第一篇：民辦教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)發(fā)言稿

民辦教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)發(fā)言稿

民辦教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)發(fā)言稿

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，大家好！

非常感謝有這樣的機(jī)會(huì)讓我在這里講講自己的一些想法和感受。我是xx縣xx鎮(zhèn)xx幼兒園董事長(zhǎng)，xx目前有三個(gè)園區(qū)，職工總?cè)藬?shù)xx名，幼兒數(shù)xx名，經(jīng)過(guò)我們的努力，在去年8月份我園又增加一所幼兒園，我園參加縣政府一塊幼兒園用地xx畝公開競(jìng)標(biāo)，我們以xx萬(wàn)中標(biāo)，現(xiàn)工程正在施工，計(jì)劃一年半完工，預(yù)計(jì)建成總投資要一億三千萬(wàn)左右，園名為xxx國(guó)際幼兒園。

至于我本人對(duì)試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目的了解比較少，因?yàn)槲沂菦_著一股對(duì)事業(yè)的執(zhí)著辦學(xué)，一直認(rèn)為自己所辦的幼兒園是為國(guó)家分擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，我是為人民服務(wù)，做好事的，國(guó)家能提供這樣的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)讓我施展，讓我實(shí)現(xiàn)自己人生的夢(mèng)想，我已經(jīng)是感激不盡了，很知足了，特別慶幸自己的努力能所得現(xiàn)在的擁有，很慶幸國(guó)家有這樣機(jī)會(huì)讓我開辦自己喜歡的事業(yè)，所以我對(duì)試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目的一些優(yōu)恵政府和落實(shí)一直沒(méi)什么關(guān)注和渴求，再說(shuō)我也一直認(rèn)為全市民辦學(xué)校這么多，國(guó)家不可能，我們也不能渴求國(guó)家有那么多資金為這么多民辦校進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

目前我們幼兒園發(fā)展的非常好，相信在實(shí)施民教新政后，我們的幼兒園會(huì)發(fā)展的更好的，我有信心把xx幼兒園開辦為全省一流的民辦園，為我們xx幼教做好引領(lǐng)，當(dāng)好幼教楷模。最后我再占用一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間向各位領(lǐng)導(dǎo)提幾點(diǎn)心聲：

第一、xx幼兒園是我個(gè)人投資的一所民辦園，從一畝征地到擴(kuò)建十畝再到從開辦一所園區(qū)到二所園區(qū)三所園區(qū)再到投資一億多國(guó)際幼兒園，我一直是靠私人借款利息和辦學(xué)的積累來(lái)發(fā)展，在02年那時(shí)，我非常高興看到試點(diǎn)學(xué)校出臺(tái)項(xiàng)目里有一點(diǎn)提到：“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校提供用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件為目的的信貸支持”，不過(guò)這文件與銀行貨款文件有沖突，銀行基本不認(rèn)同我們的文件，象這次我園地皮就購(gòu)買6600萬(wàn)，但一分也不能給予貨款呢。

第二、民辦幼兒園想更好的發(fā)展，師資隊(duì)伍是最關(guān)鍵的，在試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目里有一點(diǎn)提到：“加大師資扶持力度，公辦學(xué)校教師為民辦事業(yè)單位支教”，目前以我幼兒園發(fā)展的現(xiàn)狀，非常非常需要人才引進(jìn)，但我園不但沒(méi)享受過(guò)，而且可以這么說(shuō)公辦園到我民辦園挖人才了，記得三年前我有引進(jìn)一批學(xué)前教育大專畢業(yè)生在本園就業(yè)，待培養(yǎng)一年后，我縣機(jī)關(guān)幼兒園開辦分園，一下子把我培養(yǎng)的人才招聘了5個(gè)，還有在這二年期間，縣教育局推出民辦參加公辦考編制政策，在這二年時(shí)間我培養(yǎng)的十幾年的老教師一共考出了5名，全縣民辦考公辦考上名額基本是在我園，這對(duì)我幼兒園發(fā)展打擊很大，所以我希望領(lǐng)導(dǎo)能關(guān)注到這一點(diǎn)，民辦考公辦編制確實(shí)對(duì)我們民辦園教師激勵(lì)非常大，但能否對(duì)考上的老師是否可以留該園継續(xù)服務(wù)幾年，還有在公辦園任教的骨干教師如果民辦園需求能否下派民辦園支教，不過(guò)千萬(wàn)不要把在校新畢業(yè)的公辦教師下派民辦園任教半年或一年后然后轉(zhuǎn)入公辦園，這種不叫支教，而是叫實(shí)習(xí)，無(wú)償實(shí)習(xí)，前三年我園就遇到過(guò)就樣的例子，親身體會(huì)，感受深刻呢。好！謝謝領(lǐng)導(dǎo)！

第二篇：民辦教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)發(fā)言稿

民辦教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)發(fā)言稿

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，大家好！

非常感謝有這樣的機(jī)會(huì)讓我在這里講講自己的一些想法和感受。我是xx縣xx鎮(zhèn)xx幼兒園董事長(zhǎng)，xx目前有三個(gè)園區(qū)，職工總?cè)藬?shù)xx名，幼兒數(shù)xx名，經(jīng)過(guò)我們的努力，在去年8月份我園又增加一所幼兒園，我園參加縣政府一塊幼兒園用地xx畝公開競(jìng)標(biāo)，我們以xx萬(wàn)中標(biāo)，現(xiàn)工程正在施工，計(jì)劃一年半完工，預(yù)計(jì)建成總投資要一億三千萬(wàn)左右，園名為xxx國(guó)際幼兒園。

