第一篇：珙縣偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的思考

珙縣偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的思考 珙縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 陶學(xué)周

加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會(huì)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育的重要舉措。珙縣歷來(lái)高度重視教育發(fā)展，切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，目前，珙縣的教育已經(jīng)步入了良性發(fā)展的快車道，但南部偏遠(yuǎn)艱苦山區(qū)教育仍然比較薄弱，教師整體素質(zhì)低下，教育質(zhì)量城鄉(xiāng)差距日趨擴(kuò)大。本文通過對(duì)珙縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)狀況的調(diào)研，深入了解當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面存在的主要問題，分析其歷史與現(xiàn)實(shí)、制度與政策的成因，并提出解決這些問題的基本對(duì)策。

一、珙縣偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)，實(shí)際素質(zhì)偏低。農(nóng)村教師中大中專師范和非師范學(xué)校的畢業(yè)生占了近80%。近兩年，244名代課教師通過考試轉(zhuǎn)為正式教師。大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職進(jìn)修學(xué)習(xí)，使農(nóng)村中小學(xué)教師取得了國(guó)家承認(rèn)的專科和本科學(xué)歷，但實(shí)際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒有同步提高。

（二）教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)教育名存實(shí)亡。在農(nóng)村學(xué)校，由于教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)非所教的現(xiàn)象非常普遍，音樂、美術(shù)、體育、英語(yǔ)等科目教師缺編尤為嚴(yán)重，鄉(xiāng)村小學(xué)音樂、美術(shù)、體育、英語(yǔ)這幾科基本沒有科班出身的教師。教師基本談不上專職，更談不上專業(yè)，其教學(xué)質(zhì)量很難保證。有的教師由于無(wú)法勝任學(xué)科的教學(xué)，干脆將音體美和英語(yǔ)等課改為語(yǔ)文數(shù)學(xué)課，素質(zhì)教育名存實(shí)亡。

（三）教師流失嚴(yán)重，骨干力量不穩(wěn)定。由于存在學(xué)校之間和城鄉(xiāng)之間的差別，教師流動(dòng)頻繁，教師隊(duì)伍中骨干力量不穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年骨干教師流向珙巡兩地的58名，流向縣外的40名；2008年流向珙巡兩地的31名，流向縣外的59名。加之農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)修提高機(jī)會(huì)少，資料欠缺、信息不暢通，其知識(shí)長(zhǎng)期得不到更新，素質(zhì)長(zhǎng)期得不到提高，造成青年教師成長(zhǎng)緩慢，老年教師知識(shí)老化、觀念落后、教法陳舊，很難適應(yīng)深入推進(jìn)素質(zhì)教育和實(shí)施新課改的要求。

二、珙縣偏遠(yuǎn)山區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的思路探索

隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立完善，隨著辦學(xué)條件改善，城鄉(xiāng)教育的差距越來(lái)越集中在師資方面。加快偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師管理體制的調(diào)整和完善，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍顯得尤為迫切。

（一）深化中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村學(xué)校必要的編制需求，緩解農(nóng)村教師因人員緊張導(dǎo)致教師工作量大、部分課程被擠壓的矛盾。對(duì)教職工編制不搞一刀切，可以適當(dāng)放寬，降低比例，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校實(shí)際，改變單一的按生師比核定農(nóng)村教師編制的做法，確立科學(xué)的中小學(xué)教職工編制核定工作原則，允許山區(qū)農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)增加附加編制。二是把好教師隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)，及時(shí)為農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。采取措施，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村特別是貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教。在保證他們的工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的基礎(chǔ)上，還可根據(jù)實(shí)際情況，制定各種優(yōu)惠政策，吸引更多的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校工作。三是采取切實(shí)措施，遏制農(nóng)村中小學(xué)教師“層層拔高”使用的現(xiàn)象，保持農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的高質(zhì)量師資比例，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體質(zhì)量。

（二）采取傾斜政策，合理配置教師資源。一是完善教師交流機(jī)制，盤活教育人力資源。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師資源的示范、牽拉、輻射作用，以城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村、以強(qiáng)校帶弱校，不斷提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。教育、人事部門制定支教政策，硬性要求城鎮(zhèn)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)必須有一年農(nóng)村教學(xué)經(jīng)歷。另外，還應(yīng)該建立城區(qū)教師到山區(qū)農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)校支教的津貼、提拔等制度，鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校教師到山區(qū)農(nóng)村支教和優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校工作。二是面向社會(huì)錄用新教師優(yōu)先充實(shí)農(nóng)村小學(xué)。教師資格制度社會(huì)化，為優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。教育主管部門可根據(jù)學(xué)科結(jié)構(gòu)的需求，制定相關(guān)辦法，面向社會(huì)選招緊缺學(xué)科教師，如音、體、美、外語(yǔ)、信息技術(shù)教育教師，并優(yōu)先充實(shí)到山區(qū)農(nóng)村學(xué)校，使山區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三是建立完善教師邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村工作激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才加入邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍。邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村優(yōu)化教師竭力向城鎮(zhèn)流動(dòng)、城鎮(zhèn)教師不愿意到邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的主要原因是城鎮(zhèn)學(xué)校生活條件好、教學(xué)任務(wù)輕、福利待遇高。教育主管部門要制定傾斜政策，不斷改善農(nóng)村教師待遇，調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師的工作積極性，適當(dāng)提高山區(qū)農(nóng)村教師津貼制度，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。要建立農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津貼制度。要完善教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)估等制度，加大向邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師的傾斜力度。要建立教師偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村終身任教基金，對(duì)終身在邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村任教的教師退休時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。最后通過建設(shè)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房，建立邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師定期體檢制度等形式，為邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師工作、生活提供方便。

（三）實(shí)施“四大工程”，提高教師素質(zhì)。一是實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。制定《珙縣中小學(xué)教師職業(yè)道德考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行教師職業(yè)道德的定期、定量考核評(píng)價(jià)。廣泛開展“鑄師魂、正教風(fēng)、樹形象”師德師風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師德師風(fēng)建設(shè)的制度化管理、常態(tài)化推進(jìn)，涌現(xiàn)一大批師德高尚、業(yè)務(wù)熟練的農(nóng)村教師。二是實(shí)施農(nóng)村教師全員培訓(xùn)工程。組織全縣本土課改專家、一線教師，大量制作適合我縣農(nóng)村教師發(fā)展需求的系列錄像、光盤和網(wǎng)絡(luò)資源，利用珙縣教育網(wǎng)開辟農(nóng)村教師學(xué)習(xí)專欄，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師的全員培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，使農(nóng)村教師同步接受高校和城市教師的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)。三是實(shí)施村小、“代轉(zhuǎn)公”教師提高培訓(xùn)工程。實(shí)施新轉(zhuǎn)新聘教師的全員崗位技能培訓(xùn)，對(duì)新轉(zhuǎn)新聘教師的縣級(jí)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)；實(shí)施村小教師縣級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)村小教師進(jìn)行培訓(xùn)，真正調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師的學(xué)習(xí)熱情，激發(fā)他們潛在的求知欲望和進(jìn)取內(nèi)力。四是實(shí)施藝術(shù)、體育、健康教育教師專項(xiàng)培訓(xùn)工程，對(duì)全縣音樂、美術(shù)、體育、健康教育各學(xué)科教師骨干進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

