第一篇：合肥市第十次黨代會上的報告

合肥市第十次黨代會上的報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨合肥市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨合肥市第十次代表大會是在繪就“十一五”發(fā)展輝煌篇章，邁入“十二五”發(fā)展新征程的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。今年8月下旬，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省委省政府實(shí)施了部分行政區(qū)劃調(diào)整，為合肥建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市并邁向在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市拓展了廣闊空間。在這繼往開來的重要時刻，我們對過去合肥發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法既要繼承發(fā)揚(yáng)，堅(jiān)定必勝的信心；又要以提升創(chuàng)新的要求面向未來，向著更高的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

一、跨越趕超快速崛起的五年

市第九次黨代會以來的五年，是我們在科學(xué)發(fā)展道路上開拓奮進(jìn)、銳意進(jìn)取的五年；是我們成功應(yīng)對國內(nèi)外形勢深刻變化，搶抓機(jī)遇、迎難而上的五年。五年來，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，市委全面貫徹黨的十七大和省第八次黨代會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府一系列決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想、真抓實(shí)干、不懈努力，全面超額完成了市第九次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了合肥跨越趕超、加速崛起的新局面。

這五年，我們堅(jiān)持發(fā)展為上，始終埋頭苦干，綜合實(shí)力大幅躍升?！笆晃濉睍r期，合肥地區(qū)生產(chǎn)總值從925.6億元增加到2701.6億元，年均增長17.9%；財政收入從130.9億元增加到476.2億元，年均增長29.5%；累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資9511億元，年均增長44%，是“十五”時期的6.7倍。省會經(jīng)濟(jì)首位度從2005年的17.3%上升到2010年的22%。在全國省會城市中，合肥地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入和全社會固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增速均位居第一；地區(qū)生產(chǎn)總值從第18位升至第15位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從第19位升至第9位，規(guī)模以上工業(yè)增加值從第17位升至第13位，地方財政收入從第18位升至第10位。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高位平穩(wěn)運(yùn)行，保持了又好又快的發(fā)展勢頭，為實(shí)現(xiàn)“十二五”高起點(diǎn)開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這五年，我們強(qiáng)化工業(yè)立市，實(shí)施創(chuàng)新推動，全力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，以工業(yè)增長帶動經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。“十一五”時期，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值從288億元增加到1052.7億元，年均增長25.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5.7：45.9：48.4調(diào)整為4.9：53.9：41.2，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)59%。家電“四大件”產(chǎn)量從1300萬臺套增加到4224萬臺套，躍居全國首位，汽車、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)能進(jìn)入全國前列；新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”、快速突破，在全國確立了領(lǐng)先優(yōu)勢；年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)從668戶增加到2091戶，產(chǎn)值超10億元企業(yè)從19戶增加到45戶，百億企業(yè)達(dá)到9戶。合肥進(jìn)入了工業(yè)化加速推進(jìn)的新階段。以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)為抓手，實(shí)施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！笆晃濉睍r期，省級以上高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)戶數(shù)增加2.3倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由13.8%提高到23%，逐步走上了節(jié)能減排、低碳高效的發(fā)展軌道。金融、物流、旅游、文化、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，合肥國際金融后臺服務(wù)基地建設(shè)取得重大突破，軟件和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，中國服務(wù)外包示范城市和國家動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

這五年，我們突出交通先行，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代化濱湖大城市展現(xiàn)英姿。以“大拆違”開局，以“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以“大建設(shè)”為抓手，實(shí)施老城改造、新區(qū)開發(fā)、組團(tuán)展開，三大板塊建設(shè)同步推進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大變化?！笆晃濉睍r期，城市建成區(qū)面積由224.7平方公里擴(kuò)大到339平方公里，市區(qū)常住人口由224萬增至335萬，城市化率由55.8%提高到68.2%。堅(jiān)持交通先行，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計(jì)投入1195億元，完成1057項(xiàng)城建工程，建成道路864公里、橋梁107座，一舉拉開了城市發(fā)展框架，同步推進(jìn)水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建起“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)，加快推進(jìn)鐵路樞紐、新橋國際機(jī)場、港口航道等一批重大對外交通項(xiàng)目建設(shè)，全國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐初步形成。濱湖新區(qū)從2006年11月啟動建設(shè)至今，建成區(qū)面積已達(dá)18平方公里，道路網(wǎng)圍合面積達(dá)32平方公里，常住人口超過36萬。突出“生態(tài)環(huán)保優(yōu)先”理念，精心做好“水文章”，集中投入156.5億元，治理河道總長112.7公里，埋設(shè)污水管網(wǎng)1398公里，新建擴(kuò)建污水處理廠14座，日污水處理能力由43.5萬噸提高到98.2萬噸，城市污水集中處理率由60%提高到95%。2010年巢湖西半湖高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮和總磷均值分別比2006年下降28.4%、32.1%、17.5%和50.3%。以爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和國家森林城市為目標(biāo)，大力做好“綠文章”，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由37.1%提高到45.1%，全市森林覆蓋率達(dá)到20.3%。

這五年，我們堅(jiān)持縣域突破，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。牢固樹立“縣強(qiáng)才能市強(qiáng)”的理念，深入實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，在縣域生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等方面，給予實(shí)實(shí)在在的支持，大力推動城鄉(xiāng)融入發(fā)展、合作發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。建立支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，“十一五”時期，全市財政支農(nóng)支出186億元，領(lǐng)先全省乃至全國同類城市。注重把重大項(xiàng)目向縣域布局，縣域規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值年均增長18.6%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)比重超過50%，特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；?、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果，萬畝土地整治和整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)成為全國樣板，農(nóng)村道路、教育、醫(yī)療、飲水等條件不斷改善。肥東、肥西、長豐縣地區(qū)生產(chǎn)總值從183.6億元提高到658.8億元，財政收入從15.1億元提高到57.9億元，縣域經(jīng)濟(jì)占全市比重由19.8%提高到24.4%。肥東、肥西、長豐進(jìn)入中部百強(qiáng)縣，其中肥西躋身全國百強(qiáng)縣。縣域經(jīng)濟(jì)成為全市最具活力的經(jīng)濟(jì)板塊，正在成為合肥工業(yè)化、城市化主戰(zhàn)場。這五年，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，建立起充滿活力的體制機(jī)制。按照“圍繞發(fā)展、系統(tǒng)規(guī)劃、急用先改、分批實(shí)施”的思路，敢走新路，敢破難題，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新。實(shí)施國資國企開放重組，以國有大企業(yè)改革為龍頭的國有、集體企業(yè)改革基本完成，合鋼、美菱、榮事達(dá)等大企業(yè)大集團(tuán)改革重組成效顯著，一批困難企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。非公經(jīng)濟(jì)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)53.6%。創(chuàng)造性地建立了支持新型工業(yè)化、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“四大政策”體系。在城市建設(shè)領(lǐng)域探索建立規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招標(biāo)、投資、建設(shè)“六分開”建設(shè)管理新體制，實(shí)行“決策、管理、執(zhí)行”相分離和“借、用、還”一體化的投融資管理新體制。改革拆遷管理辦法，堅(jiān)持“先拆違、后拆遷”，實(shí)行“三榜公示”、“兩級認(rèn)照”制度，最大限度維護(hù)人民群眾合法利益。堅(jiān)持以“商鞅變法”的精神，按照“合法高效”的原則，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，推出開門抓“三定”、開門編預(yù)算、精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)陽光運(yùn)行等一系列領(lǐng)全國風(fēng)氣之先的改革舉措。構(gòu)建起點(diǎn)公平、機(jī)會公平的制度平臺，公共資源出讓由市土地管理委員會、市國資領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策，并建立集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺，實(shí)行土地利用“雙向約束”和公共工程“有效最低價中標(biāo)”等制度，實(shí)現(xiàn)公共資源出讓收益最大化和公共建設(shè)投入成本最小化，資金節(jié)約和增值率均達(dá)25%，成為全國首個節(jié)約集約用地試點(diǎn)市。適時實(shí)施了市域部分行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，使高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和發(fā)展集中度大幅提升。成功加入了長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會，圓滿承辦了第四屆中博會、國際徽商大會、自主創(chuàng)新要素對接會等一系列重大活動，與央企、知名民企合作發(fā)展取得積極成效，支持“合肥之友”聯(lián)誼會不斷擴(kuò)大影響力。緊抓招商引資“第一要事”，“十一五”時期累計(jì)引資4300多億元，是“十五”時期的7倍多。合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、與阜陽等地結(jié)對合作加快推進(jìn)，援藏、援疆工作扎實(shí)開展。

這五年，我們堅(jiān)持發(fā)展為民，著力保障和改善民生，人民群眾得到更多實(shí)惠?！笆晃濉睍r期，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別從9684元、3207元增加到19051元、7118元，年均分別增長14.5%、17.3%，城鄉(xiāng)居民收入比從3.02：1縮小到2.68：1。不斷完善積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位46.3萬個，動態(tài)消除城市“零就業(yè)”家庭，實(shí)現(xiàn)了由勞務(wù)輸出向勞務(wù)輸入的歷史性轉(zhuǎn)變。五項(xiàng)基本社會保險參保人次較“十五”末翻一番，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全面并軌，新農(nóng)保工作進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)啟動實(shí)施，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度不斷完善，未參保集體企業(yè)退休職工養(yǎng)老、大學(xué)生醫(yī)療等保障問題得到解決。撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，“515敬老工程”覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榮獲中華慈善突出貢獻(xiàn)獎、全國五保供養(yǎng)工作創(chuàng)新獎。建成保障性住房491萬平方米，改造危舊房和城中村468萬平方米，市區(qū)95%的戶籍人口和86%的常住人口擁有產(chǎn)權(quán)住房，人均住房面積由22.74平方米增加到35.17平方米。連續(xù)實(shí)施12項(xiàng)、28項(xiàng)、36項(xiàng)、33項(xiàng)“民生工程”，累計(jì)投入90多億元，近500萬群眾直接受益。公共服務(wù)均等化邁出新步伐，“十一五”時期累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)超過163億元，新建中小學(xué)校87所，比“九五”、“十五”時期總和還多20所，義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前教育改革走在全國前列，高中階段教育健康發(fā)展，合肥學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式在全國產(chǎn)生積極影響。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全社會文化投資達(dá)458.2億元，是“十五”時期的5.3倍，合肥體育中心、廣電中心、大劇院等一批重大文化設(shè)施相繼建成并投入使用，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.6%，動漫連續(xù)劇《黑臉大包公》、廬劇《村長娘子》獲省“五個一工程”獎，文學(xué)藝術(shù)成果豐碩，在合肥歷史上實(shí)現(xiàn)了中國曲藝牡丹獎等多個獎項(xiàng)“零的突破”，合肥成為全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，建成華東地區(qū)單體規(guī)模最大的現(xiàn)代化濱湖醫(yī)院，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室805所，每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)5.3張，增長54.1%。全民健身運(yùn)動和體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦第四屆全國體育大會，在廣州亞運(yùn)會和十二屆省運(yùn)會上取得優(yōu)異成績。人口計(jì)生、科普等工作水平進(jìn)一步提升，老年人、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)和關(guān)心下一代工作不斷進(jìn)步。五年來，人民群眾的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感、幸福感不斷提升。這五年，我們加強(qiáng)民主法制建設(shè)，大力營造政通人和的良好局面，社會保持和諧穩(wěn)定。社會主義民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，發(fā)揮人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、化解矛盾、凝聚力量的重要作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展。宣傳思想工作有效加強(qiáng)，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。民族、宗教、對臺、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，基層民主政治得到新發(fā)展?！胺ㄖ魏戏省苯ㄔO(shè)不斷深化，成為“五五”普法全國先進(jìn)城市。成功開展依法取締“正三輪”非法營運(yùn)、市容環(huán)境和交通整治等活動，市容凈化、亮化水平大幅提高。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，四次蟬聯(lián)創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)市。食品藥品監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等工作扎實(shí)有效。創(chuàng)新群眾工作方式，信訪、維穩(wěn)工作成效顯著，社會管理創(chuàng)新和“平安合肥”建設(shè)深入推進(jìn)，連續(xù)4屆榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”稱號，2次獲得“長安杯”，合肥成為全國首批社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，深入推進(jìn)軍政軍民共建共享，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。人防、民防、應(yīng)急“三辦合一”模式在全國推廣。

