第一篇：XXX職校2017—2018年下學(xué)期法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)單位工作匯報

XXXX職校2017-2018學(xué)年度下學(xué)期理事會工作匯報稿

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、理事會成員：

大家好！

XXXX年，XX市啟動事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)改革工作。市編辦、市教育局確定我校為首批法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)事業(yè)單位。在市編辦和市教育局的指導(dǎo)下，學(xué)校建立了法人治理結(jié)構(gòu)，成立了理事會。學(xué)校在以往辦學(xué)體制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)，科學(xué)整合，以構(gòu)建學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)為突破口，以深化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)為核心內(nèi)容，對法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行了周密安排，積極探索、努力推進(jìn)，構(gòu)建具有推廣意義的職業(yè)學(xué)校特色辦學(xué)機(jī)制。

在市編辦的支持和市教育局的推動下，我校試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量顯著提升，學(xué)校管理朝著更加科學(xué)、民主、和諧的方向邁進(jìn)。

一、建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善梳理職責(zé)分工。

作為法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)單位，學(xué)校嚴(yán)格按照《章程》規(guī)范辦學(xué)行為。根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際，我們采取了以上級主管業(yè)務(wù)部門、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、校職工代表和社會人士組成的理事會模式。理事會逐步成為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，對學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和教育教學(xué)管理等重要事務(wù)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)。以校長為代表的學(xué)校行政班子，作為學(xué)校管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照學(xué)校辦學(xué)章程的規(guī)定，執(zhí)行理事會的決議，負(fù)責(zé)任命學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)管理人員、聘用教職工，負(fù)責(zé)學(xué)校日常運(yùn)行的各項(xiàng)管理事務(wù)。

按照《章程》規(guī)定，學(xué)校實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，逐步形成了開放、競爭、富有活力的人事管理制度。

二、深化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，穩(wěn)步提升辦學(xué)質(zhì)量。

（一）以“培養(yǎng)高素養(yǎng)的公民”為抓手，深入推進(jìn)以“XXXX文化”為核心的校園文化建設(shè)?！癤XXX文化”內(nèi)涵滲透學(xué)校管理的各個層面，成為引領(lǐng)學(xué)校成長的核心發(fā)展力。

學(xué)校在理事會的決策下，制定校園文化建設(shè)的啟動方案，按照教育局校園文化建設(shè)的部署要求，結(jié)合學(xué)校的文化底蘊(yùn)，通過物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化的建設(shè)打造學(xué)校的文化品牌。一是打造主題景觀讓校園文化可見、可知、可感。XXXX年，學(xué)校建成XXXX，標(biāo)志著“XX文化”在我校落地生根。XXXXXX為校園文化的物質(zhì)載體，提升了校園環(huán)境的文化內(nèi)蘊(yùn)。以“XXXX”為內(nèi)核的“XX文化”逐漸厚植在師生的心里。上個學(xué)期，學(xué)校又建成了XX文化長廊、舒心亭等人文景觀，逐步打造一個以“XX文化”為標(biāo)志的整體校園環(huán)境。二是以“培養(yǎng)高素養(yǎng)的公民”為抓手，在日常管理中融入“XX文化”理念。學(xué)校將“培養(yǎng)高素養(yǎng)的公民”作為育人理念，努力推行細(xì)化“6S”管理機(jī)制，構(gòu)建和諧校園，培育學(xué)生良好的行為習(xí)慣。通過每月文明班級評比、文明宿舍評比、宿舍文明之星評選等活動，促進(jìn)班級管理、內(nèi)宿管理的規(guī)范化和精細(xì)化。通過舉辦春季運(yùn)動會、紅五月詠唱會、學(xué)生技能節(jié)、校園開放日等大型活動，既為學(xué)生的成長搭建平臺，也將“銅鼓精神”融入其中。通過對學(xué)生進(jìn)行人文素養(yǎng)、思想品德、人生觀、世界觀的教育，把學(xué)生培養(yǎng)成“有教養(yǎng)”、“知感恩”、“有抱負(fù)”的青年。三是通過主題活動的舉辦，讓“XX文化”深入人心。舉辦了以“傳承千年XX文化打造XX職教品牌”為主題的春季學(xué)期開學(xué)典禮。在“博物館連接青少年”主題宣講進(jìn)校園活動中，XX博物館的工作人員為學(xué)校旅游專業(yè)的學(xué)生開展了解密XXXXXXXX等一系列蘊(yùn)含傳統(tǒng)文化與民族特色的活動。四是用校園文化引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。由科研處牽頭舉辦的“骨干教師示范課”活動以及“育秀工程”新教師校本研修活動，在發(fā)揮學(xué)校骨干教師的示范作用、促進(jìn)青年教師的專業(yè)成長方面起到了積極作用。在“育秀工程”中，通過擔(dān)任導(dǎo)師的骨干教師指導(dǎo)青年教師制定《教師成長規(guī)劃手冊》，促使青年教師有目標(biāo)、有動力、有途徑實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力的提升。新老教師在“凝聚、和諧”的“XX精神”指引下，精誠團(tuán)結(jié)、目標(biāo)統(tǒng)一、互幫互助，互相促進(jìn)專業(yè)成長。