（四）實(shí)行崗位管理，嚴(yán)格考評(píng)制度。一是加強(qiáng)農(nóng)村教師的崗位管理，按照科學(xué)、合理、精簡(jiǎn)、效能的原則，核定編制和設(shè)置崗位。教師聘任實(shí)行按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理。通過實(shí)行全員聘用制度，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步完善教師考核制度。學(xué)校對(duì)教師政治思想、師德以及履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行年度考核和聘期考核，研究制訂符合農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育和教師工作特點(diǎn)的考核辦法。根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)社區(qū)和村民代表以及學(xué)生家長(zhǎng)參與學(xué)校評(píng)價(jià)和教師考核工作。考核結(jié)果作為收入分配、獎(jiǎng)懲和聘用的重要依據(jù)。

（五）制定農(nóng)村教師流失補(bǔ)償制度，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。為了防止農(nóng)村優(yōu)秀教師流失，出臺(tái)相應(yīng)的制度法規(guī)加以規(guī)范管理。針對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀教師被城鎮(zhèn)學(xué)校無(wú)償吸引走，加重農(nóng)村教師隊(duì)伍緊缺特別是合格教師嚴(yán)重不足的情況，應(yīng)制定農(nóng)村教師流失補(bǔ)償制度，使流入地對(duì)流出地有所補(bǔ)償，流出地用補(bǔ)償金再聘用其他合格教師，或者為在崗教師提供進(jìn)修機(jī)會(huì)，以保護(hù)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)的正常秩序。

第二篇：農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的一點(diǎn)思考1

關(guān)于農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的一點(diǎn)思考

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。

------題記

本人在農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校工作20多年，從事學(xué)校管理工作10多年，農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教育發(fā)展的現(xiàn)狀，引起了我深深的思考，怎樣才能實(shí)現(xiàn)縣域教育的均衡發(fā)展？怎樣才能辦出讓人民滿意的教育？當(dāng)務(wù)之急就是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。

教師隊(duì)伍建設(shè)是決定學(xué)校發(fā)展、推進(jìn)素質(zhì)教育、提高辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵要素，是學(xué)校教育改革的主體和辦學(xué)的依靠力量。特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，要提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，首先需要培育一支穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化的教師隊(duì)伍。

鑒于此，筆者試圖通過多年的親身經(jīng)歷，揭示我縣農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，提出一些具有實(shí)踐意義的對(duì)策和建議。

一、農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍存在的問題及原因

1、師資配備不科學(xué)

農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校師資的問題，首先是數(shù)量的問題。山區(qū)學(xué)校學(xué)生數(shù)量少，班額小。但在核定教師編制時(shí)，是按照學(xué)生人數(shù)核定。為了讓每個(gè)班都有教師上課，于是小學(xué)特別是村小全是包班教學(xué)，中心校也是拼命的擠占音、體、美或者其他學(xué)科的教師，安排老師把一個(gè)班的學(xué)生“守住”。初中老師也可能承擔(dān)多達(dá)5-6個(gè)學(xué)科的教學(xué)工作，專業(yè)對(duì)不對(duì)口都不重要了。老師們幾乎成了“全才”。不僅這樣，他們還要當(dāng)班主任，還要值周，還要承擔(dān)其他學(xué)校職員所做的寢室管理、衛(wèi)生管理，護(hù)送學(xué)生回家，村小還要為學(xué)生蒸飯等工作。在老師們繁重工作的背后，會(huì)收到什么樣的教學(xué)效果呢，結(jié)果就可想而知了。

2、師資結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師在性質(zhì)、學(xué)歷、年齡等方面不合理的矛盾極為突出，主要表現(xiàn)為“四多”。

代課教師多。在農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，代課教師還占有相當(dāng)大的比重，少則1/3，多的達(dá)到一半以上，他們的待遇非常低廉、他們沒有明確的身份，加上他們沒有受過專業(yè)的訓(xùn)練，有的是“身在曹營(yíng)心在漢”，有的是“心有余而力不足”，制約著學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

老齡教師多?！懊褶D(zhuǎn)公”教師曾經(jīng)是農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教育的主力軍，曾經(jīng)為普及義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作出了巨大貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在大多已接近退休年齡，職業(yè)病突出、思維遲鈍、視力下降、耳朵失聰，在山區(qū)學(xué)校特別是村小仍然擔(dān)負(fù)著非常繁重的教學(xué)任務(wù)。

年輕教師多。為了補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校教師的不足，近年來(lái)加大了向農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校傾斜的力度，每年都有一定數(shù)量的年輕老師進(jìn)入山區(qū)學(xué)校工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，他們必須在山區(qū)學(xué)校工作三年才可以調(diào)動(dòng)。其實(shí)三年時(shí)間，有事業(yè)心和責(zé)任感的老師基本能成長(zhǎng)為一名合格的教師，但離骨干還有相當(dāng)距離，當(dāng)他

們還沒有成為骨干的時(shí)候又調(diào)離了山區(qū)學(xué)校，山區(qū)學(xué)校不得不年年接受新人，年年培養(yǎng)新人，年年重復(fù)著昨天的故事。何況還有相當(dāng)一部分人就是在那里得過且過，等待三年這個(gè)時(shí)間杠子，然后“一走了之”呢。

行政人員多。“麻雀雖小、五臟俱全”。為了便于工作的開展，學(xué)校的“官”越來(lái)越多，經(jīng)常出現(xiàn)“客少主人多”的現(xiàn)象。因?yàn)榇蠹叶际恰肮佟绷?，所以工作就成為層層傳達(dá)，校長(zhǎng)--分管副校長(zhǎng)—分管主任—年級(jí)組長(zhǎng)—班主任--科任教師。工作傳達(dá)到最后，真正干活的人少了，“上面千條線，下面一顆針”，各種工作的累積，底層的老師怨聲載道。反觀學(xué)校的“各級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)，老師們心態(tài)不平衡了，工作時(shí)常出現(xiàn)拖拉或者推諉現(xiàn)象。

這樣一來(lái)，在山區(qū)學(xué)校中稍有點(diǎn)名氣或者多教了幾年的教師，都想法調(diào)走了或者提干了，如果多年還沒有調(diào)離或者沒有“一官半職”，你的敬業(yè)精神和個(gè)人能力就會(huì)受到別人的質(zhì)疑，于是都拼命為自己爭(zhēng)口氣，真正作為骨干的專任教師，數(shù)量就屈指可數(shù)了。

3、師資素質(zhì)不平衡

山區(qū)學(xué)校教師數(shù)量不足的同時(shí)，更深層次的是素質(zhì)參差不齊。要提高教師素質(zhì)比數(shù)量的滿足要難得多，因?yàn)樗刭|(zhì)涉及知識(shí)、態(tài)度、能力和行為等諸因素。山區(qū)學(xué)校教師素質(zhì)方面存在的問題突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

