第一篇：宋太平在第十次黨代會上的報告

宋太平在第十次黨代會上的報告摘要

一、過去五年的主要工作

（一）完善創(chuàng)新思路舉措，發(fā)展合力不斷增強。

（二）努力加快發(fā)展步伐，綜合實力大幅提升。堅持把項目建設作為加快發(fā)展的核心之舉，傾力做好打基礎、利長遠、強實力、增后勁的工作。新上重點項目數(shù)量和完成投資連年位居全省前列，分別是“十五”時期的7倍和8倍，項目質(zhì)量明顯提高。對外開放和招商引資工作力度加大，上市企業(yè)達到16家，名列全省第一。2010年，全市生產(chǎn)總值超過2000億元，五年接近翻一番；全部財政收入超過200億元，五年翻了一番多；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2005年增長63.7%和56.9%。縣域經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要指標均有明顯增長。今年前8個月，全市經(jīng)濟繼續(xù)快速增長。強市興縣富民取得明顯成效，為今后發(fā)展打下堅實基礎。

（三）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構調(diào)整成效顯現(xiàn)。

（四）大力提升城市品位，城鄉(xiāng)建設扎實推進。2010年全市城市化率達到388%，比2005年提高89個百分點。

（五）高度關注民計民生，社會建設全面加強。

（六）全面加強黨的建設，執(zhí)政能力持續(xù)提高。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和干部作風建設年等活動，取得積極的思想、實踐和制度成果。制定實施《關于加強干部隊伍政德建設的意見》，修從政之德、興為民之舉成為全市干部隊伍的價值導向。堅持憑政德、憑實績、憑公論看干部用干部，選人用人公信度明顯提高，組織工作滿意度測評位居全省前列。制定實施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、農(nóng)村干部隊伍和社區(qū)工作者隊伍建設《意見》，深入開展“基層組織建設提高年”活動，培樹新農(nóng)村建設“百面旗幟”，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。推行并不斷完善農(nóng)村干部“一定三有”激勵關愛機制，這一做法激勵的是干部、穩(wěn)固的是基礎、惠及的是群眾，中組部已在全國推廣。

二、未來五年的形勢任務

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發(fā)展、重點抓項目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調(diào)，深入實施一主三次、工業(yè)西進、對接京津三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化進程，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，為建設更高水平的小康社會團結(jié)奮斗。

今后五年全市工作的主要奮斗目標是：全面完成“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標任務，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%以上，全部財政收入年均增長15%左右，主要經(jīng)濟指標力爭五年翻一番；低碳城市建設全面推進，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成低碳環(huán)保的發(fā)展方式和生活方式；社會建設全面加強，社會管理更趨規(guī)范，社會和諧的局面進一步鞏固和發(fā)展；文化資源充分挖掘利用，文化名城建設取得新進展，文化軟實力顯著增強；堅持民生導向型發(fā)展道路，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善，人民群眾生活更加富裕，幸福感、安全感不斷增強；各級黨組織更具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平進一步提高。

三、加快發(fā)展步伐，增強經(jīng)濟實力

貫徹落實科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。加快發(fā)展是解決保定所有問題的關鍵。堅持

一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓提升，三產(chǎn)抓拓展，在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟實力，在加速轉(zhuǎn)型中增強競爭優(yōu)勢。

（一）深入實施三大戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐表明，一主三次、工業(yè)西進、對接京津三大戰(zhàn)略，符合科學發(fā)展觀要求，符合保定實際，一定要按照既定思路和目標，堅定不移地貫徹實施、堅持不懈地向前推進。

（二）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快新型工業(yè)化進程。低碳經(jīng)濟是科學發(fā)展的必然選擇。建設低碳城市是保定的品牌和優(yōu)勢，要作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，全力加快推進。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變.（四）拓展現(xiàn)代服務業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。服務業(yè)的發(fā)展程度是衡量經(jīng)濟社會現(xiàn)代化水平的重要標志。堅持數(shù)量和質(zhì)量并重，生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并舉，構建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。

（五）全面振興縣域經(jīng)濟，提高整體發(fā)展水平。

（六）積極深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要不斷解放思想、更新觀念、創(chuàng)新舉措，堅決清除影響和制約發(fā)展的各種障礙和不利因素。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，一定要加大力度，全力推進，構建布局合理、梯次帶動的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

（一）加快建設“一城三星一淀”大保定中心城市。

（二）加快建設三個區(qū)域次中心城市。繼續(xù)實行領導力量、機構編制、規(guī)劃指導、用地指標、項目布局、政策支持“六個傾斜”，促進涿州、定州、白溝新城率先發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化中等城市。主要經(jīng)濟指標五年實現(xiàn)超翻番。到2015年，白溝新城、涿州、定州城市人口分別達到30萬人、40萬人和50萬人，城區(qū)規(guī)模明顯擴大，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力顯著增強。

（三）加快建設功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的縣城群體。

（四）加快建設一批具有地方特色的小城鎮(zhèn)。

（五）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。從改善農(nóng)民居住條件入手，建設新農(nóng)村、培育新農(nóng)民、引領新風尚。堅持尊重民意、分類指導、穩(wěn)定推進。要堅持規(guī)劃先行，逐村制定新農(nóng)村、新民居建設規(guī)劃，成熟一批改造一批，成熟一村建設一村，逐步實現(xiàn)農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境和村容村貌的全面改善。

五、發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設文化強市.（一）發(fā)掘利用文化資源。

（二）通過再現(xiàn)歷史風貌，傳承文化記憶，讓歷史文化元素為現(xiàn)代發(fā)展服務。

（三）實施文化惠民工程。

（五）促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升全民文明素質(zhì)。

六、堅持以人為本，加強社會建設和管理

（一）傾力發(fā)展社會事業(yè)。

（二）加強和創(chuàng)新社會管理。

（三）全力維護社會穩(wěn)定。進一步增強大局意識，發(fā)揮好首都“護城河”作用。

七、加強黨的領導，提高黨的建設科學化水平

（一）加強學習型黨組織建設，進一步提高黨員干部的思想理論水平。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，進一步提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）加強基層黨組織建設，進一步夯實黨的組織基礎和工作基礎。

