第一篇：定西市衛(wèi)生系統(tǒng)舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)實(shí)踐與應(yīng)用的培訓(xùn)班

定西市衛(wèi)生系統(tǒng)舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)實(shí)踐與應(yīng)

用的培訓(xùn)班

4月24-26日，由定西市衛(wèi)計(jì)委與WHO上海市虹口區(qū)城市初保合作中心主辦，定西市疾控中心承辦的“國家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)的實(shí)踐與應(yīng)用培訓(xùn)班”在我市成功舉辦。來自全市七縣區(qū)衛(wèi)計(jì)委、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員180余人參加了培訓(xùn)。

培訓(xùn)由復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光、復(fù)旦大學(xué)健康教育教研室教授博士生導(dǎo)師李楓、WHO上海市虹口區(qū)城市初保發(fā)展合作中心主任王立義、上海市虹口區(qū)疾病預(yù)防控制中心錢夢華主任等4位專家，分別做了“健康、營養(yǎng)與疾病”、“健康教育/健康促進(jìn)理論和實(shí)踐”、“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的嚴(yán)精覃思”、“慢性非傳染性疾病防治策略及規(guī)范” 四場精彩的報(bào)告。同時(shí)，市衛(wèi)計(jì)委就2015年全市慢性病防治重點(diǎn)工作和全民健康生活方式行動(dòng)工作作了安排部署。

WHO上海市虹口區(qū)城市初保合作中心作為我國與世界衛(wèi)生組織開展衛(wèi)生技術(shù)合作的窗口，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，本次培訓(xùn)對(duì)加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)交流、學(xué)習(xí)與時(shí)俱進(jìn)的新理念和新技術(shù)，提升我市慢性病防治能力和基層衛(wèi)生保健服務(wù)能力具有十分重要的意義。

培訓(xùn)期間，各位學(xué)員專心聽講、認(rèn)真做筆記并積極與各位專家交流互動(dòng)，現(xiàn)場氣氛活躍，為期三天的培訓(xùn)達(dá)到了預(yù)期效果。

第二篇：第7期 2012中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班順利舉辦1

隴西縣衛(wèi)生局聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)

簡報(bào)

（第7期）

隴西縣衛(wèi)生局辦公室2012年4月18日

隴西縣2012中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班順利舉辦

根據(jù)甘肅省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作的通知》和定西市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)定西市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣“雙十計(jì)劃”實(shí)施方案的通知》的文件要求，隴西縣衛(wèi)生局于2012年4月14日—17日在隴西縣第一人民

醫(yī)院門診六樓

會(huì)議室舉辦了

隴西縣2012年

度中醫(yī)藥適宜

技術(shù)培訓(xùn)班。參

加培訓(xùn)班的有

全縣216個(gè)村衛(wèi)

生室，263名村

醫(yī)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20%的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員共計(jì)315人。

開班儀式上，縣衛(wèi)生局局長王錦濤就農(nóng)村衛(wèi)生工作及中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)作了重要講話，指明了今后一段時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)及中醫(yī)藥工作的發(fā)展方向，并對(duì)此次培訓(xùn)的中醫(yī)適宜技術(shù)在基層臨床上推廣應(yīng)用提出了具體要求。

培訓(xùn)班邀請(qǐng)定西市名中醫(yī)李世忠等7名中醫(yī)主治以上醫(yī)師對(duì)29項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)行了講授。為了掌握培訓(xùn)效果，培訓(xùn)結(jié)束后當(dāng)場對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行了考試。

根據(jù)實(shí)施方案，針對(duì)本次培訓(xùn)工作人員眾多，技術(shù)項(xiàng)目多的特點(diǎn)，培

訓(xùn)結(jié)束后將對(duì)

參加理論培訓(xùn)的315人分期

分批以中醫(yī)

院、首陽、文

峰、通安、宏

偉為臨床實(shí)踐

基地開展臨床實(shí)踐活動(dòng)，整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)在6月中旬結(jié)束。