教育觀念滯后。由于代課教師和老齡教師的大量存在，他們主要憑經(jīng)驗(yàn)教學(xué)，他們?nèi)狈ΜF(xiàn)代教育理念，對(duì)素質(zhì)教育的涵義缺乏起碼的了解，甚至缺乏應(yīng)有的認(rèn)同，實(shí)施新課程水平差，教師中心、課堂中心、書本中心的觀念根深蒂固，在課堂教學(xué)方面存在重教，輕學(xué)；重知識(shí)，輕能力；重傳統(tǒng)教法，輕現(xiàn)代化教育技術(shù)的傾向。

專業(yè)知識(shí)陳舊。部分教師對(duì)新課程理念沒有把握，缺乏對(duì)生命課堂、生態(tài)課堂、生成課堂的理解，知識(shí)面窄，文字及普通話不過關(guān)，甚至出現(xiàn)知識(shí)性錯(cuò)誤；教學(xué)目標(biāo)不明確，抓不住重點(diǎn)，面面俱到，照本宣科，不會(huì)聯(lián)系社會(huì)、生活實(shí)際，訓(xùn)練不得法、不到位；一些教師應(yīng)變能力差，缺乏起碼的教學(xué)組織能力，知識(shí)傳授不到位，談不上能力的培養(yǎng)。

成長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)。由于骨干教師少，在山區(qū)學(xué)校多教幾年就會(huì)成為學(xué)校所謂的“骨干”，所以他們疏于學(xué)習(xí)，他們習(xí)慣了做一只“井底之蛙”，滿足于把熟悉教材作為自我提升的終極目標(biāo)，沒有業(yè)務(wù)進(jìn)修和專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和熱情。不習(xí)慣研究課程、教材、學(xué)生和教法，抄教案、教參的現(xiàn)象比較普遍；不習(xí)慣進(jìn)行教育教學(xué)的自我反思，行有不得，則歸咎學(xué)生，很少檢查自己，懷疑自己，改正自己。教師繼續(xù)教育制度建立后，部分教師根據(jù)要求和安排參加了進(jìn)修學(xué)習(xí)，但真正源于自我提升需要的動(dòng)力不強(qiáng)，虛于應(yīng)付，徒糜時(shí)日的個(gè)案不少。

二、農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的思路和對(duì)策

1、進(jìn)一步拓寬優(yōu)秀人才引進(jìn)渠道。

除了已有的行之有效的吸引優(yōu)秀人才的政策外，農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校在引進(jìn)和穩(wěn)定教師隊(duì)伍方面還可以采取以下措施：

一是招錄一批熱愛教育事業(yè)、并在教育教學(xué)工作中取得突出成績(jī)的代課教師進(jìn)入教師隊(duì)伍。他們多年從事教育教學(xué)工作，盡管身份不明，盡管待遇很低，但他們已經(jīng)把教書育人作為了自己的終身選擇。他們是發(fā)自內(nèi)心的對(duì)教育事業(yè)的熱愛，對(duì)教育的理解超過了一般層面的認(rèn)識(shí)。通過一定的形式把他們引進(jìn)教師隊(duì)伍，他們一進(jìn)來(lái)就是“熟手”，就是骨干。他們一定是山區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍中最穩(wěn)定的因素，二是對(duì)于有意從事教育事業(yè)的教師子女應(yīng)當(dāng)予以照顧。教師子女從小受父母的影響，耳濡目染，言傳身教，他們對(duì)于教育事業(yè)已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)，只要他們?cè)敢鈴氖逻@個(gè)職業(yè)，可以考慮考試加分的辦法。因?yàn)樗麄兂錾處熓兰?，父母的耳濡目染，能?jiān)定他們搞好教育教學(xué)工作的信心，特別是在后天的學(xué)習(xí)過程中，父母在茶余飯后，或者吹牛聊天的過程中都在對(duì)他們都在進(jìn)行“繼續(xù)教育”，這樣的教育比起我們請(qǐng)的專家、教授的講座來(lái)得更直接，更容易。

三是定向招錄一批愿意從事山區(qū)教育的老師。對(duì)于定向從事山區(qū)教育的老師，錄取時(shí)可以適當(dāng)降低要求。我們現(xiàn)行的“在農(nóng)村學(xué)校必須工作三年才能調(diào)動(dòng)”的規(guī)定，時(shí)間太短。三年意味著一個(gè)老師還沒有成長(zhǎng)為骨干老師，又調(diào)離了，我們可以規(guī)定為10年，這樣，他們?cè)谝粋€(gè)學(xué)校由年輕教師成長(zhǎng)為骨干，對(duì)一個(gè)學(xué)校的師資的穩(wěn)定，對(duì)教育教學(xué)水平的提高都有不可低估的作用。

2、進(jìn)一步提高山區(qū)教師工作待遇。

榜樣的力量是無(wú)窮的。要通過電視、報(bào)紙、新聞媒體大力宣傳那些扎根山區(qū)、默默奉獻(xiàn)的身邊典型，用他們的事跡鼓舞、感召身邊人，帶動(dòng)更多的人從事山區(qū)教育教學(xué)工作。

建立邊遠(yuǎn)教師崗位補(bǔ)貼。對(duì)山區(qū)教師要給予適當(dāng)?shù)脑卵a(bǔ)貼，現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足以吸引優(yōu)秀教師扎根山區(qū)學(xué)校。根據(jù)目前城鄉(xiāng)差別的實(shí)際進(jìn)行分類定標(biāo)，可以考慮每月補(bǔ)貼500—1000元的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)吸引一部分優(yōu)秀教師從事山區(qū)教育工作。

對(duì)在偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校工作安心、工作業(yè)績(jī)突出的教師，要提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位或評(píng)優(yōu)評(píng)先予以優(yōu)先考慮。在遵照上級(jí)規(guī)定的同時(shí)，適當(dāng)提高教職工考核優(yōu)秀比例。

在職稱晉升中，對(duì)有支教經(jīng)歷的教師予以優(yōu)先，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教三年以上的經(jīng)歷。這樣的交流有利于山區(qū)學(xué)校吸收先進(jìn)的教育理念和管理辦法。

3、進(jìn)一步提高山區(qū)教師業(yè)務(wù)水平。

設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)教師定期培訓(xùn)專項(xiàng)資金，以安排緊缺專業(yè)老師繼續(xù)教育培訓(xùn)。每年應(yīng)留足部分編制，用于輸送專業(yè)教師到師范院校深造，提高教師的專業(yè)知識(shí)。

堅(jiān)決執(zhí)行城鄉(xiāng)學(xué)?！岸ㄆ诮涣髋嘤?xùn)”政策，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校骨干教師到薄弱學(xué)校支教，指導(dǎo)教育教學(xué)工作；由薄弱學(xué)校教師派出骨干教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展。

加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮骨干教師、優(yōu)秀教師的傳、幫、帶作用，大

力開展校本培訓(xùn)，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師提升業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校音樂、體育、美術(shù)、英語(yǔ)、信息技術(shù)、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。

4、進(jìn)一步改善山區(qū)教師工作條件。

山區(qū)學(xué)校留不住教師的一個(gè)重要原因就是工作生活環(huán)境比較差。應(yīng)盡量縮小城鄉(xiāng)差別，讓老師們安心工作，一是往來(lái)交通不便。為了讓山區(qū)教師周末能感受縣城的繁華和舒適的生活，可以考慮發(fā)放交通補(bǔ)貼或者為偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校提供校車的辦法，或者協(xié)調(diào)交通、運(yùn)管部門，開通方便教師上、下班次的班車。讓鄉(xiāng)村教師教在鄉(xiāng)村，生活在城市，讓他們從心里消除被邊緣化的感覺。

