第一篇：國際工程承包主要風(fēng)險(xiǎn)淺析

國際工程總承包主要風(fēng)險(xiǎn)淺析

近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化格局的日益加深和我國“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，越來越多的中資企業(yè)在不同的國家和地區(qū)承擔(dān)起各種不同類型的海外工程。國有大型中資企業(yè)集團(tuán)結(jié)構(gòu)比較典型，總部主要為管理機(jī)構(gòu)，下屬的諸多獨(dú)立法人企業(yè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算。不論是集團(tuán)公司，還是下屬各企業(yè)，絕大部分業(yè)務(wù)都在國內(nèi)，從整體上看，缺乏國際工程經(jīng)驗(yàn)和國際工程人才。

某集團(tuán)公司通過了一個(gè)海外公路項(xiàng)目的資格預(yù)審。該集團(tuán)公司將這個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)工作交給了下屬的一家企業(yè)，遞交了標(biāo)書，內(nèi)容是約60 公里的公路升級改造，工期為3 年。開標(biāo)結(jié)果為第一標(biāo)，標(biāo)價(jià)約為2.76 億元人民幣，比當(dāng)?shù)毓镜臉?biāo)價(jià)低大約28%。業(yè)主認(rèn)為該標(biāo)價(jià)過低，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)較大，要求這家公司將履約保函的比例從合同額的10%提高到20%。集團(tuán)公司與業(yè)主簽訂了施工合同，同時(shí)按業(yè)主要求開出了20%的履約保函，合同生效。由集團(tuán)下屬的一家企業(yè)開始執(zhí)行，經(jīng)過轉(zhuǎn)包這個(gè)環(huán)節(jié)以后，下屬企業(yè)準(zhǔn)備采用將項(xiàng)目分包給當(dāng)?shù)毓镜淖龇ㄍ瓿珊贤?fù)責(zé)實(shí)施的下屬企業(yè)派出了13 人的施工隊(duì)到現(xiàn)場，主要工作是租賃和建設(shè)施工營地，尋找當(dāng)?shù)胤职毯蛯こ淘靸r(jià)進(jìn)行重新測算。施工隊(duì)沒有在當(dāng)?shù)卣业椒职蹋瑢こ虦y算的結(jié)果是虧損5000 萬到1 億元人民幣。這家下屬企業(yè)向總公司提出了撤出此項(xiàng)目的要求。收到下屬企業(yè)的報(bào)告后，集團(tuán)公司研究項(xiàng)目遇到的困難，決定由一名副總經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的工作，又讓另一家下屬企業(yè)實(shí)施本工程，集團(tuán)公司收取2%的管理費(fèi)，新的下屬公司全權(quán)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施。下屬公司將所收工程預(yù)付款、工程貸款和工程款，約相當(dāng)于合同總額的21%，全部用完后只完成工程量的5.32%，工程陷于停頓狀態(tài)。撤換了項(xiàng)目經(jīng)理后任命了新的項(xiàng)目經(jīng)理，工程進(jìn)展仍然不順利。集團(tuán)公司調(diào)查結(jié)果是由于執(zhí)行不力導(dǎo)致業(yè)主要求終止合同，將虧損1.7 億元人民幣，還發(fā)現(xiàn)大量的項(xiàng)目管理問題：如浪費(fèi)嚴(yán)重，技術(shù)人員素質(zhì)低下，采購混亂（初期就購進(jìn)所有的瀝青），項(xiàng)目經(jīng)理不懂英文，更無管理經(jīng)驗(yàn)，文件和財(cái)務(wù)檔案管理混亂等。就此案例體會有以下風(fēng)險(xiǎn)：

1.管理高層概念技能不足的風(fēng)險(xiǎn)

管理技能包括技術(shù)技能、人際技能和概念技能三大方面，概念技能是指把握方向、綜觀全局、制定大政方針和戰(zhàn)略決策的能力。管理高層尤其需要具備較高的概念技能。

管理高層對國際承包工程重視程度不夠，輕視國際承包工程的難度和對企業(yè)總體發(fā)展的影響，導(dǎo)致了整體的戰(zhàn)略決策失誤。

集團(tuán)公司沒有風(fēng)險(xiǎn)管理制度或者風(fēng)險(xiǎn)管理制度流于形式，一個(gè)海外工程，從決定投標(biāo)到項(xiàng)目終止前有很多環(huán)節(jié)，從制度上看好像許多人管，因?yàn)闃I(yè)務(wù)熟悉程度、專業(yè)不同、崗位調(diào)動等各種因素，實(shí)質(zhì)只是一兩個(gè)人對項(xiàng)目把控。如果每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了一定程度的風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制工作，管理高層對每一個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控有足夠的認(rèn)識，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)才能控制在可控范圍之內(nèi)。

2.項(xiàng)目經(jīng)營方式風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目的經(jīng)營方式主要有自營、轉(zhuǎn)包、分包三種。投標(biāo)和簽合同以集團(tuán)公司的名義進(jìn)行，項(xiàng)目的實(shí)施由下屬企業(yè)負(fù)責(zé)。這種方式最大的風(fēng)險(xiǎn)在于項(xiàng)目實(shí)施單位不具備相應(yīng)能力，以及集團(tuán)公司對項(xiàng)目的實(shí)施失去控制。本案例屬于轉(zhuǎn)包方式，大部分集團(tuán)公司承攬海外項(xiàng)目均采用此模式。

3.國家風(fēng)險(xiǎn)

國家風(fēng)險(xiǎn)包含政治、社會、經(jīng)濟(jì)、金融等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，如由于政局變化、政權(quán)更迭、戰(zhàn)爭、罷工等引起社會動蕩而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；法律體系的相異性，價(jià)格和市場體系的復(fù)雜性，甚至國民的特性和國民心理等，與國內(nèi)情況差異很大。

承包商新到一個(gè)地方承接工程前必須了解當(dāng)?shù)卣叻罘ㄒ?guī)的文件，主要包括相關(guān)法律、海關(guān)稅率稅則、外匯管制制度、勞工制度、當(dāng)?shù)囟愂照叩取?/p>

4.投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

大部分國際招標(biāo)的工程工程量大、工期長、設(shè)計(jì)文件不詳細(xì)、市場價(jià)格波動大、做標(biāo)期短、采用固定總價(jià)合同，幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素集中都一起。投標(biāo)失誤最終不僅打倒承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。

由于勘探設(shè)計(jì)工作深度不夠，招標(biāo)文件所提供的地質(zhì)資料不夠詳實(shí)，致使投標(biāo)過程中，有些問題考慮深度不夠，而且目前普遍模式是投標(biāo)時(shí)主要由經(jīng)營人員組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)投標(biāo)，為了中標(biāo)編寫標(biāo)書時(shí)所有的都向好的方面寫，較少的考慮施工人機(jī)料及設(shè)備合理搭配組合。投標(biāo)完成后，由另一個(gè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施，時(shí)常會出現(xiàn)一定的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，設(shè)備不匹配，施工時(shí)會陷入嚴(yán)重的困境，面臨工期拖延和成本超支的局面。

本案例出現(xiàn)的問題是由于中標(biāo)價(jià)格較低，無法找到分包商，1000 多公里的公路同時(shí)開工，對當(dāng)?shù)馗鞣N資源的需求量大幅增加，分包價(jià)格上漲。投標(biāo)時(shí)沒有準(zhǔn)確判斷當(dāng)?shù)胤职袌鲂星楹鸵?guī)律的風(fēng)險(xiǎn)。

投標(biāo)前，特別在國際工程中，必須詳細(xì)地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，工區(qū)外部條件調(diào)查，主要包括施工所在區(qū)域及沿線的自然地理環(huán)境、水電供應(yīng)、道路橋梁狀況、原料來源地等要素進(jìn)行招標(biāo)文件的分析。

5.項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

由于總承包工程項(xiàng)目在合同簽約階段還沒有一個(gè)完整和詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案，因此合同工作范圍的規(guī)定通常較籠統(tǒng)，容易產(chǎn)生歧義和漏洞。當(dāng)項(xiàng)目執(zhí)行中遇到這樣的歧義和漏洞時(shí)，業(yè)主總是希望運(yùn)用總承包合同對承包商義務(wù)的概括性描述迫使總承包商免費(fèi)補(bǔ)漏。在執(zhí)行國際承包工程的過程中，往往會因?yàn)榇蟮絿H形勢的變化、小到工程所在國家或地區(qū)以及施工區(qū)域甚或工程項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)不足乃至缺陷等不同因素的變化，給工程項(xiàng)目帶來變異，從而導(dǎo)致承包商費(fèi)用的加大、設(shè)備數(shù)量增加、材料消耗加重、工期延長等不利于承包商的結(jié)果。由于這些因素都是外部環(huán)境造成的，與承包商的主觀意志相違背，且不是承包商的故意責(zé)任所致，所以承包商可以據(jù)理依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。這是國際承包工程運(yùn)作中常常遇到的而又必須認(rèn)真對待的一個(gè)實(shí)際問題。

工程變更是項(xiàng)目施工中最常見的情況之一，主要包括工程量、工程線路、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料材質(zhì)、工程工期、稅收政策、外匯管制、付款期限以及合同中特別提到的其他條件。凡是遇到超出合同約定的“額外工程”的狀況時(shí)，承包商應(yīng)及時(shí)地要求咨詢工程師以書面形式發(fā)出工程變更令，使之成為雙方認(rèn)可的事實(shí)，特別需要說明的是業(yè)主或監(jiān)理的口頭同意、許可、允許、命令等雖然也是一種證據(jù)，但其效力往往得不到有效的證明，會隨著時(shí)間的推移而被遺忘或不承認(rèn)，所以通常不以其為主要憑據(jù)。由于當(dāng)時(shí)施工的緊迫性和突然性導(dǎo)致在現(xiàn)場不得不以口頭的形式發(fā)出施工令，但事后應(yīng)當(dāng)立即督促其以文字的形式予以確認(rèn)。而在實(shí)際操作中，有的承包商或?qū)Υ酥匾暡粔?，或前期?zhǔn)備工作不充分，或?qū)Υ顺绦虿簧趿肆耍诎l(fā)生與合同條款不相符的工程內(nèi)容變動時(shí)，未與業(yè)主和監(jiān)理協(xié)商溝通，達(dá)成一致，而到工程款結(jié)算時(shí)又拿不出雙方認(rèn)可的證明文件來，只能眼睜睜地吃啞巴虧。

