第一篇：關(guān)于中鋁廣西分公司開(kāi)展運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)考察報(bào)告

關(guān)于中鋁廣西分公司開(kāi)展運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)考察學(xué)習(xí)報(bào)告

2012年12月10日至12日，中鹽總公司趙青春總會(huì)計(jì)師帶隊(duì)，總公司副總經(jīng)理王云、總工程師龍小兵、化工事業(yè)部副總經(jīng)理孫萬(wàn)銘、信息與管理部范部長(zhǎng)及化工企業(yè)五家企業(yè)總經(jīng)理、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一行十二人組成企業(yè)管理交流學(xué)習(xí)工作組，赴中鋁公司廣西分公司就其開(kāi)展運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和考察。中鋁廣西分公司副總經(jīng)理劉保偉、陳廣展、總經(jīng)理助理鄭鐵生、李國(guó)乾及有關(guān)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型的相關(guān)負(fù)責(zé)人接待了我們，運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型考察學(xué)習(xí)是通過(guò)聽(tīng)情況介紹，現(xiàn)場(chǎng)參觀，參加專題實(shí)踐分享會(huì)，深入交流等四種形式展開(kāi)，中鹽吉蘭泰三位參學(xué)者（總經(jīng)理程同海、副總經(jīng)理李景林、企業(yè)管理部部長(zhǎng)喬永霞）同大家感受一樣，切實(shí)感受到廣西分公司現(xiàn)場(chǎng)管理，精益化生產(chǎn)，精細(xì)化管理水平堪稱一流?，F(xiàn)就運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型專題考察和學(xué)習(xí)感受、下一步工作的想法匯報(bào)如下：

一、中鋁廣西分公司基本情況

中鋁廣西分公司是中鋁公司的盈利大戶和標(biāo)桿企業(yè)。2010年，分公司總資產(chǎn)收益率為13.91％，是國(guó)內(nèi)行業(yè)水平的2.82倍;2011年，分公司總資產(chǎn)收益率達(dá)到14.22％，為國(guó)內(nèi)行業(yè)水平的4.07倍。2012 年，分公司總資產(chǎn)收益率預(yù)計(jì)達(dá)到行業(yè)水平的5倍以上，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額近10億元。

二、對(duì)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作的初步理解

（一）什么是運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型？

通過(guò)中鋁公司廣西分公司鄭鐵生助理解讀，我們理解了運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型就是持續(xù)追求管理提升的一種方式，是基礎(chǔ)管理的具體抓手，是組織為了不斷追求和實(shí)現(xiàn)最具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，全員的、主動(dòng)的、全方位、各環(huán)節(jié)開(kāi)展的持久的、徹底的變革或改善，通過(guò)轉(zhuǎn)變?nèi)珕T觀念，優(yōu)化改善管理制度和工作流程，來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、管理架構(gòu)、企業(yè)和員工能力的根本性改變。

（二）為什么要開(kāi)展運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型？

這幾年，中鋁公司與我們鹽化工企業(yè)同樣經(jīng)歷了相似的市場(chǎng)環(huán)境和困難，在外部市場(chǎng)低迷、產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)加劇，能源與原輔材料和人工成本上升的雙重壓力下，低成本競(jìng)爭(zhēng)自然成了各企業(yè)不二選擇。在市場(chǎng)好的情況下，各企業(yè)是賺多賺少的問(wèn)題，在市場(chǎng)不好的情況下，比得是誰(shuí)能生存下去，經(jīng)受 1 住寒冬的考驗(yàn)。中鋁公司今年給廣西分公司按去年原料、產(chǎn)品價(jià)格和今年的產(chǎn)能提升情況，下達(dá)了16.56億利潤(rùn)目標(biāo)，經(jīng)過(guò)分公司對(duì)利潤(rùn)目標(biāo)的分析，依據(jù)去年的價(jià)格和今年的產(chǎn)能只能完成14.4億元，與下達(dá)目標(biāo)相差2.16億元。通過(guò)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作，廣西分公司與中鋁公司其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)趨勢(shì)圖形成了“剪刀“狀，即在同樣的市場(chǎng)環(huán)境下，其他企業(yè)是虧損額不斷加大，而廣西分公司卻呈現(xiàn)利潤(rùn)逐月上升趨勢(shì)，究其原因，是運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的增臵。

他們總結(jié)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型是因?yàn)槿矫娴脑颍阂皇莾?nèi)升動(dòng)力逼迫企業(yè)轉(zhuǎn)型。廣西分公司提出打造精益化工廠、創(chuàng)造一流企業(yè)，提出了要成為”最賺錢的鋁業(yè)公司，最具社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，最讓員工有幸福感的企業(yè)”等長(zhǎng)遠(yuǎn)、重要、共同的戰(zhàn)略目標(biāo)和愿景。要達(dá)此目標(biāo)，必須要有一流的組織能力和管理能力。二是外在的驅(qū)動(dòng)力逼迫企業(yè)轉(zhuǎn)型。行業(yè)顛覆性的變化，如中國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利消退，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手快速發(fā)展，資源匱乏，價(jià)格持續(xù)攀升，企業(yè)從“不進(jìn)則退“發(fā)展到了“不進(jìn)則亡“的關(guān)鍵時(shí)期。三是股東回報(bào)和員工收入增長(zhǎng)的期望越來(lái)越高。從內(nèi)外環(huán)境、股東和員工期望各方面迫使企業(yè)尋找生存與發(fā)展的出路，中鋁運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作的成效無(wú)疑顯示出強(qiáng)大的生命力，是破解企業(yè)生存和發(fā)展的利器和出路所在。

（三）運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作給中鋁廣西分公司帶來(lái)什么變化？

運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型簡(jiǎn)單地說(shuō)就是轉(zhuǎn)思維理念、轉(zhuǎn)工作方法、轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)企業(yè)文化，是企業(yè)從戰(zhàn)略到領(lǐng)導(dǎo)力和企業(yè)文化的一系列管理變革的過(guò)程，通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念，改變?nèi)粘９ぷ餍袨?，進(jìn)而達(dá)到在運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、管理架構(gòu)、理念和能力方面的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各管理系統(tǒng)向精益化轉(zhuǎn)變。從中鋁廣西分公司運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作看到的是企業(yè)組織能力和員工個(gè)人能力的同步、持續(xù)提高。從企業(yè)層面來(lái)看，通過(guò)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型提升運(yùn)營(yíng)效率，盈利能力大幅提高，將今年16.56億利潤(rùn)目標(biāo)由不可能變?yōu)榭赡?，大幅提高了勞?dòng)生產(chǎn)率，改善了作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)與文化的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。從員工層面看，通過(guò)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，行為轉(zhuǎn)變了，掌握了先進(jìn)的理念和管理方法、管理工具，提升了自己分析和解決問(wèn)題的工作能力，同時(shí)分享到運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的收益，員工收入大幅提高，使員工和組織的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，高度契合。

三、對(duì)廣西分公司運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作的感受 運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作是一項(xiàng)切實(shí)可行的管理模式，是系統(tǒng)的方法論，它從價(jià)值流、能源流的角度整體考慮、成體系的系統(tǒng)建設(shè)，上下游聯(lián)動(dòng)管理，運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作始終貫穿整個(gè)工廠、生產(chǎn)的整體、業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)。同時(shí)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型也是標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、精益化、數(shù)量化、可視化管理的具體體現(xiàn)。

（一）首先對(duì)全員思維理念的徹底轉(zhuǎn)型，廣大員工認(rèn)可和參與度高。人是生產(chǎn)力當(dāng)中最活躍的要素，無(wú)論什么先進(jìn)的管理模式和管理方法，如果人的思想不改變，工作被動(dòng)應(yīng)付不會(huì)有好的效果。在開(kāi)展運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作開(kāi)始，廣西分公司自認(rèn)為在中鋁系統(tǒng)及全國(guó)同行中各方面工作已處在領(lǐng)先水平，認(rèn)為企業(yè)各項(xiàng)消耗（物耗和料耗）已無(wú)改進(jìn)和挖潛空間，對(duì)自己管理水平非常自信。通過(guò)麥肯錫專家的科學(xué)系統(tǒng)分析、診斷、問(wèn)題查找，乃至放在全球視野的范圍對(duì)標(biāo)，廣西分公司的差距顯露無(wú)遺。如何消除差距，改善各方面的績(jī)效，全員上下思想達(dá)成共識(shí)，主動(dòng)改善，自我更新，使員工在工作中思考、分析查找問(wèn)題和尋找改進(jìn)的空間，在干中學(xué)，在學(xué)中干。

（二）最高領(lǐng)導(dǎo)重視并親自參加。運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜性、艱巨性、持久性的系統(tǒng)工程，需要一把手調(diào)動(dòng)企業(yè)的一切資源，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)親自倡導(dǎo)并參與。中鋁廣西分公司各級(jí)一把手都做到了，親自聽(tīng)、親自講、親自抓、親自帶，使運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作徹底融入了日常管理工作中，不是搞成一陣風(fēng)的競(jìng)賽活動(dòng)，更不是一場(chǎng)政治運(yùn)動(dòng)。

（三）全員掌握使用科學(xué)、系統(tǒng)的管理方法和工具。統(tǒng)一管理語(yǔ)言和工作方法，員工在思想和理念轉(zhuǎn)變后，各級(jí)人員具備基于能源流、價(jià)值流、端到端的系統(tǒng)分析、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及主動(dòng)改進(jìn)的能力。通過(guò)麥肯錫專家的培訓(xùn)，他們系統(tǒng)的掌握運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型開(kāi)展的“五步法”、5W、魚骨圖、問(wèn)題樹(shù)、能耗橋、理念極限計(jì)算、設(shè)備運(yùn)行效率（OEE）等專業(yè)工具分析和查找問(wèn)題，而且不是單純的為找問(wèn)題而找問(wèn)題，并且培養(yǎng)員工解決問(wèn)題的能力（A3問(wèn)題解決報(bào)告），促進(jìn)結(jié)構(gòu)化、簡(jiǎn)單思考，加快問(wèn)題理解，幫助得到意見(jiàn)和相關(guān)方的認(rèn)同。協(xié)助溝能，達(dá)成共識(shí)，從而高效解決問(wèn)題。記錄決策和實(shí)施后的效果，通過(guò)數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)快速有效的實(shí)施。各項(xiàng)管理都遵循科學(xué)和系統(tǒng)的方法論，如生產(chǎn)制造模塊中的裝備維護(hù)工作，又進(jìn)一步系統(tǒng)分解為自主維修、預(yù)防維修、設(shè)備故障管理、維修工程管理、設(shè)備信息化、備件管理、早期管理等進(jìn)行系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化管理，對(duì)于問(wèn)題的解決是科學(xué)的、系統(tǒng)的和徹底的。

（四）各級(jí)組織和人員KPI工作分解到位。引導(dǎo)不同層級(jí)關(guān)注不同的KPI，指標(biāo)分解工作按照量化、具體、可衡量、可達(dá)到、可證明和觀察、有明確完成期限的原則開(kāi)展，扎實(shí)有效，使各層級(jí)員工工作改進(jìn)方向明確，指標(biāo)落地、層層確保。

（五）建立了可視化的管理系統(tǒng)。通過(guò)看板管理推動(dòng)業(yè)績(jī)對(duì)話，走進(jìn)廣西分公司處處都能看到內(nèi)容豐富的看板，實(shí)現(xiàn)一對(duì)多的信息反饋，使業(yè)績(jī)管理更透明、更精細(xì)。從業(yè)績(jī)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、對(duì)不同層級(jí)的問(wèn)題解決管理、設(shè)備管理、能力培養(yǎng)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)等均可采取可視化的看板進(jìn)行信息溝通。他們將業(yè)績(jī)看板劃分為紅、黃、綠三個(gè)區(qū)域，各項(xiàng)信息采取表格化和目標(biāo)完成信息趨勢(shì)曲線化，使業(yè)績(jī)指標(biāo)的波動(dòng)和差異一目了然。同時(shí)通過(guò)看板管理，實(shí)現(xiàn)班組、生產(chǎn)線、個(gè)人之間業(yè)績(jī)對(duì)話，按周、天、時(shí)進(jìn)行對(duì)比展示，查找目標(biāo)差距和問(wèn)題，使問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。在過(guò)去一些看似平穩(wěn)的業(yè)績(jī)控制指標(biāo)中，找到了持續(xù)改進(jìn)的突破口，促進(jìn)了業(yè)績(jī)提升。同時(shí)他們也通過(guò)看板提出問(wèn)題解決方案、制定固化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任人和完成時(shí)限，在可視化管理系統(tǒng)的支撐下，通過(guò)崗位輪換、教練輔導(dǎo)、集中授課、經(jīng)驗(yàn)分享等方式達(dá)到個(gè)人能力和組織能力的共同提升。

（六）能源效能管理成效顯著。系統(tǒng)消除浪費(fèi)，查找能耗控制的關(guān)鍵因素，消除波動(dòng)、不靈活、可變性、浪費(fèi)等能源損失因素，按照各類能源從產(chǎn)生點(diǎn)至消耗點(diǎn)的可視化路線圖進(jìn)行管理，從能源流實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、端對(duì)端的科學(xué)計(jì)算分析、確定并量化能源損失的環(huán)節(jié)和原因并加以逐一解決。對(duì)確立的速盈項(xiàng)目，通過(guò)分析計(jì)算，分解為各層級(jí)工作目標(biāo)，列入重點(diǎn)項(xiàng)目制定督辦表，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。對(duì)于重要和跨部門的項(xiàng)目，由高管層親自抓。如氧化鋁綜合能耗已是國(guó)內(nèi)一流，“沒(méi)有多少挖潛空間了”幾乎是大多數(shù)人的共識(shí)。通過(guò)與世界一流對(duì)標(biāo)，運(yùn)用“問(wèn)題樹(shù)”發(fā)現(xiàn)了焙燒煤氣消耗處于世界同行后1/4水平的問(wèn)題，找到了進(jìn)一步降低綜合能耗的潛力所在。運(yùn)用能耗橋、負(fù)載曲線分析、能耗流分析、關(guān)鍵參數(shù)分析等工具，找到了癥結(jié)，通過(guò)修改規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化操作、強(qiáng)化管理，煤氣消耗已下降6%。

