第一篇：關(guān)于我市淘汰燃煤小鍋爐工作的督查報(bào)告

關(guān)于淘汰燃煤小鍋爐工作的督查報(bào)告

****：

根據(jù)***工作安排，近期****對(duì)***、***淘汰燃煤小鍋爐工作，進(jìn)行了專項(xiàng)督查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、淘汰燃煤小鍋爐工作開展情況

從督查情況看，****、****都能夠按照全市統(tǒng)一部署，通力合作，積極行動(dòng)，有效推進(jìn)了淘汰燃煤小鍋爐工作開展。****下發(fā)了《****》，明確了****淘汰改造目標(biāo)任務(wù)。****多次召開調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，研究解決淘汰工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。****成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了限期淘汰通告，下達(dá)了限期淘汰通知書，扎實(shí)推進(jìn)了工作開展。2015年全市應(yīng)全面淘汰10噸及以下燃煤小鍋爐****臺(tái),截止目前，已淘汰****臺(tái)，占總數(shù)的****%，其中：****************。

二、存在問題

****在對(duì)****進(jìn)行****時(shí)，明確提出****。雖然各單位積極開展淘汰燃煤小鍋爐工作，但推進(jìn)緩慢，難以完成****下達(dá)的年度燃煤小鍋爐淘汰指標(biāo)，我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢的原因主要有以下****幾方面：

一是財(cái)政補(bǔ)貼資金未發(fā)放到位。****明確提出對(duì)完成淘汰燃煤小鍋爐任務(wù)的，根據(jù)不同情形給予一次性資金補(bǔ)貼。目前，****元補(bǔ)貼資金尚未劃撥，嚴(yán)重影響了集中供熱企業(yè)參與淘汰改造小鍋爐的積極性。若****承諾的補(bǔ)貼資金不能盡快到位，將極大地阻礙淘汰小鍋爐工作進(jìn)程。

二是道路挖掘?qū)徟爆?。由?***規(guī)定****新修的街路禁止挖掘，目前共有****處涉及撤并采暖燃煤小鍋爐的道路挖掘路由未予審批，影響了淘汰小鍋爐工作。

三是重視不夠，推進(jìn)力度不大。按照****，****是轄區(qū)淘汰燃煤小鍋爐的責(zé)任主體。****對(duì)淘汰燃煤小鍋爐工作重視不夠，措施不力，淘汰燃煤小鍋爐工作缺乏積極性、主動(dòng)性，部門間難以形成有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,導(dǎo)致淘汰工作推進(jìn)緩慢。對(duì)于淘汰工作中遇到的矛盾與糾紛，如****、****等，未充分發(fā)揮****的綜合管理優(yōu)勢(shì)及時(shí)加以解決，影響了工作進(jìn)展。

四是個(gè)別供熱企業(yè)收費(fèi)過高。在淘汰燃煤小鍋爐工作中，有的供熱企業(yè)未盡到應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，****等供熱企業(yè)向熱用戶收取高額費(fèi)用，熱用戶也難以承擔(dān)。

三、工作建議

一是盡快審核發(fā)放補(bǔ)貼資金。建議****責(zé)成****在****前將采暖鍋爐補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，以調(diào)動(dòng)供熱單位淘汰改造燃煤小鍋爐工作積極性。

二是加快審批時(shí)限。建議****責(zé)成****對(duì)集中供熱并網(wǎng)和“煤改氣”等管網(wǎng)建設(shè)涉及的道路挖掘工程，采取簡(jiǎn)化審批流 程，打包審批等方式，縮短審批時(shí)限，全力保障工程實(shí)施進(jìn)程。

三是充分發(fā)揮****主體責(zé)任。建議****責(zé)成****應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起****的主體責(zé)任，把淘汰燃煤小鍋爐作為一項(xiàng)核心工作，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)。各轄區(qū)****等部門，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與配合，開通淘汰燃煤小鍋爐工作審批“綠色通道”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的糾紛、困難和問題,強(qiáng)力推進(jìn)淘汰燃煤小鍋爐工作。

四是督促供熱企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。建議****責(zé)成****采取有效措施引導(dǎo)供熱企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，對(duì)實(shí)施并網(wǎng)改造的用戶盡可能給予優(yōu)惠。對(duì)有供熱能力但拒不接納并網(wǎng)的熱源單位，不予批建新上熱源項(xiàng)目，不準(zhǔn)發(fā)展新建熱負(fù)荷，扣發(fā)政府補(bǔ)貼資金，并通過新聞媒體曝光。

