第一篇：2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報評審工作通知

關(guān)于2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報評審工作 的通知

各縣區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、財政局：

根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知》（?2012?117號）、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報評審工作的通知》（國農(nóng)辦?2012?159號）、《河南省財政廳關(guān)于2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報評審工作的通知》（豫財發(fā)?2012?42號）等文件精神，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)將2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報評審有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家和省委、省政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為方向，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扶持具 有明顯競爭優(yōu)勢和帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化管理水平，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

二、基本原則

（一）項目準(zhǔn)入原則。凡申報項目的單位必須符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項條件；必須優(yōu)先選擇市場優(yōu)勢明顯，效益最大化和群眾受益的項目。

（二）市場增效原則。要優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)與土地治理項目區(qū)群眾共建種養(yǎng)基地，能夠促進(jìn)企業(yè)增效，農(nóng)民增收的項目；要重點扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目，提升市場競爭能力，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）競爭立項原則。要公開項目選擇條件，實行透明競爭立項，嚴(yán)格專家論證程序，客觀公正選擇優(yōu)良項目。

（四）專家評審原則。兩級必須堅持現(xiàn)場考察、專家論證和擇優(yōu)確定項目，凡未經(jīng)專家評審的項目，不得申報。

（五）多元投入原則。要以扶持項目為平臺，廣泛吸收各類資金，形成合力，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，充分發(fā)揮項目的輻射帶動作用，確保農(nóng)民增收。

三、政策規(guī)定

（一）扶持對象

對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）項目范圍

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

原則上扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，實行屬地申報管理。

（三）產(chǎn)業(yè)范圍

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的產(chǎn)業(yè)包括：糧、棉、油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林（果）、茶葉、花卉、蠶桑等。

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策扶持重點和全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點扶持、集中扶持。

對中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項目不予扶持；糧棉種植項目不予扶持。

（四）扶持重點

農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育及規(guī)?；B(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場 建設(shè)項目。

（五）資金額度

1、中央財政資金：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

2、地方財政配套資金：財發(fā)[2010]46號文件規(guī)定，中央財政資金與地方財政配套比例為1:0.4,其中：省級財政配套占地方財政配套比例的86%，省轄市財政配套14%，開發(fā)縣財政配套資金全部由省級財政負(fù)擔(dān)。

3、自籌資金：項目單位的自籌資金不低于所扶持的財政補助資金總額。

（六）財政資金使用范圍

1、種植基地項目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

2、養(yǎng)殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè) 施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4、儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

5、財政補助資金用于項目可行性研究、環(huán)境影響評價費用等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

（七）項目立項條件

1、項目基本條件

有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項目的主客觀要求；符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力較大，輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；產(chǎn)品科技含量較高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢比較明顯；技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法；低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社的條件

2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人 資格；成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實體；以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；財務(wù)規(guī)范，獨立核算；優(yōu)先扶持規(guī)范運營，具有一定規(guī)模和示范帶動作用強的合作社。

3、龍頭企業(yè)的條件

2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；經(jīng)營業(yè)績良好，2010、2011年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力。2011年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；2010、2011年資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；財務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶200戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

四、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家

發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2012年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的，不在2013年申報范圍。該項目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。

（四）已申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，2011年未上繳國有股權(quán)分紅收益的，不得申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

（六）外商獨資企業(yè)、上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

（七）同一項目在同一年度，已申報其它財政扶持項目的，不得申報。

五、項目申報數(shù)量

1、農(nóng)民專業(yè)合作社項目。每個縣限報1個農(nóng)民專業(yè)合作社項目。

2、嚴(yán)格按照規(guī)定申報項目數(shù)量申報，不得多報。

六、申報材料要求

（一）財政補助項目材料

1、申報文件內(nèi)容。文件內(nèi)容包括：項目申報情況，選項原則和依據(jù)，論證程序和方法，項目確定機制和結(jié)果（包括項目數(shù)量、類型、涉及區(qū)域等），附表1－5，并報電子文檔。

2、項目申報材料。嚴(yán)格按照河南省財政廳豫財發(fā)?2010?98號文件擬定的《項目可行性研究報告編寫參考大綱》和《農(nóng)民專業(yè)合作社申報書編寫參考大綱》編寫，并報電子文檔（PDF格式）及附件資料彩色原件掃描（標(biāo)注名稱）。農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書（附2011年度審計報告）、龍頭企業(yè)項目可研報告（附2010、2011年度審計報告），電子文檔為PDF格式。

（二）需說明的材料

1、同一項目單位上一年度已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細(xì)說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情況。

2、項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

七、相關(guān)要求

（一）要高度重視項目申報工作。切實加強項目申報工作，周密安排部署，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目 的政策規(guī)定，保證項目申報材料的真實、有效，確保2013年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目選擇和申報工作順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格項目論證程序。要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻椖空撟C制度，根據(jù)國家發(fā)布的《項目申報指南》，按照企業(yè)自愿申報、縣級考察推薦、市級專家論證的程序，市農(nóng)開辦、財政局組織相關(guān)專家對所報項目進(jìn)行科學(xué)論證。