四、廣西分公司運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)驗(yàn)

（一）有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。最高領(lǐng)導(dǎo)重視并親自推動(dòng)，建立專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行強(qiáng)有力的推動(dòng)。

（二）轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方法、建標(biāo)準(zhǔn)、建系統(tǒng)。公司上下持續(xù)達(dá)成共識(shí)，思想大解放、思路大開(kāi)放、視野大開(kāi)拓，能勇于挑戰(zhàn)自我、突破傳統(tǒng)、求新求強(qiáng)。統(tǒng)一工作方法和語(yǔ)言、工具，統(tǒng)一操作、提升效率。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，糾正錯(cuò)誤操作。構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)的管理體系、系統(tǒng)，創(chuàng)造共同的文化和詞匯，便于跨區(qū)域的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的共享。

（三）開(kāi)展不同層級(jí)的業(yè)績(jī)對(duì)話和KPI指標(biāo)考核。明確各級(jí)人員的責(zé)任，逐級(jí)開(kāi)展業(yè)績(jī)考核，實(shí)施KPI未達(dá)標(biāo)的問(wèn)責(zé)制度，促使個(gè)人、單位、企業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（四）遠(yuǎn)大戰(zhàn)略目標(biāo)、愿景和卓越的企業(yè)文化。明確組織的愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)，決策層持續(xù)達(dá)成共識(shí)，執(zhí)行層和操作層產(chǎn)生共鳴，全員形成改進(jìn)共振。企業(yè)文化有凝聚力和執(zhí)行力，將公司戰(zhàn)略目標(biāo)有分解落實(shí)至各年、各單位、各崗位的日常工作行為中。

（五）有專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作開(kāi)展，加速人才培養(yǎng)速度，吸引優(yōu)秀人才加入。通過(guò)開(kāi)展員工評(píng)測(cè)，指出現(xiàn)有不足，明確努力方向，有的放矢，提升員工技能，具備相應(yīng)能力。關(guān)注優(yōu)秀員工，提供職業(yè)發(fā)展通道和平臺(tái)。提供更廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源，推動(dòng)持續(xù)改善，自我超越，建立最佳經(jīng)驗(yàn)分享平臺(tái)。

五、與中鋁廣西分公司對(duì)比差距

（一）管理科學(xué)化、精益化、精細(xì)化方面有待于進(jìn)一步提高。

（二）全員對(duì)科學(xué)、系統(tǒng)的管理方法和工具的應(yīng)用能力還需全面培訓(xùn)。

（三）對(duì)能源管理的價(jià)值流認(rèn)識(shí)不足和缺乏科學(xué)系統(tǒng)的管理能力。中鹽吉蘭泰能源管理職能明確，有專門能源辦公室和建立了能源管理網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了能源審計(jì)工作，能源管理雖持續(xù)改進(jìn)但不系統(tǒng)。能源管理缺乏對(duì)能源整個(gè)價(jià)值鏈進(jìn)行系統(tǒng)分析，制定并跟蹤能源關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，能源業(yè)績(jī)班組的對(duì)話質(zhì)量不高。能源管理多數(shù)停留在技術(shù)改造投入和提出問(wèn)題、考核處罰上，而不是優(yōu)化日常工作流程、工作行為，徹底分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因及量化能源價(jià)值流上各環(huán)節(jié)的損失量，缺乏找癥結(jié)、嘗試新想法的精神。對(duì)于能源成本，特別是內(nèi)部轉(zhuǎn)換成本認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)缺乏掌握先進(jìn)的能效改善方法和工具的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有開(kāi)展全員系統(tǒng)運(yùn)用能耗橋、負(fù)載曲線分析、能耗流分析、關(guān)鍵參數(shù)分析等工具的技能培養(yǎng)。

（四）各級(jí)人員的KPI指標(biāo)還未完全分解到位。特別是一線班組操作、維保人員和管理部室的KPI指標(biāo)缺乏量化、具體、可測(cè)量性，將組織的總目標(biāo)逐級(jí)分解轉(zhuǎn)化不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)完善。

（五）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待于改進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分享度不夠。走進(jìn)廣西分公司生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，直接可以獲取一張本崗位簡(jiǎn)單適用、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的操作規(guī)程和作業(yè)卡片，這些都是生產(chǎn)作業(yè)人員通過(guò)自己多年實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉而成，生產(chǎn)作業(yè)人員自主優(yōu)化操作規(guī)程，分享經(jīng)驗(yàn)，有利于崗位人才快速培養(yǎng)，人崗匹配能力大幅提高。我們要改變作業(yè)規(guī)程編寫過(guò)去只由技術(shù)人員依據(jù)老經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備說(shuō)明書編寫，生產(chǎn)作業(yè)人員參與不夠，且沒(méi)有及時(shí)吸納員工在實(shí)踐中形成的新經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí)要調(diào)動(dòng)生產(chǎn)作業(yè)人員自主優(yōu)化操作規(guī)程的參與熱情，總結(jié)提煉、分享實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，使作業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)不斷得到優(yōu)化和簡(jiǎn)單化，易于記憶，易于操作掌握。

（六）卓越的企業(yè)文化和執(zhí)行力文化還需進(jìn)一步塑造。

六、中鹽吉蘭泰實(shí)施運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作的設(shè)想

（一）充分做好開(kāi)展運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型的工作計(jì)劃，先從氯堿業(yè)務(wù)板塊展開(kāi)試點(diǎn)。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容上制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，要分階段開(kāi)展，確保每個(gè)階段的目標(biāo)、方法、步驟和推行方式落到實(shí)處，要扎實(shí)有效實(shí)施，分批次試點(diǎn)和推廣。集團(tuán)公司從2013年起先從氯堿、熱電兩事業(yè)部開(kāi)始進(jìn)行運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作試點(diǎn)，在兩個(gè)事業(yè)部試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)。

（二）開(kāi)展運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型首先要做好三方面要素的準(zhǔn)備。樹(shù)立清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)、塑造卓越的戰(zhàn)略執(zhí)行力和掌握先進(jìn)的管理理念、手段和工具。中鹽吉蘭泰的戰(zhàn)略目標(biāo)要緊緊圍繞著中鹽總公司的戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)制定，要有三至五年的中短期計(jì)劃目標(biāo)來(lái)引領(lǐng)和良好的中鹽企業(yè)文化系統(tǒng)來(lái)支撐。完善各級(jí)人員績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，把戰(zhàn)略目標(biāo)和管理執(zhí)行力落地，形成執(zhí)行力打造到核心競(jìng)爭(zhēng)力塑造的企業(yè)績(jī)效文化。制定人才培養(yǎng)體系，從管理、技術(shù)、技能、運(yùn)營(yíng)管理四方面建立員工發(fā)展通道，并多專業(yè)、多層次進(jìn)行人員知識(shí)、技能培養(yǎng)，為成功開(kāi)展運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型打好人才基礎(chǔ)。不具備以上三方面的要素，欲速則不達(dá)，不能取得成功。

（三）要發(fā)揮外腦專家的力量。開(kāi)展運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作很有必要借助外腦的智慧和資源。學(xué)習(xí)、吸收和消化科學(xué)、先進(jìn)的管理理念、方法、手段、工具，并以其為基礎(chǔ)，大膽創(chuàng)新，力求突破，同時(shí)總結(jié)梳理自身先進(jìn)、有效的經(jīng)驗(yàn)和方法，加以融合。在外部專家的指導(dǎo)下科學(xué)、正確、系統(tǒng)地開(kāi)展，找準(zhǔn)改進(jìn)方向和速盈項(xiàng)目，避免少走彎路，出現(xiàn)改革不徹底、績(jī)效不明顯、員工不認(rèn)同，運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作不能獲得成功等問(wèn)題。

（四）全員要徹底轉(zhuǎn)變觀念。全員是運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型成功開(kāi)展的基礎(chǔ)，觀念決定行動(dòng)。要做好運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型的宣貫工作，按照“統(tǒng)一目標(biāo)、認(rèn)識(shí)差距、明確路徑、采取行動(dòng)、持續(xù)前進(jìn)”五個(gè)步驟，推動(dòng)了一輪自上而下的“轉(zhuǎn)觀念”活動(dòng)，運(yùn)用“挖冰山、擰毛巾”工具，深度挖掘嵌入廣大干部員工隊(duì)伍中的觀念制約問(wèn)題，找到了決定變革成敗的核心要素，開(kāi)啟運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型之門。

（五）建立符合吉蘭泰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，易于復(fù)制推廣的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。也就是說(shuō)要建立符合吉蘭泰自身發(fā)展實(shí)際的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從生產(chǎn)管理、能效管理、設(shè)備管理、銷售管理、采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、財(cái)務(wù)管理等全方位、系統(tǒng)性構(gòu)建，同時(shí)將業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與管能力的人力資源培養(yǎng)體系、管結(jié)果的績(jī)效考核體系、管過(guò)程的項(xiàng)目管理體系、管溝通的可視化管理體系有機(jī)、緊密結(jié)合。

（六）最高管理層是關(guān)鍵。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及一把手要有推動(dòng)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定信念和行動(dòng)，要對(duì)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、管理架構(gòu)、理念和能力、員工晉升通道、干部考核使用、分配激勵(lì)機(jī)制方面深化改革，為運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型的持續(xù)成功提供新的動(dòng)力和活力。同時(shí)要為運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作提供資源保障，配臵相應(yīng)資源，要培養(yǎng)并組建強(qiáng)有力的內(nèi)部專家團(tuán)隊(duì)和變革團(tuán)隊(duì)。

（七）領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力是保證。做好準(zhǔn)備和具備條件，要迅速行動(dòng)，找準(zhǔn)速盈項(xiàng)目，依成果提振推動(dòng)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型的信心，靠對(duì)成果的肯定增強(qiáng)全員參與的吸引力，從運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型的概念型證明轉(zhuǎn)為可行性證明。要及時(shí)固化形成標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立持續(xù)達(dá)成共識(shí)的管理思維和理念，構(gòu)建組織和個(gè)人持續(xù)改進(jìn)和自我更新、自我超越的能力。

中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)有限公司 運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型考察學(xué)習(xí)工作小組

二〇一二年十二月十七日

第二篇：中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司紀(jì)委工作匯報(bào)(廣西鋁)

中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司紀(jì)委工作匯報(bào)

尊敬的中國(guó)鋁業(yè)公司黨組紀(jì)檢組趙釗組長(zhǎng)、董海副主任；尊敬的紀(jì)檢監(jiān)察工作第二協(xié)作區(qū)各位同事：

鞏固完善“大監(jiān)督”、“大宣教”、“大協(xié)作”——“三個(gè)工作格局”是反腐倡廉建設(shè)的有效途徑，加強(qiáng)企業(yè)間的紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作是實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的有效舉措。今年，總部在《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)鋁業(yè)公司2012年黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（中鋁黨紀(jì)字[2012]4號(hào)）中，明確提出要進(jìn)一步完善“大協(xié)作”格局的要求，廣西分公司紀(jì)委堅(jiān)決支持 “大協(xié)作”格局的完善，同時(shí)愿意為此做出更多的努力，共同提高紀(jì)檢監(jiān)察管理工作再上新臺(tái)階、新水平。

2012年是廣西分公司深入推進(jìn)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建CBS、推進(jìn)“兩基地一試點(diǎn)”、全面爭(zhēng)創(chuàng)世界一流企業(yè)的關(guān)鍵一年。2012年，廣西分公司要完成總部下達(dá)的16.56億元利潤(rùn)目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮。2012年1～4月，廣西分公司在進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉警示教育、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)、推進(jìn)效能監(jiān)察管理、完善體系建設(shè)方面做了一些努力，現(xiàn)予以匯報(bào)：

一、貫徹落實(shí)總部工作部署，開(kāi)展黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作情況

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總部工作部署，明確2012年工作思路

年初，總部召開(kāi)了2012年黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議，中鋁公司熊維平總經(jīng)理和黨組紀(jì)檢組趙釗組長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話，全面總結(jié)了2011年黨風(fēng)和反腐倡廉工作，明確了2012年工作重點(diǎn)和要求，廣西分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重 視，及時(shí)組織安排專題學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。同時(shí)，廣西分公司紀(jì)委還組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)鋁業(yè)公司2012年黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（中鋁黨紀(jì)字[2012]4號(hào)）、《中國(guó)鋁業(yè)公司關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中鋁黨字?2011?166號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)2012年工作。

為切實(shí)做好2012年的黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作，廣西分公司于3月9日，隆重召開(kāi)了2012年黨建和思想政治工作暨黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議，深入總結(jié)2011年、部署2012年的黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作。會(huì)上，武建強(qiáng)總經(jīng)理代表廣西分公司領(lǐng)導(dǎo)班子作廉潔從業(yè)承諾；黨委書記劉永剛與二級(jí)單位黨委代表簽訂了《黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作責(zé)任狀》。會(huì)后，各二級(jí)單位和部室進(jìn)一步層層簽訂了廉潔從業(yè)承諾書和責(zé)任狀。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

2012年廣西分公司反腐倡廉建設(shè)總體工作思路：認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹十七屆中紀(jì)委第七次全體會(huì)議和中國(guó)鋁業(yè)公司黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞廣西分公司創(chuàng)建世界一流企業(yè)目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心任務(wù)，堅(jiān)持“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體制”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩個(gè)防控體系”，鞏固完善“三個(gè)工作格局”，加強(qiáng)廉潔宣教，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，深入效能監(jiān)察，全面推進(jìn)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建一整套較為完善的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作和管理機(jī)制，推動(dòng)公司黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)再上新臺(tái)階、迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

（二）豐富反腐倡廉宣教載體，扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)