（四）加強黨的作風和反腐倡廉建設，進一步營造風清氣正的工作氛圍和政治環(huán)境。

（五）充分發(fā)揚民主，進一步凝聚加快發(fā)展的強大合力。

第二篇：宋太平在保定市第十次黨代會上的報告

保定市第十次黨代會上的報告

宋太平

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨保定市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。中國共產(chǎn)黨保定市第十次代表大會，是在全面實施“十二五”規(guī)劃的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強市興縣富民中心任務，為建設更高水平的小康社會團結(jié)奮斗。

一、過去五年的主要工作

保定市第九次黨代表大會以來，在中央和省委的正確領導下，市委團結(jié)帶領全市人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對前進道路上的困難和挑戰(zhàn)，圓滿完成各項目標任務，創(chuàng)造了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就，譜寫了保定發(fā)展史上的新篇章。

（一）完善創(chuàng)新思路舉措，發(fā)展合力不斷增強。立足保定實際，把“又好又快發(fā)展、強市興縣富民”確定為全市中心任務，把“突出抓發(fā)展、重點抓項目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生”作為工作主基調(diào)，謀劃實施一主三次、工業(yè)西進、對接京津三大戰(zhàn)略，全面推進大水系、大交通、大城市三大建設，深入開展親民愛民、親商重商、群眾工作站三項活動，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、農(nóng)村干部、社區(qū)工作者三支隊伍。這些思路舉措得到全市干部群眾廣泛響應，正在轉(zhuǎn)化為實際成效。市委堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，積極支持人大、政府、政協(xié)及各民主黨派、人民團體認真履行職責，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部的工作熱情。全市上下政通人和、風清氣正，呈現(xiàn)出同心同德干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的生動局面。

（二）努力加快發(fā)展步伐，綜合實力大幅提升。堅持把項目建設作為加快發(fā)展的核心之舉，傾力做好打基礎、利長遠、強實力、增后勁的工作。新上重點項目數(shù)量和完成投資連年位居全省前列，分別是“十五”時期的7倍和8倍，項目質(zhì)量明顯提高。對外開放和招商引資工作力度加大，上市企業(yè)達到16家，名列全省第一。2010年，全市生產(chǎn)總值超過2000億元，五年接近翻一番；全部財政收入超過200億元，五年翻了一番多；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2005年增長637%和569%?？h域經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要指標均有明顯增長。今年前8個月，全市經(jīng)濟繼續(xù)快速增長。強市興縣富民取得明顯成效，為今后發(fā)展打下堅實基礎。

（三）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構調(diào)整成效顯現(xiàn)。制定實施《關于建設低碳城市的指 導意見》，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力構建低碳主導型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五年間，新能源及能源設備制造業(yè)銷售收入增長6倍，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)整車產(chǎn)能增長3倍，保定新能源之城、汽車之城的實力和影響顯著增強。紡織服裝、食品加工、化工醫(yī)藥、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷上檔升級。電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速成長。企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強。文化、旅游、物流、金融、保險等現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)連續(xù)9年增產(chǎn)增收，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化率有較大提高。一批污水治理、垃圾處理等環(huán)保項目投入使用，一批落后產(chǎn)能被淘汰改造，節(jié)能減排目標如期實現(xiàn)。先后被確定為全國低碳試點城市、節(jié)能減排20佳城市和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。

（四）大力提升城市品位，城鄉(xiāng)建設扎實推進。制定實施《關于大力提升城市品位的指導意見》和《關于建設文化名城的實施意見》。實施一批城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和三年上水平重點工程。兩庫連通、清水入市、雨污分流等大水系主體工程全部完成，“兩環(huán)四廊、五湖十園”配套項目正在分步實施，市區(qū)至白洋淀通水工程即將完工，廣大市民期盼多年的城市水系景觀正在變?yōu)楝F(xiàn)實。保定火車站改造、京石高鐵、保津鐵路等重大工程進展順利；高速公路建設加快推進，通車里程居全省第一；改造提升市區(qū)道路58條、縣鄉(xiāng)公路7135公里。集中連片推進舊城區(qū)改造，更多市民居住環(huán)境得到改善；文化名城20件實事扎實推進，關漢卿大劇院等重點項目開工建設?？h城建設、小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村新民居建設穩(wěn)步實施，城鎮(zhèn)化進程有所加快。2010年全市城市化率達到388%，比2005年提高89個百分點。

（五）高度關注民計民生，社會建設全面加強。積極探索做好新形勢下群眾工作的方式方法。親民愛民活動不斷深入，廣大干部和各界人士積極參與，3萬多名困難群眾和貧困學生得到幫助，扶貧濟困的傳統(tǒng)美德得到弘揚。群眾工作站增加了密切黨群關系的新渠道，促進了干部作風轉(zhuǎn)變，為群眾解決了大量困難和問題。每年實施并承諾兌現(xiàn)一批民生實事，市財政五年用于民生支出640億元，年均增長223%。就業(yè)再就業(yè)工作積極推進。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等社會保障體系基本實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點逐步推開。符合條件的城鎮(zhèn)困難家庭住房得到較好保障。城鄉(xiāng)免費義務教育如期實現(xiàn)?？萍?、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。國防后備力量建設進一步加強。先后被評為全國文化體制改革、群眾體育和人口計生工作先進市，榮獲全國雙擁模范城“六連冠”。穩(wěn)妥處置淶鋼淶銅、依棉、寶碩等國有企業(yè)的改革和發(fā)展問題。充分發(fā)揮首都“護城河”作用，圓滿完成北京奧運會、國慶60周年等重大活動期間的安全保衛(wèi)任務。

（六）全面加強黨的建設，執(zhí)政能力持續(xù)提高。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和干部作風建設年等活動，取得積極的思想、實踐和制度成果。制定實施《關于加強干部隊伍政德建設的意見》，修從政之德、興為民之舉成為全市干部隊伍的價值導向。堅持憑政德、憑實績、憑公論看干部用干部，選人用人公信度明顯提高，組織工作滿意度測評位居全省前列。制定實施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、農(nóng)村干部隊伍和社區(qū)工作者隊伍建設《意見》，深入開展“基層組織建設提高年”活動，培樹新農(nóng)村建設“百面旗幟”，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。推行并不斷完善農(nóng)村干部“一定三有”激勵關愛機制，這一做法激勵的是干部、穩(wěn)固的是基礎、惠及的是群眾，中組部已在全國推廣。深入推進黨風廉政建設，嚴肅查處違法違紀案件，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，黨風、政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。