在施工過程中遇到與業(yè)主在標(biāo)書和合同中提供的條件不相符的情況而又對承包商的施工造成不便使得工期由此而受到不利影響時(shí)（如通行便利、地質(zhì)條件、重大自然災(zāi)害等），承包商有權(quán)提出索賠。當(dāng)然對于這些不利的自然條件和障礙或不同的現(xiàn)場條件的評判是一個(gè)十分棘手的題目。有時(shí)對同一種情況，可能處于不同的地位和從不同的角度來分析，就會得出不同的結(jié)論。所以，承包商應(yīng)提出充分的佐證資料、已造成的損失、與正常條件下的差異等，結(jié)合本工程合同的具體要求和條件，據(jù)理提出正當(dāng)?shù)暮侠硭髻r申請。

6.項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)

管理風(fēng)險(xiǎn)是指由于項(xiàng)目組織管理不科學(xué)、關(guān)系不協(xié)調(diào)或個(gè)人的過失、疏忽、惡意等造成的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)很多都來自企業(yè)自身，如國際化經(jīng)營能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足，國際化人才短缺，企業(yè)經(jīng)營層對國外法律環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境不熟悉等。其中國際化經(jīng)營人才短缺是一個(gè)關(guān)鍵因素。中國企業(yè)海外的市場主要在第三世界國家，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，社會環(huán)境也不夠穩(wěn)定，許多優(yōu)秀的技術(shù)和管理人員不愿意出國承擔(dān)項(xiàng)目，特別是有一定海外工作經(jīng)驗(yàn)的工程人員，完成1~2個(gè)項(xiàng)目后都會想辦法留在國內(nèi)，海外項(xiàng)目部組成人員良莠不齊。本案例項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)主要在于項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部組成人員不具備相應(yīng)的管理能力，項(xiàng)目部管理混亂，項(xiàng)目部制度缺失，是不可能管理好一個(gè)項(xiàng)目的，集團(tuán)公司沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控，在項(xiàng)目問題徹底暴露出來后再采取措施，為時(shí)已晚。

工程實(shí)施中承包商與業(yè)主代表的關(guān)系也是項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵之一。能夠獲得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的支持對于工程實(shí)施是十分重要的。比如工程索賠 在國際工程中時(shí)常發(fā)生，索賠時(shí)講究有理有據(jù)，在索賠初期，采取按月申報(bào)索賠的方式，進(jìn)行單項(xiàng)索賠，逐月要求付款，如果采用了高額索賠策略，“算總帳”的“總成本法”進(jìn)行索賠款計(jì)價(jià)，期望在業(yè)主“狠砍一刀”的情況下，仍能得到足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。結(jié)果不僅使索賠款累積成堆，款額巨大。在這種指導(dǎo)思想下，索賠報(bào)告的篇幅和款額都大得驚人，這種索賠計(jì)價(jià)方法很容易遭到咨詢工程師的拒絕，索賠文件被咨詢工程師長期壓置，不予理睬。

為同業(yè)主保持較融洽的合作關(guān)系，承包商一般不會同業(yè)主對簿公堂，除非造成了重大的損失而影響到承包商的信譽(yù)和工程項(xiàng)目的正常施工時(shí)。所以，當(dāng)發(fā)現(xiàn)業(yè)主有違約的苗頭時(shí)，應(yīng)主動以信函的形式，提醒其注意，防患于未然。

以上是我對案例中涉及的風(fēng)險(xiǎn)一些看法，當(dāng)然工程實(shí)施中可能還有其它諸多風(fēng)險(xiǎn)：如語言歧義、合同陷阱、法律風(fēng)險(xiǎn)、政治環(huán)境、匯率風(fēng)險(xiǎn)等等。

第二篇：國際工程承包

1、國際無限競爭性招標(biāo)和國際有限競爭性招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn) 國際無限競爭性招標(biāo) 優(yōu)點(diǎn)：

①投標(biāo)人數(shù)太多，競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地②有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，縮短工期③引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和工程管理經(jīng)驗(yàn)

④透明度高，不容易產(chǎn)生不規(guī)范或者腐敗行為缺點(diǎn)：

①招標(biāo)工作量大；

②組織復(fù)雜，需要投入較多的人力、物力；③招標(biāo)過程所需要的時(shí)間比較長；國際有限競爭性招標(biāo) 優(yōu)點(diǎn)：

①招標(biāo)工作的組織較容易；②工作量較小；③采購周期短。缺點(diǎn)

①投標(biāo)人較少；②競爭性較差；

③業(yè)主對投標(biāo)人選擇的余地較小。

2、總價(jià)合同，單價(jià)合同，成本補(bǔ)償合同，混合式合同的應(yīng)用范圍：

1）固定不可調(diào)價(jià)總價(jià)合同適用于工期較短，結(jié)構(gòu)簡單、工程量小、合同價(jià)格低，在合同執(zhí)行過程中風(fēng)險(xiǎn)較小的工程項(xiàng)目

2）可調(diào)價(jià)總價(jià)合同適用于工期較長（一年以上）、結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、在合同執(zhí)行過程中風(fēng)險(xiǎn)較大的工程項(xiàng)目

3）單價(jià)表合同的適用維修工程、時(shí)間較短的工程以及工作量難以確定的情形

4）工程量清單合同也稱作估計(jì)工程量單價(jià)合同和固定單價(jià)合同，是應(yīng)用最廣泛的合同類型

5）單價(jià)與包干混合式合同對業(yè)主方存在風(fēng)險(xiǎn)，對承包商而言，這種合同避免了總價(jià)合同中的許多風(fēng)險(xiǎn)因素，其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比總價(jià)合同小。

6）成本補(bǔ)償合同適用舊建筑物維修、翻新工程、應(yīng)急工程以及施工風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目

8）混合合同往往是上面三個(gè)合同類型的組合，沒有固定的形式

3、設(shè)計(jì)-采購-施工/交鑰匙合同優(yōu)缺點(diǎn)： 優(yōu)點(diǎn)： 1）由EPC總承包商對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任單一，簡化了合同組織關(guān)系，有利于業(yè)主管理；2）采用固定總價(jià)合同，業(yè)主投資成本在早期即可確定并得到保證；

3）由于EPC總承包商承擔(dān)了項(xiàng)目實(shí)施階段的管理工作，減輕了業(yè)主方在項(xiàng)目管理方面的負(fù)擔(dān)和投入；4）EPC總承包商介入工程前期決策工作，并且可以將采購納入設(shè)計(jì)過程，有利于工期的縮短；5）業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較少。缺點(diǎn)：

1）能夠承擔(dān)EPC大型項(xiàng)目的總承包商數(shù)量較少，不易獲得有競爭力的報(bào)價(jià)，工程造價(jià)相對較高；

2）由于EPC模式還沒有形成固定的運(yùn)作方式，在實(shí)踐中存在多變類型，導(dǎo)致業(yè)主方與EPC總承包商就某些職責(zé)劃分容易出現(xiàn)爭議

3）承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此工程項(xiàng)目的收益、質(zhì)量完全取決于EPC總承包商的經(jīng)驗(yàn)及水平；

4）對業(yè)主、EPC總承包商的管理水平要求較高。

4.什么是BOT項(xiàng)目融資模式?對于項(xiàng)目的主要參與方,其優(yōu)缺點(diǎn)是什么?

BOT（Build--Operate--Transfer建設(shè)---運(yùn)營---移交）是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一類方式，也是一種私營機(jī)構(gòu)參與基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和運(yùn)營的方式 BOT的特點(diǎn)

① 主體的特殊性②風(fēng)險(xiǎn)很大

③授權(quán)期滿轉(zhuǎn)讓給政府

④政府是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵角色之一⑤投資規(guī)模大，經(jīng)營周期長⑥項(xiàng)目難度大

⑦要求各方通力合作

⑧BOT項(xiàng)目一般都不可能直接賺取外匯 5.編制投標(biāo)書時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)

①投標(biāo)書的組成文件必須齊全，不能缺少任何文件。②各文件按規(guī)定填寫，不能漏填。③各文件應(yīng)該清晰，可復(fù)制。

④遞交的文件，應(yīng)按招標(biāo)文件要求的格式，每頁簽字。⑤裝幀美觀大方，按格式和順序裝訂。⑥招標(biāo)文件的澄清。

⑦發(fā)現(xiàn)的問題單獨(dú)寫成備忘錄提要，不上交，自己保存。⑧寫一份更簡潔的致函。⑨標(biāo)前會議。

6、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常發(fā)生并需要通過索賠談判解決的事項(xiàng)主要包括哪些？

①變更工作所產(chǎn)生的索賠談判；②違約索賠談判；

③合同歧義或模糊產(chǎn)生的索賠談判； ④工期延誤索賠談判； ⑤竣工驗(yàn)收索賠談判； ⑥缺陷責(zé)任制索賠談判。7.合同簽訂時(shí)應(yīng)注意的問題

①全部事項(xiàng)必須形成書面文件，得到雙方簽認(rèn)；合同分口頭合同和書面合同，由于國際工程合同內(nèi)容復(fù)雜，履行期限較長以及涉及眾多參與方等特點(diǎn)，為慎重考慮，采用書面形式。

②認(rèn)真審查合同雙方主體資格及履約信用；合同發(fā)包方應(yīng)注意承包商是否具有相應(yīng)資質(zhì)，承包商應(yīng)注意業(yè)主是否具有開發(fā)項(xiàng)目的合法主體資格以及開發(fā)所需資金是否落實(shí)。

③嚴(yán)格審查合同條款；為保證合同有效性，必須嚴(yán)格審查，項(xiàng)目施工條款必須備齊，措辭必須準(zhǔn)確，重要條款必須包括在合同中，最后注意合同生效方式。④明確規(guī)定不可抗力條款的內(nèi)容；《通用條件》會對不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等作出詳細(xì)規(guī)定，此外，雙方應(yīng)在合同中對可能發(fā)生的自然災(zāi)害的程度予以量化。

8、工程變更的原因①工程量增減；

②某些工程內(nèi)容被取消；

③工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；

④工程任何部分的標(biāo)高、基點(diǎn)、位置、尺寸的改變；⑤任何種類的附加工作；

⑥工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變；⑦因合同實(shí)施中的問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)或修改合同條款。

9、工程項(xiàng)目費(fèi)用控制的要點(diǎn)？①完成工作量的計(jì)量；②計(jì)日工及暫定金額；③工程變更及索賠費(fèi)用；④價(jià)格調(diào)整；