二是居住條件簡(jiǎn)陋。山區(qū)學(xué)校一般都沒有成套的住房和基本的生活設(shè)備。為了讓教師安居樂業(yè)，應(yīng)該考慮建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房?？山Y(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇距離學(xué)校較近、環(huán)境適宜、交通方便的地點(diǎn)，采取改建、新建、租借等多種形式建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，并優(yōu)先保證校際交流教師使用，切實(shí)解決校際交流教師的住房問題。

三是辦公條件較差。冬天沒有取暖器，夏天沒有空調(diào)，辦公還是停留在使用原始的紙和筆。甚至沒有專門的辦公室和辦公桌椅，這些都極大的影響了教師扎根山區(qū)工作的積極性。

5、進(jìn)一步提高專任教師實(shí)際比例。

建立山區(qū)學(xué)校教師配備特殊政策。針對(duì)山區(qū)學(xué)校班額小，生源少的實(shí)際，在核定教師編制時(shí)，在考慮學(xué)生人數(shù)的基礎(chǔ)上，更要考慮班次的數(shù)量，至少保證村小一個(gè)班一個(gè)老師，再加上藝術(shù)、體育學(xué)科教師，中心校小學(xué)和初中要保證所有學(xué)科都能正常開課。

建立教師內(nèi)退制度。教師這個(gè)職業(yè)對(duì)人的要求很高，特別是身體素質(zhì)的要求?，F(xiàn)行的教師退休年齡，不太適合教師這個(gè)特殊職業(yè)，因?yàn)槎鄶?shù)老師在退休前后就會(huì)出現(xiàn)反應(yīng)遲鈍、視力下降、耳朵失聰?shù)默F(xiàn)象，基本不能勝任教育教學(xué)工作，可以考慮建立內(nèi)退制度，男滿55周歲、女滿50周歲，在核定教師編制時(shí)視作退休，但“退教不退崗”，轉(zhuǎn)崗安排其他工作。這樣既符合國(guó)家的退休年齡規(guī)定，也符合學(xué)校和老師的實(shí)際。

教育大計(jì)，教師為本。教師是學(xué)校發(fā)展的基石，是實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的根本保證。加快教師隊(duì)伍建設(shè)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于縣域教育教學(xué)的跨越式發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

（王家鎮(zhèn)高石中心學(xué)校 熊興平）

第三篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的思考

農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的思考

一、農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的主要問題與原因分析

1.編制緊缺，導(dǎo)致農(nóng)村教師隊(duì)伍青黃不接，老化嚴(yán)重

由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)村小學(xué)教師的結(jié)構(gòu)一直沒有太大改觀。中小學(xué)新編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，雖然精簡(jiǎn)了教師隊(duì)伍，清退了一批不合格教師，但是，許多地方農(nóng)村小學(xué)仍存在教師超編現(xiàn)象。在“以縣為主”的管理體制落實(shí)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府寧愿學(xué)校自己設(shè)法臨時(shí)聘用教師，也不愿意聘用大中專畢業(yè)生為正式教師。因?yàn)榕R時(shí)聘用的教師月工資平均幾百元，可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，這種急功近利的做法使得年輕教師無(wú)法補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校中來(lái)。在“以縣為主”的管理體制落實(shí)后，編制的硬性規(guī)定把“進(jìn)口”卡死，新教師仍然難以充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)。一些地方，由于沒有編制，近幾年畢業(yè)的大中專師范畢業(yè)生無(wú)法按需分配到位，導(dǎo)致了農(nóng)村教師隊(duì)伍青黃不接、老化嚴(yán)重等諸多問題。

農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出區(qū)域性結(jié)構(gòu)失衡的態(tài)勢(shì)，廣大農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的中小學(xué)教師年齡偏大、老化嚴(yán)重的問題更為突出。在光山縣的南向店鄉(xiāng)有村小教師110名，只有4名教師年齡在45歲以下；在西峽縣丹水鎮(zhèn)，教師的平均年齡為46.5歲，鎮(zhèn)第一初中現(xiàn)有教師71人，其中大于45歲的有58人，小于30歲的有6人，30-45歲之間的有7人;在確山縣任店鎮(zhèn)黃店小學(xué)，現(xiàn)有教師12人，其中大于45歲的有8人，小于30歲的僅有1人，30-45歲之間的有3人。

在農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整中，各地教師分流的途徑主要有三個(gè)：一是清退全部民辦、代課教師；二是初中教師目前較缺，將一些優(yōu)秀的小學(xué)教師通過培訓(xùn)分流到中學(xué)；三是部分教師提前退休。但是，對(duì)于不發(fā)達(dá)的山區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，由于生源分散、經(jīng)濟(jì)落后、交通不便，學(xué)生不易集中，存在大量的教學(xué)點(diǎn)和復(fù)式班，師生比例無(wú)法達(dá)到省編辦的要求，使得這些地區(qū)的教師缺編狀況更為嚴(yán)重。據(jù)各省轄市反映，由于沒有編制，近幾年來(lái)各地市的農(nóng)村教師隊(duì)伍基本沒有吸納新的人員，自然減員因素會(huì)進(jìn)一步使這些地區(qū)教師缺編。

為了解決當(dāng)?shù)亟處焽?yán)重缺編的現(xiàn)實(shí)問題，各地均選招了大量的編外人員。但是，他們“付出的太多，得到的太少”，同是教師，同樣教書育人，編外教師不僅在工資報(bào)酬上與編內(nèi)教師有差距，而且在目前教育投入普遍不足的情況下，編外教師接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)更少，在很大程度上使他們喪失了很多原本屬于他們的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。據(jù)了解，編制不僅限制了學(xué)校教師的數(shù)量，還在一定程度上使教師質(zhì)量受到影響。有些學(xué)校由于編制限制，只能先確保語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等主要科目的教學(xué)，而音樂、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等科目就退而居其次。

2.“層層拔高”，使農(nóng)村教師隊(duì)伍陷入低質(zhì)徘徊的怪圈

前幾年經(jīng)過招、轉(zhuǎn)等途徑轉(zhuǎn)正的民辦教師年齡多在45歲以上，大多數(shù)集中在農(nóng)村教學(xué)第一線，他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作的，這部分教師教法陳舊，觀念落后。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷要求，但由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們的知識(shí)體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)并沒有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學(xué)校要差。

近幾年來(lái)，由于高中擴(kuò)招，造成高中教師嚴(yán)重短缺，不得不從初中教師中選拔大專學(xué)歷的教師進(jìn)高中任教，從小學(xué)高年級(jí)教師中選拔中專學(xué)歷的教師到初中任教，這種“層層拔高”現(xiàn)象，把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來(lái)的骨干教師變成了一般教師，以致造成農(nóng)村教師隊(duì)伍整體水平和農(nóng)村中小學(xué)教育