總結(jié)過去的五年，我們?nèi)〉玫拿宽棾煽?，都是中央、省委正確領導和深切關懷的結(jié)果，飽含著全市人民的聰明才智和辛勤汗水，凝聚著社會各界的鼎力支持和廣泛參與。在此，我代表中共保定市第九屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員和干部群眾，向始終關心全市工作的離退休老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐保部隊、武警官兵、政法干警，向所有關心支持保定發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

總結(jié)過去的五年，我們深切感到，做好全市的工作，必須把科學發(fā)展、加快發(fā)展作為首要任務，作為造福人民、構建和諧社會的根本；必須不斷解放思想、奮力開拓進取，著力謀劃經(jīng)濟增長點，努力探求工作創(chuàng)新點；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終把群眾利益視為至高利益，千方百計為群眾謀利、讓群眾滿意；必須科學處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系，突出抓發(fā)展，持續(xù)保穩(wěn)定，妥善處理各類矛盾糾紛，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境；必須堅持以求真務實的作風干事創(chuàng)業(yè)，不尚空談、埋頭苦干、力求實效；必須不斷加強和改進黨的領導，著力建設強有力的領導班子、造就高素質(zhì)的干部隊伍，這是事業(yè)發(fā)展的根本保證。

二、未來五年的形勢任務

今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記到我市考察工作，帶來黨中央的親切關懷和殷切期望，給全市人民以巨大鼓舞。胡錦濤總書記講話強調(diào)，要著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，著力加強社會建設和社會管理，著力加強和改進黨的建設。這“四個著力”是我們今后工作的基本遵循，一定要深入持久地貫徹落實。

我們要看到，未來五年，我市加快發(fā)展具有諸多優(yōu)勢和條件。全市人均生產(chǎn)總值接 3近3000美元，進入工業(yè)化的跨越期、城鎮(zhèn)化的加速期和全面建設小康社會的關鍵期，已經(jīng)具備加快轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的基礎。環(huán)顧國際國內(nèi)大環(huán)境，現(xiàn)處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著京津冀一體化進程加快推進，保定作為京津戰(zhàn)略腹地和環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈重要成員，大發(fā)展、快發(fā)展的潛力更加凸顯。機遇難得，形勢逼人，我們必須乘勢而上，順勢而為，努力在未來五年實現(xiàn)更大發(fā)展。

我們也要看到，未來五年，發(fā)展道路上仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市經(jīng)濟總量小、財政實力弱、人均水平低的基本市情仍未根本改變；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)比重小，高附加值產(chǎn)業(yè)比重低，經(jīng)濟增長質(zhì)量還不高；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后；縣域經(jīng)濟實力還比較薄弱。從發(fā)展條件看，我市人口多、區(qū)位特殊，民生任務重，穩(wěn)定壓力大，發(fā)展環(huán)境還不盡人意，資源環(huán)境矛盾仍較突出，深層次體制機制障礙亟待破除。特別是一些黨員干部的思想觀念、工作作風、能力素質(zhì)還有很多與新形勢、新任務不相適應的方面。各地之間的發(fā)展競爭更加激烈，不進則退，慢進亦退。對此，我們必須清醒認識，積極面對，采取更加得力的舉措，在發(fā)展中克服解決。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發(fā)展、重點抓項目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調(diào)，深入實施一主三次、工業(yè)西進、對接京津三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化進程，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，為建設更高水平的小康社會團結(jié)奮斗。

今后五年全市工作的主要奮斗目標是：全面完成“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標任務，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%以上，全部財政收入年均增長15%左右，主要經(jīng)濟指標力爭五年翻一番；低碳城市建設全面推進，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成低碳環(huán)保的發(fā)展方式和生活方式；社會建設全面加強，社會管理更趨規(guī)范，社會和諧的局面進一步鞏固和發(fā)展；文化資源充分挖掘利用，文化名城建設取得新進展，文化軟實力顯著增強；堅持民生導向型發(fā)展道路，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善，人民群眾生活更加富裕，幸福感、安全感不斷增強；各級黨組織更具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平進一步提高。

確定這樣的任務目標，充分考慮了保定發(fā)展的基礎條件和外部環(huán)境，既保持了工作的連續(xù)性，又與“十二五”規(guī)劃相銜接，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。

三、加快發(fā)展步伐，增強經(jīng)濟實力

貫徹落實科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。加快發(fā)展是解決保定所有問題的關鍵。堅持一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓提升，三產(chǎn)抓拓展，在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟實力，在加速轉(zhuǎn)型中增強競爭優(yōu)勢。

（一）深入實施三大戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐表明，一主三次、工業(yè)西進、對接京津三大戰(zhàn)略，符合科學發(fā)展觀要求，符合保定實際，一定要按照既定思路和目標，堅定不移地貫徹實施、堅持不懈地向前推進。

深入實施一主三次戰(zhàn)略，立足解決保定城市規(guī)模小、城鎮(zhèn)數(shù)量少、“小馬拉大車”的問題，構建以中心城市和三個次中心城市為引擎的城市發(fā)展新格局，通過一主三次城市率先崛起，帶動全市加快發(fā)展。深入實施工業(yè)西進戰(zhàn)略，立足解決西部地區(qū)發(fā)展相對滯后的問題，堅持科學發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先，一手抓現(xiàn)代工業(yè)，一手抓綠色產(chǎn)業(yè)，挖掘資源潛力，形成后發(fā)優(yōu)勢，加快西部大開發(fā)，促進山區(qū)大發(fā)展。深入實施對接京津戰(zhàn)略，立足解決保定區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不夠的問題，加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設，一線帶二線，二線帶全市，促進與京津一體化發(fā)展。不斷完善三大戰(zhàn)略實施規(guī)劃和具體舉措，堅持因地制宜，注重分類指導，強化政策支持，進一步形成多力驅(qū)動、東西互動、融入京津、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展格局。

把以交通為重點的基礎設施建設作為實施三大戰(zhàn)略的先導工程。建成并完善“四縱四橫”高速公路網(wǎng)，盡早實現(xiàn)高速公路縣縣通。推進干線公路與周邊工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、資源區(qū)、居住區(qū)的連接線建設，充分發(fā)揮其帶動效應。加快縣鄉(xiāng)和農(nóng)村公路改造升級，使廣大群眾的生產(chǎn)生活更加便捷。完善中心城市與三個次中心城市的交通網(wǎng)絡，形成60分鐘經(jīng)濟圈。加強與京津的交通對接，建設京津保30分鐘城際鐵路交通圈。