⑤誤期損害賠償及提前竣工獎(jiǎng)金；⑥延誤支付的融資費(fèi)用；⑦保留金的扣除與支付；⑧預(yù)付款的支付與扣回。

10、工程變更的涉及的兩個(gè)方面以及包含的內(nèi)容 ①工作單價(jià)的調(diào)整

1）一項(xiàng)工作的數(shù)量變動超過工程量清單或其他明細(xì)表中列明的10%以上；

2）工程量的變化導(dǎo)致合同金額的變化量超過中標(biāo)合同款額的0.01%；

3）工程量的變化對該項(xiàng)工作的費(fèi)用的直接影響超過1%； 4）這項(xiàng)工作并沒有在工程中標(biāo)明為“固定單價(jià)項(xiàng)”。②變更工作估價(jià)方法

1）按合同中約定的用于變更工作估價(jià)的單價(jià)計(jì)算工程款。2）參照投標(biāo)單價(jià)確定新單價(jià)。3）重新確定新單價(jià)。

論述中國企業(yè)在國際工程承包市場中存在的主要問題，為此如何開拓國際市場？ 存在的問題：

1.企業(yè)管理、決策體制上存在的問題。體制問題，主要存在于作為市場主體的大型國有企業(yè)，作為國有獨(dú)資或控股公司，管理模式與改制前沒有太大變化。

2.國際工程的投資模式的多元化，及招投標(biāo)方式的多樣化。對項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)、有針對性地開展研究討論。

3.思想觀念落后，對國外市場缺乏了解。

4.融資能力不足。融資能力已成為許多國際工程項(xiàng)目投標(biāo)能否入圍的先決條件。而我國企業(yè)普遍存在融資能力不足的問題。

5.國際工程管理人才嚴(yán)重缺乏。國外項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵在人才，這是許多國際承包企業(yè)多年來的共識。

6.缺乏有效的行業(yè)管理，國外項(xiàng)目存在無序競爭。如何開拓國際工程承包市場：

1.工程規(guī)模日益大型化，復(fù)雜化。國際工程承包市場發(fā)包的單項(xiàng)工程正在朝著大型化、復(fù)雜化的方向發(fā)展2.國際工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高。

3.國際工程承包產(chǎn)業(yè)分工體系深化。建立一個(gè)透明、高效的投標(biāo)程序，確保只有那些證明自己有能力完成項(xiàng)目的承包商才能通過資格預(yù)審。

4.國際承包商之間的聯(lián)合與重組愈演愈烈。承包商不僅要成為服務(wù)的提供者，而且要成為項(xiàng)目的投資者和資本的運(yùn)營者。

5.工程安全和綠色工程逐漸為各國所重視。全球最主要的業(yè)主和承包商都認(rèn)為工程現(xiàn)場零事故是可以實(shí)現(xiàn)的，并在安全保護(hù)方面投入巨資，使得事故率大大下降。

1.國際工程的采購方式

國際競爭性招標(biāo)；詢價(jià)采購；直接簽訂合同 2.設(shè)計(jì)----采購----施工/交鑰匙合同 EPC/T

第二、三章

1.行業(yè)的獲利潛力和競爭狀態(tài)取決于：

新加入者的威脅；替代產(chǎn)品或服務(wù)的威脅；現(xiàn)實(shí)競爭對手的威脅；供應(yīng)商的砍價(jià)能力；購買者的砍價(jià)能力 2.國際工程承包市場對承包商的融資能力要求：

承包商為保證項(xiàng)目正常實(shí)施所需流動資金量，即財(cái)務(wù)能力；承包商協(xié)助業(yè)主的融資了能力 3評價(jià)承包商財(cái)務(wù)能力的指標(biāo)

流動資本；資本凈值；可獲得貸款額度

BOT項(xiàng)目融資模式Build-Oprate-Transfer（建造-運(yùn)營-移交）第四章

1標(biāo)價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成：①工程直接費(fèi)②工程間接費(fèi)③總部管理及盈余④暫定金額

2暫定金額：是業(yè)主在籌集資金時(shí)考慮的一筆備用資金，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)均應(yīng)將此暫定金額按招標(biāo)文件要求列出，計(jì)入工程總報(bào)價(jià)。承包商無權(quán)自主使用

3計(jì)日工的報(bào)價(jià)：不具備競爭性指承包商填寫的計(jì)日工單價(jià)不計(jì)入承包商的總報(bào)價(jià)，不會因承包商抬高報(bào)價(jià)而導(dǎo)致總報(bào)價(jià)的增加 第五章

1、談判構(gòu)成要素：談判主題 談判議題 談判方式 談判約束條件

2、談判技巧：聽 說 問 答 辨 看 寫

3、合同實(shí)施階段的談判內(nèi)容：變更和索賠

4、缺陷責(zé)任索賠談判：缺陷通知期也稱質(zhì)量保修期，主要目的是要在正常使用的條件下，驗(yàn)證合同中所規(guī)定的承包商責(zé)任和義務(wù)是否得到嚴(yán)格遵守 第六章

1、國際工程承包合同生命周期：1）合同準(zhǔn)備階段2）合同簽訂階段3）合同履行階段4）合同收尾階段

2、合同管理全過程：三個(gè)階段1）合同形成階段2）合同履行（合同變更、索賠、爭端解決）3）合同收尾階段

3、合同變更：業(yè)主或工程師發(fā)出書面變更指令→針對變更進(jìn)行價(jià)格工期調(diào)整談判→變更批準(zhǔn)→變更執(zhí)行

4、合同索賠：索賠意向通知→報(bào)送索賠談判→索賠爭端解決

5、在工程項(xiàng)目承發(fā)包中合同是影響利潤的最主要因素

6、PDCA計(jì)劃 執(zhí)行 檢查 處理

7、一個(gè)PDCA循環(huán)應(yīng)經(jīng)完成，隨著工作的進(jìn)展將轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)中，本循環(huán)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)將作為下一個(gè)循環(huán)計(jì)劃的資料和依據(jù)

8、合同管理體系持續(xù)改進(jìn)的主要對象：合同管理組織、合同管理各過程

9、合同管理體系持續(xù)改進(jìn)的主體：組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員 第七章

1.范圍變更控制的主要依據(jù)： 合同文件、進(jìn)度報(bào)告、變更指令

2.項(xiàng)目的參與方：業(yè)主、工程師和承包商 3.申請變更：

工程師和承包商均可對合同工作范圍提出變更請求 工程師提出變更是發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在缺陷或錯(cuò)誤

承包商提出工作范圍變更是考慮便于施工，降低費(fèi)用，縮短工期

業(yè)主提出變更，為了提高項(xiàng)目使用功能和質(zhì)量要求 第八章

1.國際工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)

1）.職能型2）.項(xiàng)目型3）.矩陣型 2.國際工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)特征 1）.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)構(gòu)成的開放性；2）.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)生命的周期性；3）.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的約束性。

3.項(xiàng)目的形成和發(fā)展需要經(jīng)歷四個(gè)發(fā)展階段 形成，震蕩，規(guī)范，表現(xiàn)

4.項(xiàng)目經(jīng)理：是對外承包派駐具體項(xiàng)目，針對代表企業(yè)對合同下的國際工程進(jìn)行管理，是項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的組織者 第九章

1.貨物采購工作內(nèi)容：

1）.工程投標(biāo)階段2）.工程實(shí)施階段；3）.工程完工和驗(yàn)收后物料善后處理。

2.FOB船上交貨（指定裝運(yùn)港）又稱“離岸價(jià)格” 3.CIF成本保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)（指定目的港）第十章

1.進(jìn)度計(jì)劃種類

1）.根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)間跨度：年、月、日施工計(jì)劃

2）根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃編制的主體：總承包商編制的總進(jìn)度計(jì)劃、分包商編制的進(jìn)度計(jì)劃

2.工程項(xiàng)目進(jìn)度管理常用方法：

1）.橫道圖比較法2）.網(wǎng)絡(luò)圖分析法3）.S型曲線法 3.國際工程項(xiàng)目費(fèi)用管理包括： 1）.承包商內(nèi)部預(yù)算管理2）.業(yè)主和承包商之間的費(fèi)用收支管理

4.質(zhì)量的特征（列舉6個(gè)）性能，適用性，可信性，安全性，環(huán)境，經(jīng)濟(jì)性，時(shí)間性，美學(xué)第十一章

1、HSE管理定義

健康、安全、環(huán)境一體化管理。

2、HSE管理特點(diǎn)：

①多級HSE管理網(wǎng)絡(luò)，自上向下層負(fù)責(zé)；

②項(xiàng)目部根據(jù)HSE管理體系和工程所在國HSE管理方面的法律要求，制定HSE管理程序。

③致力于從根源上解決問題，而不只是考慮保護(hù)措施、維修和補(bǔ)救工作。

④鼓勵(lì)全員參與，吸收所在國的政策和文化，創(chuàng)造良好的HSE文化。

⑤要求管理人員將“關(guān)注健康、安全和環(huán)?！本褡⑷氲紿SE管理的全過程。

⑥HSE管理是一個(gè)動態(tài)改進(jìn)和運(yùn)作的過程。

3、建設(shè)工程中職業(yè)健康安全事故主要包括：

1）職業(yè)傷害事故2）職業(yè)病3）流行性疾病4）社會安全問題。

4、安全保護(hù)裝置：（1）防墜落保護(hù)措施；（2）個(gè)人防護(hù)裝置；（3）防火；（4）符號、標(biāo)志和路障。5．現(xiàn)場檢查分類：（1）聯(lián)合檢查；（2）日常巡檢；（3）專項(xiàng)檢查；（4）施工機(jī)械和設(shè)施例行檢查

6．承包商應(yīng)根據(jù)工程所在國的相關(guān)法律法規(guī)，對所有進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員和管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn) 7．易發(fā)生職業(yè)病的危：

1）生產(chǎn)性粉塵2）缺氧和CO危害3）有機(jī)溶劑危害4）焊接作業(yè)產(chǎn)生的金屬煙霧危害5）生產(chǎn)性噪音和局部震動危害6）高溫作業(yè)

8.應(yīng)急管理工作：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演習(xí)

9.30%—40%城市垃圾來源與建筑活動，施工過程還產(chǎn)生了超過30%的城市噪聲 第十二章 1.風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)：