通過本次培訓(xùn)有效推廣了中醫(yī)適宜技術(shù)，提高了村衛(wèi)生室及基層單位中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的理論水平和實(shí)踐技能，有效提高了我縣農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。

聯(lián)系電話：6622564 傳真：6610890E-mail：lxxwsj.2008@163.com本期發(fā)至：省衛(wèi)生廳，市衛(wèi)生局、縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部，縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

第三篇：流動(dòng)人口社區(qū)衛(wèi)生管理與服務(wù)實(shí)踐研究

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流動(dòng)人口社區(qū)衛(wèi)生管理與服務(wù)實(shí)踐研究 作者：鐘素亞 張明君 袁相波 胡本祥 俞旭明 王佳妮

來源：《中國全科醫(yī)學(xué)·學(xué)術(shù)版A》2013年第07期

流動(dòng)人口泛指離開戶籍所在地，因謀生贏利等目的在異地行政區(qū)停留的人。流動(dòng)人口大規(guī)模出現(xiàn)是我國城市化進(jìn)程中的重要事件，不僅規(guī)模上數(shù)量巨大，還對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)生全方位的影響。近年來，舟山市流動(dòng)人口劇增。根據(jù)《舟山市2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，全市常住人口為112.13萬人，其中市外流入人口為24.55萬人，占21.89%。隨著“浙江舟山群島新區(qū)”納入國家“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展綱要，舟山市流動(dòng)人口集聚趨勢進(jìn)一步加大。在全市構(gòu)建針對(duì)流動(dòng)人口的有效管理方式，滿足流動(dòng)人口的衛(wèi)生服務(wù)需求，具有迫切和重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是本課題的研究目的。目前國內(nèi)對(duì)流動(dòng)人口衛(wèi)生服務(wù)方面的研究較多集中在對(duì)流動(dòng)人口衛(wèi)生服務(wù)需求、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)利用情況和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)等專項(xiàng)工作的研究。郭小聰?shù)忍岢?，各?jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療部門要轉(zhuǎn)變流動(dòng)人口衛(wèi)生服務(wù)觀念；加大政府支持力度，衛(wèi)生部門牽頭，公安、民政、勞動(dòng)等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分工合作；以流動(dòng)人口需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)患者到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診，政府在財(cái)政、政策上加強(qiáng)保障；啟用市場調(diào)節(jié)機(jī)制，做到衛(wèi)生資源利用的最大化。舟山市流動(dòng)人口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)踐研究項(xiàng)目由舟山市社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)于2011年1月起實(shí)施，以“流動(dòng)人口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)路線圖”為主線，確立研究目標(biāo)：即健全全市流動(dòng)人口社區(qū)衛(wèi)生管理與服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制和保障機(jī)制，全面提升項(xiàng)目規(guī)范化、信息化水平；加強(qiáng)流動(dòng)人口衛(wèi)生管理與服務(wù)，突出重點(diǎn)人群項(xiàng)目管理，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；以“屬地化、網(wǎng)格化”管理原則，建立流動(dòng)人口“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”衛(wèi)生管理模式；探索“舟山群島新居民健康銀行”機(jī)制，提高新居民的健康保健水平。經(jīng)過兩年的實(shí)踐和研究，項(xiàng)目工作取得一定成效，現(xiàn)報(bào)道如下。

第四篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核的實(shí)踐與體會(huì)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核的實(shí)踐與體會(huì)

一、前言

無錫市北塘區(qū)某街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是一所集預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復(fù)、計(jì)生指導(dǎo)于一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，中心有職工110人，醫(yī)技人員占90%。開設(shè)床位50張，主要承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)工作，開展腫瘤康復(fù)、中醫(yī)推拿理療等特色服務(wù)。近三年來，中心獲得“江蘇省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”、“江蘇省中醫(yī)藥示范中心”、“無錫市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”、“無錫市十佳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”等榮譽(yù)稱號(hào)。本文就針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核的實(shí)踐與體會(huì)進(jìn)行闡述。