（三）嚴(yán)肅項目管理制度。項目申報時，各縣區(qū)農(nóng)開辦、財政局提供“項目保證書”，保證申報材料的真實性，須提供“使用資金承諾書”，承諾按照國家有關(guān)政策使用資金，保證項目單位報帳資料的真實、合法、有效。對工作不扎實，弄虛作假、違規(guī)操作申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，將取消企業(yè)三年項目申報資格。

八、上報時間

各縣區(qū)務(wù)必于2012年9月21日前，由農(nóng)開辦和財政局聯(lián)合行文上報，將申報文件及材料一式五份報送市農(nóng)開辦。

附件：

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目附表1-1至2

2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報單位基本情況表

3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目現(xiàn)場考察意見表

4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目論證意見表

二〇一二年九月十二日

第二篇：2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報評審工作通知（最終版）

2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報評審工作通知

各相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社:

根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南的通知》（〔2012〕117號）、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報評審工作的通知》（國農(nóng)辦〔2012〕159號）、《河南省財政廳關(guān)于2013年農(nóng)業(yè)綜合發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報評審工作的通知》（豫財發(fā)〔2012〕42號）等文件精神，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)將2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報評審有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家、省、市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為方向，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化管理水平，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

二、基本原則

（一）項目準(zhǔn)入原則。凡申報項目的單位必須符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項條件；必須優(yōu)先選擇市場優(yōu)勢明顯，效益最大化和群眾受益的項目。

（二）市場增效原則。要優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)與土地治理項目區(qū)群眾共建種養(yǎng)基地，能夠促進(jìn)企業(yè)增效，農(nóng)民增收的項目；要重點扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目，提升市場競爭能力，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）競爭立項原則。要公開項目選擇條件，實行透明競爭立項，嚴(yán)格專家論證程序，客觀公正選擇優(yōu)良項目。

（四）專家評審原則。必須堅持現(xiàn)場考察、專家論證和擇優(yōu)確定項目。

（五）多元投入原則。要以扶持項目為平臺，廣泛吸收各類資金，形成合力，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，充分發(fā)揮項目的輻射帶動作用，確保農(nóng)民增收。

三、政策規(guī)定

（一）扶持對象

對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）項目范圍

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

（三）產(chǎn)業(yè)范圍

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的產(chǎn)業(yè)包括：糧、棉、油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林（果）、茶葉、花卉、蠶桑等。

根據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)政策扶持重點和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合我市資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點扶持、集中扶持。

對中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項目不予扶持；糧棉種植項目不予扶持。

（四）扶持重點

農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育及規(guī)模化養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項目。

（五）資金額度

1、中央財政資金：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

2、地方財政配套資金：財發(fā)[2010]46號文件規(guī)定，中央財政資金與地方財政配套比例為1:0.4,其中：省級財政配套占地方財政配套比例的86%，市財政配套14%。

3、自籌資金：項目單位的自籌資金不低于所扶持的財政補助資金總額。

（六）財政資金使用范圍

1、種植基地項目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

2、養(yǎng)殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4、儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

5、財政補助資金用于項目可行性研究、環(huán)境影響評價費用等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

（七）項目立項條件

1、項目基本條件

有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項目的主客觀要求；符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力較大，輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；產(chǎn)品科技含量較高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢比較明顯；技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法；低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社的條件

2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實體；以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；財務(wù)規(guī)范，獨立核算；優(yōu)先扶持規(guī)范運營，具有一定規(guī)模和示范帶動作用強的合作社。

3、龍頭企業(yè)的條件

2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；法人代

表具有良好的社會形象和誠信記錄；經(jīng)營業(yè)績良好，2010、2011年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力。2011年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；2010、2011年資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；財務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶200戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

四、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2012年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的，不在2013年申報范圍。該項目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。

（四）已申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）同一項目在同一，已申報其它財政扶持項目的，不得申報。

五、申報材料要求

（一）財政補助項目材料

1、申報文件內(nèi)容。文件內(nèi)容包括：項目申報情況，選項原則和依據(jù)，論證程序和方法，項目確定機制和結(jié)果（包括項目數(shù)量、類型、涉及區(qū)域等），附表1－5，并報電子文檔。

2、項目申報材料。嚴(yán)格按照河南省財政廳豫財發(fā)〔2010〕98號文件擬定的《項目可行性研究報告編寫參考大綱》和《農(nóng)民專業(yè)合作社申報書編寫參考大綱》(到財政部網(wǎng)站下載)編寫，并報電子文檔（PDF格式）及附件資料彩色原件掃描（標(biāo)注名稱）。農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書（附2011審計報告）、龍頭企業(yè)項目可研報告（附2010、2011審計報告），電子文檔為PDF格式。

（二）需說明的材料

1、同一項目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細(xì)說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情況。

2、項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

(三)上報時間

各申報單位務(wù)必于2012年9月20日前，將申報材料一式六份及其電子版報送至市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

辦公地點:市第二行政區(qū)2號樓2409室或2408室

第三篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目試行

關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目試行“先建后補”的通知

日期：2010-06-07

發(fā)布單位：省局產(chǎn)業(yè)處

各市、縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局（辦）、財政局，省有關(guān)單位：

為積極貫徹全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入機制和管理機制創(chuàng)新，充分調(diào)動社會資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,提高財政資金使用效率和管理工作效能，經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，從2009年起，我省對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目試行“先建后補”。為切實做好“先建后補”工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、試行原則

