第一篇：基督教私設(shè)聚會點有關(guān)問題研究

基督教私設(shè)聚會點有關(guān)問題研究

一、基本情況

城北區(qū)現(xiàn)有基督教堂1處，基督教活動點2處，私設(shè)的基督教聚會點7處，有牧師1人，長老3人，傳道員1人，有基督教信教群眾5998人，其中男1676人，占信教群眾27.9%，職業(yè)結(jié)構(gòu)所占比例分別為工人12.3%，農(nóng)民12.6%，商人4.4%，學生1.6%，教師0.7%，退休61%，其它7.4%；年齡25歲以下179人，占3.0%，26—60歲1462人，占24.4%，61歲以上4366人，占75.6%；城鎮(zhèn)人口占79.1%，農(nóng)村人口占6.3%，流動人口占14.6%。

二、基督教私設(shè)聚會點的特點及主要成因

基督教私設(shè)聚會點，是指未經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門批準、登記，經(jīng)常舉行基督教聚會活動，活動內(nèi)容和人數(shù)超過傳統(tǒng)意義上的家庭聚會范圍的場所。其實，一般而言，私設(shè)聚會點就是社會上所稱的“家庭教會”，有點多、人少、面廣、發(fā)展快、活動隱蔽、成因復(fù)雜、派系林立、反復(fù)性強的特點。我區(qū)基督教存在私設(shè)聚會點的主要原因：有些地區(qū)因距正規(guī)場所較遠，信教群眾又多為老年人，行動不便，無法滿足其宗教信仰需求，早期這部分人聚集在一起開展聚會活動，久 1 而久之就發(fā)展了一部分家庭式的聚會點，加大了基層的工作量和對宗教場所的管控難度。

三、規(guī)范和治理基督教私設(shè)聚會點的重要性

治理基督教私設(shè)聚會點，依據(jù)應(yīng)當首先是憲法。依照憲法治理基督教私設(shè)聚會點，首先是政府必須承擔和履行保護正常宗教活動的義務(wù)。私設(shè)聚會點的主流，就是家庭教會。治理基督教私設(shè)聚會點，就要了解家庭教會，尊重家庭教會，保護家庭教會及其信教群眾的合法權(quán)益。

歷史證明：家庭教會，不是在任何敵對勢力、或其他政治勢力的支持下產(chǎn)生的，也不是在任何政治組織或機構(gòu)的幫助、保護下發(fā)展的。家庭教會的主流，與國外教會并不存在組織上的隸屬關(guān)系，與國外政治團體或機構(gòu)也不存在組織上的聯(lián)系。我們不應(yīng)以“不登記”為標準或理由，就判定教會。

四、規(guī)范整治要求及方法對策

總體要求是：疏堵結(jié)合、區(qū)別對待、分類處理、納入管理。治理目標是：區(qū)分不同情況，通過分類處理的方法，將私設(shè)聚會點納入依法管理范圍，并建立長效管理的機制，促進基督教活動正?；?。治理方案要求在實施上述工作方法過程中，堅持以人為本、與人為善原則，對參與非法聚會點的信教群眾不能歧視，不能采取過激行為，要加強教育引導(dǎo)，加強思想工作，對其生產(chǎn)生活困難要熱情幫助。治理基督教私設(shè)聚會點要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與普法教育結(jié)合起 來，與扶貧幫困、“三包為民”結(jié)合起來。

與以往基督教私設(shè)聚會點的治理方案相比，上述工作方案有一定進步。首先，它體現(xiàn)了中央關(guān)于社會管理創(chuàng)新的精神，將基督教私設(shè)聚會點的治理納入社會管理范疇。由此，家庭教會與政府關(guān)系，不是敵我矛盾，而是人民內(nèi)部矛盾。其次，在工作方法上貫徹了中央關(guān)于社會組織管理創(chuàng)新的具體要求，即建立分類管理機制，將基督教私設(shè)聚會點分成四類處理，以作不同對待。尤其是“過渡一批”的分類及相應(yīng)處理辦法，表明對不愿意在基督教“兩會”和政府登記的家庭教會，與以往相比，有了一定的理解度和容納度。同時，方案要求在工作中堅持以人為本原則，不得歧視家庭教會信教群眾。這種工作方式的轉(zhuǎn)變，是目前宗教工作創(chuàng)新的最大突破。

然而，我們也清楚地看到每次基督教私設(shè)聚會點的治理工作，耗費了人民政府相關(guān)部門大量人力、物力和精力。并且，兩個基本工作目標：即基本取消基督教私設(shè)聚會點，基本制止自封傳道人的自由傳道活動，自始至終從未實現(xiàn)。我們不僅根本不能消滅基督教私設(shè)聚會點，而且有效遏制其蔓延勢頭的意圖也根本不能實現(xiàn)。

五、以服務(wù)的精神實現(xiàn)基督教私設(shè)聚會點治理的創(chuàng)新

在完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局中，政府負責，主要是提供更多更好的公共服務(wù)，努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。各級政府要 按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，健全政府職責體系，強化社會管理職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提供更多更好的公共服務(wù)。

目前我們宗教事務(wù)部門的職能轉(zhuǎn)變不到位，不該管的事沒有完全放開。在宗教工作中轉(zhuǎn)變政府職能、提供公共服務(wù)，應(yīng)當深化宗教事務(wù)審批制度改革，清理、取消和調(diào)整宗教事務(wù)審批事項，把政府不該管的交給社會，逐步理順政府與社會的關(guān)系，改變權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，打破宗教團體壟斷的局面。我們要通過宗教事務(wù)審批制度改革，來突破與服務(wù)型政府不相適應(yīng)的行政權(quán)力配置格局和部門既得利益格局。

調(diào)查基督教私設(shè)聚會點，不單單是摸清、摸透和摸出其活動范圍、人數(shù)和特點，首先要客觀認識基督教私設(shè)聚會點形成的歷史原因、及其為什么在信教群眾宗教生活中具有如此重要的地位。調(diào)查家庭教會，不能僅僅摸清、摸透、摸出調(diào)查其存在的問題，也要看到我們宗教工作自身存在的問題；不能以教會不登記為標準，武斷地認定其不接受政府管理就是“非法組織”或“境外滲透組織”，而應(yīng)首先全面了解家庭教會及其信教群眾的行為與其教義之間的關(guān)系。

我們需要實事求是地承認：家庭教會不是不接受政府的管理，而是我們落后的管理方式一直與基督教教義之間存在直接沖突。我們的管理方式過于陳舊，既不了解信教群眾的宗教信仰內(nèi)容，又不能跟上信教群眾的宗教生活需求。我們 如果愿意深入信教群眾的宗教信仰生活，去了解他們，尊重他們，就能破除基督教聚會點必須由政府批準才能存在的錯誤認識，從他們的需要出發(fā)研究和制定宗教工作創(chuàng)新的方案，而不是一味要求信教群眾服從我們按照固有陳舊的思維、在辦公室里制定出的方案。這種宗教工作方式的轉(zhuǎn)變，才真正體現(xiàn)了“為人民服務(wù)”的精神。