質(zhì)量的嚴(yán)重下降。另外，由于農(nóng)村學(xué)校工作條件差，教師接受繼續(xù)教育機(jī)會(huì)少，致使農(nóng)村中小學(xué)骨干教師不斷流向城市，使農(nóng)村的師資力量越發(fā)薄弱，直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育質(zhì)量的低下，拉大了城鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量的差距，于是越來(lái)越多的農(nóng)民紛紛將正在上小學(xué)的孩子送到城里上學(xué)。城鎮(zhèn)中小學(xué)的生源多，不斷擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，又連續(xù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校選拔教師進(jìn)城任教，進(jìn)一步造成了農(nóng)村教師數(shù)量和質(zhì)量的鞋一步下降。由此，農(nóng)村教育的優(yōu)質(zhì)人力資源出現(xiàn)了向高中、城鎮(zhèn)傾斜的“頭重腳輕”現(xiàn)象，農(nóng)村教師隊(duì)伍也陷入了低質(zhì)徘徊的怪圈。

3,教非所學(xué)、學(xué)非所教現(xiàn)象普遍，教師專業(yè)化水平較低

目前，農(nóng)村中小學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象比較突出，大部分學(xué)校美術(shù)、音樂、體育、英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)專業(yè)教師極少，有的學(xué)校甚至設(shè)有這方面的專業(yè)教師，只能由一些其他專業(yè)的教師兼任。即使在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)，教師不配套的現(xiàn)象也十分普遍，數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、地理、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師不足，體育教師教外語(yǔ)，語(yǔ)文教師教物理，一個(gè)專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個(gè)不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象并不少見。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級(jí)規(guī)定開設(shè)的，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)。在大部分的農(nóng)村中小學(xué)里，由于專業(yè)教師的缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教的現(xiàn)象在不同程度上普遍存在。這種狀況不僅不符合素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育改革的要求，同時(shí)也制約了學(xué)生的全面發(fā)展。

河南省農(nóng)村學(xué)校的計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)教師的非專業(yè)化問題最為突出。多數(shù)農(nóng)村小學(xué)根本設(shè)有專職計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)教師，大多是一個(gè)老師教好幾門課程。專職的小學(xué)教師也普遍缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不少英語(yǔ)教師只有1—2年的小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)經(jīng)歷，其中有相當(dāng)一部分教師是從非英語(yǔ)專業(yè)轉(zhuǎn)崗而來(lái)的，他們從未接受過專門的小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)訓(xùn)練，也沒有英語(yǔ)專業(yè)證書。根據(jù)對(duì)西峽縣、光山縣、確山縣的調(diào)查，超過90％的農(nóng)村英語(yǔ)教師原先所教的課程是語(yǔ)文或數(shù)學(xué)，其中，大多數(shù)的老師達(dá)不到大專水平，口語(yǔ)和聽力更差，教學(xué)方法單調(diào)呆板。只是照本宣科地完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)效果不能令人滿意。令人憂慮的是大量不合格的英語(yǔ)教師教學(xué)素質(zhì)差、英語(yǔ)水平低、語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)不準(zhǔn)確，給學(xué)生今后的英語(yǔ)學(xué)習(xí)造成不良影響，不僅會(huì)給中學(xué)的英語(yǔ)教學(xué)帶來(lái)一定困難，還有可能將毀掉孩子一生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。

近幾年，農(nóng)村教師積極接受各種層次的學(xué)歷教育，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有了大幅度的提高，但是，農(nóng)村教師在學(xué)歷進(jìn)修中，選擇文科專業(yè)的居多，甚至數(shù)學(xué)學(xué)科的專任教師也選擇中文專業(yè)，主要是因?yàn)槲目茖I(yè)獲得學(xué)歷證書比理科專業(yè)容易一些。這種學(xué)歷進(jìn)修中“重層次，輕專業(yè)”的傾向，使得農(nóng)村教師學(xué)非所教的問題更加突出。農(nóng)村小學(xué)教師多數(shù)為中師畢業(yè)，但提高學(xué)歷層次中以文科專業(yè)居多；初中教師語(yǔ)文學(xué)科專科畢業(yè)者較多，英語(yǔ)專科畢業(yè)者相對(duì)較少，初中教師進(jìn)修提高學(xué)歷的也是以文科專業(yè)居多，有三分之一的教師所教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不一致。

4.新課改教師培訓(xùn)存在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張、培訓(xùn)資源缺乏以及工學(xué)矛盾嚴(yán)重等問題

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及范圍廣，政策性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，要順利實(shí)施必須有健全、嚴(yán)格的管理體制作為保障。從近兩年農(nóng)村新課改教師培訓(xùn)實(shí)踐來(lái)看，還存在著以下問題：(1)各地普遍存在師資培訓(xùn)缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和固定來(lái)源的問題，嚴(yán)重制約新課改教師培訓(xùn)的正常開展，甚至加重了教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響教師參加培訓(xùn)和參與課程改革的積極性。(2)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件較差、繼續(xù)教育信息化建設(shè)步伐緩慢的問題更加明顯，甚至成為制約教師繼續(xù)教育和新課改教師培訓(xùn)的“瓶頸”。(3)在一些縣鄉(xiāng)，財(cái)政緊張，保證教師的工資很困難，教師的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)幾乎為零。(4)中小學(xué)實(shí)行一費(fèi)制后，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，教師參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)的費(fèi)用大部分由教師個(gè)人承擔(dān)，這樣既增加了教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又嚴(yán)重影響教師參加繼續(xù)教育的積極性，于是參訓(xùn)教師人數(shù)多、居住分散，時(shí)間緊迫和培訓(xùn)資源不足的問題就顯得特別突出。培訓(xùn)資源是一個(gè)包含內(nèi)容廣泛的概念，包括培訓(xùn)師資、培訓(xùn)基地、培

訓(xùn)教材（包括文本、音像、網(wǎng)絡(luò)等多種模式）、培訓(xùn)手段等多方面。管理體制不順，使農(nóng)村本來(lái)有限的培訓(xùn)資源無(wú)法發(fā)揮最佳效能。因而農(nóng)村教師培訓(xùn)資源的研究與開發(fā)就成為搞好師資培訓(xùn)工作的一個(gè)緊迫的問題。

農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，初中和中心小學(xué)的服務(wù)半徑增大，在校食宿學(xué)生增多，增加了學(xué)校的管理工作和教師的工作量?，F(xiàn)在各校都實(shí)行了定編定員，如果教師離崗學(xué)習(xí)就可能影響正常的教學(xué)任務(wù)完成，因此在安排培訓(xùn)時(shí)間時(shí)，主要是利用教師的雙休日和節(jié)假日時(shí)間。教師平時(shí)工作很辛苦，占用教師休息日，使教師無(wú)暇休息和處理必要的家務(wù)，這給教師培訓(xùn)組織管理工作帶來(lái)了很大的困難。工學(xué)矛盾十分突出的問題嚴(yán)重影響了廣大教師的學(xué)習(xí)積極性。

二、對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的思考

1.拓寬渠道，加大投入，建立合理的分?jǐn)倷C(jī)制，有效解決繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的問題

