第一篇：關(guān)于影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題分析及思考

關(guān)于影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題分析及思考 宜賓縣政府副縣長(zhǎng) 周 汀

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵階段，經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革。這種變革在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也必然帶來(lái)矛盾和問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。積極探索新形勢(shì)下突出矛盾和問(wèn)題預(yù)防化解的有效方法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，已勢(shì)在必行。筆者以宜賓縣2010年1月至2011年6月期間的突出矛盾和問(wèn)題為例，對(duì)如何化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行了探討。

一、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題

（一）工程建設(shè)引發(fā)眾多不確定矛盾。除了政策規(guī)定的賠償項(xiàng)目外，很多工程（包括國(guó)家重點(diǎn)工程、市政工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、商品房開(kāi)發(fā)等）在建設(shè)過(guò)程中，會(huì)引發(fā)一些政策沒(méi)有規(guī)定賠償、事前未考慮到的千差萬(wàn)別的矛盾和問(wèn)題，成為引發(fā)不穩(wěn)定事端的最大因素。其中，包括水電工程建設(shè)引發(fā)的河流斷航問(wèn)題、市政建設(shè)影響道路通行問(wèn)題、道路建設(shè)影響客運(yùn)班車及群眾出行問(wèn)題、電網(wǎng)線路建設(shè)影響居民安全問(wèn)題等。隨著近年來(lái)各項(xiàng)工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，這類問(wèn)題正逐年增多，由于情況各異，處置十分困難。

（二）非正常死亡死者親屬非法索賠產(chǎn)生不安定因素。這類事件中，由于“人死為大”，極易引起他人同情，并演變?yōu)樯鐣?huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。非正常死亡事件大致可以分為醫(yī)患糾紛、安全事故、自殺、溺水及其他事故等多種類型。其中，最典型的當(dāng)屬醫(yī)患糾紛，發(fā)生頻率高，處置難度大。

（三）企業(yè)發(fā)展涉及群眾利益問(wèn)題。在企業(yè)改制、重組和發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)涉及群眾切身利益，有的產(chǎn)生大量下崗職工，有的影響周邊村民的生產(chǎn)生活，產(chǎn)生諸多社會(huì)問(wèn)題。

（四）征地拆遷涉及大眾民生。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各地征地拆遷量均較大，按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，征地賠償標(biāo)準(zhǔn)因各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均GDP的不同，有著較大差別。在實(shí)際執(zhí)行中，很多被征地對(duì)象往往把拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)相比較，有非法建筑也要求按合法建筑標(biāo)準(zhǔn)賠償。同時(shí)，由于征地相關(guān)后續(xù)政策滯后，造成一些失地農(nóng)民失地后出現(xiàn)困難和問(wèn)題難以及時(shí)解決，導(dǎo)致在很多重大工程建設(shè)中，征地拆遷工作異常艱難，工程進(jìn)展緩慢。

（五）辭退民辦教師和代課教師遺留問(wèn)題難以解決。民辦教師和代課教師大多常年工作在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，條件艱苦，一干就是十年、二十年，將最寶貴的青春獻(xiàn)給了教育事業(yè)，但卻沒(méi)能享受到與公辦教師相同的福利待遇，且差別很大。但隨著教育體制的不斷改革，大量的民辦教師、代課教師被辭退。

（六）移民問(wèn)題影響庫(kù)區(qū)及社會(huì)穩(wěn)定。宜賓縣移民問(wèn)題主要涉及向家壩水電工程，該工程為金沙江水電滾動(dòng)開(kāi)發(fā)下游河段的一個(gè)大型水電工程，于2004年7月8日正式施工建設(shè)，右岸施工區(qū)在云南省水富縣，左岸施工區(qū)涉及宜賓縣安邊鎮(zhèn)1917人和屏山縣移民約6萬(wàn)人。

（七）其他各類社會(huì)問(wèn)題不容忽視。除以上六類問(wèn)題發(fā)生的不穩(wěn)定苗頭和事件，還有如校園安全、涉警（政）事件、民間糾紛、計(jì)劃生育、刑事案件、治安事件、網(wǎng)上輿情、沙石開(kāi)采、藥品銷售、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院歷史問(wèn)題、復(fù)員退伍軍人問(wèn)題、其他事件等等，這些問(wèn)題在各地均不同程度存在，成為引發(fā)不穩(wěn)定苗頭和事件的重要原因。

二、突出矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（一）改革發(fā)展，折射矛盾糾紛根源所在。宜賓縣圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，各項(xiàng)改革發(fā)展措施力度不斷加大，向家壩工業(yè)園等多個(gè)工業(yè)園區(qū)正加快建設(shè)，進(jìn)駐多家大型企業(yè)，同時(shí)，向家壩水電站、濱江路綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程正深入推進(jìn)，以實(shí)行居住證為主的戶籍制度改革正抓緊進(jìn)行等等。在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，勢(shì)必涉及到公民的切實(shí)利益，從而產(chǎn)生各種矛盾糾紛，這是產(chǎn)生突出矛盾和問(wèn)題的根源所在。

（二）利益驅(qū)使，體現(xiàn)群眾自身本能訴求。在當(dāng)前各種矛盾和問(wèn)題的最終處理結(jié)果中，絕大部分是通過(guò)賠償、補(bǔ)償與當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)后，事件才得以化解處置。一方面，一些矛盾和問(wèn)題的當(dāng)事人的合法權(quán)益確實(shí)受到了侵害。如醫(yī)患糾紛患者確因醫(yī)方責(zé)任造成死亡，工程建設(shè)中當(dāng)事人生產(chǎn)生活確實(shí)受到了影響，征地拆遷中失地農(nóng)民賠償確實(shí)沒(méi)有及時(shí)兌現(xiàn)到位，企業(yè)改制中下崗職工相關(guān)善后事宜確實(shí)沒(méi)有按政策及時(shí)解決等等；另一方面，受現(xiàn)代社會(huì)中很多不良思潮的影響，部分群眾有一種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理，把上訪、鬧事作為解決訴求、獲得賠償?shù)慕輳?。使本?lái)可以通過(guò)合法手段合理解決的問(wèn)題，當(dāng)事人卻以種種借口采取非法的手段向當(dāng)事方和黨委、政府施壓，將問(wèn)題人為擴(kuò)大化，成為突出社會(huì)矛盾和問(wèn)題。

（三）標(biāo)準(zhǔn)不一，賠償差異導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生。一是地區(qū)不同，標(biāo)準(zhǔn)不同。受區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展和人均收入的不同，標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭，如：征地拆遷及移民安置中，宜賓縣與相鄰的云南省水富縣、宜賓市翠屏區(qū)相比，差別都較大，更不用說(shuō)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比。二是戶籍不同，標(biāo)準(zhǔn)不同。由于現(xiàn)行的二元制戶籍制度，城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口之間存在著較大差異，在社保、住房、醫(yī)療、賠償、公共服務(wù)等因戶籍性質(zhì)不同享受的待遇明顯不同。

（四）政策滯后，凸現(xiàn)歷史現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景。一是歷史原因。如辭退民辦教師及代課教師問(wèn)題。二是政策滯后。按相關(guān)政策規(guī)定，征地補(bǔ)償由市縣級(jí)政府根據(jù)轄區(qū)土地整體規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民最低生活水平等情況確定標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，沒(méi)有相關(guān)政策。而被征地對(duì)象一旦成為失地農(nóng)民，如果沒(méi)有正當(dāng)職業(yè)和后續(xù)收入，沒(méi)有生活來(lái)源，則以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低不能滿足生活需要為由多次上訪。這些歷史和政策問(wèn)題，反映了一定時(shí)期的社會(huì)現(xiàn)狀，同樣易引發(fā)社會(huì)矛盾和問(wèn)題。

