第一篇：信息部存在問題及調(diào)整意見

信息部存在問題及調(diào)整意見

超市經(jīng)營已經(jīng)有月余，經(jīng)過一個月的調(diào)整和時間，信息部已經(jīng)基本進入正?；ぷ鳡顟B(tài)，但是，目前還有很多問題存在著問題，這些問題直接導(dǎo)致超市經(jīng)營狀態(tài)的好壞。關(guān)系到超市的每一個環(huán)節(jié)。

信息部與收貨部配合銜接中存在的問題

在信息入庫中，收貨部沒有正確執(zhí)行公司的一些制度，沒有準確的按照公司采購部門出具的訂貨單據(jù)驗貨，往往按照供應(yīng)商提供的隨貨單驗貨，條碼缺失，商品信息不準確，字跡模糊，數(shù)量不明確，大小包裝不標記。這些問題的存在，直接導(dǎo)致信息部工作量增大。信息部在沒有接觸商品的前提下，容易造成商品信息入庫不準確，造成負庫存。同時大小包裝也是造成負庫存的一個原因。

信息部與營運部門之間存在的問題

在活動商品錄入，商品物價調(diào)整等方面，公司沒有正確的管理制度，致使商品價格調(diào)整混亂，往往促銷員，理貨員直接來調(diào)價。同時活動商品不明確，導(dǎo)致商品促銷變價不及時，變價混亂。同時促銷商品信息不完整，有很多商品無進價，直接導(dǎo)致商品銷售負毛利銷售，同時活動方式無標記。信息部調(diào)整意見

1.由于前期商品把握不正確，造成商品信息負毛利銷售、信息負庫存銷售。必須在近期做一個盤點，正確調(diào)整庫存。調(diào)整商品信息。

2.信息部人員資源較少，工作量較大，商品信息入庫，調(diào)整商品信息，維護銷售系統(tǒng)安全，再人員配置中，稍顯欠缺，希望公司能考慮實際，增加一名工作人員。3.盡快出臺管理制度，完善公司管理體制。做到有條理可尋。提高工作效率。

百貨大樓生活超市信息部

2011.10.1

第二篇：施工現(xiàn)場存在問題和改進意見

施工現(xiàn)場存在問題和改進意見

存在問題：

1.投資決策階段的工程造價控制在投資決策階段資料收集不詳細。

2.施工階段存在的問題是技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合不夠，造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。

3.施工階段存在的問題是：⑴施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；⑵材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費用失去控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。改進意見：

1.在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準確。如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確。

2.所以造價人員應(yīng)該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，能動地指導(dǎo)設(shè)計，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

加強設(shè)計變更管理也是限額設(shè)計的一個重要內(nèi)容。在工程各實施階段，設(shè)計變更更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，使工程造價得到有效控制。

3.加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價

（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)。

（2）材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。

（3）每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。

（4）建設(shè)單位要嚴格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價；若遇有重大設(shè)計變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原批部門或單位批準后方可發(fā)出變更通知。

（5）加強項目總體管理避免發(fā)生索賠。

項目實施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設(shè)的實際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。

第三篇：個人所得稅存在的問題及意見

四、我國個人所得稅改革的幾點建議改革

完善個人所得稅制的基本思路是借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國現(xiàn)有的征管條件和稅收法制環(huán)境現(xiàn)狀，建立綜合與分類相結(jié)合的征收模式，即對工資薪金所得、經(jīng)營所得等所得項目，采取綜合征收；對其他所得分類征收。在稅制要素的設(shè)計上，要擴大課稅所得范圍、改進扣除辦法、適當調(diào)整稅率、清理稅收優(yōu)惠。在征收管理上，要全面引入計算機，建立納稅人個人登記制度、個人財產(chǎn)登記制度，完善納稅申報制度、源泉扣繳制度，明確征納雙方的各項權(quán)利、義務(wù)和法律責任。正如錢晟教授所言：“第一，新生貴族的分配渠道不規(guī)范，很多隱性收入、灰色收入不為人知，更談不上納稅；第二，現(xiàn)金交易普遍，存款實名制提供了征稅的前提條件，但是征稅機關(guān)又無權(quán)查，這是銀行法的規(guī)定；第三，權(quán)大于法的現(xiàn)象依然存在?！辫b于此，個稅征收方式應(yīng)綜合與分類相結(jié)合，對工資以外的收入加強個人申報，完善個人所得稅的征管，加大個人所得稅的執(zhí)法力度，加強對高收入者個人所得稅的管理，完善代扣代繳制度。沿著這個思路，筆者想從四個方面談?wù)劯母飩€人所得稅制的問題。

（一）采取更符合國情的稅制模式現(xiàn)行個人所得稅實行的是分類稅制，這種稅制易導(dǎo)致處于同一收入水平的納稅人的納稅負擔不相同的現(xiàn)象，顯然是不公平的。隨著居民收入來源的多渠道化，傳統(tǒng)分類稅制的逐一單項計稅不僅操作上繁瑣，還易出現(xiàn)有的收入重復(fù)計稅、有的收入沒有計稅，更不合理處在于，由于不同收入來源稅率不同，甚至導(dǎo)致相同總收入的兩個人所繳納稅款不同。為簡化個人所得稅征收辦法，真正達到調(diào)節(jié)貧富差距的目的，多數(shù)居民期望個人所得稅征收應(yīng)采取綜合稅制。因為綜合稅制模式綜合考慮了納稅人包括各種收入在內(nèi)的總收入水平，然后以此總收入作為納稅的參考，能比較好地體現(xiàn)公平原則。

筆者認為，從理論上說，綜合稅制最為合理，符合個人所得稅設(shè)計思想。但它的有效實施必須以現(xiàn)代化征管手段為前提，目前國家雖然已經(jīng)對居民的銀行儲蓄存款實行了實名制，但銀行與稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)網(wǎng)工作尚未展開。這種狀況導(dǎo)致對納稅人的收入缺乏有效監(jiān)控。因些以我國目前的征管水平，還不具備實施綜合稅制的條件，而適宜采用綜合和分類相結(jié)合的混合所得稅制模式作為過渡?；旌夏Ｊ皆谝欢ǔ潭壬峡梢詮浹a分類模式的缺陷，也是向綜合模式過渡的有效措施。在采用混合制模式的情況下，對于某些應(yīng)稅所得，如利息、股息、紅利所得等，可以按比例稅率征收，不必實行綜合申報納稅。另外，對于工薪所得可采用預(yù)扣代繳的征收方式。除少數(shù)工薪收入特別高的納稅人外，大多數(shù)可只進行年末調(diào)整，而不必申報納稅，這樣可大大減少申報納稅人數(shù)。

（二）調(diào)整費用扣除標準，確定合理的免征額在有關(guān)個人所得稅的眾多話題中，目前人們最為關(guān)注的就是個人所得稅的免征額問題。在實際生活中我們可以發(fā)現(xiàn)《個人所得稅法》的課稅額是800元，而有一些地方已經(jīng)改了，改到1000元、1200元、1600元不等，這是違法的。可是這也說明我們的法律是滯后的，我們的經(jīng)濟在增長，現(xiàn)在還保持在800元，地方的這些做法也提醒我們要修改《個人所得稅法》。地方性法規(guī)從法理上講，地方性法規(guī)不能與行政法規(guī)，也不能與法律相沖突，與行政法規(guī)、法律相沖突就是無效的，既然是無效的，地方這么做了，也促使我們要對法律進行一個修改。今年我國的個人所得稅稅法修改就涉及將工薪所得減除費用標準從800元提高到1600元，實行了20多年的800元的免征額問題明年起終于得以調(diào)整，這對于大多數(shù)的納數(shù)人來說應(yīng)該是得到了很大的優(yōu)惠。但筆者認為，無論起征點是多少，都是針對個人的，沒有計算家庭人口，沒有考慮贍養(yǎng)系數(shù)，個人收入同樣是3000元，兩個人都就業(yè)的家庭和兩個人就業(yè)的五人家庭，人均的稅收負擔差異就很大。實行分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制模式后，應(yīng)進一步明確和完善費用扣除的內(nèi)容?？鄢?的項目包括納稅人為取得納稅所得發(fā)生的支出、基本生計費用和特別扣除費用?；旧嬞M用扣除指為保證納稅人及其配偶和撫養(yǎng)人口必須的基本生活費用，確定該項扣除必須考慮到納稅人的負擔能力和國家的政策情況，必須考慮納稅人對教育、醫(yī)療、住房和保險等的支出以及有無撫養(yǎng)人口及其數(shù)量。特別扣除主要是為保證中低收入者的基本生活需要和對特殊弱勢群體的扶持照顧進行的薪金所得特別扣除和殘疾撫養(yǎng)特別扣除等。對不同的納稅人采用不同的費用扣除標準，有利于公平稅負。