把項目建設作為實施三大戰(zhàn)略的關鍵。集中力量上項目、興產(chǎn)業(yè)，確保每年新上一批重點項目，建成一批規(guī)模企業(yè)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大園區(qū)建設力度，著力打造一批銷售收入超百億元、超千億元的工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成主業(yè)突出、行業(yè)集聚、配套完備的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快新型工業(yè)化進程。低碳經(jīng)濟是科學發(fā)展的必然選擇。建設低碳城市是保定的品牌和優(yōu)勢，要作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，全力加快推進。

著力構建低碳高效型產(chǎn)業(yè)結(jié)構。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，存量調(diào)優(yōu)，增量上優(yōu)，加快形成結(jié)構更加合理、具有保定特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。新能源及能源設備 5 制造、汽車及零部件兩大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，堅持創(chuàng)新引領，擴大總量規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步叫響“中國電谷”等低碳品牌，建設更具創(chuàng)造力和競爭力的“保定新能源之城”和“保定·中國汽車城”。用先進技術改造提升紡織服裝、建筑建材、化工醫(yī)藥、有色金屬加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端向高端發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快發(fā)展電子信息、新材料、新能源汽車、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，搶占競爭制高點。

著力構建技術先導型產(chǎn)品結(jié)構。產(chǎn)品競爭的核心是技術競爭、品牌競爭。圍繞提高產(chǎn)品的市場競爭力，引導企業(yè)抓好技術、質(zhì)量、標準、品牌等關鍵環(huán)節(jié)。加大人才培養(yǎng)和引進力度，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，提升核心競爭力和市場知名度，擴大市場占有率。集中力量培育一批在全省、全國有影響的保定品牌，加快“保定制造”向“保定創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

著力構建龍頭帶動型企業(yè)組織結(jié)構。大力改造舊企業(yè)、發(fā)展新企業(yè)、培育好企業(yè)。積極推進跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)兼并重組，加強與大型央企和世界500強的合作。全力支持上市公司和規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，精心培育更多具有領軍優(yōu)勢和特色的龍頭企業(yè)。支持更多企業(yè)上市融資、加快發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，把大企業(yè)做強、小企業(yè)做優(yōu)、各類企業(yè)做多，形成大中小企業(yè)活力迸發(fā)、競相發(fā)展的企業(yè)組織體系。

深入推進節(jié)能減排，源頭控制、科技支撐，多措并舉、嚴查嚴管，絕不能犧牲子孫后代利益換取眼前一時發(fā)展。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，深入開展“藍天”、“碧水”、“綠蔭”行動，加大對污染企業(yè)的治理力度，提高治污環(huán)保工程的運行效益，讓廣大群眾呼吸新鮮空氣、飲用潔凈水源、享受良好生態(tài)。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。

增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持依靠技術和服務改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，確保糧食增產(chǎn)增收。完善財政資金投入“三農(nóng)”的穩(wěn)定增長機制，鼓勵社會資金投入，加強基礎設施建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。高度重視水利建設，實施一批重點水利項目，確保生產(chǎn)生活用水需要，確保農(nóng)村飲水安全，增強抵御自然災害的能力。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極發(fā)展適銷對路的特色種植、特色養(yǎng)殖和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，建設京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。走專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展道路，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實施“興社富農(nóng)”工程，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場風險的能力。不折不扣地落實黨的惠農(nóng)政策，大力實施科技興農(nóng)，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民的政策性、經(jīng)營性和工資性收入。加大扶貧開發(fā)力度，促進貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展。

推進農(nóng)村綜合改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。推進農(nóng)村征地制度改革，加強農(nóng)村集體用地和宅基地管理。深化集體林權制度改革。健全農(nóng)業(yè)保險制度。提高縣鄉(xiāng)基本財力保障水平，落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策，建立健全村級集體財富積累機制和村級公益事業(yè)建設機制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力。

（四）拓展現(xiàn)代服務業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。服務業(yè)的發(fā)展程度是衡量經(jīng)濟社會現(xiàn)代化水平的重要標志。堅持數(shù)量和質(zhì)量并重，生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并舉，構建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。

依托歷史文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)。進一步做優(yōu)叫響“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌，著力發(fā)展歷史文化、紅色文化、自然生態(tài)、休閑度假等特色旅游，逐步實現(xiàn)由數(shù)量向質(zhì)量、由粗放向精細、由分散向規(guī)模的轉(zhuǎn)變。整合旅游資源，加大對野三坡、白洋淀、清西陵、白石山等重點旅游景區(qū)的包裝推介和整體開發(fā)力度。加快旅游產(chǎn)業(yè)帶建設，培育形成一批旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游強市轉(zhuǎn)變。

依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建設一批特色物流基地和重點物流園區(qū)，發(fā)展一批骨干物流企業(yè)，促進物流業(yè)與制造業(yè)、服務業(yè)相結(jié)合，帶動倉儲、包裝、配送等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造服務京津、面向華北、東出西聯(lián)的陸港城市。

提升服務業(yè)整體水平。改造提升商貿(mào)服務業(yè)，推進各類專業(yè)市場建設，構建保定中心商圈和城鄉(xiāng)一體化商業(yè)網(wǎng)絡。積極培育會展、服務外包、社區(qū)服務等新興服務業(yè)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代信息服務體系，建設數(shù)字城市。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展金融保險業(yè)。支持財會、稅務、律師、資信評估、科技服務等各類服務業(yè)健康發(fā)展。

（五）全面振興縣域經(jīng)濟，提高整體發(fā)展水平。保定市大縣多，縣興則市興，縣強則市強。強市興縣富民，關鍵在興縣。全面振興縣域經(jīng)濟，努力形成“多馬拉車”、多力驅(qū)動的發(fā)展局面。

