的第一責任人，責無旁貸，必須統(tǒng)籌協(xié)調好各項工作，要把高考備考作為第一要務放在突出的位臵。屁股要坐得住，心要靜得下來，要進課堂，進寢室，進食堂，進辦公室，同老師們摸爬滾打在一起，只有通過自己的言行影響其他干部和老師，才能把大家的精力都集中到高考備考上來。其次，要實行領導包干，落實管理責任。每一個校級領導要實行“三包”，包組，強化對備課組的指導，確保集體備課和教研活動不走過場；包科，落實“三個”參與，參加學科校本教研，參與學科聽評課活動，參與學科質量分析；包班，落實“五個一次”，即每周聽課一次，深入寢室一次，與學生談話一次，檢查作業(yè)一次，與老師交流一次。同時，領導包干還要同獎同罰，只有這樣，過程管理才能取得實效。二要強化目標管理。要讓全體師生都樹立明確的奮斗目標，做到千斤重擔人人挑，人人肩上有目標。三要強化計劃管理。要對高三全年的復習計劃作周密的安排，分解到每個月、每一天，使命落實到班，任務落實到人，這些超前的工作，會有力地促進復習備考。四要落實常規(guī)管理。對每一項任務，每一個要求都要及時檢查督辦，及時通報糾正，落8 實每一個環(huán)節(jié)，就會實現(xiàn)由量變到質變的飛躍。五要實施科學評價。針對不同層次班級和學生實際的復習備考目標和策略，實施針對性的評價方案，強化過程性評價，以評價促備考，以評價促改進，以評價促發(fā)展。六要實施及時獎懲。評價在過程，獎勵在階段。各學校要根據(jù)備考工作要求和工作目標，依據(jù)評價結果，對全體高考工作人員分階段進行獎懲，切實抓實過程管理，促進老師以最佳競技狀態(tài)迎戰(zhàn)高考，這也應是高考備考重要的管理策略。七要營造備考氛圍。各個學校都應采取多種方式，不斷優(yōu)化教師團隊和學生心理，讓師生的精神狀態(tài)始終處于一個和諧的備考環(huán)境之中，始終處于高昂的戰(zhàn)斗狀態(tài)。對于考生，要適時地開展一些健康向上的活動，加強正面引導，適時地指導學生調整階段性目標，適時地開展心理疏導，加強家校聯(lián)系等。對于教師，適時地與教師交流溝通，切實關心教師身心健康，落實教師健康工程，積極為教師排憂解難，使教師全身心地投入復習備考。

（四）進一步強化教研部門的指導責任。

教研部門和各位教研員以及學科中心組的成員，多年來為全區(qū)高考作出了突出貢獻。在新高考背景下，更需要廣大教研員積極履行職責，今天會上我提五點要求：一要認真地進行學習和研究。只有自己弄通弄懂了，才能有效地進行指導。二要及時地進行指導。對于各個學校反映的困惑和問題要及時予以研究和指導，指導要得當，指導要得法。三要廣泛地搜集信息。及時地進行篩選和反饋。四要有效地組織交流。通過校級交流，互通有無，相互學習，相互促進。五要認真地組織考試、閱卷和質量分析。對于每次大型考試要嚴格閱卷紀律，閱卷完畢由教研室統(tǒng)一等分，對于組織工作中反映出的一些問題要予以重視，包括及時性的問題、準確性的問題，都要想辦法予以改進。要不斷改進我們的工作方式和作風，充分發(fā)揮教研部門在高考備考中的重要作用。

四、深化課程改革，切實促進學校內涵發(fā)展。

課程改革是學校內涵發(fā)展和跨越發(fā)展的必然選擇，是學校發(fā)展的需要，也是國家意志和政治任務?！秶抑虚L期教育和發(fā)展綱要》和《湖北 省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》都明確提出：必須深化課程改革，全面落實課程方案，保證學生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學習。要加強綜合實踐活動課和通用技術課，創(chuàng)造條件開設豐富多彩的選修課，建立學生發(fā)展指導制度，完善學分管理制度，建立學生誠信評價保障制度。

（一）我區(qū)高中課程改革成效初顯

高中課程改革已經(jīng)進行了三年，我區(qū)各高中學校按照《湖北省普通高中課程改革實施方案》的要求進行了卓有成效的探索和實踐，取得了一定的成績。一是課程計劃得到基本落實，基本做到了開齊課程，開足課時。學生的修業(yè)情況基本達到要求，各學校認真實施了模塊教學、學分認定、綜合素質評價、學生體質健康測試等工作。對綜合實踐活動課的開設和推進也有較大進展，11月份省廳檢查組對我區(qū)09級學生學業(yè)情況暨綜合實踐活動課開設情況進行了專項檢查，并給予了充分肯定。二是課堂教學改革取得了重大進展，部分學校實現(xiàn)了真正意義上的教學方式的轉變。如北門中學經(jīng)過三年的探索和實踐，形成了獨具特色的“生本·自主”高效課堂，成為全市乃至全省高中課堂教學改革的引領者。三是主題教研活動深入開展，如江陵中學以主題教研為活動主要形式，從四個維度二十個觀測點對課堂教學進行微觀剖析和診斷，著力打造有效課堂。北門中學、西門中學、荊南中學也都圍繞著課改相關問題深入開展了校本教研活動，成為深化課程改革的重要支撐。四是項目研究取得較大進展，江陵中學、北門中學、彌市中學作為湖北省課改樣本校，分別承擔了不同的項目研究，特別是江陵中學、北門中學的項目研究取得了初步成果，為全省高中課改的深入推進提供了借鑒。

（二）繼續(xù)做好課程改革規(guī)定動作。

各學校要按照省廳要求，繼續(xù)做好課程改革的相關工作。要切實強化責任，明確校長是第一責任人；要建立強有力的工作專班，有序組織；要建立科學機制，有力推動；要發(fā)動全體教師積極參與研究型學習等教育教學活動；要加強教育教學相關設施的建設，為課程改革的順利實施提供保障。

1、開齊課程，開足課時，適時分科。開齊課程，開足課時是實施高中課程改革的基本要求，也是推進課程改革首先要解決的問題。我們要求各學校高一不得文理分科，且必須開齊開足規(guī)定課程，高二適時分科，但文科學生必須完成理科課程的學習，理科學生必須完成文科課程的學習。至于何時完成，怎么完成，大家可以結合學校和學生實際，探索實施。為督促各高中學校開齊課程，開足課時，省教育廳計劃在明年春季開展學校課程實施水平評估，關于這個評估，請大家注意兩個問題，一是注意高考科目的上限和非高考科目的下限。高考科目的上限標準為：語、數(shù)、外各5節(jié)，理科的理、化、生各3節(jié)，文科的政、史、地各3節(jié)；非高考科目的下限標準為：綜合實踐活動課1節(jié)，體育2節(jié)，班團活動1節(jié)，文科的理、化、生各1節(jié)，理科的政、史、地各1節(jié)，信息技術與通用技術分別在高

一、高二錯開開設，各1節(jié)，音樂、美術分別在高

一、高二錯開開設，各0.5節(jié)，選修課0.5節(jié)。評估分為四個等級，優(yōu)秀：課程開設高考科目課時不高于上限，非高考科目不低于下限，高一沒有分文理科，選修課程開設 1節(jié)以上且實行了走班制教學。良好：課程開設高考科目課時不高于上限，非高考科目課時不低于下限，高一沒有文理分科。合格：課程開設高考科目課時不高于上限，非高考科目課時不低于下限。不合格：課程開設高考科目課時高于上限或非高考科目課時沒有達到下限。二是注意此次評估工作應用的力度，①與畢業(yè)證書發(fā)放掛鉤。非高考科目達不到下限要求的學校，不具備發(fā)放畢業(yè)證書的資格。②與示范學校評價掛鉤。省市級示范學校起碼應該達到良好的等級，特別是高一年級沒有分文、理科班，或者是文、理科傾向班。③與市州教育行政部門考核掛鉤。當然就會與縣級教育行政部門掛鉤，與學?？冃Э己藪煦^。

2、認真做好綜合實踐活動、體質健康測試及數(shù)據(jù)上傳、學生綜合素質評價以及學分認定工作。這幾項工作具體怎么做，省廳下達的文件里已經(jīng)講得非常清楚了，這里我主要強調四個觀點。一是切實加強相關教育設施的建設。要把與這四項工作相關的設施建設作為學校基本建設的重中之重。缺什么，建設什么，確保四項工作順利進行。二是發(fā)動廣大教師積極 參與。特別是研究性學習，沒有全體教師的參與，是組織不起來的。況且，教師也可以利用組織學生進行研究性學習的機會，拓展延伸教學活動。三是要組建強有力的專班，有序組織。要通過整體安排和科學調度，確保設施設備的利用，確保學生用最短的時間獲得最佳的學習效果，確保教育教學實效和全體教師的參與熱情。四是要切實強化領導和相關工作人員的責任意識。這四項工作中，有一些是不受太多條件限制的，比如學生體制健康測試和數(shù)據(jù)上傳。只要增強責任感，就可以順利完成。