（五）公民素質(zhì)差異，導(dǎo)致矛盾糾紛多樣復(fù)雜。一是法律素質(zhì)。我國(guó)已經(jīng)歷了五個(gè)普法規(guī)劃，法制宣傳已經(jīng)進(jìn)行25年，今年又是第六個(gè)普法規(guī)劃的第一年，法制意識(shí)基本深入人心，但仍有部分群眾的法制觀念比較淡薄，在處理矛盾糾紛上不依法辦事，采取群體訪、越級(jí)訪、糾纏訪或其他非法形式制造聲勢(shì)、層層施壓，以達(dá)到解決問(wèn)題的目的。二是心理素質(zhì)。受“仇官、仇富、仇警”等不良社會(huì)風(fēng)氣影響，一些人人心浮躁，沒(méi)有主見(jiàn)，遇事不能理性正確對(duì)待，人云也云，缺乏正義感和大局意識(shí)；一些人缺乏明辨是非的心理素質(zhì)，搶購(gòu)食鹽事件便是典型事例。

（六）網(wǎng)上輿情，誤導(dǎo)矛盾問(wèn)題發(fā)展走向。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們交流信息的重要形式，其快捷方便深受社會(huì)歡迎，特別是網(wǎng)上輿情往往對(duì)事件的發(fā)展走向產(chǎn)生重大影響。輿論為了尋求賣點(diǎn)，吸引眼球，往往利用人們同情弱勢(shì)群體這一普遍心理，不問(wèn)原因、不經(jīng)調(diào)查、甚至不講事實(shí)，胡亂指責(zé)政府及相關(guān)部門(mén)不依法辦事，對(duì)涉警（政）等敏感案事件，更是惡意炒作，進(jìn)行大肆渲染，將人們對(duì)事件的正確認(rèn)識(shí)引向反面，將事件引向復(fù)雜化。

（七）體制不暢，反映矛盾問(wèn)題處置弊端。按照維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作要求，各地、各部門(mén)也層層制定了相關(guān)工作制度。但實(shí)際工作中，有的地方?jīng)]有真正落實(shí)多部門(mén)配合協(xié)作的“一盤(pán)棋”總體工作格局，沒(méi)有充分發(fā)揮化解合力，致使許多小矛盾小糾紛久拖不決，極易導(dǎo)致矛盾和問(wèn)題升級(jí)，增加了維穩(wěn)難度和成本。

三、預(yù)防化解突出矛盾和問(wèn)題的成功做法

（一）健全一個(gè)會(huì)研制度，確?；獬B(tài)開(kāi)展。在堅(jiān)持矛盾糾紛“日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和特殊時(shí)期排查”等制度的基礎(chǔ)上，將矛盾糾紛排查、信訪形勢(shì)分析、治安形勢(shì)研判等會(huì)議進(jìn)行有效整合，建立健全了由政法委、公安、信訪等部門(mén)參與的信訪維穩(wěn)工作“定期會(huì)研制度”，從組織、內(nèi)容、程序、結(jié)果運(yùn)用四個(gè)方面將矛盾糾紛排查督辦進(jìn)行了細(xì)化和完善，加強(qiáng)重點(diǎn)涉穩(wěn)問(wèn)題排查調(diào)處工作的組織協(xié)調(diào)，使重點(diǎn)矛盾糾紛、信訪突出問(wèn)題、治安突出問(wèn)題的排查化解工作更具高效性、常態(tài)性、實(shí)用性。

（二）落實(shí)兩種排查渠道，確保信息來(lái)源真實(shí)。一是開(kāi)展民意排查。積極開(kāi)辟“民意通道”，利用日常管理、服務(wù)、調(diào)研摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息手段，廣泛搜集社情民意，及時(shí)掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)。二是完善情報(bào)體系。建立健全覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的大情報(bào)工作體系，形成了齊抓共管的情報(bào)信息工作新局面。同時(shí)，嚴(yán)格信息上報(bào)制度，對(duì)摸排出的各類隱患堅(jiān)持日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)，重大突發(fā)事件信息1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

（三）夯實(shí)兩個(gè)工作基點(diǎn)，確?；A(chǔ)扎實(shí)規(guī)范。一是建立一個(gè)信息錄入平臺(tái)。將矛盾糾紛化解納入國(guó)保基礎(chǔ)工作信息平臺(tái)建設(shè)，確保矛盾糾紛信息錄入、報(bào)送工作規(guī)范、及時(shí)，為矛盾糾紛分析研判、指揮決策提供全面、準(zhǔn)確、直觀的依據(jù)。二是規(guī)范一個(gè)調(diào)解工作場(chǎng)所。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所和縣級(jí)重點(diǎn)部門(mén)分別建立了調(diào)解室，制作統(tǒng)一的法律文書(shū)和調(diào)解制度，明確單位調(diào)解人員。

（四）整合三種情報(bào)資源，確保方向決策正確。一是分析研判與警綜平臺(tái)相結(jié)合。依托公安警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治安穩(wěn)定信息共享，對(duì)轄區(qū)各類不穩(wěn)定因素特征進(jìn)行綜合研判，做到有的放矢。二是分析研判同互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)日常巡查，依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，整合社會(huì)信息開(kāi)展戰(zhàn)略研判，對(duì)社會(huì)治安和維穩(wěn)等信息進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。三是分析研判同三大調(diào)解相結(jié)合。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三者研判的溝通聯(lián)席機(jī)制，及時(shí)分析研判、研究化解矛盾。

（五）抓實(shí)四個(gè)化解機(jī)制，確保工作責(zé)任落實(shí)。一是基層組織（社區(qū)、村組）化解機(jī)制。一般性群眾之間的矛盾糾紛首先由基層組織化解，當(dāng)事雙方更容易接受，化解更為及時(shí)、有利。二是相關(guān)職能部門(mén)化解機(jī)制。矛盾糾紛爭(zhēng)議比較單一，只需一個(gè)職能部門(mén)就能解決的，利用主管部門(mén)的管理優(yōu)勢(shì)，由涉及的部門(mén)組織開(kāi)展化解工作。三是政府牽頭部門(mén)配合化解機(jī)制。對(duì)于矛盾糾紛較為復(fù)雜，涉及管轄爭(zhēng)議的問(wèn)題需要多個(gè)部門(mén)配合解決的，由黨委、政府牽頭，相關(guān)部門(mén)配合聯(lián)合開(kāi)展疏導(dǎo)化解，解決當(dāng)事人訴求。四是專家化解機(jī)制。對(duì)于涉及法律政策較強(qiáng)的矛盾糾紛問(wèn)題，當(dāng)事雙方對(duì)法律政策不清，但又堅(jiān)持己見(jiàn)的，邀請(qǐng)法院、律師事務(wù)所的法官、律師組成“專家”調(diào)解組進(jìn)行依法調(diào)解。

（六）強(qiáng)化五種督查手段，確保處置效果良好。一是建立臺(tái)賬。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素逐件按誘因、發(fā)生地點(diǎn)、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、主要訴求、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、組織調(diào)處工作情況等要素登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。二是專人包案。按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定責(zé)任部門(mén)和包案人員。三是加強(qiáng)回訪。對(duì)于調(diào)處的重大矛盾糾紛、案事件由包案人員定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛、案事件出現(xiàn)反復(fù)。四是加強(qiáng)督查。采取明查暗訪等方式，對(duì)工作不得力、措施不到位的部門(mén)和人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改。五是進(jìn)行評(píng)比。在各單位績(jī)效考核中設(shè)置群眾測(cè)評(píng)內(nèi)容，與獎(jiǎng)懲直接掛鉤，使群眾監(jiān)督、評(píng)議工作更便捷、公開(kāi)、透明。