抓反腐倡廉，強(qiáng)化宣教是基礎(chǔ)，創(chuàng)新豐富宣教載體是關(guān)鍵，為加強(qiáng)反腐倡廉宣教成效，廣西分公司認(rèn)真貫徹落實(shí)總部要求：

一是及時(shí)下發(fā)《中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司2012年黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作安排》（中鋁股份桂紀(jì)發(fā)?2012?1號(hào)），明確2012年重點(diǎn)抓好的十個(gè)方面工作，同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，制定了“2012年中國(guó)鋁業(yè)公司廣西分公司反腐倡廉教育活動(dòng)計(jì)劃”，將宣教活動(dòng)分解落實(shí)到每個(gè)月，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展電教片學(xué)習(xí)、警示教育、主題教育月、廉潔從業(yè)評(píng)價(jià)等活動(dòng)，并隨時(shí)根據(jù)總部安排，豐富補(bǔ)充活動(dòng)內(nèi)容。

二是擴(kuò)大廉潔宣教范圍。廉潔宣教做到了科學(xué)合理覆蓋，每周一條廉潔短信，每月一篇警示范文，每季一次反腐電視短片。廉潔短信在向中層干部、重點(diǎn)部門重點(diǎn)管理崗位發(fā)送的基礎(chǔ)上，于今年4月份起，進(jìn)一步擴(kuò)大至全體副科級(jí)以上管理干部和班組長(zhǎng)。同時(shí)今年還進(jìn)一步加強(qiáng)了廉潔文摘和警示教育案例的搜集、整理和選登工作，以正反面典型事例警醒廣大干部職工，筑牢拒腐防變大堤，1～4月在公司OA網(wǎng)“清風(fēng)文摘”欄目發(fā)布廉潔文摘12篇，在“黨建網(wǎng)”發(fā)布“警鐘長(zhǎng)鳴”警示案例31篇，“廉潔文化”文摘40篇，“工作動(dòng)態(tài)”31篇。

三是豐富并固化宣教載體。今年元月臨近新春之際，向基層管理干部發(fā)送了“廉潔文化理念臺(tái)歷”；二月向科級(jí)干部范圍發(fā)放印有個(gè)人廉潔座右銘的“筆筒”；三月向中級(jí)以上管理干部發(fā)放“廉潔鎮(zhèn)尺”已設(shè)計(jì)完畢；四月，在公司機(jī)關(guān)辦公樓逐層設(shè)臵廉潔文化理念宣傳牌，進(jìn)一步濃厚公司倡導(dǎo)廉潔從業(yè)氛圍。五月，我們還應(yīng)用新的宣教載體，嘗試排 練三個(gè)文藝節(jié)目，準(zhǔn)備參加六月平果縣廉潔文化晚會(huì)，并為中鋁總部廉潔晚會(huì)做準(zhǔn)備，擴(kuò)大宣教影響力，做到警鐘常鳴，從思想源頭上防治腐敗，切實(shí)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。

四是積極發(fā)放反腐廉潔讀物。首先，及時(shí)下發(fā)中國(guó)鋁業(yè)公司反腐倡廉教育讀本《警示》，下發(fā)督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤業(yè)、拒腐防變從政提醒系列書籍《從政提醒——領(lǐng)導(dǎo)干部值得深思的8個(gè)問(wèn)題》，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察辦案專業(yè)書籍《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件常見(jiàn)程序性問(wèn)題解答》、《黨紀(jì)政紀(jì)典型案例解析》，加強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和專兼職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員學(xué)習(xí)教育。其次，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、觀看反腐倡廉和專題輔導(dǎo)講座電教片，先后觀看了《領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做到“七個(gè)正確對(duì)待”》、《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)輔導(dǎo)講座》、《小金庫(kù)引發(fā)的大案》等電教片，并在電視臺(tái)播放這些電教片，進(jìn)一步加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)宣教。

（三）加大監(jiān)督懲處力度，深入推進(jìn)審計(jì)和效能監(jiān)察，提升管理效能

一是加強(qiáng)行政效能監(jiān)督檢查力度，對(duì)公司及各單位、部室落實(shí)業(yè)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、“三重一大”集體決策制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。同時(shí)以公司大力開(kāi)展運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建中鋁CBS，為契機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)督和跟進(jìn)，提高行政效能的監(jiān)督管理。在由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭實(shí)施的12個(gè)跨部門持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目中，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門參與了改善熱電煤耗、改進(jìn)氧化鋁石灰質(zhì)量、保證氧化鋁液堿質(zhì)量三個(gè)項(xiàng)目，占了四分之一。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員履職情況監(jiān)督審計(jì)。圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員職責(zé)落實(shí)，廉潔從業(yè)承諾等監(jiān)督檢查。按中鋁總部審計(jì)工作要求，堅(jiān)持“逢離必審”，開(kāi)展 中層干部交流任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2012年4月完成了1項(xiàng)對(duì)原熱電廠廠長(zhǎng)的離任審計(jì)，還有1項(xiàng)對(duì)原電解鋁廠廠長(zhǎng)的離任審計(jì)五月下旬開(kāi)始實(shí)施。

三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)察，提高監(jiān)察成效。圍繞“三煤一灰”、廢舊物資、工業(yè)垃圾、合同簽訂等經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)，發(fā)揮“大監(jiān)督”力量，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)察。2012年以來(lái)參加招標(biāo)監(jiān)察8次、議標(biāo)2次；參加采購(gòu)比價(jià)48次；審簽經(jīng)濟(jì)合同共1301份，價(jià)值約16.15億元；下現(xiàn)場(chǎng)54次查看工程量和殘礦回收測(cè)量工作；更換物資出廠放行證484本；下現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督廢舊物資及外單位物資出廠84次；通過(guò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)察，配合業(yè)務(wù)部門降低采購(gòu)資金支出、堵塞管理漏洞，避免公司財(cái)產(chǎn)遭受損失約413萬(wàn)元。

四是深入推進(jìn)效能監(jiān)察，提高管理效率和效益。結(jié)合嚴(yán)峻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，加大效能監(jiān)察推廣工作，著重從“三煤一灰”質(zhì)量、液堿質(zhì)量、廢舊物資處理監(jiān)督等環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展效能監(jiān)察立項(xiàng)，并以經(jīng)濟(jì)效益、管理效率和社會(huì)效益來(lái)考量，提高其科學(xué)化和規(guī)范化水平，推動(dòng)企業(yè)降本增效、挖潛增利工作。201115項(xiàng)效能監(jiān)察項(xiàng)目已完成結(jié)項(xiàng)，準(zhǔn)備5月下旬評(píng)比表彰。2012效能監(jiān)察立項(xiàng)21個(gè)，其中“三煤”質(zhì)量跨部門持續(xù)改進(jìn)、提高外購(gòu)石灰質(zhì)量、廢舊物資管理三項(xiàng)為公司層面重點(diǎn)效能監(jiān)察項(xiàng)目。

（四）嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為，加大警示教育力度 堅(jiān)持對(duì)違紀(jì)違法行為堅(jiān)決查處，保持企業(yè)風(fēng)清氣正的環(huán)境。2012年根據(jù)總部意見(jiàn)，對(duì)違反小金庫(kù)管理規(guī)定的管理干部嚴(yán)肅處理。3月7日，經(jīng)廣西分公司黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)審批同意，對(duì)兩名同志予以黨內(nèi)警告處分和行政記過(guò)處分，并在企業(yè)OA網(wǎng)公布，加強(qiáng)控制“小金庫(kù)”的警示教育。同時(shí)對(duì) 在物資采購(gòu)、廢舊物資外銷等過(guò)程中存在的違紀(jì)違規(guī)基層管理人員，嚴(yán)肅處理，杜絕企業(yè)利益受損情況發(fā)生，維護(hù)企業(yè)利益。

（五）繼續(xù)推進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)

根據(jù)公司建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年五年規(guī)劃的要求，努力抓好教育、監(jiān)督、懲治環(huán)節(jié)。隨著2012年工作的整體推進(jìn)，重點(diǎn)結(jié)合廣西分公司今年深入推進(jìn)的運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型、CBS構(gòu)建工作，落實(shí)生產(chǎn)和管理監(jiān)督流程的優(yōu)化，制定和完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)制度監(jiān)管，堵塞管理漏洞，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)懲防體系建設(shè)理論研究和應(yīng)用，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

2011年，我們開(kāi)始著力建設(shè)分公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，2012年初繼續(xù)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理體系推廣計(jì)劃，全面加強(qiáng)宣傳推廣工作，開(kāi)展為期三個(gè)月的宣傳教育，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體以百問(wèn)百答、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、系列訪談等形式加大體系宣傳；在去年全公司各部門、生產(chǎn)單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查基礎(chǔ)上，加強(qiáng)總結(jié)和梳理，為今后全面落實(shí)總部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求，提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）奮力挑起創(chuàng)一流辦公室的重?fù)?dān)

按照熊維平總經(jīng)理要求，廣西分公司2011年成立了創(chuàng)一流領(lǐng)導(dǎo)小組。公司把創(chuàng)一流辦公室主任職務(wù)由紀(jì)委副書記兼任，紀(jì)檢監(jiān)察（審計(jì)）部負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。

面對(duì)創(chuàng)一流工作重任，分公司創(chuàng)一流辦公室去今兩年分別組織開(kāi)展了 “創(chuàng)一流”大討論，草擬了廣西分公司創(chuàng)一流工作方案，引導(dǎo)全公司5000多職工實(shí)行了創(chuàng)一流50題答卷。圍繞各二級(jí)單位“創(chuàng)一流”指標(biāo)完成情況，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促二級(jí)單位、部室完善“創(chuàng)一流”子方案。

二、工作中存在的問(wèn)題及下一步打算

回顧2012年以來(lái)的工作，有成績(jī)亦有不足，主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：一是在協(xié)同監(jiān)督管理上，還停留在公司管理層面，二級(jí)單位監(jiān)督作用沒(méi)有充分發(fā)揮，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體考核還有不足，考核指標(biāo)的建立和細(xì)化、責(zé)任制落實(shí)和責(zé)任追究力度、考核結(jié)果運(yùn)用等方面還需進(jìn)一步明確和深化；三是在合同簽訂、物資采購(gòu)、廢舊物資管理、效能監(jiān)察項(xiàng)目的豐富等，還有進(jìn)一步加強(qiáng)和深化的空間；四是紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力還待進(jìn)一步充實(shí)和提高，處理問(wèn)題還有待提高。

三、對(duì)中鋁開(kāi)展黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作提出建議

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)和交流。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，能更好地實(shí)現(xiàn)“資源共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高”的目的，真誠(chéng)希望中鋁總部給我們成員企業(yè)多一些指導(dǎo)和培訓(xùn)，多安排一些業(yè)務(wù)交流和參觀學(xué)習(xí)，及早分享那些在黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作中先進(jìn)、典型、高效的工作方法和舉措，快速提升基層黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作再上新臺(tái)階，出新成效。

（二）將培訓(xùn)工作常態(tài)化。紀(jì)檢監(jiān)察工作能不能出成效，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，高素質(zhì)隊(duì)伍是基礎(chǔ)，多層次、全方位的開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)是必要手段。希望總部出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，并根據(jù)實(shí)際需要，不斷豐富完善形式，如在每年開(kāi)展廉潔文化建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦等培訓(xùn)同時(shí)，擴(kuò)大崗位交流機(jī)會(huì)，讓企業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察干部選擇參加，通過(guò)以干代培，提高培訓(xùn)針對(duì)性和有效性，干部得以學(xué)以致用。

四、對(duì)《關(guān)于開(kāi)展“治庸轉(zhuǎn)作風(fēng) 問(wèn)責(zé)提效能”工作的實(shí)施方案》等三個(gè)文件的意見(jiàn)

（一）對(duì)《關(guān)于開(kāi)展“治庸轉(zhuǎn)作風(fēng) 問(wèn)責(zé)提效能”工作的實(shí)施方案》意見(jiàn)：

總部文件很全面、深入，總體來(lái)說(shuō)很好，幾點(diǎn)建議： 1.建議把“治庸轉(zhuǎn)作風(fēng) 問(wèn)責(zé)提效能”的提法改為“治庸提效能 問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng) ”，理由是：治庸是相對(duì)“能”而言，其目的是提高效能，問(wèn)責(zé)是為了轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)。這樣更準(zhǔn)確更合適。

2.建議明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員具體包括哪些人員。3.建議明確各分公司要做哪些事情（如成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制訂實(shí)施細(xì)則等。）

4.雖然文件指出是從2012年5月起集中半年時(shí)間落實(shí)開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)工作，但結(jié)尾也提出了要形成長(zhǎng)效機(jī)制。為融入常態(tài)工作長(zhǎng)期開(kāi)展，建議將此項(xiàng)工作內(nèi)容納入干部廉潔從業(yè)測(cè)評(píng)、績(jī)效考核工作中一并開(kāi)展。

（二）對(duì)《中國(guó)鋁業(yè)公司開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作的暫行辦法》意見(jiàn)：

1.建議明確組長(zhǎng)單位如何產(chǎn)生，如輪值辦法、按年指定等；

2.建議設(shè)立業(yè)務(wù)骨干數(shù)據(jù)庫(kù)，方便供協(xié)作區(qū)調(diào)配借用。3.建議保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制細(xì)化、具體化。4.建議加入“運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型內(nèi)容”。可在第四條第（二）中加入，“融入運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作理念，研究工作中存在的問(wèn)題和難題，逐一破解，推動(dòng)工作?！?/p>

（三）對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》意見(jiàn)：

1.第二

（一）中，建議公司招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組加入財(cái)務(wù)部，因?yàn)樨?cái)務(wù)部在招投標(biāo)管理中起到比較關(guān)鍵的財(cái)務(wù)制度審核把關(guān)作用。

2.文中對(duì)“標(biāo)底”何人何時(shí)如何確定未能明確，是否也需明確其程序和要求?