這五年，我們有力推動執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，黨的建設(shè)富有成效。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論武裝全黨，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效顯著，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成果，涌現(xiàn)出吳剛等沈浩式的好黨員、好干部。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，市委常委中心組被評為全省“黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組先進(jìn)單位”。樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，順利完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，選人用人公信度和滿意度不斷提高。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)了一批高層次團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，全方位推動干部交流，公務(wù)員轉(zhuǎn)任實(shí)現(xiàn)法制化、常態(tài)化，開全國先河。積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，黨的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。老干部工作有了新的進(jìn)步，老干部作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，改革和優(yōu)化權(quán)力配置，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行過程的約束和監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化制度反腐功能，先后在全市開展反腐倡廉制度建設(shè)“推進(jìn)年”、“鞏固年”、“執(zhí)行年”、“回頭看”等活動，以制度約束權(quán)力的機(jī)制日益健全。以“陽光村務(wù)工程”建設(shè)為抓手的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷拓展新局面。城市建設(shè)領(lǐng)域公共權(quán)力監(jiān)管“合肥模式”受到中央紀(jì)委和省委省政府的充分肯定。連續(xù)開展“包公杯”全國反腐倡廉曲藝作品征集活動，打造了“包公”廉政文化品牌。

各位代表、同志們！以上報告的是本屆市委落實(shí)市第九次黨代會決策部署的基本情況。在回顧總結(jié)過去五年工作的時候，我們高興地看到：五年來，在原地級巢湖市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巢湖市、廬江縣廣大干部群眾始終堅(jiān)定加速崛起的宏偉目標(biāo)，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是城鄉(xiāng)建設(shè)；無論是改善人民生活，還是社會事業(yè)發(fā)展；無論是民主政治建設(shè)，還是精神文明建設(shè)；無論是干部隊(duì)伍建設(shè)，還是黨的基層組織建設(shè)，都取得了顯著成就。合肥巢湖經(jīng)開區(qū)承載力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。所有這些成就，已經(jīng)載入合肥建設(shè)與發(fā)展的光輝史冊。在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這次行政區(qū)劃調(diào)整得到了廣大人民群眾堅(jiān)決擁護(hù)，廣大干部講政治、顧大局、積極支持，全市上下同心同德、步調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

行政區(qū)劃調(diào)整之后，合肥市土地面積增加4378平方公里，達(dá)到11433平方公里，占全省比重從5.1%提高到8.2%；戶籍人口增加207萬，達(dá)到702萬人，占全省比重從7.2%提高到10.3%，常住人口達(dá)到745.7萬人?，F(xiàn)在，展現(xiàn)在人們面前的是一個綜合實(shí)力更強(qiáng)、發(fā)展活力迸發(fā)、社會和諧有序、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的合肥。全市各族人民都為有這樣美好的家園而備感自豪，對未來充滿信心和希望！五年來，我們不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，也積累了寶貴的精神財富，必須在今后工作中長期堅(jiān)持。

實(shí)踐告訴我們，必須始終堅(jiān)持從市情出發(fā)，在解放思想中走符合合肥實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。五年來，我們堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在提高認(rèn)識中凝聚共識。在深入認(rèn)識市情、吃透市情的基礎(chǔ)上，樹立“好字為先、快字當(dāng)頭”的導(dǎo)向，專注于辦好自己的事情；主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，做好工業(yè)化、城市化兩篇大文章，以重點(diǎn)突破推動全局發(fā)展；以“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”為主題，使各項(xiàng)工作的指向更加明確?？茖W(xué)發(fā)展奔涌向前，解放思想永無止境。只有堅(jiān)持從現(xiàn)階段的基本市情出發(fā)，實(shí)現(xiàn)思想上的與時俱進(jìn)，才能走出一條符合合肥實(shí)際、符合發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)時代潮流的科學(xué)發(fā)展之路。

實(shí)踐告訴我們，必須始終堅(jiān)持在形勢的發(fā)展變化中搶抓機(jī)遇，牢牢把握各項(xiàng)工作的主動權(quán)。過去的五年，合肥的大好局面，是在形勢發(fā)生深刻變化的情況下開創(chuàng)的；合肥的跨越趕超，是在形勢的深刻變化中實(shí)現(xiàn)的。五年來，我們主動適應(yīng)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，在落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在應(yīng)對國際金融危機(jī)中積極謀求“彎道超越”，做到了面對機(jī)遇不猶豫、面對困難不退縮、面對成績不自滿，確保了思路一以貫之、工作持之以恒、措施不斷創(chuàng)新。面向未來，我們只有更加敏銳地感知機(jī)遇，更加迅捷地?fù)屪C(jī)遇，抓住每一天、走好每一步，才能不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、創(chuàng)造性和連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

實(shí)踐告訴我們，必須始終堅(jiān)持改革開放不動搖，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)注入不竭動力。合肥的發(fā)展變化，根本動力是解放思想、改革開放。五年來，無論是工業(yè)立市，還是創(chuàng)新推動；無論是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，還是縣域突破；無論是改革攻堅(jiān)，還是招商引資；無論是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，還是干部隊(duì)伍建設(shè)，年年都有新舉措、歲歲都有新作為。我們要實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，必須始終堅(jiān)持解放思想、改革開放。因循守舊、亦步亦趨沒有出路，唯有“敢”字當(dāng)頭，敢走新路、敢破難題，以大開放的視野，以改革創(chuàng)新之舉，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)新的跨越。實(shí)踐告訴我們，必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，形成“上下同欲者勝”的強(qiáng)大氣勢。五年來，我們傾心最多的是惠及全體人民的“大民生”，倡導(dǎo)最多的是公平正義下的維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，解決最多的是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。實(shí)踐中，無論是作出重大決策，還是部署重大任務(wù)，都得到了人民群眾積極響應(yīng)和擁護(hù)；無論是在前進(jìn)中克服困難，還是在改革中破解難題，人民群眾都積極支持和配合；無論是在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上帶來的一時不便，還是在需要局部服從全局時，人民群眾都通情達(dá)理、大力支持。辦好合肥的事情，人民群眾的理解和支持比什么都重要，只有讓人民群眾享受到實(shí)實(shí)在在的利益，才能更好地把人民群眾的智慧和力量凝聚到合肥崛起大業(yè)上來。

實(shí)踐告訴我們，必須始終堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵之舉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。五年來，我們堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明地樹立“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部”的用人導(dǎo)向，大力推動干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，大力倡導(dǎo)抓具體、重細(xì)節(jié)和緊張快干的工作作風(fēng)，樹立強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新、開放發(fā)展和成本效益意識，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力和抓落實(shí)之功，使搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展成為廣大干部的自覺追求，讓想干事、能干事、快干事、干成事蔚然成風(fēng)。加快合肥建設(shè)與發(fā)展，迫切需要一批敢闖敢試、敢負(fù)責(zé)任的干部，需要我們繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷在提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展能力上下功夫。

回首過去的五年，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是黨中央國務(wù)院和省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在過去良好的基礎(chǔ)之上，全市廣大黨員干部群眾共同奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體廣泛參與的結(jié)果，是省直機(jī)關(guān)、駐肥部隊(duì)、武警官兵、省部屬企業(yè)、高等院校、科研院所和海內(nèi)外朋友大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共合肥市第九屆委員會，向所有關(guān)心、支持、參與合肥改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展大旗，完成新的歷史使命 當(dāng)前和今后一個時期，國內(nèi)外形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們既有難得機(jī)遇，也會遇到各種挑戰(zhàn)和困難。我們要善于把握發(fā)展大勢、主動適應(yīng)環(huán)境變化，趨利避害、順勢而為、搶抓機(jī)遇、乘勢而上，才能贏得更大發(fā)展。要始終清醒地看到，雖然過去已經(jīng)取得巨大發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高，發(fā)展相對不足，仍然是合肥現(xiàn)階段最基本的市情和最大矛盾，必須增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。對于合肥來說，不加快發(fā)展沒有出路，不科學(xué)發(fā)展更沒有出路，必須始終高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展的大旗。

合肥是省會，很大程度上體現(xiàn)著安徽的實(shí)力，代表著安徽的形象。省委在“十二五”規(guī)劃建議中明確提出，合肥要“加快建設(shè)充滿活力、獨(dú)具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力成為在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市。”特別是，根據(jù)新的形勢變化，省委要求我們，在現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力以赴把合肥打造成為“長三角地區(qū)繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興中心城市”，并朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進(jìn)。今天的合肥，正面臨著新的機(jī)遇，站在了新的起點(diǎn)，肩負(fù)著新的使命。我們要搶抓新的機(jī)遇，把科學(xué)發(fā)展的步子邁得更大。省委省政府這次關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整的戰(zhàn)略決策，為合肥建設(shè)與發(fā)展帶來重大契機(jī)；皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)及合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等政策疊加效應(yīng)日益凸顯，合肥發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇而切不可喪失機(jī)遇，一定要在科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、和諧發(fā)展上邁出更大步伐。我們要立足新的起點(diǎn)，把發(fā)展藍(lán)圖繪得更加燦爛。按照省委省政府部署，制定好新一輪發(fā)展規(guī)劃，努力把合肥打造成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、人民富足、生態(tài)良好的現(xiàn)代化新興中心城市，不斷擴(kuò)大在全國的影響力。要進(jìn)一步以創(chuàng)新為動力，加快新型工業(yè)化發(fā)展，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)邁上新臺階。我們要勇?lián)碌氖姑瑸楹戏市驴缭胶桶不占铀籴绕鹱鞒鲂仑暙I(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量要有新突破，發(fā)展質(zhì)量要有新提高，體制機(jī)制要實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境要更加優(yōu)化，成為推動安徽加速崛起的排頭兵。我們要不辱使命、不負(fù)重托。唯有加快發(fā)展、做大做強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越，才能更好地惠及全市人民，才能進(jìn)一步為興皖富民大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。新機(jī)遇、新起點(diǎn)、新使命，要求我們要有新的姿態(tài)、新的目標(biāo)、新的作為。今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市主線，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的基礎(chǔ)上，把合肥打造成為現(xiàn)代化新興中心城市，朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進(jìn)，充分發(fā)揮合肥在全省發(fā)展大局中的核心輻射帶動作用，為建設(shè)美好安徽多作貢獻(xiàn)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三個翻番”，即地區(qū)生產(chǎn)總值翻番，達(dá)到7000億元；財政收入翻番，達(dá)到1200億元；城鄉(xiāng)居民收入翻番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到37500元、13500元?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，對外開放度不斷提高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破；民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，公民政治參與有序擴(kuò)大，基層民主制度更加完善，依法治市深入推進(jìn)，全社會法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；社會事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)更加充分，社會保障體系和公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，社會管理體系更加健全，良好社會風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)；生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)利用取得新成效，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立；黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

按照上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，城市綜合承載力和輻射帶動力要有更快更大提升。中心城區(qū)要成為全省“首善之區(qū)”和輻射源，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)功能完善和管理水平提升；濱湖新區(qū)要進(jìn)一步拓展建設(shè)、提升品質(zhì)、彰顯特色，成為新區(qū)開發(fā)建設(shè)的示范區(qū)、展示城市形象的新窗口；四大開發(fā)區(qū)要成為工業(yè)發(fā)展的主引擎、創(chuàng)新發(fā)展的新高地；五縣市要成為新型工業(yè)化發(fā)展的主戰(zhàn)場、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新典范。巢湖市是新興中心城市的重要組成部分，要按照中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，等高對接，建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、全國著名的旅游休閑度假勝地和山川秀美的生態(tài)之城；廬江縣要按照新興中心城市南部副中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)，加快縣城和以湯池為中心的旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)和循環(huán)利用，帶動資源大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。

我們堅(jiān)信，經(jīng)過全市上下的共同奮斗，合肥必將以更大、更強(qiáng)、更美的形象展現(xiàn)在世人面前！

三、頑強(qiáng)拼搏，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，集中精力做好以下六個方面的工作：

（一）堅(jiān)持走高起點(diǎn)可持續(xù)的城市化發(fā)展之路，全力推進(jìn)現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)。按照建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市的要求，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，統(tǒng)籌空間資源配置利用，以前瞻性的規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)與發(fā)展。

抓緊做好新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編，統(tǒng)籌做好人口、資源、環(huán)境規(guī)劃。按照“生態(tài)優(yōu)先、中心提升、組團(tuán)拓展、區(qū)域協(xié)同、特色彰顯”的思路，構(gòu)建現(xiàn)代化新興中心城市框架。