在基督教私設(shè)聚會點問題上，我們要承認堵是堵不住的，我們要有勇氣承認家庭教會是不可能取消的，也是沒有必要取消的。我們也不能忽視：家庭教會千萬信教群眾，是促進我國經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧的健康力量，我們必須尊重這些信教群眾的宗教信仰生活需求。

我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，需要認真深刻反思我們的治理究竟出了什么問題。我們需要重新認識基督教私設(shè)聚會點治理的整體思路，包括治理動機、方法和目標。這種重新認識，是社會管理創(chuàng)新對宗教工作的必然要求。要堅持依法處理、穩(wěn)妥推進，采取“四個結(jié)合”的原則，即“疏”與“堵”相結(jié)合、常規(guī)管理與創(chuàng)新方法相結(jié)合、集中治理和長效管理相結(jié)合、政府職能部門的主導(dǎo)作用和發(fā)揮宗教團體、宗教活動場所的積極作用相結(jié)合。工作方法則是根據(jù)各私設(shè)聚會點的不同情況，做到“一點一策”分類處理：

一是加大“登記一批”：對信教群眾需要、符合合理布局原則、活動正常、愿意接受當?shù)刈诮虉F體領(lǐng)導(dǎo)的私設(shè)聚會點，要幫助他們完善登記條件，依法補辦設(shè)立批準、登記手續(xù)。對有教派背景的、愿意接受通過基督教“兩會”組織接受登記，又基本符合登記條件的私設(shè)聚會點，依法辦理設(shè)立批準、登記手續(xù)。

“合并一批”：對因登記場所內(nèi)出現(xiàn)矛盾而分離出來的、超過家庭聚會范圍的、或因就近活動而形成的私設(shè)聚會點，原則上不再設(shè)立新的場所，可以采取與附近登記場所合并的辦法，將其納入依法管理的范疇。

“過渡一批”：一類是對具備一定條件、無其它違法活動、愿意接受政府管理但不愿意通過基督教“兩會”組織辦理登記手續(xù)的私設(shè)聚會點，可以在區(qū)宗教工作部門的指導(dǎo)下，通過宗教工作的“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責任制”，即區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級網(wǎng)絡(luò)和街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）兩級責任制，將這種私設(shè)聚會點納入到公共事務(wù)管理的范疇，由私設(shè)聚會點負責人或房東簽訂承諾書，基層組織履行監(jiān)督和管理職責，私設(shè)聚會點承諾相應(yīng)義務(wù)，做到遵紀守法，接受政府的管理和監(jiān)督，過渡一段時間，再做好活動點負責人的工作，創(chuàng)造條件最終完善登記手續(xù)。另一類則是對一些暫時既不接受基督教“兩會”領(lǐng)導(dǎo)，又不愿意通過政府部門登記，具備一定條件，無其他違法活動，但可以接受個別教職人員指導(dǎo)的，可通過“以堂帶點”、“以人帶點”的方式，即先由附近登記教堂或德高望重的教牧人員負責與這些活動點走訪、指導(dǎo)和安排教務(wù)活動，幫 助他們逐步提高認識，通過一個時期努力，然后進行依法登記，也可以和附近批準登記的堂點合并。

取締一批：由公安、民政、宗教、610辦等相關(guān)部門認定的非法組織下屬的私設(shè)聚會點、境外滲透組織影響和控制的私設(shè)聚會點、有違法行為或邪教組織控制的私設(shè)聚會點，要在充分掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，在當?shù)刈诮坦ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的協(xié)同配合下，堅決依法取締，并對組織者和骨干分子依法處理，同時做好受蒙騙信教群眾的團結(jié)教育工作。對有違反《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)定的，因視情節(jié)輕重分別予以責令改正直至取締的處罰，有違反房屋、土地、治安等法律、法規(guī)的，依相關(guān)法律、法規(guī)處理和處罰。

二是注重實效治理與防范相結(jié)合。在加強依法批準的宗教活動場所管理的過程中，將私設(shè)宗教活動場所納入到了管理視線進行日常管控，利用排查、舉辦學習班等方式組織各場所內(nèi)的主要負責人對國家民族宗教政策法規(guī)進行了系統(tǒng)的學習，嚴防外部勢力對此類場所的滲透和亂講經(jīng)布道行為的發(fā)生。依托村、社區(qū)、街道辦事處基層組織對全區(qū)私設(shè)聚會點進行認真細致的排查，做到底數(shù)清情況明，對此類場所進行了分類登記并建立了場所及負責人管理檔案，進行有效監(jiān)管。按照屬地化管理原則，加強區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級管理，同時聯(lián)合公安、綜治等部門做好私設(shè)宗教活動場所的日常的治安管理工作，將其作為社會管理創(chuàng)新的重 要內(nèi)容進行聯(lián)合監(jiān)管。

二是多部門協(xié)調(diào)合作，形成合理齊抓共管，加大國務(wù)院和省《宗教事務(wù)條例》和黨的宗教政策的宣傳教育力度，加強各項管理制度和管理措施的落實力度，加強宗教活動場所財務(wù)管理制度執(zhí)行情況的督促檢查，發(fā)揮民管會的民主管理作用，不但要從思想上培養(yǎng)教職人員和信教群眾自覺抵御外部勢力滲透，維護社會穩(wěn)定和諧的意識，還要從制度上加強管理，以制度管人，雙管齊下，抵御滲透維護穩(wěn)定和諧。

第二篇：農(nóng)村基督教私設(shè)聚會點的情況調(diào)查

農(nóng)村基督教私設(shè)聚會點的情況調(diào)查

宗教工作歷來是農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，扎實做好農(nóng)村的宗教工作，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定。近幾年來，由于各種各樣的原因，農(nóng)村基層“宗教熱”不斷升溫，宗教信徒人數(shù)日益增長，宗教事務(wù)管理的任務(wù)也越來越重。如何穩(wěn)妥有效地做好農(nóng)村宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，這是每位基層統(tǒng)戰(zhàn)干部必須面對的現(xiàn)實課題。本文筆者結(jié)合近兩年來從事基層宗教管理工作的實踐，以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為個案，對農(nóng)村中基督教私設(shè)聚會點這一現(xiàn)象進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就該現(xiàn)象的有關(guān)方面的問題淺談個人的幾點看法。

一、農(nóng)村中基督教私設(shè)聚會點的有關(guān)基本情況

（一）、被調(diào)查單位宗教工作概況

本文所選擇的調(diào)研個案某鎮(zhèn)系xx

區(qū)的宗教工作重點鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積達平方公里，總?cè)丝跒?萬，其中常住人口萬。2003年末，該鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入億元，農(nóng)民人均收入為7802元。該鎮(zhèn)共有寺觀教堂等宗教活動場所58處，佛、道、天主、基督四教齊全，已登記發(fā)證的宗教活動場所46處（其中佛教11處，道教27處，基督教7處，天主教1處）。全鎮(zhèn)四大教的信人數(shù)難以統(tǒng)計，但從該鎮(zhèn)2003年組織開展的天主教、基督教信徒專項調(diào)查登記情況來看，全鎮(zhèn)基督教信徒為1479人（包括家庭聚會點信徒）。實際情況表明，這僅僅是一個比較保守的登記數(shù)目，上述信徒僅僅是指參加教堂或聚會點聚會次數(shù)較多而又能被別人熟知的人數(shù)。

