第一篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)研究

農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的研究

——?dú)v史發(fā)展、現(xiàn)存問題與對(duì)策

摘要：

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，從根本上講，只有大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。而要發(fā)展農(nóng)村教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的扎根農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)化教師隊(duì)伍，是提高農(nóng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵。但是目前我縣在農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)過程中，還存在許多問題與困難，需要研究解決。

本文根據(jù)我縣農(nóng)村的實(shí)際情況，提出了解決我縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)存問題的理論觀點(diǎn)與對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村教師建設(shè)發(fā)展問題對(duì)策

一、我縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的歷史與發(fā)展

建國(guó)以來，我縣農(nóng)村的教育事業(yè)和其他事業(yè)一樣，取得了前所未有的成就，廣大農(nóng)村教師對(duì)此做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。雖說在發(fā)展過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過極為嚴(yán)重的失誤，特別是“文革”時(shí)期對(duì)知識(shí)分子的迫害，對(duì)我縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)造成了不可估量的損失。但總體來說，建國(guó)50多年來，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的成就還是巨大的，如果沒有農(nóng)村教師隊(duì)伍作支撐，中國(guó)的教育事業(yè)，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育，就不會(huì)有今天的成就。任何一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展都有一個(gè)歷史的過程，我們不能割裂歷史，所以對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的曲折進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和研究，對(duì)做好當(dāng)前和以后農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理工作具有極為重要的意義。但由于長(zhǎng)期以來我縣沒有對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行專門研究，所以在梳理農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的歷史時(shí)，主要以全國(guó)的教師隊(duì)伍建設(shè)為線索，從中也體現(xiàn)了農(nóng)村教師隊(duì)伍的發(fā)展歷程?，F(xiàn)以歷史發(fā)展階段為序，將有關(guān)情況總結(jié)如下:

(一)我國(guó)新型農(nóng)村教師隊(duì)伍的初建時(shí)期(1949-1956)

(二)我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的探索改革時(shí)期(1956-1966)

（三）我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)遭受嚴(yán)重沖擊時(shí)期(1966-1976)

(四)我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期(1976-1993)

(五)我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)時(shí)期(1993-)

二、我縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

建國(guó) 50多年特別是改革開放以來，黨和政府對(duì)農(nóng)村教育的重視及師范教育的大發(fā)展給農(nóng)村輸送了大批教師，大大改變了農(nóng)村師資隊(duì)伍的落后狀態(tài)，農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位也比以前有所提高。但與此同時(shí)，由于受多種不利因素的干擾，我縣農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)潛在的問題也不斷地隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)一步深化，越來越突出地表現(xiàn)出來，直接影響了基礎(chǔ)教育新課程改革在農(nóng)村的順利進(jìn)行。我通過調(diào)查、訪談等方式，對(duì)我縣農(nóng)村教育各方面的情況進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究。根據(jù)對(duì)調(diào)查研究所了解的相關(guān)情況的分析，發(fā)現(xiàn)我縣在農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下幾個(gè)方面的問題:

(一)農(nóng)村教師數(shù)量相對(duì)不足

這些年來我縣農(nóng)村教師數(shù)量增加不少，但相對(duì)數(shù)量仍然不足，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)教師缺編現(xiàn)象依然很嚴(yán)重。雖然隨著計(jì)劃生育工作的深入開展，農(nóng)村人口出生率得到一定的控制，小學(xué)生入學(xué)高峰呈穩(wěn)定和下降趨勢(shì)。但是，應(yīng)該看到，我縣學(xué)齡人口并非逐年遞減，而是在不同階段依次呈現(xiàn)峰谷交替的波動(dòng)狀況。這將對(duì)農(nóng)村教師配置提出艱巨的任務(wù)。從生、師比來看，過高的生、師比反映出教師數(shù)量和教育經(jīng)費(fèi)不足，較低的生、師比則表明政府對(duì)教育的投入較大，教育質(zhì)量較高。聯(lián)合國(guó)教科文組織1995年對(duì)全球190個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，越是發(fā)達(dá)國(guó)家，初

等教育和中等教育的生、師比越低;越是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，其生、師比越高。隨著經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家生師比在逐漸縮小。20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)農(nóng)村教師數(shù)量呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2003年，我國(guó)農(nóng)村教師達(dá)536.47萬人，其中農(nóng)村小學(xué)教師371.81萬人，農(nóng)村普通中學(xué)教師164.66萬人，農(nóng)村中小學(xué)的生、師比分別為20.01:1和21.90:1，而全國(guó)中小學(xué)的生、師比分別為18.94:1和21.04:1。農(nóng)村中小學(xué)的生、師比與全國(guó)的平均值比還有一定的差距，若要單獨(dú)與城市中小學(xué)相比(城市中學(xué)16.80:1，小學(xué)19.02:1)，那差距就更大。

(二)農(nóng)村教師地域分布不夠合理

農(nóng)村中小學(xué)教師除了數(shù)量不足以外，人員分布又極不均勻，地區(qū)和城鄉(xiāng)差異較大。就拿我縣來說，縣城和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中心學(xué)校待遇和條件較好，教師就比較多甚至超編，而在條件艱苦的偏遠(yuǎn)山區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村，教師缺編現(xiàn)象卻依然存在，很多鄉(xiāng)村小學(xué)基本是“幾人一校”，有的甚至一位教師要教好幾個(gè)年級(jí)段。例如上塘縣城中小學(xué)大都超編，而該鎮(zhèn)新民小學(xué)只有7名教師，一名教師管一個(gè)班級(jí)，還要跨年級(jí)上課，教學(xué)質(zhì)量可想而知。