四、預(yù)防化解矛盾和問(wèn)題的對(duì)策探討

（一）強(qiáng)化意識(shí)，打牢維護(hù)穩(wěn)定思想基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)法制宣傳。采取集中宣傳、專欄宣傳、媒體宣傳、進(jìn)校園（社區(qū)）宣傳等多種形式，大力宣傳《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合真實(shí)案例，以案說(shuō)法，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法制意識(shí)和心理素質(zhì)，引導(dǎo)人民群眾理性對(duì)待問(wèn)題、依法解決訴求。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，積極開(kāi)展各級(jí)干部的教育培訓(xùn)工作，特別是廣大基層干部，要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)，樹(shù)立立足本職、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)理念，站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，切實(shí)做好各類矛盾和問(wèn)題的化解處置工作。

（二）健全機(jī)制，推動(dòng)排查化解常態(tài)運(yùn)行。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化處置突出矛盾和問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，將此項(xiàng)工作作為對(duì)各級(jí)黨委、政府及其各部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，層層落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任制，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切意識(shí)，認(rèn)真化解各類矛盾糾紛，將工作落實(shí)到基層，落實(shí)到人員，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是落實(shí)工作機(jī)制。黨委、政府應(yīng)根據(jù)突出矛盾和問(wèn)題的具體特點(diǎn)，進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制。定期對(duì)轄區(qū)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行分析研究，明確工作重點(diǎn)，提出工作要求，落實(shí)工作措施。同時(shí)，各單位、各部門(mén)也要進(jìn)一步完善相關(guān)工作預(yù)案，特別是群眾利益訴求群體涉及的主要單位和部門(mén)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)系和溝通，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，明確職責(zé)，突出重點(diǎn)，做到針對(duì)性強(qiáng)，有實(shí)際操作性，確保處置突出矛盾和問(wèn)題有章可循，規(guī)范有序。對(duì)在矛盾和問(wèn)題處置中沒(méi)有認(rèn)真履職，使工作被動(dòng)、造成群體性事件或其它嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格倒查責(zé)任。

（三）把握重點(diǎn)，確保排查化解工作實(shí)效。一是突出重點(diǎn)矛盾糾紛。本文所例舉的工程建設(shè)、非正常死亡、企業(yè)發(fā)展、征地拆遷、被辭退民辦教師和代課教師及移民問(wèn)題等六類問(wèn)題是目前宜賓縣最突出的矛盾和問(wèn)題，黨委、政府及相關(guān)工作部門(mén)，在當(dāng)前及今后一定時(shí)期，要按照維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總體要求，以這些矛盾和問(wèn)題為工作重點(diǎn)，落實(shí)相應(yīng)工作措施，明確工作任務(wù)，積極主動(dòng)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，最大限度的化解突出矛盾和問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是把握重點(diǎn)處置環(huán)節(jié)。抓住事前排查環(huán)節(jié)，確保早發(fā)現(xiàn)。改進(jìn)群眾工作方法，結(jié)合日常檢查、專項(xiàng)行動(dòng)、集中排查，第一時(shí)間掌握矛盾糾紛。抓住事中處置環(huán)節(jié)，確保早化解。把社會(huì)矛盾化解作為維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，通過(guò)耐心細(xì)致的工作，及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，在摸清情況的基礎(chǔ)上，向群眾說(shuō)透道理，理順其情緒，做到以理服人，把矛盾徹底化解。抓住事后環(huán)節(jié)，確保早平息。當(dāng)矛盾糾紛演變成群體性事件時(shí)，堅(jiān)持理法并重，及時(shí)控制局面，依法堅(jiān)決果斷處置，快速平息事態(tài)，絕不能任其蔓延惡化，對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。

（四）源頭治理，杜絕矛盾糾紛擴(kuò)大升級(jí)。一是強(qiáng)化排查。把摸排工作的重點(diǎn)放在基層、放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，放在街道社區(qū)的民間矛盾糾紛上，特別突出加強(qiáng)對(duì)土地、宅基地、民間債務(wù)等易引發(fā)糾紛的排查。牢固樹(shù)立“抓信訪就是抓穩(wěn)定，化解矛盾也是執(zhí)法”的理念，對(duì)長(zhǎng)期進(jìn)京到省越級(jí)上訪戶、大型工程建設(shè)安置移民、征地拆遷戶等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行摸排，有針對(duì)性地采取措施，耐心細(xì)致地疏導(dǎo)群眾情緒。對(duì)人民群眾關(guān)注和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查，做到矛盾糾紛件件底數(shù)清、事事情況明，糾紛排查不留死角。二是協(xié)作聯(lián)動(dòng)。在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，基層綜治、司法、調(diào)解委員會(huì)、公安等相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履職，充分發(fā)揮基層綜治成員單位合作聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，運(yùn)用法律、行政、司法等多種手段，切實(shí)將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，最大限度地防止發(fā)生群體性事件或重大治安、刑事案件。

（五）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到化解處置有章可循。一是加快立法進(jìn)程。在當(dāng)前涉及賠償事宜的事件處置中，各地執(zhí)行的政策和標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致當(dāng)事人提出的相關(guān)問(wèn)題很難理直氣壯的答復(fù)，這使得基層承辦人員很難把握尺度。特別是發(fā)生死亡事件，受害當(dāng)事人方往往提出上百萬(wàn)的高額賠償，動(dòng)輒組織上百人滋事。政府及相關(guān)職能部門(mén)為了息事寧人，花錢(qián)買(mǎi)平安，往往無(wú)原則、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的高額賠償，導(dǎo)致惡性循環(huán)，其原因就在于沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)立法調(diào)研，規(guī)范統(tǒng)一各種訴求的賠償標(biāo)準(zhǔn)，禁止漫天要價(jià)，并且作出硬性規(guī)定，明確相關(guān)法律責(zé)任，使得基層黨委政府和相關(guān)部門(mén)在各種矛盾和問(wèn)題的處置中能做到有章可循，依法處置。二是健全完善政策規(guī)定。針對(duì)失地農(nóng)民的后續(xù)安置問(wèn)題、被辭退民辦教師和代課教師問(wèn)題、復(fù)員退伍軍人的待遇等相關(guān)政策問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況，制定出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際又能讓群眾接受的政策規(guī)定，積極解決其具體困難和問(wèn)題，最大限度的消除社會(huì)不和諧因素。

（六）依法打擊，彰顯化解處置法制效果。一是注重日常證據(jù)搜集固定。在各類突出矛盾和問(wèn)題中，有少部分人蓄意煽動(dòng)、聚眾滋事。包括有的故意在網(wǎng)絡(luò)輿情上歪曲、捏造事實(shí)等等。這部分人員在事件的整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中特別是關(guān)鍵階段起著重要作用，公安機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門(mén)在處置各類矛盾糾紛過(guò)程中，應(yīng)有針對(duì)性地依法搜集視頻、文字等相關(guān)資料證據(jù)，對(duì)有的重點(diǎn)對(duì)象甚至要長(zhǎng)期盯控，并落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施，為依法打擊奠定基礎(chǔ)。二是實(shí)時(shí)依法打擊處理。突出的矛盾和問(wèn)題，有的發(fā)展周期短、突發(fā)性強(qiáng)，有的則周期較長(zhǎng)、處置較難。有的不法分子蓄意長(zhǎng)期肇事，有的則在多個(gè)事件中扮演著同樣的非法角色。比如近年來(lái)出現(xiàn)的“醫(yī)鬧”現(xiàn)象就較為典型，“醫(yī)鬧”人員為非法牟利，以此為目的，以他人醫(yī)患糾紛為借口，到糾紛現(xiàn)場(chǎng)人為制造事端，并不斷將事態(tài)擴(kuò)大，以達(dá)到高額索賠的非法目的。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在搜集固定證據(jù)的基礎(chǔ)上，抓住時(shí)機(jī)，依法打擊處理，達(dá)到處理一個(gè)，震懾一片、教育一片的法律效果和社會(huì)效果。