控制與處理風(fēng)險(xiǎn)，以防止和減少損失，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行 分為：（1）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前目標(biāo)；（2）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后目標(biāo) 2．風(fēng)險(xiǎn)識別方法：（1）專家調(diào)查法；（2）風(fēng)險(xiǎn)檢核表法；（3）經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)；（4）風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法;(5)財(cái)務(wù)表法 3.保險(xiǎn)分類 1）、按保險(xiǎn)標(biāo)的劃分：人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn) 2）、按是否盈利劃分：社會保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn) 3）、按照實(shí)施方式劃分：自愿保險(xiǎn)、強(qiáng)制保險(xiǎn) 第十三章

一、索賠的四層意思：

1、一方認(rèn)為他應(yīng)獲得的2、向?qū)Ψ缴暾埢蛞?/p>

3、雙方尚未達(dá)成有關(guān)協(xié)議

4、所索要的是一種權(quán)利或付款

二、承包商索賠一般原則

1、承包商能同時(shí)得到工期延長、費(fèi)用和利潤補(bǔ)償?shù)乃髻r，一般由業(yè)主或工程師原因造成的2、對客觀原因造成的索賠，承包商可以得到工期延長，有事也可以要求費(fèi)用補(bǔ)償，但不會再得到費(fèi)用補(bǔ)償

3、可索賠利潤的條款，一定可以同時(shí)索賠費(fèi)用

三、索賠費(fèi)用構(gòu)成直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、其他補(bǔ)償費(fèi)用

四、利潤補(bǔ)償額=合同中規(guī)定的利潤百分百*（直接費(fèi)+現(xiàn)場管理費(fèi)+總部管理費(fèi)）

第三篇：國際工程承包

談中國在國際工程承包方面的問題與對策 摘要：

引言

加入世貿(mào)組織后，隨著我國市場的逐步開放，世貿(mào)組織其他成員會對我國進(jìn)一步開放市場，提供貿(mào)易投資便利，將為促進(jìn)我國企業(yè)“走出去”開展跨國經(jīng)營提供有利條件。國家也鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外開展工程承包等業(yè)務(wù)，胡錦濤同在十七大報(bào)告中明確提出“支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌?！保瑸閷ν獬邪髽I(yè)開展國際業(yè)務(wù)提供了千載難逢的良機(jī)，但在走出去的過程中充滿了艱辛與坎坷。中國在對外工程承包的進(jìn)程中也必然會遇到各種各樣的問題，面對這些問題，企業(yè)與政府采取何種對策成為亟待解決的問題。

一：國際工程承包簡述

1：什么是國際工程承包

國際工程承包是指一個(gè)國家的政府部門、公司、企業(yè)或項(xiàng)目所有人委托國外的工程承包人負(fù)責(zé)按規(guī)定的條件承擔(dān)完成某項(xiàng)工程任務(wù)。國際工程承包是一種綜合性的國際經(jīng)濟(jì)合作方式，是國際技術(shù)貿(mào)易的一種方式，也是國際勞務(wù)合作的一種方式。

2：國際工程承包的分類（1）分項(xiàng)工程承包合同：發(fā)包人將總的工程項(xiàng)目分為若干部分，發(fā)包人分別與若干承包人簽訂合同，由他們分別承包一部分項(xiàng)目，每個(gè)承包人只對自己承包的項(xiàng)目負(fù)責(zé)，整個(gè)工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作由發(fā)包人負(fù)責(zé)。

（2）“交鑰匙”工程承包：交鑰匙工程指跨國公司為東道國建造工廠或其他工程項(xiàng)目，一旦設(shè)計(jì)與建造工程完成，包括設(shè)備安裝、試車及初步操作順利運(yùn)轉(zhuǎn)后，即將該工廠或項(xiàng)目所有權(quán)和管理權(quán)的“鑰匙”依合同完整地“交”給對方，由對方開始經(jīng)營。

（3）“半交鑰匙”工程承包：承包人負(fù)責(zé)項(xiàng)目從勘察一直到竣工后試車正常運(yùn)轉(zhuǎn)符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，即可將項(xiàng)目移交給發(fā)包人。

（4）“產(chǎn)品到手”工程承包：承包人不僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目從勘察一直到正式生產(chǎn)，還必須在正常生產(chǎn)后的一定時(shí)間（一般分為二、三年）內(nèi)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、設(shè)備維修等，確保產(chǎn)品符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

二：中國國際工程承包現(xiàn)狀

由于我國建筑企業(yè)在全球范圍內(nèi)兼具成本優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，同時(shí)，我國政府也長期以經(jīng)濟(jì)援助形式幫助非洲和南亞國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此我國國際工程承包業(yè)務(wù)近年來增長迅速。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2001 年以來，我國對外承包工程完成營業(yè)額及新簽合同額一直保持了較高的增長速度。但受國際金融危機(jī)的影響，我國2009 及2010 年對外工程新簽合同額增速有所放緩，但隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇以及我國對外經(jīng)濟(jì)合作力度的加大，我國對外承包工程新簽合同額已在2010 年8 月恢復(fù)了正增長，并保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢。2010 年，我國對外承包工程完成營業(yè)額和新簽合同額分別為922 億美元和1,344 億美元，同比增長18.66%和6.50%。2011 年1-6 月，我國對外承包工程完成營業(yè)額和新簽合同額分別為為425 億美元和662 億美元，同比增長13.80%和20.50%。

三：中國在國際工程承包方面的問題案例

1：案例概況

南亞某國的水電站工程，利用13KM河段的95m水頭，修建攔河堰和引水隧洞發(fā)電站。水電站工程的施工采取了國際性競爭招標(biāo)，通過激烈的競爭，最終由中國和一個(gè)發(fā)達(dá)國家的公司共同組成了國際性的“承包聯(lián)營體”以最低報(bào)價(jià)中標(biāo)，承建引水隧洞和水電站廠房，合同價(jià)7384萬美元，工期為42個(gè)月。

但是由于勘探設(shè)計(jì)工作深度不夠，招標(biāo)文件所提供的地質(zhì)資料不準(zhǔn)確，致使“承包聯(lián)營體”陷入嚴(yán)重困境，面臨工期拖延和成本超支的局面，因此向業(yè)主和咨詢工程師提出了工期索賠和經(jīng)濟(jì)虧損索賠。

索賠初期，“承包聯(lián)營體”采取了結(jié)合工程進(jìn)度款支付的逐月清理索賠款的方式，這樣可使項(xiàng)目繁多的索賠爭議逐個(gè)解決，分散支付，以免累計(jì)為巨額數(shù)字，增加與業(yè)主之間的矛盾。但不幸的是，在個(gè)別索賠顧問的慫恿下，“承

包聯(lián)營體”改變了這種按月單項(xiàng)索賠的方式，改用總成本法的綜合索賠方式，企圖一次性獲得巨額賠償款。因此，合同雙方的索賠爭議日益升級，無絲毫協(xié)商解決的可能性，最終尋求“巴黎國際商會”的仲裁意見。

2：案例評價(jià)

（1）“承包聯(lián)營體”在接手項(xiàng)目初期，沒有對項(xiàng)目經(jīng)行深入的了解和勘察，由于未預(yù)料到的困難和自然條件的限制使自己陷入絕境。

（2）“承包聯(lián)營體”采取了高額索賠的策略，期望在業(yè)主狠砍一刀的情況下仍能得到足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，致使索賠報(bào)告的篇幅和款額大的驚人。這樣，索賠文件被咨詢工程師長期擱置，不予理睬。

（3）采取總算賬的索賠方式不僅使索賠款累計(jì)成堆，款額巨大，而且這種索賠計(jì)價(jià)方法也遭到咨詢工程師的拒絕，以致竣工時(shí)，索賠仍處于爭議階段。所以中國在經(jīng)行國際工程承包方面要注意怎樣的問題和如何采取相應(yīng)的對策呢？

四：中國在國際工程承包進(jìn)程中存在的問題

1：市場占有率低。我國公司在國際市場的份額雖然在逐年擴(kuò)大，但和我國擁有大約4000萬工程隊(duì)伍，幾百萬工程技術(shù)人員和上千家對外公司相比，實(shí)際占有率很低。以2005年為例，進(jìn)入國際大承包商行列的這46家對外公司營業(yè)額總和為100.7億美元，比第3名的法國VINCI公司的營業(yè)額102.68億美元還少。

2：總承包項(xiàng)目較少，融資能力差

融資能力不足是許多國際工程承包企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題之一，國外很多人一提到中國公司都知道是大公司，但往往也會說，中國公司沒錢。融資能力已成為許多國際工程項(xiàng)目投標(biāo)能否入圍的先決條件。而我國企業(yè)普遍存在融資能力不足的問題。當(dāng)前國際建筑市場形勢是投資國際化的程度越來越高，國際資本在工程承包市場占有的比重越來越大，BT和BOT項(xiàng)目形式也越來越多。而國際工程承包范圍也已超出了過去單純的工程施工和安裝，逐步成為貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體。如果我們沒有一批具有很強(qiáng)的融資能力和具有國際競爭實(shí)力的工程承包企業(yè)，我們就不能在國際承包市場上拿到工程總承包業(yè)務(wù)，就不能帶動我國設(shè)備、材料的出口，在國際工程承包市場上我們就只能被日益邊緣化。

3：我國對外承包企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高國際化水平低

以2005年進(jìn)入世界225強(qiáng)的46個(gè)公司而言，每個(gè)公司平均的國際市場營業(yè)僅為2.19億美元，而美國公司為6.70億美元，歐元公司為19.60億美元，日本公司為9.42億美元，韓國公司為3.43億美元。國際大承包商的國際市場營業(yè)額占公司營業(yè)額的60%走右，而我國公司則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)水平。

4：工程項(xiàng)目管理水平低，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益不理想

5：主要市場集中在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和華語圈國家

我國國際承包企業(yè)在亞洲和非亞洲等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家的合同額、營業(yè)額的比例達(dá)到70%以上。這些國家和地區(qū)的國際工程承包市場的規(guī)模有限，項(xiàng)目連續(xù)性差，很難取得規(guī)模效益。

6：國際工程管理人才匱乏

國際工程管理人才嚴(yán)重缺乏。國外項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵在人才，這是許多國際承包企業(yè)多年來的共識。國際工程項(xiàng)目管理需要的人才應(yīng)該是復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級管理人才。而這樣的人才也是我們的企業(yè)最為短缺的。復(fù)合型是要求人才一方面應(yīng)具備某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備作為一位工程師或是管理人員所應(yīng)有的知識結(jié)構(gòu)，另一方面要具有多學(xué)科比如管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論基礎(chǔ)以及較好的專業(yè)外語水平。簡而言之就是要一專多能。