（二）搭建多元化平臺，促進(jìn)師生成長，營造和諧育人環(huán)境。在教師培養(yǎng)方面，一是鼓勵教師積極加入課題研究，提升科研能力。2018年上半年，學(xué)校組織申報市級課題XX項(xiàng)，省級課題XX項(xiàng)，市級課題結(jié)題XX項(xiàng)，區(qū)級課題結(jié)題1項(xiàng)。二是鼓勵教師積極參加各級各類大賽，提升教育教學(xué)專業(yè)技能。上學(xué)期，學(xué)校教師共有XX多人次分別參加了“2018年XX市中職學(xué)校教師專業(yè)技能基本功比賽”、“2018年XX市中職學(xué)校文化課教師教學(xué)技能比賽”、“2018年XX職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽”等比賽，其中XXX,XXX,XXX等老師均取得優(yōu)異成績。三是通過名師工作室的建設(shè)，充分發(fā)揮名師的專業(yè)領(lǐng)頭作用。四是通過培訓(xùn)促進(jìn)教師成長。組織我校教師參加國培、區(qū)培等各級培訓(xùn)。在學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)方面，一是通過舉辦技能節(jié)，促進(jìn)學(xué)生專業(yè)技能的提升。

國家改革發(fā)展示范校建設(shè)縱深推進(jìn)，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。1.以教育教學(xué)診斷樣本學(xué)校建設(shè)為契機(jī)，推動學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。學(xué)校作好2018-2020年的教育教學(xué)診斷規(guī)劃，根據(jù)學(xué)校自身情況，通過專家引領(lǐng)對學(xué)校的教育教學(xué)情況進(jìn)行評估，找出學(xué)校教育教學(xué)工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行診斷，提出整改方案、措施。本學(xué)期建立了學(xué)校的教育教學(xué)診斷的兩個樣本校樣板，努力把樣本校樣板建設(shè)好，為全市的中職學(xué)校起引領(lǐng)作用。

2.信息技術(shù)、電子商務(wù)、旅游服務(wù)與管理三個示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收評審工作圓滿完成。各項(xiàng)目的驗(yàn)收評估專家均對我校三個專業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)總體情況、專業(yè)（群）建設(shè)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的成效給予了高度肯定。

3.多種途徑展示辦學(xué)成果，學(xué)校美譽(yù)度不斷擴(kuò)大。一是舉辦“校園開放日”活動，向社會展示職業(yè)教育辦學(xué)特色；二是組織精干力量參加XX市教育局組織的“職業(yè)教育宣傳周”活動，展示學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力；三是加強(qiáng)校際交流。上學(xué)期學(xué)校接待了XX市“職業(yè)教育滲透參觀團(tuán)”、XX縣職業(yè)教育中心、XXXX學(xué)院、XXXX職業(yè)學(xué)校、XXXX市職教中心、XXXX職校、XXXX農(nóng)校、XXXX職校的領(lǐng)導(dǎo)老師參觀交流及XXXX師范學(xué)院、XXXX縣中等職業(yè)學(xué)校、XX學(xué)校等單位聽課交流活動。

三、建立法人治理結(jié)構(gòu)遇到的問題及下一步打算。

1.現(xiàn)行體制下，我校仍按傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行，難以充分落實(shí)事業(yè)單位在人、財(cái)、物方面的自主權(quán)。

2.缺乏相關(guān)的改革配套措施。我校雖然建立了理事會，但由于宣傳力度不夠，有些老師、部門對理事會的法人治理結(jié)構(gòu)改革了解不多或認(rèn)識不深。法人治理結(jié)構(gòu)改革與現(xiàn)行制度的銜接有待完善。

今后，我們將加大工作力度，充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，著力解決改革中遇到的實(shí)際問題，推動改革不斷深入和完善。我們相信，在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)改革工作將不斷推向更高水平，取得更大的成效。

第二篇：法人治理結(jié)構(gòu)

1、法人治理結(jié)構(gòu)是又譯為公司治理（Corporate Governance)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。狹義的公司治理主要是指公司內(nèi)部股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理層之間的關(guān)系，廣義的公司治理還包括與利益相關(guān)者（如員工、客戶、存款人和社會公眾等）之間的關(guān)系。

2、法人治理結(jié)構(gòu)，按照公司法的規(guī)定由四個部分組成：

1．股東會或者股東大會，由公司股東組成，所體現(xiàn)的是所有者對公司的最終所有權(quán)；

2．董事會，由公司股東大會選舉產(chǎn)生，對公司的發(fā)展目標(biāo)和重大經(jīng)營活動作出決策，維護(hù)出資人的權(quán)益；

3．監(jiān)事會，是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對公司的財(cái)務(wù)和董事。經(jīng)營者的行為發(fā)揮監(jiān)督作用；