（二）私設(shè)聚會點問題的由來

近幾年來，農(nóng)村基督教信徒人數(shù)一直處于持續(xù)遞增發(fā)展趨勢。據(jù)了解，各教堂或聚會點每年均把發(fā)展信徒人數(shù)作為一種必然的“工作任務(wù)”，且內(nèi)部還有分工。隨著基督教信徒人數(shù)的日益增長，基層宗教管理工作的難度也越來越大，同時基督教信徒人數(shù)持無序狀態(tài)持續(xù)遞增，必然會導(dǎo)致私設(shè)聚會點的出現(xiàn)和增多。就某鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)除了6處有一定規(guī)模的且已辦登記證的基督教堂和聚會處外，還有x處未經(jīng)批準設(shè)立的聚會點。其中a處為家庭聚會點，b處為購買和利用舊房子和小型廠房進行聚會的私設(shè)聚會點。據(jù)不完全統(tǒng)計，x處聚會點信徒人數(shù)可達400余人，約占全鎮(zhèn)信徒總?cè)藬?shù)的30左右，此外星期日少部分外來務(wù)工者也有參加聚會活動。上述x個聚會點在2000年非法宗教專項整治活動中已分別被強制取締，1處還被拆除了1996年“雙清”后再建的房子。但是，由于信教群眾持宗教信仰的長期性這一根本原因，這幾個點于非法宗教專項整治活動結(jié)束后的不久又重新照?；顒樱渲?處還在家庭聚會點被取締后的不久再次擴大規(guī)模新購舊廠房進行聚會。這幾個聚會點的形成至今大都已有十幾年時間了（其中1處例外，為1997年7月設(shè)立）。

（三）活動和信徒情況

這些聚會點的活動時間一般為周日一天，其它時間晚上分別安排學圣經(jīng)、唱詩歌，作禱告活動。家庭聚會點的信徒以女性信徒偏多，約占參與總?cè)藬?shù)的70。年齡結(jié)構(gòu)以中、老年居多，也有部分青年人。其中50的信徒信教時間均在十幾年以上，幾乎是在聚會點形成的前期。據(jù)我們了解，私設(shè)的聚會點之間存在著一種組織傾向，一類是點與點之間不成文地劃分地盤負責組織信徒聚會；一類是點與鄰村已辦證的教堂有著某種聯(lián)系，類似于總部與分部。這些聚會點信徒所擁有的《圣經(jīng)》書籍來源一般為自行購買，所購渠道不明。上述聚會點的講道者一般屬自封傳道人。從所反饋的信息來看，講道中無反政府言論，無傳播異端邪教。據(jù)某聚會點的一名骨干信徒說，邪教“東方閃電派”曾向他們聚會點寄過傳單，動員他們加入該組織，此點聚會人員得知此情況后均覺得如與該邪教組織聯(lián)系，就屬違法行為，因此

信徒們在思想上很明確不能為之。從向村級基層組織相關(guān)人員了解反映出來的情況來看，參加聚會點的信徒在社會遵紀守法方面都較好，甚至個別骨干信徒在地方上還有較好的威信。因聚會點信徒大都為一般的農(nóng)村家庭婦女，所以文化層次普遍不高，以初中學歷居多。

二、私設(shè)聚會點的形成原因和有關(guān)情況的分析

綜合某鎮(zhèn)x處聚會點的相關(guān)情況，其形成的原因及存在的有關(guān)問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、因宗教信仰不分貧富貴賤，宗教信仰在某種程度上可以說是農(nóng)村部分先富群眾和少數(shù)弱勢群體的精神支柱，這是私設(shè)聚會點的存在并“長盛不衰”的根本原因。某鎮(zhèn)x處聚會點中，有c處聚會點負責人的家庭生活條件均較好，其中d處負責人辦家庭工廠，經(jīng)濟實力好，在當?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥?。這些人在改革開放之后富起來，往往會把富裕的生活當作是上帝的恩賜，理解為是

他們多年信教的美好結(jié)果。由于他們的“以身說法”，使一部分家庭未富起來且生活有相當困難的群眾加入了信教隊伍。而且各類聚會處每年都會組織開展相關(guān)的扶貧幫困活動，這也增強了宗教對信徒的吸引力。如2003年某鎮(zhèn)某村的k某（其母系基督教信徒）患重病而無錢醫(yī)治，在社會各界紛紛組織捐款幫助他的同時，該村一處基督教私設(shè)家庭聚會點（只有幾十人）也自發(fā)組織信

農(nóng)村基督教私設(shè)聚會點的情況調(diào)查

第三篇：2011年依法治理基督教私設(shè)聚會點工作方案

2011年依法治理基督教私設(shè)聚會點工作方案

鎮(zhèn)屬各單位：

為了深入貫徹落實《**縣依法治理基督教私設(shè)聚會點工作方案》（*宗工字【2011】1號）文件精神，按照縣宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，我鎮(zhèn)決定開展治理基督教私設(shè)聚會點的治理工作，特制定以下工作方案：

一、工作要求和原則

按照有關(guān)宗教政策法規(guī)，按照“疏堵結(jié)合、區(qū)別對待、分類處理、納入管理”的要求，對轄區(qū)的私設(shè)聚會點進行“登記、合并、過渡、取締”，采取“四個結(jié)合”的原則。依法處理、穩(wěn)妥推進，將私設(shè)聚會點納入依法管理范圍，并建立長效管理的機制，促進基督教活動的規(guī)范有序。

二、實施步驟和時間安排

根據(jù)縣安排，此次我鎮(zhèn)治理工作時間安排從2011年4月5日開 始，2011年10月下旬結(jié)束。

（一）準備階段（4月5日----4月12日）

1：制定《鶴城鎮(zhèn)依法治理基督教私設(shè)聚會點工作方案》

2：召開有關(guān)會議，全面依法治理專項工作任務(wù)。

（二）動員培訓(xùn)階段（4月13日----4月22日）

抽選干職工負責宗教工作，并參加全縣的宗教工作干部培訓(xùn)，進一步熟悉業(yè)務(wù)，掌握工作方法。

（三）調(diào)差摸底階段（4月23日---6月底）

對本轄區(qū)的人員摸清、點摸透，根據(jù)私設(shè)聚會點的活動特點和存在問題，制定處理措施。

（四）組織實施階段（7月1日—10月12日）

針對本轄區(qū)的情況，通過“登記一批、合并一批、過渡一批、取締一批”的措施，按照“疏堵結(jié)合、區(qū)別對待、分類處理、納入管理”的要求，對存在的私設(shè)聚會點進行有效治理。

（五）驗收總結(jié)階段（10月13日---10月20日）

治理結(jié)束，并將專題總結(jié)報告上報上級部門。

三、工作方法

根據(jù)我鎮(zhèn)特點，創(chuàng)新方法，突出特色，穩(wěn)步有效地推動治理工作。要根據(jù)個私設(shè)聚會點的不同情況，按“登記一批、合并一批、過渡一批、取締一批”等方法做到“一點一策”分類處理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鶴城鎮(zhèn)依法治理基督教私設(shè)聚會點工作小組