(三)農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)新的基礎(chǔ)教育課程改革設(shè)想，新課程在結(jié)構(gòu)上將有很大改變，突出了課程的選擇性、均衡性、綜合性，增加了一些新的知識(shí)和技能，如中小學(xué)信息教育課程、計(jì)算機(jī)應(yīng)用課程、實(shí)用英語、交際英語及藝術(shù)類等課程的開設(shè)。而農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新一輪課程改革的需求，主要表現(xiàn)在:一是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村教師中，語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)等文化基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)科教師占大多數(shù)，而音、體、美、職業(yè)勞動(dòng)等藝體類、職業(yè)技術(shù)類和綜合活動(dòng)課學(xué)科教師卻很少。有的學(xué)校甚至沒有這方面的專業(yè)教師，很多學(xué)校要么不開這些學(xué)科，要么是由其他學(xué)科教師兼任。二是學(xué)歷結(jié)構(gòu)與知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。前幾年經(jīng)過招、轉(zhuǎn)等途徑轉(zhuǎn)正的民辦教師年齡多在45歲以上，大多數(shù)集中在農(nóng)村教學(xué)第一線，他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作的，這部分教師教法陳舊，觀念落后。盡管很多人通過各種渠道也獲得了大專或本科學(xué)歷，但事實(shí)上并沒有接受大?；虮究频慕逃衅涿鵁o其實(shí)。所以說農(nóng)村中小學(xué)教師的真正學(xué)歷結(jié)構(gòu)還是偏低，正規(guī)院校畢業(yè)的大中專生只占少部分。三是年齡結(jié)構(gòu)與職稱結(jié)構(gòu)不合理。與學(xué)歷一樣，我縣農(nóng)村教師年齡和職稱結(jié)構(gòu)也不合理，高級(jí)職稱多為老年教師，中級(jí)職稱多為中老年教師，初級(jí)職稱多為青年教師。并且五十歲以上的老教師和剛?cè)谓痰哪贻p教師占大多數(shù)，中青年教師少，其原因是因?yàn)檫@一年齡段的教師千方百計(jì)調(diào)到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的學(xué)校去了，年齡斷層較為嚴(yán)重。

(四)農(nóng)村教師自我認(rèn)同感不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村學(xué)校大多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，因此愿意到農(nóng)村學(xué)校任教的教師很少，所以農(nóng)村教師的工作量特別大，尤其是農(nóng)村小學(xué)教師，基本上是“包班制”，所有的課都教，工資卻很低，缺乏基本的社會(huì)保障。代課教師的工資就更低。根據(jù)訪談在問及如何看待自己的社會(huì)地位時(shí)，認(rèn)為教師地位“一般”、“不太受尊敬”達(dá)半數(shù)以上。

(五)部分農(nóng)村教師的法制觀念淡薄，心理問題比較嚴(yán)重

教師是人類靈魂的工程師，是知識(shí)的傳播者，但近幾年農(nóng)村地區(qū)不斷出現(xiàn)的“禽獸教師”，正日益損害著農(nóng)村教師隊(duì)伍的形象，給社會(huì)造成了極大的危害。比如僅在2004年6月7日到6月11日的短短5天時(shí)間里，甘肅省就揪出了4個(gè)“禽獸教師”。在搜索網(wǎng)站里搜索“禽獸教師”四個(gè)字，教師侵害學(xué)生的案子就一個(gè)接著一個(gè)，從東部沿海到偏遠(yuǎn)的大西北，遼寧、福建、湖南、四川、甘肅??，全國(guó)31個(gè)省、市、區(qū)的名字很少?zèng)]被提及，其中的絕大多數(shù)案子都發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。要解決農(nóng)村教師的法制觀念淡薄問題和心理問題，從根本上說，還要從源頭抓起，從師范院校培養(yǎng)人才的方式抓起。師范院校培養(yǎng)的不僅僅是知識(shí)的傳播者，更是人類靈魂的工程師。所以在設(shè)置教師準(zhǔn)入門檻時(shí)除了學(xué)歷、職業(yè)資格證書外，還要加入法制、道德和心理考試，通過科學(xué)量化的現(xiàn)代心理學(xué)測(cè)試手段，檢驗(yàn)應(yīng)試者是否具備教師職業(yè)本身某些特殊要求的素質(zhì)，把好他們進(jìn)入學(xué)校任教的第一道關(guān)。

(六)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍量少質(zhì)弱。

在我的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，由于受到一些客觀條件和職稱評(píng)聘的影響，我縣中小學(xué)骨干教師多集中在縣鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村學(xué)校好不容易培養(yǎng)出來的骨干教師，也會(huì)被城鎮(zhèn)學(xué)校挖走，由于農(nóng)村學(xué)校工作條件差，教師接受繼續(xù)教育機(jī)會(huì)少，致使農(nóng)村中小學(xué)骨干教師不斷流向城市，于是越來越多的農(nóng)民紛紛將正在上小學(xué)的孩子送到城里上學(xué)。因而城鎮(zhèn)中小學(xué)的生源多，要不斷擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，又連續(xù)從鄉(xiāng)村學(xué)校選拔教師進(jìn)城任教，由此，農(nóng)村教育的優(yōu)質(zhì)人力資源出現(xiàn)了向城鎮(zhèn)傾斜現(xiàn)象，農(nóng)村教師隊(duì)伍也陷入了低質(zhì)徘徊的怪圈。這些問題使得農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和科學(xué)研究及教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)受到一定的影響。因此，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)，也是提高農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量不可忽視的重要因素。