4．經(jīng)理，由董事會聘任，是經(jīng)營者、執(zhí)行者。公司法人治理結(jié)構(gòu)的四個組成部分，都是依法設(shè)置的，它們的產(chǎn)生和組成，行使的職權(quán)，行事的規(guī)則等，在公司法中作了具體規(guī)定，所以說，公司法人治理結(jié)構(gòu)是以法制為基礎(chǔ)，按照公司本質(zhì)屬性的要求形成的。

三、作用

公司治理結(jié)構(gòu)要解決涉及公司成敗的兩個基本問題。一是如何保證投資者（股東）的投資回報，即協(xié)調(diào)股東與企業(yè)的利益關(guān)系。在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，由于股權(quán)分散，股東有可能失去控制權(quán)，企業(yè)被內(nèi)部人（即管理者）所控制。這時控制了企業(yè)的內(nèi)部人有可能做出違背股東利益的決策，侵犯了股東的利益。這種情況引起投資者不愿投資或股東“用腳表決”的后果，會有損于企業(yè)的長期發(fā)展。公司治理結(jié)構(gòu)正是要從制度上保證所有者（股東）的控制與利益。二是企業(yè)內(nèi)各利益集團(tuán)的關(guān)系協(xié)調(diào)。這包括對經(jīng)理層與其他員工的激勵，以及對高層管理者的制約。這個問題的解決有助于處理企業(yè)各集團(tuán)的利益關(guān)系，又可以避免因高管決策失誤給企業(yè)造成的不利影響。

新醫(yī)改后醫(yī)院管理面臨的挑戰(zhàn)

新醫(yī)改到底會給我們醫(yī)院管理層面帶來什么樣的變化呢？可以肯定地說，變化是巨大的，甚至是革命性的（和現(xiàn)行的管理模式比較），在此之前的很多醫(yī)院管理思想和方法將會發(fā)生變化。在醫(yī)院環(huán)境如此迅速變化中，計(jì)劃管理的模式必然會被打破，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和其他的行業(yè)一樣，將會產(chǎn)生無法預(yù)計(jì)的結(jié)果。所以，完全相同的克隆型的醫(yī)院管理模式不再存在，我們需要一種新的醫(yī)院管理思想和方法，給醫(yī)院注入新的血液。醫(yī)院的戰(zhàn)略不再是非常詳盡、自上而下的舊模式，我們需要用一種彈性的方法來為醫(yī)院設(shè)立一個明確的方向，然后不斷調(diào)整細(xì)節(jié)來適應(yīng)特定事件、威脅和機(jī)會。我們把六系統(tǒng)中的管理（Management）放在模型的中央，其中就包括戰(zhàn)略方向。在目前幾乎所有的涉及到醫(yī)院管理（質(zhì)量管理）的模型中，戰(zhàn)略是其不可或缺的首要因素。醫(yī)院的戰(zhàn)略其實(shí)也是一種管理的過程，在復(fù)雜的環(huán)境中，我們要不斷創(chuàng)新和變化，以適應(yīng)醫(yī)院組織的發(fā)展。

在醫(yī)院管理的實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理存在的很多問題并不會按照我們的計(jì)劃而改變，醫(yī)院制定的計(jì)劃或方案，在執(zhí)行過程中就發(fā)生了變化。某些醫(yī)院管理中的關(guān)鍵因素，對醫(yī)院的業(yè)績的增長往往有決定性的作用。被稱為思維革命的復(fù)雜性理論告訴我們，“管理者可以做的最重要的事情是改變我們的思考方式、放棄機(jī)械論和宿命論、學(xué)會欣賞并應(yīng)付聯(lián)系、物力論（dynamism）和不可預(yù)測性。”“在線性系統(tǒng)中，?負(fù)?或?衰減型?反饋主要用于使系統(tǒng)回歸均衡?！保羞@樣的思維的管理者，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)某種均衡狀態(tài)，當(dāng)計(jì)劃偏離時，才會采取行動，而不是不但地尋找改進(jìn)的機(jī)會?！霸诜蔷€性系統(tǒng)中，存在著?正放大型?反饋?！保哂羞@樣的思維的管理者，會認(rèn)為世界在本質(zhì)上是不穩(wěn)定的，非常小的行動常常被放大，造成很大的后果。管理者會不斷追求變化，尋找正的放大行動，它能夠帶來超乎尋常的，而年僅僅只是普通的結(jié)果。我們在復(fù)雜的醫(yī)院系統(tǒng)中甄別出設(shè)施（Facilities）、科技（Technology）、人才（People）、產(chǎn)品（Products）、文化（Culture）和管理（Management）六個系統(tǒng)，它們