（三）九級累進稅率結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整我國當前的個人所得稅實行的是九級累進稅率。而有關(guān)統(tǒng)計顯示，當前我國就業(yè)者月工薪收入高于5800元的人數(shù)不足2％。大部分人的月工薪收入在800元－5800元之間，是工薪個人所得稅負擔的主力，適用現(xiàn)行工薪所得稅九級累進稅率中第二級，即10％的人數(shù)比例最多，達到了35％，負擔了工薪個人所得稅的37.4％，使用第三級，即15％的人數(shù)達12.4％，負擔了工薪個人所得稅的47.5％。由此可見目前我國工薪所得稅主要由普通收入階層承擔。筆者認為，應(yīng)將工資、薪金所得適用個人所得稅稅率全月應(yīng)納稅所得額第一級不超過500元的5％稅率與第二級超過500元至2000元的10％稅率合并為第一級，稅率為5％，而將原第三級以上稅率各降低5％，亦即最高邊際稅率由原45％調(diào)低為40％。這樣既體現(xiàn)了寬稅基、中稅率的立法原則，又可增加財政收入，有利于公平稅負。同時，對個人所得稅項目中的勞動所得實行同等課稅，可避免對同性質(zhì)所得實行稅率上的稅收歧視，這種做法順應(yīng)了世界性稅制改革的趨勢。

（四）提高征收管理水平，減少稅源流失1.采取有效措施強化個人所得稅的征管理（1）積極推進個人所得稅全員全額管理。全員全理是我國新《個人所得稅管理辦法》提出的一個亮點，是我國個人所得稅征管的方向。稅務(wù)機關(guān)要通過全員全額管理全面掌控個人收入信息，實現(xiàn)對高收入者重點管理。一是盡快建立起完整、準確的納稅人檔案體系。依托個人身份證件號碼，編制納稅人識別號，以此為基礎(chǔ)，按照“一戶式”儲存的要求，建立完整、準確的納稅人檔案，對納稅人的各項收入來源和與其納稅事項有關(guān)的各種信息進行歸集和整理，并實施動態(tài)管理。同時，納稅人識別號還應(yīng)強制用于儲蓄存款、購買房地產(chǎn)等大宗經(jīng)濟活動，并且廣泛用于經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域。二是進一步推進代扣代繳明細申報工作。要求扣繳義務(wù)人報送其支付收入的個人基本信息、支付個人收入和扣繳稅款明細信息以及其他相關(guān)信息。

（2）進一步加強對高收入者的重點管理。實現(xiàn)個人所得稅調(diào)節(jié)社會收入分配的政策目標，主要應(yīng)體現(xiàn)在對高收入個人嚴格、有效的征管上。各級稅務(wù)機關(guān)要繼續(xù)把高收入行業(yè)和高收入個人作為加強個人所得稅征管的重點，在自行申報、建立檔案、稅法宣傳、代扣代繳、專項檢查、案件稽查等各征管環(huán)節(jié)中，根據(jù)不同高收入行業(yè)和個人的特點，有針對性地制定不同的管理辦法，提高管理質(zhì)量。每年開展的專項檢查將繼續(xù)把高收入行業(yè)和高收入個人列為重點對象。對從專項檢查和其他渠道發(fā)現(xiàn)的偷逃個人所得稅以及其他違反個人所得稅法的案件，要按照《稅收征管法》的規(guī)定，嚴厲查處并給予曝光，而且且懲罰的力度一定要大，一定要強，使偷逃稅者望而生畏。

（3）繼續(xù)推進對稅源的源泉管理。一是認真落實扣繳義務(wù)人和納稅人向稅務(wù)機關(guān)雙向申報的制度?？劾U義務(wù)人申報制度是控制個人所得稅稅源，掌握個人收入的有效手段，對強化個人所得稅征管有著極其重要的作用。因此，要繼續(xù)加強扣繳義務(wù)人的扣繳申報工作。同時，要從高收入者開始，逐步擴大納稅人自行申報納稅的范圍。對扣繳義務(wù)人和納稅人報送的個人收入信息進行交叉比對，建立起有效的個人所得稅交叉稽核體系。二是積極建立和落

實與社會各部門配合的協(xié)稅制度，重點加強與工商、銀行、海關(guān)、公安、文化、建設(shè)、外匯管理等部門的聯(lián)系和合作，實現(xiàn)信息資源共享。

（4）盡快建立起全國統(tǒng)一的個人所得稅征管信息系統(tǒng)。要將納稅人量多面廣、稅源分散隱蔽的個人所得稅管好，運用信息化手段加強管理是必由之路。要按照稅收管理信息化建設(shè)的原則和“一體化”的要求，加快建立和推廣個人所得稅征管信息系統(tǒng)，對個人各項收入信息進行收集和交叉稽核，實現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的計算機化，在中央、省建立數(shù)據(jù)處理中心，并逐步實現(xiàn)稅務(wù)與銀行和其他部門之間的聯(lián)網(wǎng)，掌握個人各種收入。

2.積極推動有利于個人所得稅征管的外部環(huán)境的形成稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極配合有關(guān)部門，推動有利于個人所得稅征管的外部環(huán)境的形成，例如：配合金融部門，加強現(xiàn)金管理，嚴格執(zhí)行個人銀行賬戶實名制，鼓勵使用和大力普及信用卡消費，加快各銀行間聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通；配合有關(guān)部門，規(guī)范職工工資收入管理，推行通過個人銀行賬戶發(fā)放工資，將各種渠道發(fā)放的現(xiàn)金、實物、有價證券及其它福利等各種形態(tài)的收入，依法納入個人所得稅征管范圍；加強與金融、保險、證券、房地產(chǎn)、期貨等掌握個人收入情況的部門和單位的信息溝通，為稅務(wù)部門及時掌握各種經(jīng)濟往來和個人收入情況創(chuàng)造條件。

個人所得稅制改革勢在必行但任重而道遠，我們在認識改革的緊迫性的同時，也要認識到它的艱巨性。毋庸質(zhì)疑，改革個人所得稅制對于完善我國稅制建設(shè)和促進經(jīng)濟發(fā)展有著重大而深遠的積極意義，但改革就免不了會帶來一定的陣痛。這就不僅需要決策者要認真制定各項完備的改革計劃和措施以盡量減輕社會的陣痛，同時還要號召全社會的全力支持和配合，以大局為重，保證改革的順利開展。

參考文獻：

（1）深圳新聞網(wǎng)：《個人身份證匯集不同收入來源可減少稅源流失》、《個人所得稅體制改新代版的平均貧富》。

（2）徐滇慶、李金艷《中國稅制改革》，中國經(jīng)濟出版社1997年1月出版。

我國個人所得稅存在的問題及其改革措施作者：張玉嬋

上傳時間：2006-4-3 0:0

【摘要】由于現(xiàn)行個人所得稅制存在不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、稅收制度不完善等種種問題，使對其進行改革的問題迫在眉睫。從稅制模式到具體的征收對象、費用扣除標準和稅率結(jié)構(gòu)等等，改革涉及到方方面面的問題，我們必須在改革目標的指引下，結(jié)合我國國情，遵循一定的原則來制定和落實各項計劃任務(wù)，按部就班地穩(wěn)步推進改革。筆者于本文中在借鑒他人成果的基礎(chǔ)上就我國個人所得稅存在問題及其改革措施進行探討。

【關(guān)鍵詞】個人所得稅制 稅制模式 免征額 征收管理 改革措施

【正文】：自1994年稅制改革以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立、完善和發(fā)展，我國經(jīng)濟的快速增長和人民群眾收入水平的大幅提高，以及國家對個人所得稅征收管理的進一步加強，個人所得稅收入迅猛發(fā)展（個人所得稅收入由1993年的46.82億元增加至2004年的1737.05億元，占稅收總收入的比重從1993年1.33%上升至2004年的6.8%），個人所得稅已經(jīng)成為我國的第四大稅種。而現(xiàn)行的個人所得稅制從稅制模式到費用扣除標準、免征額和稅率結(jié)構(gòu)等等存在著稅負不合理、不公平等缺點，亟需進行相應(yīng)的個人所得稅改革。