組長：***

副組長：***

成員：*********

下設(shè)辦公室：由***為主任，負責日常具體工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要增強責任感、使命感、緊 迫感，克服畏難情緒，統(tǒng)一到完成基督教私設(shè)聚會點納入依法管理活

動范疇，建立長效管理的機制工作目標上來，切實加強對治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對工作人員的管理。

（二）明確落實責任，精心組織安排。在縣宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組 指導(dǎo)下，嚴格按照工作方案要求，明確職責分工，分解工作目標，細化工作措施。并結(jié)合自身工作實際，很好完成工作任務(wù)。

（三）做好工作結(jié)合，提高工作成效。開展依法治理基督教私 設(shè)聚會點工作主要采取“四個結(jié)合”的原則確保治理工作成效顯著。

二零一一年四月二日

第四篇：農(nóng)村基督教私設(shè)聚會點的情況調(diào)查

宗教工作歷來是農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，扎實做好農(nóng)村的宗教工作，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定。近幾年來，由于各種各樣的原因，農(nóng)村基層“宗教熱”不斷升溫，宗教信徒人數(shù)日益增長，宗教事務(wù)管理的任務(wù)也越來越重。如何穩(wěn)妥有效地做好農(nóng)村宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，這是每位基層統(tǒng)戰(zhàn)干部必須面對的現(xiàn)實課題。本文筆者結(jié)合近兩年來從事基層宗教管理工作的實踐，以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為個案，對農(nóng)村中基督教私設(shè)聚會點這一現(xiàn)象進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就該現(xiàn)象的有關(guān)方面的問題淺談個人的幾點看法。

一、農(nóng)村中基督教私設(shè)聚會點的有關(guān)基本情況

（一）、被調(diào)查單位宗教工作概況

本文所選擇的調(diào)研個案某鎮(zhèn)系xx區(qū)的宗教工作重點鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積達28.52平方公里，總?cè)丝跒?萬，其中常住人口4.2萬。2003年末，該鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入29.68億元，農(nóng)民人均收入為7802 元。該鎮(zhèn)共有寺觀教堂等宗教活動場所58處，佛、道、天主、基督四教齊全，已登記發(fā)證的宗教活動場所46處（其中佛教11處，道教27處，基督教7處，天主教1處）。全鎮(zhèn)四大教的信人數(shù)難以統(tǒng)計，但從該鎮(zhèn)2003年組織開展的天主教、基督教信徒專項調(diào)查登記情況來看，全鎮(zhèn)基督教信徒為1479人（包括家庭聚會點信徒）。實際情況表明，這僅僅是一個比較保守的登記數(shù)目，上述信徒僅僅是指參加教堂或聚會點聚會次數(shù)較多而又能被別人熟知的人數(shù)。

（二）私設(shè)聚會點問題的由來

近幾年來，農(nóng)村基督教信徒人數(shù)一直處于持續(xù)遞增發(fā)展趨勢。據(jù)了解，各教堂或聚會點每年均把發(fā)展信徒人數(shù)作為一種必然的“工作任務(wù)”，且內(nèi)部還有分工。隨著基督教信徒人數(shù)的日益增長，基層宗教管理工作的難度也越來越大，同時基督教信徒人數(shù)持無序狀態(tài)持續(xù)遞增，必然會導(dǎo)致私設(shè)聚會點的出現(xiàn)和增多。就某鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)除了6處有一定規(guī)模的且已辦登記證的基督教堂和聚會處外，還有x處未經(jīng)批準設(shè)立的聚會點。其中a處為家庭聚會點，b處為購買和利用舊房子和小型廠房進行聚會的私設(shè)聚會點。據(jù)不完全統(tǒng)計，x處聚會點信徒人數(shù)可達400 余人，約占全鎮(zhèn)信徒總?cè)藬?shù)的30%左右，此外星期日少部分外來務(wù)工者也有參加聚會活動。上述x個聚會點在2000年非法宗教專項整治活動中已分別被強制取締，1處還被拆除了1996年“雙清”后再建的房子。但是，由于信教群眾持宗教信仰的長期性這一根本原因，這幾個點于非法宗教專項整治活動結(jié)束后的不久又重新照?；顒樱渲?處還在家庭聚會點被取締后的不久再次擴大規(guī)模新購舊廠房進行聚會。這幾個聚會點的形成至今大都已有十幾年時間了（其中1處例外，為1997年7月設(shè)立）。

（三）活動和信徒情況

這些聚會點的活動時間一般為周日一天，其它時間晚上分別安排學圣經(jīng)、唱詩歌，作禱告活動。家庭聚會點的信徒以女性信徒偏多，約占參與總?cè)藬?shù)的70%。年齡結(jié)構(gòu)以中、老年居多，也有部分青年人。其中50%的信徒信教時間均在十幾年以上，幾乎是在聚會點形成的前期。據(jù)我們了解，私設(shè)的聚會點之間存在著一種組織傾向，一類是點與點之間不成文地劃分地盤負責組織信徒聚會；一類是點與鄰村已辦證的教堂有著某種聯(lián)系，類似于總部與分部。這些聚會點信徒所擁有的《圣經(jīng)》書籍來源一般為自行購買，所購渠道不明。上述聚會點的講道者一般屬自封傳道人。從所反饋的信息來看，講道中無反政府言論，無傳播異端邪教。據(jù)某聚會點的一名骨干信徒說，邪教“東方閃電派”曾向他們聚會點寄過傳單，動員他們加入該組織，此點聚會人員得知此情況后均覺得如與該邪教組織聯(lián)系，就屬違法行為，因此信徒們在思想上很明確不能為之。從向村級基層組織相關(guān)人員了解反映出來的情況來看，參加聚會點的信徒在社會遵紀守法方面都較好，甚至個別骨干信徒在地方上還有較好的威信。因聚會點信徒大都為一般的農(nóng)村家庭婦女，所以文化層次普遍不高，以初中學歷居多。

二、私設(shè)聚會點的形成原因和有關(guān)情況的分析

綜合某鎮(zhèn)x處聚會點的相關(guān)情況，其形成的原因及存在的有關(guān)問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、因宗教信仰不分貧富貴賤，宗教信仰在某種程度上可以說是農(nóng)村部分先富群眾和少數(shù)弱勢群體的精神支柱，這是私設(shè)聚會點的存在并“長盛不衰”的根本原因。某鎮(zhèn)x處聚會點中，有c處聚會點負責人的家庭生活條件均較好，其中d處負責人辦家庭工廠，經(jīng)濟實力好，在當?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥?。這些人在改革開放之后富起來，往往會把富裕的生活當作是上帝的恩賜，理解為是他們多年信教的美好結(jié)果。由于他們的“以身說法”，使一部分家庭未富起來且生活有相當困難的群眾加入了信教隊伍。而且各類聚會處每年都會組織開展相關(guān)的扶貧幫困活動，這也增強了宗教對信徒的吸引力。如2003年某鎮(zhèn)某村的k某（其母系基督教信徒）患重病而無錢醫(yī)治，在社會各界紛紛組織捐款幫助他的同時，該村一處基督教私設(shè)家庭聚會點（只有幾十人）也自發(fā)組織信徒捐款1萬余元贈予患病的k某，此舉頗受該村和鄰村群眾的贊同和好評。此外宗教因無民族性別貧富身份歧視，使部分外來務(wù)工者在星期日也參與有關(guān)聚會點的聚會。而且據(jù)我們實地調(diào)查幾個聚會點都會有骨干信徒或大家輪流出資在活動日安排中餐，我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)特別是在中餐問題上，使得星期日部分婦女信徒因圖方便帶自己的小孩聚會。