同樣是在不斷的變化著之中，每個系統(tǒng)中的動態(tài)變化中，存在著許多關(guān)鍵因素，只是它們在不斷的變化。所以，我們在進(jìn)行醫(yī)院管理的時候，就要用系統(tǒng)思想和復(fù)雜性理論的新思維，尋找正的放大的變量，進(jìn)行特別的管理，帶來醫(yī)院意想不到結(jié)果。

一位醫(yī)院管理者在一家地級市的小醫(yī)院引進(jìn)了“準(zhǔn)分子激光手術(shù)”，在但地媒人他體上投入相對比較多的廣告，還開展了其他促銷活動，醫(yī)院的患者非常多，經(jīng)濟(jì)效益非常好。后來，他經(jīng)營了另外一個醫(yī)院，抱著“只要投入廣告就會效益好”的觀念，仍然采用大規(guī)模投入廣告的做法，結(jié)果卻沒有如愿以嘗。如不知，經(jīng)營環(huán)境和狀態(tài)已經(jīng)發(fā)生了變化，在比較均衡的狀態(tài)中，結(jié)果往往非常明確。但是，在混沌狀態(tài)下，你的行動既會有期望中的結(jié)果，也會有未曾期望的結(jié)果（有正面的也有負(fù)面的），因?yàn)樽兓蛘咭刂g復(fù)雜的相互作用會放大最終的結(jié)果。那位醫(yī)院管理者對作者說，醫(yī)院每年的利潤都變成了廣告費(fèi)用，醫(yī)院進(jìn)入到了自我強(qiáng)化的惡性循環(huán)之中。在之前的“準(zhǔn)分子激光手術(shù)”的廣告投入中，進(jìn)入了自我強(qiáng)化的良性循環(huán)中，所以，醫(yī)院得到了長足的發(fā)展。世界的經(jīng)營環(huán)境越來越復(fù)雜，世界金融危機(jī)毫無癥兆地出現(xiàn)了。在混沌狀態(tài)下，能夠輕易地導(dǎo)致自我強(qiáng)化的良性循環(huán)或惡性循環(huán)。所以，在競爭中，作為醫(yī)院的管理者，就要發(fā)現(xiàn)和掌握微下的和臨時的優(yōu)勢，如果把它讓給了競爭對手，就會產(chǎn)生競爭對手的自我強(qiáng)化的良性循環(huán)，自己的自我強(qiáng)化的惡性循環(huán)。醫(yī)院內(nèi)部的細(xì)節(jié)管理也非常重要，一些非常不起眼的小優(yōu)勢，常常能夠被迅速擴(kuò)大會自己的自我強(qiáng)化的良性循環(huán)。所以說，我們就不能忽視六系統(tǒng)中的任何一個微小的優(yōu)勢。

在醫(yī)院管理中，有關(guān)鍵因素。在醫(yī)院管理思想中，也有核心的管理思想，“學(xué)習(xí)力就是競爭力”是我們認(rèn)為的核心的管理思想之一。在醫(yī)院管理的六系統(tǒng)中，我們采用的是過程管理的思想和方法。所以，組織中的系統(tǒng)或者系統(tǒng)中的元素，比如要通過學(xué)習(xí)達(dá)到適應(yīng)環(huán)境和組織的變化。

新醫(yī)改&法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系

醫(yī)改方案細(xì)節(jié)曝光 公立醫(yī)院探索法人治理結(jié)構(gòu)

公立醫(yī)院改革被認(rèn)為是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的核心內(nèi)容之一，也是解決百姓反映強(qiáng)烈的看病就醫(yī)難問題的關(guān)鍵所在。陳竺說，今后3年，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)主要是選擇在若干城市進(jìn)行，探索建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成公立醫(yī)院的改革總體思路和主要措施。

據(jù)悉，試點(diǎn)的內(nèi)容將主要集中在如下方面：界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，探索建立以醫(yī)院管理委員會為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，建立院長任職資格、激勵約束和問責(zé)獎懲等機(jī)制；改革公立醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，政府負(fù)責(zé)其基本建設(shè)和大型醫(yī)用設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、住院醫(yī)師培訓(xùn)等，對其公共衛(wèi)生服務(wù)給與轉(zhuǎn)型補(bǔ)助，在此基礎(chǔ)上，取消藥品加成政策。醫(yī)院由此減少的收入或形成的虧損，通過增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增加政府投入解決。藥事服務(wù)費(fèi)納入基本醫(yī)療保障報銷范圍。此外，適當(dāng)提高技術(shù)勞務(wù)型服務(wù)價格，降低藥品、醫(yī)用耗材、部分大型診療設(shè)備偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

衛(wèi)生行政部門設(shè)立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效評估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評價管理體系，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，嚴(yán)格控制特需醫(yī)療服務(wù)比例。部分公立醫(yī)院可有計(jì)劃、按步驟地進(jìn)行優(yōu)化