一、我國現(xiàn)行個人所得稅制存在的問題

（一）分類稅制模式難以體現(xiàn)公平稅負1.分類稅制模式不能充分體現(xiàn)公平稅負、合理負擔的原則。所謂分類稅制，就是根據(jù)收入來源不同，將收入分成不同應(yīng)稅所得項目，不同扣除稅率和征收方式。我國目前對個人所得稅實行分類所得稅制模式，對納稅人不同性質(zhì)的所得實行分項征稅，對不同的項目采用不同的征稅標準和方法。這種稅制模式雖然既可控制稅源，又可降低稽征成本，但不能全面衡量納稅人的真實納稅能力，不能區(qū)別納稅人各種負擔狀況，不利于縱向公平，容易造成應(yīng)稅所得來源渠道多、綜合收入高的人不納稅或少納稅，而應(yīng)稅所得來源渠道單

一、綜合收入少但相對集中的人卻要納稅的現(xiàn)象，無法充分體現(xiàn)“稅負公平”的稅收原則。隨著對高收入調(diào)節(jié)力度的不斷加大，征管水平能力的不斷提高，社會配套條件的進一步完善，我們國家這種稅制模式弱點，就顯得越來越突出。

2.對非工薪收入缺乏有效監(jiān)控，造成不同來源的收入之間稅負不公。對于工薪階層而言，由于收入來源單一又實行代扣代繳制，因此其完稅率最高，而高收入者由于各種原因收入來源多元化，渠道多而隱蔽，稅務(wù)部門對其監(jiān)管的難度較大且征收成本很高，逃稅和漏稅現(xiàn)象較多。而我國現(xiàn)行稅制客觀上方便了高收入者進行避稅：個人所得稅目前分11個項目，一個人可能有1個項目，另一個人可能有好多項目。因此，高收入者一般多源收入，納稅納得少；而非高收入者收入單一，因此納稅納得比較多。如月收入同為2000元，若都是工薪所得，應(yīng)繳納稅款為95元，若2000元所得分別為工薪所得800元，勞務(wù)所得800元和稿酬所得400元，則不必繳納稅收。

3.按月、按次分項計征，容易造成稅負的不公?，F(xiàn)實生活中，由于種種原因，納稅人各月獲得收入可能是不均衡的，有的人每月的收入相對平均，有的人的收入則相對集中于某幾個月。而依照現(xiàn)行的稅法規(guī)定，實行按月、按次分項計征，必然造成對每月收入平均的納稅人征稅輕，對收入相對集中的納稅人征稅重。如某人全年稿酬所得2000元為一次所得，需繳納稅款168元，若分3次分別取得800元、600元、600元，則不必繳納稅款。顯然，這種分類稅制，容易造成納稅人通過“肢解收入”，分散所得，分次或分項扣除等辦法來達到逃稅和避稅的目的，導(dǎo)致稅款嚴重流失。

（二）費用扣除不合理，造成稅負不公現(xiàn)行個人所得稅制的費用扣除方法，采用定額和定率相結(jié)合的辦法。而現(xiàn)實生活中，由于每個納稅人取得相同收入所支付的成本、費用占收入的比率不同，甚至相差甚遠，且每個家庭的總收入、撫養(yǎng)親屬的人數(shù)、用以住房、教育、醫(yī)療等項目支出也存在很大的差異，規(guī)定所有納稅人都從所得中扣除相同數(shù)額或相同比率的費用顯然不合理，違背了個人所得稅的的基本原則，即公平原則。

國內(nèi)外居民稅前扣除適用不同標準：國內(nèi)居民稅前扣除額人民幣800元；而中國境內(nèi)的外籍人員，在國內(nèi)居民扣除基礎(chǔ)上再扣除人民幣3200元?！叭胧馈焙蟮闹袊?，稅收也應(yīng)當按WTO規(guī)則體系和國際慣例進行調(diào)整，促進稅收公平、公正，消除現(xiàn)行國內(nèi)外居民納稅的不平等性。

（三）稅率模式復(fù)雜繁瑣，有違稅負公平我國現(xiàn)行個人所得稅基本上是按照應(yīng)稅所得的性質(zhì)來確定稅率，采用累進稅率和比例稅率相結(jié)合的結(jié)構(gòu)，并設(shè)計了兩套超額累進稅率。這種稅率模式不僅復(fù)雜繁瑣，而且在一定程度上造成稅負不公：

1.工薪所得的超額累進稅率級次太多，一部分稅率很少使用。在實際生活中，過多的稅率級次，使一些納稅人難以理解且不能接受，由此使部分納稅人為了降低稅率級次而想方設(shè)法鉆稅法的漏洞，隱瞞所得。

2.九級與五級超額累進稅率的實行，造成稅負不公。超額累進稅率存在差異，工資薪金所得適用九級超額累進稅率，對個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得適用五級超額累進稅率。這種稅率制度在世界各國是不多見的，是與國際上減少稅率檔次的趨勢不相吻合的。個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位承包、承租經(jīng)營所得的稅負輕于工薪所得的稅負，造成稅負不公。這種稅負差別難以起到調(diào)節(jié)過高收入，緩解個人收入懸殊的矛盾，且有重課工薪收入者的傾向。

3.同是勞動報酬卻套用不同的稅率，造成稅負不公。工資、薪金和勞務(wù)所得同是納稅人的勞動報酬所得，卻分別套用九級超額累進稅率和20%的比例稅率，兩者的實際稅收負擔存在較大的差別。課稅所得同為4000元時，工薪所得的實際稅收負擔率為8.88%，而勞務(wù)所得的稅收負擔率則為20%；若一次勞務(wù)收入所得超過20000元，適用加成征收時，兩者的稅負差距進一步拉大，如同為25000元的收入，工薪所得的稅收負擔率為15.5%，勞務(wù)報酬的實際負擔率則為24%，成為所有類別中負擔率最高的所得。顯然對這兩類所得實行不同的稅率，造成納稅人之間的稅負不公。

4.按現(xiàn)行稅收征收標準測算，各類所得稅收負擔水平不一。月所得在4000元以下時，各類所得的稅收負擔率最高的為利息、股息、紅利所得，其他依次為勞務(wù)報酬所得，稿酬所得，中方人員工資、薪金所得，生產(chǎn)經(jīng)營和承包、承租經(jīng)營所得，而外方人員的工資、薪金所得則不必繳稅。隨著收入上升到20000元以上如為25000元時，則勞務(wù)報酬的稅收負擔率最高，其他依次為利息、股息、紅利所得，中方人員工資、薪金所得，特許權(quán)使用費所得，外方人員工資、薪金所得，生產(chǎn)經(jīng)營和承包、承租經(jīng)營所得和稿酬所得。可見，數(shù)量相同的所得屬于不同的類別，稅負明顯不同，無法體現(xiàn)“多得多征，公平稅負”的原則。

（四）稅務(wù)部門征管作息不暢，個人所得稅征管制度不健全由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準確，而且時效性很差。不但納稅人的信息資料不能跨征管區(qū)域順利傳遞，甚至同一級稅務(wù)部門內(nèi)部征管與征管之間、征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也會受阻。同時，由于稅務(wù)部門和其他相關(guān)部門缺乏實質(zhì)性的配合措施（比如稅銀聯(lián)網(wǎng)、國地稅聯(lián)網(wǎng)等），信息不能實現(xiàn)共享，形成了外部信息來源不暢，稅務(wù)部門無法準確判斷稅源組織征管，出現(xiàn)了大量的漏洞。同一納稅人在不同地區(qū)，不同時間內(nèi)取得的各項收入，在納稅人不主動申報的情況下，稅務(wù)部門根本無法統(tǒng)計匯總，在征管手段比較落后的地區(qū)甚至出現(xiàn)了失控狀態(tài)。這與公民的納稅意識比較淡薄有關(guān)，加之個人所得稅以自然人為納稅義務(wù)人，直接影響個人的實際收入，且征收過程中容易涉及個人經(jīng)濟隱私，并且由于計算困難，扣除復(fù)雜，稅源透明度低，涉及面廣等原因，使得個人所得稅成為我國征收管理難度最大，偷逃稅面最寬的稅種。此外，對偷逃個人所得稅行為懲處不力，影響個人所得稅征管執(zhí)法的嚴肅性。

二、個人所得稅制改革的目標與原則

現(xiàn)行個人所得稅制存在的問題嚴峻而不容忽視，它勢必會影響我們整個改革開放和社會

主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大局，因此，必須盡快地出臺相應(yīng)的目標與原則，以指引和規(guī)范改革的進行。筆者認為，個人所得稅制改革主要有以下目標與原則。

