第一篇：市綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的意見

××市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的意 見

各鎮(zhèn)街，市直有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，提高服務(wù)管理水平，根據(jù)中央、省、市文件精神，結(jié)合××市實(shí)際，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，全面貫徹“重教、優(yōu)待、善管、嚴(yán)治”的基本要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)措施，深化管理模式，積極探索實(shí)踐具有城市特色的流動(dòng)人口服務(wù)管理新途徑，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）進(jìn)一步完善符合城市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作需要的組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度、保障體系、監(jiān)督機(jī)制，全面提高服務(wù)管理工作水平；

（二）進(jìn)一步健全惠及流動(dòng)人口的公共服務(wù)體系和維權(quán)機(jī)制，切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益；

（三）進(jìn)一步提高法制化、規(guī)范化、信息化、社會(huì)化水

用房、有專職人員、有職責(zé)制度、有工作臺(tái)賬；站長(zhǎng)由所在地的村委、社區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人兼任，村、社區(qū)治保主任統(tǒng)一兼本村、社區(qū)流動(dòng)人口工作聯(lián)絡(luò)員。

企業(yè)、單位建立流動(dòng)人口服務(wù)管理室或聯(lián)絡(luò)員制度。流動(dòng)人口在50人以上的企業(yè)須建立流動(dòng)人口服務(wù)管理室，由保衛(wèi)（或人事）部門負(fù)責(zé)服務(wù)管理室工作。其他有流動(dòng)人口的企業(yè)、單位要確定一名流動(dòng)人口工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位流動(dòng)人口服務(wù)管理日常工作。

（二）組建專業(yè)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作隊(duì)伍

全市按流動(dòng)人口登記總數(shù)500：1的配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有的流動(dòng)人口專職協(xié)管員（以下稱“專管員”）隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)：

1．村、社區(qū)流動(dòng)人口專管員（以下稱“村社區(qū)專管員”）的配備。原則上每個(gè)村、社區(qū)至少配備1名專管員，流動(dòng)人口數(shù)量少的村、社區(qū)，可以由村、社區(qū)干部兼職，具體配備方案由鎮(zhèn)、街道提出意見，報(bào)市流管局審核。村社區(qū)專管員按所在村、社區(qū)流動(dòng)人口的實(shí)際居住數(shù)量每月給予固定補(bǔ)貼，并根據(jù)實(shí)際工作量每月發(fā)給績(jī)效考核獎(jiǎng)（具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制訂）。村社區(qū)專管員由村、社區(qū)干部兼職的，不發(fā)固定補(bǔ)貼，只發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)。

2．鎮(zhèn)、街道流動(dòng)人口專管員（以下稱“鎮(zhèn)街專管員”）的配備。鎮(zhèn)街專管員由市流管局從現(xiàn)有的專管員中擇優(yōu)錄

3．加強(qiáng)子女就學(xué)服務(wù)。將流動(dòng)人口子女義務(wù)教育工作納入教育發(fā)展規(guī)劃，確保符合條件的流動(dòng)人口子女依法接受義務(wù)教育，并享受與本地學(xué)生同等的待遇。

4．加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)。落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，將流動(dòng)人口子女預(yù)防接種和孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期保健管理納入全市預(yù)防保健管理范圍。

5．加強(qiáng)法律援助服務(wù)。開展普法教育，增強(qiáng)流動(dòng)人口法律意識(shí)和依法維權(quán)觀念。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和村、社區(qū)等基層組織的作用，保障和維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

（五）深化高效的流動(dòng)人口管理模式

遵循流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理的特點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷提升管控能力：

1．深化“以證管人”管理模式。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》，加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集和居住證、臨時(shí)居住證發(fā)放工作，進(jìn)一步提高登記率。

2．深化“以房管人”管理模式。全面實(shí)行房屋租賃登記備案和責(zé)任追究制度，督促房屋出租人、承租人落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任，努力提升管理效率。

3．深化“以業(yè)管人”管理模式。企事業(yè)單位要全面推行流動(dòng)人口服務(wù)管理業(yè)主責(zé)任制，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口用人單位的檢查督促和行政執(zhí)法，不斷推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)

第二篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作意見

射府發(fā)〔2011〕15號(hào)