（七）輿情引導(dǎo)，把握化解處置正確導(dǎo)向。一是暢通訴求。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，暢通群眾訴求渠道，按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)力度。將政府及相關(guān)部門(mén)的政策法規(guī)、重大決策、重要事項(xiàng)、工作信息及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)及時(shí)予以公布。同時(shí)，采取多種形式，廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)和建議，積極改進(jìn)和完善工作措施，提高社會(huì)管理和服務(wù)群眾水平。對(duì)涉及穩(wěn)定的重大矛盾和問(wèn)題，第一時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)，澄清不實(shí)言論，以正視聽(tīng)，及時(shí)開(kāi)展正面宣傳，引導(dǎo)公眾了解事實(shí)真相，讓事件處置向有利方面發(fā)展。二是加強(qiáng)管控。嚴(yán)格按照新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)安全管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好突出矛盾和問(wèn)題的網(wǎng)上輿情監(jiān)控工作。切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全24小時(shí)巡查制度，及時(shí)刪除和封堵涉及社會(huì)穩(wěn)定的有害信息，及時(shí)掌控和正確引導(dǎo)輿情，避免造成較大的負(fù)面影響。加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門(mén)技術(shù)和人員的投入力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全工作平臺(tái)。強(qiáng)化新時(shí)期應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿情的能力和水平。

第二篇：關(guān)于影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題全面調(diào)查摸底分析報(bào)告

xxxxxxx路橋工程建設(shè)有限公司

關(guān)于影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題全面調(diào)查摸底分析報(bào)告

根據(jù)國(guó)資委、xxx維穩(wěn)辦的工作安排，我公司綜治辦按照要求內(nèi)容，積極深入基層進(jìn)行了解調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前矛盾問(wèn)題的現(xiàn)狀及其原因分析

當(dāng)前，社會(huì)治安形式總體良好，但是，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。社會(huì)各方面的矛盾問(wèn)題還大量存在，尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各項(xiàng)改革的不斷深入，利益格局不斷調(diào)整，由此產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題也不斷增加。較之以往，目前的矛盾問(wèn)題除數(shù)量稍有上升外，在表現(xiàn)形式上也有很大的不同。突出表現(xiàn)為公民與集體經(jīng)濟(jì)組織、與企業(yè)單位、與政府機(jī)關(guān)等之間的糾紛，也就是個(gè)體與集體之間糾紛。這些矛盾問(wèn)題，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是廣泛性，矛盾問(wèn)題普通存在；二是群體性，集體上訪時(shí)有發(fā)生，矛盾主體一方往往人數(shù)較多；三是復(fù)雜性，引發(fā)糾紛的原因有體制、觀念、作風(fēng)各方面的因素，有時(shí)則是多種因素交結(jié)在一起，調(diào)處難度增大。

二、社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)解決機(jī)制及存在的問(wèn)題

1、我公司把矛盾問(wèn)題摸排化解工作一直作為維穩(wěn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，成立了由總經(jīng)理為組長(zhǎng)的矛盾問(wèn)題調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，每月開(kāi)展一次矛盾問(wèn)題摸排化解，深入群眾進(jìn)行矛盾問(wèn)題排查，對(duì)排查出的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查，及早解決。確保重大會(huì)議、節(jié)假日期間的社會(huì)穩(wěn)定。

2、我公司還成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)的預(yù)防和處理突發(fā)群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；二是成立督導(dǎo)組，全天候、不定時(shí)對(duì)分公司和各項(xiàng)目部進(jìn)行檢查；三是每部門(mén)確定一名信息員，隨時(shí)報(bào)告情況；四是如發(fā)生突發(fā)大規(guī)模群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作人員應(yīng)及時(shí)趕到出事地點(diǎn)，做好勸返、疏散工作，把負(fù)面影響降到最低限度，以防止事態(tài)惡化。

3、當(dāng)前社會(huì)矛盾問(wèn)題解決機(jī)制中還存在有一定的問(wèn)題：調(diào)解過(guò)程缺乏制度化、規(guī)范化。如在部門(mén)矛盾問(wèn)題調(diào)處過(guò)程中，調(diào)處結(jié)果最終往往由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)拍板，因此，糾紛解決方式比較隨意，受部門(mén)干部個(gè)人意志和素質(zhì)影響較大，可能會(huì)造成調(diào)處結(jié)果的不公平，造成一方不滿。

三、如何進(jìn)一步完善矛盾問(wèn)題的解決機(jī)制

1、要搞好法制宣傳教育，通過(guò)普法教育，使廣大公民在生產(chǎn)、生活中能夠依法辦事、依法做人、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；

2、要健全矛盾問(wèn)題摸排化解工作機(jī)制，一是定期對(duì)公司范圍內(nèi)內(nèi)的矛盾問(wèn)題進(jìn)行地毯式排查和梳理，及時(shí)掌握矛盾問(wèn)題的具體情況，尤其對(duì)可能引發(fā)重大治安和群體性事件的苗頭給予高度重視，并將排查和梳理出的情況及時(shí)上報(bào)公司主要領(lǐng)導(dǎo)；二是深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，掌握具體情況，制定切實(shí)可行的解決措施。工作中要對(duì)公司范圍內(nèi)的矛盾問(wèn)題達(dá)到 “五個(gè)底數(shù)清”，即矛盾問(wèn)題總數(shù)、已調(diào)、未調(diào)底數(shù)清；重大疑難糾紛底數(shù)清；工作、錢(qián)物糾紛底數(shù)清；群體上訪事件底數(shù)清；糾紛重點(diǎn)人員情況底數(shù)清。并要做到矛盾問(wèn)題主要情況及產(chǎn)生原因明確、涉及人數(shù)明確、調(diào)處部門(mén)明確、責(zé)任人明確、處理辦法及具體措施明確；三是充分發(fā)揮議事機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理層等基層組織的作用，努力把矛盾問(wèn)題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；四是要堅(jiān)持做到“四個(gè)不”，即不弄虛作假、不夸大問(wèn)題、不縮小問(wèn)題、不隱瞞事實(shí)，工作中要做到實(shí)事求是不能出現(xiàn)推諉和不理不睬現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的組織力量建設(shè)，只有把基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量整合起來(lái)，才能在是的領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，既各司其職，又大力協(xié)作、互相配合，真正維護(hù)好公司的社會(huì)治安，保證穩(wěn)定的工作大局。一是辦公室要當(dāng)好是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作的參謀和助手，帶頭貫徹執(zhí)行公司的總體部署，積極參加公司統(tǒng)一組織的社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，并經(jīng)常向議事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況，報(bào)告工作，提出建議。二是辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的需要，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整工作重點(diǎn)、部署和勤務(wù)制度，改進(jìn)工作方法，用更多的人力和精力加強(qiáng)基層治安基礎(chǔ)工作，以更好的發(fā)揮職能作用；三是要積極開(kāi)展法制宣傳教育和維護(hù)國(guó)家安全的教育。依法積極疏導(dǎo)、調(diào)處各種民間糾紛，化解社會(huì)矛盾。