（二）、大多數(shù)信徒家庭成員在對待信教問題上思想高度統(tǒng)一，這為基督教聚會點的形成和演變提供了思想及物質(zhì)條件。在農(nóng)村，家庭、家族中的長者信仰往往牽涉到一個家庭、一個家族成員的信仰歸屬問題。通常是一家之長信什么教、下一代人也跟著信什么教。更有甚者，農(nóng)村基督教信徒家庭成員之間通婚現(xiàn)象也較普遍，主要是信徒在參與聚會活動熟悉后促成下一代子女間的婚姻為數(shù)較多。因此，以相鄰家庭成員之間相互聚集學圣經(jīng)、唱詩歌形式起源而逐步形成相當規(guī)模的家庭聚會點最初是在家庭血緣關(guān)系、家族關(guān)系基礎(chǔ)上吸收和發(fā)展信徒的。從某鎮(zhèn)x處聚會點的信徒分布情況來看，普遍是骨干信徒的家庭成員乃至家族成員均會是基督教信徒，因而他們對拿出自家寬敞的住房私設(shè)聚會點或集資購買舊房、廠房作為聚會點在思想上較為統(tǒng)一，行動上主要表現(xiàn)在對待物質(zhì)方面的大額度付出在所不惜。

(三)、基督教宗教場所布局的局限性和較小的容納量同日益擴張的基督教信徒數(shù)之間的反差是派生私人聚會點的客觀根源。從某鎮(zhèn)x處聚會處點的設(shè)立時間來看，有c處聚會點的設(shè)立至今均有十幾年時間了，這幾處信教群眾以去鄰村的基督教堂較遠不方便為由，在2000年非法宗教專項整治處理意見為取締和拆除96年“雙清”后再建的部分建筑物的前提下不久又分別恢復(fù)活動。又如某鎮(zhèn)某村聚會點負責人m某全家和隔壁幾戶鄰居自1997年從鄰鎮(zhèn)來某鎮(zhèn)購得拍賣的宅基地建房搬至此村后，在與原聚會點較遠過宗教生活不便的情況下，先是在家組織鄰居進行規(guī)模為十幾人的小型聚會。后因m某家隔壁一位鄰居n某生重病，這些信徒日夜為之做禱告，該鄰人病愈后，愈發(fā)信仰基督教，于是主動將家中后院空地與m某家空地相連而合建成平房二間，作為家庭聚會點。隨著聚會人員的日益增多，此聚會點還添置了風琴、黑板、空調(diào)等設(shè)施，儼然象個“小教堂”，平時星期日最多聚會人數(shù)在70-80人左右。從另一個方面來看，某鎮(zhèn)已登記的6個各個教堂（或聚會處）的建造時間較久，場地都很小，假設(shè)將私人聚會點的信徒都動員疏散到各堂點，那么屆時會出現(xiàn)這部分信徒在聚會時連個座位也會沒有。

（四）、部分信徒對黨的宗教政策認識的偏差是私設(shè)聚會處屢禁不止的原因之一。改革開放以來，溫州經(jīng)濟的迅速發(fā)展使富起來的溫州人在精神方面上尋求各樣各式的自我滿足，宗教也成了部分人所追求自我完善的精神“載體”。黨的宗教信仰自由政策在很大程度上雖能被廣大的群眾所正確理解，但是部分群眾認識有所偏差，認為公民有宗教信仰自由，那么在家庭聚會也只是一種純個人行為，只要是不干違法的事情，就可以不受當?shù)卣推渌藛T的干涉，這種觀念的存在，導(dǎo)致私設(shè)聚會點之風越刮越盛，屢禁不止。特別是近十幾年來我國政治穩(wěn)定，民主氣氛寬松，這也間接地為宗教熱升溫提供了外部條件。

（五）、農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)跟不上群眾對精神文化的需求，這也是私人聚會點產(chǎn)生的客觀原因。在當前社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村無業(yè)人員與日俱增，多數(shù)中青年農(nóng)民離開了土地后“不知所措”，在外來務(wù)工人員的沖擊下，本地農(nóng)民對待求職往往是高不成，低不就，所以這部分人往往對前途渺茫，精神比較空虛。我們發(fā)現(xiàn)有些中青年農(nóng)民尤其是婦女到聚會點參加活動也是成了他們跟人交流、交際的一項生活需要，這時宗教儼然成了農(nóng)村文化生活的一種有效“補充”。特別是基督教信徒以兄弟姐妹這種平等形式出現(xiàn)，無形中提升了宗教在廣大信徒中心目中的地位。

（六）、管理難度大是私設(shè)聚會點存在的首要突出問題。由于宗教是一種社會現(xiàn)象，它屬于意識形態(tài)范疇。只要有信徒在，就必然有他們賴以活動的地方。那么私設(shè)聚會點從上述這個角度來說，也是信徒為過宗教生活而派生的一個必然產(chǎn)物。但是從政府宗教事務(wù)管理部門角度來看私設(shè)聚會點的存在，就會讓人感到這不是一個輕松的話題。可以說長期以來，基層宗教管理工作確確實實難以跟上形勢發(fā)展的需要，在鎮(zhèn)、村兩級工作全局中宗教工作難以象計劃生育、綜治等具有一票否權(quán)的工作在鎮(zhèn)、村干部的觀念中深深扎根。因宗教工作涉及的群眾面廣，問題繁多，且還有那么幾分“神秘感”，所以導(dǎo)致部分鎮(zhèn)村干部對宗教管理工作望而生畏，既不愿管，也不敢管，更是不會管。加上鎮(zhèn)一級宗教管理隊伍力量相當薄弱，往往是一兩個人在面上應(yīng)付日常工作。黨政重視、部門齊抓共管的宗教工作格局的形成和規(guī)范還需有一個漫長的過程。在基層，村干部由于考慮到方方面面的關(guān)系，對基督教聚會點一般也不會采取制止態(tài)度，表現(xiàn)為既不關(guān)心也不干涉，但對基本情況會有所掌握。更有甚者，個別群眾偏激地反映極個別村干部會因家族的信仰問題對家庭聚會處搭建違章建筑提供方便，同時這也會引起其它教派的信

第五篇：農(nóng)村基督教私設(shè)聚會點的情況調(diào)查

宗教工作歷來是農(nóng)村基層～工作的重要組成部分，扎實做好農(nóng)村的宗教工作，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定。近幾年來，由于各種各樣的原因，農(nóng)村基層“宗教熱”不斷升溫，宗教信徒人數(shù)日益增長，宗教事務(wù)管理的任務(wù)也越來越重。如何穩(wěn)妥有效地做好農(nóng)村宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，這是每位基層～干部必須面對的現(xiàn)實課題。本文筆者結(jié)合近兩年來從事基層宗教管理工作的實踐，以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為個案，對農(nóng)村中～教私設(shè)聚會點這一現(xiàn)象進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就該現(xiàn)象的有關(guān)方面的問題淺談個人的幾點看法。