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目“先建后補”，堅持按項目管理和縣級財政報賬制的原則，實行項目先實施、后報賬。

二、試行范圍

凡屬于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目扶持范圍內(nèi)的，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實施的項目，均試行“先建后補”。

三、補助范圍

財政資金補助范圍按照國家農(nóng)發(fā)辦下發(fā)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目申報指南的有關(guān)要求執(zhí)行，主要對生產(chǎn)經(jīng)營性投入進(jìn)行補助，不得超范圍使用財政資金。市縣開發(fā)、財政部門不得提取項目管理費。

四、補助標(biāo)準(zhǔn)

具體補助標(biāo)準(zhǔn)按照國家農(nóng)發(fā)辦當(dāng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2010農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額不高于項目建設(shè)總投資的30%；農(nóng)民專業(yè)合作社申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額不高于項目建設(shè)總投資的50%。項目建設(shè)總投資中不含勞務(wù)工資、土地購置及租賃費、化肥、農(nóng)藥、飼料、運輸車輛、施工機械、辦公設(shè)施及非生產(chǎn)性投資。項目單位從申報項目建議書之日起發(fā)生的屬于該申報項目建設(shè)內(nèi)容范疇的支出可以納入總投資核算范圍。

五、項目申報

項目申報條件、程序，按當(dāng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南和省選項通知的要求執(zhí)行。對用地手續(xù)落實、企業(yè)自籌資金已到位、帶動農(nóng)民增收作用突出、在申報項目時手續(xù)完備已開工建設(shè)的項目優(yōu)先申報。市、縣開發(fā)、財政部門對項目申報材料要認(rèn)真審核，確保申報材料真實。

六、項目實施

項目實施嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)下達(dá)的項目實施計劃（方案）和管理程序。強化項目管理責(zé)任制和項目進(jìn)度統(tǒng)計月報制、資金報賬季報制，縣級要對每個項目明確管理的具體責(zé)任人。項目單位須按照縣級開發(fā)、財政部門批準(zhǔn)的實施方案組織項目實施，并建立項目專（臺）賬，完整反映項目的投資情況。

七、竣工驗收

認(rèn)真做好竣工驗收是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理的重要環(huán)節(jié)，各地要高度重視，落實責(zé)任，跟蹤進(jìn)度，指導(dǎo)項目單位及時完成項目竣工資料的歸檔，保證驗收資料真實完整。項目竣工驗收依據(jù)是經(jīng)批復(fù)的項目實施計劃（方案）、竣工決算、審計報告以及項目建設(shè)支出憑據(jù)等相關(guān)資料。項目竣工后，項目單位及時提交相關(guān)資料，向縣級開發(fā)、財政部門提出驗收申請?？⒐を炇沼煽h級負(fù)責(zé)驗收，市級復(fù)驗，省級抽驗?？h級驗收合格后，要及時將項目竣工驗收報告和審計報告報省、市備案。市級要及時進(jìn)行復(fù)驗，市級復(fù)驗合格后，由市級匯總復(fù)驗情況報省級備案。

八、財政報賬

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施的項目，經(jīng)縣級驗收合格后，由項目實施單位向縣級開發(fā)、財政部門申請報賬。報賬時需提供驗收報告、竣工決算報告、項目審計報告、項目建設(shè)支出憑據(jù)等相關(guān)材料。

農(nóng)民專業(yè)合作社實施的項目，在單項工程完工驗收后向縣級開發(fā)、財政部門申請報賬。報賬時需提供驗收材料、單項工程決算、項目建設(shè)支出憑據(jù)，由合作社負(fù)責(zé)人及5名以上社員簽字的證明材料，經(jīng)縣級開發(fā)、財政部門審核后，縣級財政部門依據(jù)批文核定的補助金額，按不超過完工單項工程投資額的50%撥付財政補助資金。整個項目竣工后，經(jīng)縣級開發(fā)、財政部門驗收合格，項目單位需提交完整的驗收報告、竣工決算報告、項目審計報告、項目建設(shè)支出憑據(jù)、合作社相關(guān)人員簽字等相關(guān)材料，向縣級開發(fā)、財政部門申請全額報賬。有條件的縣（市、區(qū)）也可實行項目全部竣工驗收后報賬。

項目單位申請報賬所提供的項目建設(shè)支出憑據(jù)必須是原件，縣級財政部門在有關(guān)票據(jù)的原件上加蓋“財政已補助”印章后，復(fù)印存檔，原件退還項目單位。報賬票據(jù)日期可追溯到項目立項1月1日。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社實施的項目，縣級財政部門均須在縣級驗收合格后，給項目單位撥付80%的財政補助資金；市級復(fù)驗合格后，撥付剩余的20%財政補助資金。

九、項目調(diào)整、變更或終止

項目調(diào)整、變更或終止，須按項目計劃管理權(quán)限執(zhí)行。因市場或人為因素導(dǎo)致項目無法實施，對立項當(dāng)年12月底仍未開工建設(shè)的項目，由縣級開發(fā)、財政部門按照項目管理程序逐級提出項目調(diào)整、變更或終止方案，項目終止需重新選項的，須實行公開競爭選項，并按項目和資金管理規(guī)定履行立項程序。對不按規(guī)定報批，擅自調(diào)整項目的，暫停該縣下項目申報資格。