3、認真做好2009級畢業(yè)生的畢業(yè)證發(fā)放工作。普通高中學生畢業(yè)證發(fā)放的依據(jù)有三條：一是綜合素質評價中道德品質與公民素養(yǎng)合格；二是取得144個學分；三是體質健康達到國家標準（不少于50分）。很多工作應該在以前相應的時間內完成，但2009級學生是首屆，允許我們有一個“補火”的過程。根據(jù)這個要求，各學校應認真自查，缺什么補什么，一定要在明年3月底前完成高三學生畢業(yè)的各項準備工作。這將直接關系到學生能否畢業(yè)，能否參加高考，因而關系重大，大家一定要全力做好。

（三）以課程改革促進學校內涵發(fā)展。

課改對我們既是機遇，也是挑戰(zhàn)。我們應借助課改這個契機，開闊思路，開拓創(chuàng)新，努力促進學校的內涵發(fā)展。一是力求在校園文化的建設上實現(xiàn)較大突破，努力挖掘學校的精神文化，引領師生健康向上；二是力求在教學方式上實現(xiàn)重大轉變，積極構建有效課堂，努力提高課堂效率；三是力求在教師的素養(yǎng)上實現(xiàn)較大提升，讓教師的師德更高尚，讓教師的能力更專業(yè)；四是力求在學生的發(fā)展上更加全面，要通過豐富的課程資源、健康向上的校園文化、生動活潑的陽光體藝陶冶學生高尚的情操，開闊學生的知識視野，培養(yǎng)學生的綜合能力，激發(fā)學生的進取精神，為學生的終身發(fā)展奠基。五是力求在學校管理上要與之相適應。要通過以人為本、目中有人的管理創(chuàng)新，為師生發(fā)展服務，為學校內涵發(fā)展服務；

五、主動地抓好“課內比教學，課外訪萬家”活動，努力優(yōu)化高中教育教學管理。

“課內比教學”活動開展已有三個多月，目前高中階段的區(qū)級教學比武12 也已接近尾聲。通過“比教學”活動，強化了教學的中心意識，規(guī)范了教學的常規(guī)管理，提升了教師的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，也深化了我區(qū)“有效課堂”構建行動。全區(qū)各高中學校要將“比教學”活動作為激發(fā)教師熱情、克服職業(yè)倦怠的一項新機制深入持續(xù)地開展下去，要正確處理好“比教學”活動與高考復習備考之間的關系，要通過“比教學”活動改進和優(yōu)化備考管理和策略，使備考工作更加科學，更加有效。要以“課內比教學”活動為契機，進一步優(yōu)化教育教學管理，提升辦學水平，努力提高高中教育教學質量。

（一）繼續(xù)推進全員性。各高中學校教師人數(shù)較多，年齡跨度較大，活動開展可能會比較復雜，但是必須做到全員參加。只有這樣，才能把“比教學，訪萬家”作為優(yōu)化教育教學管理的平臺和教師隊伍管理機制改革的基礎。一是要調動老教師參與比教學的積極性。比教學，決不僅僅是培養(yǎng)青年教師成長，也不僅僅是教師達標工程。教師的教學是多年重復的，但學生是流動的，他們的成長過程不可逆轉，老教師和骨干教師不能因為年齡和資歷，就可以放松對自身教育教學工作上的要求，恰恰相反，他們應在此項活動中起到帶頭作用，充分發(fā)揮榜樣作用和引領作用。二是積極探索高三教師參與比教學活動的方式。高三教師比教學，不能只采用終結性評價，要積極探索階段性評價和過程性評價。

（二）努力強化全面性。我們的“比教學”活動，不僅僅是比一節(jié)課，也不僅僅是比課堂教學，而是全面的比，要涵蓋教師日常教學的全過程，包括教師的教學技能和業(yè)務素養(yǎng)的提高，即我們所說的“三比三優(yōu)化”。

（三）積極探索常態(tài)化。我們所說的常態(tài)化就是要做到評比、檢測具有隨機性，課堂教學如此，教育教學其它環(huán)節(jié)的檢查評定也是如此，必須用檢測的隨機性促進比教學的常態(tài)化。就課堂教學而言，就是“一師三課”中除教師自薦一節(jié)課外，學校對每位教師每月隨堂監(jiān)測1節(jié)課，每學期推門聽課1節(jié)課，三課的評價結果納入對教師的考核之中。荊南中學在這方面為我們作出了榜樣，值得大家學習借鑒。教育局對學校、學校對教師均要采取不定期、隨機的方式，進行高密度、突擊性、常態(tài)化的檢查督辦。

（四）努力建立長效機制。我們希望通過此次“比教學”活動，各個學校能夠在教學管理方面，教師隊伍建設方面探索一些好的辦法和機制。一是各高中學校要通過持續(xù)開展常態(tài)化教學比武及全方位課堂效率監(jiān)測等方式，引導教師積極投身到“構建有效課堂”教學實踐活動中來，抓實勞動競賽，切實做到“精益求精教學，全心全意育人”。不要把“比教學〃訪萬家”當作一項活動，更多地要持之以恒地抓；二是要把“比教學〃訪萬家”活動與校本教研和“千日破關”強師行動有機結合，幫助教師明確新目標，領會新要求，掌握新技能，滿足新時代對教師專業(yè)化發(fā)展的需求；三是要客觀、公正、科學地評價教師的工作，教師成績要敢于向全校公布并記入教師業(yè)務檔案，為教師隊伍建設和管理改革做好基礎工作。通過教師的自主評價及同行的互助評價，還有學生、家長及社會人士參與其中，達到“社會和業(yè)內認可”的要求。

同志們，此次高中教學工作會議，既是一次總結成績的會議，也是一次推進高中課程改革和“比教學”活動的工作會議，更是一次新高考的備考動員會。做好新一學年的高中教學工作責任重大，讓我們緊緊團結在局黨委的周圍，自加壓力，奮勇拼搏，為奪取2012年高考的新勝利作出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：局長在全市陽光工程工作會議上的講話

局長在全市陽光工程工作會議上的講話

xx局長在全市陽光工程工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議是經(jīng)過慎重考慮的。它既是一個工作匯報會，也是一個工作促進會議。剛才各縣（區(qū)）分管陽光工程的副局長（校長）就前一階段工作開展情況向大家作了認真匯報。x科長根據(jù)市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報

。從大家的匯報和我們掌握的情況看，各縣（區(qū)）都在迅速行動，采取有力措施，認真抓好xx會議和全市農(nóng)民教育會議精神的貫徹落實，并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動的開展，狠抓了各項工作的落實，為農(nóng)民工的培訓轉移做了大量卓有成效的工作。但總體進展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣（區(qū)）才轉移輸出幾十人，甚至個別縣就1人，這與你們承擔的任務反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓任務僅剩下60天時間，可以說時間非常之緊，任務十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓轉移進度，全年的培訓任務就很難完成。下面，我結合會議情況就下一步工作強調幾個問題。

一、進一步加強組織領導。農(nóng)業(yè)部門牽頭實施陽光工程，今年是第二個年頭，不要認為去年就過關了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項目，是一年比一年嚴格，我們一定要引起重視，切實負起責任來，進一步增強緊迫感和責任感，把陽光工程當作農(nóng)業(yè)部門今后一個時期的一項重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報，一把手要親自過問這項工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調精干人員，到各培訓機構督導，沒有配備電腦的縣（區(qū)）抓緊配備，經(jīng)費不落實的、培訓券不到學員手的縣（區(qū)）要迅速行動，認真抓好下一步工作任務的落實。

二、進一步規(guī)范管理。各縣（區(qū)）都要嚴格按照全省陽光工程規(guī)范管理年活動的要求，認真落實好“五項制度”，規(guī)范好“七項工作內容”，實現(xiàn)好“兩個確?！笔谷嘘柟夤こ膛嘤栍行颉⒁?guī)范進行，市陽光辦已把各類規(guī)范文件下發(fā)到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等?？h（區(qū)）陽光工程辦公室人員要負起責任，對培訓機構認真指導，嚴格要求，力爭做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權縣陽光工程辦公室在這一點做的就比較好，他們承擔任務的培訓機構全部制作了陽光工程簡介并懸掛上墻，招生簡章格式統(tǒng)一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對問題，限期整改。10月份，我?guī)ьI市陽光工程辦公室人員對部分縣（區(qū)）進行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、生源少，工作進度慢。從督導調研情況看，各培訓機構普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉移2488人，占任務數(shù)的15.5，轉移不到任務數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽區(qū)、虞城縣。個別縣的培訓機構至今未轉移一人，如xx區(qū)勞動就業(yè)培訓中心，xx區(qū)技工學校，xx縣農(nóng)廣校、陽光技校等。