經(jīng)費(fèi)緊張的問題是制約農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作順利實(shí)施的關(guān)鍵問題。解決這一問題，不僅需要各級(jí)政府持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，還需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜地建立農(nóng)村教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制，明確政府、學(xué)校和教師個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用項(xiàng)目或比例，運(yùn)用制度化的手段確保農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作所需的經(jīng)費(fèi)投入。此外，對(duì)于社會(huì)各界、各方面支持教師繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的投資應(yīng)予以積極支持和鼓勵(lì)。

接受繼續(xù)教育是教師的法定義務(wù)和責(zé)任，基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展有賴于教師素質(zhì)的提高，各級(jí)政府部門、教師工作單位要對(duì)農(nóng)村教師個(gè)人接受繼續(xù)教育的權(quán)利給予尊重和保障。同時(shí)，接受繼續(xù)教育，提升自己的職業(yè)能力是教師在當(dāng)今社會(huì)中生存的保障和發(fā)展的條件，農(nóng)村教師也應(yīng)該積極主動(dòng)地參與各種各樣的專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，并負(fù)擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用。在“以縣為主”的管理體制落實(shí)后，農(nóng)村教師的工資已經(jīng)能夠按時(shí)足額發(fā)放，要加大宣傳教育的力度，讓教師逐步樹立為自己的專業(yè)發(fā)展與職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升而“埋單”的思想意識(shí)。

中小學(xué)教師繼續(xù)教育是地方事業(yè)，各地應(yīng)按照“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，采取有效措施，確保經(jīng)費(fèi)投入。要按教師工資總額的一定比例和從地方教育費(fèi)附加中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于中小學(xué)教師繼續(xù)教育，并安排一定的?？钣糜诩訌?qiáng)繼續(xù)教育的基地建設(shè)、教材開發(fā)等；中小學(xué)校也要安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于本校教師的繼續(xù)教育。積極探索中小學(xué)教師繼續(xù)教育由行政部門、學(xué)校和教師共同承擔(dān)成本的分擔(dān)機(jī)制，多渠道籌措繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。

2.深化中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布“頭重腳輕”，嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量。農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要的是通過深化中小學(xué)人事制度改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)教育管理部門應(yīng)抓緊落實(shí)人事部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》，以合理配置人才資源、優(yōu)化中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)、全面提高教育質(zhì)量和管理水平為核心，依法管理教師隊(duì)伍，加快農(nóng)村中小學(xué)教師管理體制的調(diào)整和完善，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍。

目前，中小學(xué)人事制度改革有幾個(gè)問題亟待解決：第一，根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況，保證農(nóng)村學(xué)校必要的編制需求。要按照保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、力求精簡(jiǎn)和因地制宜區(qū)別對(duì)待的原則。根據(jù)高中、初中、小學(xué)不同教育層次和城市；縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域的情況，按照學(xué)生數(shù)額的一定、比例核定中小學(xué)教職工編制，解決教職工“編制倒掛”的問題。第二，把好教師隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)，及時(shí)為農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮的血液。要借助教師資格制度的全面實(shí)施，堅(jiān)持擇優(yōu)錄用，把近幾年畢業(yè)的大

中專畢業(yè)生吸納到教師隊(duì)伍中來(lái)。凡在中小學(xué)專門從事教育教學(xué)工作的人員必須依法取得教師資格，未取得教師資格的人員應(yīng)調(diào)整出教師隊(duì)伍。第三，推進(jìn)人員流動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)中小學(xué)人員校際、區(qū)域之間的合理流動(dòng)，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源合理配置，逐步解決中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)段、區(qū)域、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性失衡問題，特別是邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)中小學(xué)合格教師短缺以及“教非所學(xué)、學(xué)非所教”等問題。第四，根據(jù)社會(huì)保障制度改革的進(jìn)展情況，通過建立社會(huì)保障體系來(lái)安置未聘教職工和“在崗不在編”人員，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。第五，采取切實(shí)措施，遏制農(nóng)村中小學(xué)教師“層層拔高”使用的現(xiàn)象，保持農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的高質(zhì)量師資比例，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體質(zhì)量。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題的思考

關(guān)于我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)問題的思考

張家界市永定區(qū)教育局 李娟

（2018年7月16日）

農(nóng)村教育是當(dāng)前教育的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，而建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍是發(fā)展農(nóng)村教育的重中之重。近年來(lái)，我區(qū)高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，在隊(duì)伍的補(bǔ)充、管理、教育、培養(yǎng)、使用等方面采取了一系列措施，中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨完善。但從總體上看，農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比差距還比較大，農(nóng)村師資力量總體薄弱的狀況仍未得到根本改變，農(nóng)村教師資源配置不合理矛盾仍然突出。這些問題如不引起高度重視，并采取相應(yīng)措施予以解決，將嚴(yán)重阻礙我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展。2018年6月5日至6月15日，教育衛(wèi)生組的政協(xié)委員一行對(duì)沅古坪中心學(xué)校、三中、雙溪橋九年制學(xué)校、王家坪中心學(xué)校、謝家埡中心完小、湖田埡九年制學(xué)校等6所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的師資隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)我區(qū)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)問題有了一些思考。

一、我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.師資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。一是年齡結(jié)構(gòu)失衡。中青年骨干教師少。農(nóng)村中小學(xué)教師基本上是“兩頭大，中間小”，如沅古坪中心學(xué)校共有教師48人，其中50歲以上的23人，占47.9%；30歲以下的14人，占29.2%；30至50歲的骨干教師只有11人。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。學(xué)科緊缺現(xiàn)象依然存在。目 1 前農(nóng)村中小學(xué)校教師以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)主學(xué)科為多，外語(yǔ)、物理、化學(xué)等學(xué)科的教師缺口仍然很多，而受過專業(yè)訓(xùn)練的計(jì)算機(jī)、勞動(dòng)技術(shù)、音體美老師更是奇缺，“教非所學(xué)”現(xiàn)象普遍。計(jì)算機(jī)、勞動(dòng)技術(shù)、音體美這些課在農(nóng)村學(xué)校很難開起來(lái)，即使開起來(lái)也是教其他課的教師兼任，多數(shù)流于形式。如三中教師任教專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不對(duì)口率達(dá)到23.4%，由于部分學(xué)科師資嚴(yán)重缺編，其它專業(yè)教師不得不兼任他們力不從心的授課任務(wù)，一方面教師教得吃力，另一方面，嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)興趣，更談不上學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升。

2.農(nóng)村教師從教條件艱苦。一是交通條件艱苦。多數(shù)農(nóng)村學(xué)校地處偏僻，出行、購(gòu)物等都不方便。如王家坪鎮(zhèn)湖田埡九年制學(xué)校，每天只有上午或中午