做大做強特色經(jīng)濟。制定實施支持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，引導資源要素向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中，振興傳統(tǒng)特色，培育新生特色。對具備一定規(guī)模和影響力的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品檔次，進一步增強產(chǎn)業(yè)知名度和競爭力。實施縣域經(jīng)濟振興“四名工程”，每個縣（市）都要培育一個知名特色產(chǎn)業(yè)、建設一個知名特色園區(qū)、形成一批知名特色企業(yè)、打造一批知名特色品牌。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。完善政策措施，放寬市場準入，健全完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、7 融資擔保、技術服務平臺，讓各類市場主體多起來、大起來、強起來，營造全民創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的生動局面。深入持久地開展親商重商活動，各級領導和部門要真心實意地為企業(yè)發(fā)展服務，依法保障民營企業(yè)合法權益。加強企業(yè)家隊伍建設，全面營造關心企業(yè)家、支持創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人的社會氛圍。

激活縣域經(jīng)濟發(fā)展動力。適應形勢發(fā)展需要，制定實施鼓勵縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。理順對縣（市、區(qū)）的管理體制，最大限度地簡政放權。加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的考核力度，重獎先進，彰先策后，煥發(fā)積極性和創(chuàng)造性。持續(xù)開展縣域經(jīng)濟對標行動，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟整體進位，爭取更多的縣（市）進入全省經(jīng)濟強縣行列。

（六）積極深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要不斷解放思想、更新觀念、創(chuàng)新舉措，堅決清除影響和制約發(fā)展的各種障礙和不利因素。

把改革開放作為加快發(fā)展的動力源泉。深化國企改革，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營體系。深化財稅體制改革，提高財政收入規(guī)模和質(zhì)量。深化投資體制改革，引導各類資本投向經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。努力擴大開放，強化招商引資，積極融入國際和區(qū)域合作。把對接京津作為方向性選擇，吸引更多京津大企業(yè)、大集團到保定投資發(fā)展。抓住建設首都第二機場的機遇，規(guī)劃建設臨空經(jīng)濟區(qū)。

把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的有效保障。大力優(yōu)化政務環(huán)境，切實改進工作作風，不斷提高服務水平。深化行政審批制度改革，規(guī)范各級行政服務中心建設，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四位一體行政服務網(wǎng)絡，推行鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）行政服務全程代辦制度。加大電子政務建設力度，積極推行網(wǎng)上審批。完善民主評議制度，提高評議的針對性和權威性，評議結(jié)果與領導班子和領導干部實績考核掛鉤。同時優(yōu)化法制環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境和市場環(huán)境，全面營造保障公平競爭、促進健康發(fā)展的濃厚氛圍。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，一定要加大力度，全力推進，構建布局合理、梯次帶動的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

（一）加快建設“一城三星一淀”大保定中心城市。堅持每年實施一批城建重點工程，著力打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”四張名片，不斷提升城市品位。加強大水系配套建設和規(guī)范管理，保護好“華北明珠白洋淀”，打造獨具特色、繁榮舒適的山水城市。加快關漢卿大劇院、萬博廣場、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點項目建設，打造一批城市標志、城市符號和品位街區(qū)。處理好舊城改造與新城建設的關系，高標準建設東部高 8 鐵新區(qū)和北部低碳新城。積極穩(wěn)妥地推進城中村改造，促進城市功能布局和生態(tài)環(huán)境的全面升級。逐步實行“三星一淀”按區(qū)管理，盡快實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、交通道路、產(chǎn)業(yè)布局、社會管理的同城化、一體化。

（二）加快建設三個區(qū)域次中心城市。繼續(xù)實行領導力量、機構編制、規(guī)劃指導、用地指標、項目布局、政策支持“六個傾斜”，促進涿州、定州、白溝新城率先發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化中等城市。三個次中心城市的發(fā)展速度要明顯高于其他縣（市）、高于全市、全省平均水平，主要經(jīng)濟指標五年實現(xiàn)超翻番。到2015年，白溝新城、涿州、定州城市人口分別達到30萬人、40萬人和50萬人，城區(qū)規(guī)模明顯擴大，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力顯著增強。

（三）加快建設功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的縣城群體。把縣城作為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，大力實施“三個一百”工程，未來五年全市縣城面積新增100平方公里、縣城人口新增100萬人，縣域財政收入新增100億元。堅持縣城建設與園區(qū)建設相結(jié)合，依托縣城建園區(qū)，依靠園區(qū)興縣城?？h城建設要立足實際，注重規(guī)劃，完善功能，改善環(huán)境。支持更多縣（市）加速發(fā)展，積極向中等城市邁進。

（四）加快建設一批具有地方特色的小城鎮(zhèn)。把小城鎮(zhèn)建設作為城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，推動基礎設施向小城鎮(zhèn)延伸、社會事業(yè)向小城鎮(zhèn)輻射、公共服務和社會保障向小城鎮(zhèn)覆蓋。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強駐地建設，支持符合條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，支持基礎較好的建制鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。每年確定一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點扶持，集中力量打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。加大城鄉(xiāng)戶籍制度改革力度，促進更多農(nóng)民規(guī)范有序地向市民轉(zhuǎn)變。

（五）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。從改善農(nóng)民居住條件入手，建設新農(nóng)村、培育新農(nóng)民、引領新風尚。堅持尊重民意、分類指導、穩(wěn)定推進。要堅持規(guī)劃先行，逐村制定新農(nóng)村、新民居建設規(guī)劃，成熟一批改造一批，成熟一村建設一村，逐步實現(xiàn)農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境和村容村貌的全面改善。

五、發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設文化強市

未來的競爭，最終是文化的競爭。要百倍珍惜我市的歷史文化資源，提高文化名城建設水平，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，健全公共文化服務體系，努力實現(xiàn)由文化大市向文化強市的轉(zhuǎn)變。

（一）發(fā)掘利用文化資源。加強歷史文化研究，深入挖掘保定特有的豐厚文化資源，對物質(zhì)遺存加大保護恢復力度，大力發(fā)展旅游業(yè)；對精神遺存取其精華、去其糟粕，弘 9 揚健康向上的人文精神。按照規(guī)劃加強古跡保護、修繕和恢復，加快實施總督署西路、淮軍公所和光園恢復等文化名城建設重點工程，最大限度展現(xiàn)保定古城風韻。提升紅色旅游景區(qū)的建設、管理水平，激發(fā)人們熱愛家鄉(xiāng)、建設保定的熱情。通過再現(xiàn)歷史風貌，傳承文化記憶，讓歷史文化元素為現(xiàn)代發(fā)展服務。