2、網(wǎng)上管理不健全。各縣（市）區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡監(jiān)管培訓班，但個別縣區(qū)的培訓機構仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓機構未聯(lián)網(wǎng)，xxx陽光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓機構操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓”中訂單不規(guī)范。培訓機構和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內容模糊，反映情況不明確；二是招生簡章不規(guī)范。不能清楚地反映陽光工程的收費標準，補貼標準、培訓專業(yè)、時間、就業(yè)去向等內容。三是專業(yè)設置不科學，計算機相對專業(yè)太多，不能保證對口就業(yè)。四是部分培訓機構檔案管理不規(guī)范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經(jīng)費不落實。從督導的六個縣區(qū)看，都沒落實管理經(jīng)費，一定程度上影響了陽光工程的順利實施。各縣（區(qū)）陽光辦的同志，要進一步轉變工作作風，在做好自身工作的同時，要深入到各培訓機構，認真開展督導檢查，針對存在的問題，認真分析查找原因，研究制定改進意見，做到缺啥補啥，采取切實有效的措施，認認真真地全面進行整改。在剛才的通報中我聽到全市xx所承擔任務的培訓機構中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉移人數(shù)，縣（區(qū)）陽光辦的同志去認真核查一下是沒有培訓，還是沒有上網(wǎng)，原因在哪里，對確實沒有培訓，完不成全年任務的培訓機構，要堅決調整任務，直至取締任務，下一步我們還要不定期去督查，省督導組最近還要下來檢查。我們已與市財政局協(xié)調好，對完不成全年任務的縣（區(qū)），要收回任務和資金，另行分配。

四、加快進度，加強監(jiān)管。各縣（區(qū)）要切實加強對陽光工程實施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓機構，充分利用陽光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學員的培訓，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學員或學員家庭等方式進行核查，也可直接同用人單位和學員進行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時上報，并進行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展?，F(xiàn)在，麥播已基本結束，各縣（區(qū)）要進一步

行動起來，擴大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴大培訓，加大工作力度，加快轉移培訓進度，抓住有限的時間，迅速掀起轉移培訓工作新高潮。

同志們，時間緊，任務重，回去后要做好匯報，抓好落實，進一步提高認識，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強項目管理，確保全年培訓任務的順利完成，為明年爭取更多的培訓任務打下堅實的基礎。使陽光工程真正成為為

農(nóng)民辦實事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設小康社會做出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

二○○六年六月三日

第三篇：局長在全市物業(yè)管理工作會議上的講話材料

局長在全市物業(yè)管理工作會議上的講話材料

各位領導、同志們：

今天，我們召開全市物業(yè)管理工作會議，主要任務是貫徹落實市委×書記、市政府×市長對全市住房工作的重要批示，以及×市長在全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會議上有關物業(yè)管理工作的有關要求，動員各縣區(qū)、各有關單位和廣大物業(yè)服務企業(yè)，凝心聚力，強化服務，進一步提高全市物業(yè)管理水平，為建設和諧幸福宜居×做出新貢獻。根據(jù)會議安排，下面我對全市物業(yè)管理工作作總結部署。

一、近年來全市物業(yè)管理工作回顧

近年來，物業(yè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工在各級黨委政府的堅強領導下，攻堅克難，開拓進取，全市物業(yè)管理工作穩(wěn)中求進、難中向好，較好完成了全年主要目標任務。

一是行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。全市物業(yè)服務企業(yè)總數(shù)達到×家，其中本地一級×家、二級×家、三級×家、暫定三級×家、外地來連企業(yè)×家，物業(yè)管理項目達到×個，管理總面積突破×萬平方米，從業(yè)人員×萬人。去年全市新增物業(yè)服務企業(yè)×家(含外地來連×家)，新增物業(yè)管理項目×個。

二是制度體系建設不斷加強。完成了《×市物業(yè)管理實施細則》的擬定工作，并組織行業(yè)專家集中修改，廣泛征求物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等相關主體意見，邀請人大代表、政協(xié)委員座談討論。同時還啟動了前期物業(yè)服務合同修訂，完成了一批制度辦法起草工作。

三是行業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。對資質過期的×家本地物業(yè)服務企業(yè)依法予以資質注銷，對×家備案過期的外地企業(yè)清理出我市物業(yè)服務市場。為整頓市場環(huán)境，促進物業(yè)服務企業(yè)主動履職，先后組織海州、連云區(qū)等就小區(qū)管理服務情況進行突擊檢查，對存在問題的小區(qū)，責成屬地主管部門和街道督促企業(yè)限期整改。去年各縣區(qū)主管部門定期不定期組織專項檢查×余次，進一步增強了物業(yè)服務企業(yè)的契約意識和服務意識，小區(qū)物業(yè)服務水平總體有所提升。

四是城市宜居品質不斷提升。在市區(qū)×個物管小區(qū)開展了園林綠化提檔升級活動，新栽樹木×余株，種植草皮×萬平方米。開展物管小區(qū)排水系統(tǒng)專項整治，確保汛期物管小區(qū)安全。認真開展物管小區(qū)市優(yōu)達標創(chuàng)建活動，×個物管小區(qū)達到市優(yōu)管理服務標準，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)建先進單位和物管示范小區(qū)。同科匯豐國際、蒼梧三期、金鷹國際城等小區(qū)始終保持較高管理水平，經(jīng)得住檢查，受到業(yè)主好評。

五是物業(yè)維修資金、物業(yè)服務用房管理進一步規(guī)范。建立了市區(qū)電梯、消防設施設備專項維修資金，適時調整了市區(qū)物業(yè)維修資金繳存模式，提高了維修資金交存率。去年市區(qū)共撥付使用物業(yè)維修資金×萬元，涉及×個小區(qū)，惠及業(yè)主×萬戶，同比增長×%。加強物業(yè)服務用房配置和使用管理的監(jiān)督檢查，對×多家未按規(guī)定配置或違規(guī)使用物業(yè)服務用房的建設單位、物業(yè)服務企業(yè)采取了限期整改措施，切實維護了廣大業(yè)主的權益。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全市物業(yè)管理工作還存在很多困難和問題，與廣大人民群眾追求宜居幸福生活的熱切期盼、與黨和政府改善民生的工作目標、與我市“十三五”全面建成小康社會的總體要求還有較大差距。如物業(yè)管理政策法規(guī)相對滯后，物業(yè)管理體制機制不健全，物業(yè)服務總體水平不高，熱點難點問題亟待破解等等。

二、下步物業(yè)管理工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。對于全市物業(yè)管理行業(yè)來說，要轉變思維方式，抓住關鍵舉措，努力實現(xiàn)“十四五”期間物業(yè)管理工作良好開局。

(一)完善政策法規(guī)體系，推動物業(yè)管理法制化建設。

推動出臺《×市物業(yè)管理辦法》，同時要制定和完善八個配套文件：以市政府辦名義出臺《×市既有住宅加裝電梯指導意見》;會同市規(guī)劃局制定《×市物業(yè)服務用房管理暫行辦法》;出臺《×市物業(yè)應急維修管理暫行辦法》;會同市工商局修改印發(fā)《前期物業(yè)服務合同》《物業(yè)服務合同》示范文本;制定《×市物業(yè)服務質量考評細則》《×市物業(yè)管理項目經(jīng)理等級考核辦法》《物業(yè)管理委員會成立規(guī)程》《×市物業(yè)服務保證金管理辦法》。力爭通過兩年的努力，建立較為完善的物業(yè)管理制度體系，逐步實現(xiàn)有法可依，為依法監(jiān)管打牢基礎。

(二)加快推進體制機制改革，提高物業(yè)管理工作效能。

一要推進建立屬地管理、綜合管理和行業(yè)管理有機結合的物業(yè)管理體制，健全“指導監(jiān)督在市級，主體責任在縣區(qū)，具體負責在街道，矛盾化解在社區(qū)”的物業(yè)管理運行機制。二要推進縣區(qū)、街道、社區(qū)物業(yè)管理工作機構、經(jīng)費和人員“三落實”。年內市區(qū)及各縣要全部完成街道物業(yè)服務窗口的設立，年底全市將統(tǒng)一組織檢查考核。三要推動相關部門職責進小區(qū)。在各物管小區(qū)統(tǒng)一設置“物業(yè)管理公示欄”，公示相關部門和單位的職責及聯(lián)系人、聯(lián)系電話，接受業(yè)主監(jiān)督和投訴，及時查處小區(qū)違法違規(guī)行為。四要進一步簡政放權。將前期物業(yè)招投標管理、物業(yè)服務質量保證金管理、物業(yè)服務用房交付使用監(jiān)管、限額以下物業(yè)維修資金使用審批等權限下放到各區(qū)，充分調動基層部門的工作積極性和主動性。五要優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管模式。充分運用已建成的智慧物業(yè)監(jiān)管服務平臺，整合行業(yè)發(fā)展的各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管效能，促進行業(yè)健康發(fā)展。