二、績效考核實(shí)施的背景

自2006年，由街道衛(wèi)生院整體轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以來，功能布局重新調(diào)整，2007年至2008年進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)站的規(guī)范設(shè)置，逐步完成了人員轉(zhuǎn)崗。2008年通過挨家挨戶摸底調(diào)查為戶籍居民建立了健康檔案，2009年成立了9支社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，2009年進(jìn)行了人事制度政策和分配制度政策，2010年實(shí)施了“收支二條線”管理，推進(jìn)中心綜合運(yùn)行機(jī)制改革。為加強(qiáng)對(duì)職工的管理效能、服務(wù)質(zhì)量、工作效率等方面的考核，建立以公益性為導(dǎo)向，以服務(wù)質(zhì)量和效率為核心，以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)崗位管理和分配制度的不斷完善，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)工作的更好落實(shí)，確保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，中心根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)績效考核的要求，制定并實(shí)施對(duì)工作人員的績效考核制度。

三、制定考核方案及組織實(shí)施

根據(jù)《無錫市衛(wèi)生局對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心考核綜合目標(biāo)》，結(jié)合中心實(shí)際，制定《黃巷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效考核實(shí)施方案》，并在實(shí)踐中不斷調(diào)整方案。

（一）考核的組織實(shí)施

考核的技術(shù)質(zhì)量高低、程度大小、管理責(zé)任輕度、工作負(fù)荷強(qiáng)弱為依據(jù)，以崗位性質(zhì)、職責(zé)、工作效率、管理效能、服務(wù)質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律等為主要內(nèi)容，按照專業(yè)技術(shù)、管理和工勤三類崗位及等級(jí)進(jìn)行分類考核。

1、成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核組，基本醫(yī)療考核組和機(jī)構(gòu)管理組進(jìn)行考核，做到月有考核、季有評(píng)價(jià)、年有評(píng)優(yōu)。

2、定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高全員質(zhì)量意識(shí)和效率意識(shí)。對(duì)各級(jí)各類人員廣泛地進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，特別對(duì)上級(jí)的績效考核指標(biāo)，目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)、解析，提高全體職工對(duì)績效考核目的，意義的認(rèn)同和理解，對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)的掌握，工作要求等為績效考核的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

3、充分發(fā)揮考核小組作用，在每月考核中，嚴(yán)把考核標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，強(qiáng)化科主任和責(zé)任團(tuán)隊(duì)長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理和細(xì)節(jié)管理。制定考核標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括科室建設(shè)、質(zhì)量管理、服務(wù)效率、公衛(wèi)服務(wù)及滿意度測評(píng)等5個(gè)方面，每月10日前完成對(duì)下屬科室的考核，公示每個(gè)科室考核的分?jǐn)?shù)，對(duì)存在的問題及時(shí)指出并提出整改意見。

（二）考核評(píng)定的方法

1、考核層次

一級(jí)考核是指中心領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)預(yù)防保健部、醫(yī)療康復(fù)部、綜合辦公室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的考核。

二級(jí)考核是指各部門對(duì)管轄科室部門的考核。醫(yī)療康復(fù)部負(fù)責(zé)對(duì)全科診室、康復(fù)病區(qū)、中醫(yī)、口腔、五官、醫(yī)技科室、藥房、檔案等科室的考核;預(yù)防保健部負(fù)責(zé)對(duì)婦保、兒保、計(jì)免、慢病管理、傳染病管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)的考核。

三級(jí)考核是科室負(fù)責(zé)人、科主任對(duì)工作人員的考核。

2、考核時(shí)間：每月1～10日考核上月工作情況，并將結(jié)果上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、考核的計(jì)算方式：

①總獎(jiǎng)金=中心基礎(chǔ)獎(jiǎng)總額（70%）+責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)獎(jiǎng)總額（30%）;

②中心基礎(chǔ)獎(jiǎng)總額=總獎(jiǎng)金×（1-責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)獎(jiǎng)權(quán)重）;

③責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)獎(jiǎng)總額=總獎(jiǎng)金×責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)獎(jiǎng)權(quán)重;