（二）實施文化惠民工程。加快推進東湖文化中心、西湖體育中心等重點文化建設項目，高標準建設博物館、圖書館、科技館、檔案館等公益性文化設施，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共文化服務。加大農(nóng)村（社區(qū)）文體基礎設施建設力度，完善公共文化服務網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)和個人參與文化事業(yè)，促進公共文化服務多元化、社會化。支持文化創(chuàng)新，培育一批文化大師，創(chuàng)作一批精品力作。開展各類主題文化活動，豐富群眾文化生活，加強對外文化交流，提高保定文化的影響力。

（三）促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展以會展、演出、影視、印刷出版等為主的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以體育訓練、健身、競賽、體育用品經(jīng)營等為主的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持國家動漫產(chǎn)業(yè)（保定）基地、曲陽雕刻文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。扶持定瓷、易水硯等特色文化產(chǎn)業(yè)形成品牌和規(guī)模。推動文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。促進文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依靠文化創(chuàng)意提升品牌價值。深化文化體制改革，培育一批具有較強影響力的文化產(chǎn)業(yè)團體。

（四）提升全民文明素質(zhì)。加強社會主義精神文明建設，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，用社會主義榮辱觀引領社會風尚。深入開展公民思想道德建設，充分發(fā)揮各類道德典型的示范引導作用。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建全國文明城市。持續(xù)開展雙擁共建活動，推進軍民融合式發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。扎實推進“六五”普法，促進各級干部依法行政，引導人民群眾依法維權。凈化社會文化環(huán)境，促進青少年健康成長。

六、堅持以人為本，加強社會建設和管理

把社會建設和管理擺到更加突出的位置，以保障和改善民生為重點，以構建和諧社會為目標，解決好事關群眾切身利益和影響社會穩(wěn)定的各類矛盾和問題。

（一）傾力發(fā)展社會事業(yè)。始終堅持民生項目優(yōu)先安排，民生投入優(yōu)先保證，民生問題優(yōu)先解決，讓廣大群眾共同分享改革發(fā)展的成果。

千方百計擴大就業(yè)。把就業(yè)作為民生之本，實行更加積極的就業(yè)政策，重視和扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高就業(yè)企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。完善就業(yè)保障機制，重點解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、復轉(zhuǎn)軍人、零就業(yè)家庭等重點群體的就 10 業(yè)問題。健全就業(yè)服務網(wǎng)絡，努力使具備勞動能力的人都享有平等就業(yè)機會。切實加強社會保障。以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為重點，擴大保障范圍，提高保障標準。健全完善城鄉(xiāng)困難群體社會救助機制，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。大力實施安居工程，努力讓城鄉(xiāng)低收入群眾都能享有基本住房保障。

提升公共服務水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置公共教育資源，加強教育基礎建設，縮小城鄉(xiāng)教育差距，全面提高教育質(zhì)量，促進人口大市向人力資源強市轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救治和疾病防控等公共衛(wèi)生服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓群眾看病更方便、治病更便宜。堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作，全面推動體育、婦女兒童、老年人和殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（二）加強和創(chuàng)新社會管理。牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，不斷提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。

積極構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。充分發(fā)揮各級黨委的領導核心作用，定期分析社會形勢，科學制定社會管理政策。強化各級政府的社會管理職能，該管的管住管好，不該管的堅決放開。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，引導促進各類社會組織健康有序發(fā)展，主動服務社會。充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用，動員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務。

建立健全社會管理服務體系。堅持寓管理于服務之中，積極促進由重管理向重服務轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深入開展親民愛民、親商重商、群眾工作站三項活動，建立健全干部服務基層、聯(lián)系群眾、幫扶困難群體的長效機制。完善行政審批服務中心、民政事業(yè)服務中心、信訪接待服務中心三大服務網(wǎng)絡，進一步提高服務質(zhì)量和服務效率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、農(nóng)村干部隊伍、社區(qū)工作者隊伍三支隊伍建設，夯實社會管理基礎。按照管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、團結(jié)文明的要求，積極推進高標準和諧社區(qū)建設。切實加強對流動人口和特殊人群的管理和服務工作。

（三）全力維護社會穩(wěn)定。進一步增強大局意識，發(fā)揮好首都“護城河”作用。建立健全責任體系，逐級形成大維穩(wěn)格局。把解決問題作為化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，帶著感情和責任做好群眾工作。重視加強矛盾糾紛排查化解，形成發(fā)現(xiàn)、解決矛盾糾紛的科學工作機制，把各類不穩(wěn)定隱患控制在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立健全社會穩(wěn)定風險評估、群眾利益協(xié)調(diào)等長效機制，更加注重治本，更加注重預防，努力把社會穩(wěn)定 11 建立在可靠的工作基礎之上。積極防范、妥善處置各類突發(fā)事件。依法打擊各類邪教活動。

全面構建公共安全體系。切實加強政法工作和政法隊伍建設，不斷提高政法干警素質(zhì)，堅持廉潔執(zhí)法，維護公平正義。健全社會治安防控體系，加大對重點區(qū)域、重點部位的治理力度，深入開展嚴打整治斗爭，不斷增強人民群眾的安全感。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，落實政府監(jiān)管責任和企事業(yè)單位主體責任，嚴防重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，讓老百姓吃得放心、用得安全。加強對社會輿論特別是網(wǎng)絡輿論的正確引導，加強市管主流媒體建設，始終保持公開透明、積極向上的輿論導向。