（一）個人所得稅制改革的目標現(xiàn)階段，我國個人所得稅改革的目標是：適應(yīng)加入WTO和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的要求，完善稅制，提高稅收征管水平，重視實現(xiàn)調(diào)節(jié)分配和財政收入職能，更有效地發(fā)揮個人所得稅在政治、經(jīng)濟和社會生活中的積極作用，逐步將個人所得稅建設(shè)成為主體稅種。

（二）個人所得稅制改革應(yīng)遵循的原則1.調(diào)節(jié)收入分配，促進公平。促進公平應(yīng)是個人所得稅制改革的的首要原則?，F(xiàn)階段，我國社會收入分配不公的問題已經(jīng)很突出。我國是社會主義國家，強調(diào)的是共同富裕，我們允許一部分人先富起來，可前提是勤勞致富，并且希望先富的帶動后富的，形成優(yōu)勢效應(yīng)。但實際情況與我們的政策設(shè)想有差距。種種情況表明，我國政府目前確有必要盡快制定相關(guān)政策并采取各種措施，加大對收入再分配的調(diào)節(jié)力度。從理論上說，個人所得稅在收入再分配方面有著突出的作用，所以理當成為調(diào)節(jié)收入的主要手段。

2.與國際慣例接軌，適當考慮國情。加入WTO是現(xiàn)階段稅制改革必須考慮的重點因素之一。個人所得稅制改革必須按照WTO的要求，改變現(xiàn)行稅法中不符合國際慣例的做法，通過與其他國家稅法的國際比較及參考各國的成功經(jīng)驗等，全面與國際慣例接軌。這里需要強調(diào)的是，接軌并非意味著“全盤西化”。改革必須適當考慮我國國情，要與我國現(xiàn)階段的收入水平和征管能力相適應(yīng)，同時體現(xiàn)一定的超前性，使改革的先進性和稅法的穩(wěn)定性有機地結(jié)合起來，建立既向各國普遍做法靠攏，又具有中國特色的個人所得稅制。

3.重視發(fā)揮財政收入職能。從所得稅的職能角度看，財政收入職能是基礎(chǔ)，也是發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的必要前提。只有稅種收入規(guī)模達到一定程度，才能較好地發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)分配的作用。

三、對最新頒布的《個人所得稅管理辦法》簡要分析

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立、完善和發(fā)展，居民收入水平大幅提高，個人所得稅收入迅猛發(fā)展。但是，在對個人所得稅的征收管理上，由于我國尚未建立個人收入監(jiān)控體系，社會初次分配秩序不規(guī)范，大量現(xiàn)金交易存在等原因，使得稅務(wù)機關(guān)難以真正掌握個人收入的實際性質(zhì)及金額，難以做到應(yīng)收盡收，難以消除現(xiàn)階段個人收入分配形式存在的隱性化、多樣化現(xiàn)象。為了充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，加強個人所得稅征管，國家稅務(wù)總局于2005年7月6日頒布《個人所得稅管理辦法》，從制度建設(shè)、技術(shù)手段、管理規(guī)范等方面，系統(tǒng)、完善地提出了進一步規(guī)范和加強個人所得稅征收管理工作的方式、方法。

（一）建立個人收入制度。作為個人所得稅征管工作長期以來的重點也是難點，是納稅人個人信息的來源及其真實度?！掇k法》正是從這一難點入手，提出了要建立個人收入檔案制度，實現(xiàn)個人收入“一戶式”管理?！掇k法》要求稅務(wù)機關(guān)必須從源頭嚴格把關(guān)，按稅法規(guī)定審核扣繳義務(wù)人申報數(shù)據(jù)是否包含了支付收入所有個人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細信息，以及其他相關(guān)信息。同時，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對扣繳單位報送來的明細信息，以及自行申報納稅人申報來的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號碼為唯一標識，建立個人收入“一戶式”檔案，按人頭對這些信息進行分類、篩選、歸集、比對和分析，實

施精細管理。

（二）實行全員全額管理?！掇k法》的另一亮點，就是全員全額管理概念的提出。個人收入檔案建立起來后，相關(guān)配套管理措施與手段也是不可或缺的。在盡可能地把所有個人所得稅納稅人都納入到稅收管理中后，我們可以從中選取管理的重點、難點以及查實高收入個人是否足額納稅，通過對信息的匯總分析、納稅評估，避免納稅人多處分解、漏報少報收入，達到稅款應(yīng)收盡收的目的，最終由對高收入者的重點管理，實現(xiàn)對取得應(yīng)稅收入個人的全員全額管理。

（三）高收入者個人所得稅征管的操作層面予以細化?！掇k法》不僅要求各地將金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產(chǎn)、高等院校、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機構(gòu)、體育俱樂部等高收入行業(yè)人員，個人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個人，臨時來華演出人員等納入重點納稅人的范圍，而且也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來源渠道較多、收入項目較多、無固定單位的自由職業(yè)者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數(shù)量的個人作為重點納稅人，從而對其實施滾動的動態(tài)重點管理。

2005年10月27日頒布的《中華人民共和國個人所得稅法》第三次修正案對個稅法的修訂只是提高了免征額以及加強了對高收入者的稅收征管，而對之前公眾普遍關(guān)注的稅率、調(diào)節(jié)收入分配等問題并沒有觸動，即在今后一個時期內(nèi)，普通工薪階層仍然是繳納個稅的主力軍。這個“基本面”，決定了對個稅法的爭議今后還將持續(xù)下去。同時，由于此次調(diào)整是“微調(diào)”，是“漸進”式的改革，并沒有觸動整個個稅法乃至個稅體制的根基，舊的個稅法所暴露出來的問題也就沒有得到根本的解決。它們?nèi)詫⒃谝粋€時期內(nèi)繼續(xù)困擾著“納稅人”和由“納稅人”供養(yǎng)的政府部門。

四、我國個人所得稅改革的幾點建議改革

完善個人所得稅制的基本思路是借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國現(xiàn)有的征管條件和稅收法制環(huán)境現(xiàn)狀，建立綜合與分類相結(jié)合的征收模式，即對工資薪金所得、經(jīng)營所得等所得項目，采取綜合征收；對其他所得分類征收。在稅制要素的設(shè)計上，要擴大課稅所得范圍、改進扣除辦法、適當調(diào)整稅率、清理稅收優(yōu)惠。在征收管理上，要全面引入計算機，建立納稅人個人登記制度、個人財產(chǎn)登記制度，完善納稅申報制度、源泉扣繳制度，明確征納雙方的各項權(quán)利、義務(wù)和法律責任。正如錢晟教授所言：“第一，新生貴族的分配渠道不規(guī)范，很多隱性收入、灰色收入不為人知，更談不上納稅；第二，現(xiàn)金交易普遍，存款實名制提供了征稅的前提條件，但是征稅機關(guān)又無權(quán)查，這是銀行法的規(guī)定；第三，權(quán)大于法的現(xiàn)象依然存在。”鑒于此，個稅征收方式應(yīng)綜合與分類相結(jié)合，對工資以外的收入加強個人申報，完善個人所得稅的征管，加大個人所得稅的執(zhí)法力度，加強對高收入者個人所得稅的管理，完善代扣代繳制度。沿著這個思路，筆者想從四個方面談?wù)劯母飩€人所得稅制的問題。

（一）采取更符合國情的稅制模式現(xiàn)行個人所得稅實行的是分類稅制，這種稅制易導(dǎo)致處于同一收入水平的納稅人的納稅負擔不相同的現(xiàn)象，顯然是不公平的。隨著居民收入來源的多渠道化，傳統(tǒng)分類稅制的逐一單項計稅不僅操作上繁瑣，還易出現(xiàn)有的收入重復(fù)計稅、有的收入沒有計稅，更不合理處在于，由于不同收入來源稅率不同，甚至導(dǎo)致相同總收入的兩個人所繳納稅款不同。為簡化個人所得稅征收辦法，真正達到調(diào)節(jié)貧富差距的目的，多數(shù)

居民期望個人所得稅征收應(yīng)采取綜合稅制。因為綜合稅制模式綜合考慮了納稅人包括各種收入在內(nèi)的總收入水平，然后以此總收入作為納稅的參考，能比較好地體現(xiàn)公平原則。