以提升城市綜合承載力和輻射帶動力為核心，加快中心城區(qū)和城市副中心建設(shè)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位，彰顯城市特色，增強(qiáng)與城市定位相適應(yīng)的綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持生態(tài)城市建設(shè)理念，更加注重緊湊式開發(fā)建設(shè)，完善“建設(shè)快、質(zhì)量好、投資省”的項(xiàng)目運(yùn)作模式，高水平、快節(jié)奏推進(jìn)城市建設(shè)。更加突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)同步推進(jìn)，新區(qū)建設(shè)與老城提升同步推進(jìn)，城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境改善同步推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與高效能管理同步推進(jìn)。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，同步規(guī)劃建設(shè)城市公用設(shè)施，加快智能電網(wǎng)、地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高水、電、熱、氣和通信等保障能力。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制和方式，深入推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，不斷提升城市綜合管理水平。加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)，以強(qiáng)化對外輻射、促進(jìn)組團(tuán)對接、暢通城市交通為重點(diǎn)，把合肥建設(shè)成全國重要的現(xiàn)代化區(qū)域綜合交通樞紐。建成啟用新橋國際機(jī)場、合肥鐵路樞紐，建成通江二級航道及配套港口，使合肥成為臨江城市，推進(jìn)城際鐵路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加快高架路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)軌道交通建設(shè)，適時開工建設(shè)一批交通連接線，積極開展地下空間開發(fā)利用，完善城市交通與對外交通樞紐的互聯(lián)互通，加強(qiáng)各種交通方式的高效銜接，大力發(fā)展公共交通，讓合肥成為一座“動起來的城市”。

巢湖是中華大地上的一顆璀璨明珠，是合肥獨(dú)特資源、靚麗名片。抓好巢湖綜合治理開發(fā)功在當(dāng)代、利在千秋。要在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，按照綜合規(guī)劃、綜合治理、綜合開發(fā)、綜合利用的要求，實(shí)行統(tǒng)一有序的保護(hù)與開發(fā)，走永續(xù)發(fā)展的路子，讓我們這座城市大興水之利、盡得水之靈，更好地造福于人民。突出“生態(tài)環(huán)保”的理念和“獨(dú)具魅力”的方向，融城市開發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流域防洪、水土保持、水環(huán)境治理、水資源利用、內(nèi)河航運(yùn)等為一體，推進(jìn)原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)。繼續(xù)堅(jiān)持治湖先治河、治河先治污，強(qiáng)力實(shí)施入湖河流綜合整治，加大流域內(nèi)企業(yè)排放治理力度和污水處理廠建設(shè)力度，進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施環(huán)湖區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從點(diǎn)源、面源上進(jìn)行有效的治理和控制，并強(qiáng)化工程措施，加快推進(jìn)“引江濟(jì)巢”，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)現(xiàn)巢湖水環(huán)境持續(xù)改善。加大灌溉與防洪設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)揮保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)蓄流域洪水功能，維護(hù)生態(tài)平衡。充分利用大水面優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以生態(tài)型優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、特色種植業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)帶；充分利用湖光山色和溫泉、濕地、歷史文化等資源，按照“城湖共生、重點(diǎn)開發(fā)、以點(diǎn)串線、整體推進(jìn)”的思路，重點(diǎn)開發(fā)以健康、休閑、度假、水上運(yùn)動等為特色的環(huán)湖旅游產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)巢湖國家旅游度假區(qū)，把合肥打造成為國際度假旅游目的地。加快港口、航道建設(shè)和入湖河道疏浚，提高腹地通達(dá)能力和入江通過能力，建成江淮內(nèi)河航運(yùn)中心。要協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，讓我們的巢湖不斷煥發(fā)出絢麗光彩！繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先和資源節(jié)約集約利用。從生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基的高度，繼續(xù)做好“水文章”，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委省政府部署，搶抓水利建設(shè)的歷史性機(jī)遇，全面推進(jìn)防洪保安、水資源配置、飲水安全、農(nóng)田水利等工程建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)做好“綠文章”，圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，完善城市綠地系統(tǒng)，加大植樹造林力度，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批生態(tài)濕地，進(jìn)一步提升生態(tài)宜居環(huán)境?！笆濉蹦┥指采w率達(dá)到25%以上，城區(qū)人均公園綠地達(dá)13.5平方米。強(qiáng)化節(jié)能減排，開展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動，加大宣傳和依法管理力度，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展之路，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。著眼于做大經(jīng)濟(jì)總量和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的雙重任務(wù)，以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以提升工業(yè)園區(qū)承載功能為重點(diǎn)，筑牢新型工業(yè)化發(fā)展平臺。適應(yīng)發(fā)展需要，加快國家和省級開發(fā)園區(qū)整合、擴(kuò)容、升級。抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等建設(shè)重大機(jī)遇，以項(xiàng)目為抓手，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快引進(jìn)、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，大幅提升本地配套能力，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。繼續(xù)把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要位置，加大促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)的政策支持力度，營造優(yōu)良的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持到“十二五”末，培育發(fā)展2-3戶年產(chǎn)值超500億元、30戶年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團(tuán)，形成一大批支柱企業(yè)；基本形成新型平板顯示、新能源、家用電器3個兩千億元級產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工3個千億元級產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展一批成長性強(qiáng)的500億元級產(chǎn)業(yè)，推動新型建材、新型礦業(yè)、精細(xì)化工等一批具有良好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動城市功能開發(fā)和新型業(yè)態(tài)繁榮。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，著力打造區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心、旅游會展中心和文化教育、醫(yī)療服務(wù)中心。重點(diǎn)推進(jìn)合肥國際金融后臺服務(wù)基地、要素大市場、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高鐵站服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、綜合物流園區(qū)、教育科研集中區(qū)、中國服務(wù)外包示范基地和國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以建設(shè)國家級信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)為載體，加快建設(shè)合肥電子信息國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造電子商務(wù)和信息服務(wù)中心。

（三）堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，在創(chuàng)新型城市建設(shè)上取得新成效。緊緊抓住安徽國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，加快合肥國家創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，進(jìn)一步把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭優(yōu)勢。編制出臺國家創(chuàng)新型城市建設(shè)總體規(guī)劃，健全完善推動自主創(chuàng)新政策體系。深入實(shí)施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力、集聚創(chuàng)新要素，加快建設(shè)全國重要的高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地和區(qū)域創(chuàng)新中心，不斷提升自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快集聚和激活創(chuàng)新人才資源，大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；加快人力資源市場建設(shè)，推動高技能人才崗位對接。支持中國科學(xué)院合肥物質(zhì)研究院等國家和省在肥科研院所發(fā)展，提升合肥研發(fā)能力和水平。積極搭建創(chuàng)新平臺，基本建成“一中心、三基地”等項(xiàng)目，合肥高新區(qū)在國家級高新區(qū)“第一方陣”中爭先進(jìn)位。進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院的作用，支持企業(yè)、高校院所組建實(shí)體性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)來肥設(shè)立區(qū)域性研發(fā)中心，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)加強(qiáng)促進(jìn)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)社會信用建設(shè)、政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等領(lǐng)域的地方立法，加快構(gòu)建完善的制度保障體系。繼續(xù)辦好中國·合肥自主創(chuàng)新要素對接會，建設(shè)中國中部技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和科技成果展示交易中心。力爭通過5-10年的努力，基本建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國家創(chuàng)新型城市。

堅(jiān)持科技與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的思路，突出“產(chǎn)業(yè)第一”的導(dǎo)向，實(shí)行培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在大力推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的同時，注重標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，讓“合肥創(chuàng)造”、“合肥制造”比翼齊飛。繼續(xù)做好“無中生有”、“小題大做”文章，著力培育平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、量子通信、公共安全等一批具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展100家核心龍頭企業(yè)，培育500家爆發(fā)性增長企業(yè)，孵化1000家科技型中小企業(yè)。積極爭取開展科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，突出抓好政策性擔(dān)保、科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償、“新三板”市場試點(diǎn)，支持有條件的企業(yè)上市融資做大做強(qiáng)，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，積極協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)股權(quán)及分紅激勵試點(diǎn)政策，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)。到“十二五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值30%以上。

（四）堅(jiān)持走統(tǒng)籌發(fā)展之路，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上達(dá)到新水平。深入貫徹“三化同步”的重大部署，繼續(xù)在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務(wù)、就業(yè)保障、生態(tài)建設(shè)、社會管理等方面加大統(tǒng)籌力度，建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的長效機(jī)制，努力打造全省乃至全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

推動縣域經(jīng)濟(jì)取得更大突破。以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城鎮(zhèn)體系為總攬，進(jìn)一步整合縣市區(qū)開發(fā)園區(qū)資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載、配套、集聚和服務(wù)功能，全面擴(kuò)大對外開放，吸引更多大項(xiàng)目落戶，實(shí)現(xiàn)更多重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)延伸配套。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以增加農(nóng)民收入為核心，著力提升畜牧、水產(chǎn)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)比重，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和附加值。大力建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)安全食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平，壯大一批龍頭企業(yè)，打造一批知名品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)集群。大力拓展農(nóng)業(yè)功能，實(shí)施一批特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。力爭2-3個縣（市）進(jìn)入全國百強(qiáng)縣。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐?？茖W(xué)編制和完善產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊布點(diǎn)、道路交通等專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)行城市中心城區(qū)與副中心聯(lián)動規(guī)劃建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐力，吸引人口進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住生活。實(shí)施“新市鎮(zhèn)建設(shè)行動”，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，加快發(fā)展一批特色城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。城市規(guī)劃區(qū)以外的新市鎮(zhèn)要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)、田園風(fēng)格、文化特色。扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)“土地整治和整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工程”，不斷探索和完善新農(nóng)村建設(shè)新模式。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)道路、水、電、氣、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公平教育、公共衛(wèi)生和公共文化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革。深化戶籍制度和勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、住房等配套改革，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，不斷健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系。深化農(nóng)村金融改革，支持發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)保險制度，不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)。健全支持縣域發(fā)展的政策體系，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。

（五）堅(jiān)持走開放發(fā)展之路，在體制機(jī)制改革上再創(chuàng)新優(yōu)勢。思想解放程度決定著我們的發(fā)展出路，改革開放程度決定著我們的發(fā)展速度。面對不斷變化的發(fā)展形勢，只有堅(jiān)持不斷解放思想、自我超越，才能找準(zhǔn)發(fā)展的路子；只有勇于改革、敢于創(chuàng)新，才能不斷破除發(fā)展道路上的障礙；只有堅(jiān)持全方位開放、見賢思齊，才能同先發(fā)地區(qū)等高對接，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

堅(jiān)定不移地實(shí)行“大開放”。緊緊抓住中央促進(jìn)中部崛起以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本加速轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平。用好用活皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等建設(shè)賦予的“先行先試權(quán)”，再創(chuàng)造一批在全省乃至全國具有示范和借鑒意義的“先行之作”。充分發(fā)揮合肥比較優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，提升開發(fā)園區(qū)和出口加工區(qū)等開放平臺的功能，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商上重點(diǎn)突破。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企、知名民企、省屬企業(yè)、跨國公司和上市公司合作發(fā)展，在招大引強(qiáng)上重點(diǎn)突破。持續(xù)推進(jìn)“效能革命”，大力營造法治、公平、高效的投資發(fā)展環(huán)境，更好地為國內(nèi)外投資者打造一個起點(diǎn)公平、機(jī)會公平、易于進(jìn)入的制度環(huán)境。健全完善重大招商引資項(xiàng)目政策審議制、全程代辦制、項(xiàng)目會辦制和項(xiàng)目快速驗(yàn)收機(jī)制，確保項(xiàng)目落得下、建得快、發(fā)展得好。

堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新。主動適應(yīng)大開放形勢和市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的要求，更加注重頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)思考，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，以更大決心和勇氣，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，推動國有企業(yè)開放重組。堅(jiān)持整合資源、集中力量辦大事，進(jìn)一步管好、用好地方投融資平臺，不斷增強(qiáng)融資能力和風(fēng)險化解能力，進(jìn)一步完善城市建設(shè)管理體制。加快地方金融體制改革，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，完善預(yù)算編制改革和績效管理，積極探索公車改革。完善招投標(biāo)管理體制，擴(kuò)大公共資源交易領(lǐng)域和范圍，全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易市場化配置和陽光操作。依法加大規(guī)劃管理和土地管理力度，建立健全打擊違法建設(shè)和清理閑置低效利用土地的長效機(jī)制。全面推廣行政執(zhí)法群眾公議制度，促進(jìn)自由裁量權(quán)規(guī)范運(yùn)行。更加注重城市改革與農(nóng)村改革相互協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革與社會領(lǐng)域改革相互貫通，深化改革與擴(kuò)大開放相互促進(jìn)，進(jìn)一步形成充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