(三)加大重點工作推進力度，切實提升物業(yè)服務質量。

一要繼續(xù)開展市優(yōu)物管小區(qū)達標創(chuàng)建活動。按照年初既定目標，確保全市×%以上物管小區(qū)達到市優(yōu)標準，為全面提升物業(yè)服務質量樹立更多典型。二要積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，努力打造干凈物管小區(qū)。在小區(qū)電子顯示屏滾動播出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳標語，在小區(qū)出入口懸掛創(chuàng)建橫幅。各縣區(qū)要結合“干凈、方便、順暢”×建設實施方案，認真組織開展“干凈物管小區(qū)”專項行動。三要加大老舊小區(qū)改造力度，做好后續(xù)管理服務?！猎隆寥涨叭嫱瓿扇小羵€老舊小區(qū)改造任務，努力改善老舊小區(qū)硬件設施條件。四要強化執(zhí)法檢查，凈化市場環(huán)境?？h區(qū)物業(yè)主管部門要認真履職，主動執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度和頻度，及時將服務質量差、管理水平低、投訴問題多的物業(yè)服務企業(yè)列入黑名單。要加強物業(yè)管理招投標管理，維護招投標市場的公開、公平、公正。適時引入第三方評估，將評估結果向社會公布。

(四)突出抓好信用體系建設，完善行業(yè)監(jiān)管措施。

一要盡快完成物業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設。各縣區(qū)、各物業(yè)服務企業(yè)要根據(jù)市局統(tǒng)一部署，做好數(shù)據(jù)整理報送，力爭在上半年完成全市物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)管理項目和項目經(jīng)理基礎信息、信用信息的征集和系統(tǒng)錄入。二要完善信用考評機制。按照企業(yè)自評、縣區(qū)初評、市局評定的程序和信用評定辦法逐級審核確認，確保數(shù)據(jù)真實準確。三要做好數(shù)據(jù)成果運用。今年年底前要發(fā)布全市第一期物業(yè)服務企業(yè)信用報告。從明年開始做到每季度發(fā)布一次，促進守法守信經(jīng)營。

(五)強化公眾監(jiān)督和行業(yè)自律，提升行業(yè)整體素質。

一是舉辦“最美物業(yè)人”“最美物管小區(qū)”公眾評選活動和物業(yè)管理行業(yè)三個“十佳”評選活動，努力提升業(yè)主依法維權適度維權、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)依法履職履約能力，促進和諧社區(qū)建設。二是制定行業(yè)自律規(guī)則，組織全市物業(yè)服務企業(yè)簽訂行業(yè)自律承諾書，引導物業(yè)服務企業(yè)提升管理服務素質。扎實開展項目經(jīng)理培訓，培優(yōu)一批綜合素質高、業(yè)務能力強的項目經(jīng)理崗位先鋒。同時，扎實開展勞動技能比賽，加大一線作業(yè)人員培訓力度。

主要保障措施：

一是加強考核管理。積極發(fā)揮市物業(yè)管理領導小組辦公室的作用，牽頭制定各部門物業(yè)管理工作考核問責辦法，將各部門物業(yè)管理工作履職情況、目標完成情況納入年底考核。

二是強化問題導向。摸清全市物業(yè)管理基本情況和問題底數(shù)，做到有的放矢、因地制宜，從解決一件件具體問題抓起，明確整改重點、整改時限，一把鑰匙開一把鎖，不斷把工作引向深入、推向前進。

三是強調務實高效。發(fā)揚求真務實、馬上就辦的工作作風和釘釘子的精神，對每一項工作責任到人，落實到具體人頭。按照既定的時間節(jié)點，加快推進落實，確保物業(yè)管理各項工作落地生根，取得實效。

第四篇：局長在全市教育工作會議上的講話

局長在全市教育工作會議上的講話

尊敬的XX市長，各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，由我總結2021年全市教育工作情況，部署2022年教育工作任務。待會兒，XX市長還要作重要講話。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、迎難而上，2021年教育工作在開拓奮進中取得新進展

過去一年來，全市教育工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化改革，迎難而上，各項工作取得了明顯成效。一是黨的政治建設不斷增強。全市中小學校黨組織實現(xiàn)了兩個“全覆蓋”，做到管黨建管教學相統(tǒng)一；黨史學習教育成效顯著，“我為群眾辦實事”實踐活動落實到位。二是立德樹人根本任務有效落實。全市中小學校德育工作系統(tǒng)化與規(guī)范化水平不斷提升，法治教育不斷強化，體育美育、勞動教育、心理健康教育和家庭教育機制不斷完善。三是各級各類教育加快高質量發(fā)展。全市新改擴建公辦幼兒園XX所，新增公辦幼兒園學位XXX個；XX中學、XX中學初中部建成投入使用，新增公辦中學學位XXX個；全市完成XX所農(nóng)村義務教育學校改造，新增寄宿制學位XXX個，新增建筑面積XXXX平方米；高考整體水平連續(xù)X年穩(wěn)中有升，優(yōu)先投檔和特殊類投檔的招生錄取控制線上線率從2012年的XX％提升至2021年的XX％，本科以上上線率從2012年的XX％提升至2021年的XX％；職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平有新提升，完成新增專業(yè)XX個，調整專業(yè)方向XX個，淘汰專業(yè)XX個，新增校企一體化培養(yǎng)班XX個，新增校企合作XX家，畢業(yè)生就業(yè)率達XX％。四是教師隊伍整體素質不斷提升。全市新招聘教師共XXX人，其中“XX英才”XXX人；共有XX名教師獲“XX優(yōu)秀教師”、XX名教師獲“XX優(yōu)秀教育工作者”和XX名教師獲“特級教師”榮譽稱號；幼兒園教師大專學歷比例達XX％，小學教師本科學歷比例達XX％，初中教師本科學歷比例達XX％，普通高中教師研究生學歷比例達XX％。五是教育綜合改革持續(xù)深化。在德育工作、校長管理、教師減負、集團化辦學、產(chǎn)教融合校企合作、教育督導等方面建立健全了新的體制機制。六是教育督導工作成效明顯。在2020年省人民政府對市縣級人民政府履行教育職責評價中，我市取得XXX發(fā)展區(qū)排名第一、全省排名第X的好成績，獲得優(yōu)秀等次；全面完成2021年XX個XX省教育強鎮(zhèn)復評工作；“雙減”工作、校外培訓機構托管機構專項治理、幼兒園規(guī)范辦園行為督導評估工作及國家、省市有關義務教育教師工資待遇、義務教育大班額整治、教師發(fā)展中心建設、治理教育亂收費等教育重點工作的專項督導扎實開展。七是校園安全管理工作常抓不懈。疫情防控常態(tài)化開展，疫苗接種做到“應接盡接”，開展了X輪中小學安全“百日攻堅”行動督查，學校專職保安員配備率、封閉管理率、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率、“護學崗”設置率均達XX％。八是各項惠民舉措落實到位。國家和省市各項學生資助政策全面落實，實現(xiàn)了

“三個全覆蓋”，學生資助工作考評連續(xù)X年位列全省第X名；中考政策性加分和異地務工人員子女入學安置等各項惠民政策落實到位；校內課后服務，做到了“一縣一策”“一校一案”；積極推進“雙減”政策落地，注銷義務教育學科類校外培訓機構XXX所，壓減率為XX％，營轉非XX％，預收費監(jiān)管達到XX％。

二、狠抓落實，全力推動2022年教育工作在改革攻堅中實現(xiàn)新突破

2022年是新時代新征程中具有特殊意義的一年，我們將迎來黨的二十大勝利召開。全市教育系統(tǒng)要認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述精神，切實擔負起為黨育人、為國育才的重任，全面貫徹黨的教育方針，以非凡之舉推進教育現(xiàn)代化，為打造“六新”XX提供人才支撐和智力支持。

（一）下大力氣實施鑄魂育人工程。

一要扎實做好習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育和教學科研工作。精心打造一批精品課程，使學生聽得進、聽得懂、能受用。各地各學校要認真學習貫徹習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的講話精神，利用好各類博物館、實踐基地、研學基地等社會資源和自然資源開展教育活動，并與社會有關組織和志愿輔導員相互協(xié)作，積極探索社區(qū)服務、志愿服務、社會實踐、研學活動等課程，實現(xiàn)全員全程全方位育人。二要大力培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，培育和踐行社會主義核心價值觀，把德育放在首要位置，注重德智體美勞全面發(fā)展。重視解決心理健康教育教師、思政教師、體育教師、美育教師和學校衛(wèi)生健康工作人員配備不足等問題，努力解決藝術課程專用教室、體育藝術活動場館、團隊活動室、心理咨詢室等場地不足、設施不齊等問題，切實提高教學質量和辦學水平，著力培養(yǎng)一代又一代全面發(fā)展的有用人才。三要建立健全協(xié)同育人工作機制。加強家庭教育，引導家長給孩子講好“人生第一課”。各級黨政機關、事業(yè)單位要帶頭擔起育人的責任，引導帶動社會各界關心支持教育，共同推動形成家庭、學校、政府、社會聯(lián)動的育人工作體制。