五：我國面對國際工程承包問題應(yīng)對的措施

從體制上入手，建立適合國際市場運(yùn)作的不同法人結(jié)構(gòu)的工程公司。國際工程承包企業(yè)必須要向國際化的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，更新觀念，走智力密集、技術(shù)密集和資金密集的道路。要改變原來在管理、決策方面的弊端，就本企業(yè)在國外的發(fā)展方向準(zhǔn)確定位。方法之一就是進(jìn)行資產(chǎn)重組，將國際工程業(yè)務(wù)從總公司的業(yè)務(wù)中分離出來，整活現(xiàn)有資源，集中優(yōu)勢力量投入到國際工程項(xiàng)目中去。國際工程公司要有獨(dú)立的經(jīng)營決策權(quán)，公司的結(jié)構(gòu)形式可以采用股份制、中外合資等多種不同形式。原則就是要滿足市場需要，有利于對項(xiàng)目進(jìn)行有效管理，有利于公司在國外長遠(yuǎn)發(fā)展。

加強(qiáng)企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立戰(zhàn)略同盟。在國際工程承包市場上，單一的施工企業(yè)現(xiàn)在很難立足，很多國際化的大公司例如西門子等都是涵蓋了從項(xiàng)目規(guī)劃、融資、設(shè)計(jì)、施工、制造、營運(yùn)管理等全方位的服務(wù)，我們的企業(yè)要想發(fā)展，一定要適應(yīng)這種發(fā)展趨勢。各大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，進(jìn)行功能互補(bǔ)，能夠有效地聚集資金投入，較好地解決融資能力不足問題，能夠按照效益最大化的原則配置資源，從而為各方獲取較大的經(jīng)濟(jì)收益。進(jìn)而以更強(qiáng)的實(shí)力和自信心打開、占領(lǐng)國際工程承包市場。

通過各種方式和途徑增強(qiáng)企業(yè)的融資能力。要認(rèn)識到融資能力已經(jīng)成為制約我國工程承包企業(yè)在國際市場上進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，盡快提升企業(yè)的籌融資能力，從運(yùn)營資本的層次提高企業(yè)在國際市場上的競爭能力已是當(dāng)務(wù)之急。除了挖掘自身潛力，還要通過各種方式建立更廣泛的融資渠道。

在這一方面，除了企事業(yè)自身的努力，還需要政府的進(jìn)一步扶持，為企業(yè)間的合作、聯(lián)合提供更廣闊的平臺和相關(guān)政策，加快國有商業(yè)銀行的改革和走出去的步伐，進(jìn)一步探討放寬易貨貿(mào)易的范圍，鼓勵(lì)有資金能力的私營經(jīng)濟(jì)參與國際工程項(xiàng)目。

加大人才培養(yǎng)力度。按照國際工程項(xiàng)目管理工作的需要，大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級管理人才，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理人才，以提高項(xiàng)目的管理決策水平。逐步形成一個(gè)涵養(yǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理、材料管理、合同管理及法律服務(wù)等技術(shù)、管理人員比例得當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理人才體系。與此同時(shí)，還應(yīng)建立起有效的人才使用和貯備機(jī)制，為各類人才提供良好的發(fā)展機(jī)會，創(chuàng)造施展本領(lǐng)的舞臺，尤其是對身處國外的人員，要全方位的關(guān)心愛護(hù)，使得企業(yè)能夠培養(yǎng)出人才，留得住人才，更能發(fā)揮出人才的應(yīng)有作用。只有很好地解決了人才戰(zhàn)略，才能保證公司的可持續(xù)性發(fā)展。只有培養(yǎng)一大批高水平的國際工程管理人才，才能使企業(yè)的各項(xiàng)管理制度能夠得到準(zhǔn)確地執(zhí)行和落實(shí)，我國的國際工程項(xiàng)目管理總體水平才能上一個(gè)大臺階。

依托政府，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動工程承包企業(yè)依靠整體的實(shí)力進(jìn)入國際市場。在大市場的背景下，單個(gè)企業(yè)的單打獨(dú)斗很難在國際市場上取得成功，我們跨出國門的企業(yè)，要充分利用國家改革開放以來取得的良好形象和國際地位，依靠我們駐各國的大使館和經(jīng)參處，建立起中國大公司的品牌優(yōu)勢，全面了解和盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極探索企業(yè)間的聯(lián)合經(jīng)營、聯(lián)手投標(biāo)?；夂头謸?dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)總體的競爭能力。同時(shí)避免承包商之間的過度競爭，提高中標(biāo)率，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。企業(yè)間的這種聯(lián)合，需要政府和行業(yè)協(xié)會從中發(fā)揮重要作用。完善法律制度，規(guī)范市場行為，促進(jìn)企業(yè)間互信。

海外巨大的工程承包市場給企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺，國家鼓勵(lì)企業(yè)走出去的政策更是給企業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇，機(jī)會就在面前，如何把握住這個(gè)機(jī)會，帶動企業(yè)完成一次跳躍式的發(fā)展，值得每一個(gè)工程承包企業(yè)認(rèn)真思考，也是每個(gè)國際工程承包企業(yè)所應(yīng)擔(dān)負(fù)的艱巨使命。只要能夠腳踏實(shí)地地對市場進(jìn)行研究，合理制定企業(yè)的國際工程承包發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)吸收國際先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，努力反省自身的不足，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地

建立國際工程項(xiàng)目管理體系，發(fā)揮自身優(yōu)勢，我們一定能在國際工程承包市場上占有一席之地，并不斷發(fā)展壯大，真正實(shí)現(xiàn)走出去的發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)

[1]魏群.我國海外工程承包項(xiàng)目管理研究 [J].中外企業(yè)家，2010.06

[2]戴紅.淺談如何提升海外工程經(jīng)營安全防范水平[J].鐵道建筑技術(shù)，2011.z1

[3]雷鵬.淺談中國鐵路企業(yè)在海外工程中應(yīng)注意的問題 [J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011.23

4：

第四篇：國際工程承包的風(fēng)險(xiǎn)與防范

第五節(jié)

國際工程承包的風(fēng)險(xiǎn)與防范

見教材P330——P333

國際工程承包歷來被認(rèn)為是一種“風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)”。我國參與國際工程的機(jī)會不多，缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，造成承包工程虧損導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的事件時(shí)有發(fā)生。因此，在國際工程承包中如何防范和減少風(fēng)險(xiǎn)對我們尤為重要。

一、國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)

見教材P330——P331中

所謂風(fēng)險(xiǎn)，按照上海辭書出版社1989年出版的《辭?！分械亩x，風(fēng)險(xiǎn)是指“人們在生產(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害、意外事故和其他不測事件的可能性。工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)集中表現(xiàn)為工程虧損，承包商遭受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。從風(fēng)險(xiǎn)的來源性質(zhì)劃分，大體上可以分為政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。

（一）政治風(fēng)險(xiǎn) 1．主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

所謂主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)國家從本國利益出發(fā)所采取的不受外來法律約束的行為關(guān)系。例如兩國關(guān)系緊張時(shí)，債務(wù)國可以凍結(jié)或沒收債權(quán)國的資產(chǎn)，對政府工程項(xiàng)目宣布廢棄合同，拒負(fù)債務(wù)。在一個(gè)政治上不穩(wěn)定的國家，特別是一個(gè)同承包商注冊國沒有外交關(guān)系的國家，這種風(fēng)險(xiǎn)是很大的。

2．戰(zhàn)爭和內(nèi)亂

這類政治風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致原有建設(shè)項(xiàng)目的終止或毀約，或者建設(shè)現(xiàn)場直接遭到破壞，或者中斷施工而使工期延長，或者由此增加工程保護(hù)費(fèi)用，給國際承包商以沉重打擊。

3．征用風(fēng)險(xiǎn)

又稱國有化風(fēng)險(xiǎn)。一些國家出于本國政治經(jīng)濟(jì)的需要，直接占用和沒收外國在本國的財(cái)產(chǎn)，或者采取間接方式?jīng)]收外國資金，如禁止外國公司將利潤匯回本國甚至匯出當(dāng)?shù)亍?/p>

此外，由于工程所在國有關(guān)土地、稅收、市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體政策發(fā)生變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也屬于政治風(fēng)險(xiǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 1．遲延付款

刁鉆的業(yè)主可以采取多種方法來推遲工程付款，最終吃虧的是承包商。2．匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（以下為教材第331頁的內(nèi)容）

一般業(yè)主都要求工程承包合同以工程所在地的貨幣進(jìn)行計(jì)價(jià)，如果當(dāng)?shù)貐R率下跌，不僅會使合同價(jià)款貶值，而且直接影響到合同價(jià)款的結(jié)算和支付，有時(shí)承包商所得到的工程價(jià)款還彌補(bǔ)不了工程的投入。此類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率通常較高，尤其是在軟通貨地區(qū)承包工程。

由于匯率波動，也使施工過程中存在著大量的支付風(fēng)險(xiǎn)。施工過程按進(jìn)度逐步投入資金、購買原材料設(shè)備，每次支付可能使用不同的外匯硬通貨，一旦在還款間借入貨幣匯率上升，或當(dāng)?shù)厥褂玫呢泿艆R率下降，也會使承包商蒙受損失，增加投資成本。

3．外匯管制風(fēng)險(xiǎn)。

在發(fā)展中國家，對承包商兌換硬通貨往國外或工程方面進(jìn)口用匯都實(shí)行了嚴(yán)格的控制措施，從而給承包商換回外匯帶來了困難。

4．工程所在國缺乏外部條件。

有些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施、交通、通信等外部條件不能滿足工程順利進(jìn)行，合同簽訂后，承包商不得不支付許多額外費(fèi)用來改善當(dāng)?shù)氐耐獠織l件，造成經(jīng)濟(jì)上的損失。

（三）其他風(fēng)險(xiǎn)，其他風(fēng)險(xiǎn)的范圍非常廣泛。例如承包商本身缺乏管理人才和管理經(jīng)驗(yàn)以及一些人力不可抗拒的災(zāi)害等。

二、風(fēng)險(xiǎn)的分析與評價(jià)

見教材P331——P332中

（一）對風(fēng)險(xiǎn)的一般認(rèn)識

國際工程的風(fēng)險(xiǎn)具有必然性和偶然性。由此造成的損失是不可估計(jì)的。風(fēng)險(xiǎn)有其自身產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程，規(guī)律是可以認(rèn)識和利用的。只要我們努力探索和認(rèn)識規(guī)律，把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失限制在最小程度的范圍內(nèi)是有可能的。