筆者認為，從理論上說，綜合稅制最為合理，符合個人所得稅設(shè)計思想。但它的有效實施必須以現(xiàn)代化征管手段為前提，目前國家雖然已經(jīng)對居民的銀行儲蓄存款實行了實名制，但銀行與稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)網(wǎng)工作尚未展開。這種狀況導(dǎo)致對納稅人的收入缺乏有效監(jiān)控。因些以我國目前的征管水平，還不具備實施綜合稅制的條件，而適宜采用綜合和分類相結(jié)合的混合所得稅制模式作為過渡?；旌夏Ｊ皆谝欢ǔ潭壬峡梢詮浹a分類模式的缺陷，也是向綜合模式過渡的有效措施。在采用混合制模式的情況下，對于某些應(yīng)稅所得，如利息、股息、紅利所得等，可以按比例稅率征收，不必實行綜合申報納稅。另外，對于工薪所得可采用預(yù)扣代繳的征收方式。除少數(shù)工薪收入特別高的納稅人外，大多數(shù)可只進行年末調(diào)整，而不必申報納稅，這樣可大大減少申報納稅人數(shù)。

（二）調(diào)整費用扣除標準，確定合理的免征額在有關(guān)個人所得稅的眾多話題中，目前人們最為關(guān)注的就是個人所得稅的免征額問題。在實際生活中我們可以發(fā)現(xiàn)《個人所得稅法》的課稅額是800元，而有一些地方已經(jīng)改了，改到1000元、1200元、1600元不等，這是違法的?？墒沁@也說明我們的法律是滯后的，我們的經(jīng)濟在增長，現(xiàn)在還保持在800元，地方的這些做法也提醒我們要修改《個人所得稅法》。地方性法規(guī)從法理上講，地方性法規(guī)不能與行政法規(guī)，也不能與法律相沖突，與行政法規(guī)、法律相沖突就是無效的，既然是無效的，地方這么做了，也促使我們要對法律進行一個修改。今年我國的個人所得稅稅法修改就涉及將工薪所得減除費用標準從800元提高到1600元，實行了20多年的800元的免征額問題明年起終于得以調(diào)整，這對于大多數(shù)的納數(shù)人來說應(yīng)該是得到了很大的優(yōu)惠。但筆者認為，無論起征點是多少，都是針對個人的，沒有計算家庭人口，沒有考慮贍養(yǎng)系數(shù)，個人收入同樣是3000元，兩個人都就業(yè)的家庭和兩個人就業(yè)的五人家庭，人均的稅收負擔差異就很大。實行分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制模式后，應(yīng)進一步明確和完善費用扣除的內(nèi)容?？鄢捻椖堪{稅人為取得納稅所得發(fā)生的支出、基本生計費用和特別扣除費用?；旧嬞M用扣除指為保證納稅人及其配偶和撫養(yǎng)人口必須的基本生活費用，確定該項扣除必須考慮到納稅人的負擔能力和國家的政策情況，必須考慮納稅人對教育、醫(yī)療、住房和保險等的支出以及有無撫養(yǎng)人口及其數(shù)量。特別扣除主要是為保證中低收入者的基本生活需要和對特殊弱勢群體的扶持照顧進行的薪金所得特別扣除和殘疾撫養(yǎng)特別扣除等。對不同的納稅人采用不同的費用扣除標準，有利于公平稅負。

（三）九級累進稅率結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整我國當前的個人所得稅實行的是九級累進稅率。而有關(guān)統(tǒng)計顯示，當前我國就業(yè)者月工薪收入高于5800元的人數(shù)不足2％。大部分人的月工薪收入在800元－5800元之間，是工薪個人所得稅負擔的主力，適用現(xiàn)行工薪所得稅九級累進稅率中第二級，即10％的人數(shù)比例最多，達到了35％，負擔了工薪個人所得稅的37.4％，使用第三級，即15％的人數(shù)達12.4％，負擔了工薪個人所得稅的47.5％。由此可見目前我國工薪所得稅主要由普通收入階層承擔。筆者認為，應(yīng)將工資、薪金所得適用個人所得稅稅率全月應(yīng)納稅所得額第一級不超過500元的5％稅率與第二級超過500元至2000元的10％稅率合并為第一級，稅率為5％，而將原第三級以上稅率各降低5％，亦即最高邊際稅率由原45％調(diào)低為40％。這樣既體現(xiàn)了寬稅基、中稅率的立法原則，又可增加財政收入，有利于公平稅負。同時，對個人所得稅項目中的勞動所得實行同等課稅，可避免對同性質(zhì)所得實行稅率上的稅收歧視，這種做法順應(yīng)了世界性稅制改革的趨勢。

（四）提高征收管理水平，減少稅源流失1.采取有效措施強化個人所得稅的征管理（1）積極推進個人所得稅全員全額管理。全員全理是我國新《個人所得稅管理辦法》提出的一個亮點，是我國個人所得稅征管的方向。稅務(wù)機關(guān)要通過全員全額管理全面掌控個人收入信息，實現(xiàn)對高收入者重點管理。一是盡快建立起完整、準確的納稅人檔案體系。依托個人身份證件號碼，編制納稅人識別號，以此為基礎(chǔ)，按照“一戶式”儲存的要求，建立完整、準確的納稅人檔案，對納稅人的各項收入來源和與其納稅事項有關(guān)的各種信息進行歸集和整理，并實施動態(tài)管理。同時，納稅人識別號還應(yīng)強制用于儲蓄存款、購買房地產(chǎn)等大宗經(jīng)濟活動，并且廣泛用于經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域。二是進一步推進代扣代繳明細申報工作。要求扣繳義務(wù)人報送其支付收入的個人基本信息、支付個人收入和扣繳稅款明細信息以及其他相關(guān)信息。

（2）進一步加強對高收入者的重點管理。實現(xiàn)個人所得稅調(diào)節(jié)社會收入分配的政策目標，主要應(yīng)體現(xiàn)在對高收入個人嚴格、有效的征管上。各級稅務(wù)機關(guān)要繼續(xù)把高收入行業(yè)和高收入個人作為加強個人所得稅征管的重點，在自行申報、建立檔案、稅法宣傳、代扣代繳、專項檢查、案件稽查等各征管環(huán)節(jié)中，根據(jù)不同高收入行業(yè)和個人的特點，有針對性地制定不同的管理辦法，提高管理質(zhì)量。每年開展的專項檢查將繼續(xù)把高收入行業(yè)和高收入個人列為重點對象。對從專項檢查和其他渠道發(fā)現(xiàn)的偷逃個人所得稅以及其他違反個人所得稅法的案件，要按照《稅收征管法》的規(guī)定，嚴厲查處并給予曝光，而且且懲罰的力度一定要大，一定要強，使偷逃稅者望而生畏。

（3）繼續(xù)推進對稅源的源泉管理。一是認真落實扣繳義務(wù)人和納稅人向稅務(wù)機關(guān)雙向申報的制度。扣繳義務(wù)人申報制度是控制個人所得稅稅源，掌握個人收入的有效手段，對強化個人所得稅征管有著極其重要的作用。因此，要繼續(xù)加強扣繳義務(wù)人的扣繳申報工作。同時，要從高收入者開始，逐步擴大納稅人自行申報納稅的范圍。對扣繳義務(wù)人和納稅人報送的個人收入信息進行交叉比對，建立起有效的個人所得稅交叉稽核體系。二是積極建立和落實與社會各部門配合的協(xié)稅制度，重點加強與工商、銀行、海關(guān)、公安、文化、建設(shè)、外匯管理等部門的聯(lián)系和合作，實現(xiàn)信息資源共享。

（4）盡快建立起全國統(tǒng)一的個人所得稅征管信息系統(tǒng)。要將納稅人量多面廣、稅源分散隱蔽的個人所得稅管好，運用信息化手段加強管理是必由之路。要按照稅收管理信息化建設(shè)的原則和“一體化”的要求，加快建立和推廣個人所得稅征管信息系統(tǒng)，對個人各項收入信息進行收集和交叉稽核，實現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的計算機化，在中央、省建立數(shù)據(jù)處理中心，并逐步實現(xiàn)稅務(wù)與銀行和其他部門之間的聯(lián)網(wǎng)，掌握個人各種收入。

2.積極推動有利于個人所得稅征管的外部環(huán)境的形成稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極配合有關(guān)部門，推動有利于個人所得稅征管的外部環(huán)境的形成，例如：配合金融部門，加強現(xiàn)金管理，嚴格執(zhí)行個人銀行賬戶實名制，鼓勵使用和大力普及信用卡消費，加快各銀行間聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通；配合有關(guān)部門，規(guī)范職工工資收入管理，推行通過個人銀行賬戶發(fā)放工資，將各種渠道發(fā)放的現(xiàn)金、實物、有價證券及其它福利等各種形態(tài)的收入，依法納入個人所得稅征管范圍；加強與金融、保險、證券、房地產(chǎn)、期貨等掌握個人收入情況的部門和單位的信息溝通，為稅務(wù)部門及時掌握各種經(jīng)濟往來和個人收入情況創(chuàng)造條件。