堅(jiān)持開放合作、共同發(fā)展，按照省委省政府部署，高度重視和加快合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、要素市場、環(huán)境保護(hù)等方面的一體化發(fā)展，走共建共享的發(fā)展道路，打造在全國有影響力的都市圈品牌；深化與阜陽等地的結(jié)對合作，加快建設(shè)阜陽合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)，全市各開發(fā)區(qū)、各縣市區(qū)都要積極參與、主動作為，為皖北振興貢獻(xiàn)力量。進(jìn)一步做好援疆、援藏工作。

（六）堅(jiān)持走和諧發(fā)展之路，在“幸福合肥”建設(shè)上邁出新步伐。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，全面實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高全市人民的幸福感。大力加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。支持“合肥之友”聯(lián)誼會在海內(nèi)外成立理事會組織，更好地發(fā)揮對外交流合作的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，扎實(shí)推進(jìn)民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)等各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主。廣泛開展“六五”普法宣傳，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。全面推進(jìn)依法行政，更加注重制度建設(shè)，促進(jìn)行政執(zhí)法公開，陽光規(guī)范運(yùn)行。規(guī)范司法行為，做到公正、廉潔、文明執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義。

持續(xù)改善民計(jì)民生。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)并舉，擴(kuò)大就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)并重，扎實(shí)推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，大幅度增加城鄉(xiāng)居民工資性收入和經(jīng)營性收入。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面提標(biāo)，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步提高失業(yè)、工傷、生育保險待遇。健全以最低生活保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會救助體系，做好被征地農(nóng)民社會保障、優(yōu)撫安置等工作，支持慈善事業(yè)、商業(yè)保險發(fā)展。建立多層次、多渠道住房保障體系，加快危舊房和城中村改造。繼續(xù)大力實(shí)施“民生工程”。

健全完善基本公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌布局和發(fā)展學(xué)前教育，做好全國學(xué)前教育試點(diǎn)。做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源，率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育、民辦教育，積極構(gòu)建終身教育體系。推動合肥學(xué)院早日建設(shè)成為高水平、應(yīng)用型大學(xué)，支持在肥高校加快發(fā)展。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。支持在肥醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。加強(qiáng)疾病防控工作。積極發(fā)展體育事業(yè)，全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加快推進(jìn)體育改革和體制創(chuàng)新。做好人口計(jì)生工作，加大政策獎扶力度，完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，重視婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)老年人工作。

加快建設(shè)“文化強(qiáng)市”。堅(jiān)持把社會效益放在首位，繼續(xù)加大對公益性文化事業(yè)投入，建設(shè)一批公共文化設(shè)施，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多層次的精神文化需求。實(shí)施大項(xiàng)目的帶動，加大政策支持，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字娛樂、新媒體、動漫游戲、文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值8%以上，區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)中心地位得到確立。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推動科學(xué)普及，做好“三下鄉(xiāng)”工作。深化文化體制改革，完善文化管理體制。大力發(fā)展文藝事業(yè)，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，挖掘地方文化資源，培育地方特色文化。創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，促進(jìn)文化創(chuàng)新與城市發(fā)展互動交融、相得益彰。

著力提升城市文明。堅(jiān)持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，不斷激發(fā)人民群眾“愛我家鄉(xiāng)、建設(shè)合肥”的熱情。堅(jiān)持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市，在全社會大力弘揚(yáng)“開明開放、求是創(chuàng)新”的城市精神，著力提高公民素質(zhì)，使文明創(chuàng)建活動經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國防教育法，增強(qiáng)全民國防觀念，扎實(shí)做好雙擁共建工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

深入做好新形勢下的群眾工作。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作。建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，注意運(yùn)用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。以全省開展“五級書記帶頭大走訪”活動為契機(jī)，在全社會形成關(guān)注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及廣大干部，要用更多的時間進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，用更多的精力訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生。要用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要形成“縱向到底、橫向到邊”的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，形成群眾工作大家做、共同做、就近做、隨時做的良好局面。

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新和“平安合肥”創(chuàng)建。以全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，推進(jìn)項(xiàng)目化管理，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制和方式方法，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。推進(jìn)社會管理重心下移，充分發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，探索推進(jìn)社區(qū)綜合管理體制改革。積極發(fā)揮社會組織在社會管理創(chuàng)新中的作用。加強(qiáng)虛擬社會管理，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民成為和諧社會的建設(shè)者、促進(jìn)者和維護(hù)者。完善重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，健全社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。提高公共安全意識，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。深入開展“平安合肥”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，確保社會安寧祥和。

四、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要全面貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷解放思想。始終堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在改革開放中拓寬思路，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展措施，以新的思想解放引領(lǐng)新的發(fā)展，不斷提升發(fā)展新境界。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，深入探索學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方法和途徑，運(yùn)用黨的科學(xué)發(fā)展理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。健全黨委理論中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研等制度，加強(qiáng)對基層黨組織和黨員學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院的主渠道、主陣地作用，利用高等院校、社科研究機(jī)構(gòu)等各類資源，努力形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明、資源共享的干部培訓(xùn)體系。圍繞新興中心城市建設(shè)的實(shí)踐，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，培養(yǎng)廣大干部的世界眼光和戰(zhàn)略思維，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部開拓創(chuàng)新、破解難題、推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。完善學(xué)習(xí)考核機(jī)制，強(qiáng)化注重學(xué)習(xí)的導(dǎo)向，進(jìn)一步營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。

（二）健全完善黨內(nèi)民主制度，激發(fā)各級黨組織的生機(jī)與活力。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。落實(shí)常委會向全委會、全委會向黨代表大會負(fù)責(zé)、定期報告工作并接受監(jiān)督制度。完善各級黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會代表任期制，深入推進(jìn)黨代會常任制試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆直接選舉范圍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)和完善黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報等制度，實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合。發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，拓寬黨員和基層黨組織參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)活力。全體黨員都要認(rèn)真執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度。

（三）切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。大政方針確定之后，干部就是決定性因素。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海、唯才是舉，廣開選賢之門，廣辟任能之路。堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的能力建設(shè)，強(qiáng)化和落實(shí)“一把手”責(zé)任，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用提名制度，完善競爭性選拔干部方式，發(fā)揮全委會在重要干部任免中的作用，逐步推行全委會決定任用重要干部票決制度，不斷提高選人用人公信度。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，加大干部交流輪崗力度，鼓勵干部到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線干事創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，樹立重基層的導(dǎo)向。推進(jìn)干部管理制度化、精細(xì)化，完善對關(guān)鍵崗位干部重點(diǎn)管理有效機(jī)制。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價機(jī)制，增強(qiáng)干部評價的科學(xué)性、真實(shí)性和公正性。要態(tài)度鮮明地支持和保護(hù)廉潔奉公、干事創(chuàng)業(yè)的干部，重用以大局為重、事業(yè)為重的干部。從政治上、思想上、生活上、精神上關(guān)心老干部，充分發(fā)揮老干部的積極作用。

（四）努力開創(chuàng)基層黨建新格局，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展“學(xué)沈浩、創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀”活動，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機(jī)制，努力營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深化完善基層黨建工作新格局，全面推進(jìn)農(nóng)村、企事業(yè)單位和社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)做好選派選聘工作，鞏固深化“難點(diǎn)村”治理成果。推廣“把黨支部建在市場上、建在商務(wù)樓宇里、建在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中”等基層黨建工作新模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高基層黨建工作信息化水平和效率。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)和“帶頭人”建設(shè)，做好黨員發(fā)展和管理工作。

（五）繼續(xù)弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。作風(fēng)關(guān)系人心向背，決定事業(yè)興衰。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、抓落實(shí)抓細(xì)節(jié)的工作作風(fēng)。我們不僅要有好的思路、好的舉措，更重要的是要抓具體、抓細(xì)節(jié)，集中精力抓落實(shí)，撲下身子抓落實(shí)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，深入一線抓落實(shí)，以超強(qiáng)的執(zhí)行力，把發(fā)展要求落實(shí)到辦好每一件工作上，落實(shí)到推進(jìn)每一個項(xiàng)目上，落實(shí)到服務(wù)好每一家企業(yè)上。要大力弘揚(yáng)敢闖敢試、奮發(fā)有為的作風(fēng)。樹立干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和決心，敢為人先、敢想敢干，勇于突破思想觀念和體制機(jī)制障礙，在“試”中探索前進(jìn)，在“闖”中開辟新路，在“好”中快干事，在“快”中干成事。要大力弘揚(yáng)以人為本、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)。堅(jiān)持用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對不講原則的一團(tuán)和氣。要忠誠黨和人民的事業(yè)，發(fā)揮班子的團(tuán)結(jié)帶動作用，形成萬眾一心干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（六）深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉工作創(chuàng)新。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。進(jìn)一步豐富“包公”廉政文化的時代元素，深入開展廉政教育。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，全面開展反腐倡廉巡查和預(yù)警工作。繼續(xù)深入推進(jìn)制度反腐，鞏固擴(kuò)大反腐倡廉制度建設(shè)成果，建立完善制度評估審查機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，進(jìn)一步形成以制度管人、管權(quán)、管錢、管事的長效機(jī)制。全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理，推動城建領(lǐng)域公共權(quán)力監(jiān)管“合肥模式”向其他領(lǐng)域和基層延伸。繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、企事業(yè)單位辦事公開工作。加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理體制改革。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。鞏固“陽光村務(wù)工程”建設(shè)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各位代表、同志們！在合肥一萬多平方公里的大地上描繪我們的美好藍(lán)圖，體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院的要求，貫徹了省委省政府的戰(zhàn)略意圖，反映了全市人民的共同心愿。這是一場新的開拓和創(chuàng)造，我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮，合肥的建設(shè)與發(fā)展，必須緊緊圍繞省委省政府的部署要求來定位，置于全國的大格局中來謀劃，順應(yīng)人民群眾的新期待來推進(jìn)，融入到改革開放的潮流中來實(shí)現(xiàn)，在敢闖敢試中繼續(xù)探索新路。這是一場新的拼搏和攀登，我們要走的路還很長，要辦的事還很多，必須見賢思齊，多向東看、多向沿?？?，多與先發(fā)地區(qū)比，既要看到現(xiàn)實(shí)的差距，又要看到自身的潛力，堅(jiān)定跨越趕超的信心，鍥而不舍地朝著更高的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。這是一場新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們在前進(jìn)的道路上，必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇先人一步，改革創(chuàng)新早人一拍，對外開放高人一籌，在把握機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中擁抱夢想。

各位代表、同志們！過去的五年是合肥建設(shè)與發(fā)展史上的重要階段，未來的五年是我們大有可為的黃金時期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記使命，開拓進(jìn)取，更加奮發(fā)有為地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，共創(chuàng)幸福生活和美好未來！

第二篇：福州市第十次黨代會上的報告

富民強(qiáng)市 和諧宜居為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越而奮斗

——楊岳同志在市第十次黨代會上的報告摘登

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

楊岳同志在市第十次黨代會報告中說，2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3123億元，財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售總額均比2005年翻了一番多。

5年來，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭喜人；新型工業(yè)化加快推進(jìn)，電子信息、機(jī)械裝備、紡織服裝、冶金建材、輕工食品等五大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全市工業(yè)比重達(dá)87.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1700億元；金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，海峽國際會展中心等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，三次產(chǎn)業(yè)比例從2005年的11.7∶45∶43.3調(diào)整為2010年的9∶44.9∶46.1?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升，南北兩翼快速崛起，兩翼四縣（市）對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)53%。相繼獲得國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市、全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、全國綠化模范城市、中國溫泉之都，蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國雙擁模范城等稱號。

提升宜居品質(zhì) 城鄉(xiāng)面貌深刻變化

楊岳同志在市第十次黨代會報告中說，過去5年，市政、交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，建成了溫福、福廈高速鐵路，機(jī)場高速、漁平高速以及三環(huán)、繞城高速主要路段，地鐵一號線全線動建，綜合性、立體化的交通體系基本形成。疏解老城、開發(fā)南臺、拉開框架、發(fā)展新城取得進(jìn)展，東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海步伐加快，建成區(qū)面積從2005年的158.2平方公里擴(kuò)展到220平方公里。

5年來，福州城市品位明顯提升，三坊七巷保護(hù)開發(fā)取得重大成就，以最高票入選中國十大歷史文化名街；烏山、屏山歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)改造基本完成，閩江兩岸燈光夜景工程建設(shè)、城區(qū)內(nèi)河整治廣受社會各界好評。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“四綠”工程深入實(shí)施，土地節(jié)約集約利用水平不斷提高，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，在2010年中國環(huán)境規(guī)劃院公布的宜居城市監(jiān)測評價結(jié)果中位居榜首。城鄉(xiāng)一體化邁出新步伐，小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，行政村基本實(shí)現(xiàn)了“村村通”水泥路的目標(biāo)，農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)85.5%，城鎮(zhèn)化水平從2005年的54.5%提高到2010年的62%。