三、我縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

要使我縣農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展，就必須采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)和完善農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理，以利于農(nóng)村教育改革的順利進(jìn)行。為此，我建議應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手解決當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中的問題和困難:

(一)增加對(duì)農(nóng)村教育的投入

農(nóng)村基礎(chǔ)教育是整個(gè)國(guó)家的事，國(guó)家在基礎(chǔ)教育方面應(yīng)該承擔(dān)主要的義務(wù)和責(zé)任。為此我們應(yīng)該做好以下工作:(1)按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相對(duì)稱的原則，將過去十多年間顛倒了的權(quán)利義務(wù)關(guān)系徹底扭轉(zhuǎn)過來，明確中央政府和省級(jí)政府作為義務(wù)教育投資主體的責(zé)任和義務(wù)。(2)國(guó)家應(yīng)增加對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，以彌補(bǔ)農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來的資金缺口。而且這種轉(zhuǎn)移支付不能只是一個(gè)原則，要有可以計(jì)算、可以監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，最好是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，而不是包含在一般轉(zhuǎn)移支付之中。(3)多渠道籌集農(nóng)村教育資金。除了國(guó)家應(yīng)增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)外，還應(yīng)該象一些發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，把農(nóng)村教育向社會(huì)各界開放，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界支援。

（二）保障并提高農(nóng)村教師的社會(huì)地位

從1993年頒布(教師法》以來，農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位都有了很大的提高，但城鄉(xiāng)差異比較大，農(nóng)村教師遠(yuǎn)不如城市教師那樣受人尊重，歧視、打罵農(nóng)村教師的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地挫傷了農(nóng)村教師的積極性，所以保障并提高農(nóng)村教師的社會(huì)地位仍是一個(gè)需要加以重視的問題。為此我們應(yīng)做好以下工作:(1)對(duì)黨和國(guó)家的教師政策，各級(jí)黨政一把手要親自抓落實(shí)，必要時(shí)采取行政命令的方法來貫徹。(2)依法嚴(yán)厲打擊損害農(nóng)村教育工作者的各種違法犯罪行為，為農(nóng)村教師創(chuàng)造一個(gè)安全的生活和教學(xué)環(huán)境。(3)各級(jí)黨政部門要在農(nóng)村大力宣傳教育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，在農(nóng)民中樹立教育興農(nóng)的意識(shí)。(4)大力表彰優(yōu)秀農(nóng)村教師，給予農(nóng)村教師更多的人文關(guān)懷，使農(nóng)村教師的勞動(dòng)受到全社會(huì)的關(guān)注與承認(rèn)。(5)鼓勵(lì)農(nóng)村教師參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮其較高文化知識(shí)水平的優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)村教師在新農(nóng)村建設(shè)中扮演“傳道、授業(yè)、解惑”的角色，使農(nóng)村教師成為農(nóng)村的有機(jī)組成部分。唯有如此，才能真正全方位提高農(nóng)村教師的社會(huì)地位。

（三）保障并提高農(nóng)村教師的福利待遇。

《教師法》第六章第二十五條明確規(guī)定:“教師的工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或略高于公家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！钡诹碌诙艞l規(guī)定:“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇;定期對(duì)教師進(jìn)行身體檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便?！钡诰唧w執(zhí)行中，很多地方并未能完全兌現(xiàn)，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的貧困山區(qū)和農(nóng)村，還有不少代課教師存在，他們的工資是由鄉(xiāng)財(cái)政或所屬的中心校負(fù)擔(dān)，收入很微薄。為此我們應(yīng)采取以下措施:(1)切實(shí)落實(shí)《教師法》關(guān)于教師工資待遇的有關(guān)規(guī)定，把落實(shí)程度與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核聯(lián)系起來。(2)建立農(nóng)村教師特殊津貼制度。這種制度應(yīng)按照各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分成不同的等級(jí)，經(jīng)濟(jì)越落后、條件越艱苦的地方特殊津貼越高。其

額度不應(yīng)是點(diǎn)綴性的、象征性的，而應(yīng)該具有較大的力度。過去國(guó)家曾實(shí)行過地區(qū)工資級(jí)差補(bǔ)貼，但由于補(bǔ)貼金額過小，現(xiàn)在已經(jīng)不能真正發(fā)揮其效力與作用了。

（四）加快農(nóng)村教師專業(yè)化建設(shè)的步伐。

農(nóng)村教師如果沒有社會(huì)地位，他們的工作不被社會(huì)尊重，那么他們的職業(yè)認(rèn)同感就低，就會(huì)缺乏積極性和創(chuàng)造力，最終影響的是整個(gè)教育的質(zhì)量和社會(huì)的發(fā)展水平。雖然當(dāng)前我縣教師專業(yè)化己經(jīng)進(jìn)入了操作階段，但是由于客觀條件的限制，農(nóng)村教師的專業(yè)化道路還很曲折。為此，我們要做好以下工作:(1)要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和確立教師工作的專業(yè)地位。隨著我縣教師供求關(guān)系的歷史性變化和農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率的不斷上升，高質(zhì)量教師的缺乏將成為影響我縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的主要因素。(2)制定教師專業(yè)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。教師要成為一門專門職業(yè)，也必須要有相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)編制的《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大綱》里強(qiáng)調(diào)教師的第一責(zé)任在于參與并幫助學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng);強(qiáng)調(diào)教師職業(yè)教與學(xué)的專業(yè)性內(nèi)容只是基礎(chǔ);強(qiáng)調(diào)教師知識(shí)的生成性理解和綜合性利用；強(qiáng)調(diào)教師是“反思型實(shí)踐者”等。這些內(nèi)容和做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