七、加強黨的領導，提高黨的建設科學化水平

事業(yè)成敗，關鍵在黨。深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治和組織保障。

（一）加強學習型黨組織建設，進一步提高黨員干部的思想理論水平。高度重視理論武裝，始終把理論學習放在首位。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發(fā)展觀，提高政治素質(zhì)，堅定理想信念。完善各級理論中心組學習制度，增強學習效果。發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，分層次、分系統(tǒng)培訓黨員干部。堅持理論聯(lián)系實際，把改進學風的著力點放在做好實際工作、解決實際問題上，不斷提高廣大黨員干部運用理論指導實際工作的能力。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，進一步提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。圍繞提高領導能力和執(zhí)政水平，落實省委“約法八章”要求，建設強有力的領導班子，造就高素質(zhì)的干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，憑政德、憑實績、憑公論看干部用干部，把更多優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。全面加強干部隊伍政德建設，注重思想教育，加強政德考察，培樹政德典型。深化干部人事制度改革，大力推行公開選拔、競爭上崗等干部選拔方式。堅持民主集中制原則，建立前置論證、公眾參與、投票表決等制度，提高各級領導班子科學決策、民主決策、依法決策水平。切實加強人才工作，努力實現(xiàn)人才輩出、人盡其才、才盡其用。認真做好離退休老干部工作，努力使老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）加強基層黨組織建設，進一步夯實黨的組織基礎和工作基礎。不斷完善“一定三有”激勵關愛機制，科學確定任務目標，適度提高保障水平，逐步完善退養(yǎng)機制，促使農(nóng)村干部更多地為群眾辦好事、辦實事。與財力增長相適應，保障社區(qū)工作者的政 12 治待遇和經(jīng)濟待遇。加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度。健全黨員教育、管理和服務的長效機制。通過堅持不懈地努力，把基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，把廣大黨員培育成為堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、勇于進取的先鋒模范。

（四）加強黨的作風和反腐倡廉建設，進一步營造風清氣正的工作氛圍和政治環(huán)境。大興團結(jié)之風。各級領導班子和領導干部要堅決做到個人服從組織、下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)，班子成員之間要互相支持、互相尊重，確保全市上下思想統(tǒng)一、行動一致、政令暢通。大興進取之風。引導黨員干部樹立標定一流、創(chuàng)先爭優(yōu)的目標和追求，激發(fā)大膽實踐、銳意進取的精神和勇氣，向先進學習，向一流看齊。大興務實之風。深入調(diào)查研究，切實解決問題，力戒浮躁情緒，防止急功近利。大興清廉之風。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。深入開展反腐倡廉教育，引導各級干部講黨性、重品行、作表率，筑牢拒腐防變的思想防線。把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、專門機關監(jiān)督結(jié)合起來，加強廉政風險防控，規(guī)范權力運行，預防腐敗滋生。加大違紀違法案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

（五）充分發(fā)揚民主，進一步凝聚加快發(fā)展的強大合力。發(fā)揮各級黨委的領導核心作用，總攬全局、協(xié)調(diào)各方。支持各級人大機關和人大代表依法履行職能。支持各級政府和政府部門加強對經(jīng)濟社會的管理。支持各級政協(xié)機關和政協(xié)委員按照章程發(fā)揮作用。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織圍繞大局開展工作。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線建設，做好民族宗教工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士建言獻策、履職盡責。暢通人民群眾參政議政的民主渠道，激發(fā)人民群眾支持發(fā)展、參與發(fā)展、促進發(fā)展的強大熱情。

各位代表，同志們，回顧過去，成就來之不易，應當倍加珍惜；展望未來，征程任重道遠，應當倍加努力。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，同心同德，埋頭苦干，為建設更高水平的小康社會、為開創(chuàng)保定更加美好的未來而團結(jié)奮斗！

第三篇：學習宋太平在第十次黨代會上的報告的

學習宋太平在第十次黨代會上的報告

心得體會

上周，我校全體教師在校長聶宏志的帶領下，認真學習了“宋太平在第十次黨代會上的報告”，宋書記從七大方面高瞻遠矚地闡述了發(fā)展和深化保定市及轄區(qū)縣市過去五年、未來五年的方向和方針政策。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強市興縣富民中心任務，為建設更高水平的小康社會團結(jié)奮斗。其中在第一方面總結(jié)的“六個必須”這段話給我留下了深刻的印象，使我重新掂量了肩上擔子的分量，明確了努力的方向，必須做一個業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高的機關工作人員，才能緊隨教育改革的步伐，否則將會被淘汰，要想達到這一目標，我認為應從以下幾方面做起。

一、認真學習，工作上力爭創(chuàng)新

江澤民講：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。”回顧以往，我們只是死搬照抄前輩的工作方式和工作經(jīng)驗，自己很少認直的去思考、去創(chuàng)新。

二、加強同事間工作感想交流，提高合作能力

有句俗話說得好：“眾人拾柴火焰高?！币粋€人的點子叫想法，幾個人的點子綜合在一起就是很好的謀劃。所以在今

1后的工作中，自己認真學習的同時，也多向同事請教，認真聽取同事的意見和想法，努力把自己的工作作的更出色。

三、加強業(yè)務學習，提高管理能力

必須堅持以求真務實的作風干事創(chuàng)業(yè)，不尚空談、埋頭苦干、力求實效；必須不斷加強和改進黨的領導，著力建設強有力的領導班子、造就高素質(zhì)的干部隊伍，這是事業(yè)發(fā)展的根本保證。

總之，宋書記的講話使我受益匪淺，我將自身力行他的講話精神，做一名合格的教師，為淶源縣教育事業(yè)做出自己應有的貢獻。

王文霞

2011年10月31日

第四篇：學習宋太平在第十次黨代會上的報告的

學習宋太平在第十次黨代會上的報告

心得體會

自2011年9月30日至10月12日，我們易縣教育局機關全體工作人員在局長許俊良及其他領導的帶領下，認真學習了“宋太平在第十次黨代會上的報告”，宋書記從七大方面高瞻遠矚地闡述了發(fā)展和深化保定市及轄區(qū)縣市過去五年、未來五年的方向和方針政策。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強市興縣富民中心任務，為建設更高水平的小康社會團結(jié)奮斗。其中在第一方面總結(jié)的“六個必須”這段話給我留下了深刻的印象，使我重新掂量了肩上擔子的分量，明確了努力的方向，必須做一個業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高的機關工作人員，才能緊隨教育改革的步伐，否則將會被淘汰，要想達到這一目標，我認為應從以下幾方面做起。

一、認真學習，工作上力爭創(chuàng)新

江澤民講：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。”回顧以往，我們只是死搬照抄前輩的工作方式和工作經(jīng)驗，自己很少認直的去思考、去創(chuàng)新。