中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司紀(jì)委

2012年5月8日

第三篇：運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型開(kāi)展步驟與內(nèi)容

運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作開(kāi)展步驟與內(nèi)容

一、準(zhǔn)備階段

1、組建公司級(jí)的運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)組織機(jī)構(gòu)

包括：領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)工作團(tuán)隊(duì)（機(jī)構(gòu)及分組人員名單）

2、按照五步法編制導(dǎo)入階段工作計(jì)劃

包括：準(zhǔn)備1周、診斷（管理體系、管理架構(gòu)、行為理念）4～6周、設(shè)計(jì)和計(jì)劃2周、實(shí)施9周。期間穿插培訓(xùn)、討論、宣傳等。

3、前7周的工作內(nèi)容及需要交付的成果

各小組制定計(jì)劃（細(xì)化到天、匯總到周）

工作場(chǎng)所

小組日常會(huì)議

小組工作計(jì)劃

學(xué)習(xí)體會(huì)

工作匯報(bào)

工作原則

日常管理目視表

小組晴雨表

二、診斷階段具體工作

前期訪談（查找、了解、分析企業(yè)目前存在的問(wèn)題）

初步分析手繪圖

按照價(jià)值流的規(guī)范制作電子圖

主要分析工廠布局圖

體系衡量

小組組織機(jī)構(gòu)及人力

成本構(gòu)成分析

關(guān)鍵指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定

溝通計(jì)劃

問(wèn)卷調(diào)查和訪談工作

管理架構(gòu)、理念和行為模式訪談

形成診斷報(bào)告

三、設(shè)計(jì)階段

問(wèn)題樹(shù)運(yùn)用和開(kāi)發(fā)

設(shè)備整體效率分析

能耗橋分析

行為理念調(diào)查分析

A3報(bào)告的使用

基準(zhǔn)值的確定

四、計(jì)劃實(shí)施階段

快速改善項(xiàng)目的指導(dǎo)、落實(shí)

具體改善項(xiàng)目的實(shí)施、指導(dǎo)、落實(shí)

轉(zhuǎn)型期間各月收益的計(jì)算

第四篇：中國(guó)鋁業(yè)公司中州、廣西分公司改革重組實(shí)施方案

中州企業(yè)改革重組實(shí)施方案

為了大力推進(jìn)企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)控虧增盈，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，根據(jù)中鋁公司黨組關(guān)于中州企業(yè)改革重組的批復(fù)意見(jiàn)，結(jié)合中州企業(yè)實(shí)際情況，制定本改革重組實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

改革重組以科學(xué)發(fā)展觀和公司2009工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，結(jié)合中州企業(yè)實(shí)際情況，以改革重組為契機(jī)，大力推進(jìn)改革，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)管理高效，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)熊維平總經(jīng)理提出的“三個(gè)率先”目標(biāo)。

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二、基本原則

1、循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，平穩(wěn)推進(jìn)，確保控虧增盈和改革重組順利進(jìn)行；

2、實(shí)行專業(yè)化管理，促進(jìn)資源有效配置；

3、大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、理順管理流程、提高管理效率；

4、妥善安置人員、確保全員安置、穩(wěn)定員工隊(duì)伍； , P,5、公平競(jìng)爭(zhēng)，公開(kāi)透明。

三、機(jī)構(gòu)改革重組方案

中州企業(yè)原設(shè)置45個(gè)處級(jí)機(jī)構(gòu)，改革重組后設(shè)置26個(gè)，精減19個(gè)單位，精減42%；原有機(jī)關(guān)部門21個(gè)，改革重組后設(shè)置12個(gè)，精減9個(gè)，精減43%；原有二級(jí)單位24個(gè)，改革重組后設(shè)置14個(gè)，精減10個(gè)，精減42%。

分公司機(jī)關(guān)部門設(shè)置12個(gè)：

辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、裝備能源部、礦產(chǎn)資源部、供應(yīng)部、銷售部、黨群工作部、綜合 管理部。

+ s5 @7 @(1 C6 QH, k* C分公司二級(jí)單位設(shè)置14個(gè)：

中州鋁廠、氧化鋁廠、第二氧化鋁廠、特種氧化鋁廠、熱電廠、檢修廠、運(yùn)輸部、計(jì)控室、技術(shù)中心、物資配送中心、壩區(qū)管理站、工程管理部、馮營(yíng)石灰石礦、保衛(wèi)部。托管單位：

中州鋁廠，下設(shè)四個(gè)二級(jí)單位：河南中州鋁建設(shè)有限公司、行政管理部、勞動(dòng)服務(wù)公司、職工醫(yī)院。機(jī)構(gòu)改革重組方式：

1、根據(jù)總部改革重組方案批復(fù)意見(jiàn)，中州鋁廠保留法人資格，由中州分公司進(jìn)行托管，作為分公司二級(jí)單位?，F(xiàn)中州鋁廠正式職工全部并入分公司。河南中州鋁建設(shè)有限公司、行政管理部、職工醫(yī)院在完成產(chǎn)權(quán)交易和確認(rèn)資產(chǎn)租賃關(guān)系之前，仍保持現(xiàn)狀，作為中州鋁廠下屬單位。0!

2、撤銷原中州鋁廠辦公室、實(shí)業(yè)管理部、計(jì)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、人事部、離退休管理中心和焦作鴻銳化工有限公司。

3、成立中州分公司綜合管理部，負(fù)責(zé)資產(chǎn)租賃單位及中州鋁廠的業(yè)務(wù)管理，同時(shí)代行中州鋁廠的內(nèi)部管理職能。

4、焦作市益陶建材有限公司采取承包經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)行，待合同期滿后撤銷；新鄉(xiāng)雙聯(lián)機(jī)器制造有限公司待清算完畢后撤銷。上述單位在沒(méi)有撤銷之前，由綜合管理部管理。

5、成立中州分公司黨委、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委，各二級(jí)單位（包括 中州鋁廠）黨委、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委隸屬分公司黨委、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)。黨委工作部、紀(jì)委工作部、群眾工作部合并成立黨群工作部。

6、下列單位并入中州分公司：礦業(yè)公司（馮營(yíng)石灰石礦）、保衛(wèi)部（武裝部）、河南鑫誠(chéng)建設(shè)監(jiān)理有限公司。其中礦業(yè)公司只保留馮營(yíng)石灰石礦名稱。

7、中州鋁廠實(shí)業(yè)管理部、計(jì)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部部分職能整合到新成立的綜合管理部，其他職能并入分公司相關(guān)管理部門。

8、中州鋁廠人事部的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、培訓(xùn)中心和人事檔案管理并入分公司人力資源部，住房公積金管理并入綜合管理部。

9、中州鋁廠辦公室車班及法律事務(wù)并入分公司辦公室，檔案管理業(yè)務(wù)并入分公司技術(shù)中心，信息化業(yè)務(wù)并入分公司計(jì)控室，文秘、機(jī)要等黨委辦公室業(yè)務(wù)并入新成立的黨群工作部。q&

10、中州鋁廠離退休內(nèi)退職工管理中心的業(yè)務(wù)職能并入新成立的綜合管理部，三個(gè)生活區(qū)活動(dòng)室交黨群工作部管理。原物業(yè)管理公司三個(gè)生活區(qū)的保安、門崗與中州賓館的門崗并入保衛(wèi)部。

11、焦作鴻銳化工有限公司下屬鑄鋼廠并入檢修廠成立鑄鋼車間、化學(xué)藥劑廠并入第二氧化鋁廠成立藥劑車間。

12、物業(yè)管理公司更名為行政管理部。勞動(dòng)服務(wù)公司綠色產(chǎn)業(yè)部并入行政管理部；中州賓館并入行政管理部，按科級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

13、撤銷中州分公司煤氣廠。

14、中州分公司下列單位整合：信息部并入計(jì)控室；企業(yè)文化部并入黨群工作部。

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15、中州分公司項(xiàng)目管理部、設(shè)計(jì)院與河南鑫誠(chéng)建設(shè)監(jiān)理有限公司重組為工程管理部。

四、人員安置方案

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（一）人員安置原則

1、全員安排原則。此次改革重組涉及的正式員工由分公司根據(jù)工作需要全員安排，保證每個(gè)員工都有崗位。

2、人員安排遵循人隨業(yè)務(wù)走、人隨資產(chǎn)走、先機(jī)構(gòu)重組、后人員重組的原則。

3、改革與穩(wěn)定并重原則。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，既要考慮職工和企業(yè)實(shí)際情況，又要服從改革、發(fā)展大局，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）人員安置渠道

1、符合條件的可以申請(qǐng)退出工作崗位休養(yǎng)（以下簡(jiǎn)稱“退養(yǎng)”）；

2、自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)合同的可協(xié)商辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)；

3、安排從事專項(xiàng)、專職工作；

4、參與選聘或競(jìng)聘上崗；

5、降職安排崗位；

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6、安排到氧化鋁廠、第二化鋁廠、特種氧化鋁廠三個(gè)單位生產(chǎn)一線操作崗位和保衛(wèi)部、行政管理部后勤服務(wù)崗位；

7、企業(yè)依法解除勞動(dòng)合同。

（三）人員安置辦法

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1、退養(yǎng) 中州企業(yè)職工距法定退休年齡不滿5年，或連續(xù)工齡男滿30年、女滿25年，由個(gè)人自愿申請(qǐng)，經(jīng)單位和人力資源部批準(zhǔn)可退養(yǎng)，計(jì)算年齡、工齡的截止時(shí)間為2009年12月31日。

2、解除勞動(dòng)合同

在職工自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致，可解除勞動(dòng)合同；不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作或嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的職工，企業(yè)可依法解除勞動(dòng)合同。

3、新設(shè)機(jī)構(gòu)的處級(jí)干部由分公司領(lǐng)導(dǎo)班子確定，其他崗位人員由新成立的機(jī)構(gòu)根據(jù)分公司核定的定員編制，按照管理權(quán)限和程序，由上到下逐級(jí)聘用。聘用以選聘為主，也可以采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行。超出定員的人員，補(bǔ)充到生產(chǎn)一線操作崗位或后勤服務(wù)崗位。

4、處級(jí)、科級(jí)干部：中州企業(yè)男55周歲（含55歲）、女50周歲（含50歲）以上的，不再擔(dān)任實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由組織安排做專項(xiàng)工作，任調(diào)研員、協(xié)理員；涉及改革重組單位男55周歲、女50周歲以下的，全部參加選聘或競(jìng)聘。未被聘用的男50（含50歲）-54周歲、女45（含45歲）-49周歲的原處級(jí)干部，由組織安排從事專職工作。

五、資產(chǎn)重組方案

1、資產(chǎn)重組的原則：最大限度消除關(guān)聯(lián)交易（除土地外）； 符合上市公司治理和國(guó)資委的相關(guān)監(jiān)管要求；交易成本最小化；理順管理關(guān)系。

2、資產(chǎn)交易方式：中鋁股份以現(xiàn)金收購(gòu)目前中州鋁廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其余資產(chǎn)以租賃方式由股份公司運(yùn)營(yíng)并負(fù)責(zé)自負(fù)盈虧。具體交 易資產(chǎn)按照總部資產(chǎn)處置方案執(zhí)行。

中州分公司職工退出工作崗位休養(yǎng)暫行辦法 為做好企業(yè)改革重組工作，確保中州分公司改革、重組、發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合中州分公司的實(shí)際情況，特制定中州分公司職工退出工作崗位休養(yǎng)（以下簡(jiǎn)稱“退養(yǎng)”）暫行辦法。

一、退養(yǎng)范圍中州企業(yè)在冊(cè)職工。

二、退養(yǎng)條件符合下列條件之一者可實(shí)行退養(yǎng)：

（一）距法定退休年齡不滿5年的。即:男職工年滿55周歲，女職工中管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員年滿50周歲、生產(chǎn)操作人員年滿45周歲；從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿10年、從事井下和高溫工作累計(jì)滿9年、從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿8年的職工，男年滿50周歲，女年滿40周歲。

（二）因病或非因工負(fù)傷，經(jīng)市級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為大部分喪失勞動(dòng)能力的職工，男年滿45周歲，女年滿40周歲，且連續(xù)工齡滿10年的。

（三）連續(xù)工齡男職工滿30年、女職工滿25年的。

（四）其他特殊情況，經(jīng)分公司研究批準(zhǔn)的人員。計(jì)算年齡、工齡的截止時(shí)間為2009年12月31日。

三、退養(yǎng)待遇

（一）、按職工辦理退養(yǎng)手續(xù)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，崗位工資、保留工資、液化氣補(bǔ)貼、女工衛(wèi)生費(fèi)100％發(fā)放，考勤績(jī)效工資50%發(fā)放，其它工資項(xiàng)目停發(fā)。

（二）退養(yǎng)期間退養(yǎng)職工的工資調(diào)整，按企業(yè)工資調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不隨地方調(diào)整。調(diào)整的工資計(jì)入個(gè)人交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與住房公積金的繳費(fèi)基數(shù)。

（三）退養(yǎng)職工為中州分公司在冊(cè)職工，工資費(fèi)用由中州分公司支付，日常管理由綜合管理部進(jìn)行管理。退養(yǎng)期間，按規(guī)定繼續(xù)繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金費(fèi)用，個(gè)人繳納部分由個(gè)人承擔(dān)，單位繳納部分由單位承擔(dān)。

（四）退養(yǎng)職工在退養(yǎng)期間保 留與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，辦理正式退休手續(xù)，按國(guó)家及當(dāng)?shù)卣?guī)定享受退休待遇。

四、退養(yǎng)程序

（一）符合退養(yǎng)條件的職工，由本人提出書面申請(qǐng)交所在單位。

（二）單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，在確保崗位人員滿足生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上簽署意見(jiàn)，并填寫《中州分公司退出工作崗位休養(yǎng)審批表》報(bào)人力資源部。

（三）人力資源部審核后提出批復(fù)意見(jiàn)，同意的辦理退養(yǎng)手續(xù)。

五、本辦法由中州分公司人力資源部負(fù)責(zé)解釋。中州企業(yè)改革重組人員安置辦法

人員安置是此次改革重組的工作重點(diǎn)，涉及職工的切身利益，直接關(guān)系到改革的成敗和企業(yè)穩(wěn)定。為妥善做好重組人員的安置工作，保持企業(yè)和諧穩(wěn)定，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展和改革重組工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中州企業(yè)改革重組實(shí)施方案》，結(jié)合中州企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。