結(jié)束語

當(dāng)然，要解決當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題，并沒有什么靈丹妙藥，也不是一天兩天就能解決的了的。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要真正解決“三農(nóng)”問題，就必須發(fā)展農(nóng)村教育，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)。而要發(fā)展農(nóng)村教育，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)就必須得到應(yīng)有的重視。正如皮亞杰所說:“假若沒有質(zhì)量合格而又?jǐn)?shù)量足夠的教師，最好的改革方案也只能在實(shí)踐中夭折。”如果忽視了農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，那發(fā)展農(nóng)村教育，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也就成了一句空話。所以，只有全社會(huì)來關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)注農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)，農(nóng)村教育才能真正得到發(fā)展，素質(zhì)教育的實(shí)施才能真正落到實(shí)處，農(nóng)村貧困的面貌才能徹底改變。

參 考 文 獻(xiàn)

一、工具書類1、1949-2003年的《中國(guó)教育年鑒》、《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)教育成就》

2、何東昌主編:《中華人民共和國(guó)重要教育文獻(xiàn)》，海南出版社，1997年版，第3650頁(yè)

二、著作類

1.鄧小平著:《鄧小平文選》(第三卷)，人民出版社，1993年版

2.教育部編:《跨世紀(jì)中國(guó)教育》，高等教育出版社，2002年版

3,騰純主編:《中國(guó)農(nóng)村教育的戰(zhàn)略抉擇》，人民教育出版社，1998年版

三、論文類:

1、李伯玲:《農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在的主要問題與改革措施》，農(nóng)村教育，2003(1)2,袁振國(guó):《教師專業(yè)化:教師隊(duì)伍建設(shè)的新階段》，教育科學(xué)研究，2003(1)

3,張世銀:《當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍存在的問題及解決對(duì)策》，教育探索，2002(8)

4、楊美福:《山區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策》，云南教育.2002(2)

5、吳佩俠:《農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的問題及對(duì)策》，貴州教育，2004(9)

第二篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

“農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”背景：

農(nóng)村基礎(chǔ)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育有了很大的發(fā)展，但是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍然還很薄弱，在相當(dāng)一些地區(qū)的農(nóng)村里九年制義務(wù)教育還沒有普及，青壯年文盲仍然存在，青少年失學(xué)現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，這種情況與農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)有很大關(guān)系，要改善農(nóng)村教師的待遇，更新教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。

發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍。胡錦濤總書記在2007年10月15日所作的十七大報(bào)告中明確提出：“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)?！卑鸭訌?qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提高到了一個(gè)新的層面。

“農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”面臨的問題：

一、城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，農(nóng)村比城市低。按照現(xiàn)行教師編制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中、小學(xué)的教師每人負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)分別為18人、23人，城市初中、小學(xué)為13.5人、19人。而農(nóng)村地廣人稀，學(xué)校規(guī)模偏小，有些偏僻地區(qū)還大量存在著分散的教學(xué)點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前約有10萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)。

二、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)、山區(qū)教師依然緊缺。有些地方則是由于財(cái)政困難或財(cái)政供養(yǎng)人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請(qǐng)代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1／3。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村尚有36萬名代課教師。

三、農(nóng)村教師的年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，在職培訓(xùn)機(jī)制尚需完善。教師年齡偏大的問題，在有的地方比較突出，一些農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍正面臨著年齡斷層。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村學(xué)校的外語、音體美教師嚴(yán)重不足，一些課程無法開設(shè)。還有相當(dāng)一批教師，長(zhǎng)期缺乏培訓(xùn)，知識(shí)老化，難以承擔(dān)起實(shí)施素質(zhì)教育的重任。

“農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”的對(duì)策：

一、組織城市中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教。要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的編制，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中的比例，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，定期地選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，并且統(tǒng)籌安排好其他層次的教師到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村執(zhí)教的工作。對(duì)于繼續(xù)補(bǔ)充的新教師，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)的原則，嚴(yán)格實(shí)行公開招聘的制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要。

二、積極地探索實(shí)施農(nóng)村教師特色崗位計(jì)劃。有一些地方在這方面做了很好的工作，比如云南省的紅河州，是政府由上一級(jí)財(cái)政來設(shè)置在農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的特色崗位，由上一級(jí)財(cái)政直接支付教師的工資，吸引優(yōu)秀的人才到邊遠(yuǎn)地區(qū)任教取得很好的效果。我們積極鼓勵(lì)各地適應(yīng)人口變化跟農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況，抓住建立完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的契機(jī)，探索新機(jī)制。要爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)師資緊缺的學(xué)校設(shè)置一定數(shù)量的崗位，公開招募優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校任教。

三、積極鼓勵(lì)并且組織落實(shí)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育。按照18號(hào)文件，就是關(guān)于引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層任教的意見，采取得力措施，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃跟大學(xué)生支援西部志愿計(jì)劃，各級(jí)行政部門積極配合有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)好這兩個(gè)計(jì)劃。同時(shí)積極引

導(dǎo)、組織、促進(jìn)高校畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村教育。同時(shí)要選派一定數(shù)量的高校尤其是師范學(xué)校新聘的教師到西部任教，把這個(gè)同時(shí)作為鍛煉高校青年教師的一個(gè)重要途徑。