第二篇：淘汰燃煤小鍋爐工作方案

淘汰燃煤小鍋爐工作方案

為改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)?2013?37號(hào)）、《四平市人民政府關(guān)于印發(fā)四平市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（四政發(fā)?2014?4號(hào)）要求，市政府決定分期分批淘汰市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“先管網(wǎng)內(nèi)、后管網(wǎng)外，先生活、后生產(chǎn)”的原則，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門主抓，屬地負(fù)責(zé)、部門分責(zé)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“集中供熱為主，清潔能源替代為輔”的總體思路，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)燃煤小鍋爐產(chǎn)權(quán)單位及供熱、天然氣、供電企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，全面完成市區(qū)燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

到2017年年底，全部淘汰市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)（總面積58平方公里）每小時(shí)10蒸噸（7MW）及以下燃煤小鍋爐（以下簡(jiǎn)稱燃煤小鍋爐）。市區(qū)規(guī)劃城市建成區(qū)內(nèi)（總面積119平方公里）禁止新建每小時(shí)20蒸噸（14MW）以下的燃煤鍋爐。在集中供熱、供氣管網(wǎng)暫時(shí)覆蓋不到的區(qū)域，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用生物質(zhì)成型燃料鍋爐和高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）淘汰燃煤小鍋爐

2014年，市區(qū)已淘汰燃煤小鍋爐165臺(tái)，其中洗浴業(yè)燃煤小鍋爐152臺(tái)。按照省政府下達(dá)的任務(wù)要求，結(jié)合市區(qū)集中供熱、供氣已建成管網(wǎng)和擬建管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃用3年時(shí)間完成淘汰燃煤小鍋爐任務(wù)。

1.2015年，淘汰現(xiàn)已建成集中供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有燃煤小鍋爐和到2017年年底前集中供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋區(qū)域的部分燃煤小鍋爐，完成40%（以2014年底現(xiàn)存數(shù)量為基數(shù)，下同）的淘汰任務(wù)。

2.2016年，結(jié)合新建供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，同步淘汰新建供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有燃煤小鍋爐和到2017年年底前集中供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋區(qū)域的部分燃煤小鍋爐，完成40%的淘汰任務(wù)。

3.2017年，淘汰所有剩余燃煤小鍋爐，完成20％的淘汰任務(wù)。

（二）劃定高污染燃料禁燃區(qū)域

2015年年底前，結(jié)合淘汰燃煤小鍋爐工作的進(jìn)度安排，完成市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)高污染燃料禁燃區(qū)域的劃定工作。禁燃區(qū)面積不低于市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)面積的50％。禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定>的通知》（環(huán)發(fā)?2001?37號(hào)）中確定的高污染燃料。

（三）集中供熱管網(wǎng)建設(shè)

市區(qū)集中供熱管網(wǎng)已建設(shè)210公里，覆蓋32.51平方公里供熱區(qū)域。2015年，計(jì)劃建設(shè)集中供熱管網(wǎng)5.12公里，覆蓋3.04平方公里供熱區(qū)域；2016年，計(jì)劃建設(shè)集中供熱管網(wǎng)7.61公里，覆蓋3.87平方公里供熱區(qū)域；2017年，計(jì)劃建設(shè)集中供熱管網(wǎng)40.5公里，覆蓋18.58平方公里供熱區(qū)域。市區(qū)城市建成區(qū)供熱管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，滿足城市發(fā)展的供熱要求和淘汰燃煤小鍋爐的工作需要。

紅嘴經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各工業(yè)園區(qū)等企業(yè)集聚區(qū)，按照集中供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍，可以集中建設(shè)符合國(guó)家要求的大型燃煤鍋爐或熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，按本方案進(jìn)度要求分期淘汰燃煤小鍋爐。

（四）天然氣供氣管網(wǎng)建設(shè)

市區(qū)天然氣供氣管網(wǎng)已建設(shè)220公里，覆蓋34.8平方公里供氣區(qū)域。2015年，計(jì)劃建設(shè)天然氣供氣管網(wǎng)35公里，覆蓋11.6平方公里供氣區(qū)域；2016年，計(jì)劃建設(shè)天然氣供氣管網(wǎng)18公里，覆蓋5.8平方公里供熱區(qū)域；2017年，計(jì)劃建設(shè)天然氣供氣管網(wǎng)18公里，覆蓋5.8平方公里供氣區(qū)域。市區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)天然氣供氣管網(wǎng)全覆蓋，滿足城市發(fā)展的天然氣供氣要求和淘汰燃煤小鍋爐的工作需要。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)政策

為有效推動(dòng)燃煤小鍋爐淘汰工作，調(diào)動(dòng)鍋爐產(chǎn)權(quán)單位工作積

極性，借鑒其他地區(qū)的做法，市政府對(duì)淘汰燃煤小鍋爐發(fā)生的費(fèi)用支出給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（一）并入集中供熱管網(wǎng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策