渠縣射洪鄉(xiāng)人民政府文件

渠縣射洪鄉(xiāng)人民政府

2011流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作意見

各村發(fā)委員會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位：

2011年，全鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作要在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”和科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，改革模式，創(chuàng)新舉措，在提高服務(wù)和管理效能上下功夫，在實(shí)現(xiàn)群眾滿意上求突破，動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，充分發(fā)揮政府部門的能動(dòng)作用，認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口的調(diào)查、登記、管理、服務(wù)各項(xiàng)措施，為創(chuàng)建平安射洪、建設(shè)和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。具體工作意見如下：

一、層層統(tǒng)一思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作

各村、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”要求的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口在我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在具體的流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作中，一方面要堅(jiān)持“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的原則，以平等心對(duì)待他們，給予同樣待遇，組織上門入戶活動(dòng)，開展調(diào)查，在對(duì)暫住人口進(jìn)行登記發(fā)證的同時(shí)，通過與暫住人員面對(duì)面接觸，宣傳國(guó)家政策法律，傾聽群眾訴求，了解群眾期待，關(guān)心群眾疾苦；另一面要在服務(wù)上做文章，寓管理于服務(wù)之中，在工作、生活等多方面給予關(guān)心，提供方便，切實(shí)幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、居住、子女上學(xué)等實(shí)際問題，讓他們感受第二故黨委政府的溫暖，充分調(diào)動(dòng)他們參與建設(shè)第二故的熱情，推動(dòng)全鄉(xiāng)“四個(gè)文明”建設(shè)。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作責(zé)任 各村、各部門要堅(jiān)持以人為本觀念，從“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”和建設(shè)和諧社會(huì)的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《市綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的實(shí)施意見》，從各自職能出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)綜合治理措施。

鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理服務(wù)中心將按照市里部署，抓好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的組織、計(jì)劃、部署、指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)及工作情況的收集、報(bào)告，確保本鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)的完成。

各村流動(dòng)人口管理服務(wù)要按照上級(jí)指示要求，抓好本轄區(qū)范圍內(nèi)房屋出租戶、暫住人口的調(diào)查登記、發(fā)證和日常管理，做到發(fā)現(xiàn)登記及時(shí)，信息采集全面準(zhǔn)確，臺(tái)帳資料整齊規(guī)范，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，提交駐鄉(xiāng)民警作為工作重點(diǎn)。

警務(wù)室是流動(dòng)人口管理服務(wù)的主力軍，要協(xié)助流動(dòng)人口管理中心抓好對(duì)全鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的計(jì)劃、部署、指導(dǎo)和督查；適時(shí)組織調(diào)查，注意發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)出租戶和外來人口中的重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊其中的違法犯罪分子；對(duì)侵害流動(dòng)人口合法利益的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行依法查處和打擊，對(duì)違法違規(guī)的房屋出租戶主和暫住人口，依法查處；要將各社區(qū)采集的房屋出租戶、暫住人口信息及時(shí)錄入微機(jī)，并按照有關(guān)規(guī)定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)行資源共享，為全鄉(xiāng)“四個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要將對(duì)外來人口在我鄉(xiāng)的就業(yè)情況的調(diào)查，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)；依法查處違法違規(guī)的用工單位；幫助解決涉及外來人口的勞資糾紛。

工商行政管理部門要教育和督促個(gè)體工商戶堅(jiān)持有證用工，不得使用無合法有效身份證和暫住證的人員；對(duì)申請(qǐng)辦理工商營(yíng)

業(yè)執(zhí)照的非武堅(jiān)籍人員，認(rèn)真查驗(yàn)其身份證和暫住證；定期向公安機(jī)關(guān)通報(bào)外來人員情況。

企業(yè)管理部門要抓好對(duì)系統(tǒng)內(nèi)使用外來人員的企業(yè)單位的法制宣傳教育；敦促企業(yè)單位不得使用無合法有效證件的外來人員；加強(qiáng)對(duì)使用的非江都籍人員的管理，配合做好登記發(fā)證工作，并將外來用工情況及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)；及時(shí)調(diào)處外來人員與系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)發(fā)生的各類矛盾糾紛。

司法部門要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育、法律服務(wù)和糾紛調(diào)處；主動(dòng)為流動(dòng)人口提供法律援助。

計(jì)生部門要加強(qiáng)全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，并將掌握的流動(dòng)人口情況，定期通報(bào)給公安機(jī)關(guān)。