四、對(duì)進(jìn)一步做好矛盾問(wèn)題摸排化解工作和進(jìn)一步完善矛盾問(wèn)題解決機(jī)制的建議

1、建立矛盾預(yù)防機(jī)制。所有的矛盾問(wèn)題事件都有一個(gè)醞釀、發(fā)生的過(guò)程，因此，堅(jiān)持把矛盾問(wèn)題調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。在工作中，基層干部要解決的職工群眾關(guān)心和反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)掌握可能誘發(fā)矛盾的苗頭性、傾向性因素，積極預(yù)測(cè)，超前防范，消除矛盾。

2、做好議事機(jī)構(gòu)的管理工作。議事機(jī)構(gòu)是調(diào)處公司矛盾問(wèn)題的中堅(jiān)力量，是調(diào)解職工群眾矛盾問(wèn)題的組織。要使議事機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮出其作用，一是實(shí)行層級(jí)管理機(jī)制，各部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)處公司的各類糾紛，調(diào)解不下的，交由公司議事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，盡可能做到在轄區(qū)范圍內(nèi)解決矛盾，避免矛盾激發(fā)；二是建立培訓(xùn)制度，定期對(duì)公司調(diào)解員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增加他們的法律知識(shí)，培養(yǎng)他們的調(diào)解技巧，促進(jìn)矛盾問(wèn)題的有效調(diào)處。

2018年1月29日

第三篇：影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要問(wèn)題及對(duì)策

從小處著手 從大處著眼 立足于維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作根本大局

——影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要問(wèn)題及對(duì)策

中共乾縣縣委常委、政法委書(shū)記 張向陽(yáng)

近日，在縣委學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀“三位一體”調(diào)研活動(dòng)中，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員深入到周城鄉(xiāng)南齊村、海澤納米公司等地，通過(guò)走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查及電話測(cè)評(píng)等形式,和一線干部群眾面對(duì)面交心、零距離接觸，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成以下幾點(diǎn)思考：

一、南齊村和海澤公司現(xiàn)象折射出當(dāng)前農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作基本現(xiàn)狀

按照這次調(diào)研方案要求，我們把調(diào)研地點(diǎn)選定在周城鄉(xiāng)南齊村和海澤納米公司，南齊村總?cè)丝?500多人，總戶數(shù)370戶，其中黨員35人，耕地面積1500畝，全村以種植和販運(yùn)蘋(píng)果為主，農(nóng)閑外出人員達(dá)200多人，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)加勞務(wù)輸出型鄉(xiāng)村。海澤納米是我縣近年引資落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)我縣勞動(dòng)力就業(yè)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)起到積極作用。近年來(lái)，縣委縣政府貫徹落實(shí)構(gòu)建和諧穩(wěn)定新農(nóng)村這一目標(biāo)，把農(nóng)村穩(wěn)定作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，縣鄉(xiāng)村始終堅(jiān)持“第一責(zé)任保穩(wěn)定”，通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建，積極化解各類矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。從調(diào)查中了解到，南齊村綜治及調(diào)處網(wǎng)絡(luò)比較健全，警務(wù)室、巡邏隊(duì)能發(fā)揮一定作用，加之全部為韓姓同一宗族，民風(fēng)淳樸，長(zhǎng)期以來(lái)全村無(wú)重大違法亂紀(jì)事件發(fā)生。由于村兩委班子工作能力強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得力，被列為09年全縣新農(nóng)村示范村。海澤公司積極落實(shí)單位內(nèi)保和安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，警務(wù)室、衛(wèi)生室、工友活動(dòng)中心等機(jī)構(gòu)設(shè)施齊全，經(jīng)常性開(kāi)展“百日無(wú)事故”、業(yè)務(wù)技能比武、職工演講賽、讀書(shū)競(jìng)賽、卡拉OK賽等活動(dòng)，企業(yè)安全教育和文化活動(dòng)豐富多彩，為平安企業(yè)創(chuàng)建營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。自公司成立起未發(fā)生一例重大安全生產(chǎn)事故，企業(yè)內(nèi)外無(wú)一例嚴(yán)重違法犯罪。綜合以上調(diào)查情況，反映了我縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作的基本現(xiàn)狀：一是農(nóng)村各類機(jī)構(gòu)設(shè)施比較健全，并能發(fā)揮一定作用；二是綜治維穩(wěn)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)完善，在維護(hù)農(nóng)村平安穩(wěn)定方面舉足輕重；三是農(nóng)村社會(huì)保障體系科學(xué)合理，村民的物質(zhì)、文化生活大為改善；四是農(nóng)村思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，特別是法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，違法亂紀(jì)現(xiàn)象明顯減少；五是農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定，治安情況群眾比較滿意。這些表明我縣農(nóng)村社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)定才能發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)和諧”。但平安創(chuàng)建知曉率相對(duì)較低，創(chuàng)建宣傳形式和效果還待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的主要問(wèn)題及深層次原因 從調(diào)查分析來(lái)看，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定主要有以下問(wèn)題：

1、人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。從調(diào)查中，群眾反映全村的人均收入較單一，僅依靠種植業(yè)和農(nóng)閑外出打工，村上長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不到位，基礎(chǔ)條件并不能滿足人民生活需求，且貧富差距較大，村民之間有攀比現(xiàn)象，在某種程度上發(fā)生矛盾糾紛，有時(shí)村上還難以解決。當(dāng)今農(nóng)村存在的突出社會(huì)矛盾，都直接或間接與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后有關(guān)，特別是關(guān)系到農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系到農(nóng)民最起碼的生產(chǎn)、生活條件等問(wèn)題。一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收緩慢，另一方面群眾不斷提高并趨多樣化的物質(zhì)文化利益要求難以完全滿足，利益矛盾關(guān)系愈趨復(fù)雜，協(xié)調(diào)解決的難度加大。

2、群眾的權(quán)益和依法保護(hù)的矛盾。主要體現(xiàn)在農(nóng)村涉土問(wèn)題上。這些年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化步伐加快推進(jìn)，用地日益增多，因征地糾紛、征地補(bǔ)償、拖欠征地款和征地款使用管理、私賣土地、土地租賃、土地承包、宅基地糾紛等涉農(nóng)土地問(wèn)題，逐漸成為當(dāng)前農(nóng)村的熱點(diǎn)和敏感的問(wèn)題。在征用農(nóng)村土地過(guò)程中，有的農(nóng)民利益受到侵害，合理權(quán)益訴求得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，從而引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾。這些矛盾因涉及面廣、時(shí)間跨度、問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，且受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制，一些群眾的合理要求得不到完全滿足，加上社會(huì)保障和救助體系不夠完善，農(nóng)民群眾大多為了追求眼前經(jīng)濟(jì)效益，在維護(hù)自身權(quán)益方面知識(shí)欠缺。這些矛盾若調(diào)解的不及時(shí)、不到位，就有進(jìn)一步激化的危險(xiǎn)。

3、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡引發(fā)的矛盾。由于城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，發(fā)展水平有些失調(diào)、貧富差距等因素，已經(jīng)引起了一系列社會(huì)矛盾。一是近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入有相當(dāng)程度的提高，但是農(nóng)村還有一些比較貧困的村和困難戶；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)促使生產(chǎn)效益的明顯提高，但是相當(dāng)部分群眾仍處于“小農(nóng)”意識(shí)狀態(tài)；三是多數(shù)村顯示出可觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但是也有一些村變化不大，等等。嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)實(shí)，影響著農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)程，引發(fā)系列社會(huì)矛盾，這些從調(diào)查中明顯得以體現(xiàn)，村與村，戶與戶之間的不平衡，城中村與偏遠(yuǎn)村的發(fā)展不均等問(wèn)題可以反映。