一、安置原則

1、全員安排原則。此次改革重組涉及的正式職工由分公司根據(jù)工作需要全員安排，保證每個(gè)職工都有崗位。

2、人員安排遵循人隨業(yè)務(wù)走、人隨資產(chǎn)走、先機(jī)構(gòu)重組、后人員重組的原則。

3、改革與穩(wěn)定并重原則。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，既要考慮職工和企業(yè)實(shí)際情況，又要服從改革、發(fā)展大局，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

二、安置渠道

1、中州企業(yè)職工符合條件的，可以申請(qǐng)退出工作崗位休養(yǎng)（以下簡(jiǎn)稱“退養(yǎng)”）；

2、中州企業(yè)職工自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)合同的，可協(xié)商辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)；

3、安排從事專項(xiàng)、專職工作；

4、參與選聘或競(jìng)聘上崗；

5、降職安排崗位；

6、安排到氧化鋁廠、第二氧化鋁廠、特種氧化鋁廠三個(gè)單位生產(chǎn)一線操作崗位和保衛(wèi)部、行政管理部后 勤服務(wù)崗位；

7、企業(yè)依法解除勞動(dòng)合同。

三、安置辦法

（一）退養(yǎng)

1、退養(yǎng)條件中州企業(yè)職工距法定退休年齡不滿5年，或連續(xù)工齡男滿30年、女滿25年。計(jì)算年齡、工齡的截止時(shí)間為2009年12月31日。

2、退養(yǎng)程序（1）符合退養(yǎng)條件的職工，由本人提出書面申請(qǐng)交所在單位。（2）單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，在確保崗位人員滿足生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上簽署意見(jiàn)，并填寫《中州分公司退出工作崗位休養(yǎng)審批表》報(bào)人力資源部。（3）人力資源部審核后提出批復(fù)意見(jiàn)，同意的辦理退養(yǎng)手續(xù)。

（二）解除勞動(dòng)合同

1、職工自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)合同的，由本人寫出書面解除勞動(dòng)合同申請(qǐng)，經(jīng)協(xié)商一致，可解除勞動(dòng)合同。

2、不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的，企業(yè)可依法解除勞動(dòng)合同。

3、不服從組織安排，嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的職工，企業(yè)可依法解除勞動(dòng)合同。

（三）組織安排

1、處級(jí)干部（1）中州企業(yè)處級(jí)干部，男55周歲以上（含55歲）、女50周歲以上(含50歲)的，不再安排實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，根據(jù)個(gè)人專業(yè)、特長(zhǎng)安排從事專項(xiàng)工作，任調(diào)研員、副調(diào)研員。從事專項(xiàng)工作人員歷史上為企業(yè)的發(fā)展傾注了大量心血，此次為改革重組作出了貢獻(xiàn)，因此工資待遇執(zhí)行同級(jí)實(shí)職同等待遇。調(diào)研員、副調(diào)研員由分公司集中管理。（2）涉及改革重組單位處級(jí)干部，男55周歲以下（不含55歲）、女50周歲以下（不含50歲）的，全部參加選聘。①被聘用的按分公司干部管理辦法執(zhí)行；②未被聘用的：男50（含50歲）-54周歲、女45（含45歲）-49周歲的，由組織安排從事專職工作，由所在單位管理，績(jī)效工資按同級(jí)實(shí)職70%執(zhí)行；男50周歲以下（不含50歲）、女45周歲以下（不含45歲）的，降職安排崗位，工資待遇按新崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、科級(jí)干部（1）中州企業(yè)科級(jí)干部，男55周歲以上（含55歲）、女50周歲以上（含50歲）的，不再安排實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，根據(jù)個(gè)人專業(yè)、特長(zhǎng)安排從事專項(xiàng)工作，任協(xié)理員、副協(xié)理員，由所在單位管理。工資待遇執(zhí)行同級(jí)實(shí)職同等待遇。（2）涉及改革重組單位科級(jí)干部，男55周歲以下（不含55歲）、女50周歲以下（不含50歲）的，全部參加選聘或競(jìng)聘，工資待遇按新崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）未被聘用的科級(jí)干部①原則上安排到一般管理崗位或工程技術(shù)崗位，有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的，享受職稱待遇；②自愿申請(qǐng)到生產(chǎn)一線操作崗位工作的，如新崗位工資低于原崗位工資，崗位工資可按原崗位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他工資項(xiàng)目按新崗位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；③2001年12月31日以前聘任科級(jí)的，崗位工資可保留此次改革重組前崗位工資，其他工資項(xiàng)目按新崗位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、一般管理人員①各單位可通過(guò)考核擇優(yōu)選用或競(jìng)爭(zhēng)上崗安排一般管理或工程技術(shù)崗位；②由本單位在定員內(nèi)安排生產(chǎn)操作崗位；③定員內(nèi)沒(méi)有被安置的人員，安排到生產(chǎn)一線操作崗位或后勤服務(wù)崗位。

4、生產(chǎn)操作人員①由本單位在定員內(nèi)安排生產(chǎn)操作崗位；②定員內(nèi)沒(méi)有被安置的人員，安排到生產(chǎn)一線操作崗位或后勤服務(wù)崗位。

四、安排管理及工程技術(shù)崗位人員條件

1、政治思想素質(zhì)好，遵紀(jì)守法，熱愛(ài)本職工作，有良好的職業(yè)道德。

2、必須具備上崗資執(zhí)的崗位，應(yīng)安排具有相應(yīng)資執(zhí)的人員。

3、符合下列條件之一的：（1）有大專及以上學(xué)歷；（2）有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱；（3）從事本專業(yè)工作滿8年以上。

五、安置權(quán)限及范圍

1、各單位、部門處級(jí)干部，由中州分公司領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合考核結(jié)果擇優(yōu)選聘。

2、科級(jí)及以下人員，由各單位、部門根據(jù)分公司核定的定員編制和人員安置相關(guān)規(guī)定，按照管理權(quán)限和程序，由上到下逐級(jí)安置。

3、各單位、部門選聘或競(jìng)聘崗位人員時(shí)，原則上在單位內(nèi)部進(jìn)行，涉及業(yè)務(wù)重組單位的人員進(jìn)入新單位參與選聘或競(jìng)聘。

4、各單位進(jìn)行整合后，未被安置的人員，報(bào)人力資源部統(tǒng)一安排。

5、各單位工傷、因病或非因工負(fù)傷人員，由原單位安排或隨業(yè)務(wù)并入新的單位安排。

六、工作程序

1、改革重組方案開(kāi)始實(shí)施2日內(nèi)：①確定各單位、部門處級(jí)干部。②涉及撤銷、合并、業(yè)務(wù)重組需安置的職工，在未明確安置崗位前，到指定單位等待安置。

2、改革重組方案開(kāi)始實(shí)施1周內(nèi)：①自愿申請(qǐng)退養(yǎng)或解除勞動(dòng)合同人員，提出書面申請(qǐng)。②等待安置人員自愿申請(qǐng)到生產(chǎn)一線操作崗位的，可優(yōu)先安排。③各單位、部門根據(jù)單位職責(zé)及業(yè)務(wù)劃分，本著精簡(jiǎn)高效原則，提出本單位定編定員建議方案，并報(bào)分工負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)分公司研究后確定。

3、改革重組方案開(kāi)始實(shí)施2周內(nèi)：根據(jù)分公司確定的定編定員方案，各單位、部門制訂選聘、競(jìng)聘辦法，完成科級(jí)及以下人員選聘、競(jìng)聘工作，并將結(jié)果報(bào)人力資源部。

4、改革重組方案開(kāi)始實(shí)施3周內(nèi)：①辦理完退養(yǎng)、解除勞動(dòng)合同手續(xù)，并退出工作崗位。②各單位、部門已確定的上崗人員中，屬跨單位安置的，人力資源部及時(shí)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。③各單位、部門上報(bào)的超定員人員，由人力資源部安排到生產(chǎn)操作崗位，人員安置結(jié)束。

5、接收單位按規(guī)定做好轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，制訂置換崗位勞務(wù)工計(jì)劃，做到安全、平穩(wěn)交接。

七、相關(guān)要求

1、各單位、部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格按照安置人員辦法規(guī)定，把人員安置工作做好、做細(xì)、做實(shí)，保證改革重組工作順利進(jìn)行。

2、各單位、部門安排擇優(yōu)選聘或競(jìng)爭(zhēng)上崗工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)管理規(guī)定，做到全過(guò)程公開(kāi)、公正、公平，不得徇私舞弊、講情面，確保改革重組平穩(wěn)推進(jìn)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

3、要強(qiáng)化思想政治工作，各單位、部門要及時(shí)了解及掌握需安置人員情況，做好安置人員思想工作，應(yīng)與每一名需安置人員進(jìn)行談話溝通，穩(wěn)妥做好安置工作。

4、各單位要加強(qiáng)對(duì)置換崗位勞務(wù)工的管理，做好崗位勞務(wù)工思想工作，崗位人員置換期間，要做好因崗位勞務(wù)工提前離崗防范措施，確保正常安全生產(chǎn)。

5、在人員安置過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)同人力資源部聯(lián)系，以便妥善處理。

2009年7月23日 中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司機(jī)關(guān)改革方案

一、指導(dǎo)思想

分公司機(jī)關(guān)改革應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和熊總的“三個(gè)率先”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“因事設(shè)崗，因事設(shè)人”，通過(guò)改革，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流程，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量，減少人力資源和物質(zhì)資源的浪費(fèi)，不斷提升機(jī)關(guān)員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

二、原則

分公司機(jī)關(guān)改革應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

（一）統(tǒng)一思想，總體規(guī)劃，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。

（二）同類業(yè)務(wù)歸口管理，無(wú)效業(yè)務(wù)取消。

（三）滿足內(nèi)控體系的要求。

（四）有利于機(jī)關(guān)人員安排。

（五）與總部職能部門只對(duì)應(yīng)職能，不對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。

（六）減少管理層級(jí)，部室內(nèi)一般不設(shè)科室。

三、機(jī)構(gòu)合并與業(yè)務(wù)調(diào)整

（一）部室機(jī)構(gòu)合并。

1.撤銷平果鋁業(yè)公司綜合管理部、資產(chǎn)管理部、離退休管理部，其業(yè)務(wù)由平果鋁業(yè)公司承接，平果鋁業(yè)公司作為分公司的二級(jí)單位管理。

2.銷售部與物資配送部合并，組建物流部，合并后銷售部的銷售業(yè)務(wù)、信息收集業(yè)務(wù)全部進(jìn)入物流部，車皮調(diào)撥業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入運(yùn)輸部。3.計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部與項(xiàng)目管理部合并，組建投資發(fā)展部。4.技術(shù)開(kāi)發(fā)部與中心試驗(yàn)室合并，合并后組建技術(shù)中心，原技術(shù)開(kāi)發(fā)部的業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分，其中專利管理、科研攻關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)項(xiàng)目的前期工作、合理化建議等劃入技術(shù)中心；項(xiàng)目實(shí)施劃入投資發(fā)展部，技術(shù)中心參與實(shí)施過(guò)程；日常工藝技術(shù)指標(biāo)控制劃入生產(chǎn)運(yùn)行部。

5.黨群工作部與紀(jì)檢監(jiān)察室合并，合并后組建黨建工作部(紀(jì)檢監(jiān)察室)，一套人馬掛兩塊牌子，原黨群工作部共青團(tuán)工作劃入新組建的群工部。

6.組建群工部，作為工會(huì)、團(tuán)委等群眾組織的辦事機(jī)構(gòu)，撤銷原工會(huì)內(nèi)的四個(gè)副處級(jí)機(jī)構(gòu)(即工會(huì)辦公室、組織民管部、生產(chǎn)生活保護(hù)部、宣教文體部)，群工部?jī)?nèi)只按業(yè)務(wù)分設(shè)崗位。保衛(wèi)部（武裝部）更名為保衛(wèi)部，武裝部的印章保留（用于對(duì)外）?！?其它部室均保持原稱謂不變。

（二）業(yè)務(wù)調(diào)整。

除前述因部室撤銷合并所進(jìn)行的業(yè)務(wù)調(diào)整外，按照同類業(yè)務(wù)歸口管理的原則，在部室之間、部室與分廠之間對(duì)業(yè)務(wù)作如下調(diào)整： 1.生產(chǎn)運(yùn)行部的零修業(yè)務(wù)劃歸裝備能源部。

2.原項(xiàng)目管理部的工程預(yù)決算業(yè)務(wù)劃歸生產(chǎn)運(yùn)行部，設(shè)計(jì)事務(wù)所業(yè)務(wù)劃歸平果鋁業(yè)公司建設(shè)監(jiān)理有限公司。3.安全環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)劃歸技術(shù)中心。4.各部室的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)劃歸生產(chǎn)運(yùn)行部。5.裝備能源部的電信業(yè)務(wù)、移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)劃歸信息部。6.生產(chǎn)運(yùn)行部的企業(yè)管理、組織績(jī)效考核業(yè)務(wù)劃歸人力資源部。7.辦公樓內(nèi)所有部室的辦公用品、勞保用品領(lǐng)用、發(fā)放業(yè)務(wù)、公文傳遞業(yè)務(wù)等全部劃歸總經(jīng)理辦公室，各部門一律不設(shè)辦事員崗位。除上述業(yè)務(wù)調(diào)整外，其余業(yè)務(wù)載體維持不變。