至于我本人對(duì)試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目的了解比較少，因?yàn)槲沂菦_著一股對(duì)事業(yè)的執(zhí)著辦學(xué)，一直認(rèn)為自己所辦的幼兒園是為國(guó)家分擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，我是為人民服務(wù)，做好事的，國(guó)家能提供這樣的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)讓我施展，讓我實(shí)現(xiàn)自己人生的夢(mèng)想，我已經(jīng)是感激不盡了，很知足了，特別慶幸自己的努力能所得現(xiàn)在的擁有，很慶幸國(guó)家有這樣機(jī)會(huì)讓我開辦自己喜歡的事業(yè)，所以我對(duì)試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目的一些優(yōu)恵政府和落實(shí)一直沒(méi)什么關(guān)注和渴求，再說(shuō)我也一直認(rèn)為全市民辦學(xué)校這么多，國(guó)家不可能，我們也不能渴求國(guó)家有那么多資金為這么多民辦校進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

目前我們幼兒園發(fā)展的非常好，相信在實(shí)施民教新政后，我們的幼兒園會(huì)發(fā)展的更好的，我有信心把xx幼兒園開辦為全省一流的民辦園，為我們xx幼教做好引領(lǐng)，當(dāng)好幼教楷模。最后我再占用一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間向各位領(lǐng)導(dǎo)提幾點(diǎn)心聲：

第一、xx幼兒園是我個(gè)人投資的一所民辦園，從一畝征地到擴(kuò)建十畝再到從開辦一所園區(qū)到二所園區(qū)三所園區(qū)再到投資一億多國(guó)際幼兒園，我一直是靠私人借款利息和辦學(xué)的積累來(lái)發(fā)展，在02年那時(shí)，我非常高興看到試點(diǎn)學(xué)校出臺(tái)項(xiàng)目里有一點(diǎn)提到：“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校提供用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件為目的的信貸支持”，不過(guò)這文件與銀行貨款文件有沖突，銀行基本不認(rèn)同我們的文件，象這次我園地皮就購(gòu)買6600萬(wàn)，但一分也不能給予貨款呢。

第二、民辦幼兒園想更好的發(fā)展，師資隊(duì)伍是最關(guān)鍵的，在試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目里有一點(diǎn)提到：“加大師資扶持力度，公辦學(xué)校教師為民辦事業(yè)單位支教”，目前以我幼兒園發(fā)展的現(xiàn)狀，非常非常需要人才引進(jìn)，但我園不但沒(méi)享受過(guò)，而且可以這么說(shuō)公辦園到我民辦園挖人才了，記得三年前我有引進(jìn)一批學(xué)前教育大專畢業(yè)生在本園就業(yè)，待培養(yǎng)一年后，我縣機(jī)關(guān)幼兒園開辦分園，一下子把我培養(yǎng)的人才招聘了5個(gè)，還有在這二年期間，縣教育局推出民辦參加公辦考編制政策，在這二年時(shí)間我培養(yǎng)的十幾年的老教師一共考出了5名，全縣民辦考公辦考上名額基本是在我園，這對(duì)我幼兒園發(fā)展打擊很大，所以我希望領(lǐng)導(dǎo)能關(guān)注到這一點(diǎn)，民辦考公辦編制確實(shí)對(duì)我們民辦園教師激勵(lì)非常大，但能否對(duì)考上的老師是否可以留該園継續(xù)服務(wù)幾年，還有在公辦園任教的骨干教師如果民辦園需求能否下派民辦園支教，不過(guò)千萬(wàn)不要把在校新畢業(yè)的公辦教師下派民辦園任教半年或一年后然后轉(zhuǎn)入公辦園，這種不叫支教，而是叫實(shí)習(xí)，無(wú)償實(shí)習(xí)，前三年我園就遇到過(guò)就樣的例子，親身體會(huì)，感受深刻呢。好！謝謝領(lǐng)導(dǎo)！

第三篇：20溫州市民辦教育綜合改革情況綜述

溫州市民辦教育綜合改革情況綜述

溫州市人民政府

（二〇一一年十月二十一日）

一、改革背景和試點(diǎn)基本情況介紹

溫州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，教育領(lǐng)域也呈現(xiàn)這個(gè)特點(diǎn)，民辦教育起步早，發(fā)展快，總量多，貢獻(xiàn)大。溫州現(xiàn)有民辦學(xué)校1748所，在校生41.3萬(wàn)人，占全市在校生總數(shù)的27.3％。由于民辦教育的強(qiáng)力支撐，溫州形成公、民辦教育同步發(fā)展的良好格局，僅基礎(chǔ)教育每年為財(cái)政“減負(fù)”近20億。

民辦教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，為我國(guó)教育改革與發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，民辦教育一些法律法規(guī)和政策的局限性逐步顯示，制約了民辦教育的發(fā)展，導(dǎo)致民辦教育整體走弱。