（二）下大力氣推動教育高質量發(fā)展。

一是推進學前教育普惠規(guī)范優(yōu)質發(fā)展。要加大公辦學前教育學位供給，鞏固提升“5080”工程成果，推動普惠性幼兒園可持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高科學保教的水平。2022年，全市要完成新改擴建公辦幼兒園XX所，新增學位XXX個。二是推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。要落實縣級黨委政府義務教育的主體責任，加大義務教育均衡縣（市、區(qū)）的建設力度，著力破解鄉(xiāng)村弱的難題。2022年，全市要完成新改擴建小學XX所，新增學位XXX個。要全力以赴推進市XX中學初中部、XX區(qū)完全中學規(guī)劃建設項目。要規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，控制全市民辦義務教育學校規(guī)模不超過基數(shù)，并進一步壓減比例，保障進城務工人員隨遷子女入讀義務教育階段公辦學校比例保持XX％以上。三是推進普通高中優(yōu)質特色多樣化發(fā)展。要合理定位普通高中發(fā)展方向，落實高中階段教育普及攻堅計劃，實施縣域普通高中提升工程，實現(xiàn)全市普通高中特色辦學、多樣化發(fā)展。四是推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。推動校企、產(chǎn)教深度融合，探索組建職業(yè)教育產(chǎn)、學、研聯(lián)合體，共同參與新興產(chǎn)業(yè)基地建設，搭建服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，鼓勵支持職業(yè)院校與在韶企業(yè)加強合作，探索“企業(yè)辦班”“企業(yè)冠名班”“教學工廠”“生產(chǎn)實訓一體化車間”等多種形式的合作辦學，積極創(chuàng)建和培育國家級、省級高水平中職學校，加強學生實習就業(yè)指導，確保畢業(yè)生就業(yè)率不斷提升，提高職業(yè)教育服務當?shù)亟?jīng)濟社會的能力和水平。五是推進高等教育內涵發(fā)展。支持XX學院建設應用型本科院校和碩士學位授權單位以及高水平學科專業(yè)。支持XX職業(yè)技術學院XX校區(qū)建設，擴大學校規(guī)模，提升高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。六是推進特殊教育加快發(fā)展。要全面實施《XX省第三期特殊教育提升計劃（2021－2025年）》，不斷改善特殊教育學校辦學條件，加大殘疾兒童少年隨班就讀資源教室建設，確保適齡殘疾兒童入學率達到XX％以上。要充分發(fā)揮市特殊教育資源中心在特殊教育資源開發(fā)、教學指導、師資培訓、教科研和質量測評等方面的組織引領作用，進一步提升我市特殊教育質量。七是構建服務全民的終身學習體系。要依托開放大學體系，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，加快構建“人人愿學、處處可學、時時能學、終身向學”的社區(qū)教育體系，基本滿足社會繼續(xù)教育和職業(yè)培訓需求。八是提升教育信息化水平。要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”的智慧校園建設，建立智能教學及檢測反饋平臺、知識共享服務系統(tǒng)。深入開展中小學教師信息技術應用培訓，提升各學科教師信息技術應用水平。

（三）下大力氣推動教育綜合改革。

要深化新時代教育評價改革，逐步實施以科學履職為導向的黨委和政府教育工作評價，以立德樹人為導向的學校評價，以教書育人為導向的教師評價，以全面發(fā)展為導向的學生評價，以品德和能力為導向的用人評價，加快扭轉不科學的教育評價導向。要推進新時代教育督導體制機制改革，完善督政、督學和評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導體系。要全面落實“雙減”政策，規(guī)范校外培訓機構管理，提升課堂教學質量，加快完善課后服務經(jīng)費保障機制，拓寬課后服務渠道，豐富課后服務內容，提升校內課后服務質量。要以“改革攻堅規(guī)范治理年”為契機，完善教育治理體系，規(guī)范教育改革發(fā)展各項工作管理，推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）下大力氣打造高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

一要加強師德師風建設。認真落實教育部印發(fā)的新時代教師職業(yè)行為十項準則，堅持把師德師風作為教師資格認定、考核評價、職稱評聘的首要內容，引導教師以德立身、以德立學、以德施教。建立和完善教師師德承諾制度、師德違規(guī)行為曝光制度、師德檔案制度，嚴格落實師德“一票否決制”，嚴肅懲處師德失范行為。二要加強教師業(yè)務培訓。充分發(fā)揮市、縣教師發(fā)展中心的培訓作用，大力推進“新強師工程”，做好中小學教師繼續(xù)教育工作，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃和職業(yè)教師素質提高計劃，全面提升教師能力素質。大力開展名師、名校長、名班主任工作室建設，帶動全市教師隊伍綜合素質整體提升。三要提高教師地位待遇。健全中小學教師工資增長長效聯(lián)動機制，確保中小學教師工資福利待遇達到“兩個不低于”或高于公務員平均水平。重視民辦學校師資穩(wěn)定工作，確保公辦民辦教師工資福利待遇相當。要落實好山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師生活補助政策，充分調動鄉(xiāng)村教師積極性。要加大教師表彰力度，評選一批優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師。要鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵或建立專項基金，開展獎教支教和尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。

三、履職擔當，統(tǒng)籌協(xié)調教育事業(yè)發(fā)展在規(guī)范治理中行穩(wěn)致遠

圍繞辦好人民滿意教育的目標，加強黨對教育工作的領導，以“改革攻堅規(guī)范治理年”為契機，協(xié)調推動教育事業(yè)發(fā)展各項任務落細落實。

（一）加強學校黨組織建設。

全市教育系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，旗幟鮮明講政治抓政治，深刻領會“兩個確立”的重大意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央和省委、市委決策部署在我市教育系統(tǒng)政令暢通、令行禁止。嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強學校領導班子建設，選好配強學校黨組織書記、校長，堅持和落實好黨組織領導的校長負責制，加強培養(yǎng)培訓和履職考核，努力打造一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的校長隊伍。切實把學?；鶎狱h組織建設成為教書育人的堅強戰(zhàn)斗堡壘。重視在學校青年骨干教師中發(fā)展黨員，加強黨員隊伍管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（二）加強教育工作保障。

各縣（市、區(qū)）黨委政府要切實履行主體責任，把教育事業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，定期聽取工作匯報，要加大財政投入力度，落實教育經(jīng)費增長法定要求，加快健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的體制機制，確保各類教育一般公共預算支出只增不減，根據(jù)發(fā)展需要優(yōu)先保障教師編制需求。要加強督查考核，問責問效，確保工作落實。

（三）加強防范化解教育領域風險。

各地各部門和各級各類學校要承擔起教育領域風險防范化解工作主體責任，要嚴格按照上級常態(tài)化疫情防控要求，嚴防疫情輸入校園，嚴防校園發(fā)生聚集性疫情。要定期分析研究教育系統(tǒng)風險隱患形勢，提高應急處置能力，做到全面摸底、準確預判、精準把控、及時響應、妥善處理。要堅決維護教育系統(tǒng)政治安全、意識形態(tài)安全和校園安全穩(wěn)定，重點抓好敏感時期和重大活動風險、學生社團管理、學生社會實踐活動組織管理、校園日常管理中偶發(fā)事件可能引發(fā)的校園穩(wěn)定事件等方面的風險防控。要加強學生的食品、交通、防火、防溺水、防校園欺凌等各項安全教育及國防教育、生命教育和心理健康教育，健全學校安全事故預防與處置機制，強化多部門協(xié)調配合的校園及周邊環(huán)境整治工作機制，建設更高水平的“平安校園”，為廣大師生的生命安全和身體健康保駕護航。

同志們，新時代賦予新使命，新征程需要新?lián)?。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，時刻牢記辦好人民滿意教育的崇高使命，知責于心、擔責于身、履責于行，以非凡之舉奮力譜寫XX教育高質量發(fā)展新篇章！

第五篇：局長在全市稽查工作會議上的講話

在全市稽查工作推進會上的講話

同志們：

這次全市稽查工作推進會，是經(jīng)市局黨組研究同意召開的。6.28辦公會議上，市局原定在七月中下旬舉行的半重點工作點評會上，對稽查工作半年以來的工作情況進行一次全面點評，但考慮到稽查作為稅收管理的核心業(yè)務，是一項全局性的重點工作，目前的績效并不十分顯著。因此，局黨組決定召開本次稽查工作推進會，全面盤點半年工作，總結成績，尋找差距，明確目標，動員全體稽查干部職工，進一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，狠抓落實、提高質效，完成好2011年確定的各項工作任務。