個人所得稅制改革勢在必行但任重而道遠，我們在認識改革的緊迫性的同時，也要認識到它的艱巨性。毋庸質(zhì)疑，改革個人所得稅制對于完善我國稅制建設(shè)和促進經(jīng)濟發(fā)展有著重

大而深遠的積極意義，但改革就免不了會帶來一定的陣痛。這就不僅需要決策者要認真制定各項完備的改革計劃和措施以盡量減輕社會的陣痛，同時還要號召全社會的全力支持和配合，以大局為重，保證改革的順利開展。

參考文獻：

（1）深圳新聞網(wǎng)：《個人身份證匯集不同收入來源可減少稅源流失》、《個人所得稅體制改新代版的平均貧富》。

（2）徐滇慶、李金艷《中國稅制改革》，中國經(jīng)濟出版社1997年1月出版。

第四篇：公司現(xiàn)存在問題及改進意見

公司現(xiàn)存在問題及改進建議

自本月21日入職以來一周的時間，通過幾天日常工作及培訓期間情況的認真觀察及了解，個人認為，公司現(xiàn)在需要改善在于三大方面：

1、公司文化、規(guī)章制度的建設(shè),提高員工的執(zhí)行力。

2、明確崗位職責，工作的流程化和標準化。

3、提升公司的凝聚力，團隊建設(shè)。

其中周五下午、周六上午培訓工作中發(fā)現(xiàn)了個別部門負責人及員工工作松懈、部分員工對公司制度缺乏必要的認識，忽略了它的重要性，有意無意違反著公司制度，例如：考勤、請假、會議紀律、工作態(tài)度及計劃等現(xiàn)象。

公司制度的不完善、員工無視公司制度的存在，在于公司文化的建設(shè)和員工執(zhí)行力的提高；部門溝通不暢、脫節(jié)及布置工作任務(wù)偏差、工作效率不高，在于工作崗位職責的明確，工作的標準化、流程化；` 工作積極性與責任心在于公司凝聚力的打造。

以上種種，依賴于完善公司管理制度，明確工作標準，優(yōu)化工作流程，再輔以貼心的公司文化凝聚人心，打造高效率的團隊。執(zhí)行并持續(xù)改善公司的內(nèi)部管理，應(yīng)該是制度化的硬性管理和人性化的柔性政策相結(jié)合，約束和激勵雙管齊下，解決人心的問題。

首先，我就看到的幾個方面說出自己的看法。

一、公司文化、規(guī)章制度，工作流程是什么？其制定的目的、意義何在？如何去執(zhí)行公司制度，工作流程？這些問題員工間可能會回答上來，也會懂得之間的道理，但實際執(zhí)行確很差。公司的“制度”和“執(zhí)行力”的關(guān)系，如同是戰(zhàn)場上“戰(zhàn)術(shù)”和“戰(zhàn)斗力”的關(guān)系。有好的戰(zhàn)術(shù)，沒有戰(zhàn)斗力，那是紙上談兵，毫無意義；有好的戰(zhàn)斗力，沒有好的戰(zhàn)術(shù)，必然頭破血流，一敗涂地。我想目前公司的大多數(shù)員工會持消極負面的心態(tài)來看待，員工工作不積極，說一點做一點，多一事不如少一事的工作心態(tài)，執(zhí)行力差。

導(dǎo)致以上情況的原因有：

1、規(guī)章制度本身的不合理、不完善，導(dǎo)致員工執(zhí)行不到位。

2、個別員工個人綜合素質(zhì)差，工作態(tài)度差，持消極負面的工作心態(tài)。

3、部門負責人管理懈怠，責任心不強，不重視。

4、對于制度理解無人解讀引導(dǎo)和傳承。

二、部門職責、員工崗位職責不明確，工作流程沒有標準化。

在一周的工作中發(fā)現(xiàn)，員工對崗位職責的不明確，甚至員工連個人的崗位職責是什么都不知道，個別員工每天忙綠的不得了，但本職工作一點都沒有完成，也會存在多人重疊工作，工作之間的扯皮現(xiàn)象。俗話說“一個和尚有水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝”，職責不明確，會造成問題處理不及時甚至沒有人處理，甚至出現(xiàn)多人重疊工作，造成本職工作疏漏的現(xiàn)象，影響工作效率。

我們要根據(jù)工作實際，梳理管理流程，解決部門各自為政，不相配合的問題，制定科學，層次清晰的職責體系，將職責層層分解至每個崗位，分工明確，讓員工知道要做什么，該怎么做，做到各司其職，不做重復(fù)工，才能避免出現(xiàn)權(quán)責不清，推諉、扯皮現(xiàn)象。

崗位職責是讓員工知道自己做什么，工作怎么去干，工作達到什么結(jié)果就是工作標準化、流程化問題。工作標準化做好可以降低公司用人風險，把崗位要做的事情步驟化的用文字記錄下來，這樣員工離職后可以直接培訓新員工，新員工也能很快的上手，減少崗位空缺成本和防止員工以辭職要挾公司。標準化可以使員工所積累的技術(shù)、經(jīng)驗，通過文件的方式來加以保存，而不會因為人員的流動，整個技術(shù)、經(jīng)驗跟著流失。沒有標準化，不同的師傅將帶出不同的徒弟，其工作結(jié)果的一致性可想而知。在中國每家肯德基（品類、裝飾裝修、食材口味）都是一樣的，主要原因源于肯德基公司很好的把工作標準化的運用了，通過把食物制作的過程進行標準化作業(yè)，確保所有的肯德基店做出來的口味都是一樣的。工作標準化、流程化可以提高員工的工作效率，使公司能夠持續(xù)的發(fā)展。

三、公司整體精神面貌差，員工工作沒有積極性，團隊凝聚力差。

一個凝聚力強的公司，其員工一定緊緊圍繞著公司的目標，精誠團結(jié)，相互信任，互相協(xié)作，在公司內(nèi)部形成一種積極向上、團結(jié)有利的工作氛圍。中國有句古話：一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。故而，集體的力量，永遠是無窮的。不管什么，單靠一個人的力量，都是不可能取得大的進步的。集體的力量無法估計。那么一個公司的團隊，怎樣發(fā)揮出最大的能量呢？當然就是凝聚力。

鑒于此，對于內(nèi)部管理改善，個人提出初步構(gòu)想及建議如下：

一、完善改進現(xiàn)有公司規(guī)章制度，并加強員工對規(guī)章制度的執(zhí)行力?！皼]有規(guī)矩不成方圓”。是一句老生常談的話，但可見它的含義又是顯而易見的。制度是我們提高工作效果的重要的保證，同時還影響公司長遠發(fā)展。只有員工都自覺的遵守公司規(guī)章制度，公司營運工作才能做到合理化、制度化，公司才能做大做強。制度的執(zhí)行同時還要制定相應(yīng)的獎懲措施，確保違反制度的情況要受到處罰。言必行，行必果，這樣才能保證制度執(zhí)行不走樣。

伴隨公司的發(fā)展，逐步規(guī)范公司的管理是很有必要的。但規(guī)范化管理需要一個過程，從沒有規(guī)范到不太規(guī)范再到比較規(guī)范，需要時間和員工的逐步適應(yīng)，也需要規(guī)章制度的不斷完善修訂。

我這邊初步擬定及修訂現(xiàn)有制度：《會議制度》、《出差管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《員工晉升管理規(guī)定》、《考勤管理規(guī)定》、《物資采購管理規(guī)定》、《辦公室管理規(guī)定》、《員工行為管理規(guī)定》、《獎罰管理規(guī)定》及人事相關(guān)規(guī)章制度。

二、明確部門及員工崗位職責，細化工作流程。崗位職責能最大限度地實現(xiàn)勞動用工的科學配置，防止因職務(wù)重疊而發(fā)生的工作扯皮現(xiàn)象，同時崗位職責還是組織考核的重要依據(jù)之一，大大提高的工作效率與工作質(zhì)量。本工作可以由人事部牽頭各部門負責人參與，將公司各部門及各崗位進行工作分析，做出部門及崗位的工作職責，細分常態(tài)、突發(fā)、階段性工作項等，并賦予工作權(quán)重，清晰工作的輕重緩急，便于員工合理安排工作，梳理部門及各崗位工作流程；讓部門員工自身知道應(yīng)該干什么，怎么去干，工作結(jié)果達到什么標準。