四、組織師范生實(shí)習(xí)執(zhí)教。師范學(xué)校要組織高年級(jí)的師范生到農(nóng)村實(shí)習(xí)執(zhí)教，在農(nóng)村建立實(shí)習(xí)機(jī)制，積極探索實(shí)習(xí)執(zhí)教多種有效途徑。在這方面西南大學(xué)先走一步，做出了表率，江西師大等等也做得很好，他們的做法值得推廣。

五、積極開展多種途徑的執(zhí)教活動(dòng)，組織開展短期執(zhí)教等多種形式靈活有效的執(zhí)教活動(dòng)。包括特色活動(dòng)講師團(tuán)，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村代教、執(zhí)教等等，還有充分利用遠(yuǎn)程教育的手段把優(yōu)秀教師示范課的課件送到農(nóng)村學(xué)校。

第三篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面入手

1、加強(qiáng)農(nóng)村師資培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村教師素質(zhì)。堅(jiān)持把提高教師隊(duì)伍素質(zhì)擺在突出位置，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和管理水平。特別是對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要保證落實(shí)到位。建立農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育考核和成績(jī)登記制度，制定考核獎(jiǎng)懲辦法，促進(jìn)自主學(xué)習(xí)。完善城鄉(xiāng)教師幫扶交流長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)村教師在交流中學(xué)習(xí)，在幫扶中提高。定期讓農(nóng)村中小學(xué)骨干教師到城區(qū)中小學(xué)學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、接受先進(jìn)教學(xué)理念，使他們盡快成長(zhǎng)為優(yōu)秀教師；同時(shí)安排城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村小學(xué)支教，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村骨干教師的成長(zhǎng)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)教師人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制，人事部門應(yīng)制定優(yōu)惠政策，選調(diào)大學(xué)生到農(nóng)村任教，合理調(diào)配區(qū)域內(nèi)各小學(xué)校教師的配置，逐步使教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等趨于合理化。對(duì)年齡較大且體力、精力、能力、學(xué)歷都不能適應(yīng)教育教學(xué)的老教師，可以采用內(nèi)退、提前退休等方式逐步加以消化，騰出崗位，讓優(yōu)秀的年輕大學(xué)生進(jìn)入教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育內(nèi)部的血液循環(huán)。

3、建立農(nóng)村教師特殊津貼制度，切實(shí)提高農(nóng)村小學(xué)教師待遇。進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，多渠道籌集資金，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境，縮小各級(jí)各類學(xué)校的差距，使農(nóng)村教師英雄有用武之地，使他們的價(jià)值也能得到最大的體現(xiàn)。針對(duì)農(nóng)村的特殊情況，建立農(nóng)村教師的特殊津貼制度，使農(nóng)村小學(xué)教師的工資福利待遇等于或高于同區(qū)域城市教師的平均水平，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，激勵(lì)和吸引人才積極到農(nóng)村從教。

4、有效盤活現(xiàn)有資源。加大學(xué)校布局調(diào)整力度，針對(duì)農(nóng)村學(xué)校特點(diǎn)，中心學(xué)?？杉袆?chuàng)建幾所寄宿制學(xué)校，從而有效的整合師資，提升教師隊(duì)伍的整體水平，提高學(xué)校辦學(xué)效益。要“穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。”首先，校長(zhǎng)要是一個(gè)教育管理的能手，有教師專業(yè)成長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，能打造好教師。能創(chuàng)造條件讓教師加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。制定教師專業(yè)成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)骨干教師；抓好教師的“校內(nèi)交流”和“校際交流”，“校內(nèi)交流”就是要“活躍”校本研修，“校際交流”，就是學(xué)校間教師的交流，要能將骨干教師派出去交流，而不是為了本校的所謂“質(zhì)量”，將“拖后腿”的教師交流出去，對(duì)“交流”的教師的一定的任務(wù)，用優(yōu)惠我認(rèn)為要想搞好農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作，應(yīng)該首先從以下幾個(gè)方面入手：

1、積極爭(zhēng)取資金不斷改善農(nóng)村教師的工作、生活環(huán)境。

2、在日常生活中和工作中多與他們溝通、交流，多關(guān)心他們的困難，溫暖他們的心。

3、不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)教學(xué)能力。

4、不斷加強(qiáng)農(nóng)村教師的師德建設(shè)，多開展一些有利于農(nóng)村教師團(tuán)結(jié)互助的活動(dòng)，使他們工作在農(nóng)村，快樂在農(nóng)村。

第四篇：新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

臺(tái)前縣后方鄉(xiāng)中心學(xué)校 李明陽

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市人口急劇增多，而鄉(xiāng)村人口在迅速減少。人口的遷移，也給鄉(xiāng)村學(xué)校帶來了不少新問題。城市學(xué)校人滿為患，鄉(xiāng)村學(xué)校生源不足，農(nóng)村學(xué)校的許多優(yōu)秀教師、骨干教師不斷流向城里的學(xué)校。農(nóng)村中小學(xué)，條件差，走的教師多，缺編較嚴(yán)重，尤其是音體美等教師。部分教師所教學(xué)生雖少，但跨科、包班導(dǎo)致工作量大，工資待遇低?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏弱，本人從近幾年的管理中，認(rèn)為新形勢(shì)下建設(shè)一支高效的農(nóng)村教師隊(duì)伍，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