致力先行先試 發(fā)展活力競相迸發(fā)

楊岳同志在市第十次黨代會報告中說，過去5年，我市新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，政府績效管理全面深化。市屬國有企業(yè)改革和公用事業(yè)企業(yè)改制基本完成，投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革和社會事業(yè)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化，小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步開展。

過去5年里，我市對外開放持續(xù)擴(kuò)大，5年實(shí)際利用外資達(dá)45.8億美元，新引進(jìn)了34家世界500強(qiáng)企業(yè)在榕投資或設(shè)立辦事處，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)翻番。榕臺交流合作不斷取得突破，率先實(shí)施中央惠臺政策，率先開通兩岸海上直航，率先推動兩岸雙向投資，“5·18”海交會、海峽兩岸合唱節(jié)、“兩馬”同春鬧元宵等影響日益擴(kuò)大。全力做好平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

和規(guī)劃前期工作，積極支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)。

注重傳承創(chuàng)新 文化建設(shè)卓有成效

楊岳同志在市第十次黨代會報告中說，5年來我市精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會主義核心價值體系教育扎實(shí)推進(jìn)，榮膺全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。創(chuàng)建全國文明城市活動深入開展，市容環(huán)境明顯改善，市民素質(zhì)和社會文明程度不斷提升。

過去5年，閩都文化得到有效挖掘、傳承和弘揚(yáng)，三坊七巷、船政、曇石山、壽山石等文化品牌效應(yīng)持續(xù)凸顯，壽山石雕等12項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選國家保護(hù)名錄。文藝精品力作不斷涌現(xiàn)，茉莉花文藝獎評選活動廣泛開展，閩劇《紅豆緣》等一批文藝精品獲得全國性大獎。文化體制機(jī)制改革加快推進(jìn)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，基層公共文化設(shè)施進(jìn)一步健全，“激情廣場大家唱”等群眾性文化活動蓬勃開展，廣播電視“村村通”等文化惠民工程取得新進(jìn)展。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2010年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值居全省首位。

切實(shí)改善民生 和諧福州加速構(gòu)建

楊岳同志在市第十次黨代會報告中說，過去的5年，我市教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到有效落實(shí)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育在全省率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，公共教育滿意度位居全國省會城市第3位。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系基本建立，居民健康主要指標(biāo)在全省領(lǐng)先。就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力47萬人次。社會保障體系逐步健全，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全面鋪開，在全省率先開展城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)，各類特困群體得到有效幫扶。保障性安居工程建設(shè)力度加大，建成保障性住房6.8萬套。推出了公園、公廁免費(fèi)開放和公交車免收空調(diào)費(fèi)等惠民舉措。5年間城鄉(xiāng)居民收入分別增長79.5%和64.4%。社會管理水平不斷提高，依法治市進(jìn)程加快，“平安福州”建設(shè)持續(xù)深化，社會治安滿意率從2005年的90.48%提高到2010年的94.97%。人口計(jì)生、體育、廣電、新聞出版、老齡工作、殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。

提升領(lǐng)導(dǎo)能力 黨建保障更加有力

楊岳同志在市第十次黨代會報告中說，過去5年，我市深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨的執(zhí)政能力持續(xù)提升。

探索建立了市委工作協(xié)調(diào)會制度和學(xué)習(xí)、調(diào)研、決策“三位一體”的科學(xué)決策鏈，常委會自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，競爭性選拔干部力度進(jìn)一步加大，在全國率先對團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部安置辦法進(jìn)行改革，探索試行了市委全會差額票決市政府組成部門新任正職人選等舉措，干部工作的透明度和公開性不斷增強(qiáng)，組織工作和干部選拔任用工作滿意度均居全省九個設(shè)區(qū)市前列。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建全覆蓋，組建異地商會黨組織、構(gòu)建街道社區(qū)區(qū)域化黨建新格局、開展“樓宇黨建”和“黨員誠信店”等做法得到中組部肯定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉政主題教育、警示教育深入開展，在全省率先探索建立了網(wǎng)上行政權(quán)力陽光運(yùn)行平臺，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全，5年共查處違法違紀(jì)案件4045件，其中縣處級干部60件。人才強(qiáng)市工作扎實(shí)推進(jìn)，老干部工作切實(shí)加強(qiáng)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固發(fā)展，群團(tuán)等工作有效開展，黨管武裝工作取得新的進(jìn)步。

著力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式筑牢人民幸福安康物質(zhì)基礎(chǔ)

楊岳同志在市第十次黨代會報告中提到，今后5年，要著力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增活力，做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合實(shí)力，筑牢人民幸福安康的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

要持續(xù)壯大閩江口發(fā)展區(qū)。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑“一核引領(lǐng)、兩翼崛起、三帶并進(jìn)”的閩江口經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。各縣（市）區(qū)要從自身區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

要積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展富含閩都文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)工業(yè)集群化，做大做強(qiáng)6個千億產(chǎn)業(yè)集群，培育15家以上百億企業(yè)，打造海西先進(jìn)制造業(yè)基地。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、開發(fā)聯(lián)動，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

要努力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。大力引進(jìn)和建設(shè)一批國家級科研機(jī)構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動福州軟件園、海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造一流高新技術(shù)園區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，推動更多科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)集聚。

要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。深化財政體制改革，深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、文化體制改革和事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域，支持民營企業(yè)加快發(fā)展。大力營造與國際貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的法制、政務(wù)和市場環(huán)境，使各方投資者引得來、留得住。

要拓展榕臺交流合作領(lǐng)域。加強(qiáng)榕臺產(chǎn)業(yè)深度對接，加快完善直接“三通”的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大富有特色的文化交流品牌影響力，推進(jìn)榕臺文化交流常態(tài)化。全力支持和融入平潭開放開發(fā)，借助平潭開放開發(fā)的政策機(jī)遇，積極爭取實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策輻射周邊地區(qū)，積極對接、互動聯(lián)動，促進(jìn)福清江陰、長樂松下等新區(qū)發(fā)展。

著力提升人民幸福指數(shù)讓群眾生活更加幸福

楊岳同志在市第十次黨代會報告中提到，今后5年，要著力提升人民幸福指數(shù)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓福州人民生活更加幸福。

要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極推行工資集體協(xié)商，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，合理調(diào)整收入分配格局，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，鞏固提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入和工資性收入，保障職工工資正常增長和支付，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，生活質(zhì)量和水平顯著提高。

要健全社會保障。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，鞏固發(fā)展城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險以及大病救助制度，完善工傷保險、失業(yè)保險和生育保險制度，健全被征地用海農(nóng)民保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。加快構(gòu)建新型社會救助體系，大力發(fā)展社會福利、社會優(yōu)撫和慈善事業(yè)。加強(qiáng)食品安全和價格調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)定生活必需品市場價格。

要發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，明顯提高財政教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，探索建立城鄉(xiāng)區(qū)域布局合理的優(yōu)質(zhì)教育體系，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展體育事業(yè)，深入開展全民健身運(yùn)動。重視發(fā)展婦女、兒童、殘疾人事業(yè)，積極發(fā)展老齡事業(yè)。

要建設(shè)文化強(qiáng)市，不斷增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，不斷健全公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮歷史文化名城資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀作品，擴(kuò)大閩都文化品牌影響力。大力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、繼承和創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展各類民間文藝團(tuán)隊(duì)，著力培育一批民間藝術(shù)精品。

著力打造福州大都市區(qū)發(fā)揮省會龍頭帶動作用

楊岳同志在市第十次黨代會報告中提到，今后5年，要著力打造福州大都市區(qū)，發(fā)展壯大城市群，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，發(fā)揮省會中心城市龍頭帶動作用。

要優(yōu)化空間布局。以提升品質(zhì)為重點(diǎn)，全力推動南臺新城、晉安新城建設(shè)，努力打造大都市核心區(qū)；以快速交通為紐帶，把福清、長樂、閩侯、連江建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、各具魅力的次中心城市；以資源稟賦和地域優(yōu)勢為依托，把閩清、羅源、永泰培育成為大都市特色功能承載區(qū)。充分發(fā)揮省會中心城市的龍頭引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與寧德、莆田等周邊城市的分工合作，逐步推進(jìn)城市聯(lián)盟和同城化進(jìn)程。

要建設(shè)馬尾新城，全面提升馬尾新城綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)由單一的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向宜居宜業(yè)、開放現(xiàn)代的新市區(qū)轉(zhuǎn)變。加快打通連接瑯岐的過江通道，高強(qiáng)度、快速度推進(jìn)快安、馬江、長安、瑯岐等組團(tuán)開發(fā)，著力打造濱海濱江特色鮮明的現(xiàn)代化新城區(qū)。

要完善承載功能。整合提升福州港功能，加快形成“大港口、大交通、大配套、大產(chǎn)業(yè)、大腹地”港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。加快完善供氣、供水、供電以及污水、垃圾處理設(shè)施，建立健全城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，提高城市公用系統(tǒng)服務(wù)保障能力。要加強(qiáng)“數(shù)字福州”建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建一流的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。

要提升宜居品質(zhì)。突出抓好三山兩塔核心區(qū)的整體保護(hù)開發(fā)，啟動實(shí)施煙臺山、上下杭等歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)。著力顯山露水，全面做好中心城區(qū)山體保護(hù)和內(nèi)河綜合整治工作。大力推進(jìn)“四綠”工程，多拆少建，增加高品質(zhì)的城市公共空間。加快建設(shè)山水相連的綠色廊道和慢行系統(tǒng)，持續(xù)抓好景觀整治和市容保潔。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)污染治理。

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，完善農(nóng)村供電、通訊、廣電等設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化新農(nóng)村建設(shè)“雙百工程”，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。切實(shí)把社會事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，深化山海協(xié)作。

著力推進(jìn)和諧福州建設(shè)建成平安和諧福地

楊岳同志在市第十次黨代會報告中提到，今后5年，要著力推進(jìn)和諧福州建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展民主惠及于民，創(chuàng)新管理服務(wù)于民，聯(lián)系群眾致力為民，努力把福州建設(shè)成為平安和諧的福地。

要加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大代表作用。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、公正廉潔司法，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，組織實(shí)施“六五”普法教育，營造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

要積極創(chuàng)新社會管理。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。堅(jiān)持源頭防范、關(guān)口前移，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善“大調(diào)解”工作格局，引導(dǎo)群眾依法、合理表達(dá)訴求。堅(jiān)持重心下移、強(qiáng)化基層，大力抓好綜治信訪維穩(wěn)中心和基層維穩(wěn)工作隊(duì)、維穩(wěn)信息員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員等三支隊(duì)伍建設(shè)，完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，廣泛發(fā)動社會組織和群眾參與社會管理。加大和諧社區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，做好特殊人群的教育矯治和幫扶工作。

要提升城鄉(xiāng)文明程度。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，深化社會主義榮辱觀教育，大力推進(jìn)誠信建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)，致力培育文明和諧的道德風(fēng)尚。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。把創(chuàng)建文明城市活動作為加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要抓手，使文明成為省會福州的重要標(biāo)志和靚麗名片。

要扎實(shí)做好群眾工作。牢固樹立群眾觀念，始終站穩(wěn)群眾立場，多做察民情、知民意、暖民心的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。健全服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾制度，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，使群眾工作更加科學(xué)、更有活力、更富實(shí)效。

全面提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平

楊岳同志在市第十次黨代會報告中指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要不斷解放思想、創(chuàng)新理念，開闊視野、開闊胸襟，勇立潮頭、敢為人先，以思想的大解放開創(chuàng)工作新局面，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展新跨越。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難、解決問題、推動落實(shí)上，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)能力。

要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把那些政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部及時選拔上來，合理使用起來，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價體系，繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，不斷提高選人用人公信度。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和黨外干部、婦女干部、少數(shù)民族干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮老同志的積極作用。堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力培養(yǎng)引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高層次人才、緊缺專門人才、社會工作人才和農(nóng)村實(shí)用人才，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等基層黨組織建設(shè)，積極探索區(qū)域化黨建模式，整合利用區(qū)域黨建資源，提升基層黨建工作水平。重視基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全激勵保障機(jī)制。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建一項(xiàng)經(jīng)常性工作，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。

要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)制度建設(shè)。要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，完善以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，發(fā)揮全委會對任用重要干部票決等重大問題的決策作用。

要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面增強(qiáng)執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作快而有力推進(jìn)，確保決策部署第一時間落實(shí)；大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義；大力增強(qiáng)高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，治庸治懶治散，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。