一、上半年全市稽查工作回顧

上半年，稽查局在市局黨組和？？稽查局的正確領導下，按照“大力組織稅收收入，整頓規(guī)范稅收秩序，提高稽查整體水平”的總體要求，主動適應新形勢新任務，充分發(fā)揮稽查職能作用，為完成全市稅收中心任務做出了貢獻。下面從6個方面作簡單總結和回顧：

稽查查補收入方面。1-6月份，共計檢查各類案件66件，查結57件，查補收入1179萬元，調減企業(yè)虧損113.53萬元；入庫1263萬元，查補收入占全市稅收收入總額的0.7%，完成全年任務的42%。稅收專項檢查方面。先后開展了廣告類企業(yè)、服裝類出口企業(yè)、電子類出口企業(yè)等稅收專項檢查，共檢查14戶，查補收入40萬元。發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)方面。上半年共委托發(fā)出增值稅專用發(fā)票5份，金額29.4萬元，均為失控發(fā)票；受托收到增值稅專用發(fā)票85份，金額1066.18萬元，查補增值稅6.78萬元，受托協(xié)查的當期回復率為100%。案件舉報中心職能發(fā)揮方面。上半年共計受理各類舉報案件15件，共計查補收入72萬元，案件初信、初訪辦結率為100%。內控機制建設方

面。進一步優(yōu)化內控環(huán)境，對原有的內控制度進行修訂完善，對2011年新增重點項目結合實際制訂或完善內控制度，突出防控的重點環(huán)節(jié)、風險，并有針對性地強化防控措施；對照內控制度和內控標準將有關內控要求分解落實到具體崗位、人員，開展了執(zhí)法事項的自我測試評價。稽查稅收服務建設方面。積極推進納稅服務規(guī)范化建設，加強服務需求的收集與服務創(chuàng)新，開展了“典型案例宣講預警”為主題的納稅服務活動，以曝光稅收違法案件為宣傳重點，對2011年以來已查的十戶企業(yè)進行回訪，聽取納稅人的心聲，宣講最新稅收政策法規(guī)，促進了服務與稽查工作的融合。

應該說，在全體干部職工的共同努力下，稽查工作取得了一定成效，也為全局工作的爭先創(chuàng)優(yōu)作出了應有的貢獻。但離局黨組年初下達的全年稅收收入目標值，距離全年“爭金奪銀”的工作目標，尚有較大差距。因此，在肯定成績的同時，大家更清醒地認識到到當前稽查工作存在的問題。

一是稽查整體績效不顯著。我們的績效指標縱比雖然較去年有了一定程度的提高，但和先進兄弟縣市相比，部分關鍵指標差距較大。總檢查結案戶數(shù)57戶，列六縣市第三，比第一名通州少21戶，比第二名海門少13戶；查結大要案24戶，雖暫列第一，但40萬元以上大要案名列第四；查補入庫稅款1263萬元，暫列第四，比第一名通州少835萬元，比第二名海門少811萬元。二是少數(shù)干部工作挑剔、進取心不強。個別干部對所謂的“好崗位”，如稽查實施崗、稽查執(zhí)行崗，普遍樂于接受;對于審理崗、綜合股文秘后勤等工作量大、日常事務繁雜的崗位主動選擇的不多，不樂于接受組織的崗位安排，并將抵觸情緒帶到日常工作中，工作消極；少數(shù)干部知識老化，學習意識不強，又不樂意“充電”，導致不能完全適應稽查工作，整天處于疲憊應付，牢騷滿腹；少數(shù)干部隱形退休，覺得干多了，也多拿不了

多少錢；干少了，也少拿不了多少錢，反正不會讓我下崗，存在“船到碼頭車到站”的心態(tài)，整體無所事事；也有個別干部缺乏奉獻精神，過于斤斤計較個人私利，工作講待遇，存在向“錢”看的現(xiàn)象，只講索取、不比貢獻，只要組織照顧、不講奉獻精神。三是個別干部工作缺乏條理性、計劃性。面對繁重的工作任務沒有進行全面系統(tǒng)的思考和計劃，分不清主次，抓不住重點，上級布臵什么就做什么，胡子眉毛一把抓，導致一些案件久拖不結，工作效率低下。四是稽查工作方法固化、簡單，檢查的手段還比較落后。一些同志查案僅靠“三斧頭”——“看銷項、翻進項、查白條”，偵察辦案技巧欠缺，對賬外賬的檢查缺少必要的方法和手段，計算機查賬水平有待提高。五是績效評價有待改進。因環(huán)節(jié)相對分離、業(yè)務相對獨立，稽查績效考核內容和方法需要不斷完善和改進，部分考核評價指標的導向作用有待進一步強化，客觀、公正、公平的績效管理辦法和激勵措施還需不斷研究和摸索。六是監(jiān)督制約有待加強。一方面，稽查干部尤其是檢查人員的權力過于集中，工作主觀性較強，對稽查深度、尺度的把握依然取決于個人的職業(yè)操守，另一方面，目前已有的包括稽查選案、實施環(huán)節(jié)的內控制度沒有得到有效的實施，缺少有效的監(jiān)督機制。七是管查互動有待增強。目前稽查對檢查問題的處理，大都只解決局部和表面問題，未能形成典型性的行業(yè)管理指導意見，不能對普遍性問題進行根治，與稅源管理部門難以形成有效的銜接與制約，影響了整體征管質效的提升。

上述問題和矛盾的存在，或多或少影響了我們爭先進位目標的實現(xiàn)，各單位都必須引起高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、下半年的總體工作目標與思路

按照局黨組的要求，下半年稽查局的總體工作思路是：不斷強化落實力度，堅持以查促管、以查促收，重點抓好稅收專項檢查和打擊

發(fā)票違法犯罪活動，充分發(fā)揮稽查職能作用，圓滿完成全年稽查工作任務。具體的量化指標是：稽查收入確保全年完成3000萬；大要案件32件；準期結案率指標100%；綜合處罰率指標要達到50%以上；綜合入庫率指標要達到100%，在全年重點工作競賽中要力爭前兩名。按照目前的競爭態(tài)勢，上述的量化指標不僅要不折不扣完成，而且要超額完成，才能完成局黨組給予我們爭金奪銀的光榮任務。

為貫徹上述總體思路，完成今年各項工作任務，全體稽查干部職工要進一步統(tǒng)一思想，深化認識，做到“把握好三方面關系”、牢固“增強四種意識”，全面提升全市稽查工作質量。

把握好三方面關系：

一要把握好打擊稅收違法行為與組織收入的關系。組織收入是稅務機關的中心工作，稅務稽查部門只有始終堅持圍繞稅收中心工作，才能有所作為。因此，要始終把服從服務于稅收中心工作、服從服務于稅收管理作為稅務稽查一貫的工作宗旨。上半年，雖然全市國稅收入總量和增幅在？？六縣（市）排名第一，但與政府加壓目標相比，總量和一般預算收入分別滯后于序時進度5.85個百分點和6.6個百分點。？？稽查局的考核指標中有個基本指標，要求稽查收入達到稅收收入總額0.8%，市局提出的3000萬的查補指標也是合情合理的。對此，我們一定要變壓力為動力，堅決克服畏難情緒和厭戰(zhàn)心理，為圓滿完成這一目標而作出自己應有的貢獻。要充分強化稽查的職能作用，在保證查補收入增長的前提下，更加注重稽查執(zhí)法的規(guī)范。這里需要指出的是，我們不能為了一味追求完成查補收入等任務目標而超越法律權限使用稽查手段，使稽查執(zhí)法失去應有的嚴肅性和規(guī)范性。要在法定的權限內，按照法定的程序，遵循法定的原則依法稽查，查深查透，多在如何提高稽查工作質量和效率上動腦筋、下功夫，靠增強執(zhí)法剛性、加快工作進度、落實稽查成果來增加查補收入，為圓滿

完成全市國稅收入任務做出積極貢獻。

二要正確處理好稽查與被查納稅人的關系。稅務稽查法律關系中，稽查執(zhí)法主體與稽查對象在法律地位上平等。只有牢固樹立這一理念，大家才能自覺做到規(guī)范執(zhí)法，保護納稅人的合法權益，并主動發(fā)現(xiàn)和解決稽查執(zhí)法在服務納稅人方面存在的問題。國稅機關是熱點部門，稽查局更是熱點中的焦點。今年的行風政風評議活動體現(xiàn)了二高：層次高，國務院、省委省政府層面的參與；要求高，采取了綜合捆綁式評定，基層評定結果影響上級局的結果，市局對你們提出了保二爭一的目標。同時，我們還面臨著紀委效能辦的行風評議、市人大政協(xié)的行風評議。在這種大環(huán)境下，尤其要把稽查執(zhí)法與服務納稅人有機結合起來，做到“在服務中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務，將服務貫穿執(zhí)法的全過程”。特別是直接面對納稅人的檢查環(huán)節(jié)，更要提倡文明執(zhí)法，緩解矛盾、避免沖突。當然，在查案過程匯總要以事實為依據(jù)，法律為準繩，堅持公開、公正、公平的原則，實事求是地處理各類涉稅違法案件，不能以補代罰、處罰畸輕畸重。