溫州與全國(guó)一樣，存在一些受到普遍關(guān)注的共性問(wèn)題。我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，梳理了制約民辦教育發(fā)展的十大問(wèn)題。如法人屬性問(wèn)題，民辦學(xué)校因被登記為民辦非企業(yè)單位，享受不到公辦學(xué)校享有的土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，民辦學(xué)校師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)偏低，存在公辦、民辦學(xué)校教師的“二元”體制。合理回報(bào)問(wèn)題，因?yàn)閲?guó)務(wù)院沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策，民辦學(xué)?；貓?bào)方式靠學(xué)校財(cái)務(wù)的“真空狀態(tài)”以及“技術(shù)處理’’來(lái)獲得。此外，財(cái)政扶持、產(chǎn)權(quán)屬性、法人治理結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)制度、投融資體制等方面，都存在一些政策性障礙需要打破。為創(chuàng)造新一輪民辦教育大發(fā)展的新局面，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了新的改革思路，國(guó)務(wù)院辦公廳也下發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2010］48號(hào)），將民辦教育綜合改革的任務(wù)落在了作為民辦教育標(biāo)志性省份的浙江，浙江將這項(xiàng)試點(diǎn)落實(shí)在溫州、寧波兩市以及德清、安吉兩縣。

今年開始，溫州全面啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作，市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，書記、市長(zhǎng)先后6次進(jìn)行專題研究、先后7次作出批示，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)不下20次組織專題研究，教育、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、人力社保、金融、民政等十多個(gè)部門牽頭成立六個(gè)課題組進(jìn)行為期五個(gè)多月的深入調(diào)研和政策研究，考察了上海、昆明、深圳、重慶等地的民辦教育，研究了云南、湖南、江蘇、山東等地的民辦教育政策，草擬了“1+7”的調(diào)研報(bào)告集，并在此基礎(chǔ)上提煉了計(jì)劃付諸實(shí)踐的綜合意見和配套制度初稿。

9月份，溫州民辦教育改革綜合文件《關(guān)于實(shí)施國(guó)家民辦教育改革試點(diǎn)加快教育改革和發(fā)展的若干意見》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審議通過(guò)。10月

份，我們進(jìn)行配套政策的攻堅(jiān)階段，根據(jù)突出操作性、可行性的原則，部門在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行密集協(xié)商，并請(qǐng)高校相關(guān)專家和律師參與，出臺(tái)了法人分類管理、公共財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)產(chǎn)法人權(quán)、財(cái)產(chǎn)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、教師社會(huì)保險(xiǎn)、辦學(xué)水平評(píng)估、現(xiàn)代學(xué)校制度等九個(gè)配套的實(shí)施辦法，形成“1+9”政策體系。

二、改革基本思路

綜合意見確定了溫州民辦教育綜合改革的總體思路、改革辦法和目標(biāo)定位?？傮w思路是：以大力發(fā)展民辦教育為改革的根本目的，從問(wèn)題出發(fā)，按照公、民辦教育同屬于國(guó)家公益性事業(yè)的法律要求，在同等待遇的基礎(chǔ)上清理各種歧視性政策，破解民辦教育在師資、產(chǎn)權(quán)、稅費(fèi)等政策方面的障礙，全面進(jìn)行“制度重建”。

改革辦法是：實(shí)施分類管理，從民辦學(xué)校營(yíng)利或非營(yíng)利的屬性出發(fā)，開展民辦事業(yè)單位法人和企業(yè)法人分類登記管理，研究制定不同的政策體系，由民辦學(xué)校舉辦者按要求合理確定學(xué)校屬性，充分發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，辦出水平和特色。

目標(biāo)定位是：一是政府層面，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全教育公共政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引社會(huì)力量投資辦學(xué)，形成公、民辦教育共同發(fā)展的良好格局，創(chuàng)造區(qū)域民辦教育改革的優(yōu)秀模式，為國(guó)家民辦教育改革發(fā)展提供可資借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是學(xué)校層面，以質(zhì)量和管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，辦好每所學(xué)校，教好每位學(xué)生，建設(shè)多元、特色的民辦教育優(yōu)質(zhì)資源。滿足群眾多樣化、多層次的教育需求，使溫州教育整體質(zhì)量能領(lǐng)先全國(guó)。

三、主要政策亮點(diǎn)

這次溫州民辦教育綜合改革主要政策亮點(diǎn)是：

（一）法人屬性分類。這是民辦教育改革的瓶頸問(wèn)題，引起全國(guó)的普遍關(guān)注。我們提出，非營(yíng)利性的全日制民辦學(xué)校按照民辦事業(yè)單位法人進(jìn)行登記管理，營(yíng)利性的全日制民辦學(xué)校按照企業(yè)法人進(jìn)行登記管理。非全日制的民辦學(xué)校按照企業(yè)法人進(jìn)行登記管理，確實(shí)從事非營(yíng)利性的，也可以登記為民辦事業(yè)單位法人。

（二）辦學(xué)體制改革。積極開放教育投資、生產(chǎn)、供給領(lǐng)域，吸引民間資本，形成不同投資主體、舉辦主體公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、股份等多種方式辦學(xué)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵(lì)大、中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過(guò)各種方式參與、支持民辦學(xué)校辦學(xué)。鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)。探索委托管理等辦學(xué)形式。

加大教育引資力度，推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)民間資金建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校。各地要有計(jì)劃、有步驟推出一批公辦品牌學(xué)校進(jìn)入教育引資市場(chǎng)，交給社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人辦學(xué)，建設(shè)全國(guó)一流的民辦學(xué)校。探索通過(guò)土地、校舍等要素低租金或者零租金等方式，交由有教育情結(jié)、教育經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的教育名家或品牌學(xué)校通過(guò)民營(yíng)機(jī)制辦學(xué)，建設(shè)高端學(xué)校。