三、樹立中層管理者的權(quán)威，各項工作做到層層監(jiān)管，同時要求和提升中層管理者的管理能力及個人領(lǐng)導(dǎo)魅力，真正起到部門領(lǐng)頭人的作用。

四、建議每周一召開周例會，參會人員確定在中層管理者及以上，會議內(nèi)容各部門匯報上周總結(jié)及本周工作計劃，重點可圍繞業(yè)務(wù)中遇到的問題、部門間溝通的問題及如何解決問題展開，提前整合會議內(nèi)容，避免開長會開無效會；至于會議精神、會議要求可由部門負責人傳達并監(jiān)督執(zhí)行。

五、部門負責人加強員工日常工作管理，對員工工作狀態(tài)進行監(jiān)督，適時指導(dǎo)。建議部門員工做出當日工作總結(jié)及第二天工作計劃，量化到工作項完成的時間。將工作紀律及工作態(tài)度作為員工績效考核指標，適時進行考核，對于不適合崗位的員工進行培訓后上崗或調(diào)崗。

六、開通董事長信箱或其他綠色投訴通道，員工可以匿名方式給公司提意見或建議，杜絕員工間傳播不良負面信息。同時鼓勵全體員工積極向公司各方面獻計獻策提出合理化建議，激發(fā)員工工作熱情，降低成本，提高效率，最大潛力挖掘員工的聰明才智，增值公司的人力資源，促進公司經(jīng)營的發(fā)展。經(jīng)過評定并采納的建議方案，公司將對本人給予一定的獎勵。

七、公司啟動挖掘和培養(yǎng)內(nèi)部培訓師的計劃，建立公司自己的培訓隊伍。相對于外部培訓師，內(nèi)部培訓師更加了解公司，培訓更能針對公司的實際需要，量身定制。而且費用一般較低，同時人事部對內(nèi)部培訓師的專業(yè)技能和培訓技巧等也比較了解，培訓質(zhì)量更容易控制，而且內(nèi)部培訓師隊伍建設(shè)還將有利于營造學習型公司。為了增強公司培訓的針對性和有效性，更多的培訓工作還是要靠內(nèi)部培訓師擔當。

八、加強公司內(nèi)部溝通，有效地增進員工之間，員工與領(lǐng)導(dǎo)者之間的交流，使員工明晰公司目標，戰(zhàn)略決策，看到公司美好的未來，增進員工對公司的感情，增強公司凝聚力；同時加強團隊建設(shè)提高團隊素質(zhì)。多進行一些團隊活動，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

九、實施人員籌備計劃為公司培養(yǎng)、儲備管理人才、骨干人才、技術(shù)人才，避免因人才流動給公司帶來影響，構(gòu)建有層次的人才團隊，使公司有序、高效發(fā)展。

以上是我個人對于公司整體管理方面的建議，如有不妥之處，敬請公司領(lǐng)導(dǎo)批評指正。綜上所述，個人認為公司要實現(xiàn)上市的戰(zhàn)略目標，每位員工都面臨著極大的壓力，需要付出不懈的努力，特別是所有的中高層管理人員任重道遠；我希望自己能與公司一同成長，配合公司團隊發(fā)揮自己的優(yōu)勢和長處。真正見證空氣巴巴強大的過程！我期望能將這份工作當作自己的事業(yè)來做，因此，我會盡力想到一些幫助它發(fā)展的方法，或許不夠成熟、或許不夠完善，但至少我參于了它的成長！我們公司雖小，但我們的野心不??！所以，我們的公司應(yīng)該具有一種魄力、一種高姿態(tài)！像一個真正的大公司一樣要求管理自己！最后祝愿貴公司蓬勃發(fā)展！

第五篇：全市工商聯(lián)基本情況、主要存在問題及意見和建議

關(guān)于對全市工商聯(lián)基本情況及建議的匯報

近年來，特別是2010年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)[2010]16號）和2011年省委省政府《關(guān)于加強和改進新形勢下我省工商聯(lián)工作的意見》（粵發(fā)[2011]15號文件）下發(fā)后，市委市政府高度重視工商聯(lián)的工作，對工商聯(lián)工作的支持力度不斷加大，使工商聯(lián)工作發(fā)生明顯的變化?，F(xiàn)將全市工商聯(lián)基本情況及建議匯報如下：

一、市本級工商聯(lián)的基本情況和建議

2011年我市民營經(jīng)濟總量已占據(jù)我市經(jīng)濟總量的半壁江山，由生力軍變?yōu)橹髁?。工商?lián)是一個以統(tǒng)戰(zhàn)性為主，兼有經(jīng)濟性和民間性的人民團體，是黨委和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。市工商聯(lián)內(nèi)設(shè)辦公室、會員聯(lián)絡(luò)科、經(jīng)濟信息科等三個科室，以及市民營企業(yè)投訴中心（掛靠在經(jīng)濟信息科）。市工商聯(lián)現(xiàn)有編制人數(shù)9名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，其中行政編制7名，工勤編制2名。市工商聯(lián)現(xiàn)有執(zhí)委以上會員216人。

（一）中央16號和省委15號文件的落實情況 中央16號和省委15號文件下發(fā)后，市委市政府高度重視，認真抓好落實，不斷加強和改進工商聯(lián)工作。市委市政府安排市委常委張麗萍同志擔任市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，直接分管工商聯(lián)工作，安排謝春森副市長聯(lián)系工商聯(lián)工作。同時按照 兩個文件的要求，安排民營企業(yè)家張國權(quán)同志擔任市政協(xié)副主席和市工商聯(lián)主席，改變了以前由公務(wù)員擔任工商聯(lián)主席的做法，安排市工商聯(lián)黨組書記阮偉標同志擔任市委候補委員，這充分體現(xiàn)了市委市政府對工商聯(lián)工作的高度重視和大力支持，使市工商聯(lián)的社會地位和影響力不斷提升。

（二）關(guān)于市工商聯(lián)人員編制、經(jīng)費情況和建議

1、經(jīng)費情況：市財政年初部門預(yù)算已基本保證了市工商聯(lián)工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。市工商聯(lián)的辦公經(jīng)費，以及辦公租賃費、受理民營企業(yè)投訴專項經(jīng)費、對外聯(lián)絡(luò)經(jīng)費等7項專項經(jīng)費納入了財政預(yù)算。此外，近年來，每年通過追加，由市財政撥出20萬元作為舉辦民營企業(yè)高級管理人員MBA培訓班經(jīng)費。但辦公租賃費、受理民營企業(yè)投訴專項經(jīng)費、對外聯(lián)絡(luò)經(jīng)費、水電費和車輛經(jīng)費等專項經(jīng)費與實際開展工作所需的費用存在一定的缺口。

2、辦公條件和公務(wù)用車情況：市工商聯(lián)目前租用友力商務(wù)大廈辦公。市工商聯(lián)公務(wù)用車政府已按車輛定編數(shù)配備好，并將公務(wù)用車費用納入市財政預(yù)算。

3、人員編制情況：目前，市工商聯(lián)內(nèi)設(shè)三個科室和一個中心，編制人數(shù)只有9名。其中市民營企業(yè)投訴中心掛靠在經(jīng)濟信息科，無級別、只有1名事業(yè)編制。隨著形勢的不斷變化，特別是非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，工商聯(lián)工作任務(wù)也在不斷加重，目前市工商聯(lián)的人員編制已與工作的實際需要不相適應(yīng)。對上述工商聯(lián)市工商聯(lián)在人員編制、經(jīng)費等方面存在的問題，我們提出如下建議：

1、根據(jù)中央16號和省委15號文件關(guān)于“要將工商聯(lián)辦公經(jīng)費和考察調(diào)研、教育培訓等專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算”的規(guī)定。2013年，建議將舉辦民營企業(yè)高級管理人員MBA培訓班經(jīng)費列入市財政年初預(yù)算，同時適當增加各項專項經(jīng)費。

2、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。一是增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，有利于健全市工商聯(lián)黨組；二是對市民營企業(yè)投訴中心進行定級、增編。針對市民營企業(yè)投訴中心無級別、只有1名事業(yè)編制的實際情況，參照省編辦關(guān)于《印發(fā)廣東省工商業(yè)聯(lián)合會所屬事業(yè)單位分類改革方案的通知》（粵機編辦[2011]390號）文件規(guī)定，將市民營企業(yè)投訴中心定為市工商聯(lián)下屬正科級事業(yè)單位，核定事業(yè)編制3名，經(jīng)費由市財政核撥。