一、強(qiáng)化師德教育，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。在當(dāng)今時(shí)代，多數(shù)農(nóng)村教師受到市場(chǎng)和社會(huì)的嚴(yán)重影響，拜金主義有所抬頭，造成有的教師在工作上，拈輕怕重，牢騷滿腹。思想上，不思進(jìn)取，墮落腐化，損壞了教師形象。為此農(nóng)村教師要切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，利用多渠道多形式強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范的教育。

首先，學(xué)校應(yīng)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》等教育法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的法律意識(shí)，樹立正確的思想價(jià)值觀，明確責(zé)任，端正工作行為，以良好的思想素質(zhì)、高尚的道德情操去感染和熏陶學(xué)生健康成長(zhǎng)。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，多組織教師開展學(xué)習(xí)師德先進(jìn)事跡、師德論文評(píng)選、師德大討論、觀看師德標(biāo)兵事跡報(bào)告會(huì)和師德師風(fēng)演講等活動(dòng)，從活動(dòng)中領(lǐng)悟到“熱愛教育、愛崗敬業(yè)、學(xué)高為師、身正為范”的真諦。在學(xué)校教師之間營(yíng)造“比師德看奉獻(xiàn)，比儀莊看表率、比敬業(yè)看行動(dòng)、比能力看業(yè)績(jī)”的良好氛圍，真正在農(nóng)村學(xué)校中樹立典型、弘揚(yáng)正氣，逐步規(guī)范教師行為，起到激勵(lì)教師比、學(xué)、趕、幫、超的作用，調(diào)動(dòng)教師努力工作的積極性。

二、重視教師的培養(yǎng)，提高教師的業(yè)務(wù)水平。重視教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，由于缺乏動(dòng)態(tài)管理和輪崗交流機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村一些教師沒有憂患意識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，再加上農(nóng)村教師各種信息閉塞、思想觀念陳舊、教學(xué)方法老套、提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量就是一句空話。為此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師教學(xué)能力和水平。一是實(shí)施校本教研培訓(xùn)，農(nóng)村中小學(xué)校要結(jié)合自身的實(shí)際，制定切實(shí)可行的校本培訓(xùn)方案，加強(qiáng)對(duì)新課改理念的培訓(xùn)，加大對(duì)先進(jìn)的教學(xué)方法探討的力度，組織教師開展教研活動(dòng)，采取以課堂為中心的說課、上課、聽評(píng)課、課件制作等形式，有效促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師研讀課標(biāo)、深鉆教材、改進(jìn)教法，創(chuàng)新高效課堂。二是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，學(xué)校要組織教師參加學(xué)習(xí)交流、“教學(xué)基本功賽”、“優(yōu)質(zhì)課觀摩交流”和“名師課堂展示”等參 觀交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)；還請(qǐng)教學(xué)專家、教育名師、教學(xué)能手和示范教師到農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行巡回講學(xué)、上示范課，讓農(nóng)村教師開闊視野，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是有效推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)支教工作，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村學(xué)校輻射，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校教育，開展“結(jié)對(duì)子”、“手拉手”幫扶活動(dòng)，讓城鎮(zhèn)骨干教師、學(xué)科帶頭人送教下鄉(xiāng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

第二要重視指導(dǎo)規(guī)劃，引導(dǎo)教師積極反思?！敖?jīng)驗(yàn)+反思＝成長(zhǎng)”，是學(xué)者提出的一個(gè)教師成長(zhǎng)的公式，它清楚揭示了反思在教師專業(yè)成長(zhǎng)中的重要意義。我國(guó)新課標(biāo)理念要求教師“在教學(xué)過程中要以研究者的角色臵身教學(xué)情景之中，以研究者的眼光審視教學(xué)實(shí)踐中的各種問題，對(duì)自身行為進(jìn)行反思，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行探究，對(duì)積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，使其形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)。”所以在教學(xué)常規(guī)管理過程中要求教務(wù)處要認(rèn)真對(duì)教師課后教學(xué)反思的指導(dǎo)檢查，并建立管理的常效機(jī)制。

第三是完善制度，激發(fā)教師積極性。學(xué)校要制訂具體的規(guī)章制度，對(duì)教師的教育教學(xué)行為加以考核，對(duì)教師的工作態(tài)度、工作狀態(tài)、工作實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，對(duì)愛崗敬業(yè)、成績(jī)突出，在竟聘崗位職務(wù)、評(píng)優(yōu)評(píng)先，安排外出學(xué)習(xí)，后備干部培養(yǎng)等方面予以鼓勵(lì)，從而促進(jìn)教師的成長(zhǎng)。

要想真正達(dá)到強(qiáng)化管理，必須徹底改變那種“吃大鍋飯” 現(xiàn)象，必須把報(bào)酬與貢獻(xiàn)聯(lián)系起來，使教師認(rèn)識(shí)到工作的好壞、貢獻(xiàn)的大小直接關(guān)系到切身利益，從而把精力全部用在工作上。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)制度給予公平、合理的評(píng)價(jià)，并進(jìn)行恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。另外，獎(jiǎng)勵(lì)最好使用民主方式進(jìn)行評(píng)議，使人們產(chǎn)生共識(shí)：只要付出，就可獲得好處。要做到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)同精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。物質(zhì)激勵(lì)是基礎(chǔ)，精神激勵(lì)是關(guān)鍵。對(duì)那些工作兢兢業(yè)業(yè)、務(wù)實(shí)工作的教師及時(shí)給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，把工作表現(xiàn)、教學(xué)質(zhì)量與評(píng)優(yōu)選模、提干掛鉤，使之精神上得到安慰和滿足，從而迸發(fā)出更大的積極性和創(chuàng)造性。