（二）加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查研究 進(jìn)行工程承包風(fēng)險(xiǎn)的分析和評價(jià)，應(yīng)當(dāng)在選擇項(xiàng)目和投標(biāo)階段加強(qiáng)調(diào)查研究，以發(fā)現(xiàn)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)調(diào)查一般至少包括工程項(xiàng)目環(huán)境調(diào)查、工程項(xiàng)目情況調(diào)查（包括工程的性質(zhì)、規(guī)模、招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、工期、資金來源等）。（1）工程項(xiàng)目環(huán)境，是指工程項(xiàng)目所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會、自然條件等對投標(biāo)和中標(biāo)后履行合同有影響的各種宏觀因素。（2）工程項(xiàng)目情況調(diào)查。主要是看工程項(xiàng)目本身的具體情況如何，其內(nèi)容主要包括：工程性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)包范圍；工程的技術(shù)規(guī)模和對材料性能及工人技術(shù)水平的要求；對總工期和分批竣工交付使用的要求；工程所在地區(qū)的氣象和水文資料；施工場地的地形、土質(zhì)、地下水位等情況；工程項(xiàng)目的資金來源和業(yè)主資信情況；對外國承包商和本國承包商有無差別待遇；工程價(jià)款的支付方式，外匯所占比率；業(yè)主監(jiān)理工程師的資歷和工作作風(fēng)等。具體來講，可以從以下諸方面著手：

1．考察工程所在國家及地區(qū)的政治局勢，了解國內(nèi)政治派別，分析該國政治斗爭的發(fā)生和后果（可舉霍英東被廣州番禺區(qū)政協(xié)主席梁柏楠刁難、欺壓與盤剝事件）、調(diào)查了解工程所在國家及地區(qū)恐怖主義活動、宗教沖突、地方武裝和民族分裂勢力（可舉2007年4月24日凌晨，中原油田勘探局埃塞俄比亞工地遭襲，導(dǎo)致74人遇害，其中包括9名中國工人，另有7名中國工人被擄事件）、有組織的犯罪活動、極端民族主義分子的排外行為（如印尼的歷次排華風(fēng)潮）、戰(zhàn)爭歷史遺留的安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)利益沖突、經(jīng)濟(jì)利益沖突等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

附：我國外經(jīng)行業(yè)內(nèi)通常根據(jù)面臨的不同程度的安全威脅，將全球劃分為五類風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)：

* 一類風(fēng)險(xiǎn)(高危區(qū))為巴基斯坦、阿富汗、中亞和伊拉克。這些地區(qū)與國家或已發(fā)生針對我人員與機(jī)構(gòu)的襲擊；或是“東突”活動范圍；或是該國中央政府控制乏力、地方勢力割據(jù)地區(qū)。

* 二類風(fēng)險(xiǎn)(次高危區(qū))包括中東在內(nèi)的亞洲其他地區(qū)(日本和朝鮮半島除外)。這類地區(qū)既是伊斯蘭極端組織為主體的國際恐怖勢力基地及活動區(qū)域，又是中央政府控制力薄弱、跨國有組織犯罪活動(包括毒品、海盜活動)的高發(fā)區(qū)。

* 三類風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)為非洲與拉美。特點(diǎn)是地區(qū)沖突加劇，國家政局動蕩，反政府武裝眾多；跨國有組織犯罪猖獗。如南美毒品泛濫、架案多發(fā)；非洲則詐騙集團(tuán)多，國際恐怖活動日益向該地區(qū)蔓延。* 四類風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)包括北美、歐洲、俄羅斯。這類地區(qū)和國家風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較小，但美國等西方國家已成恐怖襲擊主要目標(biāo)，新法西斯主義死灰復(fù)燃；境外敵對勢力主要聚集美日歐等地。

各公司在開發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)高的國別市場時(shí)，一定要進(jìn)行充分的調(diào)查和研究。

2．考察工程所在國的經(jīng)濟(jì)形勢，包括國家預(yù)算、財(cái)政收支、基本建設(shè)規(guī)模等，研究經(jīng)濟(jì)政策和貨幣金融政策。

3．考察工程所在國主要生產(chǎn)和生活資料的近年來價(jià)格浮動趨勢，了解該國

（以下為教材第332頁的內(nèi)容）的進(jìn)口物資和設(shè)備的基本情況。

4．考察工程所在國近年來建筑市場的發(fā)展?fàn)顩r，國際承包公司和當(dāng)?shù)毓境邪こ痰膬r(jià)格水平和質(zhì)量體系，了解爭議的解決辦法。

5．調(diào)查了解投標(biāo)項(xiàng)目的業(yè)主情況，了解其信譽(yù)情況。

6．認(rèn)真研究招標(biāo)文件的一般合同條件和特殊條件，與國際通用合同進(jìn)行比較分析，重點(diǎn)研究合同條件中的支付條款、稅收、外匯和價(jià)格調(diào)整等條款，7．調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目所在地的社會環(huán)境狀況。

8．調(diào)查投標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)場條件，包括外部條件、地形、地質(zhì)、水文、氣象等環(huán)境條件，特別研究建設(shè)地區(qū)的自然災(zāi)害歷史。

（五）投標(biāo)準(zhǔn)備和投標(biāo)： 1．投標(biāo)準(zhǔn)備，進(jìn)入國際承包市場參加某一工程項(xiàng)目的投標(biāo)競爭，需要進(jìn)行一系列的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備工作充分與否，往往對能否中標(biāo)和中標(biāo)后能否獲得較大的贏利起著重要作用，必須給予足夠的重視。投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作一般有投標(biāo)環(huán)境調(diào)查、工程項(xiàng)目情況調(diào)查（包括工程的性質(zhì)、規(guī)模、招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、工期、資金來源等）、物色代理人、尋求合作對象、辦理注冊手續(xù)、參加資格預(yù)審、收集情報(bào)與分析招標(biāo)文件。

（1）投標(biāo)環(huán)境，是指招標(biāo)工程項(xiàng)目所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會、自然條件等對投標(biāo)和中標(biāo)后履行合同有影響的各種宏觀因素。

（2）工程項(xiàng)目情況調(diào)查。主要是看招標(biāo)工程項(xiàng)目本身的具體情況如何，它是決定投標(biāo)報(bào)價(jià)的微觀因素，在投標(biāo)之前必須盡可能詳盡地了解，調(diào)查的內(nèi)容主要包括：工程性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)包范圍；工程的技術(shù)規(guī)模和對材料性能幾工人技術(shù)水平的要求；對總工期和分批竣工交付使用的要求；工程所在地區(qū)的氣象和水文資料；施工場地的地形、土質(zhì)、地下水位等情況；工程項(xiàng)目的資金來源和業(yè)主資信情況；對外國承包商和本國承包商有無差別待遇；工程價(jià)款的支付方式，外匯所占比率；業(yè)主監(jiān)理工程師的資歷和工作作風(fēng)等。

（3）物色代理人或合作者。國際承包工程活動中通行代理制度，外國承包商進(jìn)入工程所在地國投標(biāo)，一般需要委托工程所在國的代理人開展業(yè)務(wù)活動。代理人實(shí)際上是為外國承包商提供綜合服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)，有的是個(gè)人獨(dú)立開業(yè)的咨詢工程師，有的是合伙企業(yè)或公司。其服務(wù)的內(nèi)容主要有：協(xié)助外國承包商爭取參加本地招標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)資格預(yù)審和取得招標(biāo)文件；協(xié)助辦理外國人出入境簽證、拘留證、工作證以及汽車駕駛執(zhí)照等；為外國公司介紹本地合作對象和辦理注冊手續(xù)；提供當(dāng)?shù)厥袌鲂畔⒑陀嘘P(guān)商業(yè)活動的知識；提供當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律和規(guī)章制度方面的咨詢；協(xié)助辦理建筑器材和施工機(jī)械設(shè)備以及生活資料的進(jìn)口手續(xù)；促進(jìn)與當(dāng)?shù)毓俜郊肮ど探纭⒔鹑诮绲挠押藐P(guān)系。

在國際工程招標(biāo)中，外國公司常常需要尋求與工程所在地國的公司進(jìn)行合作。這種合作主要基于以下兩種情況：一是國際資助機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)爻邪痰膬?yōu)惠。如由世界銀行提供貸款的項(xiàng)目，在評標(biāo)時(shí)對借款國公司報(bào)價(jià)或外國公司與借款國公司聯(lián)合投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠7.5%，即借款國公司的報(bào)價(jià)或與借款國公司聯(lián)合投標(biāo)的報(bào)價(jià)可以比最低報(bào)價(jià)高7.5%而中標(biāo)。二是世界上多數(shù)國家要求外國公司與本國公司合作。如有的國家以指定分包或聯(lián)合承包的形式讓外國企業(yè)與本國企

（以下為教材第318頁的內(nèi)容）

業(yè)合作，有的國家要求成立合作企業(yè)并讓本國人出任董事甚至董事長，有的國家規(guī)定本國的合作者必須占一定股份（如51%）等。

分包商的選擇。對分包商的選擇不僅要看分包商條件，還要依據(jù)招標(biāo)文件中對分包方式進(jìn)行的規(guī)定和限制。國際上慣用的確定分包方式主要有兩種：①業(yè)主指定分包。在某些工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，有時(shí)規(guī)定了業(yè)主或工程師可以指定分包商，或者要求承包商在業(yè)主指定的分包商名單中選擇分包商。FIDIC的《土木工程施工合同條件》對指定分包商問題做了比較公允的限制：指定分包商應(yīng)當(dāng)向主承包商承擔(dān)如同向業(yè)主所承擔(dān)的同樣的義務(wù)和責(zé)任；同時(shí)，指定分包商不得濫用主承包商為此工程提供的施工設(shè)備和臨時(shí)工程，并保障主承包商免受損害和獲得補(bǔ)償。②總包確定分包。這種形式是由主承包商直接與分包商簽定合同，分包商完全對主承包商負(fù)責(zé)，而不與業(yè)主發(fā)生關(guān)系。主承包商可以在投標(biāo)前選擇分包商，也可以在中標(biāo)后選擇分包商，各有利弊。