第四篇：關(guān)于針對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目

HR Planning System Integration and Upgrading Research of

A Suzhou Institution

附件：

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目

龍頭企業(yè)可行性研究報告編寫參考大綱

第一章 總論

1.1 項目單位基本情況

1.1.1 概況

項目單位法定名稱,企業(yè)性質(zhì),股東構(gòu)成，發(fā)展歷程，主營業(yè)務(wù)，主導(dǎo)產(chǎn)品，人員結(jié)構(gòu)，獲得的主要業(yè)績、榮譽等。申報連續(xù)扶持的，須對原有項目的基本情況（建設(shè)、運行和資金使用、管理等）予以說明。

1.1.2 財務(wù)狀況

近兩年項目單位資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)凈值、流動資產(chǎn)、所有者權(quán)益、實收資本、營業(yè)（銷售）收入、納稅額、凈利潤、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等。1.1.3 法人代表基本情況

姓名、年齡、學(xué)歷、職稱、業(yè)績以及主要社會兼職等，有無破產(chǎn)、銀行欠資或其他需要說明的有關(guān)社會形象和誠信問題等。

1.2 項目基本情況

1.2.1 項目名稱、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點

項目名稱應(yīng)說明產(chǎn)品類別、產(chǎn)能、建設(shè)性質(zhì)等。建設(shè)性質(zhì)包括新建、擴建、改建、遷建等。

建設(shè)地點應(yīng)說明項目的具體建設(shè)地點，若涉及到多個地點，應(yīng)分別列出，并具體到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。1.2.2 產(chǎn)品方案及規(guī)模 1.2.3 品種、技術(shù)、設(shè)備方案

主要品種、技術(shù)等。主要設(shè)備名稱、數(shù)量等。1.2.4 土建工程

主要建筑物、構(gòu)筑物名稱、類型、工程量等。1.2.5 建設(shè)期限

1.2.6 投資結(jié)構(gòu)及資金來源

說明項目總投資及其構(gòu)成，包括建設(shè)投資（包括工程費用、生產(chǎn)性和公益性生物資產(chǎn)、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費用）、建設(shè)期利息、流動資金等。

資金來源應(yīng)說明申請中央財政投資、地方財政配套資金、企業(yè)自 2 籌資金、銀行貸款及其他資金等。1.2.7 項目效益

經(jīng)濟(jì)效益：簡要列出項目單位自身獲得的銷售(營業(yè))收入、利潤、稅金等絕對指標(biāo)及財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等相對指標(biāo)。

社會效益：概述對當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的影響，突出帶動農(nóng)戶的方式、數(shù)量、農(nóng)戶增收等情況。

1.3 可行性研究報告編制依據(jù) 1.4 綜合評價

簡要概括項目建設(shè)的必要性、可行性（從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和市場等方面），風(fēng)險評估，帶動作用，制約因素及解決方案，結(jié)論與建議等。

第二章 背景及必要性

2.1 項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況

包括人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。

2.2 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

圍繞項目涉及的內(nèi)容說明本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。2.3 項目建設(shè)的必要性

從產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃角度的必要性； 從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條角度的必要性；

從結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收角度的必要性； 從節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展角度的必要性； 從解決企業(yè)自身存在的問題角度的必要性。

第三章 項目選址與建設(shè)條件

3.1 建設(shè)地點選擇

選址原則、地理位置及具體建設(shè)地點、土地類型、來源方式、占地面積等。若項目建設(shè)涉及多個地點,應(yīng)具體到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村分別列出。

3.2 建設(shè)條件

3.2.1 自然條件

包括土壤、地型及氣象條件對項目產(chǎn)品的有利條件及不利因素。3.2.2 資源、科技支撐條件

項目所涉及到的資源量、品質(zhì)、價格情況及其對項目的影響； 企業(yè)技術(shù)研發(fā)力量或技術(shù)依托單位及團(tuán)隊力量、相關(guān)成果及與項目的關(guān)聯(lián)情況等。3.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件

水、電、路、氣等現(xiàn)狀及對項目的保障情況。

第四章 市場分析與銷售方案

4.1 市場分析

4.1.1 市場供求現(xiàn)狀及前景分析

項目產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求狀況和銷售價格，同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)布局、生產(chǎn)能力和銷售情況等。

項目產(chǎn)品的目標(biāo)市場、市場需求、市場前景等。4.1.2市場競爭優(yōu)勢分析

產(chǎn)品質(zhì)量、特色、性能、價格、商譽、認(rèn)證情況等。

4.2 營銷策略、方案、模式

說明項目單位目前采取的營銷策略、模式、銷售渠道及項目實施后準(zhǔn)備采取的營銷策略、模式、銷售渠道等。

4.3 市場風(fēng)險分析

4.3.1 市場風(fēng)險因素分析 4.3.2 防范和降低風(fēng)險的對策

第五章 建設(shè)方案

5.1 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

種植類項目包括種植面積、作物種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等。養(yǎng)殖類項目包括養(yǎng)殖種類，畜禽存欄數(shù)、出欄數(shù)及畜產(chǎn)品產(chǎn)量（水產(chǎn)項目包括水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排）等。

加工類項目包括加工產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、產(chǎn)品的特性、季節(jié)安排等。