一、兩班客運(yùn)車可供出行，老師進(jìn)出極為不便。因此這樣的地方公辦教師根本分配不進(jìn)去，湖田埡九年制學(xué)校九個(gè)班級(jí)，公辦教師只有8人，聘請(qǐng)代課教師12名。二是生活條件艱苦。農(nóng)村小學(xué)教師生活條件普遍較差，有住房沒有廚房，有廚房沒有衛(wèi)生間。雖然近幾年建設(shè)了的教師周轉(zhuǎn)宿舍，解決了一部分教師住房問題，但這些都是建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)或相對(duì)集中的村小，邊遠(yuǎn)的村小和教學(xué)點(diǎn)教師沒有住房，加上有的學(xué)校又較偏僻，一個(gè)教師特別是女教師住在學(xué)校安全隱患大。2016年雙溪橋中心學(xué)校通過特崗招聘兩名教師，報(bào)道第二天就不辭而別。三是生活質(zhì)量低。教師的工作陣地是三尺講臺(tái)，面對(duì)的是一群學(xué)生、一堆書籍、幾摞作業(yè)，與外界交往少，思想閉塞，生活比較單調(diào)。相當(dāng)一部分農(nóng) 2 村教師系“半邊戶”家庭，上有老下有小，生活負(fù)擔(dān)大，日常生活常常是捉襟見肘，買房購(gòu)物心有余而力不足。

3.農(nóng)村骨干教師流失嚴(yán)重。一是農(nóng)村中小學(xué)留不住教師。在本次調(diào)查問卷中，參加調(diào)研問卷對(duì)象選擇不樂意在農(nóng)村任教的比例達(dá)到77.1%，基本樂意的13.8%，樂意的僅有區(qū)區(qū)的9.1%。究其原因，他們普遍認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)收入低、生活條件差、找對(duì)象困難、課業(yè)負(fù)擔(dān)重。二是農(nóng)村留不住學(xué)生。近幾年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民把孩子送到城里上學(xué)，城區(qū)中小學(xué)的生源多了，規(guī)模擴(kuò)大了，城鄉(xiāng)學(xué)生嚴(yán)重失衡，如謝家埡中心校只有56名學(xué)校，三岔中心校只有90多名學(xué)生。三是城區(qū)學(xué)校不斷增加，農(nóng)村骨干教師進(jìn)城。近三年城區(qū)新建了北門小學(xué)、民族小學(xué)，擴(kuò)建了崇文小學(xué)、大庸橋小學(xué)、天門小學(xué)，凈增學(xué)位達(dá)到將近5000個(gè)，需要大量師資補(bǔ)充主要是從農(nóng)村選拔，農(nóng)村骨干教師相繼調(diào)走，這就使農(nóng)村的師資越發(fā)薄弱，使農(nóng)村教師隊(duì)伍陷入了低質(zhì)量徘徊的怪圈。在和校長(zhǎng)座談時(shí)，一位校長(zhǎng)感慨的說：按照政策，特崗教師在農(nóng)村工作5年就可以調(diào)到城區(qū)學(xué)校，我們學(xué)校花5年時(shí)間，剛培養(yǎng)好這位教師，他就想辦法調(diào)到城區(qū)學(xué)校。四是年輕教師成長(zhǎng)問題令人擔(dān)憂。新入職的特崗教師及新招得年輕教師進(jìn)入農(nóng)村任教，為農(nóng)村教師隊(duì)伍注入了新的活力，這些青年教師是學(xué)校中堅(jiān)力量，擔(dān)任教學(xué)任務(wù)重，根本不可能外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由于農(nóng)村骨干教師流失嚴(yán)重，本校骨干教師傳幫帶作用無(wú)法落實(shí)。

4.農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制不健全。一是校長(zhǎng)送教師培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)。近年來(lái)，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量逐年減少，學(xué)校數(shù)和班級(jí)數(shù)越來(lái)越少。麻雀雖小肝膽俱全，教師一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，甚至一個(gè)蘿卜幾個(gè)坑，一個(gè)人身兼數(shù)職，跨年級(jí)、跨學(xué)科教學(xué)的現(xiàn)象在農(nóng)村學(xué)校比比皆是，一個(gè)教師缺課會(huì)讓學(xué)校亂成一鍋粥。無(wú)論哪個(gè)層面的教師培訓(xùn)，或多或少會(huì)影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序。所以，校長(zhǎng)不愿意讓教師在工作時(shí)間離崗培訓(xùn)。二是農(nóng)村學(xué)校資金短缺。教師離崗培訓(xùn)，需要代課金、差旅費(fèi)，培訓(xùn)對(duì)象的各種津貼、補(bǔ)助照發(fā)，或多或少會(huì)給學(xué)校本來(lái)就捉襟見肘的財(cái)力帶來(lái)壓力。三是教師參與培訓(xùn)積極性不高。教師思想認(rèn)識(shí)上不去，沒有認(rèn)為培訓(xùn)是一種福利，普遍認(rèn)為培訓(xùn)不會(huì)漲工資，不能提拔，不能給工作和生活帶來(lái)立竿見影的效應(yīng)，加之農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，同年級(jí)同學(xué)科教師少，工作基本無(wú)可比性，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，因此，思想觀念更新慢，教學(xué)方法與手段相對(duì)比較落后。

1.合理核定教師編制，健全教師補(bǔ)充機(jī)制。盡管中央編委辦[2009]6號(hào)文件關(guān)于“進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制核定工作”中已將農(nóng)村編制參照縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)核定，但城鄉(xiāng)編制“倒掛”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。當(dāng)前我們可從四個(gè)方面解決這個(gè)問題。一是出臺(tái)《永定區(qū)在職在編教師工作量核定辦法》。教育局根據(jù)國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)，制定《永定區(qū)在職在編教師工作量核算辦法》，引導(dǎo)學(xué)校行政及教師滿負(fù)荷工作，并與教師的績(jī)效工資掛鉤，4 鼓勵(lì)教師多上課，按勞分配，調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性。二是根據(jù)農(nóng)村教師編制較少而導(dǎo)致的補(bǔ)充乏力和農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡老化且結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，增設(shè)一定比例的機(jī)動(dòng)編制或者附加編制，優(yōu)先配齊農(nóng)村合格專任教師。三是建立教師補(bǔ)充長(zhǎng)期機(jī)制。人事、教育、編辦等有關(guān)部門要高度重視對(duì)年輕教師的選聘和培養(yǎng)，制定教師補(bǔ)充辦法，引進(jìn)優(yōu)秀人才，充實(shí)到教學(xué)第一線，形成良性的教師補(bǔ)充機(jī)制。四是建立師范院校學(xué)生定向培養(yǎng)制度。每年從招生計(jì)劃中劃出一定比例，專門給農(nóng)村中小學(xué)定向培養(yǎng)教師，畢業(yè)后直接回到農(nóng)村中小學(xué)任教。五是利用國(guó)家“特崗計(jì)劃”大好時(shí)機(jī)，及時(shí)補(bǔ)充師源。

2.合理調(diào)整學(xué)校布局，帶動(dòng)師資優(yōu)化組合。一是合理調(diào)整學(xué)校布局,撤并部分規(guī)模太小的農(nóng)村學(xué)校，使農(nóng)村中小學(xué)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，形成農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的格局，能進(jìn)一步改善師資結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)師資優(yōu)化組合。調(diào)整學(xué)校布局后，學(xué)校班容量大了，教師集中了，我們根據(jù)每個(gè)教師的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等實(shí)際進(jìn)行合理調(diào)配，既節(jié)約了教師又優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)，還能提高整體師資水平。二是合理利用城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)師資，運(yùn)用“三通一平”建設(shè)的信息化手段，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，尤其是化學(xué)、物理、英語(yǔ)、音樂、美術(shù)、舞蹈機(jī)等專業(yè)教師奇缺的學(xué)科，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與城鎮(zhèn)共享，解決農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、師資奇缺、學(xué)科教師配置不齊的矛盾。三是有效推進(jìn)“集團(tuán)化辦學(xué)模式”，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)，并與學(xué)校年終考核，教師職務(wù)晉級(jí)掛鉤。