4、社會(huì)管理滯后與構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)和諧的矛盾。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化，人員流動(dòng)性大大增強(qiáng)，加之因受金融危機(jī)影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流，無(wú)事可干，時(shí)常聚眾酗酒、賭博、甚至打架斗毆、盜搶，使農(nóng)村社會(huì)組織和管理面臨許多新情況、新問(wèn)題。農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，但相應(yīng)的行政管理方式和管理方法卻跟不上，從而造成了個(gè)別地方黨群、干群關(guān)系較為緊張；有些群眾因法制意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，合理要求反而以不合法的途徑解決，有時(shí)與基層干部不依法辦事交織在一起，使得矛盾更加復(fù)雜，更難處理。同時(shí)，農(nóng)村的村民自治取得了一定成就；但是也有許多鄉(xiāng)村基層民主運(yùn)作問(wèn)題較大，變相集資、攤派不良現(xiàn)象仍然存在。例如該村兩委會(huì)由于經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，雖則有警務(wù)室、調(diào)委會(huì)、巡邏隊(duì)，由于工資報(bào)酬難以兌現(xiàn)，在工作發(fā)揮中有時(shí)只是擺設(shè)，管理上相對(duì)滯后，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)和諧之間矛盾。

5、歷史遺留與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的矛盾。曾一時(shí)期，教育“普九”、各項(xiàng)達(dá)標(biāo)、上交稅費(fèi)、公益事業(yè)等原因形成相當(dāng)多的村債臺(tái)高筑，運(yùn)轉(zhuǎn)極為艱難。一是外欠貸款、社會(huì)融資時(shí)常催收；但是因債務(wù)鎖定，群眾欠村集體的陳欠無(wú)法收取，相當(dāng)部分成為呆帳。二是群眾迫切要求改善生產(chǎn)、生活條件，如修路、基礎(chǔ)設(shè)施等等；但是資金往往沒(méi)有著落，甚至形成新的負(fù)債。部分村干部有怨聲、部分群眾有怨氣，影響和諧、激化矛盾。三是農(nóng)村婚姻家庭、鄰里關(guān)系等問(wèn)題引發(fā)的糾紛仍然時(shí)常存在。

以上諸多問(wèn)題，究其深層次原因主要表現(xiàn)在：

1、重視程度還不夠。基層個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安綜合治理及矛盾糾紛調(diào)處工作認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒(méi)有正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)穩(wěn)定二者之間的關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定的大局意識(shí)不強(qiáng)，職能作用很少發(fā)揮，導(dǎo)致一些小問(wèn)題發(fā)展成大問(wèn)題。

2、關(guān)心群眾不夠。有些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員嚴(yán)重脫離群眾，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，總是“浮”在上面，坐等群眾上門(mén)，沒(méi)有主動(dòng)“沉”下去傾聽(tīng)群眾呼聲，了解社情民意，或?qū)θ罕姺从车膯?wèn)題不理睬，不作為，致使有的地方不斷發(fā)生群眾上訪、甚至越級(jí)上訪。

3、信息不靈。有的地方和單位沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對(duì)矛盾糾紛動(dòng)向掌握不夠，對(duì)帶有普遍性、傾向性，容易引起群眾集體上訪的問(wèn)題沒(méi)有做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，往往是上級(jí)信訪部門(mén)反饋回來(lái)才知道相關(guān)情況，造成了工作的被動(dòng)。

4、思路不活、辦法不多。當(dāng)前，群眾反映的問(wèn)題，引發(fā)的社會(huì)矛盾越來(lái)越復(fù)雜，有的部門(mén)和單位在解決問(wèn)題時(shí)，習(xí)慣沿襲老辦法、老思路，而不能積極想辦法、出思路，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，導(dǎo)致一些比較簡(jiǎn)單的問(wèn)題，越來(lái)越復(fù)雜，加大了問(wèn)題的處理難度。

5、部分單位配合意識(shí)不強(qiáng)，力量整合不夠。主要表現(xiàn)在需要多個(gè)單位參入處理問(wèn)題時(shí)，有些單位不是積極參與、主動(dòng)配合，而是能推則推，能躲則躲，互相“踢皮球”，給矛盾化解造成了被動(dòng)。

三、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的幾個(gè)主要著力點(diǎn) 針對(duì)上述農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面存在的問(wèn)題及其表現(xiàn)，要搞好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，建議從以下幾方面工作入手。

1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)鍵在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，我們要把工作重心下移，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)平安乾縣創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建起人防、物防、技防和人民、行政、司法調(diào)解“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開(kāi)展好十大基層單位平安創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)。我們當(dāng)前已經(jīng)層層召開(kāi)了會(huì)議，議定了方案、措施，正在陽(yáng)峪、陽(yáng)洪、梁村、城關(guān)、薛錄、臨平6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在城內(nèi)安居小區(qū)推行平安創(chuàng)建基礎(chǔ)建設(shè)試點(diǎn)，此舉將為有效維護(hù)穩(wěn)定工作大局奠定良好基礎(chǔ)。

2、健全各項(xiàng)制度。一是努力推進(jìn)民主決策，凡是涉及村民利益的重要事項(xiàng)都要按“一事一議”的要求，提請(qǐng)全體村民或村民代表大會(huì)討論，按大多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。二是切實(shí)搞好村務(wù)公開(kāi)工作，凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題都應(yīng)向村民公開(kāi)，接受群眾參與監(jiān)督，增強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)的透明度。三是要建立完善村務(wù)公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“陽(yáng)光工程”。村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，試點(diǎn)推行村帳鄉(xiāng)管，特別是要注意發(fā)揮村民理財(cái)小組的監(jiān)督作用，讓村民真正參與和監(jiān)督村級(jí)基層組織管理。

3、完善體制機(jī)制。一是要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等行之有效的制度，形成完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，防止一轉(zhuǎn)了之和不督不辦等現(xiàn)象的發(fā)生。二是要依法分流和妥善解決涉法信訪問(wèn)題。正確處理好法、情、理之間的關(guān)系，對(duì)涉法信訪案件，要積極引導(dǎo)群眾按法定程序解決。有規(guī)定的按法律、法規(guī)辦；沒(méi)有規(guī)定的按現(xiàn)行政策辦，現(xiàn)行政策沒(méi)有規(guī)定的，要在有利于維護(hù)穩(wěn)定的前提下合理辦。三是對(duì)極少數(shù)別有用心，以上訪為幌子借機(jī)鬧事的違規(guī)違法人員，要依法處置，真正做到對(duì)群眾有理有序的信訪，想法設(shè)法幫助解決；有理無(wú)序的，先變無(wú)序?yàn)橛行蚝?，認(rèn)真加以解決；無(wú)理無(wú)序的依法處理。

4、開(kāi)展好專項(xiàng)治理。一是組織政法部門(mén)適時(shí)開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，對(duì)橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，帶有黑社會(huì)性質(zhì)組織特點(diǎn)的黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)等影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全感的犯罪，要始終保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。二是發(fā)揮綜治成員單位職能作用，依法嚴(yán)懲哄抬農(nóng)資價(jià)格，制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的犯罪行為。三是集中整治突出的治安問(wèn)題，在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上下功夫，使廣大農(nóng)村群眾不斷增強(qiáng)安全感。四是打防并舉，標(biāo)本兼治地開(kāi)展刑事犯罪預(yù)防工作，最大限度地遏制和減少犯罪發(fā)生。五是嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的案件，努力促進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的發(fā)展。