聯(lián)合體合作伙伴的選擇。聯(lián)合體，又稱單個(gè)項(xiàng)目合營或項(xiàng)目聯(lián)合體，是一些公司為特定的項(xiàng)目組成的非永久性團(tuán)體，以便對該項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)、承包和實(shí)施。到目前為止，我國接受世界銀行貸款的許多大型水電工程項(xiàng)目大多是由幾家外國的承包公司或由幾家外國公司和我國公司組成聯(lián)合體實(shí)施的。與其他承包方式相比，聯(lián)合體有以下一些優(yōu)點(diǎn)：可增大整體的融資能力；有利于共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)分散；有利于各公司發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢，以彌補(bǔ)技術(shù)力量的不足；相互檢查報(bào)價(jià)，提高報(bào)價(jià)的可靠性；確保合同順利履行；針對發(fā)展中國家而言，可以提高該國的施工企業(yè)的水平。但是也要看到，由于聯(lián)合體是幾個(gè)公司的臨時(shí)合作伙伴，所以有時(shí)在工作中難以迅速作出反應(yīng)，如協(xié)調(diào)不好則會影響項(xiàng)目的實(shí)施。這就需要在制定聯(lián)合體合同時(shí)，明確職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，組成一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

外國投標(biāo)商到工程所在地國開展投標(biāo)活動，需要按照當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理注冊手續(xù)。具體做法主要有兩種：一是在投標(biāo)前先注冊，經(jīng)注冊后才準(zhǔn)許開展業(yè)務(wù)活動；二是準(zhǔn)許先開展業(yè)務(wù)活動，在中標(biāo)后在辦理注冊手續(xù)。

（三）分析和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

對于風(fēng)險(xiǎn)的分析和評價(jià)，一般常用劃分等級的方法?？梢苑譃橹旅娘L(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重危害的風(fēng)險(xiǎn)和一般危害的風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)當(dāng)指出，風(fēng)險(xiǎn)的危害程度是可以轉(zhuǎn)化的，承包商的任何疏忽大意，一般危害的風(fēng)險(xiǎn)就可能轉(zhuǎn)化為致命的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分析要實(shí)事求是，防止偏頗之見。

三、風(fēng)險(xiǎn)防范

見教材P332——P333上

回避風(fēng)險(xiǎn)的最好方法是承包商對于認(rèn)為存在致命危險(xiǎn)的國際工程項(xiàng)目不要介入，干脆放棄承包機(jī)會。

（一）抑制風(fēng)險(xiǎn)

對于存在一般風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，承包商在決定投標(biāo)時(shí)，要考慮采取各種措施來減少風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)的概率和經(jīng)濟(jì)損失的程度。

1．認(rèn)真考察工程所在國的宏觀條件和外部條件。2．對投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行具體調(diào)查。

（二）簽訂一個(gè)對自己有利的合同

1．增加投標(biāo)報(bào)價(jià)

就是承包商通過適當(dāng)增加建筑材料漲價(jià)、不可預(yù)見系數(shù)從而提高報(bào)價(jià)來對風(fēng)險(xiǎn)造成的損失進(jìn)行彌補(bǔ)。

2．爭取合理的合同條款

特別是支付條款，如果當(dāng)?shù)刎泿艑儆谲浲ㄘ洠瑧?yīng)盡量爭取較高的自由外匯支付比例，減少外匯波動的影響。

（三）減少風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施

（以下為教材第333頁的內(nèi)容）

在工程實(shí)施階段，承包商必須密切注意風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和發(fā)展的征兆，及時(shí)采取防范措施。

四、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

見教材P333

（一）投保的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

承包商可以通過向保險(xiǎn)公司投保，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)。雖然以交納保險(xiǎn)費(fèi)為代價(jià)，但保險(xiǎn)費(fèi)可以計(jì)入成本，損失是很小的。國際承包工程常見的保險(xiǎn)有：

1．工程保險(xiǎn)

2．第三者責(zé)任險(xiǎn)

第三者責(zé)任險(xiǎn)以被保險(xiǎn)人的法律責(zé)任為限，只有當(dāng)被保險(xiǎn)人依法應(yīng)對其受害者承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)公司予以辦理賠款，賠償金額以實(shí)際損失金額和政府規(guī)定為準(zhǔn)。

3．人身意外險(xiǎn)

合同條件一般都規(guī)定承包商對施工人員進(jìn)行人身意外保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金額按所在國勞工法和社會安全法確定。

4．機(jī)動車輛險(xiǎn)

有些國家對于各種車輛是強(qiáng)制實(shí)行保險(xiǎn)的。

5．貨物運(yùn)輸險(xiǎn)

凡屬于FOB或C&F價(jià)格條件下的進(jìn)口合同，貨物運(yùn)輸均由買方負(fù)責(zé)保險(xiǎn)。

6．投標(biāo)保證保險(xiǎn)和履約保證保險(xiǎn)

投標(biāo)保證保險(xiǎn)是指投標(biāo)人的義務(wù)，履約保證保險(xiǎn)是招標(biāo)人的義務(wù)，都是在招標(biāo)進(jìn)行時(shí)辦理的，都應(yīng)有保單和銀行出具的保函。

7．社會福利保險(xiǎn)

有些國家是強(qiáng)制的，承包商必須對本國和外籍雇員以及工人投社會福利保險(xiǎn)，但承包商必須注意本國職工雙重保險(xiǎn)的損失。

（二）分包和轉(zhuǎn)包

承包商通過工程分包和轉(zhuǎn)包，將一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包商和轉(zhuǎn)包商。按照國際慣例，主合同文件中的各項(xiàng)合同條件對分包商、轉(zhuǎn)包商具有同樣的約束力，同意要求他們提供履約保函、工程保險(xiǎn)單以及扣留一定的保險(xiǎn)金等，使分包商和轉(zhuǎn)包商分擔(dān)一部分相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。這是國際通用的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方式。

第五篇：國際工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)管理

國際工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)管理

隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其國際化程度日益提高。世界經(jīng)濟(jì)已融為一體，可謂牽一發(fā)而動全身。面對國際工程承包中的日趨激烈的內(nèi)外部競爭，我們的外經(jīng)企業(yè)更應(yīng)該提高警惕、防范風(fēng)險(xiǎn)、慎重決策、銳意進(jìn)取。筆者將親身經(jīng)歷及耳聞目睹的國際工程中的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理理論進(jìn)行系統(tǒng)分析和總結(jié)，希望能起到開拓思路、拋磚引玉的作用。

風(fēng)險(xiǎn)管理是建立起一套風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對策、風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)檢查的循環(huán)過程，用以識別、確認(rèn)和度量風(fēng)險(xiǎn)，并制定選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理方案，使損失減少到最小程度。就國際承包工程而言，在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前，風(fēng)險(xiǎn)管理的首要目標(biāo)是使?jié)撛趽p失最小，其次是減少憂慮及相應(yīng)的憂慮價(jià)值，再次是滿足外部的附加義務(wù)（比如強(qiáng)制性保險(xiǎn)及政府明令禁止的行為等）；在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，風(fēng)險(xiǎn)管理的首要目標(biāo)是使實(shí)際損失減少到最低程度。

國際工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)有兩點(diǎn)：其一是風(fēng)險(xiǎn)大。國際工程建設(shè)周期持續(xù)時(shí)間長，所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素多，比如：所在國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會治安、自然條件、技術(shù)條件、市場價(jià)格等因素。它們相互作用產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的影晌，同時(shí)每一種風(fēng)險(xiǎn)因素都可能產(chǎn)生許多不同的風(fēng)險(xiǎn)事件。其二是參與工程建設(shè)的各方均有風(fēng)險(xiǎn)，但各方的風(fēng)險(xiǎn)不盡相同。工程建設(shè)備方所遇到的風(fēng)險(xiǎn)事件有較大的差異，即使是同一風(fēng)險(xiǎn)事件對建設(shè)工程不同參與方的后果有時(shí)也迥然不同。例如，同樣是通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)事件，在可調(diào)價(jià)格合同條件下，對業(yè)主來說是相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，而對承包商來說風(fēng)險(xiǎn)很?。辉诠潭們r(jià)合同條件下，對業(yè)主來說不是風(fēng)險(xiǎn)，而對承包商來說是相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要承包商在報(bào)價(jià)時(shí)計(jì)入一定量的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)或不可預(yù)見費(fèi)來減少一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)所受的損失。國際工程承包中風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)與項(xiàng)目管理的目標(biāo)一致。

它包括：

（1）實(shí)際成本不超過計(jì)劃成本；（2）實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期；（3）實(shí)際質(zhì)量滿足規(guī)定的質(zhì)量要求；（4）建設(shè)過程安全。

國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理過程中第一步也是至關(guān)重要的步驟是風(fēng)險(xiǎn)識別。國際工程自身及其外部環(huán)境的復(fù)雜性給我們識別工程風(fēng)險(xiǎn)帶來了許多具體的困難，同時(shí)更要求我們通過對經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、專家咨詢以及實(shí)驗(yàn)論證等方式，在對建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多維分解的過程中，認(rèn)識工程風(fēng)險(xiǎn)，建立工程風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)識別過程核心工作是“國際工程風(fēng)險(xiǎn)分解”和“識別國際工程風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件及后果”。

國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)對策也稱為風(fēng)險(xiǎn)防范手段或風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，是確定國際工程風(fēng)險(xiǎn)事件最佳對策組合的過程。國際工程承包中常用的風(fēng)險(xiǎn)對策歸納起來有以下4種，即：風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。下面的篇幅將展開討論這4種風(fēng)險(xiǎn)對策的應(yīng)用情況。

風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避就是以一定的方式中斷風(fēng)險(xiǎn)源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。比如投標(biāo)某國渠道項(xiàng)目，由于該項(xiàng)目為當(dāng)?shù)卣Y金，又是當(dāng)?shù)貛胖Ц?，?dāng)?shù)貛胚B年貶值，施工技術(shù)方面又有一定難度，故投標(biāo)策略是在己算出的成本價(jià)上，加足夠的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，明知加價(jià)后得標(biāo)無望，但行之，就是采取風(fēng)險(xiǎn)回避的方式。

一般來說，采用風(fēng)險(xiǎn)回避需要作出一些犧牲，但較之承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這些犧牲比風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生時(shí)可能造成的損失要小得多。例如某承包商參與某國城市供水系統(tǒng)改造項(xiàng)目，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)自己的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他承包商的報(bào)價(jià)，經(jīng)仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)自己的報(bào)價(jià)存在嚴(yán)重的誤算和漏算，因而拒絕與業(yè)主簽訂施工合同，采用使館參與多方協(xié)調(diào)使自己不中標(biāo)，讓與第二標(biāo)。雖然這樣做將冒著被沒收投標(biāo)保函的風(fēng)險(xiǎn)，但即使被沒收投標(biāo)保函比執(zhí)行后嚴(yán)重虧損的損失小得多。