（三）投融資體制改革。一是建立了溫州教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司。二是

探索組建由國(guó)資引導(dǎo)民資參與的教育擔(dān)保公司或者純民資的擔(dān)保公司，為民辦學(xué)校提供貸款擔(dān)保等服務(wù)。

（四）財(cái)政投入方面。從2011學(xué)年起，市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元作為民辦教育專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提高幅度達(dá)2500萬(wàn)元，從升等獎(jiǎng)勵(lì)、教師培訓(xùn)等方面對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行多方位的資金扶持。同時(shí)要求各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)孛褶k教育規(guī)模和公辦教育經(jīng)費(fèi)水平，設(shè)立民辦教育專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

同時(shí)，建立政府購(gòu)買教育服務(wù)機(jī)制，以當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)為基準(zhǔn)，建立政府向基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校購(gòu)買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入制度。對(duì)登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校，以落實(shí)教師社會(huì)保障政策，足額繳納教師社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳部分，以及落實(shí)當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校教師最低工資制度和相應(yīng)會(huì)計(jì)制度為前置條件，根據(jù)民辦學(xué)校在校生人數(shù)，按當(dāng)?shù)厣仙逃聵I(yè)費(fèi)的一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，各縣（市、區(qū)）在三年內(nèi)按比例執(zhí)行到位。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為：義務(wù)教育階段30％到50％，學(xué)前教育、高中段教育20％至30％。民辦高校按照培養(yǎng)的學(xué)生人數(shù)，由財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政按實(shí)列支。

（五）土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。土地方面，按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦學(xué)校，可以行政劃撥方式提供土地使用權(quán)；按照企業(yè)法人登記管理的民辦學(xué)校原則上以有償出讓方式供地。鼓勵(lì)民辦學(xué)校在規(guī)劃許可的前提下，依法依規(guī)通過(guò)土地置換新建、遷建、擴(kuò)建學(xué)校，做強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)資源。登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校，各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)減免與公辦學(xué)校享有同等待遇。

稅收方面，根據(jù)民辦學(xué)校屬性不同依法落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校依法享有公辦學(xué)校同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校，提供學(xué)歷教育勞務(wù)所得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅，企業(yè)所得稅由稅務(wù)部門先征繳后再予返還地方所得部分，同時(shí)規(guī)定該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策允許該類學(xué)校享受5年。

此外，也根據(jù)法人屬性分類實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的收費(fèi)政策。按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦學(xué)校，由民辦學(xué)校按不高于當(dāng)?shù)厣仙逃聵I(yè)費(fèi)3倍的標(biāo)準(zhǔn)自主確定（經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的特別優(yōu)秀學(xué)校，可按不高于當(dāng)?shù)厣仙逃聵I(yè)費(fèi)5倍的標(biāo)準(zhǔn)自主確定），報(bào)價(jià)格主管部門備案并向社會(huì)公示后執(zhí)行。按照企業(yè)法人登記管理的民辦學(xué)校，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主定價(jià)，報(bào)價(jià)格主管部門備案并向社會(huì)公示后執(zhí)行。

（六）教師社會(huì)保障問(wèn)題。所有符合規(guī)定要求的民辦學(xué)校教師均與公辦教師一樣，按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受與公辦學(xué)校教師同等的退休費(fèi)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳部分，由民辦學(xué)校承擔(dān)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式提供資金支持。該項(xiàng)政策是民辦學(xué)校穩(wěn)定師資，留住優(yōu)秀教師的有效辦法，體現(xiàn)了這次改革抓住了“關(guān)鍵因素”。

為改善教師待遇，要求各地要參照公辦學(xué)校教師績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，制定民辦學(xué)

校教師工資指導(dǎo)線（最低標(biāo)準(zhǔn)），不斷提高教師工資待遇。要完善基礎(chǔ)工資檔案，落實(shí)民辦學(xué)校教師崗位績(jī)效工資制度。要求民辦學(xué)校要按照當(dāng)年生均公用經(jīng)費(fèi)的10％和教職工工資總額的3％足額提取經(jīng)費(fèi)，用于教師培訓(xùn)。尤其針對(duì)民辦幼兒教師資格證持證率極低，教師整體隊(duì)伍差強(qiáng)人意的現(xiàn)狀，提出要按人均3600元的標(biāo)準(zhǔn)在三年內(nèi)完成一輪民辦幼兒園教師全員培訓(xùn)工作，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政和民辦幼兒園三方共同承擔(dān)。

（七）支持民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持有利于民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的原則，促進(jìn)全日制的公、民辦學(xué)校教師合理流通。一是支教。公辦學(xué)校教師到登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校支教，其原有的公辦教師身份、檔案關(guān)系、工資和社會(huì)保險(xiǎn)等均保持不變，同時(shí)享受民辦學(xué)校的應(yīng)有待遇，支教期滿，回原單位任教；到登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校支教，其原有的公辦教師身份、檔案關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)保持不變，工資由民辦學(xué)校負(fù)責(zé)，支教期滿，回原單位任教。二是應(yīng)聘任教。公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教的，經(jīng)簽訂聘用合同，實(shí)行人事代理。區(qū)域內(nèi)，合同期滿未續(xù)聘、本人愿意重新回到公辦學(xué)校任教的，在流入學(xué)校編制許可的情況下，經(jīng)教育、人社部門批準(zhǔn)，可通過(guò)直接考核的方式選聘；跨區(qū)域流動(dòng)的，需經(jīng)教育、人社部門批準(zhǔn)，參照公辦教師流動(dòng)程序辦理，遷轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)。