四、部?jī)?nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置。

按照減少管理層級(jí)的原則和部門內(nèi)部合署辦公的要求，10人以下（含10人）的部室一律不設(shè)置科室，10人以上的部室原則上不設(shè)置科室，確實(shí)需要設(shè)置的，由部門按相近業(yè)務(wù)合并的原則對(duì)現(xiàn)科室經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)合并后提出，公司人力資源部核準(zhǔn)。不設(shè)科室的部室，可按業(yè)務(wù)性質(zhì)設(shè)置業(yè)務(wù)主管、業(yè)務(wù)主管助理職位，該類職位數(shù)一般應(yīng)控制在現(xiàn)有的主管、主管助理職數(shù)的70%的范圍之內(nèi)。對(duì)科室主管、主管助理、業(yè)務(wù)主管、業(yè)務(wù)主管助理職位的人選，可由部門領(lǐng)導(dǎo)直接提名、組織考核、聘任，也可通過(guò)競(jìng)聘的程序產(chǎn)生，競(jìng)聘由本部門領(lǐng)導(dǎo)配合公司人力資源部進(jìn)行。

五、人員安排。

（一）因部室撤銷、合并、業(yè)務(wù)重新劃分而引起的人員變動(dòng)，遵循工作需要的原則予以安排。

（二）因業(yè)務(wù)梳理而產(chǎn)生的富余人員由公司人力資源部統(tǒng)籌安排。

（三）因部室撤銷、合并而離職的部門領(lǐng)導(dǎo)由公司統(tǒng)一安排，必要時(shí)，可通過(guò)在部室實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度改革、在部室內(nèi)設(shè)置主任工程師的方式安排。

（四）對(duì)因部室內(nèi)科室撤銷合并而離職的科室主管、主管助理的 安排，可通過(guò)在部室內(nèi)設(shè)置主管級(jí)、區(qū)域級(jí)專業(yè)技術(shù)職位的方式予以安排。

（五）對(duì)前述第三、第四條所列主任、主管、區(qū)域級(jí)專業(yè)技術(shù)職位的聘任對(duì)象不限于現(xiàn)有的部門領(lǐng)導(dǎo)及科室主管、主管助理，其競(jìng)聘條件及程序?qū)⒆鞒鰧ｉT規(guī)定。

六、其它

（一）搞好分公司機(jī)關(guān)改革的前提是統(tǒng)一思想，統(tǒng)一思想應(yīng)圍繞八個(gè)方面進(jìn)行，即：

1.變革應(yīng)當(dāng)圍繞降低管理成本進(jìn)行。

2.變革應(yīng)圍繞理順業(yè)務(wù)關(guān)系進(jìn)行，樹(shù)立小機(jī)關(guān)做大事、做實(shí)事的觀點(diǎn)。

3.機(jī)關(guān)改革應(yīng)與分廠改革相協(xié)調(diào)。4.不要拘泥于人員安排的難題。)5.變革中吃虧的、受沖擊的是干部。6.變革應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)思維方式、觀念進(jìn)行突破 7.變革中應(yīng)處理好主動(dòng)推進(jìn)與外力推進(jìn)的關(guān)系。

8.變革應(yīng)以同行先進(jìn)的民營(yíng)企業(yè)、國(guó)外企業(yè)的管理水平為目標(biāo)。

（二）在改革中，員工崗位、職位發(fā)生變化的，一律按新聘任的職務(wù)、新安排的崗位享受薪酬待遇。

（三）面對(duì)改革，公司要求全體機(jī)關(guān)工作人員樹(shù)立大局意識(shí)、差距意識(shí)（與民企外企的差距）、紀(jì)律意識(shí)，以寬廣的胸懷迎接挑戰(zhàn)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度面對(duì)結(jié)果，服從組織的決定，充當(dāng)改革的促進(jìn)派。

（四）時(shí)間安排。

機(jī)關(guān)改革于6月中旬啟動(dòng)，6月底人員全部安排到位，第一階段改革結(jié)束。

（五）本方案經(jīng)公司經(jīng)理辦公會(huì)審議后實(shí)施，本方案由人力資源部負(fù)責(zé)解釋。

2009年7月23日星期四

第五篇：中鋁河南分公司6.22墜落重大事故技術(shù)報(bào)告

中鋁河南分公司6.22墜落重大事故技術(shù)報(bào)告

2016年6月22日16時(shí)20分左右，嵩縣第六建筑安裝公司上街分部，在中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司河南分公司（以下簡(jiǎn)稱河南分公司）沉降槽4#槽體拆除施工時(shí)發(fā)生一起槽體頂蓋墜落重大事故，造成13人死亡，6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失773.8（暫定）萬(wàn)元。

一、基本情況

（一）企業(yè)基本情況

河南分公司是在香港、紐約、上海三地上市的中鋁股份下屬的分公司，始建于1958年，前身是我國(guó)第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期建設(shè)的鄭州鋁廠，1992年組建為中國(guó)長(zhǎng)城鋁業(yè)公司，2002年1月，原中國(guó)長(zhǎng)城鋁業(yè)公司的氧化鋁和電解鋁板塊的資產(chǎn)重組上市，成立河南分公司。公司下設(shè)6個(gè)職能管理部，有4家直屬二級(jí)單位。河南分公司氧化鋁節(jié)能減排升級(jí)改造項(xiàng)目經(jīng)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中鋁股份）批準(zhǔn)，在河南分公司現(xiàn)有場(chǎng)地建設(shè)2條80萬(wàn)噸/年氧化鋁生產(chǎn)線，置換原有老系統(tǒng)160萬(wàn)噸/年氧化鋁能力，并對(duì)現(xiàn)有新系統(tǒng)進(jìn)行改造，最終形成240萬(wàn)噸/年氧化鋁產(chǎn)能。

（二）項(xiàng)目情況

沉降槽拆除是河南分公司氧化鋁節(jié)能減排升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目沉降系統(tǒng)搬遷工程，項(xiàng)目安裝勞務(wù)施工由嵩縣第六建筑安裝公司上街分部承擔(dān)，主要施工內(nèi)容是沉降系統(tǒng)設(shè)備、槽子、槽頂鋼結(jié)構(gòu)、管架、管道拆除運(yùn)輸安裝（包括保溫拆除及外排，作業(yè)區(qū)域平面布置圖見(jiàn)圖1）。沉降槽是氧化鋁生產(chǎn)過(guò)程將溶出的鋁酸鈉溶液和赤泥進(jìn)行分離的設(shè)備。該套沉降槽建于2011年，2012年3月投入生產(chǎn)使用，2015年12月停止生產(chǎn)。系統(tǒng)共有7個(gè)沉降槽，每個(gè)沉降槽槽體直徑22米，高度22米，上段為圓柱狀、下段為錐體。該次發(fā)生事故的槽體是4＃槽（槽體示意圖見(jiàn)圖2），位于7個(gè)槽體的中間。

（三）招投標(biāo)情況

河南分公司沉降系統(tǒng)整體搬遷工程委托寧夏寧電物流有限公司進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目2016年5月6日開(kāi)標(biāo)（邀標(biāo)），競(jìng)標(biāo)單位由中鋁萬(wàn)成山東建設(shè)有限公司、中鋁長(zhǎng)城建設(shè)有限公司、中國(guó)機(jī)械工業(yè)第一建設(shè)有限公司、聯(lián)合體投標(biāo)人（河南華慧有色工程設(shè)計(jì)有限公司、河南中鋁建設(shè)工程有限公司、河南中鋁裝備有限公司）4家。通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，聯(lián)合體投標(biāo)人中標(biāo)。5月31日聯(lián)合體投標(biāo)牽頭人與河南分公司簽訂總承包合同。其中河南中鋁建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱河南中鋁建設(shè)公司）、河南中鋁裝備有限公司（以下簡(jiǎn)稱河南中鋁裝備公司）承擔(dān)項(xiàng)目施工。

2016年5月30日，河南中鋁建設(shè)公司和河南中鋁裝備公司組織河南分公司氧化鋁節(jié)能減排升級(jí)改造項(xiàng)目沉降系統(tǒng)整體搬遷工程安裝工程勞務(wù)開(kāi)標(biāo)（邀標(biāo)），競(jìng)標(biāo)單位由河南綠城建設(shè)工程有限公司、河南珠峰制冷工程有限公司、揚(yáng)州同創(chuàng)化工設(shè)備安裝有限責(zé)任公司、河南嘉木機(jī)電設(shè)備安裝工程有限公司、嵩縣第六建筑工程安裝公司上街分部5家。通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，嵩縣第六建筑安裝公司上街分部中標(biāo)，承包勞務(wù)，負(fù)責(zé)沉降設(shè)備、槽子、槽頂鋼結(jié)構(gòu)、管架、管道拆除運(yùn)輸安裝，簽訂安全文明施工協(xié)議書后，先行進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工（開(kāi)工前未簽訂承包勞務(wù)合同）。

圖1：事故區(qū)域平面布置圖

圖2：槽體示意圖

二、相關(guān)單位情況

（一）承包單位

聯(lián)合體（河南華慧有色工程設(shè)計(jì)有限公司、河南中鋁建設(shè)公司、河南中鋁裝備公司）協(xié)議書明確內(nèi)部分工：河南華慧有色工程設(shè)計(jì)有限公司為聯(lián)合體牽頭人，代表聯(lián)合體各成員負(fù)責(zé)本投標(biāo)文件編制活動(dòng)，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)資料、信息及指示，負(fù)責(zé)合同訂立和合同實(shí)施階段的各成員單位內(nèi)部職責(zé)的劃分和協(xié)調(diào)工作；聯(lián)合體中標(biāo)后，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、檔案管理。河南中鋁建設(shè)公司主要負(fù)責(zé)所有土建工程、照明工程、保溫工程、4臺(tái)沉降槽拆除安裝（包括槽體、管道、鋼平臺(tái)、管架）等子項(xiàng)工程的制作、安裝施工和保修工作。河南中鋁裝備公司主要負(fù)責(zé)3臺(tái)沉降槽拆除安裝（包括槽體、管道、鋼平臺(tái)、管架）；葉濾廠房設(shè)備及鋼結(jié)構(gòu)拆除安裝；絮凝劑廠房設(shè)備及鋼結(jié)構(gòu)拆除安裝等等子項(xiàng)工程的制作、安裝施工和保修工作。

1.河南華慧有色工程設(shè)計(jì)有限公司前身為鄭州鋁廠設(shè)計(jì)處、中國(guó)長(zhǎng)城鋁業(yè)公司設(shè)計(jì)院，2012年1月為中鋁股份鄭州研究院的子公司。專業(yè)從事有色金屬冶煉工程咨詢、設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等業(yè)務(wù)?，F(xiàn)擁有冶金行業(yè)（金屬冶煉工程）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)A141013654（發(fā)證機(jī)關(guān)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部），有效期至2020年07月07日；工程設(shè)計(jì)資質(zhì)建筑行業(yè)（建筑工程）乙級(jí)，輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)專業(yè)乙級(jí)，證書編號(hào)A241013651（發(fā)證機(jī)關(guān)：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳），有效期至2021年06月03日。

2.中鋁建設(shè)工程有限公司前身為鄭州鋁廠檢修分廠，2012年成立為河南中鋁建設(shè)公司，是中國(guó)長(zhǎng)城鋁業(yè)公司的子公司；擁有建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)D241034539（發(fā)證機(jī)關(guān)：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳），有效期至2021年01月05日（提供2015年、2016年年檢建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書）；建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)，有效期至2020年12月30日，證書編號(hào)：D341034536（發(fā)證機(jī)關(guān)：鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)）；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（豫）JZ安許證字〔2006〕010670-01（發(fā)證機(jī)關(guān)：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳），有效期至2018年08月06日。

3.河南中鋁裝備公司2014年成立，是中國(guó)長(zhǎng)城鋁業(yè)公司控股子公司；擁有機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)B3***4-4/3（發(fā)證機(jī)關(guān)：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳），有效期至2017年11月23日；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（豫）JZ安許證字〔2014〕012712（發(fā)證機(jī)關(guān)：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳），有效期至2017年09月26日。

（二）監(jiān)理單位

山西晉正建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司（原企業(yè)名稱：河津市晉正建設(shè)監(jiān)理責(zé)任有限公司，發(fā)證日期：2005年11月21日），是中鋁資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司山西鋁廠下屬子公司；擁有房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)E114002358-4/3（發(fā)證機(jī)關(guān)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部），有效期至2019年10月11日。

（三）勞務(wù)單位

嵩縣第六建筑安裝公司，建筑工程總承包三級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)A3012041032503-4/3（發(fā)證機(jī)關(guān)：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳），有效期至2020年12月09日（投標(biāo)時(shí)提供資料顯示，招標(biāo)時(shí)沒(méi)有提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，僅提供2011年、2012年年檢記錄）。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（豫）JZ安許證〔2005〕030059-02（發(fā)證機(jī)關(guān)：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳），有效期至2017年07月29日。該公司與其上街分部負(fù)責(zé)人沙學(xué)勤（注冊(cè)負(fù)責(zé)人沙麗）簽訂《授權(quán)委托書》，以該分部合同章簽訂各項(xiàng)工程的合同，簽署有關(guān)文件和處理與之有關(guān)的事務(wù)（詢問(wèn)嵩縣第六建筑安裝公司法人代表賈治更未授權(quán)，請(qǐng)有關(guān)部門核實(shí)）。該分部營(yíng)業(yè)執(zhí)照：鄭工商企***-1/1（發(fā)證機(jī)關(guān)：鄭州市工商行政管理局上街分局），有效期：長(zhǎng)期；登記注冊(cè)類型：集體企業(yè)；經(jīng)營(yíng)范圍：土木工程建筑、維修（參加邀標(biāo)提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照為：鄭工商企***-1/1，發(fā)證機(jī)關(guān)：鄭州市工商行政管理局上街分局，有效期至2015年8月22日；登記注冊(cè)類型：集體企業(yè)；經(jīng)營(yíng)范圍：土木工程建筑、維修）。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