國際工程承包中應(yīng)注意以下問題：

1）回避一種風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生另一種新的風(fēng)險(xiǎn)。在工程實(shí)施中，絕對沒有風(fēng)險(xiǎn)的情況幾乎不存在。就技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)而言，即使相當(dāng)成熟的技術(shù)也存在一定的不確定性，即風(fēng)險(xiǎn)。

2）回避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也失去了從風(fēng)險(xiǎn)中獲益的可能性。例如，在涉外工程中，由于缺乏有關(guān)外匯市場的知識和信息，為避免承擔(dān)由此帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，決策者決定選擇本國貨幣作為結(jié)算貨幣，從而也就失去了從匯率變化中獲益的可能性。3）回避風(fēng)險(xiǎn)可能不實(shí)際或不可能。從國際承包商的角度，投標(biāo)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，但決不會為了回避風(fēng)險(xiǎn)而不參加任何國際工程的投標(biāo)。我們不得不承認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)回避是一種必要的，有時(shí)是最佳的對策，但也是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。

損失控制

損失控制是降低或消除損失發(fā)生的概率，降低損失嚴(yán)重性或遏制損失的進(jìn)一步發(fā)展，使損失最小化。它是一種主動、積極的風(fēng)險(xiǎn)對策。損失控制必須以一定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)清單為依據(jù)，才能確保損失控制措施具有針對性。損失控制措施的選擇也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，并應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)周密、完整的計(jì)劃系統(tǒng)。就國際工程的施工而言，該計(jì)劃系統(tǒng)由預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃組成。

1）預(yù)防計(jì)劃的主要作用是降低損失發(fā)生的概率，具體措施最多，包括：組織措施、管理措施、合同措施、技術(shù)措施。例如：明確各部門和人員的安全分工，設(shè)立警衛(wèi)人員，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作制度和會議制度。采用風(fēng)險(xiǎn)分隔措施和風(fēng)險(xiǎn)分散措施。如在現(xiàn)場將易發(fā)生火災(zāi)的木工加工場盡可能遠(yuǎn)離現(xiàn)場辦公用房位臵。在治安不良的國家，承包商營房應(yīng)有隔離區(qū)，有徹夜照明燈。在涉外工程結(jié)算中采用多種貨幣組合的方式付款。分散匯率風(fēng)險(xiǎn)。注意盡量讓分包商開具履約保函、付款不能太快。技術(shù)措施如地基加固，周圍建筑物防護(hù)等。

2）災(zāi)難計(jì)劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施，為現(xiàn)場人員提供明確的行動指南，使其在各種嚴(yán)重的、惡性的緊急事件發(fā)生后，不至于驚慌失措，也不需要臨時(shí)討論研究應(yīng)對措施，可以做到從容不迫，及時(shí)妥善地處理，從而減少人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。

具體包括：

①工程所在國發(fā)生戰(zhàn)爭、**，承包商人員配合使館人員安全撤離現(xiàn)場； ②援救及處理工程現(xiàn)場的傷亡人員；

③控制資產(chǎn)及環(huán)境損害的進(jìn)一步發(fā)展，如海洋漏油、煤氣管道泄露等。

3）應(yīng)急計(jì)劃是在風(fēng)險(xiǎn)損失基本確定后的處理計(jì)劃，其主要工作是在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，使工程盡快全面恢復(fù)，并減少進(jìn)一步損失，使其影晌程度減至最少。國際工程中應(yīng)急計(jì)劃包括：調(diào)整整個(gè)國際工程的施工進(jìn)度計(jì)劃，調(diào)整材料、設(shè)備的采購計(jì)劃，并及時(shí)與材料、設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)系，必要時(shí)，可能要簽補(bǔ)充協(xié)議；準(zhǔn)備保險(xiǎn)索賠依據(jù)，確定保險(xiǎn)索賠的額度，起草保險(xiǎn)索賠報(bào)告；全面審查可使用資金情況、調(diào)整籌資計(jì)劃；等等。

風(fēng)險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留就是將風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān)，是從企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的角度應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。它與其他對策的根本區(qū)別在于，它不改變國際工程風(fēng)險(xiǎn)的客觀性質(zhì)，既不改變工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，也不改變工程風(fēng)險(xiǎn)潛在損失的嚴(yán)重性。

風(fēng)險(xiǎn)自留大體上分為非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。

1）非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留一般是由于風(fēng)險(xiǎn)管理人員沒有意識到建設(shè)工程某些風(fēng)險(xiǎn)的存在，或不曾有意識采取措施，以致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后只能自己承擔(dān)，它是被動的、非計(jì)劃性的。例如：損失控制的技術(shù)措施需要較長時(shí)間才能完成，在此之前發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失；又如保險(xiǎn)合同的談判也需要較長時(shí)間，這些風(fēng)險(xiǎn)對策實(shí)施尚未完成之前卻發(fā)生了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，成為事實(shí)的自留風(fēng)險(xiǎn)。該種風(fēng)險(xiǎn)對策不可能不用，但應(yīng)盡可能使其不用。

2）計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留是主動的、有意識的、有計(jì)劃的選擇，是風(fēng)險(xiǎn)管理人員在經(jīng)過正確的風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)后作出的風(fēng)險(xiǎn)對策決策，是整個(gè)國際工程風(fēng)險(xiǎn)對策計(jì)劃的一個(gè)有機(jī)組成部分。一般應(yīng)選擇風(fēng)險(xiǎn)量小或較小，充其量一般的風(fēng)險(xiǎn)事件作為風(fēng)險(xiǎn)自留的對象。計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留還應(yīng)從費(fèi)用、期望損失、機(jī)會成本、服務(wù)質(zhì)量和稅收等方面與工程保險(xiǎn)比較后才能得出結(jié)論。風(fēng)險(xiǎn)自留的適用條件是別無選擇、期望損失不嚴(yán)重、損失可準(zhǔn)確預(yù)測，企業(yè)有短期內(nèi)承受最大潛在損失的能力，投資機(jī)會很好，內(nèi)部服務(wù)優(yōu)良。

損失支付的方式為 ① 從現(xiàn)金凈收入中支出； ② 建立非基金儲備； ③ 自我保險(xiǎn)（自我基金）； ④母公司保險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則是：任何一種風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)或最有能力進(jìn)行損失控制的一方承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是基于如此一個(gè)原理進(jìn)行的。

1）非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，又稱合同轉(zhuǎn)移，是通過簽訂合同的方式將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給非保險(xiǎn)人的對方當(dāng)事人。國際工程最常見的有如下3種情況：

①業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人。如在總承包／交鑰匙工程中，業(yè)主對場地條件、工程量變化不承擔(dān)任何責(zé)任。總價(jià)合同中，業(yè)主把匯率、漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)移給了承包商。

②承包商進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包。承包商中標(biāo)承接某工程后，可能由于資源安排出現(xiàn)困難而將合同轉(zhuǎn)讓給其他承包商，以避免拖期罰款或虧損，或者將專業(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)而自己缺乏相應(yīng)技術(shù)且成本比分包商高的工程內(nèi)容分包給當(dāng)?shù)貙I(yè)分包商，從而有效地保證質(zhì)量和進(jìn)度。

③采用第三方擔(dān)保方式。合同當(dāng)事人的一方就合同責(zé)任要求另一方為其履約行為提供第三方擔(dān)保。在國際承包市場，第三方擔(dān)保主要表現(xiàn)在業(yè)主要求承包商提供履約保證和預(yù)付款保證。

非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移優(yōu)點(diǎn)有：

①可以轉(zhuǎn)移某些不可保的潛在損失，如物價(jià)上漲、法規(guī)變化、設(shè)計(jì)變更等引起的成本增加；

②被轉(zhuǎn)移者往往能最適宜于進(jìn)行損失控制，能提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的媒介是合同，那么就可能因被轉(zhuǎn)移者無力承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的重大損失而虧損破產(chǎn)，最終仍然由轉(zhuǎn)移者來承擔(dān)。此外雙方當(dāng)事人對合同條款的理解發(fā)生分歧而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移很難落實(shí)。總之，非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般都要付出一定的代價(jià)，有時(shí)候轉(zhuǎn)移代價(jià)可能會超過實(shí)際發(fā)生的損失。在固定總價(jià)合同中，如果實(shí)際漲價(jià)所造成的損失小于承包商報(bào)價(jià)中的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，這兩者的差額就成為承包商的額外利潤，業(yè)主則因此遭受損失。

2）保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，對國際工程風(fēng)險(xiǎn)來說，則為工程保險(xiǎn)，通過承包商或業(yè)主購買保險(xiǎn)來將本應(yīng)由自己承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)（包括第三方責(zé)任）轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，從而使自己免受損失。對投保人來說，某些風(fēng)險(xiǎn)的不確定性很大，一旦發(fā)生，將造成很大損失，而對保險(xiǎn)人來說，它為多家業(yè)主承擔(dān)工程險(xiǎn)，收取保險(xiǎn)費(fèi)，其中各家投保人發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率就會降低，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)分散了，故而風(fēng)險(xiǎn)降低。

保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的優(yōu)點(diǎn)是，國際工程在發(fā)生重大損失后可以從保險(xiǎn)公司及時(shí)獲賠，使工程實(shí)施不中斷地進(jìn)行。通過保險(xiǎn)還可以使決策者和風(fēng)險(xiǎn)管理人員對工程風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂減少。保險(xiǎn)公司可向業(yè)主和承包商提供較為全面的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，從而提高整個(gè)國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。

保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對策的缺陷是 ① 機(jī)會成本增加；

② 工程保險(xiǎn)合同的內(nèi)容較為復(fù)雜，保險(xiǎn)費(fèi)沒有統(tǒng)一固定的費(fèi)率，保險(xiǎn)談判常常耗費(fèi)較多的時(shí)間和精力；（可以委托保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司來解決）③投保后，投保人可能會產(chǎn)生心理麻痹而疏于損失控制計(jì)劃。

工程保險(xiǎn)并不能轉(zhuǎn)移國際工程的所有風(fēng)險(xiǎn)，一方面因?yàn)榇嬖诓豢杀ｏL(fēng)險(xiǎn)，另一方面有些風(fēng)險(xiǎn)不宜保險(xiǎn)。故而上述4種風(fēng)險(xiǎn)對策應(yīng)結(jié)合起來運(yùn)用，共同提高國際工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

楊立濤 2013-1-25