一、農(nóng)村中～教私設(shè)聚會點的有關(guān)基本情況

（一）、被調(diào)查單位宗教工作概況

本文所選擇的調(diào)研個案某鎮(zhèn)系xx區(qū)的宗教工作重點鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積達28.52平方公里，總?cè)丝跒?萬，其中常住人口4.2萬。2003年末，該鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入29.68億元，農(nóng)民人均收入為7802元。該鎮(zhèn)共有寺觀教堂等宗教活動場所58處，佛、道、天主、～四教齊全，已登記發(fā)證的宗教活動場所46處（其中佛教11處，道教27處，～教7處，天主教1處）。全鎮(zhèn)四大教的信人數(shù)難以統(tǒng)計，但從該鎮(zhèn)2003年組織開展的天主教、～教信徒專項調(diào)查登記情況來看，全鎮(zhèn)～教信徒為1479人（包括家庭聚會點信徒）。實際情況表明，這僅僅是一個比較保守的登記數(shù)目，上述信徒僅僅是指參加教堂或聚會點聚會次數(shù)較多而又能被別人熟知的人數(shù)。

（二）私設(shè)聚會點問題的由來

近幾年來，農(nóng)村～教信徒人數(shù)一直處于持續(xù)遞增發(fā)展趨勢。據(jù)了解，各教堂或聚會點每年均把發(fā)展信徒人數(shù)作為一種必然的“工作任務(wù)”，且內(nèi)部還有分工。隨著～教信徒人數(shù)的日益增長，基層宗教管理工作的難度也越來越大，同時～教信徒人數(shù)持無序狀態(tài)持續(xù)遞增，必然會導(dǎo)致私設(shè)聚會點的出現(xiàn)和增多。就某鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)除了6處有一定規(guī)模的且已辦登記證的～教堂和聚會處外，還有x處未經(jīng)批準設(shè)立的聚會點。其中a處為家庭聚會點，b處為購買和利用舊房子和小型廠房進行聚會的私設(shè)聚會點。據(jù)不完全統(tǒng)計，x處聚會點信徒人數(shù)可達400余人，約占全鎮(zhèn)信徒總?cè)藬?shù)的30%左右，此外星期日少部分外來務(wù)工者也有參加聚會活動。上述x個聚會點在2000年非法宗教專項整治活動中已分別被強制取締，1處還被拆除了1996年“雙清”后再建的房子。但是，由于信教群眾持宗教信仰的長期性這一根本原因，這幾個點于非法宗教專項整治活動結(jié)束后的不久又重新照?；顒?，其中1處還在家庭聚會點被取締后的不久再次擴大規(guī)模新購舊廠房進行聚會。這幾個聚會點的形成至今大都已有十幾年時間了（其中1處例外，為1997年7月設(shè)立）。

（三）活動和信徒情況

這些聚會點的活動時間一般為周日一天，其它時間晚上分別安排學圣經(jīng)、唱詩歌，作禱告活動。家庭聚會點的信徒以女性信徒偏多，約占參與總?cè)藬?shù)的70%。年齡結(jié)構(gòu)以中、老年居多，也有部分青年人。其中50%的信徒信教時間均在十幾年以上，幾乎是在聚會點形成的前期。據(jù)我們了解，私設(shè)的聚會點之間存在著一種組織傾向，一類是點與點之間不成文地劃分地盤負責組織信徒聚會；一類是點與鄰村已辦證的教堂有著某種聯(lián)系，類似于總部與分部。這些聚會點信徒所擁有的《圣經(jīng)》書籍來源一般為自行購買，所購渠道不明。上述聚會點的講道者一般屬自封傳道人。從所反饋的信息來看，講道中無反政府言論，無傳播異端邪教。據(jù)某聚會點的一名骨干信徒說，邪教“東方閃電派”曾向他們聚會點寄過傳單，動員他們加入該組織，此點聚會人員得知此情況后均覺得如與該邪教組織聯(lián)系，就屬違法行為，因此信徒們在思想上很明確不能為之。從向村級基層組織相關(guān)人員了解反映出來的情況來看，參加聚會點的信徒在社會遵紀守法方面都較好，甚至個別骨干信徒在地方上還有較好的威信。因聚會點信徒大都為一般的農(nóng)村家庭婦女，所以文化層次普遍不高，以初中學歷居多。

二、私設(shè)聚會點的形成原因和有關(guān)情況的分析

綜合某鎮(zhèn)x處聚會點的相關(guān)情況，其形成的原因及存在的有關(guān)問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、因宗教信仰不分貧富貴賤，宗教信仰在某種程度上可以說是農(nóng)村部分先富群眾和少數(shù)弱勢群體的精神支柱，這是私設(shè)聚會點的存在并“長盛不衰”的根本原因。某鎮(zhèn)x處聚會點中，有c處聚會點負責人的家庭生活條件均較好，其中d處負責人辦家庭工廠，經(jīng)濟實力好，在當?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥Α＿@些人在改革開放之后富起來，往往會把富裕的生活當作是上帝的恩賜，理解為是他們多年信教的美好結(jié)果。由于他們的“以身說法”，使一部分家庭未富起來且生活有相當困難的群眾加入了信教隊伍。而且各類聚會處每年都會組織開展相關(guān)的扶貧幫困活動，這也增強了宗教對信徒的吸引力。如2003年某鎮(zhèn)某村的k某（其母系～教信徒）患重病而無錢醫(yī)治，在社會各界紛紛組織捐款幫助他的同時，該村一處～教私設(shè)家庭聚會點（只有幾十人）也自發(fā)組織信徒捐款1萬余元贈予患病的k某，此舉頗受該村和鄰村群眾的贊同和好評。此外宗教因無民族性別貧富身份歧視，使部分外來務(wù)工者在星期日也參與有關(guān)聚會點的聚會。而且據(jù)我們實地調(diào)查幾個聚會點都會有骨干信徒或大家輪流出資在活動日安排中餐，我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)特別是在中餐問題上，使得星期日部分婦女信徒因圖方便帶自己的小孩聚會。

（二）、大多數(shù)信徒家庭成員在對待信教問題上思想高度統(tǒng)一，這為～教聚會點的形成和演變提供了思想及物質(zhì)條件。在農(nóng)村，家庭、家族中的長者信仰往往牽涉到一個家庭、一個家族成員的信仰歸屬問題。通常是一家之長信什么教、下一代人也跟著信什么教。更有甚者，農(nóng)村～教信徒家庭成員之間通婚現(xiàn)象也較普遍，主要是信徒在參與聚會活動熟悉后促成下一代子女間的婚姻為數(shù)較多。因此，以相鄰家庭成員之間相互聚集學圣經(jīng)、唱詩歌形式起源而逐步形成相當規(guī)模的家庭聚會點最初是在家庭血緣關(guān)系、家族關(guān)系基礎(chǔ)上吸收和發(fā)展信徒的。從某鎮(zhèn)x處聚會點的信徒分布情況來看，普遍是骨干信徒的家庭成員乃至家族成員均會是～教信徒，因而他們對拿