3.提高農(nóng)村教師待遇，保證教師隊(duì)伍穩(wěn)定。農(nóng)村教師的待遇問題也是教育公平重要的一部分。當(dāng)前，僅僅完善農(nóng)村教師基本工資制度還不夠，還必須采取措施逐步統(tǒng)一各校福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，并建立起收入平衡機(jī)制。在不斷提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇時(shí)，要確保教師的收入不低于同地區(qū)的其他行業(yè)。對(duì)在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師，還可以根據(jù)其任教年限和工作業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)梯度工資，對(duì)在農(nóng)村工作滿十年、二十年、三十年以上的教師分別設(shè)立山區(qū)教師特殊津貼，使那些教學(xué)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師能夠扎根農(nóng)村中小學(xué)，長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)村中小學(xué)。對(duì)在農(nóng)村學(xué)校任教的教師在職稱晉升、優(yōu)秀教師評(píng)選、年終考核等方面給予特殊傾斜，以增強(qiáng)農(nóng)村教師崗位吸引力。

4.完善農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制，提升農(nóng)村教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是創(chuàng)新農(nóng)村教師培訓(xùn)方式。區(qū)級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)教師資源，建立骨干教師庫(kù)。根據(jù)基層學(xué)校和教師申請(qǐng)的培訓(xùn)內(nèi)容及要求，組織開展送課下鄉(xiāng)活動(dòng)。這樣，以需求導(dǎo)向，把教師的需求作為培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)，大大提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是落實(shí)農(nóng)村教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。教師培訓(xùn)工作是各級(jí)政府的重要職責(zé)，要將農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策，落實(shí)教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，規(guī)范教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，在經(jīng)費(fèi)的使用上，應(yīng)更偏重于農(nóng)村教師的培訓(xùn)，這對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展具有重要意義。三是健全教師繼續(xù)教育考核機(jī)制。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”原則，積極鼓勵(lì)全體教師繼續(xù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育，使學(xué)習(xí)成為廣大教師的自覺行為。6 四是建立農(nóng)村青年教師成長(zhǎng)檔案，為促進(jìn)農(nóng)村教師成長(zhǎng)，建立農(nóng)村教師成長(zhǎng)檔案，記錄農(nóng)村教師的點(diǎn)滴成長(zhǎng)，為永定教育發(fā)展培養(yǎng)人才。

總之，農(nóng)村教育問題是我區(qū)教育發(fā)展的短板，也是區(qū)委政府落實(shí)“教育名區(qū)”戰(zhàn)略必須跨越的一道坎，農(nóng)村教育要提速發(fā)展，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)教育發(fā)展要均衡。

第五篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

“農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”背景：

農(nóng)村基礎(chǔ)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育有了很大的發(fā)展，但是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍然還很薄弱，在相當(dāng)一些地區(qū)的農(nóng)村里九年制義務(wù)教育還沒有普及，青壯年文盲仍然存在，青少年失學(xué)現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，這種情況與農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)有很大關(guān)系，要改善農(nóng)村教師的待遇，更新教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。

發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍。胡錦濤總書記在2007年10月15日所作的十七大報(bào)告中明確提出：“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)?！卑鸭訌?qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提高到了一個(gè)新的層面。

“農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”面臨的問題：

一、城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，農(nóng)村比城市低。按照現(xiàn)行教師編制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中、小學(xué)的教師每人負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)分別為18人、23人，城市初中、小學(xué)為13.5人、19人。而農(nóng)村地廣人稀，學(xué)校規(guī)模偏小，有些偏僻地區(qū)還大量存在著分散的教學(xué)點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前約有10萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)。

二、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)、山區(qū)教師依然緊缺。有些地方則是由于財(cái)政困難或財(cái)政供養(yǎng)人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請(qǐng)代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1／3。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村尚有36萬(wàn)名代課教師。

三、農(nóng)村教師的年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，在職培訓(xùn)機(jī)制尚需完善。教師年齡偏大的問題，在有的地方比較突出，一些農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍正面臨著年齡斷層。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村學(xué)校的外語(yǔ)、音體美教師嚴(yán)重不足，一些課程無(wú)法開設(shè)。還有相當(dāng)一批教師，長(zhǎng)期缺乏培訓(xùn)，知識(shí)老化，難以承擔(dān)起實(shí)施素質(zhì)教育的重任。

“農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”的對(duì)策：

一、組織城市中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教。要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的編制，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中的比例，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，定期地選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，并且統(tǒng)籌安排好其他層次的教師到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村執(zhí)教的工作。對(duì)于繼續(xù)補(bǔ)充的新教師，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)的原則，嚴(yán)格實(shí)行公開招聘的制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要。

二、積極地探索實(shí)施農(nóng)村教師特色崗位計(jì)劃。有一些地方在這方面做了很好的工作，比如云南省的紅河州，是政府由上一級(jí)財(cái)政來(lái)設(shè)置在農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的特色崗位，由上一級(jí)財(cái)政直接支付教師的工資，吸引優(yōu)秀的人才到邊遠(yuǎn)地區(qū)任教取得很好的效果。我們積極鼓勵(lì)各地適應(yīng)人口變化跟農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況，抓住建立完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的契機(jī)，探索新機(jī)制。要爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)師資緊缺的學(xué)校設(shè)置一定數(shù)量的崗位，公開招募優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校任教。

三、積極鼓勵(lì)并且組織落實(shí)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育。按照18號(hào)文件，就是關(guān)于引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層任教的意見，采取得力措施，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃跟大學(xué)生支援西部志愿計(jì)劃，各級(jí)行政部門積極配合有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)好這兩個(gè)計(jì)劃。同時(shí)積極引

導(dǎo)、組織、促進(jìn)高校畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村教育。同時(shí)要選派一定數(shù)量的高校尤其是師范學(xué)校新聘的教師到西部任教，把這個(gè)同時(shí)作為鍛煉高校青年教師的一個(gè)重要途徑。

四、組織師范生實(shí)習(xí)執(zhí)教。師范學(xué)校要組織高年級(jí)的師范生到農(nóng)村實(shí)習(xí)執(zhí)教，在農(nóng)村建立實(shí)習(xí)機(jī)制，積極探索實(shí)習(xí)執(zhí)教多種有效途徑。在這方面西南大學(xué)先走一步，做出了表率，江西師大等等也做得很好，他們的做法值得推廣。

五、積極開展多種途徑的執(zhí)教活動(dòng)，組織開展短期執(zhí)教等多種形式靈活有效的執(zhí)教活動(dòng)。包括特色活動(dòng)講師團(tuán)，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村代教、執(zhí)教等等，還有充分利用遠(yuǎn)程教育的手段把優(yōu)秀教師示范課的課件送到農(nóng)村學(xué)校。