第一篇：湖山鄉(xiāng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),助推精準(zhǔn)扶貧

湖山鄉(xiāng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

助推精準(zhǔn)扶貧

湖山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站 王景富 6月12日報道

近日來，我站工作人員深入各基地，到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)場主管護(hù)黃精巴戟天中藥材藥園、百香果果園、藍(lán)莓園等技術(shù)，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧。

近幾年來，我鄉(xiāng)已形成巴戟天、黃精、藍(lán)莓、六月雪梨、鐵觀音茶等一大批特色產(chǎn)業(yè)，紛紛涌現(xiàn)出17家各具特色的種養(yǎng)家庭農(nóng)場，新建了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)。同時，我鄉(xiāng)加大科技投入力度，重點(diǎn)對接幫扶貧困戶的發(fā)展，著力解決在生產(chǎn)過程中疑難問題。受益建檔立卡的貧困戶125戶473人，年人均增收2100多元，實(shí)現(xiàn)86戶318人精準(zhǔn)脫貧。

農(nóng)業(yè)站人員為果農(nóng)指導(dǎo)百香果病蟲害防治技術(shù)

農(nóng)業(yè)站人員為藥農(nóng)指導(dǎo)黃精中藥材種植技術(shù)

第二篇：大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)

發(fā)布時間：2005-7-26

信息來源：吳彥春

發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，更好地推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，已成為現(xiàn)階段農(nóng)村工作的主題。打綠色牌、走特色路是實(shí)施這一發(fā)展戰(zhàn)略的行之有效的重要途徑。

（一）發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過程。市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，需要加快發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)階段人們對食物的需求已經(jīng)從吃飽吃好逐步向營養(yǎng)化、多樣化方面轉(zhuǎn)化，并且呈現(xiàn)出以無毒、無殘留、無公害為主要標(biāo)志，特別是我國加入世貿(mào)組織在即，能否使我們的產(chǎn)品更好地?fù)屨紘鴥?nèi)外市場，推進(jìn)特色綠色農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展是一個首要的基本前提。這就要求在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作措施的制定上，必須盡快與之相適應(yīng)。2000年全市糧食總產(chǎn)比上年減28.3%,而農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入?yún)s分別增長了2.7%和0.9%，這除與市場價格波動因素有關(guān)外，產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)及缺少適銷對路產(chǎn)品是極其重要的方面。

我市擁有世界上少有的藍(lán)靛果生產(chǎn)基地之一，現(xiàn)已發(fā)展到0.7萬畝，加工產(chǎn)品已達(dá)6個品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外；紅小豆種植面積 2.6萬畝，不僅形成了豆沙系列產(chǎn)品，而且已與北京滕京公司簽訂了無公害生產(chǎn)基地 1.5萬畝，發(fā)展前景較好；白瓜籽種植面積已達(dá) 4萬多畝，產(chǎn)加銷鏈條基本形成；此外，有待開發(fā)的紅松針葉及土特產(chǎn)品、山藥材等。另外，我市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)相對較晚，自然植被豐富污染小，形成了雨、水及溫、濕度較協(xié)調(diào)的小氣候，旱、澇年份產(chǎn)量波幅不大；人均占有耕地高于全省平均水平，而且多數(shù)耕地處于潛能釋放最佳期，機(jī)械作業(yè)和先進(jìn)技術(shù)推廣面積呈逐步擴(kuò)大之勢，這些都為發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。

近幾年經(jīng)過各級的共同努力，目前信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初步形成，不同程度地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。在市場建設(shè)上，域內(nèi)已穩(wěn)定形成較具規(guī)模的農(nóng)付產(chǎn)品交易市場10處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市21處，特色綠色食品專柜 1處，占地總面積達(dá)10萬平方米，2000年貨物吞吐量已達(dá)245.84萬噸，域外已建立銷售網(wǎng)點(diǎn)30余處，并且近期已在北京設(shè)立了綠色特色食品配送中心，基本形成了產(chǎn)銷銜接的經(jīng)營格局。在技術(shù)推廣體系建設(shè)上，不僅推廣隊伍的整體素質(zhì)有所提高，而且在工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制上都有了較大的轉(zhuǎn)變，逐步在向特色綠色規(guī)范化操作方向發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了以良種、良法指導(dǎo)生產(chǎn)和實(shí)踐。同時，各地積極圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展，對特色綠色生產(chǎn)經(jīng)營，或給予必要的資金扶持，促進(jìn)基地與龍頭的不斷壯大，或采取部門包扶幫扶等措施，積極加以引導(dǎo)和指導(dǎo)，解決實(shí)際問題；稅務(wù)、工商等經(jīng)濟(jì)杠桿部門也都努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，在政策拉動和扶持上已形成了各行各業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的共識。