教育部門要貫徹按居民化待遇的要求，切實(shí)解決流動(dòng)人口子女上學(xué)問題。

財(cái)政部門要按規(guī)定做好流動(dòng)人口管理的經(jīng)費(fèi)保障工作。總之，全鄉(xiāng)各有關(guān)部門都要立足本職，協(xié)助抓好全鄉(xiāng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，真正做到齊抓共管，綜合治理，形成流動(dòng)人口社會(huì)化管理的良好氛圍。

三、突出社會(huì)化、信息化重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理措施

一是強(qiáng)化登記發(fā)證工作。切實(shí)開展以流動(dòng)人口專項(xiàng)調(diào)查為重點(diǎn)的實(shí)有人口調(diào)查，派出所要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和房屋出租戶的調(diào)查登記和發(fā)證工作，尤其是組織各用工單位，按“誰用工，誰負(fù)— 4 —

責(zé)”的原則，落實(shí)調(diào)查和登記責(zé)任，確保暫住人口登記率達(dá)90%、發(fā)證率達(dá)95%、錄入率和上網(wǎng)比對(duì)率達(dá)100%，房屋出租戶登記率達(dá)100%，力爭(zhēng)超過省公安廳和市公安局規(guī)定的指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抓獲流動(dòng)人口中的網(wǎng)上逃犯。

二是繼續(xù)強(qiáng)化流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管控。年內(nèi)要按照“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的新思路，著重抓房屋出租戶“四個(gè)一”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽。派出所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房屋出租戶，在全面調(diào)查登記、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照“一塊牌子、一本登記簿、一份治安責(zé)任書、一套管理臺(tái)帳”的要求，全面落實(shí)規(guī)范管理措施，并全部錄入微機(jī)，實(shí)行規(guī)范化、信息化管理。

三是開展流動(dòng)人口信息化管理。主要是以省公安廳大平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，派出所社區(qū)民警多渠道及時(shí)全面、準(zhǔn)確采集流動(dòng)人口信息，并錄入信息系統(tǒng)，在農(nóng)村、社區(qū)、大型用工單位安裝流動(dòng)人口社會(huì)化采集系統(tǒng)，實(shí)行信息采集社會(huì)化；通過對(duì)流動(dòng)人口信息的網(wǎng)上傳遞、碰撞比對(duì)、串聯(lián)分析，掌握流動(dòng)人口在我鄉(xiāng)及周邊地區(qū)的活動(dòng)軌跡和動(dòng)態(tài)，在實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息交換共享的同時(shí)，掌握流動(dòng)人口的活動(dòng)規(guī)律、特點(diǎn)，提高管控工作的針對(duì)性和長(zhǎng)效性，注意發(fā)現(xiàn)違法犯罪的蛛絲馬跡，提高打擊精確性和實(shí)效性，努力服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。

五是進(jìn)一步完善和推廣沿江開發(fā)區(qū)流動(dòng)人口社會(huì)化管理新模式。要根據(jù)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，流動(dòng)人口流入的情況，在抓好日常調(diào)查登記等常規(guī)工作的同時(shí)，進(jìn)一步探索社會(huì)化、信息化管

理的新路子，要繼續(xù)鞏固和完善以村（居）、社區(qū)和大型用工單位為平臺(tái)建立流動(dòng)人口服務(wù)管理站和房屋出租戶比較集中的村、社區(qū)建立房屋租賃協(xié)會(huì)的新模式。尤其進(jìn)一步完善廠村聯(lián)動(dòng)、信息互通、功能互補(bǔ)、聯(lián)勤協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口工作地、生活地、活動(dòng)地的協(xié)調(diào)管理和服務(wù)的做法，形成新的工作機(jī)制。

四、強(qiáng)化督查指導(dǎo)，確保流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作有序開展 鄉(xiāng)綜治委流動(dòng)人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門工作班子，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)各部門流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的督查和指導(dǎo)。一是要深入社區(qū)、村組及用工單位，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)對(duì)基層工作中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，幫助研究解決的措施。二是定期檢查。每季度對(duì)各部門流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的履職情況，通過上門檢查，組織互查，召開部門負(fù)責(zé)人述職交流會(huì)進(jìn)行檢查和考核評(píng)估。鄉(xiāng)綜治委流動(dòng)人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織和協(xié)調(diào)好本轄區(qū)的相關(guān)部門、單位和社區(qū)、村認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口社會(huì)化管理服務(wù)措施，并加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查，做到一月一檢查、一季一考核、半年一總結(jié)、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)綜治委將把流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作作為年終社會(huì)治安綜合治理考核的重要內(nèi)容，以促進(jìn)全鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的有序開展。