④中心基礎(chǔ)平均獎(jiǎng)=中心基礎(chǔ)獎(jiǎng)總額/總?cè)藬?shù);

⑤責(zé)任團(tuán)隊(duì)平均獎(jiǎng)=責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)獎(jiǎng)總額/總?cè)藬?shù)。

4、單次獎(jiǎng)勵(lì)

①重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：根據(jù)年底目標(biāo)任務(wù)完成情況，結(jié)合市、區(qū)二級(jí)考核結(jié)果給予參與實(shí)際工作的醫(yī)技人員發(fā)放單次獎(jiǎng)勵(lì);

②論文獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)論文發(fā)表的檔次給予100～1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并報(bào)銷論文發(fā)表版面費(fèi);

③競賽獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)參加各級(jí)各類競賽和獲獎(jiǎng)的給予200～1500元獎(jiǎng)勵(lì);

④評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)獲得區(qū)以上榮譽(yù)的給予300～1000元不等的獎(jiǎng)勵(lì);

⑤對(duì)特殊和科研創(chuàng)新的就實(shí)際情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）考核結(jié)果的運(yùn)用

1、根據(jù)以上各種考核累計(jì)，每季度兌現(xiàn)績效獎(jiǎng)勵(lì);

2、考核的層次是自下而上，最終由考核領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后公示考核結(jié)果;

3、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門的考核結(jié)果與相對(duì)應(yīng)的科室、部門考核相掛鉤;

4、單次獎(jiǎng)勵(lì)為年終一次匯總兌現(xiàn)。

四、績效考核的實(shí)際效果

經(jīng)過這幾年來的實(shí)踐，績效考核對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作起到一定推動(dòng)作用。責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)工作順利推進(jìn);基本藥物制度實(shí)施;基礎(chǔ)管理完善提高;繼續(xù)教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)人次增加;論文發(fā)表數(shù)逐年增加;居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的知曉率、滿意率、慢病控制率逐步提高。取2009年（績效考核前）與2010年（績效考核后）各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況對(duì)比如下：

五、績效考核的體會(huì)

績效考核是對(duì)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)執(zhí)行情況和實(shí)施效率的評(píng)價(jià)，是新醫(yī)改政策的重要組成部分，實(shí)施二年來有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

1、理念的轉(zhuǎn)變落后于功能的轉(zhuǎn)型。街道衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，用了2年的時(shí)間，通過規(guī)范化建設(shè)、考核重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，管理模式的轉(zhuǎn)變，促使機(jī)構(gòu)由以病人為中心轉(zhuǎn)變成以健康為中心。但員工服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變?cè)谟诠芾韺硬粩嗟亟o予培訓(xùn)、教育、引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念是一項(xiàng)長期的思想教育工作。

2、考核指標(biāo)偏高使實(shí)際工作難于客觀真實(shí)。為了使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在短時(shí)期內(nèi)使居民感受到綜合性的衛(wèi)生服務(wù)，衛(wèi)生行政部門制定了較高的考核指標(biāo)，層層級(jí)級(jí)進(jìn)行考核，為完成任務(wù)，勢必會(huì)形成一些數(shù)據(jù)的“摻水”。

3、人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。一是人才數(shù)量?；踞t(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員相互交叉，兼職情況嚴(yán)重，使醫(yī)技人員的工作量增加，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的情況;二是人才質(zhì)量，規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，目前難以滿足機(jī)構(gòu)的需求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是面向家庭，融醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育及相關(guān)人文社會(huì)科學(xué)于一體的新型醫(yī)學(xué)學(xué)科【1】。這對(duì)人才的要求不是局限于技術(shù)層面，一定程度上必應(yīng)是一位有一定專技水平的社會(huì)工作者，社區(qū)醫(yī)院需要復(fù)合型人才。