（二）認(rèn)識的深化付諸于實(shí)踐。經(jīng)過全市農(nóng)村廣大干部群眾近一年來的不懈努力和積極工作，取得了較好的效果：

一是種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了較大幅度調(diào)整。全市164.9萬畝種植面積中,糧食作物調(diào)減到117.55萬畝，占總面積的71%；經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)大到47.35萬畝，占 29%，糧經(jīng)比由上年的82:18調(diào)至今年的 71:29。在去年糧食總產(chǎn)比上年減產(chǎn)達(dá) 2.5億斤，亞麻等大宗經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)較重的情況下，由于經(jīng)濟(jì)作物特別是特色綠色作物面積增加，較高的效益不僅彌補(bǔ)了調(diào)糧的差額收入，而且基本消化了因災(zāi)減產(chǎn)的收入缺口，實(shí)現(xiàn)了有史以來種植業(yè)災(zāi)年減產(chǎn)農(nóng)民基本不減收目標(biāo)。

二是促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。目前全市特種養(yǎng)殖場（戶）已發(fā)展到 170余家，養(yǎng)殖品種增加到30多個，產(chǎn)值占全市畜牧業(yè)產(chǎn)值比重已由上年的13%增加到14%；以食草動物和家庭笨養(yǎng)為標(biāo)志的綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也較為迅速，目前食草動物占全市畜牧業(yè)產(chǎn)值比已由上年的32%上升到33%。特色綠色養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，不但緩解了市場風(fēng)險，而且保持了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長的勢頭。2000年全市牧業(yè)產(chǎn)值、增加值分別比上年實(shí)際增長4.3%和6.8%。漁業(yè)通過先進(jìn)技術(shù)推廣，設(shè)施改造及名特優(yōu)品種引進(jìn)，馴化養(yǎng)魚、生態(tài)綜合型養(yǎng)魚、名特優(yōu)養(yǎng)殖等，都有了一定程度的發(fā)展。

三是初步形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。全市已形成特色綠色基地面積38.8萬畝，品種涉及藍(lán)靛果、紅小豆、白瓜籽、大豆等11類，初步統(tǒng)計基地帶動農(nóng)戶約達(dá) 2.5萬余戶。同時，基地的形成也促進(jìn)了龍頭企業(yè)的發(fā)展，在特色綠色產(chǎn)品生產(chǎn)上，全市較具規(guī)模并有一定拉動能力的域內(nèi)域外龍頭企業(yè)已達(dá)10余家，年生產(chǎn)產(chǎn)品約達(dá) 6萬余噸，產(chǎn)值和利稅分別約達(dá) 1.44億元和0.25億元，并且這些龍頭企業(yè)已與基地或農(nóng)戶建立了較緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系。諸如日本滕京公司已在紅嵐地區(qū)建立了無公害紅小豆生產(chǎn)基地 1.5萬畝，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制已延伸到了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，有利地拉動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

（三）盡管我市在特色綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展上有了良好的起步，但仍然存在一些問題：產(chǎn)品缺少綠色標(biāo)識，包裝檔次不高，龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力低，基地缺乏規(guī)模，能真正叫得響的品牌不多等等，這些問題都需要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，不斷強(qiáng)化推進(jìn)措施。

一是在總體思路上：以黨的十五屆五中全會和省委八屆五次全會精神為指針，以不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定為主題，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，以市場需求、調(diào)動農(nóng)民積極性和增加農(nóng)民收入為著眼點(diǎn)，在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，揚(yáng)長避短搞突破，打綠色牌、走特色路。把已具突出優(yōu)勢的“兩紅（紅辣椒、紅小豆）一藍(lán)（藍(lán)靛果）一白（白瓜籽）一黑（向日葵）”的文章做大，主攻方向是在全省叫得響，在全國有一定知名度，成為名符其實(shí)的立市品牌；把具有一定優(yōu)勢或發(fā)展?jié)摿Φ摹叭S（大豆、烤煙、亞麻）一綠（蔬菜）一白（水稻）一特（特種養(yǎng)殖）”做為覆蓋和拉動整體發(fā)展的二級品牌。