二○一一年三月十六日

第三篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理情況

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的完成情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及原因，形成總結(jié)材料。

三川鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心“十二五”期間流動(dòng)人口管理工作完成情況的工作總結(jié)

一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 1．流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況； 2．部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新情況； 3．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人員配備情況；

4．流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)投入情況。

二、流動(dòng)人口服務(wù)管理職責(zé)落實(shí)情況 1．雙向責(zé)任落實(shí)情況；

2．區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)及創(chuàng)新情況；

3．《條例》所規(guī)定的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、便民維權(quán)及相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)及落實(shí)情況；

4．流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息和信息化工作情況； 5．基本公共服務(wù)均等化工作推進(jìn)情況；

6．《河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》和《河南省人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》貫徹落實(shí)情況。

三、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中存在的主要問題、改進(jìn)工作的措施和建議

第四篇：104關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口法制宣傳教育的工作意見

廣興委發(fā)﹝2011﹞10號(hào)

中共廣興鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口法制宣傳教育的工作意見

各村（居），鎮(zhèn)屬相關(guān)部門：

為了認(rèn)真落實(shí)全鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃，廣泛開展流動(dòng)人口法制宣傳教育工作，快速增強(qiáng)流動(dòng)人口法律素質(zhì)，大力提高流動(dòng)人口依法辦事能力。根據(jù)全鎮(zhèn)平安建設(shè)和“五五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合全鎮(zhèn)流動(dòng)人口法制宣傳教育工作實(shí)際，特就進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口法制宣傳教育工作提出如下意見：

一、教育目標(biāo)

加強(qiáng)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口法制宣傳教育工作，旨在增強(qiáng)外來和外出務(wù)工經(jīng)商人員的法制觀念和自我防范能力及其維權(quán)意識(shí)，推動(dòng)流動(dòng)人口自覺學(xué)法、懂法、守法、用法，積極防范和化解流動(dòng)人口矛盾糾-1-

紛，盡量減少或避免刑事和治安案件的發(fā)生，進(jìn)一步維護(hù)送橋社會(huì)穩(wěn)定大局。

二、教育內(nèi)容

全鎮(zhèn)“五五”普法流動(dòng)人口法制宣傳教育的內(nèi)容為：

1、學(xué)習(xí)宣傳憲法知識(shí)，特別是有關(guān)公民權(quán)利、義務(wù)和社會(huì)公德的內(nèi)容；

2、學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)刑事法律和治安管理法律法規(guī)；

3、學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；

4、學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)人口和計(jì)劃生育、婚姻家庭的法律法規(guī)；

5、學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)工商、稅務(wù)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)；

6、學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)民事訴訟、勞動(dòng)仲裁、法律援助的法律法規(guī)；

7、學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)交通安全、衛(wèi)生和環(huán)保的法律法規(guī)；

8、其他與流動(dòng)人口有關(guān)的法律法規(guī)。

除以上內(nèi)容外，各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可根據(jù)流動(dòng)人口工作需要和文化高低，增加相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

三、教育措施

1、鎮(zhèn)勞保所要結(jié)合外來務(wù)工經(jīng)商人員崗前培訓(xùn)開展法制宣傳教育。

2、各村（社區(qū)）要利用節(jié)假日和農(nóng)忙返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)組織外出務(wù)工經(jīng)商人員學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)。

3、鎮(zhèn)企管站和用工單位要每季組織1次學(xué)法活動(dòng)或者每人發(fā)送1份法制宣傳資料。

4、各村（社區(qū)）和各企業(yè)要利用制作法制宣傳欄、法制宣傳櫥窗等形式，廣泛向流動(dòng)人口宣傳有關(guān)法律法規(guī)。

5、工商部門要把流動(dòng)人口法制宣傳教育納入“文明私營(yíng)企業(yè)”、“文明個(gè)體工商戶”、“文明行業(yè)”、“行業(yè)之星”等評(píng)比活動(dòng)內(nèi)容，不斷推進(jìn)流動(dòng)人口法制宣傳教育工作的深入開展。