第三篇：第十次黨代會

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為 《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗》的報告。報告共分九部分：

一、過去五年的工作；

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程；

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

五、以大開放推動大發(fā)展；

六、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)；

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐；

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理；

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報告說，中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

報告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，是綜合實(shí)力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺的五年。五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展。

報告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗。

報告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在解放思想中打開視野，在堅(jiān)定信心中激發(fā)動力，在奮力趕超中爭先進(jìn)位，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭達(dá)到全國平均水平，做到經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

報告指出，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是富民、強(qiáng)省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實(shí)踐。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個大平臺、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。

報告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報告中說，今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，力爭全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識，鼓起時不我待、先行先試的勇氣，必須增強(qiáng)憂患意識，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣，必須增強(qiáng)責(zé)任意識，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

袁純清最后強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗！

第四篇：第十次黨代會

中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議于4月28日在貴陽舉行。

石宗源受省第十次黨代會主席團(tuán)的委托，主持中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議。

會議結(jié)束前，省委書記石宗源作了題為《肩負(fù)歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。會議結(jié)束前，省委書記石宗源作了題為《肩負(fù)歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。他在講話中代表十屆省委常委會衷心感謝全委會同志們的信任。他說，今后五年，是我省構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期。新的形勢和任務(wù)對新一屆省委班子賦予了新的重大使命，對每位省委委員的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)省委特別是常委會的自身建設(shè)，不辱使命，不負(fù)重托，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)解決實(shí)際問題的能力。全體省委委員必須把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，多讀書、多思考、多鉆研，努力在推進(jìn)學(xué)習(xí)化、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會中作出表率、走在前列。一是要深入學(xué)習(xí)發(fā)展著的馬克思主義。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。要注意在掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法上下功夫，真正學(xué)懂弄通，提高理論素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺和理論指導(dǎo)。二是要堅(jiān)持以我們正在做的事情為中心。緊緊圍繞構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。三是要堅(jiān)持在改造客觀世界的同時努力改造自己的主觀世界。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的信念。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)自己的理論功底，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要艱苦奮斗，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這對貴州來說更具有特殊重要的意義。新一屆省委必須聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民為改變欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越而奮力拼搏。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照省第十次黨代會的部署和要求，立足于我省省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，在搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢和突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、解決薄弱點(diǎn)上下功夫，探索走出一條具有貴州特色的科學(xué)發(fā)展之路。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要牢記宗旨，著力提高解決民生問題的能力。每一位省委委員都要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民。牢記宗旨，首要的就是要切實(shí)解決民生問題，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。提高解決民生問題的能力，一是要切實(shí)解決發(fā)展的價值取向問題。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。作決策、定政策、部署工作，都要始終把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的過程中，一定要使全省各族人民群眾得到應(yīng)該得到的、看得見的物質(zhì)利益，而且隨著發(fā)展物質(zhì)文化生活水平都能夠逐步得到提高。二是要切實(shí)解決與人民群眾的感情問題。只有真正在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，才能克服困難，千方百計(jì)地使民生問題得到實(shí)實(shí)在在的解決。三是要切實(shí)解決對民生的態(tài)度問題。必須牢固樹立“群眾利益無小事”的責(zé)任意識，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。對這次黨代會所提出的各項(xiàng)利民、惠民政策措施，必須一件一件地認(rèn)真加以落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，真正造福于民、取信于民。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)團(tuán)結(jié)，著力提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。維護(hù)團(tuán)結(jié)，首要的是要維護(hù)省委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)省委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事。維護(hù)團(tuán)結(jié)，要注意把充分發(fā)揮省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與大力支持省人大、省政府、省政協(xié)等各方面積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作有機(jī)結(jié)合起來，做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不替代，積極支持人大及其常委會依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能；積極支持政府依法行政，抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作；積極支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用；積極支持工青婦等人民團(tuán)體發(fā)揮黨同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。維護(hù)團(tuán)結(jié)，還要注意加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，推動社會各階層和睦相處、團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要清正廉潔，著力提高拒腐防變的能力。一要嚴(yán)于律己。自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、講品行、講人格，克己慎行，保持正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。二要正確對待和行使權(quán)力。牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持秉公用權(quán)、正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，防止權(quán)力的商品化、市場化和庸俗化，決不能以權(quán)謀私、因私損公，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，自覺接受全省廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照一級抓一級、一級帶一級的要求，把反腐倡廉的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

石宗源強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第十次黨代會精神為主線，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)做好全省改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。一是要認(rèn)真抓好省第十次黨代會精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神當(dāng)作頭等大事，擺上重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在全省迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的熱潮。二是要集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要認(rèn)真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。四是要扎實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為貫徹落實(shí)黨代會精神、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保障。

石宗源最后強(qiáng)調(diào)，新的任務(wù)繁重艱巨，新的使命催人奮進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，同心同德、苦干實(shí)干，為完成省第十次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而不懈努力，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

全會在雄壯的《國際歌》歌聲中閉幕。

[學(xué)報告 謀發(fā)展]省委宣傳部 推進(jìn)精神文明建設(shè)鞏固社會和諧共識

2007-06-14 09:11:35 來源:南方日報

近日，省委宣傳部理論中心組召開學(xué)習(xí)會，傳達(dá)貫徹省第十次黨代會精神。省委常委、宣傳部長林雄在會上就如何理解省第十次黨代會精神，以及全省宣傳文化戰(zhàn)線如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹好省第十次黨代會精神談了體會和意見。

林雄強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十次黨代會精神的各項(xiàng)工作，一是認(rèn)真做好學(xué)習(xí)工作，加強(qiáng)對黨代會提出的重大理論和實(shí)踐問題的研究。二是做好宣傳工作，形成全省學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神的濃烈輿論氛圍。三是要大力推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作，不斷鞏固社會和諧的共同思想基礎(chǔ)。四是要加快推進(jìn)文化大省建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾文化權(quán)益。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化戰(zhàn)線的黨建工作，不斷提高隊(duì)伍的工作能力和水平。

第五篇：湖北省第十次黨代會報告

奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展為加快構(gòu)建 重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗

—— 中共湖北省第十次代表大會報告

李鴻忠

（2012年6月9日）

同志們：

中國共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會，是在全省上下奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。現(xiàn)在，我代表中共湖北省第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、砥礪奮進(jìn)、蓄勢勃發(fā)的五年

省第九次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，全面建設(shè)小康社會進(jìn)程明顯加快，重要戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，省第九次黨代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

這五年，我們繼續(xù)深化省情認(rèn)識、逐步完善一元多層次戰(zhàn)略體系，湖北的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能穩(wěn)步提升。注重從湖北實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握省情的新變化，不斷探索和完善發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動戰(zhàn)略，積極打造東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一系列重要載體，適時把各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級戰(zhàn)略體系，基本形成了覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出新步伐，支點(diǎn)構(gòu)架不斷完善、實(shí)力不斷增強(qiáng)、功能有效發(fā)揮、作用更加彰顯。

這五年，我們堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，湖北在區(qū)域發(fā)展中的綜合實(shí)力顯著提升。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，生產(chǎn)總值繼2008年突破萬億元大關(guān)后，2011年接近2萬億關(guān)口，達(dá)到19594億元；生產(chǎn)總值占全國的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全國的排序由12位上升至第10位，跨入全國第一方陣。地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)四年翻番。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程取得重大進(jìn)展。千億元產(chǎn)業(yè)由3個增加到9個，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，在全國率先進(jìn)入“高鐵時代”。武漢市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益成倍增長，城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，龍頭作用更加突出，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位不斷上升。

這五年，我們不失時機(jī)地深化改革、擴(kuò)大開放，湖北的發(fā)展動力和活力持續(xù)提升。注重改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和總體謀劃，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革扎實(shí)推進(jìn)。武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革進(jìn)展順利，國企改制任務(wù)如期完成，農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國前列。投資環(huán)境不斷改善，成為全國行政審批事項(xiàng)最少省份之一。堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，招商引資力度不斷加大，承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碩果累累，進(jìn)出口總額、對外承包勞務(wù)營業(yè)額、世界500強(qiáng)企業(yè)入駐數(shù)量均居中部首位。

這五年，我們著力保障和改善民生、加快發(fā)展社會事業(yè)，人民物質(zhì)文化生活水平明顯提升。堅(jiān)持每年為全省人民辦10件實(shí)事，財政對民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、飲水難、行路難、看病難、住房難等問題有較大緩解。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增速加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級明顯。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高等教育繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。南水北調(diào)中線工程移民安臵工作如期完成，扶貧開發(fā)工作走在全國前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現(xiàn)象”享譽(yù)全國，全國文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)零的突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。

這五年，我們積極推進(jìn)民主法制建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，政治文明建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，人大工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平進(jìn)一步提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對臺工作取得新進(jìn)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮?；鶎用裰鞣€(wěn)步推進(jìn)、活力增強(qiáng)?！斗ㄖ魏苯ㄔO(shè)綱要》頒布實(shí)施，司法體制改革不斷深化，法治政府建設(shè)邁出新步伐。社會管理工作取得顯著成效，網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。

這五年，我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局抓黨建，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。思想理論建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得豐碩成果，各級黨員干部能力素質(zhì)明顯提高。市縣鄉(xiāng)三級換屆圓滿完成，“年輕干部成長工程”順利實(shí)施，干部人事制度改革不斷深化?！拔鍌€基本、七個體系”建設(shè)全面推進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效明顯，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)?！叭f”活動、治庸問責(zé)和“三抓一促”活動廣泛深入開展，黨群干群關(guān)系顯著改善。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，積極構(gòu)建具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。

回顧五年的歷程，我們感慨萬千、豪情滿懷。這五年，是湖北發(fā)展史上不平凡的五年，是我省綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團(tuán)結(jié)氛圍最濃、對內(nèi)凝聚力和對外影響力顯著提升的時期之一。這些成績的取得，首先歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆省委、省政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全省各級黨組織和廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏。同時，也是各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中國人民解放軍駐鄂部隊(duì)和武警官兵鼎力相助的結(jié)果，是中央各部委、各兄弟省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來，我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關(guān)于湖北發(fā)展的一系列戰(zhàn)略思路和有效舉措，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實(shí)際、具有湖北特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展之路，積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，需要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。

——必須堅(jiān)持把解放思想與改革創(chuàng)新結(jié)合起來。圍繞破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問題，深入解放思想，用好發(fā)展機(jī)遇。既善于搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，又善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，不失機(jī)遇的歷史性惠顧。堅(jiān)持不懈地深化改革、擴(kuò)大開放，建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制，在改革創(chuàng)新中凝聚發(fā)展動力、集聚發(fā)展資源、開拓發(fā)展空間。

——必須堅(jiān)持把保增長與轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來。牢牢把握發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)“一步到位”，努力實(shí)現(xiàn)好中求快。既重視抓當(dāng)前又積極謀長遠(yuǎn)，既重視發(fā)展速度又注重發(fā)展質(zhì)量，既重視改善硬環(huán)境又大力提升軟環(huán)境，努力在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在壯大規(guī)模中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省。

——必須堅(jiān)持把抓發(fā)展與惠民生結(jié)合起來。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以民生為綱統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。自覺堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全省人民的根本利益。

——必須堅(jiān)持把做好群眾工作與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來。堅(jiān)持“人民至上”，牢記“六民要旨”，把做好新形勢下的群眾工作作為黨的“生命工程”，通過“三萬”活動等行之有效的載體，推動各級干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同群眾的感情，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

——必須堅(jiān)持把凝聚內(nèi)在力量與爭取外力支持結(jié)合起來。有效發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)工作，著力營造團(tuán)結(jié)一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態(tài)和工作氛圍。堅(jiān)持面向基層、重心下移、排憂解難、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各市州縣的積極性。千方百計(jì)加強(qiáng)部省合作、主動對接央企、廣泛爭取兄弟省區(qū)市支持、加強(qiáng)海內(nèi)外交流合作，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，必須清醒地看到，湖北的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。國際發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加；國內(nèi)區(qū)域競爭更趨激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退；我們自身改革發(fā)展和具體工作中還存在一些差距與不足，總體上表現(xiàn)為“四個不相適應(yīng)”：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與富民強(qiáng)省的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展不夠仍然是湖北最大的實(shí)際、最突出的矛盾。體制機(jī)制活力不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束趨緊，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)。二是社會管理與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展黃金期也是矛盾凸顯期，影響社會和諧的因素較多，社會管理的基礎(chǔ)還不夠牢固，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力較大。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾的生活還存在諸多困難，基本公共服務(wù)體系還不健全，精神文化生活與人民群眾日益增長的需求尚有較大差距。四是一些黨員干部能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。面對經(jīng)濟(jì)國際化、現(xiàn)代化、市場化的新形勢，干部能力嚴(yán)重不足。干部隊(duì)伍中精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗和官僚主義等問題不同程度地存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然艱巨繁重。面對這些矛盾、困難和問題，面對來自各方的競爭與挑戰(zhàn)，面對全省人民過上美好生活的新期待，我們沒有任何資格盲目樂觀，沒有任何理由停滯不前，必須始終保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負(fù)全省人民的重托與期待!