二是在推進(jìn)措施上：在基地擴(kuò)展上抓園區(qū)、抓示范。根據(jù)現(xiàn)階段家庭經(jīng)營的實(shí)際，各級應(yīng)各類基地覆蓋區(qū)域內(nèi)，以村為單位抓好示范戶，以典型直觀效果現(xiàn)身說法拉動群體發(fā)展，易于收到事半功倍的效果，以園帶動區(qū)的發(fā)展，以星羅棋布的園組成以區(qū)為標(biāo)志的各類基地。把近幾年各級干部的樣板田和畜牧養(yǎng)殖帶、規(guī)模大戶進(jìn)行規(guī)劃，向以村建園進(jìn)而形成區(qū)的方向推進(jìn)；在龍頭建設(shè)上抓品牌、抓中介、抓市場。以“兩紅一藍(lán)一白一黑”為牽動，扶強(qiáng)扶壯中心河赤豆沙廠、勃利金元貿(mào)易公司、勃利藍(lán)寶酒業(yè)公司、茄子河天利白瓜籽有限公司、勃利和財白瓜籽開發(fā)中心、小五站向日葵加工銷售中心，強(qiáng)化勃利煙葉復(fù)烤廠、亞麻廠和市供銷社、糧食局與基地的利益聯(lián)結(jié)，繼續(xù)發(fā)揮這些龍頭的牽動作用。蔬菜首先要把“紅旗”和“萬寶”兩個品牌叫響，進(jìn)而以區(qū)（縣）為單位規(guī)范、扶持現(xiàn)有協(xié)會性的中介組織，力爭提高域外銷售份額搶占市場，拉動種植面積擴(kuò)展。對特種養(yǎng)殖大戶除各級政府給予必要的政策扶持外，業(yè)務(wù)部門要在技術(shù)指導(dǎo)、防疫疾病、科學(xué)飼養(yǎng)等方面重點(diǎn)幫助。要切實(shí)抓好中介組織建設(shè)，除充分發(fā)揮供銷、糧食及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)付產(chǎn)品經(jīng)銷公司作用外，通過政策扶持，把民間經(jīng)紀(jì)人更好地組織起來；在流通上抓信息、抓訂單。盡快使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，區(qū)(縣)由市級配套，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由區(qū)（縣）配套，微機(jī)聯(lián)網(wǎng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信息員覆蓋村屯。動員各方力量，形成各級干部、龍頭企業(yè)、中介組織、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民千軍萬馬抓訂單的局面；在科技推廣上抓良種良法。重點(diǎn)解決大豆品質(zhì)退化、水稻品種過雜、專用玉米面積小的問題。經(jīng)濟(jì)作物主要是把握優(yōu)質(zhì)品種關(guān)的問題，畜牧業(yè)主要解決豬二元雜交向三元雜交過渡，擴(kuò)大牛凍配覆蓋的問題。良法以玉米座水種、大豆精點(diǎn)、水稻中棚育秧和加大機(jī)械作業(yè)面積為重點(diǎn)，加大推廣力度；在基礎(chǔ)建設(shè)上抓生態(tài)、抓農(nóng)肥。把退耕還林還草、農(nóng)田水利建設(shè)、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項任務(wù)規(guī)劃好，落實(shí)責(zé)任制，保證目標(biāo)完成；在農(nóng)付產(chǎn)品加工業(yè)上抓提升。要據(jù)基地發(fā)展和市場需求，努力提高特色綠色產(chǎn)品加工比重。在搞好初級加工的同時，逐步向系列產(chǎn)品精深加工方向轉(zhuǎn)化，諸如白瓜籽、紅小豆、山野菜等，對確有發(fā)展前景的特色綠色產(chǎn)品加工企業(yè)，要采取部門包扶幫扶等方式，通過建立獎懲分明的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題；在調(diào)動農(nóng)民積極性上抓政策落實(shí)。要抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)。在內(nèi)部負(fù)擔(dān)上，要切實(shí)把人均收入搞實(shí)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)絕對額一定三年不變政策得以有效落實(shí)；在外部負(fù)擔(dān)上，要通過開展經(jīng)常性地檢查，嚴(yán)格控制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)展。要繼續(xù)落實(shí)好第二輪土地承包政策，處理好潛在的矛盾和問題。要把保護(hù)價敞開收購農(nóng)民手中余糧政策及其它鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的地方性政策切實(shí)落到實(shí)處。

第三篇：寧夏自治區(qū)特色精準(zhǔn)扶貧

寧夏特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃

（2016—2020年）

我區(qū)是六盤山集中連片貧困地區(qū)之一，特別是“西海固”地區(qū)“苦瘠甲天下”，歷來是國家重點(diǎn)扶貧地區(qū)。為確保實(shí)現(xiàn)“三年集中攻堅、兩年鞏固提高、力爭提前脫貧”的目標(biāo)，切實(shí)做好特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部、扶貧辦、林業(yè)局等九部委《關(guān)于印發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)計發(fā)[2016]59號）和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個確保”脫貧目標(biāo)的意見》（寧黨發(fā)[2016]9號），特制訂寧夏特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016—2020年）。

一、特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)狀

近年來，自治區(qū)黨委、政府把解決貧困問題作為首要任務(wù)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，加大特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅，推動扶貧開發(fā)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展和進(jìn)步。