6、鎮(zhèn)企管站和建管站要在外來務(wù)工經(jīng)商人員集中的單位建立“外來人員法制宣傳教育基地”，真正做到有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高外來務(wù)工人員的法律素養(yǎng)。

四、教育要求

1、各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要按照“分類管理、條塊包干”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)抓好本系統(tǒng)、本部門、本單位流動(dòng)人口的法制宣傳教育工作。

2、各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要把流動(dòng)人口普法教育和單位內(nèi)部管理、職工職業(yè)道德教育結(jié)合起來，認(rèn)真找準(zhǔn)企業(yè)管理和流動(dòng)人口道德方面存在的問題，依法完善企管各項(xiàng)制度，積極開展法制宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)職工道德建設(shè)。

3、鎮(zhèn)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和流動(dòng)人口管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期派員前往各單位開展指導(dǎo)和督查活動(dòng)，各單位必須要引起高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，確保全鎮(zhèn)流動(dòng)人口法制宣傳教育工作開展得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，為建設(shè)“平安送橋”、“法治送橋”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中共廣興鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年1月15日

第五篇：文山市流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市人民政府各部門：

《文山市流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年六月二十三日

文山市流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施意見

為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，提高我市流動(dòng)人口服務(wù)管理整體工作水平，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立完善流動(dòng)人口服務(wù)管理組織體系，根據(jù)《云南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市情實(shí)際制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的工作方針，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、各職能部門齊抓共管的工作格局，改善和加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，建立和完善流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各部門職能作用，遵循“以人為本、保障民生、服務(wù)在先、管在其中”的理念，強(qiáng)化“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理措施。

三、流動(dòng)人口界定

本意見所指的流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市）進(jìn)入文山市異地居住的人員，下列人員除外：

（一）在居住地出差、旅游、就醫(yī)、探親、訪友的；

（二）在市內(nèi)大中專院校學(xué)習(xí)或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的。

四、組建工作機(jī)構(gòu)

（一）成立文山市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府辦公室聯(lián)系副主任、市公安局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安局、教育局、民政局、司法局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局、工商局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市公安局，由市公安局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，抽調(diào)市公安局相關(guān)人員為成員負(fù)責(zé)日常工作。

建立流動(dòng)人口專職協(xié)管員招聘、培訓(xùn)、教育、管理和考核等工作機(jī)制，開化鎮(zhèn)按500:1的比例招聘錄用流動(dòng)人口專職協(xié)管員，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘錄用流動(dòng)人口專職協(xié)管員不少于2人。流動(dòng)人口服務(wù)管理所需工作經(jīng)費(fèi)、流動(dòng)人口居住登記證有關(guān)證照資料費(fèi)、流動(dòng)人口專職協(xié)管員報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算予以保障。市財(cái)政按領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年均3萬元、服務(wù)管理中心（站）年均1萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排辦公經(jīng)費(fèi)，一次性安排1.5萬元給予解決流動(dòng)人口服務(wù)管理中心（站）電腦、第二代居民身份證讀卡儀、數(shù)碼相機(jī)、桌椅等辦公設(shè)備問題。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對(duì)應(yīng)設(shè)立相關(guān)的流動(dòng)人口服務(wù)管理中心。流動(dòng)人口達(dá)500人（含流出人口）以上的村委會(huì)（社區(qū)）設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站，由村委會(huì)（社區(qū)）主任任站長(zhǎng)，社區(qū)（駐村）民警任副站長(zhǎng)，計(jì)生、社保專干等人員和專職協(xié)管員負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會(huì)（社區(qū)）要提供與流動(dòng)人口服務(wù)管理工作相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備。

（三）各流動(dòng)人口服務(wù)管理站或流動(dòng)人口少于500人（含流出人口）未設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，按照流動(dòng)人口500:1的比例或根據(jù)工作需要組建流動(dòng)人口、出租房屋專職協(xié)管員隊(duì)伍。專職協(xié)管員由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核、培訓(xùn)、發(fā)證，由各轄區(qū)派出所管理使用；個(gè)體出租房主、單位和小區(qū)的門衛(wèi)、保安、物管人員等應(yīng)納入兼職協(xié)管員，與派出所簽訂責(zé)任書，協(xié)助派出所做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