出自家寬敞的住房私設(shè)聚會點或集資購買舊房、廠房作為聚會點在思想上較為統(tǒng)一，行動上主要表現(xiàn)在對待物質(zhì)方面的大額度付出在所不惜。

(三)、～教宗教場所布局的局限性和較小的容納量同日益擴張的～教信徒數(shù)之間的反差是派生私人聚會點的客觀根源。從某鎮(zhèn)x處聚會處點的設(shè)立時間來看，有c處聚會點的設(shè)立至今均有十幾年時間了，這幾處信教群眾以去鄰村的～教堂較遠不方便為由，在2000年非法宗教專項整治處理意見為取締和拆除96年“雙清”后再建的部分建筑物的前提下不久又分別恢復(fù)活動。又如某鎮(zhèn)某村聚會點負責人m某全家和隔壁幾戶鄰居自1997年從鄰鎮(zhèn)來某鎮(zhèn)購得拍賣的宅基地建房搬至此村后，在與原聚會點較遠過宗教生活不便的情況下，先是在家組織鄰居進行規(guī)模為十幾人的小型聚會。后因m某家隔壁一位鄰居n某生重病，這些信徒日夜為之做禱告，該鄰人病愈后，愈發(fā)信仰～教，于是主動將家中后院空地與m某家空地相連而合建成平房二間，作為家庭聚會點。隨著聚會人員的日益增多，此聚會點還添置了風琴、黑板、空調(diào)等設(shè)施，儼然象個“小教堂”，平時星期日最多聚會人數(shù)在70-80人左右。從另一個方面來看，某鎮(zhèn)已登記的6個各個教堂（或聚會處）的建造時間較久，場地都很小，假設(shè)將私人聚會點的信徒都動員疏散到各堂點，那么屆時會出現(xiàn)這部分信徒在聚會時連個座位也會沒有。

（四）、部分信徒對黨的宗教政策認識的偏差是私設(shè)聚會處屢禁不止的原因之一。改革開放以來，溫州經(jīng)濟的迅速發(fā)展使富起來的溫州人在精神方面上尋求各樣各式的自我滿足，宗教也成了部分人所追求自我完善的精神“載體”。黨的宗教信仰自由政策在很大程度上雖能被廣大的群眾所正確理解，但是部分群眾認識有所偏差，認為公民有宗教信仰自由，那么在家庭聚會也只是一種純個人行為，只要是不干違法的事情，就可以不受當?shù)卣推渌藛T的干涉，這種觀念的存在，導(dǎo)致私設(shè)聚會點之風越刮越盛，屢禁不止。特別是近十幾年來我國政治穩(wěn)定，民主氣氛寬松，這也間接地為宗教熱升溫提供了外部條件。

（五）、農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)跟不上群眾對精神文化的需求，這也是私人聚會點產(chǎn)生的客觀原因。在當前社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村無業(yè)人員與日俱增，多數(shù)中青年農(nóng)民離開了土地后“不知所措”，在外來務(wù)工人員的沖擊下，本地農(nóng)民對待求職往往是高不成，低不就，所以這部分人往往對前途渺茫，精神比較空虛。我們發(fā)現(xiàn)有些中青年農(nóng)民尤其是婦女到聚會點參加活動也是成了他們跟人交流、交際的一項生活需要，這時宗教儼然成了農(nóng)村文化生活的一種有效“補充”。特別是～教信徒以兄弟姐妹這種平等形式出現(xiàn)，無形中提升了宗教在廣大信徒中心目中的地位。

（六）、管理難度大是私設(shè)聚會點存在的首要突出問題。由于宗教是一種社會現(xiàn)象，它屬于意識形態(tài)范疇。只要有信徒在，就必然有他們賴以活動的地方。那么私設(shè)聚會點從上述這個角度來說，也是信徒為過宗教生活而派生的一個必然產(chǎn)物。但是從政府宗教事務(wù)管理部門角度來看私設(shè)聚會點的存在，就會讓人感到這不是一個輕松的話題?？梢哉f長期以來，基層宗教管理工作確確實實難以跟上形勢發(fā)展的需要，在鎮(zhèn)、村兩級工作全局中宗教工作難以象計劃生育、綜治等具有一票否權(quán)的工作在鎮(zhèn)、村干部的觀念中深深扎根。因宗教工作涉及的群眾面廣，問題繁多，且還有那么幾分“神秘感”，所以導(dǎo)致部分鎮(zhèn)村干部對宗教管理工作望而生畏，既不愿管，也不敢管，更是不會管。加上鎮(zhèn)一級宗教管理隊伍力量相當薄弱，往往是一兩個人在面上應(yīng)付日常工作。黨政重視、部門齊抓共管的宗教工作格局的形成和規(guī)范還需有一個漫長的過程。在基層，村干部由于考慮到方方面面的關(guān)系，對～教聚會點一般也不會采取制止態(tài)度，表現(xiàn)為既不關(guān)心也不干涉，但對基本情況會有所掌握。更有甚者，個別群眾偏激地反映極個別村干部會因家族的信仰問題對家庭聚會處搭建違章建筑提供方便，同時這也會引起其它教派的信徒和廣大群眾的強烈不滿。尤為值得一提的是，目前基層宗教管理缺乏強有力的手段，以教育為主的方式和方法一時還難以轉(zhuǎn)化個別宗教骨干分子的超常規(guī)行為。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作任務(wù)繁多，對待宗教工作勢必難以集中力量、集中精力，因此，在少數(shù)信徒看來，黨和政府對待宗教管理工作一陣緊、一陣松，只要專項整治活動已過就沒關(guān)系了。

（七）、私人聚會點的存在必然會給～教“～”組織的自身建設(shè)帶來不可估量的影響。從當前某鎮(zhèn)6所已辦證的教堂或聚會處同～教“～”組織的聯(lián)系情況來看，真正擁護“～”工作的堂點還只占50%左右，部分堂點只是表面應(yīng)付，在年檢、平時負責人開會等聽從～的安排，而在主日派單等方面還與“～”組織不統(tǒng)一。盡管鎮(zhèn)級對這種現(xiàn)象的存在多次與“～”聯(lián)系、交流，并對一些骨干信徒做了大量細致而又深入的思想工作，但效果還不是很明顯。究其原因在于兩個方面：一是～教協(xié)會和愛國會力量薄弱，人手少，自養(yǎng)經(jīng)費不多，難以對各場所開展規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，以便很好地做好各堂點骨干信徒的思想轉(zhuǎn)化工作。二是長期以來各～教聚會堂點對自身與“～”的關(guān)系認識不到位，認為“～”只是收收費，入了“～”只不是負責人多開開會，還只找麻煩，我們只要是宗教信仰，不干反黨、反政府和違法的事情就可以了。已辦登記證的～教場所與“～”的關(guān)系尚且如此，那么私人聚會處對“～”的認識就可想而知了。但是私人聚會處的日益擴張對“～”的沖擊是明顯的，它尤其對愛國會組織的自身建設(shè)和發(fā)展帶來了負面影響，削弱了愛國會組織在～教信徒中的影響面。