5、營(yíng)造好輿論氛圍。圍繞提高“安全感”和“知曉率”兩大指標(biāo)，不斷豐富宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大宣傳范圍，采取廣播、傳單、印制廣告牌、制作電話彩鈴等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳；以“五五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，全面開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，全面提高廣大人民群眾的知曉率和參與率，提高人民群眾的民主法律意識(shí)，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

6、發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這是化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的治本之策，也是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。全縣各級(jí)要高度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，圍繞縣委“54321”戰(zhàn)略部署和“五抓五促”的工作思路，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的扶持政策，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

總之，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)和諧，扎實(shí)推進(jìn)平安乾縣創(chuàng)建活動(dòng)。不斷加大社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，全力實(shí)現(xiàn)“一控制，兩下降”目標(biāo)，為全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的環(huán)境。只有權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)，才能建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，也只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的“平安”、“和諧”，才能促進(jìn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。

第四篇：當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，隨著探索新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律的不斷深入，切實(shí)解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，平安建設(shè)工作得到強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到協(xié)調(diào)快速發(fā)展。但是由于目前正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中新情況、新問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和潛在矛盾仍然存在，有的甚至還比較尖銳。歸納起來(lái)，當(dāng)前不穩(wěn)定問(wèn)題呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級(jí)快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

﹙一﹚：社會(huì)管理在某些領(lǐng)域里失控，誘發(fā)不穩(wěn)定因素增多。在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，社會(huì)由封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放，政治上由崇尚權(quán)威和實(shí)行人治轉(zhuǎn)向崇尚民主和實(shí)行法制。在這種社會(huì)急劇轉(zhuǎn)折的階段，社會(huì)管理工作往往跟不上社會(huì)變革的步伐。管理不嚴(yán)密，影響社會(huì)穩(wěn)定的黃、賭、毒問(wèn)題和盜竊、搶奪、搶劫、殺人、傷害等犯罪更加突出。青少年犯罪、流動(dòng)人口犯罪占相當(dāng)大比重。

（二）：對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響不可低估：長(zhǎng)期以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力不愿意看到社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大，不愿意看到我國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和睦，不愿意看到中華民族實(shí)現(xiàn)新的偉大復(fù)興，頑固地對(duì)我實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，千方百計(jì)利用“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”等民族分裂勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透破壞，妄想在我邊疆民族地區(qū)打開(kāi)缺口，新疆就是他們企圖重點(diǎn)破壞的地

區(qū)。他們把新疆作為重點(diǎn)目標(biāo)，公開(kāi)支持和操縱境內(nèi)外“三股勢(shì)力”進(jìn)行針對(duì)新疆的分裂破壞活動(dòng)，制造了一系列暴力恐怖事件。特別是“9·11”恐怖事件后，美國(guó)雖然將“東伊運(yùn)”宣布為恐怖組織，但在反恐問(wèn)題上頑固堅(jiān)持雙重標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大對(duì)“世維會(huì)”等境外民族分裂組織的支持力度。近年來(lái)，西方反華勢(shì)力對(duì)“世維會(huì)”等分裂勢(shì)力的支持由幕后走向前臺(tái)，在政治上支持、經(jīng)濟(jì)上資助、行動(dòng)上策應(yīng)，使他們更加有恃無(wú)恐、氣焰囂張地進(jìn)行反華分裂活動(dòng)。以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力已成為推動(dòng)境內(nèi)外“三股勢(shì)力”分裂破壞活動(dòng)不斷升級(jí)的重要外部因素，成為影響我國(guó)安全和新疆穩(wěn)定的最大外部威脅。在西方反華勢(shì)力的縱容和支持下，以熱比婭為首的“世維會(huì)”等“東突”分裂勢(shì)力不斷調(diào)整策略、變換手法，拋出所謂“新疆獨(dú)立50年分三步走”的行動(dòng)計(jì)劃，一方面打著“人權(quán)”、“民主”、“民族”、“宗教”等幌子，大肆對(duì)我污蔑攻擊，竭力為“新疆問(wèn)題”國(guó)際化造勢(shì)；另一方面通過(guò)各種方式和途徑，加緊對(duì)境內(nèi)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)，千方百計(jì)利用社會(huì)上的一些群體性事件夸大其詞，甚至捏造事實(shí)、移花接木、公開(kāi)造謠，蓄意挑起民族仇恨、制造民族對(duì)立，直接策動(dòng)指揮暴力恐怖活動(dòng)。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力敵對(duì)分子慣用的破壞和滲透手法就是把西方民主與國(guó)內(nèi)的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問(wèn)題連在一起，費(fèi)盡心機(jī)地插手群眾切身利益問(wèn)題，蠱惑煸動(dòng)群眾的不滿情緒，別有用心地制造群體性事件。“法輪功”等地下組織違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)上影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題也十分突出。敵對(duì)分子圍繞

熱點(diǎn)敏感問(wèn)題大肆造謠煽動(dòng)，企圖將個(gè)別問(wèn)題普遍化、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化、局部問(wèn)題全局化。操縱網(wǎng)上輿論，制造思想混亂。

（三）少數(shù)黨政干部的腐敗行為是引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。社會(huì)不穩(wěn)定，原因固然眾多，但由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等現(xiàn)象日益突出，沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，大搞形象工程，政績(jī)工程，有的甚至以損害人民群眾的利益來(lái)?yè)Q取少數(shù)人的利益，嚴(yán)重的傷害了人民群眾的感情。腐敗作風(fēng)使黨和政府在很大程度上喪失了民心民意，失去了群眾的信任，加劇了領(lǐng)導(dǎo)層與群眾之間的矛盾。在處理一些敏感問(wèn)題時(shí)，稍不注意，就可能激化矛盾，引起群眾不滿，誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（四）公民依法保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害的意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷發(fā)展，人民群眾的法制意識(shí)普遍得到增強(qiáng)。涉及群眾的切身利益，是人們最為關(guān)注最想得到解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是最易引發(fā)群體性事件的焦點(diǎn)問(wèn)題。

對(duì)策和建議

為了消除各種不穩(wěn)定因素，解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（一）正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件。一是認(rèn)真做好信訪工作。切實(shí)貫徹實(shí)施《信訪條例》，積極探索信訪工作新路

子，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)開(kāi)門(mén)接訪，變?nèi)罕娚显L為干部帶案下訪。繼續(xù)集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、違法改變草場(chǎng)用途、違章建筑拆除以及涉法涉訴等方面的信訪突出問(wèn)題，健全、完善信訪工作制度，加大對(duì)信訪工作目標(biāo)管理的考核、獎(jiǎng)懲力度，力求將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是暢通群眾訴求渠道。建立更加通暢、更加多樣的社情民意反映渠道。除進(jìn)一步規(guī)范信訪接待工作外，還應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)和社會(huì)中介組織在反映訴求方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、聯(lián)系渠道的暢通。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，確保司法公正，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本之策。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，正確行使權(quán)力，防止發(fā)生損害群眾利益的行為。認(rèn)真抓好民商、行政案件的審判，依法維護(hù)公平交易和有序競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步解決生效法律文書(shū)“執(zhí)行難”問(wèn)題。四是注重對(duì)群眾教育引導(dǎo)。通過(guò)多種形式的宣教活動(dòng)，逐步使群眾的思想觀念、價(jià)值取向、心理狀態(tài)和道德準(zhǔn)則適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)大眾正確對(duì)待各種利益沖突，自覺(jué)地以理性方式表達(dá)訴求，教育群眾在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，不得損害國(guó)家、集體和他人的利益，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。對(duì)于極少數(shù)惡意破壞社會(huì)穩(wěn)定且觸犯法律的人，應(yīng)依法予以制裁。五是建立健全工作機(jī)制。著力加強(qiáng)正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作機(jī)制建設(shè)，建立健全矛盾排查機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)