流通類項目包括儲藏、交易或經(jīng)營產(chǎn)品的種類、數(shù)量、交易額、季節(jié)安排等。

對于改建、擴建、遷建項目，應(yīng)說明現(xiàn)有基礎(chǔ)和規(guī)模；對于畜禽養(yǎng)殖涉及擴繁的項目，應(yīng)結(jié)合畜群周轉(zhuǎn)表（養(yǎng)殖業(yè)擴繁項目根據(jù)項目情況自行編制）進(jìn)行說明。

5.2 建設(shè)規(guī)劃和布局

說明項目單位的總體建設(shè)規(guī)劃、項目本身的布局情況及項目在實現(xiàn)總體規(guī)劃目標(biāo)中的地位。

5.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

說明項目要達(dá)到的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（如種植業(yè)的GAP規(guī)范），產(chǎn)品要達(dá)到的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證情況等。

5.4 技術(shù)（工藝）方案

5.4.1 技術(shù)路線及流程

編制技術(shù)（工藝）路線圖并對主要流程進(jìn)行文字說明。種植類項目要結(jié)合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品擬達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)說明在每一環(huán)節(jié)采取的農(nóng)藝技術(shù)措施。

養(yǎng)殖項目除結(jié)合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品擬達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)說明在每一環(huán)節(jié)采取的措施外，尤其要說明衛(wèi)生防疫程序。

加工類項目要完整描述工藝流程并對主要工藝過程做文字說明。流通類項目要說明主要的儲藏、流通、交易環(huán)節(jié)。5.4.2 品種及主要技術(shù)來源的可靠性和可得性

種植、養(yǎng)殖類項目要對項目所涉及到的品種及特性進(jìn)行簡要介紹，并對品種及項目所涉及到的技術(shù)來源進(jìn)行描述。

加工類項目要對項目所涉及的技術(shù)及其特點、技術(shù)的成熟性、技術(shù)來源可靠性進(jìn)行詳細(xì)描述。5.4.3 主要技術(shù)參數(shù)

種植類項目包括種植密度、成活率、補栽率、掛果期、盛果期等。養(yǎng)殖類項目包括配種率、產(chǎn)仔（蛋）數(shù)、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等。

加工類項目包括出品率、損耗率等。

流通類項目包括流通環(huán)節(jié)的損耗率、完好率等。5.4.4 物料平衡分析

描述主要原材料及消耗材料的保障程度，分析物料消耗與產(chǎn)（排）出物之間的平衡對應(yīng)關(guān)系。

5.5 設(shè)備選型方案

包括灌溉、飼養(yǎng)、加工等生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備、管理設(shè)備等，結(jié)合技術(shù)流程和規(guī)模說明設(shè)備的類型、規(guī)格型號、數(shù)量、先進(jìn)性等（列出詳細(xì)的設(shè)備清單）。

改建、擴建、遷建項目應(yīng)說明現(xiàn)有設(shè)備情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.6 主體工程方案

包括項目所涉及到的田間工程、各類圈舍、加工車間、交易設(shè)施等生產(chǎn)性建筑（構(gòu)筑物）的面積（數(shù)量）、結(jié)構(gòu)類型等（列出主體工程清單）。

改建、擴建、遷建項目應(yīng)說明現(xiàn)有建筑（構(gòu)筑物）情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.7 輔助工程及其它工程方案

包括管理用房、生活福利用房等建筑物（構(gòu)筑物）面積（數(shù)量）、結(jié)構(gòu)類型等；水、電、氣、道路、綠化等工程。

改建、擴建、遷建項目應(yīng)說明現(xiàn)有輔助工程情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.8 實施進(jìn)度安排

項目建設(shè)工期及分月進(jìn)度安排，繪制工程建設(shè)進(jìn)度表（圖）。

第六章 環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排措施

6.1 環(huán)境影響

說明主要污染物種類、數(shù)量及對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。

6.2 節(jié)能減排措施

污染物治理措施、節(jié)能措施（應(yīng)與建設(shè)方案一致）等。

6.3 環(huán)保部門意見

第七章 項目組織與管理

7.1 組織機構(gòu)與職能劃分

分別說明項目建設(shè)期及竣工后的組織機構(gòu)設(shè)置，人員配備及職責(zé)分工等。

7.2 勞動定員

說明項目完成后項目單位管理人員、生產(chǎn)人員、輔助人員等配備情況，并列出人員配備表。

7.3 管理措施

分別說明建設(shè)階段和項目竣工投產(chǎn)后的管理措施。重點說明建設(shè)過程中的資金管理方式，包括財政資金、自籌資金及銀行貸款的具體管理辦法；竣工投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、營銷管理等。

7.4 技術(shù)培訓(xùn)

根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)要求，對農(nóng)民及項目單位員工開展技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)、方法、內(nèi)容、措施等。

7.5 勞動安全、衛(wèi)生與消防

勞動安全要說明項目可能存在的不安全的因素、環(huán)節(jié)及相應(yīng)的勞動安全保障措施。

衛(wèi)生要說明生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生保障措施和手段。消防要說明項目可能存在的消防隱患及相應(yīng)的消防措施。