重組，包括遷建、轉(zhuǎn)型、改制、整合。

會上，陳竺還表示，基本藥物制度也在全面設(shè)計(jì)完善中，屆時，組建國家基本藥物委員會，制定并頒布國家基本藥物目錄（2009年版），并明確不同規(guī)模、不同級別衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本藥物配備率和使用率。業(yè)界關(guān)心的招投標(biāo)辦法和定價機(jī)制也在研究制定中。

第三篇：縣人民醫(yī)院_法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作匯報

***人民醫(yī)院

法人治理機(jī)構(gòu)建設(shè)工作匯報

按照《***公立醫(yī)院法人治理機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》和縣級公立醫(yī)院改革相關(guān)文件的安排和要求，我院于2017年*月*日成立理事會及監(jiān)事會并召開了醫(yī)院首屆理事會第一次會議。在縣衛(wèi)計(jì)局、縣事業(yè)單位監(jiān)督管理局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，醫(yī)院深入開展法人治理工作，切實(shí)落實(shí)法人治理工作的各項(xiàng)要求?，F(xiàn)做匯報如下：

一、工作開展情況

（一）理事會工作

召開理事會成立大會確認(rèn)理事會*名理事及監(jiān)事會*名監(jiān)事的人員組成。召開首屆理事會第一次會議，審議通過了《***人民醫(yī)院理事會議事規(guī)則》、《***人民醫(yī)院章程》，審議通過了任命1名院長和2名副院長的提案。初步搭建起醫(yī)院的法人治理機(jī)構(gòu)，為深入開展法人治理建設(shè)打下來堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面對管理的新模式，醫(yī)院組織全體理事、院委會成員，在醫(yī)院支部書記、理事長的帶領(lǐng)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)了法人治理結(jié)構(gòu)的意義、內(nèi)涵、方法和基礎(chǔ)理論知識，明確了醫(yī)院的性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、舉辦單位、理事會的構(gòu)成、理事的權(quán)利義務(wù)、理事長的產(chǎn)生與職權(quán)、理事會會議、管理層職責(zé)、資產(chǎn)管理、信息披露等內(nèi)容。為法人治理結(jié)構(gòu)改革工作奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

醫(yī)院理事會自*月份成立以來，根據(jù)醫(yī)院章程和議事規(guī)則要求，召開了3次全體理事會議，主要議事內(nèi)容是：

1.接受***同志辭去***人民醫(yī)院副院長職務(wù) 2.提名***同志任***人民醫(yī)院副院長人選的議案 3.通過《***科主任競聘上崗實(shí)施方案》 4.修訂***人民醫(yī)院《章程》 5.修訂《醫(yī)院績效考核與分配方案》 6.通過***年公開招聘***人員的議案

（二）監(jiān)事會工作

監(jiān)事會嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和文件的要求，遵守誠信原則，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，通過列席和出席醫(yī)院理事會、職代會，了解和掌握醫(yī)院的經(jīng)營決策、投資方案、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營情況，對醫(yī)院管理層的履職情況進(jìn)行了監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理人員履職時有違反法律、行政法規(guī)、章程及損害職工利益和醫(yī)院利益的行為。醫(yī)院班子精誠團(tuán)結(jié)，忠于職守、兢兢業(yè)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏。

積極參與到重要制度制定、人員任免、財(cái)務(wù)支出等事務(wù)中，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，維護(hù)了醫(yī)院利益和全體職工的合法權(quán)益，對企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作和發(fā)展起到了積極的作用。

*月**，在監(jiān)事會建議下，醫(yī)院邀請財(cái)務(wù)審計(jì)專家檢查醫(yī)院財(cái)務(wù)及八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控制度較為健全，會計(jì)無重大遺漏和虛假記載，未發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)政策及程序規(guī)定的行為。

（三）黨支部建設(shè)

醫(yī)院不斷加強(qiáng)黨支部在法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，明確了書記、副書記、支委成員等的工作職責(zé)和任務(wù)，定期召開支部黨員會議，認(rèn)真履行黨章和有關(guān)規(guī)定，把黨的建設(shè)與法人治理結(jié)構(gòu)工作結(jié)合起來，使管理層中的黨員按照醫(yī)院章程進(jìn)入管委會。

二、工作中存在的問題

決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立和完善還需進(jìn)一步加強(qiáng)，理事會、監(jiān)事會的建立及相關(guān)制度的建立需在今后工作中落實(shí)和完善。

法人治理結(jié)構(gòu)工作是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一兩個部門和醫(yī)院自己是不能做到的，需政府各相關(guān)部門充分認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、通力合作、密切配合，需要經(jīng)常召開聯(lián)席會議，研究解決試點(diǎn)改革工作中的問題。