（三）其他問題和建議：

一是盡快召開全市工商聯(lián)工作會議并出臺《關(guān)于進一步推進新形勢下我市工商聯(lián)工作全面發(fā)展的意見》。由華華省長主持、汪洋書記作了重要講話的全省工商聯(lián)工作會議已于去年7月召開。根據(jù)市委辦、市府辦關(guān)于《2012年以市委或市委、市政府名義召開的全市性會議計劃和全市重要政務(wù)活動安排》（河委辦發(fā)電[2012]58號）文件精神，我市擬在本月召開全市工商聯(lián)工作會議?！蛾P(guān)于進一步推進新形勢下我市工商聯(lián)工作全面發(fā)展的意見》已征求市直相關(guān)部門和各縣區(qū)委、區(qū)政府的意見，并報張麗萍常委審閱同意，建議盡快 提交市委常委會討論并在會議召開期間同時出臺《關(guān)于進一步推進新形勢下我市工商聯(lián)工作全面發(fā)展的意見》。二是盡快落實市工商聯(lián)大廈建設(shè)用地和優(yōu)惠政策問題。工商聯(lián)大廈建設(shè)用地選址已基本確定，建設(shè)所需資金由企業(yè)家出資，擬在今年內(nèi)動工，建議市委市政府盡快批準落實，并給予相關(guān)稅費的減免優(yōu)惠。三是建議設(shè)立銀企互信風險金。為幫助我市中小企業(yè)解決融資難問題（建立銀企互信平臺），建議由政府出資2000萬元設(shè)立河源市銀企互信風險金。中小企業(yè)向銀行申請貸款時，由企業(yè)實行行業(yè)互保，市工商聯(lián)根據(jù)企業(yè)的情況對企業(yè)進行篩選同意，由銀企互信風險金為中小企業(yè)提供擔保，銀行給予放貸。四是請政府出臺支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策。為推動我市有實力的企業(yè)早日上市，做大做強民營企業(yè)，建議市委市政府出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵、支持經(jīng)濟實力比較雄厚的企業(yè)整合資源，爭取上市。五是建議市政府劃撥引進高端人才住宅用地。為加大引進人才、留住人才的力度，建議市政府劃出高端人才住宅用地，建設(shè)高端人才住宅小區(qū)，解決高端人才及其子女住房和入學問題。六是涉及兄弟市或境內(nèi)外商會社團的相關(guān)活動，市委市政府應(yīng)安排市工商聯(lián)（總商會）派人參加，對口交流。

二、縣區(qū)工商聯(lián)情況和建議

至今年5月，我市6個縣區(qū)工商聯(lián)都已順利完成換屆任務(wù)。按照中央16號和省委15號文件要求，6個縣區(qū)工商聯(lián)主席均由民營企業(yè)家擔任，但目前還沒有縣區(qū)工商聯(lián)主席進 入同級人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。從目前6個縣區(qū)工商聯(lián)來看，普通存在的問題是：一是人員編制不足。目前我市六個縣區(qū)工商聯(lián)人員編制大部分都是3—4名，東源縣工商聯(lián)只有2人在正常工作。我市六個縣區(qū)工商聯(lián)雖然都成立了黨組，但黨組基本上都是由一名黨組書記和一名黨組成員組成，與黨組最少應(yīng)有3名黨組成員組成的規(guī)定不符合?？h區(qū)民企業(yè)投訴中心只成立了機構(gòu)，無級別、無人員、無經(jīng)費。二是經(jīng)費普遍缺乏。從我市六個縣區(qū)工商聯(lián)來看，有的縣工商聯(lián)一年的辦公經(jīng)費只有1—2萬元，維持工商聯(lián)工作正常運轉(zhuǎn)都有困難。個別縣工商聯(lián)沒有任何專項經(jīng)費，龍川縣工商聯(lián)甚至連公務(wù)用車編制和經(jīng)費都沒有。三是有些縣區(qū)工商聯(lián)無參與推薦非公有制經(jīng)濟人士擔任各級人大代表、政協(xié)委員及參加各種表彰活動。

意見和建議：一是增加縣區(qū)工商聯(lián)的人員編制，解決人員編制不足問題。要按照中央16號和省委15號文件關(guān)于“縣級工商聯(lián)應(yīng)設(shè)立黨組，健全黨組機制”的規(guī)定，健全縣區(qū)工商聯(lián)黨組。落實縣區(qū)民營企業(yè)投訴中心級別、人員編制、經(jīng)費等。二是建議按照中央16號和省委15號文件要求，對具備條件的縣區(qū)工商聯(lián)主席安排進入同級人大、政協(xié)班子。三是增加縣區(qū)工商聯(lián)的辦公經(jīng)費，并按照中央16號和省委15號文件關(guān)于“要將工商聯(lián)辦公經(jīng)費和考察調(diào)研、教育培訓等專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算”的規(guī)定，將縣區(qū)工商聯(lián)開展民營企業(yè)培訓等專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。四是按照中央16 號和省委15號文件關(guān)于“做好非公有制經(jīng)濟代表人士的政治安排的推薦工作，有計劃、有步驟地擴大非公有制經(jīng)濟人士政治安排的渠道和規(guī)模。對非公有制經(jīng)濟代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯(lián)意見?！钡囊?guī)定，明確縣區(qū)工商聯(lián)作為非公有制經(jīng)濟代表人士政治安排的推薦單位，對非公有制經(jīng)濟人士政治安排，要充分聽取縣區(qū)工商聯(lián)的意見。

去年10月份市工商聯(lián)換屆后，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，市工商聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新理念，務(wù)實進取，使工商聯(lián)的面貌發(fā)生了可喜的變化，工商聯(lián)的凝聚力和影響力不斷擴大，工商聯(lián)工作取得了明顯的成效，得到了廣大會員的認可。今后，市工商聯(lián)任何時候在政治上、思想上要與市委市政府保持高度一致，要圍繞市委市政府的中心任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，為建設(shè)幸福河源作出新的貢獻！

附件

1、：工商聯(lián)主要職能和任務(wù)

附件2：廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室《印發(fā)廣東省工商業(yè)聯(lián)合會所屬事業(yè)單位分類改革方案的通知》（粵機編辦[2011]390號）

河源市工商業(yè)聯(lián)合會 二〇一二年六月三日 附件：工商聯(lián)主要職能和任務(wù)

根據(jù)中華全國工商聯(lián)《章程》規(guī)定：中國工商業(yè)聯(lián)合會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國工商界組成的人民團體和民間商會，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。市工商聯(lián)的主要職能和任務(wù)是：

（一）貫徹、執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，與民主黨派一起參政議政，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

（二）協(xié)助政府進行專題調(diào)研，開展有利于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的服務(wù)活動。

（三）反映會員意見、要求，維護會員的合法權(quán)益；負責受理民營企業(yè)對政府職能部門或其他相關(guān)部門的行政行為違法或不當?shù)惹趾γ駹I企業(yè)合法權(quán)益的投訴工作。

（四）對非公制經(jīng)濟人士和會員進行團結(jié)、幫助、引導(dǎo)教育；做好非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作，引導(dǎo)和幫助他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法，履行應(yīng)盡的社會責任。做好工商界代表人士政治安排的推薦工作。

（五）開展與港、澳、臺胞、海外僑胞以及國內(nèi)的工商社團和工商界人士的聯(lián)絡(luò)工作，開展促進經(jīng)貿(mào)合作和促進祖國統(tǒng)一的工作。協(xié)助政府引進資金、技術(shù)、人才。

（六）受政府委托或經(jīng)政府批準，參與某些具體經(jīng)濟活動。如協(xié)助政府及有關(guān)部門，組織會員企業(yè)舉辦和參加各種對內(nèi)和對外展銷會、交易會；組織會員企業(yè)參加商務(wù)考察貿(mào)易洽談；為會員企業(yè)辦理 有關(guān)證明等。

（七）牽頭管理非公有制企業(yè)人員專業(yè)技術(shù)資格（職稱）評定工作，并納入人事部門統(tǒng)一管理；為會員出國（境）進行商務(wù)活動申辦因私護照出具證明；積極協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評定工作；為民營企業(yè)申報自營進出口權(quán)出具證明和材料。

（八）定期舉辦講座、研討會、培訓班，為會員企業(yè)提供制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和法律、法規(guī)等方面學習和指導(dǎo)。

（九）加強對基層商會、行業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會的指導(dǎo)和管理工作，幫助支持他們開展各種會務(wù)活動。

（十）辦好工商聯(lián)會辦企業(yè)。

（十一）承辦黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項