三要處理好稅務稽查與稅源專業(yè)化管理的關系。稅務稽查是稅源專業(yè)化管理的重要組成部分，是高等級風險應對的必要手段。隨著稅源專業(yè)化管理的深入推進，稅收征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工更加明確精細，部門間協(xié)作配合與監(jiān)督制約也更加緊密規(guī)范。自主選案權的集中上收并不等于稽查部門要看天吃飯，也應該積極主動地在查案過程中發(fā)現(xiàn)線索、在征管信息分析比對中查找線索，以此拓展稽查案源渠道，增強稽查選案的準確性。同時，稽查部門發(fā)現(xiàn)并查處的納稅人偷、逃、騙稅問題往往是稅收征收管理薄弱環(huán)節(jié)的直接反映，也是事后檢驗征管質量、促進征管水平提高的一條有效途徑。因此，要積極總結提煉行業(yè)稅源的管理辦法，為提高稅源專業(yè)化管理質效發(fā)揮稽查部門應有的作用。

增強四種意識

一要增強學習意識，提高個人素質。個人素質是做好工作的先決條件。近年來，稽查工作越來越繁重，案件查處難度越來越大，從近年的統(tǒng)計數(shù)字分析，稽查工作無論從數(shù)量上還是從難度上都有逐漸增加的趨勢。但從全市稽查隊伍現(xiàn)狀看，形勢卻不容樂觀：一是隊伍素質整體偏低。目前稽查局23名工作人員，真正能開展檢查工作的還不到三分之一，有三分之二的同志查不了賬或者說無法操作CTAIS2.0；二是業(yè)務尖子偏少，有相當部分同志不能獨立開展工作，屬于“搭個下手”的狀況；在我們日常工作中，執(zhí)法程序不夠嚴格、運用法律條文不夠準確、各種報表資料不夠規(guī)范等問題也比較普遍；在市局大要案審理過程中，我們的感觸尤為深刻，有些案件可以說是漏洞百出，甚至連基本的數(shù)字計算都有錯誤；更加令人擔憂的是，我們有個別同志還在那里無憂無慮、坐井觀天、坐吃老本，絲毫不了解形勢、看不到自己的不足，感覺不到壓力。這種不良局面今后必須加以解決。前幾天，辦稅服務廳招聘4位臨時工，對于只有1300元月薪的職位有近10位本科生前來競崗，很多人是打了招呼來競崗，而且很多都是非常優(yōu)秀的黨員學生，讓我們感觸很深，競爭很殘酷、生存同樣殘酷。因此，我們每一位稽查同志要有“人生如逆水行舟，不進則退”的意識，有如“大兵壓境，人各自?！钡囊庾R，我們都要增強學習意識，珍惜現(xiàn)有的工作崗位，年紀大的同志要改變得過且過的錯誤做法，年輕的同志要有勇挑重擔、勇于進取的精神，全員干部都要靜下心來，撲下身子，認清形勢、看到不足、不畏艱難、全面系統(tǒng)地、緊跟形勢地學好政治的、法律的、業(yè)務的各種知識，努力使自己成為一名政治上靠得住、業(yè)務上拿得下、工作上擺得平的稽查執(zhí)法人員。

二要增強責任意識，做到恪盡職守。責任意識是做好工作的基本

條件。總結我們上半年工作，無論專項檢查還是日常檢查，成效都不夠大，查補入庫率、處罰率都偏低，整體績效與兄弟縣市相比存在差距，這里存在我們干部責任意識不強的因素。下階段，稽查局的領導班子包括各位股長要充分認識到自己肩負責任的重要性、艱巨性，把全部身心都投入到工作中來，切實承擔起各自應承擔的責任，勇于負責、真抓敢管，抓出成效來，管出水平來；要堅決杜絕遇事裝糊涂，搞好人主義，推諉扯皮，應付差事，做到職責清楚，獎罰分明。一般干部要按照崗責體系、工作分工，本著對工作、對個人高度負責的態(tài)度，盡職盡責、努力工作，確保各自工作的高質量完成。無論是領導干部還是一般同志，無論在日常管理中，還是在各項檢查中，都要時刻牢記職責，一絲不茍、嚴肅認真地開展工作，做到一張表格要認真填寫、一個數(shù)字要認真核對，一份材料要認真起草，一戶企業(yè)要查深查透，以高度負責的態(tài)度，扎實細致的工作，完成好每一份領導交辦的工作任務，促進稽查工作質量的提高。

三要增強風險意識，確保規(guī)范執(zhí)法。大家都知道，今年以來，全省因福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行存在瀆職、廉政問題被檢察機關提起公訴的稅務干部已經(jīng)超過了5人，？？市區(qū)二分局一名稅務干部接受紀委調查已有近一個月，海門市局前段時間也有一名稅務干部被請進了紀委接受調查。這些情況至少說明了一個問題，稅務干部的執(zhí)法隨意性較大，缺乏風險意識。這些涉案人員給國家、個人甚至家庭造成了很大危害和影響，教訓十分深刻。就從我們當前的稅收工作中來看，仍有個別同志風險意識較差，不夠重視，或者說重視程度不夠高，個別同志跟不上步伐，在案件處理時隨意性較大，程序上不夠規(guī)范、不夠嚴密。這種做法，不僅有行政責任，甚至會造成刑事責任，說不定哪天上級局給你來個抽查或復查，我們就會被動，可以說是后患無窮。因此在今后的工作中我們一定要牢牢把握依法治稅這根弦，做到證據(jù)

齊全、程序合法、定性準確，處理得當，堅決杜絕執(zhí)法風險，確保執(zhí)法規(guī)范。同時，我們更要防范廉政風險。當前稽查部門黨風廉政建設工作面臨的形勢依然十分嚴峻?；楦刹孔鳛榕c涉稅違法行為作斗爭的主力和前沿，如果法制觀念和廉政意識淡薄，經(jīng)受不住各種人情、金錢和物欲的誘惑，一旦發(fā)生廉政問題，對稅收工作、稅務隊伍形象的破壞將更加嚴重。目前，我們個別稽查人員不拘小節(jié)，喜歡和納稅人稱兄道弟，喝喝小酒、打打小牌，把握不了分寸，甚至守不住底線，這很危險。因此，局黨組也特別要求稽查部門要加強黨風廉政建設，在稽查干部中深入開展反腐倡廉教育，引導廣大稽查干部特別是領導干部筑牢反腐敗的思想防線，更好地做到嚴于執(zhí)法、廉潔奉公；要重點完善內控機制建設，狠抓制度落實的檢查和監(jiān)督力度，重點加強對選案、檢查、審理、執(zhí)行等關鍵崗位的監(jiān)督，實施事前警示、過程監(jiān)控和事后監(jiān)督，有效地避免濫用自由裁量權、執(zhí)法隨意性大、辦人情案以及其他執(zhí)法犯法等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

四要增強大局意識，服務全局發(fā)展。征、管、查是稅收工作的三道關口，稽查局除履行好法定職責外，還要自覺將自身臵于征管這個大局中，為稅收管理構筑起一道堅固的“防火墻”。按照省局征管體制改革的方向，稽查職能將逐步集中到？？市一級，但是大家要搞明白一個道理，即稽查職能的集中，是為我們更加有力、有效地開展工作，查處涉稅違法行為，打擊涉稅違法活動，提高征管水平服務。因此大家一定要把自己的位臵、稽查工作的位臵分清定準。作為稽查局來講，要時刻樹立大局觀念，站在全局的高度想問題、辦事情，要將我們的工作臵于全局實現(xiàn)提高年各項工作目標上來，盡心盡力、盡職盡責地完成好本職工作；只有這樣，才能達到上下一致、齊心協(xié)力，形成拳頭力量，才能確保**國稅全年工作目標的順利實現(xiàn)。

三、強化落實力度，突出工作重點，確保完成全年工作目標任務

1.責任要到位。責任不到位，執(zhí)行必定缺位。只有責任落實到了每一個細節(jié)當中，才能創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績。這里要明白三個道理，第一、“所有人都有責任，實際上就是所有都沒有責任”。第二“這就是你的責任”。第三“出了差錯或者完不成工作目標任務，一定要有相應的責任追究”。三句話什么意思？就是局黨組年初制訂的稽查工作目標是稽查局全體的共同責任，但不是所有人都負責，而是所有人都應該承擔相應的責任，工作責任的模糊定位和大而化之，結果往往是所有人都負不起責任，出了問題束手無策，相互推諉；而是要將所有指標和工作任務落實分解到每一個人，讓人人肩上有膽子，個個身上有責任，哪一點、哪個環(huán)節(jié)，哪個指標出了問題，就是查找相應的責任人，追究相應的責任。4月份市局出臺了2011年重點工作流程表，對稽查質量管理的月度工作、時間節(jié)點和責任人進行了落實。我認為這張流程表還不到位，還不精準，所提出的階段性工作目標用詞模糊，缺少定量指標，還缺乏可操作性。會后，要對各項指標進行細化和分解，明確階段性工作目標和責任人，確保各項工作任務目標落實到位。