建立民辦學(xué)校教師到公辦學(xué)校的流通機(jī)制，實(shí)行人事代理并按公辦教師標(biāo)準(zhǔn)參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的民辦學(xué)校教師，可參加公辦學(xué)校的招聘考核，一經(jīng)錄用，工齡、教齡予以連續(xù)計(jì)算。經(jīng)過(guò)3年的努力，使公、民辦學(xué)校教師在實(shí)施健全的資格管理制度、社會(huì)保障制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的自由流通。

（八）合理回報(bào)制度。按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦學(xué)校，在扣除辦學(xué)成本，預(yù)留發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費(fèi)用后，在辦學(xué)有結(jié)余的前提下，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)研究決定，并報(bào)教育行政部門批準(zhǔn)，可從辦學(xué)結(jié)余中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于獎(jiǎng)勵(lì)出資人。對(duì)于合理回報(bào)的上限，我們修訂為：年獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)出資人累積出資額為基數(shù)的銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的2倍。按照企業(yè)法人登記管理的民辦學(xué)校按企業(yè)機(jī)制獲取利潤(rùn)。

（九）產(chǎn)權(quán)屬性明晰。明確了各類民辦學(xué)校在財(cái)產(chǎn)的歸屬、使用、收益、處分等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提出了出資人股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與方面的具體要求。此外是對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了調(diào)整，加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

（十）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。一是推進(jìn)政事分開、管辦分離，以實(shí)施國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，促進(jìn)公辦教育開放辦學(xué)。以改革學(xué)校法人制度為核心，推進(jìn)政事分開、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。政府部門要按照國(guó)家行政管理體制改革的要求，明確權(quán)限和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府職能由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

二是完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。引入民辦學(xué)校靈活的辦學(xué)機(jī)制，加快推進(jìn)公立

學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制改革，賦予其作為獨(dú)立法人所擁有的內(nèi)部運(yùn)行管理自主權(quán)，切實(shí)提高公立學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力。健全學(xué)校決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，健全教職員工代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部科學(xué)、民主管理。加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估，不斷提高辦學(xué)效益。

民辦學(xué)校要加強(qiáng)董事會(huì)或理事會(huì)建設(shè)，全面推行民辦學(xué)校監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事制度，保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，推進(jìn)專家治校。依法落實(shí)民辦學(xué)校招生、教師招聘、課程管理等方面的辦學(xué)自主權(quán)。

國(guó)家民辦教育綜合改革落戶溫州，對(duì)溫州而言既是榮譽(yù)，也是機(jī)遇；既是壓力，也是動(dòng)力。改革需要想象力，也需要執(zhí)行力。新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，就看如何付諸行動(dòng)。最近我們正在籌備下月召開全市民辦教師綜合改革工作會(huì)議，全面部署民辦教育綜合改革工作。我們將不遺余力推進(jìn)這次綜合改革，讓政策落地，讓政策開花結(jié)果，辦好改革試點(diǎn)，辦出優(yōu)質(zhì)資源，把全國(guó)試點(diǎn)做成全國(guó)示范。

第四篇：縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家下午好！首先，讓我們對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨第一秘書網(wǎng)視察指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)給予第一秘書網(wǎng)工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

第一秘書網(wǎng)縣是劉備做過(guò)縣令的地方，自秦朝置縣，至今已有多年的歷史。全縣轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)個(gè)街道辦事處和個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積平方公里，耕地萬(wàn)畝，人口萬(wàn)，是中組部原部長(zhǎng)張全景、已故國(guó)學(xué)大師任繼愈、著名作家鄧友梅的家鄉(xiāng)。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展的幸福第一秘書網(wǎng)為目標(biāo)，全力加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入億元，同口徑增長(zhǎng)。其中，稅收收入占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的比重達(dá)到，主體四稅占稅收收入的比重達(dá)到，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量越來(lái)越好。今年月份，地方公共財(cái)政預(yù)算收入億元，同比增長(zhǎng)。

目前，全縣有縣級(jí)公立醫(yī)院處，分別是縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院；民營(yíng)醫(yī)院處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站處；一體化村衛(wèi)生室處；在職縣、鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員人，開設(shè)床位余張。自年被確定為全省個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣以來(lái)，我們主要抓了以下三個(gè)方面的工作：

一、強(qiáng)化組織保障，夯實(shí)改革工作基礎(chǔ)

始終把縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障改善民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化措施，確保改革順利推進(jìn)。健全完善了三項(xiàng)機(jī)制：一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開縣政府常務(wù)會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)方案、政府補(bǔ)償和價(jià)格調(diào)整方案進(jìn)行專題研究，調(diào)度改革進(jìn)展情況，及時(shí)解決改革中遇到的困難和問(wèn)題。建立了聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各成員單位工作職責(zé)、完成時(shí)限，形成了上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是監(jiān)督管理機(jī)制。成立了由發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人社等部門組成的公立醫(yī)院管理委員會(huì)，代表縣政府對(duì)公立醫(yī)院的院長(zhǎng)聘任、發(fā)展規(guī)劃審定、基本建設(shè)投資、大型設(shè)備購(gòu)置等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，對(duì)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行全方位監(jiān)管。三是績(jī)效考核機(jī)制。研究出臺(tái)了《第一秘書網(wǎng)縣縣級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核辦法》，以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為評(píng)價(jià)核心，把控制醫(yī)療費(fèi)用、提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量和群眾滿意度作為主要量化考核指標(biāo)，每季度進(jìn)行匯總考核。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，將補(bǔ)助資金總額的作為常規(guī)補(bǔ)助資金，納入財(cái)政預(yù)算按月?lián)芨?；作為?jī)效補(bǔ)助資金，待每季度考核后，按照考核結(jié)果于下季度初撥付。