6月4日，河南中鋁建設(shè)公司和河南中鋁裝備公司與承包勞務(wù)的單位嵩縣第六建筑公司上街分部簽訂安全文明施工協(xié)議書并組織進(jìn)場(chǎng)施工，進(jìn)行沉降系統(tǒng)拆除前期的準(zhǔn)備工作。保護(hù)性拆除沉降系統(tǒng)設(shè)備、槽子、槽頂鋼結(jié)構(gòu)、管架、管道（槽體外側(cè)保溫材料及外排），焊接安裝抱桿、在頂蓋工字鋼梁上制作吊耳，并把槽頂蓋作為工作平臺(tái)。6月21日下午進(jìn)行4＃槽體頂蓋拆除，24名工人在槽頂操作手動(dòng)葫蘆，使槽頂蓋沿槽壁緩慢向下降落，槽頂蓋下降約300毫米左右，停止作業(yè)觀察施工效果。6月22日進(jìn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)異常繼續(xù)作業(yè)，11時(shí)10分左右，在5#槽施工人員馬磊發(fā)現(xiàn)4#槽部分抱桿彎曲，并拍照（11時(shí)10分左右時(shí)的照片見(jiàn)圖3）用微信發(fā)給王建光（經(jīng)詢問(wèn)5#、6#、7#施工負(fù)責(zé)人王建光），王建光打電話告訴正在4#沉降槽施工的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉豐偉，此時(shí)槽體下降約1100 毫米。中午劉豐偉安排工人在原槽蓋端部下方約300毫米處，槽罐內(nèi)壁焊接9個(gè)吊耳，其中5個(gè)吊耳替換彎曲抱桿上的手動(dòng)葫蘆，3個(gè)吊耳加掛3個(gè)手動(dòng)葫蘆，1個(gè)未使用。14時(shí)30分許，23名工人回到4＃沉降槽頂繼續(xù)作業(yè)，槽體頂蓋下降約200毫米。16時(shí)20分左右，1名工人發(fā)現(xiàn)一個(gè)手動(dòng)葫蘆故障，工人們停止作業(yè)，準(zhǔn)備更換手動(dòng)葫蘆；工人于虎衛(wèi)去取備用手動(dòng)葫蘆，3名工人在原崗位休息（未取下安全帶），其他工人取下安全帶到有陰涼的地方休息（桁架梁下方）。此時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉豐偉認(rèn)為只有1名工人操作中心筒6個(gè)手動(dòng)葫蘆，整個(gè)吊裝作業(yè)進(jìn)度太慢，就指揮工人摘除中心筒上6個(gè)手動(dòng)葫蘆的吊鉤；于虎衛(wèi)取回備用手動(dòng)葫蘆未來(lái)得及更換，就發(fā)生墜落事故。19人隨同頂蓋墜落，3名工人吊掛在槽體內(nèi)壁，1名工人在桁架梁上，造成11人死亡，2人重傷，6人輕傷，4人未受傷。2名重傷人員因傷重救治無(wú)效相繼死亡。

圖3：6月22日11時(shí)10分施工時(shí)的照片

（二）應(yīng)急救援處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員黃晨光迅速撥打110、119、120報(bào)警。上街區(qū)消防隊(duì)接警后迅速出警，長(zhǎng)城鋁業(yè)公司保衛(wèi)消防中心消防接到轉(zhuǎn)警后出警，隊(duì)長(zhǎng)程一廳向保衛(wèi)消防中心主任徐俊軍、副主任單建委報(bào)告，隨后保衛(wèi)消防中心副主任單建委迅速向安全環(huán)保部經(jīng)理董光玉和河南分公司副總經(jīng)理畢效革、總經(jīng)理董建雄、長(zhǎng)城鋁業(yè)公司總經(jīng)理張際強(qiáng)報(bào)告。河南分公司迅速啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案，成立以張際強(qiáng)為負(fù)責(zé)人的臨時(shí)指揮部，確定了現(xiàn)場(chǎng)救援方案，開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)救援工作：一是指揮事故區(qū)域施工人員立即撤離現(xiàn)場(chǎng)；二是對(duì)懸掛在槽壁的3名施工人員和困在槽底的2名施工人員進(jìn)行救助。

現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張際強(qiáng)立即將事故情況報(bào)鄭州市上街區(qū)政府及相關(guān)部門，并將事故初步情況向總部中鋁股份匯報(bào)。17時(shí)10分上街區(qū)區(qū)委書記宋潔、區(qū)長(zhǎng)翟曉斌先后到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，17時(shí)20分，上街區(qū)政府和中鋁河南分公司成立聯(lián)合指揮部，上街區(qū)委書記宋潔，區(qū)長(zhǎng)翟曉斌，河南分公司總經(jīng)理董建雄任指揮長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，并成立了現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、善后處理、現(xiàn)場(chǎng)安保、輿情聯(lián)絡(luò)、事故調(diào)查、穩(wěn)控信訪、綜合協(xié)調(diào)保障等8個(gè)專項(xiàng)工作組，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。指揮部迅速將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)鄭州市委、市政府，請(qǐng)求協(xié)調(diào)鄭州市、滎陽(yáng)、鞏義等地公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)以及有關(guān)方面的專家全面參與救援工作。19時(shí)50分鄭州市委副書記、代市長(zhǎng)程志明，市委常委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王躍華，副市長(zhǎng)黃卿及市政府秘書長(zhǎng)袁三軍，滎陽(yáng)市長(zhǎng)王新亭趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作。事故發(fā)生后，副省長(zhǎng)張維寧，國(guó)家安全監(jiān)管總局副司長(zhǎng)卓衛(wèi)娜，國(guó)務(wù)院國(guó)資委綜合局副處長(zhǎng)韓兆明，省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)劉宛康、副局長(zhǎng)郝敬紅，中鋁公司董事長(zhǎng)葛紅林等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。

上街區(qū)消防大隊(duì)于16時(shí)29分達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，特警16時(shí)57分達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，河南分公司保衛(wèi)消防中心消防隊(duì)16時(shí)35分到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，鄭州市第十五人民醫(yī)院16時(shí)22分接警后10分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，與先期救援人員共同組成救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。20點(diǎn)30分左右，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織人員使用生命探測(cè)儀及搜救犬進(jìn)入槽體進(jìn)行生命體征探測(cè)，在確認(rèn)槽體內(nèi)已無(wú)生命體征的情況下，指揮部決定實(shí)施吊裝作業(yè)，將落入槽底的頂蓋吊出，搜尋失蹤人員。

指揮部根據(jù)事故情況，立即組織河南中鋁建設(shè)公司100噸吊車、50噸吊車、30噸吊車，利用吊籃從槽內(nèi)救出表面3名受傷人員；隨后調(diào)用中鋁長(zhǎng)城建設(shè)公司200噸吊車參與救援，200噸吊車于22日當(dāng)天17：30分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，救援人員將槽頂分割，使用200噸吊車將分塊吊出，又救出被壓下面的部分傷亡人員。200噸吊車在吊中心桶時(shí)未能吊起，又使用100噸吊車與200噸吊車抬吊中心桶，仍未吊起；6月23日臨晨4點(diǎn)指揮部聯(lián)系鄭州騰飛吊裝公司的500噸吊車，早上6時(shí)取得聯(lián)系，500噸吊車及兩臺(tái)拉配重和墊鐵的拖車立即從鄭州趕往現(xiàn)場(chǎng)，8時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將中心桶及分塊槽頂?shù)醭霾蹆?nèi)，救出下面?zhèn)鋈藛T，6月23日15時(shí)，500噸吊車結(jié)束工作，17時(shí)離開(kāi)救援現(xiàn)場(chǎng)。

6月23日17時(shí)35分經(jīng)上街區(qū)消防隊(duì)和河南分公司消防隊(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)整體全面排查，未發(fā)現(xiàn)傷亡人員，留有影像資料后，宣布搜救工作結(jié)束。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)班作業(yè)人員23人，4人未受傷，6人輕傷，2人重傷（后因傷重不治相繼死亡），11人死亡。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，本次事故共出動(dòng)消防車、起重機(jī)12臺(tái)參與救援；66名消防員，4條搜救犬進(jìn)行搜救；350名公安等人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控、身份核查工作。在搶救過(guò)程中出動(dòng)救護(hù)車7輛，醫(yī)護(hù)人員260人次，緊急邀請(qǐng)了鄭大附屬醫(yī)院、解放軍153醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)、腦外、胸外、普外等6名專家參與搶救，先后兩次到市中心血站緊急取血，最大限度地挽救受傷人員生命。善后處理組及時(shí)到醫(yī)院了解人員救治情況，對(duì)傷者家屬進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)死者進(jìn)行信息核對(duì)，從新安街道辦事處等有關(guān)單位抽調(diào)17名人員做好與家屬的一對(duì)一的溝通和對(duì)接。

新聞媒體組通過(guò)《中原網(wǎng)》先后向社會(huì)各界及時(shí)發(fā)布信息3次，及時(shí)客觀地向媒體通報(bào)有關(guān)情況，向省市宣傳部門溝通，做好了網(wǎng)上輿情的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和輿論引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了輿情的平穩(wěn)發(fā)展。

四、事故原因分析和性質(zhì)認(rèn)定

（一）現(xiàn)場(chǎng)勘察情況

1、槽體部分

發(fā)生事故的4＃沉降槽，槽體頂部周邊和內(nèi)壁共有22個(gè)吊點(diǎn)，在槽體頂部外邊緣共有18個(gè)?159×5毫米的鋼管抱桿，13個(gè)掛有5噸手動(dòng)葫蘆的抱桿彎曲變形，5個(gè)抱桿處于向內(nèi)傾斜狀（編號(hào)6、8、11、13、14抱桿），其中編號(hào)6、8、13、14部位手動(dòng)葫蘆在事故發(fā)生前已移至內(nèi)壁對(duì)應(yīng)下端300毫米處，編號(hào)11部位沒(méi)有手拉葫蘆。抱桿是使用過(guò)的舊鋼管材料制作。

原槽蓋端部下方約300毫米處設(shè)有9處吊耳，其中編號(hào)ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ、ⅴ、ⅵ、ⅶ、ⅷ、ⅸ吊耳有懸掛手動(dòng)葫蘆痕跡，剩余1處則未見(jiàn)相關(guān)痕跡。

2、桁架梁部分 位于中心筒上方的桁架梁底兩側(cè)，共懸掛6個(gè)手拉葫蘆，每側(cè)各3個(gè)。6個(gè)手拉葫蘆完好沒(méi)有破損痕跡。

3、地面墜落物觀察情況（1）槽頂蓋板部分

槽頂蓋板整體已被分解成3片，設(shè)在槽蓋板端部的吊耳呈剪切撕裂破壞，撕裂開(kāi)口方向基本向上45?！?/p>

連接在中心筒邊緣的槽頂蓋板輻射梁，連接處的連接焊縫均呈剪切撕開(kāi)狀態(tài)。槽頂蓋板與中心筒完全分離。

（2）中心筒部分

中心筒頂部上的6個(gè)吊耳完好，沒(méi)有明顯損傷痕跡，說(shuō)明事故發(fā)生時(shí)這六個(gè)手拉葫蘆處于沒(méi)有受力狀態(tài)。

中心筒外壁與內(nèi)壁結(jié)疤，結(jié)疤厚度在50～65毫米。內(nèi)壁結(jié)疤高4.85米,外壁結(jié)疤高6.0米左右，平均約5.4米。

（3）頂蓋吊耳

吊耳孔切割形狀不規(guī)則（邊寬最小的22毫米，最大的46毫米），而且未作打磨處理。

綜上所述，經(jīng)過(guò)事故調(diào)查組技術(shù)組先后三次勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，中心筒上方焊接的吊耳完好；用于吊裝的抱桿為Φ159×5毫米，有13根抱桿嚴(yán)重彎曲變形，5根抱桿傾斜（有壓拉痕跡），抱桿對(duì)應(yīng)的沉降槽內(nèi)壁焊接吊耳并掛有手動(dòng)葫蘆；吊耳孔切割形狀不規(guī)則（邊寬最小的22毫米，最大的46毫米），而且未作打磨處理。沉降槽桶壁9個(gè)掛點(diǎn)，除1（編號(hào)ⅱ）個(gè)掛點(diǎn)沒(méi)掛手動(dòng)葫蘆，6個(gè)手動(dòng)葫蘆在掛點(diǎn)上，2個(gè)（編號(hào)ⅰ、ⅴ）手動(dòng)葫蘆拉斷掉落，抱桿上13個(gè)掛點(diǎn)4個(gè)（9、10、17、18）手動(dòng)葫蘆拉斷掉落，9個(gè)手動(dòng)葫蘆仍在拉彎變形的抱桿上。槽頂蓋上的吊耳12個(gè)完好（含中心桶6個(gè)吊耳），其他15個(gè)吊耳剪切破壞。22個(gè)手動(dòng)葫蘆間距不等、受力不均（4#沉降槽吊裝受力點(diǎn)平面示意圖見(jiàn)下圖）。

（二）原因分析 1.直接原因

（1）沉降槽頂蓋在下落過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉豐偉指揮摘除故障的手動(dòng)葫蘆和中心筒6個(gè)手動(dòng)葫蘆吊鉤，使原有27個(gè)手動(dòng)葫蘆承載減為20個(gè)，各受力點(diǎn)承載量增大且受力不均；

（2）施工單位未按照施工方案施工，改變沉降槽拆除順序，未將中心筒先下降到槽底，致使槽頂（自重33.78噸）吊載增加38噸（中心筒和結(jié)疤重量），吊載超重；

（3）施工單位將原設(shè)計(jì)方案中用于吊裝的抱桿由Φ219×10毫米改為Φ159×5毫米（抱桿來(lái)源），且吊耳孔切割形狀不規(guī)則，未作打磨處理，造成槽體頂蓋下降過(guò)程中抱桿彎曲破壞，吊耳受力超載；

（4）施工人員不按規(guī)定系安全帶，違章操作。2.間接原因

（1）監(jiān)理人員未有效履行監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)施工單位改變施工方案未制止，未組織相關(guān)人員對(duì)抱桿和吊耳驗(yàn)收；

（2）施工方案不完善，未考慮中心筒結(jié)疤重量，未對(duì)抱桿和吊耳進(jìn)行受力計(jì)算、并對(duì)吊耳設(shè)置做出明確規(guī)定；