1.經(jīng)營(yíng)性取暖燃煤小鍋爐。由市住建局按市政府原定的相關(guān)政策執(zhí)行。

2.非經(jīng)營(yíng)性取暖燃煤小鍋爐。對(duì)按時(shí)淘汰燃煤小鍋爐并入集中供熱管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)單位，按照實(shí)際并網(wǎng)的供熱面積予以獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，對(duì)財(cái)政撥款的產(chǎn)權(quán)單位，給予30元/平方米的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)企業(yè)（商業(yè)）的產(chǎn)權(quán)單位，給予20元/平方米的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）清潔能源替代改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策

燃煤小鍋爐淘汰后，改造為應(yīng)用電、清潔能源、潔凈煤或生物質(zhì)成型燃料等清潔燃料的，或?qū)嵤┪鬯礋岜玫燃夹g(shù)改造的，按照原燃煤小鍋爐的額定容量，對(duì)產(chǎn)權(quán)單位給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：0.1蒸噸（0.07MW）及以下的鍋爐，每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)0.3萬元；0.5蒸噸（0.35MW）及以下、0.1蒸噸（0.07MW）以上的鍋爐，每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元；0.5蒸噸（0.35MW）以上的常壓鍋爐，以每臺(tái)每蒸噸（0.7MW）2萬元為系數(shù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；0.35MW以上承壓的熱水鍋爐，以每臺(tái)每0.7MW 4萬元為系數(shù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；0.5蒸噸以上的承壓蒸汽鍋爐，以每臺(tái)每蒸噸5萬元為系數(shù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）相關(guān)規(guī)定

1.從2014年2月27日《四平市人民政府關(guān)于印發(fā)四平市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（四政發(fā)?2014?4 號(hào)）發(fā)布后，所有未經(jīng)有關(guān)部門審批，擅自新建燃煤小鍋爐的，要無條件拆除，不享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

2.受獎(jiǎng)補(bǔ)的產(chǎn)權(quán)單位要有法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶等合法資格。

3.供暖與生產(chǎn)兼用的鍋爐，其中供暖部分單獨(dú)并入集中供熱管網(wǎng)的，按照并入集中供熱管網(wǎng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策予以獎(jiǎng)補(bǔ)；生產(chǎn)部分單獨(dú)進(jìn)行清潔能源替代改造的，按照清潔能源替代政策，依照實(shí)際生產(chǎn)需求改造后的鍋爐噸位數(shù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；供暖部分與生產(chǎn)部分一并進(jìn)行清潔能源替代改造的，按照清潔能源替代改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

4.未能在規(guī)定期限內(nèi)完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)的，或清潔能源替代改造不符合有關(guān)規(guī)定要求的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。已棄用的燃煤小鍋爐不予獎(jiǎng)補(bǔ)。清潔能源替代改造后噸位數(shù)大于原有鍋爐噸位數(shù)的，按原有鍋爐噸位數(shù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

5.應(yīng)淘汰的燃煤小鍋爐淘汰后，不并入集中供熱管網(wǎng)又不進(jìn)行清潔能源替代改造的，對(duì)產(chǎn)權(quán)單位比照清潔能源替代改造政策予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

6.洗浴業(yè)燃煤小鍋爐淘汰的獎(jiǎng)補(bǔ)政策按照《四平市環(huán)保局、四平市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<四平市城區(qū)淘汰洗浴業(yè)燃煤小鍋爐以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（四環(huán)聯(lián)字?2014?15號(hào)）執(zhí)行。不適用本方案確定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