三、下一步打算

當(dāng)前我院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作剛剛起步，更多的還是停留在文件制度的層面，在執(zhí)行和落實(shí)上還不到位，今后我院將在政府、衛(wèi)生局、醫(yī)改辦領(lǐng)導(dǎo)下，按照省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，根據(jù)《***公立醫(yī)院法人治理機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》的工作內(nèi)容及安排，更加解放思想，任職履責(zé)，把醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作深入開展下去，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2018年1月5日

第四篇：法人治理結(jié)構(gòu)

法人治理結(jié)構(gòu)

關(guān)于法人治理結(jié)構(gòu)的話題在我國是使用頻次較高的語匯，事實(shí)上它也是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵課題之一。

首先，什么是法人治理結(jié)構(gòu)？從字面上分析，法人是行為的主體，治理是行為的本身，治理的客體究竟應(yīng)當(dāng)是什么？是資源還是財(cái)產(chǎn)？以往的許多著述都提到法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，我認(rèn)為這一提法相對于當(dāng)時極度含混的產(chǎn)權(quán)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一個很大的進(jìn)步，但畢竟有其局限性。所以我認(rèn)為，法人治理結(jié)構(gòu)的表述應(yīng)當(dāng)是以法人財(cái)產(chǎn)權(quán)為核心的企業(yè)綜合治理模式。其治理的客體應(yīng)當(dāng)廣義為資源而不僅為財(cái)產(chǎn)。

按四中全會文件的表述，股東會、董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)理層各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡，才能成其為真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)。司職、協(xié)調(diào)、制衡說起來比較復(fù)雜。

首先，關(guān)于股東大會。法律、法規(guī)明文表述股東大會是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，而且中國證監(jiān)會再三完善關(guān)于召開股東大會的規(guī)范意見。因此，大家應(yīng)都很明確股東大會的重要性，并且都能夠按照規(guī)范籌備和召開股東大會，至少都有這方面的強(qiáng)烈意愿。

股東大會作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，其問題的實(shí)質(zhì)是股東的知情權(quán)和獲知權(quán)。股東大會只不過是一個規(guī)定的形式或場合，并且有其局限性和時間性。而股東的知情和獲知則是持續(xù)的和無約束的。

我認(rèn)為，在我國多元化投資體制還沒有真正形成的情況下，形式上的權(quán)力作用的發(fā)揮，倒不如切切實(shí)實(shí)保護(hù)投資者的利益來得更加實(shí)際些。我們既重視按照法律法規(guī)的要求嚴(yán)肅認(rèn)真地開好股東大會，又不滿足這一短暫的接觸與交流。平時與他們一起進(jìn)行一些投資心里分析，以加深彼此間的了解與溝通。我們常常把與投資者間的溝通和交流看作是股東大會行使權(quán)力的延伸，使股東大會的功能擴(kuò)大化，其目的就是盡量把一個較為透明的投資目標(biāo)交給股東，也可以使公司在完善法人治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中走出扎實(shí)的一步。

雖然現(xiàn)行法律法規(guī)中并沒有明確表明董事會是公司的決策機(jī)構(gòu)，但《公司法》以及所有的公司章程中所規(guī)定的董事會的職權(quán)足以說明其實(shí)質(zhì)上的決策功能。我可以偏激地說，一些公司的董事會并沒有真正地發(fā)揮其決策作用。其主要原因一是長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性和政府功能的過于強(qiáng)化；二是真正意義上的多元化投資體制尚未形成；三是董事會成員的結(jié)構(gòu)及其薪酬來源尚欠合理。這些原因難免給公司決策的準(zhǔn)確性和效率帶來影響。有的公司的大股東仍習(xí)慣于以領(lǐng)導(dǎo)或上級的面孔出現(xiàn)，下達(dá)任務(wù)，動輒干預(yù)經(jīng)營，總走不出權(quán)力和習(xí)慣的怪圈；有的公司董事會成員大多數(shù)是高管人員，決策執(zhí)行混為一談，分不清此屬彼屬，看不出主動被動。根據(jù)我國目前產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，這個問題的解決絕非指日可待。

董事會決策功能的發(fā)揮我認(rèn)為還有十分重要的一點(diǎn)，這就是決策的責(zé)任心。投資者把資本投向公司，絕不是為了僅僅獲得一個透明度，而是為了資本利得。從這一點(diǎn)出發(fā)，我覺得董事會似乎又象一個投資基金。公司對投資者的回報是對董事會經(jīng)營理念和決策水平的檢驗(yàn)，實(shí)際上也就是董事會對投資者的回報。目前，在我國對決策的準(zhǔn)確性尚無嚴(yán)格而具體的法理約束的情況下，投資者對公司的唯一希冀就是董事會對投資者的責(zé)任心。單從這一點(diǎn)出發(fā)，健全法人治理結(jié)構(gòu)以及強(qiáng)化董事會的決策作用還有很長的路要走。