（3）施工單位對(duì)施工人員安全教育不到位，施工人員安全意識(shí)淡薄，防范意識(shí)差；

（4）中標(biāo)聯(lián)合體對(duì)施工單位監(jiān)督不嚴(yán)，未對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；

（5）建設(shè)單位對(duì)總承包方監(jiān)督不嚴(yán)，未能及時(shí)制止其違規(guī)行為。

（三）事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，中鋁河南分公司氧化鋁節(jié)能減排升級(jí)改造項(xiàng)目沉降系統(tǒng)4#槽體拆除頂蓋墜落事故是一起建設(shè)工程施工重大責(zé)任事故。

五、預(yù)防與防護(hù)措施

“6·22”重大事故后果非常慘痛，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理

各有關(guān)單位要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，工程建設(shè)單位、工程承包單位對(duì)發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、安裝、改造、修理、調(diào)試等方面嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。工程施工單位嚴(yán)格按照施工方案要求實(shí)施作業(yè)，做好檢查、驗(yàn)收和記錄工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高全體員工安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。監(jiān)理單位要落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)施工方案規(guī)定要求。

（二）規(guī)范建設(shè)工程相關(guān)方管理，嚴(yán)格履行盡責(zé) 強(qiáng)化《安全生產(chǎn)法》在安全生產(chǎn)中的地位和作用。要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)照各自職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，企業(yè)必須履行外包工程安全管理責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

（三）加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的檢查、檢測(cè)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)

工程建設(shè)單位、工程承包單位、監(jiān)理單位和工程施工單位，要加強(qiáng)設(shè)備點(diǎn)檢和安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患；對(duì)使用的設(shè)施、設(shè)備易出現(xiàn)故障，開(kāi)展預(yù)想預(yù)測(cè)，制定有效的防護(hù)制度和改進(jìn)措施，確保運(yùn)行良好。

（四）加大安全教育力度，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)

工程建設(shè)單位、工程承包單位、監(jiān)理單位和工程施工單位，施工前嚴(yán)密制定安全技術(shù)操作規(guī)程，組織安全技術(shù)交底，教育、引導(dǎo)員工嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程作業(yè)，杜絕習(xí)慣性違章行為；針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目作業(yè)特點(diǎn)，制定防范違章作業(yè)行為措施，杜絕違章操作。

（五）加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入，完善應(yīng)急救援體系

地方政府和企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急演練及培訓(xùn)工作，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。政府部門要通過(guò)應(yīng)急資源普查，準(zhǔn)確詳實(shí)掌握應(yīng)急資源，遇有重大險(xiǎn)情，能夠有效調(diào)集應(yīng)急救援力量，快速有效救援。

附件1：中鋁河南分公司氧化鋁四沉降區(qū)域4#槽體頂蓋拆除 “6.22”重大墜落事故專家組技術(shù)分析報(bào)告

附件:2：沉降槽18個(gè)￠219×10毫米抱桿強(qiáng)度校核

附件3：沉降槽18個(gè)￠159×8毫米、現(xiàn)場(chǎng)18個(gè)￠159×5毫米抱桿強(qiáng)度校核

附件4：中心筒結(jié)疤重量估算

附件5：“6·22”重大墜落事故現(xiàn)場(chǎng)圖片

附件1 中鋁河南分公司氧化鋁四沉降區(qū)域4#槽體頂蓋拆除“6.22”重大墜落事故專家

組技術(shù)分析報(bào)告

2016年6月22日下午16:20分左右，河南嵩縣第六建筑安裝公司在中鋁河南分公司氧化鋁四沉降區(qū)域4#槽體頂蓋拆除施工過(guò)程中，發(fā)生墜落事故，造成11人死亡8人受傷（其中2人重傷）。

一、工程概況

“四沉降系統(tǒng)搬遷工程”是中國(guó)鋁業(yè)河南分公司“氧化鋁節(jié)能減排升級(jí)改造項(xiàng)目”的一個(gè)子項(xiàng)工程，主要施工內(nèi)容是將原氧化鋁四沉降系統(tǒng)整體拆除、修復(fù)后，搬遷至氧化鋁節(jié)能減排升級(jí)改造項(xiàng)目沉降系統(tǒng)新址重新使用。該項(xiàng)目主要施工內(nèi)容為沉降系統(tǒng)搬遷項(xiàng)目（含配電室）范圍內(nèi)的建筑、結(jié)構(gòu)、工藝、設(shè)備、給排水、暖通、照明等工程（不包括電氣、自控儀表）。

沉降槽是氧化鋁生產(chǎn)過(guò)程將溶出的鋁酸鈉溶液和赤泥進(jìn)行液固分離的設(shè)備。四沉降系統(tǒng)的每個(gè)沉降槽槽體直徑22米，高度22米，上段為圓柱狀、下段為錐體。

二、有關(guān)單位基本情況

1、建設(shè)單位 中鋁河南分公司年產(chǎn)氧化鋁240萬(wàn)噸。河南分公司下設(shè)的氧化鋁廠有沉降車間等生產(chǎn)部門，沉降車間第四沉降工段于2012年3月投入生產(chǎn)使用，有7個(gè)沉降槽。

2、工程承包單位

（1）河南華慧有色工程設(shè)計(jì)有限公司為中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司鄭州研究院的子公司，冶金行業(yè)（金屬冶煉工程）專業(yè)甲級(jí)，證書編號(hào)A141013654，有效期至2020年07月07日。

（2）河南中鋁建設(shè)工程有限公司為中鋁公司長(zhǎng)城鋁業(yè)公司的子公司；建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)D241034539，有效期至2021年01月05日；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（豫）JZ安許證字〔2006〕010670-02，有效期至2018年08月06日。

（3）河南中鋁裝備有限公司為中鋁公司長(zhǎng)城鋁業(yè)公司的子公司；機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)B3***4-4/3，有效期至2017年11月23日；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（豫）JZ安許證〔2014〕012712-01，有效期至2017年09月26日。

3、監(jiān)理單位 山西晉正建設(shè)工程管理有限公司，中鋁公司山西鋁廠下屬子公司；冶煉工程、房屋建筑工程、礦山工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)E114002358-4/3，有效期至2019年10月11日。

4、工程勞務(wù)分包單位

嵩縣第六建筑安裝公司，建筑工程總承包三級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)A3012041032503-4/3，有效期至2020年12月09日；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（豫）JZ安許證〔2005〕030059-02，有效期至2017年07月29日。

三、事故經(jīng)過(guò)

河南嵩縣第六建筑安裝公司在氧化鋁四沉降區(qū)域進(jìn)行4#槽體頂蓋拆除施工時(shí)，6月21日，施工人員對(duì)拆除方案進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)，使用手18個(gè)手拉葫蘆吊掛在槽頂周圍進(jìn)行拆除下降作業(yè)。當(dāng)下降到0.3米時(shí)停止作業(yè)，計(jì)劃到第二天觀察情況。6月22日上午，施工人員到現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)施工。當(dāng)槽蓋下降到1.4米時(shí)，有人發(fā)現(xiàn)吊裝用抱桿有彎曲現(xiàn)象，于是停工由施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉豐偉向上級(jí)報(bào)告。并且在沉降槽頂部?jī)?nèi)壁上焊接了四個(gè)吊裝鼻，把四個(gè)手拉葫蘆移至下方使用。下午23名施工人員繼續(xù)在罐頂進(jìn)行拆除下降作業(yè)。16:20分左右，槽頂蓋下降到1.6米時(shí)，吊掛槽頂蓋的一個(gè)手拉葫蘆突然損壞，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員安排更換葫蘆，其他施工人員休息，這時(shí)槽體頂蓋突然墜落，造成11人死亡8人受傷（其中2人重傷）。

四、事故原因(一)直接原因

1、施工單位擅自改變沉降槽頂拆除方案，沒(méi)有按施工方案將中心筒先下降到槽底，沒(méi)有清除中心筒內(nèi)外壁結(jié)疤，致使槽頂（33.78噸）吊載增加37噸（中心筒和結(jié)疤重量），施工載荷超重。

2、施工單位將原設(shè)計(jì)方案中用于吊裝的抱桿由Φ219×10毫米擅自改為Φ159×5毫米，22號(hào)上午有人發(fā)現(xiàn)抱桿出現(xiàn)變形，仍未停工整改繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)，造成沉降槽下降過(guò)程中抱桿拉彎破壞。

3、施工單位在設(shè)置手拉葫蘆吊耳時(shí)，采用10毫米厚鋼板，吊耳孔切割形狀不規(guī)則，受力側(cè)寬度不一致，而且未作打磨處理，吊耳受力超載，導(dǎo)致吊耳剪切破壞。

4、沉降槽頂在下落過(guò)程中，有一個(gè)手拉葫蘆突然損壞，更換時(shí)使18個(gè)受力點(diǎn)減為17個(gè)受力點(diǎn)，作業(yè)人員在槽頂蓋上走動(dòng)，使各受力點(diǎn)受力不均、承載突然增大。(二)主要原因

施工人員違章操作，不按規(guī)定系安全帶，是造成多人傷亡的。

(三)間接原因

1、監(jiān)理單位對(duì)施工單位擅自改變施工方案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未制止、未驗(yàn)收，未盡到監(jiān)理職責(zé)。

2、建設(shè)單位對(duì)施工單位監(jiān)督不嚴(yán)，未能及時(shí)制止施工單位違規(guī)操作。

3、施工單位對(duì)施工人員安全教育不到位，施工人員安全意識(shí)淡薄。

附件2

沉降槽18個(gè)￠219×10毫米抱桿強(qiáng)度校核 根據(jù)圖紙2011.27.01A-SB-1.1（槽頂圖、喂料中心筒）結(jié)構(gòu)可知，槽頂結(jié)構(gòu)總重為33.78 t，喂料中心筒部分12.57 t，總重46.35 t，因切割輻射工字鋼及槽頂板，遺留在槽頂壁板有2 t，割除喂料中心筒體重7 t，槽頂部分全部重量約在37.35 t；

考慮槽頂加固工字鋼1.3 t，及小走臺(tái)等因素，抱桿提升總重量按42t考慮（起升槽頂蓋時(shí)，必須將中心筒下落至槽底，所以拆除中心筒時(shí)必須清理結(jié)疤，才可吊下中心筒）。

槽頂均布18個(gè)抱桿，每個(gè)抱桿設(shè)置一個(gè)5t手動(dòng)葫蘆，每個(gè)抱桿受力42/18=2.33 t

p>

在偏心拉力P作用下，抱桿橫截面內(nèi)力的最大正應(yīng)力發(fā)生在截面外緣，分別為：

抱桿的壓應(yīng)力：

?=P/A＋P e R/IZ≤〔?〕 式中P – 為桅桿所受軸力：N A抱桿的截面積：m

〔?〕-所選用管材的需用應(yīng)力：MPa e---吊鉤到抱桿中心的偏移 R---抱桿的半徑 IZ----抱桿慣性矩

20#鋼材料的抗壓許用應(yīng)力〔?〕=245MPa 抱桿截面積:

A=π（R-r）=3.1415926×（0.0795×0.0795-0.0715×0.0715）=0.003795m=3795mm

P =2.22×1000×9.8=21756 N 抱桿的壓應(yīng)力： ?=P/A＋P e R/IZ

=21756/3795＋21756×250×79.5/1.08×10

=5.73＋40.03 =45.76 MPa

?=45.76Mpa≤〔?〕=245MPa 抱桿的拉應(yīng)力：

?=－P/A＋P e R/IZ≤〔?〕 式中P –--為桅桿所受軸力：N 7

2A---桅桿的截面積：m

〔?〕---所選用管材的需用應(yīng)力：MPa e---吊鉤到抱桿中心的偏移 R---抱桿的半徑 IZ----抱桿慣性矩 ?=－P/A＋P e R/IZ

=-21756/3795＋21756×250×79.5/1.08×10

=-5.73＋40.03 =34.3 MPa

按2倍的安全系數(shù)考慮，〔?〕=122.5MPa ?=34.3Mpa≤〔?〕=122.5MPa 本抱桿符合強(qiáng)度要求。

沉降槽現(xiàn)場(chǎng)施工使用的18個(gè)￠159×5mm抱桿

強(qiáng)度校核

現(xiàn)場(chǎng)抱桿尺寸實(shí)為為￠159×5左右，槽頂抱桿提升總重量按42t考慮,槽頂均布18個(gè)抱桿，每個(gè)抱桿設(shè)置一個(gè)5t手動(dòng)葫蘆，每個(gè)抱桿受力42/18=2.33 t 7

21、抱桿的壓應(yīng)力 ?=P/A＋P e R/IZ =92.88 MPa

2、抱桿的拉應(yīng)力： ?=－P/A＋P e R/IZ =74 MPa

3、抱桿危險(xiǎn)截面的彎曲應(yīng)力為 M彎矩為1.43×10Nmm

截面的抗彎截面系數(shù)W=9.03×10 彎曲應(yīng)力為159 Mpa≥〔?〕=122.5Mpa 彎曲應(yīng)力不滿足2倍的安全系數(shù)要求

7附件4

中心筒結(jié)疤重量估算

中心筒尺寸：直徑6.766米，筒體高6.56米。結(jié)疤情況：中心筒內(nèi)外壁結(jié)疤厚度約40～60毫米，主要成份是二氧化硅和氧化鈣，按平均厚度50毫米，結(jié)疤比重2.32t/m。中心筒上部約有800毫米范圍內(nèi)沒(méi)有結(jié)疤。結(jié)疤長(zhǎng)度為5200毫米左右。

結(jié)疤重量計(jì)算：G＝a×b×c×ρ

G＝6.766×3.14×5.4×（0.05×2）×2.32 ≈26.62（噸）

中心筒原重量12.576（噸）中心筒加結(jié)疤重量約為：39.2噸。

附件5

“6·22”重大墜落事故現(xiàn)場(chǎng)圖片

1.中心筒6個(gè)手拉葫蘆在作業(yè)中被摘除的情況

2.“6·22”重大墜落事故現(xiàn)場(chǎng)圖片