7.獎(jiǎng)補(bǔ)政策的具體實(shí)施辦法及相關(guān)事宜，由市環(huán)保局會(huì)同

市財(cái)政局另行制定下發(fā)。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（每年1月-4月）。2015年5月31日前，鐵東區(qū)、鐵西區(qū)人民政府，紅嘴經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，東南生態(tài)新城指揮部（以下簡(jiǎn)稱各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要在市環(huán)保局初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，確定淘汰燃煤小鍋爐名單，制定本轄區(qū)淘汰燃煤小鍋爐實(shí)施方案，2015、2016、2017年的淘汰比例分別為本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)淘汰燃煤小鍋爐總數(shù)的40%、40％、20％。每年4月底前，要擬定本轄區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作計(jì)劃，提出當(dāng)年淘汰燃煤小鍋爐的名單，報(bào)市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）組織實(shí)施階段（每年5月-12月）。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照工作計(jì)劃和確定的應(yīng)淘汰名單，組織開展本轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作，并發(fā)布本轄區(qū)《關(guān)于淘汰燃煤小鍋爐的通告》。其中，取暖用燃煤小鍋爐要在每年9月30日前完成淘汰任務(wù)；生產(chǎn)用燃煤小鍋爐要在每年12月31日前完成淘汰任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（每年10月-次年2月）。各燃煤小鍋爐產(chǎn)權(quán)單位完成淘汰任務(wù)后，要按照市環(huán)保局、市財(cái)政局制定的實(shí)施辦法提交驗(yàn)收申請(qǐng)。市環(huán)保局、市財(cái)政局審核后，聯(lián)合下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃，并按比例撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。取暖用燃煤小鍋爐要在 當(dāng)年12月31日前完成驗(yàn)收及獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付；生產(chǎn)用燃煤小鍋爐要在次年2月28日前完成驗(yàn)收及獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立四平市市區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。建立統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，調(diào)度工作進(jìn)展情況，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府各有關(guān)部門要按照本方案確定的工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作人員，確保按期保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。具體分工如下：

1.各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有燃煤小鍋爐的淘汰工作。

2.市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市淘汰燃煤小鍋爐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。調(diào)度、督促、檢查各區(qū)、各開發(fā)區(qū)燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度，總結(jié)通報(bào)進(jìn)展情況；會(huì)同市財(cái)政局制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施辦法；適時(shí)成立專門工作組，分區(qū)域督促推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)淘汰燃煤小鍋爐工作的考核驗(yàn)收。

3.市發(fā)改委負(fù)責(zé)上報(bào)“煤改氣”新增天然氣用量指標(biāo)，協(xié)調(diào)落實(shí)天然氣資源供給，制定“煤改清潔燃料”以及集中供熱、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)等相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

4.市住建局負(fù)責(zé)按照淘汰燃煤小鍋爐總體目標(biāo)和進(jìn)度安排，推進(jìn)市區(qū)集中供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)，滿足燃煤小鍋爐淘汰改造的管網(wǎng)覆蓋需求；配合各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)開展供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性取暖燃煤小鍋爐的撤并工作。

5.市財(cái)政局負(fù)責(zé)燃煤小鍋爐淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌集、審查、撥付及使用監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)單位拆除鍋爐涉及的資產(chǎn)處理工作。

6.市工信局負(fù)責(zé)配合各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用燃煤小鍋爐的淘汰工作，并負(fù)責(zé)工信系統(tǒng)淘汰燃煤小鍋爐的調(diào)度匯總工作。

7.市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)燃煤小鍋爐類型和噸位的確定，對(duì)鍋爐改造工程提供服務(wù)支持，負(fù)責(zé)吊銷應(yīng)予淘汰鍋爐的《特種設(shè)備使用登記證》。

8.市商務(wù)局負(fù)責(zé)在全市范圍內(nèi)限制高灰份、高硫份劣質(zhì)煤銷售，在禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售高污染燃料。

9.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)確定市區(qū)現(xiàn)狀城市建成區(qū)范圍，做好工程建設(shè)的配合工作。

10.市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位申報(bào)并符合受理?xiàng)l件的燃煤小鍋爐改造工程予以指導(dǎo)，提供服務(wù)，監(jiān)督鍋爐改造工程的安全和防火等相關(guān)措施的落實(shí)工作，優(yōu)先受理相關(guān)審批事項(xiàng)。

11.市衛(wèi)計(jì)委、市糧食局、市民政局、市教育局等部門負(fù) 責(zé)配合各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)推進(jìn)本部門所屬企事業(yè)單位燃煤小鍋爐的淘汰工作，并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的調(diào)度匯總工作。

12.市委宣傳部負(fù)責(zé)組織四平日?qǐng)?bào)社、四平電視臺(tái)等新聞媒體跟蹤報(bào)道燃煤小鍋爐淘汰工作，利用輿論監(jiān)督推進(jìn)淘汰燃煤小鍋爐專項(xiàng)行動(dòng)，配合有關(guān)部門公開曝光拒不淘汰燃煤小鍋爐的產(chǎn)權(quán)單位。

13.四平供電公司負(fù)責(zé)推進(jìn)“煤改電”工程，執(zhí)行我省有關(guān)電取暖優(yōu)惠政策，按市政府要求對(duì)拒不淘汰的小鍋爐采取斷電措施。