五、流動(dòng)人口登記管理

流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，工作任務(wù)重，涉及范圍廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真開展流動(dòng)人口登記管理工作。

（一）流動(dòng)人口離開戶口所在地到達(dá)居住地，應(yīng)當(dāng)申報(bào)居住登記；擬居住30日以上的，還應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證。未滿16周歲或者已滿60周歲的，以及已經(jīng)辦理旅館業(yè)住宿登記的流動(dòng)人口，可以不申領(lǐng)居住證。

居住證由市公安局根據(jù)省公安廳的統(tǒng)一式樣印制。

（二）申報(bào)居住登記由本人憑居民身份證到居住地流動(dòng)人口服務(wù)管理站或流動(dòng)人口服務(wù)管理中心辦公室登記（已辦理旅館業(yè)住宿登記的除外）。申領(lǐng)居住證由申領(lǐng)人持居民身份證、2張近期正面免冠1寸照片以及《房屋租賃合同》等入住證明到居住地流動(dòng)人口服務(wù)管理站或流動(dòng)人口服務(wù)管理中心辦公室辦理。

（三）用工單位或者雇主招聘流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并在7個(gè)工作日內(nèi)將用工信息報(bào)送行政區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理站或流動(dòng)人口服務(wù)管理中心辦公室；對(duì)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證的，有義務(wù)及時(shí)督促其辦理。

（四）居住證為一人一證，視申請(qǐng)人居住及務(wù)工情況有效期分為1年、3年、5年。有效期滿的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)辦理換證手續(xù)。居住證遺失、損毀以及登記內(nèi)容需要變更的，持證人應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證流動(dòng)人口服務(wù)管理站或流動(dòng)人口服務(wù)管理中心辦公室辦理補(bǔ)領(lǐng)、變更手續(xù)。

居住登記以及居住證辦理、補(bǔ)領(lǐng)、變更等免收費(fèi)用。

（五）流動(dòng)人口申請(qǐng)領(lǐng)取、補(bǔ)領(lǐng)居住證，辦理變更手續(xù)的，流動(dòng)人口服務(wù)管理站和流動(dòng)人口服務(wù)管理中心辦公室應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審驗(yàn)發(fā)證。

（六）流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證后，在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

1.按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)；

2.按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受有關(guān)待遇；

3.符合條件人員依法享有法律援助；

4.實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

5.傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù)；

6.參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定或者考試，職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；

7.在居住地參加駕駛培訓(xùn)并申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；

8.參加居住地區(qū)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；

9.居住地政府提供的其他公共服務(wù)。

（七）居住證持證人在居住地有合法的固定住所、有穩(wěn)定生活來源的，可以申請(qǐng)常住戶口，由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予辦理落戶手續(xù)。

（八）公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)、查驗(yàn)居住證時(shí)，被查驗(yàn)的單位或者個(gè)人必須予以配合。任何單位和個(gè)人不得擅自扣押流動(dòng)人口的居住證。

（九）流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法維護(hù)。

（十）市內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記備案，納入人戶分離人口管理。

（十一）履行流動(dòng)人口服務(wù)和管理職能部門和工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，由其上級(jí)主管部門或者所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：一是對(duì)侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為不依法及時(shí)處理的；二是對(duì)流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、居住變更登記或者申請(qǐng)辦理居住證不依法辦理的；三是違規(guī)向流動(dòng)人口收取費(fèi)用的；四是超越職權(quán)或者違法對(duì)流動(dòng)人口或有關(guān)單位、個(gè)人實(shí)施處罰的；五是將有關(guān)流動(dòng)人員信息用于法定職責(zé)以外用途的；六是其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

（十二）對(duì)房屋出租人向流動(dòng)人口出租房屋時(shí)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的，依法予以治安管理處罰。

（十三）對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作中違反《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》有關(guān)規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。

六、工作職責(zé)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.流動(dòng)人口服務(wù)管理中心職責(zé)：制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，完善機(jī)制建立臺(tái)帳，做到轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口底數(shù)清、情況明；組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理站開展好日常工作。