4、多渠道補(bǔ)償機(jī)制急需落實(shí)。政府應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策，采用多渠道補(bǔ)償辦法，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，用于支持城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)備購置和人才培養(yǎng)，增加在設(shè)備配套以及人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方面投入【2】，如實(shí)施基本藥物制度后醫(yī)保的支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的提高等，提高獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的比例，唯有建設(shè)科學(xué)的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，才能使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)得以健康可持續(xù)發(fā)展。

5、信息化建設(shè)跟不上績效考核的步伐。信息管理是否完善，是體現(xiàn)管理水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志【2】。應(yīng)盡快開放我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)接口，加快研發(fā)相關(guān)考核模塊，特別是要符合2011版《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生管理的現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑勇、劉威、金國軍，上海市等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的收支兩條線管理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。中華醫(yī)院管理雜志：2008;24（11）：770-773

[2]鮑勇、彭慧珍、董恩魯、等，上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢狀況及發(fā)展研究，中國社區(qū)健康管理研究：2011;4：1-4

第五篇：數(shù)字化城市管理技術(shù)與實(shí)踐應(yīng)用

數(shù)字化城市管理技術(shù)與實(shí)踐應(yīng)用

摘要：文章通過總結(jié)東城區(qū)網(wǎng)絡(luò)化城市管理信息平臺(tái)等項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，基于中國建設(shè)部的數(shù)字化城市管理行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求，提煉了適合中國國情的數(shù)字化城市管理建設(shè)思想，兼顧不同城市（地區(qū)）個(gè)性化要求。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化，城市管理，應(yīng)用系統(tǒng)，管理流程

Abstract: the intension of digital city and the significance of the construction of digital city briefly introduced in the paper.Based on the analysis of the status of digital cities in PRC, the overall framework, especially the technological framework of digital city, the architecture and the produce-consume model of information, the principles of the strategy of the construction of digital city and the key contents of the construction of digital city is presented and discussed in the paper.Keywords: digital city, general framework, construction strategy

前言

城市作為人類的聚集形式，是人類文明發(fā)展的重要成果，城市化是伴隨工業(yè)化發(fā)生的社會(huì)變遷過程。進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著信息化帶來的全球一體化進(jìn)程。城市化作為承載人類現(xiàn)代化生活的最重要的社會(huì)文明方式，其發(fā)展水平已經(jīng)成為一個(gè)國家，一個(gè)地區(qū)綜合競爭的集中體現(xiàn)，其管理水平也日益成為決定一個(gè)國家，一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的關(guān)鍵因素。

在現(xiàn)今全球一體化的背景下，城市管理，因其日益凸現(xiàn)的重要性，受到世界各國政府的強(qiáng)烈關(guān)注。城市管理創(chuàng)新成果層出不窮。伴隨著近三十年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，城市功能日益完善，機(jī)構(gòu)分工不斷細(xì)化。相對(duì)于我們的城市硬件的現(xiàn)代化進(jìn)程和人民群眾對(duì)城市市容的整潔，綠化，美化，衛(wèi)生，有序等要求，我們管理明顯滯后，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1）管理信息獲取滯后；2）城市管理個(gè)專業(yè)部門之間職責(zé)不清，職能交叉；3）管理方式上過多的依賴突擊和運(yùn)動(dòng)式管理。長效管理機(jī)制亟待進(jìn)一步建立；4）管理粗放，效率低下；5）缺乏管理的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制；6）缺乏統(tǒng)一調(diào)度。部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等。以上問題的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響到市民的生活質(zhì)量，城市的投資環(huán)境與和諧社會(huì)的構(gòu)建。針對(duì)這些問題，北京市東城區(qū)政府經(jīng)過精心組織，充分研究，率先創(chuàng)建了適合我國國情的數(shù)字化城市管理新模式。即采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多想數(shù)字城市技術(shù)。創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理新模式。通過數(shù)字城市建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)，促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。數(shù)字城市的建設(shè)貫穿城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和服務(wù)的全過程。通過體制創(chuàng)新。提高政府的管理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高效能服務(wù)。從發(fā)展的角度，創(chuàng)建城市管理新模式，按照以人為本的思想來規(guī)劃城市、管理城市、實(shí)現(xiàn)城市管理的新突破。為城市的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。研究表明，項(xiàng)目的實(shí)施，使得城市管理深度、管理廣度、管理精度、管理效率都得到明顯的提高，同時(shí)取得良好的社會(huì)效益和示范效益。