14.市華生熱力有限公司、市華生天然氣有限公司負(fù)責(zé)加快集中供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)，按規(guī)劃分步實(shí)施，適當(dāng)減免相關(guān)收費(fèi)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，全面配合市區(qū)燃煤小鍋爐的淘汰工作。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)列入淘汰計(jì)劃的燃煤小鍋爐，市環(huán)保局要配合市政府督查室對(duì)淘汰燃煤小鍋爐專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面督查，定期下發(fā)督查通報(bào)，對(duì)阻礙專項(xiàng)行動(dòng)的產(chǎn)權(quán)單位（業(yè)主）依法予以處理。

（四）實(shí)施考核問責(zé)。每年4月，市政府將組成工作組對(duì)各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)淘汰燃煤小鍋爐工作進(jìn)行考核，2018年4月進(jìn)行終期考核，考核結(jié)果將作為市政府對(duì)各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)績(jī)效考核的約束性指標(biāo)。對(duì)未完成工作任務(wù)的區(qū)、開發(fā)區(qū)或部門，將約談其主要負(fù)責(zé)人，視情況采取通報(bào)批評(píng)或區(qū)域限批等措施。

第三篇：關(guān)于淘汰燃煤小鍋爐工作有關(guān)問題的報(bào)告

關(guān)于淘汰燃煤小鍋爐工作有關(guān)問題的報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)***淘汰燃煤小鍋爐工作，**月**日，******組成聯(lián)合檢查組，對(duì)****淘汰燃煤小鍋爐工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)就有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、淘汰燃煤小鍋爐工作進(jìn)展情況

****，大氣污染防治會(huì)議召開后，各*******按照全市統(tǒng)一部署，迅速采取行動(dòng)，召開了大氣污染防治工作會(huì)議，安排部署大氣污染防治工作任務(wù)，對(duì)大氣污染防治工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解落實(shí)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了本轄區(qū)工作方案。淘汰燃煤小鍋爐工作作為大氣污染防治的核心工作之一，各*******高度重視，積極謀劃，多措并舉，全力加以推進(jìn)。截至目前，全市已淘汰燃煤小鍋爐**臺(tái)，完成目標(biāo)任務(wù)的**%。

由于***燃煤小鍋爐數(shù)量多，淘汰任務(wù)重，淘汰對(duì)象復(fù)雜，而且受資金、熱源、氣源等多方面因素制約，總體而言，淘汰燃煤小鍋爐工作進(jìn)展緩慢，年內(nèi)完成**下達(dá)的淘汰**燃煤小鍋爐的考核指標(biāo)難度很大。

二、淘汰燃煤小鍋爐工作存在的主要問題

（一）城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

1.熱源能力建設(shè)不足。由于***供熱管網(wǎng)布局不合理，尤其是中心城區(qū)缺乏大型熱源，而且現(xiàn)有熱電廠與區(qū)域供熱鍋爐熱負(fù)荷已接近飽和，甚至出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)行，在沒有新建熱源的情況下，大部分現(xiàn)有采暖燃煤小鍋爐無法實(shí)施并網(wǎng)改造。

2.氣源供應(yīng)能力有限，且限制條件較多。由于***供氣能力有限，導(dǎo)致大部分?jǐn)M實(shí)施“煤改氣”的用戶，對(duì)天然氣供應(yīng)能力信心嚴(yán)重不足。在全市大規(guī)模實(shí)施“煤改氣”的情況下，如果沒有較大能力的新增氣源，今年冬季會(huì)再次出現(xiàn)氣源緊張的局面。目前，***中心城區(qū)仍有部份供氣管線為煤氣管線，而“煤改氣”需要使用天然氣，現(xiàn)有管線無法滿足改造需要。同時(shí)，處于人員密集區(qū)域的燃煤小鍋爐，實(shí)施“煤改氣”工程受消防、安全等因素的影響。

3.供電增容改造成本過高。現(xiàn)有的供電設(shè)施難以滿足“煤改電”的用電需求，需要對(duì)供電線路實(shí)施增容改造。即使不考慮“煤改電”大幅度增加的運(yùn)行成本，高額的電力增容費(fèi)也令絕大多數(shù)用戶難以承受。

（二）供熱供氣企業(yè)主體責(zé)任未得到有效落實(shí) 1.供熱企業(yè)。在淘汰燃煤小鍋爐工作中，有的供熱企業(yè)未盡到應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，向熱用戶收取熱表費(fèi)、一次網(wǎng)施工、二次網(wǎng)改造等高額費(fèi)用。雖然市***向供熱企業(yè)補(bǔ)貼全部或部分并網(wǎng)改造費(fèi)用，但是仍有部分供熱企業(yè)并未對(duì)熱用戶予以優(yōu)惠，全額收取其他并網(wǎng)改造費(fèi)用，影響了淘汰燃煤小鍋 爐工作進(jìn)程。