二、加強同事間工作感想交流，提高合作能力

有句俗話說得好：“眾人拾柴火焰高?！币粋€人的點子叫 1

想法，幾個人的點子綜合在一起就是很好的謀劃。所以在今后的工作中，自己認真學習的同時，也多向同事請教，認真聽取同事的意見和想法，努力把自己的工作作的更出色。

四、加強業(yè)務學習，提高管理能力

總之，宋書記的講話使我受益匪淺，我將自身力行他的講話精神，做一名合格的機關工作人員，為易縣教育事業(yè)做出自己應有的貢獻。

第五篇：李建國在自治州第十次黨代會上的報告

李建國在自治州第十次黨代會上的報告

堅定信心科學跨越為實現(xiàn)“三個率先”而努力奮斗

--在中國共產(chǎn)黨昌吉回族自治州第十次代表大會上的報告

李建國

（2011年9月21日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨昌吉回族自治州第九屆委員會向大會作報告。中國共產(chǎn)黨昌吉回族自治州第十次代表大會，是在全州上下深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的新時期新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的歷史起點上，緊緊圍堅定信心科學跨越為實現(xiàn)“三個率先”而努力奮斗堅定信心科學跨越為實現(xiàn)“三個率先”而努力奮斗

二、今后五年的總體部署

當前，昌吉州正處在一個關鍵的發(fā)展階段。機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。新時期新階段，自治區(qū)黨委、人民政府對昌吉州寄予厚望，要求我們著眼新定位，瞄準新目標，立足州情，把握機遇，科學跨越，力爭在全疆率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，率先實現(xiàn)農(nóng)牧民年人均純收入整體超萬元，率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。我們堅信，有自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領導，有全州各級黨組織和廣大干部群眾的團結(jié)奮斗，在跨越式發(fā)展和長治久安的歷史進程中，昌吉州一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的更大的發(fā)展。今后五年的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，牢牢把握“科學跨越、富民強州”這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞“三個率先”目標和跨越式發(fā)展、長治久安兩大歷史任務，以現(xiàn)代文化為引領，以科技、教育為支撐，以改革開放為動力，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，加強和改進黨的領導，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

今后五年的奮斗目標是：

——綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，年均增長16%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到西部地區(qū)先進水平。地方財政一般預算收入突破100億元，年均增長25%以上。全社會固定資產(chǎn)投資5年累計達到3000億元，年均增長30%以上?？h域經(jīng)濟進一步發(fā)展，昌吉市爭取跨入全國百強縣行列，“東三縣”實現(xiàn)后發(fā)趕超，成為最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ牡貐^(qū)。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得新突破?，F(xiàn)代煤電煤化工、有色金屬冶煉及壓延加工、先進裝備制造、石油天然氣開采和深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型材料等支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提高，旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，初步建立具有昌吉特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃科學合理，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進程加快，基本形成與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設相適應的基礎設施配套能力，低消耗、低污染、低排放的綠色、生態(tài)、宜居城市逐步形成，城鎮(zhèn)化率達到53%。——人民生活水平實現(xiàn)新提高。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區(qū)平均水平，各族人民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)大幅度提升。到2015年，全州農(nóng)牧民人均純收入達到1.5萬元，率先實現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入整體超萬元。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達到2.3萬元，年均增長11%以上。

——社會建設和管理開創(chuàng)新局面。全民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)進一步提高?？萍?、教育、文化實力顯著增強，社會管理更加完善，民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。力爭用3年時間，在自治州成立60周年時創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步模范州。

——黨的建設取得新成效。黨的建設科學化水平明顯提高，各級領導班子和領導干部帶領群眾增收致富、駕馭現(xiàn)代市場經(jīng)濟、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力進一步增強，風清氣正、吏治清明、政通人和的局面進一步鞏固。

實現(xiàn)上述奮斗目標，必須做到“六個堅持”：一是堅持科學跨越，準確把握州情特征和發(fā)展規(guī)律，始終把發(fā)展作為第一要務，咬定目標不動搖、不懈怠、不折騰，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是堅持群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要，統(tǒng)籌“強州”與“富民”的關系，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。三是堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立州的理念，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，高起點、高水平、高效益提升工作舉措、推動工作落實。四是堅持以現(xiàn)代文化為引領，不斷解放思想，變化變革創(chuàng)新，弘揚“新疆精神”，踐行“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，為推進跨越式發(fā)展和長治久安提供強大精神動力。五是堅持穩(wěn)定壓倒一切不動搖，認真落實穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的要求，加強和創(chuàng)新社會管理，健全完善維穩(wěn)長效機制，堅決做到“兩個防止”，確保社會大局穩(wěn)定。六是堅持黨的領導，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致，不斷提高各級

班子的執(zhí)政能力和領導水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐和歷史檢驗、人民群眾滿意的業(yè)績。

三、今后五年的重點工作

今后五年，我們要搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展方式，拓寬發(fā)展思路，著力做好

八項重點工作：

（一）搶占戰(zhàn)略制高點，加速推進新型工業(yè)化。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把新型工業(yè)化作為第一推動力，搶占行業(yè)、市場、技術、規(guī)模制高點，形成核心競爭力。

（二）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快建設社會主義新農(nóng)村。以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以大幅度增加農(nóng)牧民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、設施化建設、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、突出特色、集約發(fā)展的要求和現(xiàn)代城市發(fā)展理念，高起點規(guī)劃、高水平推動城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)支柱和經(jīng)濟亮點。以旅游、現(xiàn)代物流為突破口，發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、做出效益，推進現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化發(fā)展。

（五）堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展。發(fā)展的成果。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善對口幫扶機制，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，改進醫(yī)德醫(yī)風，不斷提高基層服務能力。加強愛國衛(wèi)生工作，保障食品藥品安全，促進基本公共服務逐步均等化和人人享有基本醫(yī)療服務目標的實現(xiàn)。

（六）深化改革，推進體制機制和科技創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是破解發(fā)展難題、提高區(qū)域核心競爭力的必然選擇。要以更大的決心和勇氣全面推進各領

域改革和創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力。

（七）堅持以現(xiàn)代文化為引領，不斷促進民族團結(jié)、社會和諧。文化是一個民族的精神和靈魂。必須充分發(fā)揮現(xiàn)代文化引領社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，不斷增強文化軟實力，加快建設文化強州。

（八）全力維護穩(wěn)定，確保社會長治久安。穩(wěn)定是硬任務，是第一責任，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本前提。各級各部門特別是各級領導干部要始終保持清醒頭腦，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和區(qū)州黨委對穩(wěn)定形勢的分析判斷上來，堅決做到發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅決做到維穩(wěn)工作常態(tài)化，確保自治州社會長治久安。