2.流動(dòng)人口服務(wù)管理站的工作職責(zé)：結(jié)合實(shí)際制定服務(wù)管理站工作計(jì)劃并組織實(shí)施；督促、檢查、指導(dǎo)流動(dòng)人口專職協(xié)管員完成流動(dòng)人口的各項(xiàng)登記、辦理、查驗(yàn)居住證、統(tǒng)計(jì)匯總等服務(wù)管理工作；定期對(duì)流動(dòng)人口專職協(xié)管員工作情況進(jìn)行檢查和考評(píng)；受職能部門委托，做好流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理等工作；做好房屋租賃管理，向流動(dòng)人口提供當(dāng)?shù)胤课葑赓U信息服務(wù)；做好用工單位流動(dòng)人口信息申報(bào)；協(xié)助開展流動(dòng)人口普法宣傳、法律服務(wù)、計(jì)劃生育宣傳教育；協(xié)助為流動(dòng)人口提供就業(yè)服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法勞動(dòng)權(quán)益。

（二）職能部門職責(zé)

1.公安部門職責(zé)：負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理；運(yùn)用信息化手段，實(shí)施流動(dòng)人口信息服務(wù)和管理；建立健全流動(dòng)人口治安管理責(zé)任制；對(duì)出租房屋實(shí)施治安管理；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

2.教育行政部門職責(zé)：將以工作、生活為目的的流動(dòng)人口隨行適齡子女的學(xué)前教育和九年義務(wù)教育納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

3.民政部門職責(zé)：對(duì)城市生活無著的流浪乞討人員開展救助管理工作；對(duì)流浪未成年人開展救助保護(hù)工作；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

4.司法行政部門職責(zé)：對(duì)流動(dòng)人口開展法制宣傳教育；為流動(dòng)人口提供人民調(diào)解幫助和法律服務(wù)；為符合條件的流動(dòng)人口提供法律援助；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

5.人力資源和社會(huì)保障行政部門職責(zé)：按照有關(guān)政策和規(guī)定為流動(dòng)人口提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，依法保護(hù)流動(dòng)人口的勞動(dòng)權(quán)益。

6.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)：加強(qiáng)房屋租賃管理，對(duì)流動(dòng)人口租用房屋進(jìn)行登記備案管理。

7.衛(wèi)生行政部門職責(zé)：為流動(dòng)人口實(shí)施傳染病防治、計(jì)劃免疫、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)和管理，對(duì)其從事醫(yī)療服務(wù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理。

8.人口和計(jì)生行政部門職責(zé)：為流動(dòng)人口中的成年育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，查驗(yàn)流動(dòng)人口中成年育齡婦女持有的《流動(dòng)人口婚育證明》，為流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等服務(wù)，為符合條件的流動(dòng)人口育齡夫妻辦理生育第一個(gè)子女的《生育服務(wù)證》，做好其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

9.工商行政管理部門職責(zé)：為流動(dòng)人口從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理注冊(cè)登記；保護(hù)流動(dòng)人口的合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)流動(dòng)人口生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法行為；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

10.機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、駐文部隊(duì)以及村（社區(qū)）組織等的職責(zé)：協(xié)助當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)行政管理部門做好對(duì)本單位流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作。

七、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人員服務(wù)管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、政府的安排部署上來，形成工作合力。全市流動(dòng)人口管理工作將于2011年7月1日正式規(guī)范開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要提前做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，制定工作方案，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)辦公地點(diǎn)，明確人員職責(zé)，確保7月1日各項(xiàng)工作能正常開展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排。各流動(dòng)人口服務(wù)管理中心（站）要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主、部門參與、互聯(lián)互動(dòng)”的工作要求，在市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理的具體工作。

（三）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入目標(biāo)管理，明確責(zé)任，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為流動(dòng)人口服務(wù)管理工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和派出所所長(zhǎng)為具體責(zé)任人，要按照各自工作職責(zé)切實(shí)履行好職責(zé)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過發(fā)放宣傳單、告轄區(qū)居民書，張貼宣傳標(biāo)語，懸掛宣傳橫幅等形式，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作群眾積極參與。

（五）完善檔案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建立健全長(zhǎng)效管理制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作資料的收集、整理和歸檔，認(rèn)真總結(jié)提煉典型做法，及時(shí)收集發(fā)現(xiàn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)和工作辦法，進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高管理水平。

本實(shí)施意見由市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。