2.燃?xì)馄髽I(yè)。目前，***燃?xì)夤?yīng)企業(yè)多數(shù)以安裝場(chǎng)地涉及人員密集區(qū)域?yàn)橛桑挥枋芾怼懊焊臍狻备脑焐暾?qǐng)，影響了淘汰燃煤小鍋爐工作進(jìn)展。

（三）各部門審批環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步理順

集中供熱并網(wǎng)工程以及“煤改氣”、“煤改電”管網(wǎng)建設(shè)，不可避免的涉及道路挖掘等工作。由于***規(guī)定**內(nèi)新修的街路禁止挖掘，道路挖掘已基本停止審批。而且，實(shí)施集中供熱或“煤改氣”、“煤改電”，涉及規(guī)劃、土地、建設(shè)、消防、安監(jiān)等多個(gè)部門審批，審批程序較為繁瑣，審批流程時(shí)限較長(zhǎng)，不利于淘汰工作的開展。

（四）用戶對(duì)補(bǔ)助資金的發(fā)放顧慮較多

雖然市***明確了淘汰燃煤小鍋爐資金補(bǔ)貼的原則和標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況看，燃煤小鍋爐改造業(yè)戶和供熱企業(yè)對(duì)于補(bǔ)貼資金的發(fā)放時(shí)間和方式有一定顧慮，多數(shù)仍持觀望態(tài)度。

三、下一步對(duì)策和建議

（一）強(qiáng)化熱源能力建設(shè)

從實(shí)際出發(fā)，“拆小并大”、“拆爐并網(wǎng)”應(yīng)是***燃煤采暖小鍋爐最主要的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)新的熱源已經(jīng)勢(shì)在必行，否則不但今年淘汰任務(wù)難以完成，明年及今后的淘汰工作也將面臨極大的困難。**應(yīng)根據(jù)全市用熱總體需求，牽頭 制定熱源建設(shè)規(guī)劃。建議市***加大資金投入，增加城市集中供熱能力。通過分區(qū)域建設(shè)集中供熱鍋爐房，對(duì)現(xiàn)有區(qū)域供熱鍋爐進(jìn)行擴(kuò)容改造等方式，為取締現(xiàn)有采暖燃煤小鍋爐創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)氣源供應(yīng)保障能力

建議**積極協(xié)調(diào)上游天然氣供應(yīng)企業(yè)，提高***冬季天然氣供應(yīng)總量。加快推進(jìn)******建設(shè)工程，提高***氣源保障能力。在保證天然氣供應(yīng)的基礎(chǔ)上，加快生產(chǎn)及商用燃煤小鍋爐實(shí)施“煤改氣”。

（三）強(qiáng)化供熱供氣企業(yè)主體責(zé)任

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化供熱、供氣、供電企業(yè)的責(zé)任意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，要求供熱、供氣、供電企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，積極參與淘汰燃煤小鍋爐工作，對(duì)實(shí)施并網(wǎng)改造的用戶盡可能給予優(yōu)惠。對(duì)有供熱能力但拒不接納并網(wǎng)的熱源單位，不予批建新上熱源項(xiàng)目，不準(zhǔn)發(fā)展新建熱負(fù)荷，同時(shí)扣發(fā)***補(bǔ)貼資金，并通過新聞媒體曝光。

（四）制定資金補(bǔ)貼細(xì)則

****進(jìn)一步明確補(bǔ)貼資金的撥付方式、補(bǔ)貼時(shí)限、補(bǔ)貼程序，通過分批次發(fā)放，或向各區(qū)、開發(fā)區(qū)先行撥付啟動(dòng)資金等方式，盡快對(duì)完成燃煤小鍋爐淘汰改造的企事業(yè)單位、業(yè)戶發(fā)放補(bǔ)貼資金，形成良好的示范效應(yīng)，提升淘汰改造燃煤小鍋爐的積極性。

（五）建立聯(lián)合審批機(jī)制

****應(yīng)協(xié)調(diào)******等部門，開通淘汰燃煤小鍋爐工作審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批流程，采取特事特辦、聯(lián)合審批等方式，縮短審批時(shí)限，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，加快燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)程。

（六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管

****要切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)制推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰工作，新建、擴(kuò)建、改建燃煤鍋爐必須嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)。對(duì)不按規(guī)定要求或以各種理由拒不淘汰燃煤小鍋爐的，依法予以行政處罰。

為嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治工作責(zé)任，國(guó)家和省***均出臺(tái)了具體的考核辦法，淘汰燃煤小鍋爐作為大氣污染防治的核心工作之一，是一項(xiàng)必須完成的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。建議市***召開專題會(huì)議，全力推進(jìn)淘汰燃煤小鍋爐工作。