由于我國目前多元化的投資體制尚未形成，加之監(jiān)事會成員結(jié)構(gòu)的不盡合理，許

多公司監(jiān)事會的作用并沒有真正發(fā)揮，有的甚至形同虛設(shè)。這一現(xiàn)象隨著規(guī)制的完善和投資者理念的日漸成熟而有所改變，但距離真正意義上的監(jiān)督仍尚需時日。按照法律法規(guī)的表述，監(jiān)事會的主要功能一是檢查公司財(cái)務(wù)，二是約束董事及高管人員的個人行為。關(guān)于檢查財(cái)務(wù)，目前監(jiān)事會的一般做法是對公司的定期報告作些評論。而這些評論大多因定期報告須經(jīng)審計(jì)而不痛不癢。至于公司日常財(cái)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量，監(jiān)事會是無法顧及的。關(guān)于董事及高管人員的個人行為，因?yàn)轶w制上的不透明，使監(jiān)事會的監(jiān)督功能程式化和表面化。以上這些都需要以“配套改革”的方式逐步實(shí)現(xiàn)。

公司在強(qiáng)化監(jiān)事會的監(jiān)督職能方面主要從以下兩點(diǎn)入手，一是注重監(jiān)事會成員的素質(zhì)構(gòu)成，不把監(jiān)事會看成一種擺設(shè)；二是注重監(jiān)事會與董事及高管人員間的日常溝通，盡量做到事前規(guī)范，監(jiān)管中引入全面質(zhì)量管理的做法，把一切“質(zhì)量事故”消滅在萌芽狀態(tài)，保證“三會一層”的信息暢通和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

經(jīng)理層是公司經(jīng)營運(yùn)行的核心，擔(dān)負(fù)著許多紛繁復(fù)雜的執(zhí)行和協(xié)調(diào)任務(wù)，對投資者一點(diǎn)一滴的回報都直接出自于他們的辛勤勞作。我認(rèn)為在完善法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)程中，要盡快地實(shí)現(xiàn)由黨委領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理廠長負(fù)責(zé)制向公司制治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，改變以往那種決策執(zhí)行混為一談的局面，讓經(jīng)理層一門心思地抓好經(jīng)營運(yùn)行，創(chuàng)造更好的業(yè)績?？剂拷?jīng)營者的業(yè)績，期權(quán)激勵是一種比較理想的方法。其優(yōu)點(diǎn)在于變以往的對上級負(fù)責(zé)為對股東負(fù)責(zé)，變以往的“組織”考核為市場考核。這樣做不僅能夠進(jìn)一步弱化政府對企業(yè)的干預(yù)，而且能夠盡可能地體現(xiàn)經(jīng)營者要素參與分配的市場價值。

第五篇：事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)淺析

事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)淺析

事業(yè)單位是我國特有的現(xiàn)象，對事業(yè)單位的改革起步于20世紀(jì)80年代中期，事業(yè)單位改革的成效并不明顯，從體制上講，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建是其它改革的基石，通過分析事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)的缺陷，提出總體構(gòu)思。

目前事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的缺陷：

1、政事不分。事業(yè)單位隸屬于政府部門，政事邊界不清，功能定位不明，政府對事業(yè)單位的管理，既存在“越位”又有“缺位”問題，對事業(yè)單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范的宏觀管理不足，事業(yè)單位自主權(quán)落實(shí)不夠，公共服務(wù)效率不高。

2、管辦不分。政府主管部門通過舉辦事業(yè)單位直接提供公益服務(wù)，并實(shí)行監(jiān)督管理，既履行社會管理職責(zé)，履行出資人職責(zé)，造成“管、“辦”職責(zé)不明確，主管部門專注于直屬事業(yè)單位的管理，對全社會、全行業(yè)事業(yè)單位提供公平環(huán)境的關(guān)注不夠，缺乏有效的監(jiān)督管理。

3、投入機(jī)制不健全。各級政府投入責(zé)任不明確，公益事業(yè)投入方式單一，對公益事業(yè)的投入存在地區(qū)差異和城鄉(xiāng)分布不均衡。同時，對投入資金的效益監(jiān)督力度不夠，難以保證資金的使用效益。

4、政府對社會力量投入公益服務(wù)的組織管理不規(guī)范。社會力量舉辦公益事業(yè)在稅收優(yōu)惠、貸款融資、職稱評聘等政策方面不能與事業(yè)單位享受同等待遇，不利于鼓勵社會力量參與舉辦公益機(jī)構(gòu)發(fā)展公益服務(wù)事業(yè)。