第八章 投資估算與資金來源

8.1 投資估算依據(jù) 8.2 投資估算

8.2.1 總投資

包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。

8.2.1.1 建設(shè)投資

按概算法，包括工程費用、生產(chǎn)性和公益性生物資產(chǎn)、工程建設(shè)其他費用及預(yù)備費用。

按形成資產(chǎn)法，包括固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值和其它資產(chǎn)原值。

8.2.1.2 建設(shè)期利息 8.2.1.3 流動資金

8.3 資金來源

8.3.1 中央財政資金 8.3.2 地方財政配套資金 8.3.3 自籌資金及來源 8.3.4 銀行貸款及籌措情況 8.3.5 其他

8.4 財政資金的使用范圍

按照國家規(guī)定的使用范圍說明財政資金的具體補助環(huán)節(jié)。

第九章 財務(wù)評價

9.1 財務(wù)評價依據(jù)

說明相關(guān)的取費標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)制度規(guī)定、稅收政策、銀行貸款利率、貼現(xiàn)率（8%）、項目計算期（10年）等。

9.2營業(yè)收入、營業(yè)稅金和附加估算

9.2.1營業(yè)收入 9.2.2營業(yè)稅金及附加

種植、養(yǎng)殖業(yè)項目應(yīng)分別說明目前和項目完成后種植或養(yǎng)殖的品種、價格、收入、稅金等；流通類項目應(yīng)說明項目單位自身獲得的收入，同時說明交易額等；改擴建項目應(yīng)分別說明目前及項目完成后產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、價格、收入、稅金等。

9.3 總成本及經(jīng)營成本估算

9.3.1 單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算 9.3.2 項目總成本估算 9.3.3 經(jīng)營成本估算

種植業(yè)項目及改擴建項目應(yīng)分別說明目前和項目完成后總成本、經(jīng)營成本等，尤其是折舊、攤銷計算時要考慮利用原有固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)的折舊和攤銷；流通類項目應(yīng)說明項目單位自身所發(fā)生的支出、折舊等成本。

9.4 財務(wù)效益分析

9.4.1 盈利能力分析

包括投資利潤率，投資回收期（稅后、靜態(tài)），財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）和財務(wù)凈現(xiàn)值（稅后）等。

對于種植業(yè)項目及改擴建項目，應(yīng)分別說明“有項目”與“無項目”的利潤等，并計算增量盈利能力相關(guān)指標(biāo)。9.4.2 銀行貸款清償能力分析

銀行貸款償還期、利息備付率、償債備付率等。無銀行貸款可不做此項分析。

9.5 不確定性分析

9.5.1 盈虧平衡分析

計算盈虧平衡點并繪制盈虧平衡分析圖。9.5.2 敏感性分析

編制敏感性分析表并繪制敏感性分析圖。針對敏感性因素提出應(yīng)對風(fēng)險的對策措施。

9.6 財務(wù)評價結(jié)論

第十章 社會效益分析

10.1 對當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響 10.2 與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制

包括利益分配機制、利益保障機制等。

10.3 帶動農(nóng)戶及農(nóng)民增收效果分析

直接帶動基地的規(guī)模、方式；

項目帶動農(nóng)戶的數(shù)量、方式；利益分配辦法，增收的方式、來源和數(shù)量；

項目安排就業(yè)的人數(shù)、工資總額，其中安排農(nóng)村勞動力就業(yè)及增收情況。

附

錄

一、附表：

附表1：可研報告編寫人員基本情況表 附表2：建設(shè)投資估算表 附表2-1：土建工程投資明細(xì)表 附表2-2：設(shè)備投資明細(xì)表 附表2-3：科技投入明細(xì)表

附表2-4：生產(chǎn)性和公益性生物資產(chǎn)費估算表 附表3：流動資金估算表 附表4：資金籌措與使用計劃表 附表4-1：財政資金使用明細(xì)表 附表5：總成本費用估算表 附表5-1：單位成本估算表

附表6：固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 附表7：利潤及利潤分配表

附表7-1：營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表 附表8：項目投資現(xiàn)金流量表 附表9：銀行貸款還本付息計算表

注：附表格式僅供參考，必要時可適當(dāng)調(diào)整；種植業(yè)項目及擴建、改建項目應(yīng)分別列出“有項目”與“無項目”相關(guān)表格。

二、附圖：

1.地理位置示意圖 2.現(xiàn)狀圖 3.總平面布置圖 4.其它附圖

三、附件：

附件1：營業(yè)執(zhí)照副本及稅務(wù)登記證

附件2：由社會中介機構(gòu)出具的項目單位近兩年財務(wù)審計報告 附件3：土地使用證明（加工及流通設(shè)施等用地）或土地租賃、承包協(xié)議（養(yǎng)殖、種植項目用地）

附件4：環(huán)保部門出具的意見或證明材料（養(yǎng)殖項目、加工項目）附件5：自籌資金來源證明

附件6：企業(yè)信用等級證明（若項目涉及銀行貸款）附件7：項目產(chǎn)品涉及的生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)證書

附件8：無公害、綠色、有機產(chǎn)品認(rèn)證證書（若現(xiàn)有產(chǎn)品為相應(yīng)產(chǎn)品的項目）

附件9：新技術(shù)、新工藝證明材料

附件10：與農(nóng)戶簽定的種植養(yǎng)殖合同或協(xié)議

附件11：報告中企業(yè)及項目情況介紹涉及的相關(guān)證明材料（包括：QS、HACCP、GMP、GAP等，龍頭企業(yè)證書，商標(biāo)注冊證書及獲得國家、地方著名商標(biāo)等證書，企業(yè)獲得的各類榮譽證書，產(chǎn)品銷售合同等）