第四篇：淘汰燃煤鍋爐方案

****有限公司鍋爐整改方案

一、前言：

為改善環(huán)境，減少污染，響應(yīng)清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府政策，公司將燃煤鍋爐改造為燃燒生物能(生物質(zhì)固體成型燃料)鍋爐。生物質(zhì)燃料是可再生的碳源，具產(chǎn)量巨大、分布廣泛、低硫、低氮、生長(zhǎng)快、二氧化碳排放低的特點(diǎn)。生物質(zhì)燃料作為鍋爐燃料，是替代天然氣、液化石油氣、電、煤等的理想燃料。

二、現(xiàn)狀：

公司目前在用8噸燃煤鍋爐，設(shè)備型號(hào)YLW5900MA、燃燒介質(zhì)煤。

三、整改方案

1、改造方案主要為利用原有或閑置的鏈條爐排燃煤鍋爐本體以及鍋爐附屬設(shè)備：鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、出渣機(jī)、減速器、除塵器、鍋爐控制柜以及儀表閥門等，增加1套螺旋式生物質(zhì)顆粒燃料上料機(jī)、1套二次送風(fēng)設(shè)備及二次送風(fēng)管、1套濕式靜電除塵設(shè)備或布袋除塵設(shè)備。

2、鍋爐改造方案

(1)利用原有的鏈條爐排燃煤鍋爐本體以及鍋爐附屬設(shè)備：鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、出渣機(jī)、余熱回收裝置、減速器、布袋除塵器、鍋爐控制柜以及儀表閥門等等。

(2)把原來進(jìn)燃料用的煤斗改制作成密閉式料斗。

(3)在鍋爐側(cè)部安裝1套二次送風(fēng)設(shè)備及二次送風(fēng)管。二次送風(fēng)管一根通向鍋爐爐膛，一根通向密閉式料斗，以保證燃料燃燒所需足夠的氧氣，達(dá)到完全燃燒的目的。

3、環(huán)保除塵設(shè)備的選用

目前，在工業(yè)尾氣排放時(shí)使用的除塵形式主要有：濕式除塵和干法除塵兩大類，生物質(zhì)燃料鍋爐出口的粉塵很細(xì)、溫度高。考慮到部分粉塵直接從煙囪排出。為避免以上現(xiàn)象，本公司準(zhǔn)備2套方案待選。

（1）采用高效濕式電除塵（霧）器對(duì)鍋爐尾氣夾帶霧滴及細(xì)微顆粒等有害物質(zhì)進(jìn)行深度凈化治理。其工作原理為煙氣通過高壓電場(chǎng)，高壓電場(chǎng)使煙氣中的煙塵和霧滴帶電，形成帶電離子，帶電離子向相反電荷的電極運(yùn)動(dòng)，帶電離子到達(dá)電極后進(jìn)行放電，形成中性塵、霧顆粒，沉積于電極上凝集、降落而被除去。電除塵器總的除塵效率：≥90%，出口塵含量≤30mg/Nm3，從而達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13271-2014表1中在用燃?xì)忮仩t大氣污染物濃度限值：顆粒物<30mg/m3 的排放要求。

（2）采用布袋除塵器對(duì)鍋爐尾氣進(jìn)行除塵，其工作原理為含塵氣體經(jīng)過進(jìn)氣口閥導(dǎo)入袋式除塵器，依靠氣流分布板分散煙氣的同時(shí)，將較重的灰塵落下灰斗。含塵空氣由布袋外面進(jìn)入里面時(shí)，經(jīng)布袋過濾成干凈空氣，再由外殼上端通過離線排氣口閥排到外面去。關(guān)閉排氣口閥，沾在布袋上的灰塵與氣流成分離狀態(tài)。通過濾袋上的脈沖噴吹管，瞬間噴射出來 的高壓反洗氣流把灰塵抖入灰斗里。這個(gè)反洗動(dòng)作，按一定的間隔依次轉(zhuǎn)換，因此不會(huì)影響連續(xù)集塵作用。其總的除塵效率：≥90%，出口塵含量≤30mg/Nm3，從而達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13271-2014表1中在用燃?xì)忮仩t大氣污染物濃度限值：顆粒物<30mg/m3 的排放要求。