三、改革事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的總體構(gòu)思

（一）改革事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的基本原則

1、堅(jiān)持公益和公共服務(wù)。

與企業(yè)組織不同，事業(yè)單位不能以追求組織利益最大化為目標(biāo)，事業(yè)單位作為政府的代理人，其存在價值在于堅(jiān)持公益和提供公共服務(wù)，如果背離了公益目標(biāo)謀取私利，那么它的職能就不屬于公共服務(wù)范疇，對于這部分事業(yè)單位，政府作為委托人就不應(yīng)當(dāng)再予以資助，應(yīng)該將其進(jìn)行企業(yè)化改革更為合適。因此，構(gòu)建事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)持公益和改善公共服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)，背離了這一目標(biāo)，事業(yè)單位改革就失去了應(yīng)有之意。

2、事業(yè)單位所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。

產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為在資源相對稀缺的情況下，要協(xié)調(diào)各方主體的利益沖突，就必須變更和確定產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。因此要改變我國事業(yè)單位資源浪費(fèi)嚴(yán)重，效率低下的現(xiàn)狀，就必須明確作為所有者的政府和作為經(jīng)營者的事業(yè)單位之間的權(quán)利。

首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)。按照市場經(jīng)濟(jì)原理，事業(yè)單位只有確立了獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，才能獲得法人資格成為真正的市場主體，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。一方面國家不得干預(yù)事業(yè)單位經(jīng)營者的經(jīng)營，同時事業(yè)單位也不能損害所有者的利益。事業(yè)單位享有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，對該財(cái)產(chǎn)具有投資、運(yùn)營、管理等使用權(quán)利，但事業(yè)單位經(jīng)營者也負(fù)有對出資者的資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任，因此確立事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)既保證了事業(yè)單位的自主經(jīng)營權(quán)，也保障了國家的所有權(quán)。

其次，事業(yè)單位投資主體多元化。目前我國的事業(yè)單位主要靠政府投資，投資主體的單一性不僅導(dǎo)致資金投入不足，還造成管理主體和監(jiān)督主體缺位，因此，傳統(tǒng)的事業(yè)單位融資模式已經(jīng)不能滿足公共事業(yè)發(fā)展需要，必須積極尋

求各種社會力量參與社會公益事業(yè)，提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。近年來，由政府牽頭，各種社會力量積極參與的社會公益與救助活動，體現(xiàn)尤為明顯，這也為我國事業(yè)單位投資主體多元化、融資渠道多樣化提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（二）事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革的基本思路

1、構(gòu)建事業(yè)單位法人董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會，分別執(zhí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。構(gòu)建事業(yè)單位法人董事會經(jīng)理層和監(jiān)事會，事業(yè)單位內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立、相互制衡。其中，董事會由投資者、業(yè)內(nèi)人員以及其他利益相關(guān)者組成，為事業(yè)單位的重

大事項(xiàng)做出決策，行使決策權(quán)。執(zhí)行層具體實(shí)施決策層做出的決策，對董事會負(fù)責(zé)。監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督事業(yè)單位的有效運(yùn)行。作為專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會要確保各類事業(yè)單位履行自身的宗旨，并調(diào)動社會各界監(jiān)督力量，形成完善有效的監(jiān)督機(jī)制。由此，事業(yè)單位所有權(quán)和決策權(quán)就被分開，所有者不得干預(yù)事業(yè)單位的具體經(jīng)營行為，事業(yè)單位也不能改變國有資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)，但事業(yè)單位的經(jīng)營績效受到董事會的監(jiān)督和評判。這種治理結(jié)構(gòu)可以落實(shí)事業(yè)單位所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，有效緩解事業(yè)單位政事不分的狀況，同時，監(jiān)事會的建立又抑制了尋租和權(quán)利濫用等腐敗行為。

2、分步改革，分類設(shè)計(jì)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。我國事業(yè)單位整體環(huán)境復(fù)雜，改革阻力大，因此，改革不能大刀闊斧的進(jìn)行，而應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，分步進(jìn)行。我國事業(yè)單位數(shù)量眾多，種類龐雜，因此，在改革過程中不能“一刀切”，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的性質(zhì)、特點(diǎn)設(shè)計(jì)不同類型的法人治理結(jié)構(gòu)模式：首先，對于那些直接行使行政職能，提供純公共產(chǎn)品具有很強(qiáng)公益性的事業(yè)單位要納入政府行政體系，以滿足社會共同需要。其次，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、提供私人產(chǎn)品的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，如廣播電視機(jī)構(gòu)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。最后，對于從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，要根據(jù)其公益性質(zhì)建立符合自身特點(diǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)，以非營利性機(jī)構(gòu)為發(fā)展導(dǎo)向。如大專院校，研究所，療養(yǎng)院等。

3、推行績效合同管理和績效評估制度。事業(yè)單位與政府之間可以通過平等協(xié)商，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，各自做出服務(wù)承諾與監(jiān)督承諾，簽訂具有法律效率的績效合同，并以此作為績效任務(wù)和預(yù)算的依據(jù)，國家對事業(yè)單位進(jìn)行定期或不定期的績效評估與審核，評估結(jié)果作為下年預(yù)算的重要指標(biāo)。充分發(fā)揮績效合同與績效評估的作用。