2.以結果思維確保落實到位。落實既要重過程更要重結果。只有以結果思維引導和控制行為，才能確保落實到位。剛才我們分析了稽查工作面臨的困難和矛盾，很多也都是客觀存在的，也無可厚非，比如說稅源專業(yè)化管理改革帶來的人員變動、全員人員培訓學習占用了較多的有效勞動時間等等，一定程度上影響了目前的稽查績效。但是，作為一支擁有光榮傳統(tǒng)的堅強團隊，面對困難和矛盾，也只有牢固樹立對結果負責的理念；也只有強調主觀努力并將這種理念傳輸給每個稽查干部職工，始終抱有“沒有不能，只有不肯”的心態(tài)，才能激發(fā)團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們有些同志在工作中缺乏目標意識，抓不住工作重點，過于強調過程，似乎總有干不完的事，忙不完的事，但

真正有結果的卻沒幾個，績效不明顯；也有個別同志比較有個性，憑個人好惡和習慣做事，不重大局、不分時間、不顧場合。我們的大局是什么，重點是什么？大局就是確保全局的爭先創(chuàng)優(yōu)，重點就是？？市局的六項重點考核指標和四大類日常管理指標，其中，核心就是稅收稽查任務的完成。因此，全局上下都要牢固樹立結果意識，以結果引導日常工作，抓好過程控制，不折不扣完成市局下達的稽查工作目標任務。

3.要突出重點。當前稽查工作千頭萬緒，只有抓重點、重點抓，解決關鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾，才能推動稽查工作的順利開展。一要進一步突出檢查工作的核心作用。狠抓案件檢查實施工作質量和效率，通過突出過程控制，切實抓好查前、查中、查后三個環(huán)節(jié)。這里重點要把握兩個方面：第一要落實查中督導制，進一步加強工作組織力度，落實掛鉤聯(lián)系制、跟蹤督查制，以及主輔查制、案情報告制、工作底稿制等制度，加大對檢查全過程的監(jiān)督管理。進一步規(guī)范檢查、取證的程序、方法和手段，對一般日常檢查事項實行項目化的“表式”管理，固定證據(jù)，明確責任。同時，認真研究偵查謀略在稅務稽查工作中的實際應用，推動稽查方式由傳統(tǒng)就帳查帳向稅務偵查方式轉變，促進大要案的發(fā)現(xiàn)與查處。要進一步建立完善涉稅舉報案件的快速反應機制，強化大要案查處，對于疑難或重特大案件，要集中優(yōu)勢力量，實行重案跟蹤、現(xiàn)場指揮、隨行督辦，并充分發(fā)揮稅警聯(lián)手、集中辦案的優(yōu)勢，體現(xiàn)大要案查處的穩(wěn)、準、狠。這里有兩個細節(jié)方面的管理要加強：要加強案件檢查的日志管理，各個檢查人員要養(yǎng)成良好習慣，把每一天的案件查處的進展情況進行記錄；要加強案件延期的審批，今后所有案件的延期一定要報送市局審批。這兩點有助于加強案件跟蹤督察，確保案件查處的質效。第二要認真落實查后復審制。認真組織開展案卷交叉互評和查結案件的抽審復查，嚴肅查處檢查人員

瞞案不報、查多報少、避重就輕等行為；進一步加強案件查結率考核督查，防止久查不決、久拖不結，切實提高工作效率。二要進一步突出審理工作的督導作用。一方面將審理與檢查有機結合，在維持環(huán)節(jié)分離、制約的前提下，審理可根據(jù)案情需要進行提前介入或作必要延伸，加強對檢查全過程的監(jiān)督和指導。另一方面，將案頭審理與實地審查相結合。審理人員在對案件進行書面審理過程中，對疑點情況可經(jīng)批準延伸至實地進行審查，充分發(fā)揮審理的過程監(jiān)督作用，及時糾正偏差，保證案件定性處理的準確性。三要進一步突出執(zhí)行工作的保障作用。牢固樹立有法必依的執(zhí)行理念，確保有案必查、有查必果、有果必行。要將執(zhí)行環(huán)節(jié)的準備工作前移至檢查環(huán)節(jié)中，要求納稅人對其銀行帳號、存款金額和擁有所有權的無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)及其抵押、質押、留臵、債權債務情況等進行確認，以便為執(zhí)行環(huán)節(jié)依法實施各項法定措施提供客觀的依據(jù)，特別是作為可實施代位權和撤銷權的依據(jù)。同時，強化執(zhí)行意識，重視加強與公安、銀行、法院等部門的協(xié)作配合，及時排除執(zhí)行過程的各種阻撓，綜合運用各種管理措施、保全措施、強制手段開展執(zhí)行工作，全力保障執(zhí)行到位，鞏固稽查工作戰(zhàn)果。

4.要大團隊不要小團體。完成全年目標任務，不是憑借個別精英或者一個股室的力量能夠來完成的，而是要借助稽查局團隊的力量。有團隊意識、協(xié)作意識，善于與人合作，懂得在大局目前“單位靠前、自我靠后”，是打造一支有強大執(zhí)行力團隊的基礎。目前稽查局的23名干部職工，四個股室，上至局長室下至駕駛員，都是團隊中的不可或缺的一份子，只有每個人都充分發(fā)揮自己的潛力，做到最好，并且能照顧整個團體，才能發(fā)揮最大的合力；也只有每個崗位、各個股室多換位思考，多設身處地為的其他人、其他股室著想，才能最大限度地增進凝聚力和相互間的配合和默契。尤其要提醒大家的是，作為一

個單獨案件的主查和輔查，應該是一個緊密合作的攻堅團隊，要多交流、多體諒，做到補臺不拆臺，相互信任，求同存異，面對工作要搶著干，面對問題要承擔，這樣才能保證每個案件的查處質量。

5.要考核與獎懲到位。執(zhí)行到位，僅靠自己是不夠的，僅靠已制訂的一系列的規(guī)章制度也不夠，還需要強有力的考核獎懲措施作保障。這里大家要清楚三點。一是“考核方法越優(yōu)化，執(zhí)行效果越理想”。任何考核方法都要隨著時間的推移而不斷優(yōu)化，考核的原則就是要在如何保證執(zhí)行到位的情況下，對考核方法的不斷優(yōu)化。對于考核原則，市局人教科已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但在實際操作過程中，分局應該結合稽查工作特點，并根據(jù)不同階段的工作重點進行細化和優(yōu)化，同時避免出現(xiàn)“考核資料一大堆，但實質性內容少，結果體現(xiàn)不出工作質量差異”等現(xiàn)象，確保實現(xiàn)有效考核。二是“給單位驚喜的人，單位一定要給他驚喜”。對完成全年稽查目標任務的個人或者團隊，一定要予以重獎，獎勵的力度，一定要超出大家的想象，這樣不僅是對當事人的鼓勵，更是對其他人的一種激勵。近年來，我們局里專項獎優(yōu)政策、“三優(yōu)先戰(zhàn)略”的出臺，去年一年，市局這兩項支出超過了80萬元，就是基于這樣的考慮，罰，被罰者往往不服氣；獎，大家心服口服，變扣罰為獎優(yōu)，減少了矛盾，放大了激勵效應。我也希望稽查局拿出自己的獎優(yōu)方案，進一步激勵先進，鼓勵后進。三是“慈不掌兵”。帶兵打仗是不能講仁慈的，否則就會失去尊嚴，導致部隊紀律渙散。在日常稅收管理中，對于工作，對于執(zhí)行，如果一味對下屬講求“仁慈”，和顏悅色，就會引起負面作用，該嚴的時候一定要嚴，這樣才能執(zhí)行到位。前段時間的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了很多問題，包括我們稽查局，有些干部職工紀律渙散，不遵守起碼的上下班制度、會議紀律，辦公環(huán)境也是臟亂差，因此，希望稽查局的干部職工要愛崗敬業(yè)，加強自律，注重日常規(guī)范養(yǎng)成，也希望分局班子要從細節(jié)抓起，切實做到敢抓敢管，做到守土有責。

同志們，光陰似箭，距離年終各項工作的收官考核只有短短不到4個月的時間，形勢逼人，下階段我們面臨的任務更為繁重！大家要認真領會本次稽查工作會議精神，發(fā)揚時不待我、只爭朝夕的精神，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，查找差距，狠抓落實，保持良好的工作狀態(tài)，高標準、嚴要求，確保完成全年稽查工作目標任務！