第五篇：全縣燃煤小鍋爐淘汰工作方案

全縣燃煤小鍋爐淘汰工作方案 根據(jù)《淘汰落后產(chǎn)能工作小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展燃煤小鍋爐摸排級(jí)淘汰改造工作安排的通知》文件要求，為全面貫徹綠色發(fā)展理念，確保完成全縣燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)，減少燃煤污染物排放，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、燃煤小鍋爐現(xiàn)狀 根據(jù) 2018 年我縣制定的《縣燃煤小鍋爐淘汰工作實(shí)施方案》，我縣淘汰任務(wù)有 5 個(gè)，截止已完成大酒店、飯店、高原青稞酒廠 3 家燃煤小鍋爐的淘汰工作，2020 年將完成供暖公司、青稞酒廠 2 家企業(yè)燃煤小鍋爐的淘汰工作。

二、總體要求 以減少大氣污染、提升空氣質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，按照分類整治、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、多措并舉、整體推進(jìn)的原則，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段，全力推進(jìn)全縣燃煤小鍋爐淘汰工作。

三、工作任務(wù) （一）淘汰任務(wù)。2020 年底前全面淘汰縣內(nèi)建成區(qū) 10 蒸噸/時(shí)及以下燃煤小鍋爐。

（二）淘汰方式。采取報(bào)廢拆除、節(jié)能環(huán)保擴(kuò)容改造、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、清潔能源替代改造四種方式。燃煤鍋爐拆除原則上以不能恢復(fù)燃煤為標(biāo)準(zhǔn)，做到鍋爐主體移位，煙囪拆除，所有連接管道和線路切斷，因客觀條件限制無法實(shí)施主體拆除的，要切斷上下水路和電路，拆除鼓風(fēng)機(jī)、電機(jī)等主要配套設(shè)備，做到斷水、斷電。清潔能源替代改造包括使用燃?xì)狻㈦?、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源替代燃煤，原則上已改造后不能再恢復(fù)燃煤為標(biāo)準(zhǔn)。

四、實(shí)施步驟 （一）準(zhǔn)備階段（3 月下旬-4 月 15 日）。

排查摸清全縣燃煤鍋爐使用情況，確定應(yīng)淘汰的燃煤鍋爐名單。根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，制定縣 2020 年燃煤小鍋爐淘汰工作方案。

（二）組織實(shí)施階段（4 月 16 日-10 月 31 日）。

根據(jù)工作目標(biāo)及淘汰計(jì)劃，組織實(shí)施淘汰燃煤小鍋爐工作，協(xié)調(diào)解決淘汰燃煤小鍋爐工作中的相關(guān)問題。

（三）檢查驗(yàn)收階段（11 月 1 日-11 月 30 日）。

1.鍋爐使用單位完成燃煤鍋爐淘汰任務(wù)后，向縣經(jīng)信局申請(qǐng)驗(yàn)收。

2.收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，縣經(jīng)信局會(huì)同縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣工商質(zhì)監(jiān)局按照?qǐng)?bào)廢拆除、節(jié)能環(huán)保擴(kuò)容改造、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、清潔能源替代改造四類淘汰驗(yàn)收內(nèi)容，聯(lián)合開展驗(yàn)收并形成驗(yàn)收意見。列入特種設(shè)備目錄的燃煤壓力鍋爐經(jīng)驗(yàn)收合格后，使用單位要及時(shí)到質(zhì)監(jiān)部門辦理特種設(shè)備（鍋爐）變更登記或報(bào)廢注銷手續(xù)。

五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)燃煤小鍋爐淘汰工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣淘汰燃煤小鍋爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，形成縣政府統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)信局，辦公室主任由縣經(jīng)信局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（二）加大宣傳力度。

縣經(jīng)信局會(huì)同相關(guān)單位要制定宣傳方案，組織相關(guān)企業(yè)參加淘汰燃煤小鍋爐動(dòng)員大會(huì)，鼓勵(lì)采用新型節(jié)能鍋爐取代燃煤鍋爐。通過發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)解說政策等宣傳方式，確保燃煤鍋爐使用單位了解政策及要求，自覺履行大氣污染治理的主體責(zé)任，主動(dòng)淘汰燃煤鍋爐。

（三）落實(shí)補(bǔ)貼政策。

縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)燃煤小鍋爐淘汰補(bǔ)貼資金的落實(shí)和工作經(jīng)費(fèi)保障，按照《省發(fā)展和改革委員會(huì)省能源局關(guān)于加強(qiáng)省工業(yè)燃煤（油、柴）鍋爐窯爐電能替代改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理通知》文件和省相關(guān)文件規(guī)定開展節(jié)能補(bǔ)貼申報(bào)的發(fā)放工作。

（四）加大執(zhí)法力度。

對(duì)于列入淘汰計(jì)劃的燃煤小鍋爐，其產(chǎn)權(quán)單位（業(yè)主）不按規(guī)定要求執(zhí)行或經(jīng)鍋爐改造后仍繼續(xù)使用高污染燃料的，由縣環(huán)保部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。