1.數(shù)字化城市管理的發(fā)展歷程

2.數(shù)字化城市管理的基本內(nèi)涵

3.數(shù)字化城市管理系統(tǒng)管理流程

4.東城區(qū)項(xiàng)目運(yùn)行效果

5.數(shù)字化城市管理系統(tǒng)構(gòu)成數(shù)字化城市管理應(yīng)用系統(tǒng)通常由9大系統(tǒng)構(gòu)成5.1 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

系統(tǒng)的信息采集終端，主要用于現(xiàn)實(shí)監(jiān)督員在自己的管理單元網(wǎng)格內(nèi)巡查過程中向監(jiān)督中心上報(bào)城市管理問題的信息。該系統(tǒng)依托移動(dòng)設(shè)備，采用中國移動(dòng)的GPRS數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類編碼系統(tǒng)、地理編碼系統(tǒng)、完成城市管理問題問本、圖像、聲音、和位置信息實(shí)時(shí)傳遞。

5.2 呼叫中心受理子系統(tǒng)

該平臺(tái)專門為城市管理監(jiān)督中心服務(wù)，使用人員一般為監(jiān)督中心接線員。通過信息傳遞服務(wù)將“無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”報(bào)告的問題信息傳遞到接線員的工作平臺(tái)，接線員通過系統(tǒng)對(duì)各類問題消息接收，處理和反饋。完成信息收集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城市管理問題的采集和立案操作，保證問題信息能及時(shí)準(zhǔn)確的受理并傳遞到指揮中心。

5.3 協(xié)同工作子系統(tǒng)

它是基于Browser/Server 體系構(gòu)架，采用工作流，WebGIS技術(shù)，通過瀏覽器完成城市管理各項(xiàng)目業(yè)務(wù)的具體辦理和信息查詢。協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個(gè)專業(yè)部門以及各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、功罪處理、監(jiān)察督辦等方面的共享查詢工具?？梢愿鶕?jù)不同權(quán)限編

輯和查詢基礎(chǔ)地理信息，地理編碼信息，城市管理部件（事件）信息，監(jiān)督信息

等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，信息同步，信息交換，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督中心，指揮中心可以

方便查閱問題處理過程結(jié)果，可以隨時(shí)了解各個(gè)專業(yè)部門的工作情況。并對(duì)審批

流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理、任務(wù)反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)管理部門和區(qū)

政府之間的資源共享、協(xié)同工作和系統(tǒng)督辦。

5.4 城市部件在線更新子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)依照部件編碼規(guī)范，提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時(shí)的快

速更新：提供專業(yè)的權(quán)限控制模式以滿足權(quán)限專業(yè)部門能通過IE瀏覽器來對(duì)部件

數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的更新和維護(hù)。

5.5 大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)

為監(jiān)督中心和指揮中心服務(wù)，該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直接顯示城市管理相關(guān)地圖

信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把

握。

5.6 城市管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)

為績效量化考核和綜合評(píng)價(jià)服務(wù)，系統(tǒng)按照工作過程，責(zé)任主體，工作績效。規(guī)

范標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)內(nèi)置的評(píng)價(jià)模式，對(duì)數(shù)據(jù)庫群中區(qū)域，部門和崗位等信息進(jìn)行綜合分析，計(jì)算評(píng)估，生成以圖形表現(xiàn)為主的評(píng)價(jià)結(jié)果。

5.7 地理編碼子系統(tǒng)

為無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)，協(xié)同工作子系統(tǒng)，大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編

碼服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地址描述、地理查詢、地址匹配等功能。

5.8 構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)

負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的配置、維護(hù)和管理工作。該系統(tǒng)采用工具化思想組織機(jī)構(gòu)

5.9 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)

6．展望