三、領(lǐng)導(dǎo)要善待每一位教師，常懷“寬容之心”。首先尊重中老年教師，多點(diǎn)理解、少點(diǎn)小氣、多點(diǎn)真心、少點(diǎn)虛情，要格外關(guān)注那些常年站在一線、條件艱苦、生活困難的中老年教師。農(nóng)村中老年教師大多經(jīng)濟(jì)困難，要維持家庭的日常開支和人情往來，經(jīng)濟(jì)就略有拮據(jù)。同時(shí)面對(duì)新課改，他們內(nèi)心也有失落、無奈、苦悶、甚至一籌莫展。因此他們也需要關(guān)照和需要尊重。在平常工作中要充分發(fā)揮他們?cè)趥鳌?、帶、教的作用，要特別關(guān)注他們的身心健康和生活困難，切實(shí)幫助他們解決后顧之憂，有效發(fā)揮他們的余熱作用。

其次要賞識(shí)年輕教師，多點(diǎn)微笑、少點(diǎn)脾氣、多點(diǎn)耐心、少點(diǎn)高高在上，要留意那些不圖名利、勤奮務(wù)實(shí)的年輕教師。校長(zhǎng)一個(gè)信任的微笑，一句鼓勵(lì)的話，都足以讓年輕的心溫 暖、激動(dòng)。年輕教師眼界開闊、思想激進(jìn)、有個(gè)性、講現(xiàn)實(shí)。追求較高的物質(zhì)和文化生活，又處于一種憤懣的內(nèi)心浮躁之中。因此在平常工作之中，要少些指手畫腳、吹毛求疵，多些噓寒問暖。對(duì)年輕的教師多關(guān)心、多表?yè)P(yáng)，讓他們?cè)谫p識(shí)中體驗(yàn)成功，收獲快樂。年輕教師缺乏的是平臺(tái)，要多給年輕教師創(chuàng)造脫穎而出的機(jī)會(huì)，擯棄“論資排輩”的陳舊管理，激濁揚(yáng)清、為希望施展才華的年輕老師創(chuàng)造事業(yè)平臺(tái)。

四、建立高效的班子管理隊(duì)伍。

一個(gè)學(xué)校好不好，跟有沒有高效的班子管理隊(duì)伍有很大的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從思想覺悟到工作作風(fēng)，從專業(yè)水平到管理能力，從奉獻(xiàn)精神到團(tuán)結(jié)協(xié)作，選擇的人應(yīng)該方方面面都是比較好的。學(xué)校的點(diǎn)滴進(jìn)步，就離不開學(xué)校班子領(lǐng)導(dǎo)的共同努力。學(xué)校管理僅有制度還不夠，班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，只要我們班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，吃苦在前，別的教師不用說，也會(huì)努力工作的。

加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的過程，只有建立起了一支高水平、高素質(zhì)，并且穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量才能得到真正的提高，只有農(nóng)村教育水平提高了，農(nóng)村才能夠改變貧窮落后的面貌。

第五篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)策略

農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)策略

宋寶珍

農(nóng)村基礎(chǔ)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育有了很大的發(fā)展，但是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍然還很薄弱，在相當(dāng)一些地區(qū)的農(nóng)村里九年制義務(wù)教育還沒有普及，青壯年文盲仍然存在，教師年齡偏大的問題，在有的地方比較突出，一些農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍正面臨著年齡斷層。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村學(xué)校的外語、音體美教師嚴(yán)重不足，一些課程無法開設(shè)。還有相當(dāng)一批教師，長(zhǎng)期缺乏培訓(xùn)，知識(shí)老化，難以承擔(dān)起實(shí)施素質(zhì)教育的重任。有些地方則是由于財(cái)政困難或財(cái)政供養(yǎng)人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請(qǐng)代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1／3。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村尚有36萬名代課教師。

一、提高教師教育教學(xué)能力

教育大計(jì)，教師為本。在教師隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)該通過以師德為宗，努力提高教師的師德水平；以師能為上，全面提高教師教育教學(xué)能力的兩個(gè)建設(shè)重點(diǎn)，塑造了一支具有創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)干奉獻(xiàn)精神的教師隊(duì)伍，促進(jìn)了教育的和諧健康發(fā)展。教師是學(xué)習(xí)者，教師培訓(xùn)并不只是培訓(xùn)者講和受訓(xùn)者聽的活動(dòng)。校本教師培訓(xùn)中教師本人的自我學(xué)習(xí)，是一種行之有效的培訓(xùn)途徑。為促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的建立，形成學(xué)習(xí)即生活的理念，每學(xué)期，我們都推薦1-2本教育名著，要求教師自學(xué)，作好讀書筆記。為此我們建立了學(xué)習(xí)督查機(jī)制：每位教師必須制定自己的閱讀計(jì)劃，每月檢查讀書筆記。農(nóng)村小學(xué)教師的日常工作比較繁忙，要使他們靜下心來讀書并非易事，需要學(xué)校采取措施來激發(fā)教師讀書學(xué)習(xí)的熱情，開展形式多樣的教研活動(dòng)。如教研組在一學(xué)期里按照新課標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行集體備課，并搜集與模塊解讀相關(guān)的文章，組織學(xué)習(xí)交流，探討新課程理念與教學(xué)實(shí)踐的結(jié)合；學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)設(shè)條件組織關(guān)于新課程理念的各種報(bào)告會(huì)；組織骨干教師和新教師參加新課程背景下教學(xué)的座談會(huì)；開辟黑板報(bào)專欄定期刊發(fā)教師學(xué)習(xí)理論的心得體會(huì)等，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。積極鼓勵(lì)教師參加新課程的各類師資培訓(xùn)，充實(shí)教師教育教學(xué)理論知識(shí)，更新教師的教育理念，因?yàn)槔砟畈粌H影響其教學(xué)行為，而且對(duì)教師自己的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)也有重大影響。學(xué)校教研部門在開學(xué)之初，就應(yīng)制定一學(xué)期的教研計(jì)劃，利用形式多樣的教研活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)校教科研氛圍，以競(jìng)賽活動(dòng)促進(jìn)教師教學(xué)水平和創(chuàng)新能力的提高。