二、開啟加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新征程

今后五年是湖北加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時期。2011年6月，胡錦濤總書記來鄂視察指導(dǎo)工作時，要求我們加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?！凹涌臁倍重?zé)重如山，這是中央的囑托、時代的呼喚、群眾的期盼。我們只有奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“加快”的要求、擔(dān)當(dāng)起建設(shè)支點(diǎn)的重任。我們理解的戰(zhàn)略支點(diǎn)，就是中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)、支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)；就是湖北應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面快于、好于、優(yōu)于其他地區(qū)，在輻射力、帶動力、影響力方面重于、強(qiáng)于、特別于其他地區(qū)；就是湖北應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的樞紐節(jié)點(diǎn)和重要增長極，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、改革創(chuàng)新、民生改善等方面走在中部地區(qū)前列。為此，我們必須把戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)作為全省發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)領(lǐng)一元多層次戰(zhàn)略體系。經(jīng)過努力，盡快把湖北建成中部乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和綜合交通通信樞紐；奮力推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教大省向科教強(qiáng)省、文化大省向文化強(qiáng)省的跨越；不斷增強(qiáng)湖北作為戰(zhàn)略支點(diǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的自主創(chuàng)新示范功能、“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)功能和對外開放服務(wù)功能。以科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的卓越成就和綜合競爭力，承擔(dān)起構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的崇高使命，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

未來十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”。當(dāng)前，我省已跨入中等收入門檻，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段，加快發(fā)展面臨多重疊加的重大機(jī)遇：國際金融危機(jī)引發(fā)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國發(fā)展重點(diǎn)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長模式由外需拉動為主向內(nèi)需拉動為主轉(zhuǎn)變，湖北將成為拓展內(nèi)需市場的前沿陣地，為我們擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了十分難得的重大機(jī)遇；我國進(jìn)入科學(xué)發(fā)展時代，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，為充分發(fā)揮我省在區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)后發(fā)跨越、彎道超越提供了極為有利的條件；我省擁有優(yōu)越的政策條件，既享有實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，部分地區(qū)還享受西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和國家新一輪扶貧開發(fā)的政策優(yōu)惠，還有長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策優(yōu)惠，這些都將為全省又好又快發(fā)展提供有力支撐；長江中游城市集群建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，有望形成我國新的重要增長極，將為湖北的發(fā)展開辟新的領(lǐng)域、拓展更加廣闊的空間；我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，近年來大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)成長，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。更為重要的是，經(jīng)過歷屆省委、省政府堅(jiān)持“打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)”的不懈努力，湖北的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放，形成了激情奮進(jìn)、共促跨越的強(qiáng)大氣場，展示出千帆競發(fā)、百舸爭流的可喜局面，呈現(xiàn)出蓄勢勃發(fā)、“中氣十足”的強(qiáng)勁態(tài)勢。所有這一切，都為實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜觀各方面重大機(jī)遇和有利條件，今后十年乃至更長時期，應(yīng)該是我們奮發(fā)有為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的黃金增長期。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)謀劃未來的發(fā)展。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持主題主線、深化改革開放、突出自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧，全面實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系，在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗。

根據(jù)這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。全省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)由2萬億元向3萬億元以上的跨越，并繼續(xù)向更高水平邁進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的位次進(jìn)一步前移，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

——改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，成為全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才取得更大成效。自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務(wù)水平和社會保障水平進(jìn)一步提高，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)。

——和諧社會建設(shè)邁出新步伐。人民有序政治參與不斷擴(kuò)大，民主法制更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。社會主義核心價值體系深入人心，全省人民文明素質(zhì)明顯提高。生態(tài)環(huán)境顯著改善，人與自然更加和諧。創(chuàng)新社會管理步伐加快，社會大局更加和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾對反腐敗工作的滿意度進(jìn)一步提高。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。面對時代賦予的千鈞重任，面對千載難逢的歷史機(jī)遇，我們千萬不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計(jì)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，必須順勢而為、逆勢而進(jìn)、乘勢而上，在構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的征程上邁出更大步伐，共同創(chuàng)造湖北更加美好的明天！

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)湖北

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的必由之路。我們要深入實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國前列，促進(jìn)全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階。

(一)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)，是全省發(fā)展之要。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，大力實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，推動汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建設(shè)智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧城市。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，大力培育品牌，打造“湖北原產(chǎn)”，壯大“湖北創(chuàng)造”，提升產(chǎn)品核心競爭力。大力培育市場主體。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)；深入實(shí)施“市場主體增量行動”和“中小企業(yè)成長工程”，促進(jìn)中小微型企業(yè)健康發(fā)展。提升集約發(fā)展水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，拓展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。大力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路。

(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“新增百億斤糧食生產(chǎn)能力工程”，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，為保障國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)板塊基地建設(shè)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實(shí)施“四個一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國前列，努力讓越來越多的消費(fèi)者“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、山區(qū)縣市脫貧奔小康等分層分類試點(diǎn)示范工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推動新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。扎實(shí)做好庫區(qū)移民后期扶持工作。大力培育新型農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)同步。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持在依法自愿有償?shù)那疤嵯掳l(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)要素組織化水平。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)征地制度改革，尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，按照用地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，構(gòu)建以“一主兩副”為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。提升城市發(fā)展質(zhì)量。大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善市政公用設(shè)施，重視城市歷史文化資源和自然風(fēng)貌保護(hù)，提升城市品位和綜合承載能力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等一體化進(jìn)程，加快培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)。切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會保障、子女入學(xué)等問題。堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)省之基。繼續(xù)實(shí)施“一主三化”方針，大力提升縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市、區(qū))和試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，加大政策扶持力度，加快培育全國百強(qiáng)縣(市)、全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

(四)提升“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)“三化”同步的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，加快整合和開發(fā)旅游資源、壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。積極構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。強(qiáng)化投資的支撐作用。投資既關(guān)乎當(dāng)前，更關(guān)乎長遠(yuǎn)。要把做大做實(shí)做強(qiáng)投資作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)力擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能，做大做強(qiáng)支撐湖北長遠(yuǎn)發(fā)展的“底盤”。充分開發(fā)利用長江“黃金水道”，加快長江中游快速通道和綜合交通體系建設(shè)。把漢江流域綜合開發(fā)放到更加重要的位臵，加快推進(jìn)漢江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的綜合水利保障體系。按照適度超前的原則，加快推進(jìn)武漢新港、武漢城市圈軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全國重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。大力加強(qiáng)能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

同志們！建設(shè)富強(qiáng)湖北必須依靠全省上下的共同努力，必須充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。今后一個時期，我們要大力支持武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市，著力提升城市綜合競爭力，重振“大武漢”的雄風(fēng)；支持襄陽加快省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽；支持宜昌加快建設(shè)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市；支持黃石實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城市”戰(zhàn)略，建設(shè)全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；支持十堰打造國際商用車之都和國家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市；支持荊州大力實(shí)施“壯腰工程”，打造湖北長江經(jīng)濟(jì)帶重要增長極；推進(jìn)和支持荊門“中國農(nóng)谷”建設(shè)，高水平地創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；鼓勵和支持鄂州成為全省地級市綜合改革的示范區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列；支持孝感充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市；支持黃岡大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山；支持和推動咸寧綠色崛起，建設(shè)鄂南強(qiáng)市、打造“香城泉都”和“中三角”重要樞紐城市；支持隨州建設(shè)世界華人謁祖圣地，打造中國專用汽車之都；支持恩施加快推進(jìn)武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國先進(jìn)自治州；支持仙桃、潛江、天門沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，成為全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)；支持神農(nóng)架林區(qū)彰顯生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價值，建成世界著名的生態(tài)旅游目的地。經(jīng)過不懈努力，逐步形成武漢、襄陽和宜昌、其余各市州在全省經(jīng)濟(jì)總量中各占三分之一的布局，加快形成多點(diǎn)支撐、多極帶動、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。我們完全有理由相信，經(jīng)過全省上下的艱苦奮斗，上述目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)，一個繁榮富強(qiáng)的湖北一定會在中部地區(qū)崛起！

四、堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為根本動力，努力建設(shè)創(chuàng)新湖北

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，湖北最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。必須把思想觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為動力之本、發(fā)展之源，促推全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。

(一)深入解放思想，創(chuàng)新發(fā)展文化。解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。要以思想大解放為先導(dǎo)，開闊發(fā)展視野、培育發(fā)展文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬發(fā)展空間。徹底破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢，牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)的理念，自覺運(yùn)用市場機(jī)制和方法謀求發(fā)展、破解難題；堅(jiān)決破除“官本位”意識，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環(huán)境；堅(jiān)決破除封閉意識和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅(jiān)決破除求穩(wěn)守成意識，牢固樹立開拓進(jìn)取的創(chuàng)新理念，鼓勵大膽地試、大膽地闖，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)險；堅(jiān)決破除坐而論道、知行不一的不良風(fēng)氣，牢固樹立真抓實(shí)干、講求實(shí)效的務(wù)實(shí)理念，把解放思想落實(shí)到解決問題上，落實(shí)到實(shí)際成效上。

(二)深入推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利發(fā)展的體制機(jī)制。深入實(shí)施武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革。著力推進(jìn)綜合性制度創(chuàng)新，率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，為全省改革發(fā)展提供示范。以突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)所有制改革。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力；進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，探索和創(chuàng)新公有制有效實(shí)現(xiàn)形式，加大鼓勵、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，加快營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)代市場體系。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺建設(shè)；健全土地、技術(shù)、資本、人才、勞動力等要素市場，加快推進(jìn)要素配臵市場化改革，促進(jìn)高端要素匯聚湖北。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為目標(biāo)，深入推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善公共財政體系，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推廣鄂州、隨州和黃石等地“大部制”、“扁平化”改革經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府。

(三)堅(jiān)持開放先導(dǎo)，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢干、先行先試的開放經(jīng)驗(yàn)，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的良好局面。全面提升對外開放水平。深刻把握全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，高水準(zhǔn)、全方位地謀劃對外開放工作。立足于創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策，實(shí)現(xiàn)與國際規(guī)則有效對接。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、國際高端人才和國內(nèi)外知名品牌，大力引進(jìn)先進(jìn)的市場理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高市場開放度，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。加快提升襄陽、宜昌等城市的國際化水平，營造良好的開放環(huán)境。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，實(shí)行外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包、外智“五外”聯(lián)動，積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快出口基地建設(shè)，支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，努力實(shí)現(xiàn)世界為湖北用、湖北為世界用，開拓更為廣闊的發(fā)展空間。全面深化對內(nèi)開放與合作。加快推進(jìn)長江中游城市集群發(fā)展，擴(kuò)大與國內(nèi)其他區(qū)域的交流與合作，加強(qiáng)與央企、央院、央校、金融機(jī)構(gòu)總部和知名民營企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力把湖北建成內(nèi)陸開放的新高地。

(四)提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科教強(qiáng)省。提高自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)在教育、關(guān)鍵靠人才、核心是產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動力。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)成為引領(lǐng)湖北發(fā)展的核心驅(qū)動力。深入實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。大力建設(shè)科教強(qiáng)省，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合，促進(jìn)科教實(shí)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭力。堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持民營科技企業(yè)加快發(fā)展，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮高校、科研院所等創(chuàng)新源的作用，樹立以用為本的科研導(dǎo)向和評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，開辟科技與金融、資本、市場深度融合的“綠色通道”，促進(jìn)科技成果“落地開花”、就地轉(zhuǎn)化，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂于善于做“經(jīng)濟(jì)人”、當(dāng)企業(yè)家。著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系。支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的示范引領(lǐng)作用；推進(jìn)各地高新區(qū)加快發(fā)展，加快形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的格局，使湖北真正成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放、在全國具有重大影響力的自主創(chuàng)新高地。作為科教實(shí)力大省、人才資源大省，我們完全應(yīng)當(dāng)立下這樣的雄心壯志！