第五篇：2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目

農(nóng)民合作社、新農(nóng)村建設(shè)項目申報書

一、合作社基本情況(一)合作社概況 合作社成立時間，成員及出資構(gòu)成，收益分配機制，獲得的各種榮譽及認(rèn)證情況，合作社法人代表基本情況，管理機構(gòu)設(shè)置情況，辦公條件及工作人員情況，財務(wù)管理等制度建設(shè)情況。

（二）運營狀況

1.主業(yè)發(fā)展情況。主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售、盈利情況。2.項目申報前一合作社的財務(wù)及分配情況。

（三）以前各類財政資金對合作社的扶持情況

二、項目立項背景

（一）必要性分析

主要闡述項目對合作社發(fā)展、促進(jìn)成員增收及帶動農(nóng)民增收等方面的必要性。

（二）優(yōu)勢分析

實施項目的技術(shù)、資源、政策等方面優(yōu)勢。

（三）市場分析

項目產(chǎn)品（服務(wù)）的市場前景預(yù)測及風(fēng)險分析。

（四）合作社成員對申請項目的支持情況

合作社成員大會或代表大會對申請項目的支持情況。主要包括項目申報、實施方案、籌資方式、收益分配等。

三、項目目標(biāo)

包括主要產(chǎn)品、生產(chǎn)能力等目標(biāo)。

種植類項目應(yīng)說明種植面積、作物種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等；

養(yǎng)殖類項目應(yīng)說明養(yǎng)殖種類，畜禽存欄數(shù)、出欄數(shù)等（水產(chǎn)項目應(yīng)說明水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、種類、產(chǎn)量、季節(jié)安排等）；

加工類項目應(yīng)說明加工產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、產(chǎn)品的特性、季節(jié)安排等；

流通類項目應(yīng)說明貯藏、交易或經(jīng)營產(chǎn)品的種類、數(shù)量、交易額、季節(jié)安排等。若項目為在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的擴建、改建項目，應(yīng)說明現(xiàn)有生產(chǎn)能力及新增生產(chǎn)規(guī)模。

四、項目建設(shè)方案

（一）主要建設(shè)內(nèi)容 1.建設(shè)地點

詳細(xì)說明具體建設(shè)地點、占地面積、土地來源、社員參與方式，種植、養(yǎng)殖項目應(yīng)說明每個社員承擔(dān)的具體種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量等。2.技術(shù)路線（農(nóng)藝措施）及流程

詳細(xì)說明產(chǎn)品技術(shù)路線（農(nóng)藝措施）、產(chǎn)品工藝并提供流程圖。3.設(shè)備購置

詳細(xì)說明設(shè)備清單（名稱、型號、數(shù)量、價格）。4.設(shè)施建設(shè)

詳細(xì)說明生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施等各類設(shè)施任務(wù)量（名稱、類型、數(shù)量、價格等）。5.科技措施

詳細(xì)說明新品種、新技術(shù)（包括新工藝、新材料）的來源，先進(jìn)性及技術(shù)引進(jìn)、示范方案，技術(shù)培訓(xùn)方案。6.其它措施

（二）主要技術(shù)參數(shù)

種植類項目包括種植密度、成活率、補栽率、掛果期、盛果期等。

養(yǎng)殖類項目包括配種率、產(chǎn)仔（蛋）數(shù)、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等。加工類項目包括出品率、損耗率等。

流通類項目包括流通環(huán)節(jié)的損耗率、完好率等。

（三）項目涉及的相關(guān)環(huán)保措施 1.養(yǎng)殖項目污染物處理等措施。2.加工項目廢棄物處理等措施。

（四）項目組織與管理 1.建設(shè)期機構(gòu)設(shè)置及職責(zé) 2.運營期機構(gòu)設(shè)置及人員配備 3.進(jìn)度安排 4.管理措施

分別說明建設(shè)階段和項目竣工投產(chǎn)后的管理措施。

五、投資估算與資金來源

（一）總投資估算

包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息、流動資金及分建設(shè)內(nèi)容的投資估算。

（二）資金來源 1.中央財政資金 2.地方財政配套資金 3.自籌資金及來源 4.銀行貸款及籌措 5.其它資金

（三）財政補助資金使用和管理 1.財政補助資金主要支持的環(huán)節(jié) 2.財政補助資金的管理

（四）自籌資金的使用和管理

六、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益 1.項目投入產(chǎn)出情況

合作社自身的產(chǎn)出量、收入、成本、利潤等絕對指標(biāo)。2.成員增收情況

參與項目農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增收情況。包括產(chǎn)量、質(zhì)量、價格變化等情況。3.可分配盈余及分配情況

（二）社會及生態(tài)效益

項目建設(shè)對當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響； 項目輻射周邊農(nóng)戶數(shù)量及帶動增收情況等。

附表：

1.財政補助合作社項目申報單位基本情況表 2.投資估算匯總表 2-1.設(shè)施投資明細(xì)表 2-2.設(shè)備投資明細(xì)表 2-3.科技措施投資明細(xì)表