制，做到未雨綢繆、積極主動(dòng)，為有效處置各類群體性事件提供制度保障。

（二）構(gòu)建嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。一是嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊殺人、爆炸、投毒、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”侵財(cái)性犯罪，減少社會(huì)面的危害。及時(shí)果斷地懲處黑惡勢(shì)力和有組織犯罪，依法嚴(yán)肅查辦各類經(jīng)濟(jì)犯罪以及國(guó)家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪活動(dòng)，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素。二是開(kāi)展新形勢(shì)下的對(duì)敵斗爭(zhēng)。，深入開(kāi)展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)。對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手利用人民內(nèi)部矛盾、利用敏感問(wèn)題制造事端以及組黨結(jié)社活動(dòng)，加大打擊和防控工作力度。三是全面強(qiáng)化治安管理。公安、工商、文化等部門(mén)相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、出租房屋、特種行業(yè)的依法管理。

（三）切實(shí)提高執(zhí)政能力，確保執(zhí)政為民落實(shí)到實(shí)處。一是各級(jí)黨政部門(mén)出臺(tái)的政策、規(guī)定和新舉措要有科學(xué)性，不能好高騖遠(yuǎn)，更不能為出名、為爭(zhēng)利大搞誤國(guó)誤民的形象工程，政績(jī)工程。不能以損害國(guó)家和人民群眾的利益，違背法律法規(guī)而出臺(tái)一些地方性政策。二是進(jìn)一步增大執(zhí)政透明度，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。各級(jí)要牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，凡涉及廣大人民涉身利益的事要一律堅(jiān)持“公正、公開(kāi)、透明”的原則，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，要把人民群眾的呼

聲作為第一信號(hào)，讓人民群眾廣泛參與社會(huì)事務(wù)的管理，提高各級(jí)黨政部門(mén)的執(zhí)政能力和為人民服務(wù)的水平。三是建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，建立建全群體性事件的預(yù)警機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮，功能齊全，反映靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)化解矛盾，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)不穩(wěn)定是社會(huì)各種矛盾的集中體現(xiàn)，如何化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須具備的能力和現(xiàn)實(shí)需要，只要我們切實(shí)把握“權(quán)為民所用，事為民所辦，利為民所謀”，掌好權(quán)，用好權(quán)，撲下身子，真抓獲實(shí)干，人民群眾就會(huì)滿意我們的政府，就一定能為構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安

鞏留縣人民檢察院秦曉玉

二0一一年四月二十六日

第五篇：影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排工作總結(jié)

xxxxxx路橋工程建設(shè)有限公司

穩(wěn)定是做好一切工作的前提。只有抓好穩(wěn)定工作，使社會(huì)安定有序，百姓安居樂(lè)業(yè)，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定工作的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾不斷增多，影響社會(huì)治安的消極因素仍大量存在。近年來(lái)，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民向著小康社會(huì)邁進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)的局面展現(xiàn)出一片新氣象。

根據(jù)國(guó)資委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xxx維穩(wěn)辦<關(guān)于集中開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研化解工作的通知>的通知》要求，我公司高度重視，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理突出問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)了無(wú)事故、無(wú)信訪、無(wú)案件，公司平安穩(wěn)定和諧，現(xiàn)將2018年1月以來(lái)工作總結(jié)如下： 影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排工作總結(jié)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

牢固樹(shù)立穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，堅(jiān)持把排查化解影響社會(huì)穩(wěn)定作為開(kāi)展一切工作的前提和基礎(chǔ)，全面深入排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，預(yù)防和減少新的矛盾和問(wèn)題，做到了思想高度重視，措施督辦到位，宣傳教育落實(shí)，把排查化解影響社會(huì)穩(wěn)定工作擺在突出位置，在實(shí)際工作中做到了“四個(gè)納入”，即納入公司安全工作計(jì)劃、納入公司理論學(xué)習(xí)的范圍、納入員工教育培訓(xùn)的內(nèi)容、納入 “平安項(xiàng)目部”活動(dòng)的考核內(nèi)容，確保此項(xiàng)工作收到了實(shí)效。成立了由總經(jīng)理任組長(zhǎng)的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并將各部門(mén)分片包干，落實(shí)責(zé)任，對(duì)辦公室提出了具體的學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)的任務(wù)，實(shí)行有關(guān)人員的值班制度，落實(shí)了信息報(bào)送工作。制定了工作計(jì)劃，把社會(huì)治安綜合治理工作納入公司的工作一起部署一起落實(shí)，確保思想到位、組織健全、工作落實(shí)。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

（一）堅(jiān)持原則、明確重點(diǎn)

緊密聯(lián)系公司工作實(shí)際，要求排查化解影響社會(huì)穩(wěn)定與本職業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，結(jié)合公司工作實(shí)際，有針對(duì)性地作出部署，確定排查化解工作重點(diǎn)。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、原因，采取切實(shí)有效的措施予以化解，明確排查化解工作責(zé)任主體，落實(shí)必要人力、物力和財(cái)力。

（二）建立機(jī)制、明確目標(biāo)

集中時(shí)間、集中力量排查化解一批影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，建立健全排查化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新工作方式方法，完善工作制度，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，集中梳理、責(zé)任明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛及時(shí)、就地化解。

（三）多措并舉，真抓實(shí)干

一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，公司與部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂了社會(huì)治安綜合治理工作的責(zé)任書(shū)，分解了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了綜合治理全員抓、大家抓的意識(shí)。二是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理“一票否決”制度。將社會(huì)治安綜合治理工作納入 “雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行考核。在公司各項(xiàng)評(píng)先表彰活動(dòng)中，我們也嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”制度。截止目前，我公司共摸排問(wèn)題

件，三、對(duì)策及建議

（一）組織全體員工學(xué)習(xí)有關(guān)文件材料，深入學(xué)習(xí)了維穩(wěn)工作的一系列指示精神，增強(qiáng)全體員工意識(shí)。

（二）具體問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理，不蔓延、不擴(kuò)散。公司領(lǐng)導(dǎo)安排部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)員工一個(gè)一個(gè)做工作，提高員工的認(rèn)識(shí)和警覺(jué)，確保員工不參與，不傳謠，安心工作。

（三）深入學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)宣傳力度，提高思想覺(jué)悟。我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)教員工及員工的宣傳教育工作，通過(guò)專題講座、思想品德課、等形式提高全體員工對(duì)維穩(wěn)工作的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，不斷提高廣大全體員工的思想覺(jué)悟和明辨是非的能力，把他們的思想統(tǒng)一到執(zhí)行黨的路線、方針、政策上來(lái)，通過(guò)系列教育使全體員工更加堅(jiān)定了對(duì)黨的信念，對(duì)社會(huì)主義充滿了無(wú)比的信心，全體員工的凝聚力和集體榮譽(yù)感也大大增強(qiáng)了，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)正確的輿論宣傳導(dǎo)向，盡量派素質(zhì)高的干部傳播健康的、積極向上的文化。

總之，在這次開(kāi)展的消除影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排工作中，公司預(yù)先安排，從嚴(yán)從快組織落實(shí)，由于工作耐心細(xì)致、落實(shí)到位，認(rèn)真及時(shí)抓好矛盾糾紛的摸排、調(diào)處工作。為構(gòu)建和諧社會(huì)和公司，確保一方平安而做出應(yīng)作的貢獻(xiàn)。