三、對處理私設(shè)聚會點問題的幾點建議：

（一）、要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全基層宗教工作網(wǎng)絡(luò)，增強基層組織管理宗教事務(wù)的能力和水平。由于宗教是一種社會意識形態(tài)，它的5個基本特性深刻地表明了做好宗教工作的重要性。做好宗教工作最根本問題還在于全黨要引起高度重視。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，鎮(zhèn)黨委、政府要切實將宗教工作列入黨建和農(nóng)村工作總體規(guī)劃，增強做好宗教工作的責任感和使命感。要建立宗教工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手負總責，鎮(zhèn)各有關(guān)部門負責人為成員。要完善鎮(zhèn)級宗教工作目標考核制，增強領(lǐng)導(dǎo)班

子的宗教工作責任意識。要真正落實好村級宗教工作目標考核責任制，配備基層宗教工作聯(lián)絡(luò)員，擴大宗教工作的信息源，解決好以往村級宗教工作沒有落腳點的問題。從某鎮(zhèn)近兩來年宗教工作的實踐表明，只有黨政重視，網(wǎng)絡(luò)健全，才能有一個好的宗教工作環(huán)境和工作機制，只有細致深入的調(diào)查研究，才能掌握基層宗教工作動態(tài)，做到底子清，情況明。在今后的工作中，我們應(yīng)當在黨政重視的前提下，抓好宗教工作管理機制建設(shè)和宗教事務(wù)管理隊伍建設(shè)，提高基層做好宗教工作的能力和水平。對轄區(qū)范圍內(nèi)的私設(shè)聚會點，鎮(zhèn)黨委、政府要引起高度重視，將其納入宗教事務(wù)管理的大范疇來抓，做到內(nèi)緊外松，逐級落實責任切實抓緊抓好。

（二）、要正確認識，以穩(wěn)定為前提，十分慎重對待聚會點問題的處理工作。宗教存在的長期性和群眾性等特點決定了我們一定要慎重對待宗教工作，始終保持“特別慎重、十分嚴謹、周密考慮”的工作態(tài)度。在對待私設(shè)聚會處的處理工作上，要將保持本級宗教工作平穩(wěn)態(tài)勢為前提，只有在平穩(wěn)的基礎(chǔ)上才能做好群眾的思想轉(zhuǎn)化工作。我們認為，處理聚會點問題必須分門別類，從長計議。一是對那些設(shè)立時間較長，信徒思想基礎(chǔ)好，負責人能同～教愛國會組織聯(lián)系并愿意加入愛國會組織的，我們政府宗教管理部門應(yīng)采取積極面對的態(tài)度，幫助他們走上愛國愛教道路，只要符合條件的，先給他們辦理臨時登記證。二是對負責人不服政府管理，信徒思想基礎(chǔ)不一的，我們要在做耐心細致思想工作的前提下，依法加強管理，千萬不能簡單粗暴，一句“取締”了事。如果是屬于政府多次強制取締而今又三番五次地恢復(fù)活動的，這在很大程度上已損害了行政機關(guān)執(zhí)法的嚴肅性，所以我們在處理這些特殊問題時工作方法上一定要到位，既不能傷害信徒的感情，引起黨群干群關(guān)系緊張。又不能放任自流，喪失行政機關(guān)執(zhí)法的嚴肅性。對上述情況，我們可以抓住問題的“支流”，迂回作戰(zhàn)式地解決問題。假設(shè)某私人聚會點的房子屬于違章建筑的，我們可以協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃部門依法介入，以房子問題為突破口，依法解決其它問題，努力爭取以非宗教管理手段對待宗教管理工作，達到我們的管理目的。三是要創(chuàng)造條件，逐步疏散聚會點的信徒，讓他們到教堂過正常的宗教生活。如某村教堂因區(qū)級重點工程建設(shè)要拆遷，拆遷后新建的教堂人員的容納量可能會相應(yīng)增加，那么該村的1處家庭聚會點就會有條件并入該教堂。如果教堂負責人與聚會點負責人之間沒有存在個人恩怨或權(quán)力之爭的話，那么這個解決方案至少還可以先考慮，等條件成熟了再付諸實施。

（三）、要多管齊下，形成合力，依法加強對宗教事務(wù)的管理。宗教活動是以人為主體的活動，牽涉到社會方方面面的內(nèi)容。為此要特別注意建立宗教工作協(xié)調(diào)機制和預(yù)警機制。鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必要明確部門宗教工作責任制，如對參與教堂和私人聚會點宗教活動的黨團員由黨組織、團組織負責幫教；對參與私人聚會處的黨員干部家屬由黨員干部負責“一對一”幫教；對參與家庭聚會點活動并擔任聚點處舉辦的“小子班”教師的在職人員，則由鎮(zhèn)教育主管部門予以警告或報上級教育主管部門處理；對參與聚會活動并帶學生聚會的家長由家長學校負責教育；對擅自建成的聚會點的違章建筑物由城建部門牽頭拆除；發(fā)現(xiàn)私人聚會點有非法宗教活動的由鎮(zhèn)綜治、派出所部門介入處理。

（四）、要大力加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活。村鎮(zhèn)兩級要緊密結(jié)合農(nóng)村“雙建設(shè)”活動這一載體，強化村民的思想政治教育。鎮(zhèn)村要增加投入，加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，開辟更多的文化活動陣地，以多形式的文化活動吸引廣大群眾。特別是村居婦代會和團組織要以組織婦女和青年參加農(nóng)函大學習，建立婦女腰鼓隊、健身隊、志愿者隊伍等活動方式吸引婦女和青年參加健康的文體活動。要加強法制和科學知識的教育普及面，開展反邪教警示教育，增強群眾的法制觀念和科學意識。要以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，開展爭做文明人活動，引導(dǎo)群眾學會健康、文明的生活方式。要通過上述各途徑的努力，來相應(yīng)減少參與私人聚會處的信徒人數(shù)，使私人聚會點這一“組織”慢慢得到“分化”和“瓦解”。

（五）、要切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，為妥善解決私人聚會點問題提供組織保證。要加強宣傳教育，切實加強農(nóng)村黨組織的宗教工作責任意識。黨組織要負責做好私設(shè)聚會點的信徒的思想轉(zhuǎn)化工作，要充分發(fā)揮以黨組織為核心的基層配套組織的特有優(yōu)勢，針對不同的對象做好不同的思想工作。村級黨組織還要切實履行好“黨要管黨”職能，切實加強本支部的黨員管理和教育工作，特別要結(jié)合黨員的先進性教育活動，解決個別黨員參加信教的問題，尤其是針對我們已經(jīng)掌握的極個別黨員有參與私人聚會點活動這一情況，黨支部書記要以第一責任人的姿態(tài)做好幫助教育，決不能出現(xiàn)黨員為私人聚會點“推波助瀾”現(xiàn)象，要使他們徹底與一切宗教活動相脫離，堅決維護基層黨員在群眾心目中的形象。