2-4.流動資金測算表 3.財政資金使用明細(xì)表 4.盈余及盈余分配表

4-1.經(jīng)營收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅測算表 4-2.成本費用測算表

附圖：

1.項目區(qū)位示意圖

2.項目規(guī)劃或平面布局圖 3.其它圖件

附件：

1.合作社營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證

2.合作社章程、相關(guān)制度及入社成員名單（包括姓名、身份、住址、身份證號、聯(lián)系方式）

3.合作社成員大會或代表大會申報項目的決議 4.自籌資金證明

5.項目申報前一財務(wù)審計報告

6.土地使用證明（加工及流通設(shè)施等用地）或土地租賃、承包協(xié)議（種植、養(yǎng)殖項目用地）

7.環(huán)保部門出具的意見或證明材料（養(yǎng)殖項目、加工項目）8.其它相關(guān)材料

一、合作社基本情況

（一）合作社概況

1、合作社成立時間：2009年6月。

2、成員及出資構(gòu)成：xx縣巷子口鎮(zhèn)金楓水果專業(yè)合作社由154戶果農(nóng)出資創(chuàng)立，出資總額為63.48萬元，其中謝建強、賀兵秀、彭專等10戶各出資1萬元以上（詳見成員出資明細(xì)附件）。

3、收益分配機制：該社《章程》第三條明確規(guī)定：合作社收益按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，盈余主要按照成員與本社的交易量（額）比例返還” 的機制分配。該社對成員出資、公積金、國家財政補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利。

4、合作社法定代表人基本情況：法定代表人謝建強，男，現(xiàn)年56歲，漢族，大專學(xué)歷，從事生產(chǎn)、經(jīng)營及管理工作長達(dá)30多年之久，工作責(zé)任心強，誠信度高，積累了豐富的經(jīng)驗，具備較強的駕馭和拓展市場能力。多次被縣人民政府有關(guān)部門評為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人。無破產(chǎn)、無銀行欠資等不良行為記錄，信譽度較高。

5、管理機構(gòu)設(shè)置情況：該社管理機制健全，設(shè)有：成員（代表）大會（全體成員組成），是該社最高權(quán)利機構(gòu)；常設(shè)機構(gòu)有：理事會11人（設(shè)理事長1名）、監(jiān)事會3人（設(shè)監(jiān)事長1人）和經(jīng)營管理層，簡稱“兩會一層”；經(jīng)營管理層設(shè)：辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、市場營銷部、質(zhì)量監(jiān)測部、財務(wù)管理部，簡稱“四部一室”。

6、辦公條件及工作人員情況：辦公地點設(shè)金楓園村部，建筑面積480平米。主要工作人員32人，謝建強任法定代表人，何陽任理事長、李延召任監(jiān)事長、劉立新、劉分明任監(jiān)事。其他經(jīng)營管理人員27人。

7、財務(wù)管理等制度建設(shè)情況：該合作社財務(wù)管理機制健全，理事會負(fù)責(zé)合作社的財務(wù)管理工作，接受監(jiān)事會監(jiān)督。按照“財務(wù)分開、民主監(jiān)督”管理原則，實行“資產(chǎn)五分開、審批一支筆”，做到賬實相符、往來明晰、價格公開、分配公正、管理透明。

（二）運營狀況

1、主業(yè)發(fā)展情況

合作社負(fù)責(zé)組織采購、供應(yīng)成員所需的生產(chǎn)資料，組織收購、銷售成員和同類生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)的水果產(chǎn)品，開展成員所需的運輸、貯藏、加工、包裝等服務(wù)，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開展水果種植技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)，年產(chǎn)能力3000噸，年產(chǎn)值1208萬元，提高農(nóng)民人均年純收460元。

2、項目申報前一合作社的財務(wù)及分配情況

截止2009年末，合作社資產(chǎn)總額425.68萬元，其中流動資產(chǎn)77.01萬元，固定資產(chǎn)232.51萬元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)116.16萬元；負(fù)債112.08萬元，所有者權(quán)益313.6萬元。全年實現(xiàn)經(jīng)營收入1208.26萬元，支出1033萬元，年利潤117.29萬元，凈資產(chǎn)收益率為37.4%，總投資報酬率27.55%，資產(chǎn)負(fù)債率為26.33 %。

（三）以前各類財政資金對合作社的扶持情況 項目建設(shè)單位以前未爭取財政扶持資金。

二、項目立項背景

（一）必要性分析

1、是落實國家政策及行業(yè)規(guī)劃的需要 扶持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，是落實中央一號文件的具體體現(xiàn)。2010年中共中央國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》第20條明確指出：“要著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度……大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助……扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。推進(jìn)?一村一品?強村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)”。為貫徹和落實國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民致富的精神和有關(guān)部委行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，xx縣委、縣政府把水果產(chǎn)業(yè)列為寧鄉(xiāng)第四大產(chǎn)業(yè)，在政策上傾斜，財政上支持，人力、物力等方面加大扶持。巷子口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府依據(jù)縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，制定了到2014年發(fā)展建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)李基地的目標(biāo)。

2、是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要

3、是滿足消費市場的需要

4、是合作社做強做大、增強市場競爭力的迫切要求

5、是促進(jìn)社員增收、帶動農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長的需要

6、是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要