五、發(fā)展社會主義民主政治，努力建設(shè)法治湖北

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，積極探索推進(jìn)民主法治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑，努力擴(kuò)大人民民主，加快建設(shè)法治湖北，著力構(gòu)建深化改革、擴(kuò)大開放、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好民主法治環(huán)境。(一)大力發(fā)展社會主義民主。人民民主是社會主義的生命。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。切實(shí)加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全適合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制。支持和保障各級人大及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志、服務(wù)全省大局。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持和保障人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，主動謀事、認(rèn)真干事、努力成事，加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，全面加強(qiáng)同各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心建支點(diǎn)、同行促跨越。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章履行職能。落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役工作，深化全民國防教育，支持國防和駐鄂部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。擴(kuò)大基層民主。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與。深入推進(jìn)“五議五公開”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，廣泛動員和組織人民群眾開展基層民主實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。高度重視和積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推行網(wǎng)絡(luò)問政。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，推進(jìn)政府行業(yè)管理、社會事務(wù)管理等職能向社會組織轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。(二)加快依法治省進(jìn)程。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根本在于法治。各級黨委要切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。全面落實(shí)依法治國基本方略，加快實(shí)施《法治湖北建設(shè)綱要》，推進(jìn)全省各項(xiàng)工作法治化。切實(shí)提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，著力抓好地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立、改、廢工作，在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，力求體現(xiàn)湖北特色，突出實(shí)施、實(shí)用、實(shí)效，更好地發(fā)揮地方立法在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的保障作用。積極推進(jìn)依法行政。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能、維護(hù)群眾權(quán)益為著力點(diǎn)，推進(jìn)各級政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)司法工作，維護(hù)公平正義。深化司法體制和工作機(jī)制改革，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，堅(jiān)持公正司法。加強(qiáng)政法干警核心價值觀教育，高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，以司法的公正推動社會的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，保證困難群眾平等享受法律服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全問責(zé)追責(zé)機(jī)制。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究，確保人民賦予的權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行、始終用來為人民謀利益。(三)大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。堅(jiān)持把弘揚(yáng)社會主義法治精神作為事關(guān)湖北長治久安、興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個方面。認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。廣泛宣傳社會主義法律知識，弘揚(yáng)社會主義法治精神，發(fā)展社會主義法治文化，引導(dǎo)全省人民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養(yǎng)成依法維護(hù)權(quán)益、理性表達(dá)訴求、履行法定義務(wù)的良好習(xí)慣。所有國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織及市場主體都要堅(jiān)持依法決策、依法辦事、依法經(jīng)營、依法監(jiān)督，切實(shí)做到所有管理和服務(wù)行為合乎法、循于規(guī)。大力弘揚(yáng)法律面前人人平等的基本法治理念。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維、法律手段解決矛盾和問題的能力，做弘揚(yáng)社會主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。不論涉及到誰，不論職務(wù)多高，不論貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就！

六、堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，努力建設(shè)文明湖北

弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化、發(fā)展和培育現(xiàn)代文明，是富民強(qiáng)省的題中應(yīng)有之義。要在加強(qiáng)物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時，著力推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的精神驅(qū)動力、文化影響力和生態(tài)承載力。

(一)以社會主義核心價值體系為靈魂，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)，文化的力量在于凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。積極推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅(jiān)定中國特色社會主義共同理想信念，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收世界優(yōu)秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構(gòu)筑促推科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“精神高地”，建設(shè)美好精神家園。積極踐行社會主義榮辱觀。大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，加快社會誠信體系建設(shè)；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化；充分發(fā)揮“湖北群星”的示范效應(yīng)，用先進(jìn)典型和道德模范的感召力引領(lǐng)社會風(fēng)尚，不斷提升湖北的美譽(yù)度和湖北人民的文明形象。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和有效性；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；大力加強(qiáng)思想、理論、輿論傳播陣地建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，不斷提高社會主義先進(jìn)文化的輻射力、引領(lǐng)力和影響力。

(二)積極推動文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深刻把握文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮湖北的文化資源優(yōu)勢，努力建設(shè)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發(fā)展實(shí)力和競爭力較強(qiáng)的文化強(qiáng)省。加快發(fā)展文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進(jìn)程，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力實(shí)施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荊楚文化長江系”品牌，實(shí)現(xiàn)湖北文化軍團(tuán)建設(shè)的新跨越；切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動，積極爭取舉辦綜合性文體賽會，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進(jìn)文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培植文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集群，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革；著眼于增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革；建立健全科學(xué)的文化行政管理體制、富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和國有文化資產(chǎn)管理體制；發(fā)揮市場在文化資源配臵中的積極作用，擴(kuò)大文化領(lǐng)域開放，優(yōu)化文化資源配臵，引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)入文化領(lǐng)域，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

(三)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，加快建設(shè)“兩型”社會。堅(jiān)持生態(tài)立省。建立以森林植被為主體的國土綠化和生態(tài)安全體系，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、沿江防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，加快推進(jìn)營造林和低產(chǎn)林改造，提高森林質(zhì)量；積極打造重點(diǎn)生態(tài)示范帶，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。強(qiáng)化長江、漢江、清江等重點(diǎn)流域水資源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)湖泊濕地自然修復(fù)，促進(jìn)人水和諧。改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優(yōu)美環(huán)境。樹立綠色消費(fèi)理念。倡導(dǎo)循環(huán)低碳生活方式，在全社會形成節(jié)約環(huán)保的良好氛圍。健全符合生態(tài)文明要求的法規(guī)體系，完善生態(tài)補(bǔ)償、政策環(huán)評等長效機(jī)制，讓“千湖之省”藍(lán)天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

文化承載歷史，文明昭示未來。建設(shè)文明湖北，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現(xiàn)在做起、從細(xì)節(jié)做起，努力做一個愛國守法、崇德守信的湖北人，做一個和善開明、務(wù)實(shí)敬業(yè)的湖北人，做一個敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個語言文明、舉止優(yōu)雅的湖北人，讓現(xiàn)代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！

七、始終堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)幸福湖北

建設(shè)幸福湖北，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。要更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實(shí)念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

(一)著力保障和改善民生。順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機(jī)制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩(wěn)定物價總水平，完善并落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保證貧困家庭不因物價上漲而降低生活標(biāo)準(zhǔn)。

(二)全面提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持把教育作為民生之基，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把社會保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。盡快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農(nóng)民工有序納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，改造農(nóng)村特困家庭危房，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會救助體系和救災(zāi)應(yīng)急體系，統(tǒng)籌做好社會保障、社會救助、社會福利、社會慈善等工作。認(rèn)真做好人口計(jì)生工作，大力發(fā)展體育事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人的基本生活和合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化，提高可持續(xù)發(fā)展水平。

(三)切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要加強(qiáng)社會管理的總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)社會管理體制機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。高度重視基層社會服務(wù)管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，把各項(xiàng)公共服務(wù)和社會管理措施落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。積極推進(jìn)社會服務(wù)管理重點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)對流動人口、特殊人群和農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人等社會群體的服務(wù)和管理。切實(shí)做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。防范和打擊違法犯罪活動，提高平安創(chuàng)建水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊敵對勢力的滲透破壞活動，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會政治穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進(jìn)取的精神、更加卓越的工作，不斷增進(jìn)人民福祉，力爭經(jīng)過五年的努力，實(shí)現(xiàn)“十個確?！钡哪繕?biāo)：全面深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保基本消除絕對貧困；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農(nóng)村飲水安全問題；加大農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農(nóng)村交通設(shè)施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，確保實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；實(shí)施收入倍增計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長；優(yōu)化教育資源配臵，確保人民群眾平等接受教育；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，確保人人享有基本養(yǎng)老保障；加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障；加強(qiáng)社會管理綜合治理，確保全省社會總體和諧穩(wěn)定。經(jīng)過全省上下的共同努力，盡快把湖北建設(shè)成為物質(zhì)生活豐裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態(tài)環(huán)境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)！

八、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們必須切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識、憂患意識、責(zé)任意識，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、質(zhì)量強(qiáng)黨，勇于應(yīng)對“四大考驗(yàn)”、堅(jiān)決防范“四大危險”，扎實(shí)開展保持黨的先進(jìn)性和純潔性學(xué)習(xí)教育活動，努力保持思想、組織、作風(fēng)純潔和清正廉潔。

(一)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。全省各級黨組織和廣大黨員必須著眼于學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終堅(jiān)持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。切實(shí)做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅(jiān)定正確的政治方向，更加自覺地堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴(yán)守黨的紀(jì)律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立黨員干部思想狀況調(diào)研分析制度，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高理論武裝的針對性和實(shí)效性。大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院主渠道和在線教育平臺作用，切實(shí)加強(qiáng)理論培訓(xùn)和國情省情的學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用“老區(qū)精神”等紅色資源加強(qiáng)黨性教育。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長，把強(qiáng)化學(xué)習(xí)與研究解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為精神動力和工作能力。通過持續(xù)不斷的理論武裝和思想教育，以堅(jiān)定信念、對黨忠誠的政治品格，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效，生動展示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

(二)堅(jiān)持尚賢任能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立圍繞發(fā)展選用干部的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)至上、實(shí)干為要，重用信念堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍赜闷D苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的人，重用實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的人，重用求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強(qiáng)各級各類領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力推進(jìn)“一把手”工程，加快實(shí)施“干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升工程”，分層分類推進(jìn)“年輕干部成長工程”。積極培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，注重發(fā)揮不同年齡段干部的積極性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、帶著感情做好離退休干部工作。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，加大競爭性選拔干部工作力度。健全干部德的建設(shè)和考察制度，全面實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評體系。以關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企事業(yè)單位干部人事制度改革。堅(jiān)持黨管人才原則，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動人才工作重心下移，優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境，努力把我省人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以創(chuàng)先爭優(yōu)為總抓手，以增強(qiáng)功能、激發(fā)活力為目標(biāo)，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為核心任務(wù)，深化基層黨組織“五個基本、七個體系”建設(shè)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織為重點(diǎn)，完善基層黨組織設(shè)臵形式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員群眾服務(wù)中心等陣地建設(shè)，抓好分類指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、政治引領(lǐng)等作用。注重以黨的建設(shè)帶動群團(tuán)建設(shè)，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)青年工作，鼓勵和引導(dǎo)廣大青年在富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)中建功立業(yè)。高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，改進(jìn)黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員“進(jìn)口關(guān)”；實(shí)施基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計(jì)劃，建立健全黨員黨性定期分析制度，嚴(yán)肅處理不合格黨員，確保黨員隊(duì)伍純潔。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制、黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，健全地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)探索實(shí)行黨代會常任制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。建立健全黨內(nèi)情況通報、民主評議等制度，探索黨內(nèi)基層民主建設(shè)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨建工作保障水平。

(四)弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾工作這個黨的“生命工程”。堅(jiān)持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會海”，防止數(shù)字攀比、紙上談兵和急功近利，推進(jìn)“三抓一促”、“三短一簡”和“治庸問責(zé)”工作常態(tài)化、規(guī)范化；大興艱苦奮斗之風(fēng)，力戒奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決制止講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處“三公”消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)問題；大興批評與自我批評之風(fēng)，力戒黨內(nèi)生活庸俗化，狠治黨內(nèi)生活中好人主義問題，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持原則、敢抓敢管，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨性純潔。堅(jiān)持把群眾工作作為改進(jìn)作風(fēng)的根本著力點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和拓展“三萬”活動成果，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制，促使各級黨員干部牢記“六民要旨”，既身入群眾又心入群眾，真心誠意為群眾排憂解難。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，健全糾風(fēng)工作機(jī)制，加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。創(chuàng)新群眾工作的思路和辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

(五)堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們的政治責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實(shí)。以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為核心，以健全制度為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，加快完善符合湖北實(shí)際、具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持反腐倡廉教育先行，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持用科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范用權(quán)行為，推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，加大制度執(zhí)行督查力度。完善權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善紀(jì)檢派駐制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。深入推進(jìn)源頭治腐工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，努力鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，讓腐敗分子沒有藏身之地。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐倡廉“鐵軍”。各級黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮表率作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，既干凈干事、清廉自守，又帶頭履責(zé)、敢抓敢管，用優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)就是發(fā)展，落實(shí)才有希望。我們必須以只爭朝夕的進(jìn)取精神、不勝不休的決戰(zhàn)氣魄，全面推進(jìn)戰(zhàn)略思路的方案化、項(xiàng)目化、具體化，打造雷厲風(fēng)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲一體化的“落實(shí)鏈條”，扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地把中央和省委的決策部署落到實(shí)處。

同志們！萬里長江氣勢恢宏，滾滾向前；荊楚大地生機(jī)勃勃，鳳鳴九天。加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)，黨中央對我們寄予厚望，全省人民對我們充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十八大精神，激情奮進(jìn)、克難求進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、與時俱進(jìn)，為推動湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！23