二、抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持全路徑考慮，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，確保公立醫(yī)院改革取得實(shí)效。具體講，就是“一破、二提、三改變”。

“一破”即破除以藥養(yǎng)醫(yī)。我們主要通過(guò)以下三個(gè)措施：一是自年月日起，我縣家公立醫(yī)院所有藥品實(shí)行了零差價(jià)銷售，并通過(guò)電子屏、宣傳欄進(jìn)行了公示，接受社會(huì)監(jiān)督；二是家公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)了基本藥物和常用藥品的省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)，藥品銷售額占到了全部藥品的以上；三是實(shí)行了以“抗菌藥物銷售、醫(yī)師應(yīng)用抗生素、藥品銷售總額、科室收入藥占比”為內(nèi)容的“四公開”制度，避免了醫(yī)務(wù)人員收入同藥品銷售額相掛鉤，從源頭上杜絕了“開大方、開貴藥”的問(wèn)題。

“二提”，即通過(guò)提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、提高政府財(cái)政投入，推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革。年，我縣公立醫(yī)院實(shí)際加成為，取消藥品加成減少收入萬(wàn)元。一是提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。取消藥品加成后，為彌補(bǔ)醫(yī)院由此減少的合理收入，同時(shí)進(jìn)一步體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值，增強(qiáng)服務(wù)的積極性，我們按照省里規(guī)定，對(duì)門診及住院診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)五項(xiàng)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，總計(jì)調(diào)整金額萬(wàn)元。其中，門診診療費(fèi)提高部分全部由醫(yī)保、新農(nóng)合承擔(dān)，住院診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)及護(hù)理費(fèi)由醫(yī)保、新農(nóng)合按照比例報(bào)銷，確保了改革后患者的醫(yī)療費(fèi)用不增加。二是加大政府財(cái)政投入。主要在三個(gè)方面加大了投入。一是在財(cái)力十分緊張的情況下，為保證改革順利進(jìn)行，縣委、縣政府決定，將提高服務(wù)價(jià)格后剩余的萬(wàn)元全部由財(cái)政承擔(dān)，并納入預(yù)算，用于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的常規(guī)補(bǔ)助和績(jī)效考核補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于醫(yī)院基本建設(shè)及設(shè)備更新、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)、人才培養(yǎng)等個(gè)方面。截至目前，已撥付三處公立醫(yī)院改革經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元；二是加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入萬(wàn)元用于縣中醫(yī)院的整體遷建項(xiàng)目；三是將公立醫(yī)院歷史形成的億元長(zhǎng)期債務(wù)進(jìn)行打包鎖定，由縣財(cái)政逐年償還。

“三改變”，即一是改變患者付費(fèi)方式，由過(guò)去“先付費(fèi)后診療”改為“先診療后付費(fèi)”。我縣在全市率先啟動(dòng)這一政策，患者只須交納本人身份證、戶口本、農(nóng)合卡，無(wú)需住院押金即可先行住院治療，出院時(shí)只承擔(dān)個(gè)人自付金額即可。截至目前，三處縣級(jí)醫(yī)院共有萬(wàn)名患者享受到了這一惠民措施，至今無(wú)逃費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，我們還探索實(shí)行了新農(nóng)合門診及住院總額預(yù)付制度，即每年年初新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)向醫(yī)院預(yù)撥上新農(nóng)合報(bào)銷總額的周轉(zhuǎn)金，一季度一結(jié)算，年終按考核結(jié)果決算。共按照核定的總額標(biāo)準(zhǔn)向家縣級(jí)公立醫(yī)院預(yù)撥了萬(wàn)元的周轉(zhuǎn)資金。年，為確保醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕醫(yī)保報(bào)銷墊付資金的壓力，我們進(jìn)一步調(diào)高了預(yù)撥周轉(zhuǎn)金的比例，提高到。二是改變新農(nóng)合支付方式，變“按游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請(qǐng)回復(fù) 的積極性。