二、發(fā)揮以“老”帶“新”作用

學(xué)校針對(duì)青年教師的實(shí)際能力，從校內(nèi)的研討課到校外的示范課、觀摩課、比賽課，大膽地讓青年教師去思考、去實(shí)踐、去表演。為促進(jìn)年輕教師盡快成長(zhǎng)，我們聘請(qǐng)學(xué)科帶頭人和骨干教師與青年教師結(jié)為師徒對(duì)子，簽定師徒合同，建立友好合作關(guān)系。師傅在集中培訓(xùn)和分散自輔導(dǎo)訓(xùn)的過程中，為徒弟的教育教學(xué)和教育科研進(jìn)行定期指導(dǎo)或跟蹤指導(dǎo)，充分發(fā)揮骨干的引、帶作用。師徒合同，讓徒弟從師傅教書育人和教育科研的經(jīng)歷，以及成長(zhǎng)的艱辛歷程中，受到有益的啟迪和人生的感悟，使其學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，從而增強(qiáng)其敬業(yè)、樂業(yè)的職業(yè)意識(shí)，樹立其勤業(yè)、精業(yè)的師德風(fēng)范。

三、超越規(guī)范體現(xiàn)專業(yè)修養(yǎng)

學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步向教師提出，要樹立教師應(yīng)該比規(guī)范做得更好的思想，即超越規(guī)范實(shí)現(xiàn)由他律逐漸變?yōu)樽月傻倪^程。要求教師崇尚道德知識(shí)，崇尚理性，崇尚情感，崇尚奉獻(xiàn)，在平時(shí)的言行中體現(xiàn)教師所具有的職業(yè)修養(yǎng)，給學(xué)生以潛移默化的影響，教師要十分注重在群體中的影響與地位，在人際交往中的坦誠(chéng)與合作，在工作中的勤奮與自勵(lì)，在利益面前的理智與淡泊。并應(yīng)在教師中開展怎樣才能做到超越規(guī)范的大討論。使教師認(rèn)識(shí)到作為教師必須具有以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的六個(gè)方面的素質(zhì)。并不斷地進(jìn)行貫徹規(guī)范，超越規(guī)范方面的教育，使教師的精神不斷提升。教師的聰明才干，潛在的力量，充分挖掘出來。它能產(chǎn)生一種巨大的精神力量，結(jié)成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，校長(zhǎng)要緊緊依靠領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和廣大教師參與決策、管理和監(jiān)督、鼓勵(lì)和支持他們提建議、出主意、想辦法，并予以重視，積極采納。學(xué)校應(yīng)每學(xué)期搞一次金點(diǎn)子活動(dòng)，讓教師當(dāng)校長(zhǎng)。使教師真正成為學(xué)校的主人。如我在學(xué)校管理中的密決是相信教師，遇到困難交與教師，讓教師想辦法，出主意，學(xué)校一個(gè)個(gè)重大事情、疑難問題都在教師的集體智慧、集體力量中得到順利解決。

四、加強(qiáng)環(huán)境、校風(fēng)建設(shè)，開創(chuàng)師資建設(shè)新局面

一是以優(yōu)化校園環(huán)境、培育校園精神、強(qiáng)化校園制度、塑造學(xué)生靈魂、提升教師素質(zhì)為目標(biāo)，打造師德師風(fēng)健康向上的立體環(huán)境。二是大興“三風(fēng)”。團(tuán)結(jié)風(fēng)，引導(dǎo)教職工講團(tuán)結(jié)，全校出現(xiàn)了“講溝通、講協(xié)作、講大局”的良好態(tài)勢(shì)，并在教育教學(xué)實(shí)際中具體的體現(xiàn)出來；民主風(fēng)，充分發(fā)揮校委會(huì)的職能，謀事求詳、監(jiān)督求廣、評(píng)議求實(shí)，確保學(xué)校各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行；求實(shí)風(fēng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入一線，召開教師座談會(huì)，征詢學(xué)校管理工作的意見建議，關(guān)心教職工生活，把溫暖送到每一位教師心中。

五、建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高利于教師專業(yè)發(fā)展的交流空間和學(xué)習(xí)領(lǐng)域。

隨著教育信息化的發(fā)展，建立一個(gè)面向?qū)W科各個(gè)成員的教育資源系統(tǒng)勢(shì)在必行。建立教研網(wǎng)，在網(wǎng)上創(chuàng)立科組主頁(yè)，具體分設(shè)五個(gè)大類：集體備課、教研活動(dòng)、外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)心得和教學(xué)反思。教師還可以將優(yōu)秀的課件放在網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源共享，教師利用網(wǎng)絡(luò)資源獲取信息，可以方便地查閱自己在教學(xué)中所需的學(xué)習(xí)資料和參考資料，必要時(shí)還可以進(jìn)行下載，這樣能大大地拓寬獲取知識(shí)的空間，擴(kuò)展信息來源。