三、注重服務(wù)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)公立醫(yī)院活力

一是在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面，相繼出臺(tái)了《第一秘書網(wǎng)縣衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動(dòng)工作方案》、《第一秘書網(wǎng)縣糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項(xiàng)整治暨廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“回頭看”工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，提高了患者和社會(huì)滿意度。去年月份，縣衛(wèi)生局聯(lián)合科協(xié)共同組織開展了“第一秘書網(wǎng)縣首屆十大名醫(yī)評(píng)選活動(dòng)”，評(píng)選出十名同志為我縣十大名醫(yī)。今年，我們又組織開展了“最美醫(yī)務(wù)工作者”評(píng)選活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展展示了我縣廣大醫(yī)務(wù)工作者精湛的醫(yī)術(shù)，在全社會(huì)形成了尊重醫(yī)務(wù)人員、尊重醫(yī)務(wù)勞動(dòng)的良好風(fēng)氣；二是在信息化建設(shè)方面，全縣計(jì)劃投資萬(wàn)元，在完成縣醫(yī)院信息中心軟、硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，確保年底前所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成以電子病歷為核心的醫(yī)院管理系統(tǒng)，加快醫(yī)療資源的融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通。為下一步推行居民“健康卡”一卡通工程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，按照縣級(jí)公立醫(yī)院重新核定的機(jī)構(gòu)編制人，全面推行人員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，縣人民醫(yī)院對(duì)名中層干部實(shí)行了崗位競(jìng)聘，提高了人員的整體素質(zhì)和管理水平。同時(shí)，縣委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《事業(yè)單位引進(jìn)緊缺高層次人才實(shí)施辦法》等文件，確定了人才梯隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)符合引進(jìn)條件和需求的全日制碩士研究生及以上學(xué)歷的高層次人才，經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，實(shí)行直接考核聘用，暢通醫(yī)院高層次人才的引進(jìn)渠道，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。另外，我們還大力實(shí)施對(duì)口幫扶，向上我們和市人民醫(yī)院結(jié)成對(duì)口幫扶關(guān)系，向下由縣級(jí)醫(yī)院派出名主治醫(yī)師對(duì)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施定點(diǎn)幫扶，逐步形成了長(zhǎng)效化的幫扶機(jī)制，有效引導(dǎo)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的下沉，讓更多群眾能夠在基層看上病、看好病?？h人民醫(yī)院還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力；四是在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方面，縣財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金萬(wàn)元，用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。與濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院聯(lián)合建立研究生教育培訓(xùn)基地，每年選派名學(xué)科業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)，通過(guò)聘請(qǐng)北京安貞醫(yī)院心內(nèi)科主任柳景華任縣人民醫(yī)院名譽(yù)院長(zhǎng)，邀請(qǐng)北京安貞醫(yī)院、省齊魯醫(yī)院專家到縣級(jí)醫(yī)院坐診人次，教學(xué)查房人次，手術(shù)人次，專題講座次，重點(diǎn)開展了心血管疾病診療領(lǐng)域和三支病變等復(fù)雜疑難病癥的診療指導(dǎo)。醫(yī)院全年共開展新技術(shù)項(xiàng)，創(chuàng)新成果明顯，多項(xiàng)技術(shù)位居全市同級(jí)醫(yī)院領(lǐng)先水平，重癥醫(yī)學(xué)、血液透析成為全市特色?？破放?。

四、開創(chuàng)“多贏”局面，各項(xiàng)改革取得初步成效

實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)一年多來(lái)，開創(chuàng)了“群眾得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展、政府得民心”的多贏局面，主要體現(xiàn)在“四個(gè)明顯”上：

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。隨著改革的深入實(shí)施，逐步完成了管理體制、人事分配機(jī)制等多項(xiàng)改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力。今年月日，縣人民醫(yī)院成功加入“山東省千佛山醫(yī)院（集團(tuán)）”，縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院建立了對(duì)口支援關(guān)系，進(jìn)一步提升了醫(yī)院的精神面貌、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)能力和服務(wù)水平。二是廣大醫(yī)務(wù)人員工作熱情明顯高漲。通過(guò)建立長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化績(jī)效考核等一系列舉措，確保了醫(yī)務(wù)人員收入待遇呈逐步增長(zhǎng)趨勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的積極性。年，三處試點(diǎn)縣級(jí)公立醫(yī)院門急診人次、住院人次，同比分別增長(zhǎng)和。三是群眾醫(yī)藥費(fèi)用明顯降低。通過(guò)實(shí)行藥品“零差價(jià)”銷售，有效控制了藥價(jià)虛高和濫用藥物現(xiàn)象，藥品價(jià)格明顯下降，群眾“看病貴、看病難”的問(wèn)題得到有效緩解。截至目前，家試點(diǎn)縣級(jí)公立醫(yī)院藥品價(jià)格較改革前降幅達(dá)，藥占比下降了。四是人民群眾滿意度明顯提升。改革的實(shí)施，贏得了社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的認(rèn)可和擁護(hù)?；颊邼M意度保持在以上，較改革前提高了個(gè)百分點(diǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我縣公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作取得了初步成效，但隨著改革的不斷深入推進(jìn)，擺在我們面前的困難和挑戰(zhàn)也逐步增大。一是財(cái)政投入壓力逐年增加。我縣作為全省個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣之一，財(cái)力較為緊張。隨著改革的不斷深入，長(zhǎng)期足額補(bǔ)助醫(yī)院政策性減收尚有困難。建議進(jìn)一步加大對(duì)試點(diǎn)縣市的資金投入。二是醫(yī)院人才隊(duì)伍匱乏，重點(diǎn)?？瓢l(fā)展滯后。第一秘書網(wǎng)縣三家公立醫(yī)院目前主要存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才和學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏，形成了人才斷層。建議加強(qiáng)人才政策傾斜，加大人才的支持和幫扶力度。

下一步，我們將以姚司長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研為契機(jī)，加大工作力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院各項(xiàng)改革。在此，我們也懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作多提寶貴意見，使我們的工作做得更好，推動(dòng)第一秘書網(wǎng)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。

以上匯報(bào)不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第五篇：公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

xxxx縣人民醫(yī)院

公立醫(yī)院改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)

xxxx縣人民醫(yī)院始建于1951年，是集醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)、保健、急救和計(jì)劃生育指導(dǎo)為一體的二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，承擔(dān)著全縣78萬(wàn)人口的基本醫(yī)療和健康保健任務(wù)。醫(yī)院現(xiàn)有編制職工553人，回聘、臨時(shí)職工315人，副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱72人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱212人，博士、碩士研究生20人；醫(yī)院占地面積3.4萬(wàn)平方米，醫(yī)療業(yè)務(wù)用房4.18萬(wàn)平方米，開放床位636張。固定資產(chǎn)2億元，臨床一級(jí)科室16個(gè)，醫(yī)技科室10個(gè)，層流手術(shù)室、綜合ICU、新生兒監(jiān)護(hù)室、血液凈化室、健康體檢站等功能設(shè)施完善，急診科、骨科為市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。

一、做法與成績(jī)

1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，實(shí)行基本藥物制度。目前醫(yī)院有各種藥品681種，基藥占基藥目錄總數(shù)85%，銷售額37.5%，基本藥物均在山東省藥品集中招標(biāo)平臺(tái)上進(jìn)行集中采購(gòu)、配送。自2012年10月1日零時(shí)起，對(duì)全部681種藥物均實(shí)行了零差率銷售。門診次均費(fèi)用由改革前的183.926元，降至171.44元，降幅6.79%，門診次均藥費(fèi)由85.80元降至54.73元，降幅36.21%；出院次均費(fèi)用由改革前3800.52元降至3709.84院，降幅2.39%；出院次均藥費(fèi)由改革前1581.50元降至1035.48元，降幅34.53%，藥占比降至29.18%，比去年同期下降了14.02個(gè)百分點(diǎn)，真正讓患者得到了實(shí)惠。

2、改革收費(fèi)方式。積極推行“先看病，后付費(fèi)”就診模式，嚴(yán)格執(zhí)行市新農(nóng)合“四統(tǒng)、四定”的管理。加大對(duì)門診“大處方”的檢查力度，每月對(duì)門診處方進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和檢查，對(duì)不合格的處方進(jìn)行處罰，和績(jī)效工資掛鉤，改變患者看病貴的問(wèn)題。實(shí)施“雙降、雙控、雙規(guī)”范行動(dòng)。降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入比重、降低高價(jià)值衛(wèi)生耗材使用比重；控制醫(yī)療成本、控制人均住院次均費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)；規(guī)范檢查和用藥行為，規(guī)范臨床路徑和治療項(xiàng)目。降低大型儀器設(shè)備檢查費(fèi)，CT、磁共振均按國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%進(jìn)行收取，切實(shí)降低患者就診費(fèi)用。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升綜合服務(wù)能力。建筑面積

1.68萬(wàn)平方米的外科綜合病房樓已于2012年3月建成投入使用。建筑面積1.8萬(wàn)平方米的內(nèi)科病房樓已完成主體建設(shè)，預(yù)計(jì)年底竣工并投入使用。改擴(kuò)建項(xiàng)目全部完成后，醫(yī)院的醫(yī)療用房緊張局面將得到徹底解決，群眾的就醫(yī)環(huán)境將極大改善，住院難的情況將不再存在。

4、改革人事、分配管理辦法。通過(guò)健全績(jī)效考核機(jī)制，根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度等各類指標(biāo)，進(jìn)行綜合量化考核。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，提高了醫(yī)務(wù)人員的工資水平，績(jī)效工資由去年每月人均2100元增長(zhǎng)至今年的2450元左右，增幅16.67%，有效的調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員工作積極性。通過(guò)以上措施的實(shí)施，看病難、看病貴問(wèn)題得到了緩解。門診、住院病人上升，次均費(fèi)用下降的好局面。與去年同期相比，門診診療人次296676例，同比增長(zhǎng)16.52%；出院病人34926例，同比增長(zhǎng)14.84%；平均住院日7.8天；業(yè)務(wù)收入18042.05萬(wàn)元，2比上年增加1800.28萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.98%。醫(yī)院門診及住院費(fèi)用均大幅下降，服務(wù)群眾的能力得到提高，達(dá)到了“人民群眾得實(shí)惠，醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展，黨和政府得民心，醫(yī)務(wù)人員受鼓舞”的多贏局面。

二、存在的主要問(wèn)題和今后工作打算

1、人才短缺，制約醫(yī)院整體水平提高。目前各科室普遍存在人才斷層，專業(yè)技術(shù)人員不足，學(xué)科建設(shè)缺乏帶頭人，尤其是臨床、影像、護(hù)理專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

2、設(shè)備老化，醫(yī)療設(shè)備急需更換。目前醫(yī)院部分醫(yī)療設(shè)備老化嚴(yán)重，加之醫(yī)院財(cái)力有限，無(wú)法購(gòu)置大型醫(yī)療設(shè)備（DR、C型臂、彩超等），不能滿足患者的診療需求，造成病源流失。

3、縣財(cái)政困難，投入無(wú)法到位。財(cái)政應(yīng)該持續(xù)投入醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、退休人員工資、?？平ㄔO(shè)等6方面的資金縣財(cái)政無(wú)力承擔(dān)。目前醫(yī)院負(fù)債達(dá)1.34億元。期望省、市政府分類撥付公立醫(yī)院改革款項(xiàng)，適當(dāng)化解債務(wù)，給予部分基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置款項(xiàng)。

在今后工作中，我們將進(jìn)一步加大改革力度，深入開展臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，積極探索按病種付費(fèi)方式，完善便民措施，擴(kuò)大惠民政策范圍，鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，切實(shí)提高全縣廣大人民群眾的健康保障水平。