（一）農(nóng)村貧困人口大幅減少。2011年以來，全區(qū)300個重點(diǎn)貧困村實(shí)現(xiàn)了整村脫貧銷號，建檔立卡貧困人口從2011年101.5萬人下降到2015年58.12萬人。貧困發(fā)生率從25.6%下降到14.5%。中南部地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入由2011年的4193元提高到2015年的6818元，年均增長12.9%。

（二）自我發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。立足資源稟賦，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成了鹽池灘羊、西吉馬鈴薯、涇源肉牛等一縣一業(yè)大縣，2015年，貧困地區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到150萬頭、肉羊飼養(yǎng)量500萬只、馬鈴薯260萬畝、瓜菜85萬畝、枸杞33.5萬畝，特色產(chǎn)業(yè)收入占貧困群眾收入的1/3以上。

（三）農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升。啟動了馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設(shè),馬鈴薯良種化率、脫毒化率分別達(dá)到70%、50%。貧困地區(qū)糧食、畜禽良種化率分別達(dá)到89%、75%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到52％，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到55%。

（四）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。實(shí)施了揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水改造等一批重點(diǎn)項目，農(nóng)田有效灌溉面積擴(kuò)大20萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80多萬畝。旱作區(qū)發(fā)展覆膜保墑集雨補(bǔ)灌旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)200多萬畝。

寧夏特色產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的挑戰(zhàn)：

一是貧困面大，建成小康社會難度大。我區(qū)還有800個建檔立卡貧困村尚未脫貧，占全區(qū)行政村數(shù)的35%；建檔立卡貧困人口58.12萬人，貧困發(fā)生率14.5%，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面建成小康社會任務(wù)艱巨。

二是水土資源約束趨緊，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱。貧困地區(qū)環(huán)境脆弱，干旱少雨，80%的耕地為中低產(chǎn)田，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)比重占耕地總面積90%，揚(yáng)黃灌區(qū)灌溉水資源利用系數(shù)僅為0.48。農(nóng)藥、化肥利用效率35%以下，40%的覆膜農(nóng)田存在殘留污染。

三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。傳統(tǒng)種植業(yè)比重較大，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為25%。特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏有影響力的知名品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例僅為0.8：1。

四是人力資源結(jié)構(gòu)不合理，勞動力供需矛盾突出。農(nóng)民文化程度偏低，建檔立卡貧困戶中，初中及以下文化程度人口占87.7%。貧困地區(qū)就地吸納勞動力轉(zhuǎn)移能力有限，青壯年勞動力外流務(wù)工，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。

五是產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足，支撐保障能力較弱。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，缺乏大項目、大產(chǎn)業(yè)帶動。金融服務(wù)供給不足、產(chǎn)品不夠豐富，影響和制約著特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)總書記來寧視察重要講話精神、中央和自治區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，以全面建成小康社會為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增加貧困群眾收入為核心，聚焦“1+4”特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升我區(qū)“一特三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾、易地扶貧搬遷安置群眾脫貧致富能力，為實(shí)現(xiàn)“三年集中攻堅、兩年鞏固提高、力爭提前脫貧”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）基本原則

一是聚力到戶，受益精準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，因戶、因人精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)扶持，精準(zhǔn)發(fā)力。調(diào)動貧困人口積極性，凝聚合力，加快推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將建檔立卡貧困戶穩(wěn)定、長期受益作為產(chǎn)業(yè)幫扶邊界，避免扶農(nóng)不扶貧、產(chǎn)業(yè)不帶貧，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。

二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以中南部九縣區(qū)和800個脫貧銷號村為重點(diǎn)，兼顧移民搬遷安置區(qū)，精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施，保障資金、物資等支持手段與貧困村、貧困戶和移民搬遷安置區(qū)緊密結(jié)合，融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局之中協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三是因地制宜，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)。綜合考慮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、技術(shù)支撐等因素，立足資源環(huán)境承載力，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，選準(zhǔn)脫貧致富產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。

四是科學(xué)設(shè)計，項目精準(zhǔn)。整合資金、技術(shù)等要素資源，著力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重貧困戶的參與度，兼顧長期效益和短期效益，科學(xué)設(shè)計項目。找準(zhǔn)項目實(shí)施與貧困戶收益的結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

五是保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把生態(tài)潛力轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，確保貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)兼顧。

（三）主要目標(biāo)

按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提高、力爭提前脫貧”的要求，9個貧困縣農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全區(qū)平均水平，到2018年達(dá)到9080元，其中特色產(chǎn)業(yè)收入4080元；2020年達(dá)到1.1萬元，其中特色產(chǎn)業(yè)收入4950元，占農(nóng)村居民可支配收入的45%。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)30萬人脫貧，其中鹽池縣1.1萬人、同心縣3.56萬人、紅寺堡區(qū)2.55萬人、原州區(qū)3.72萬人、西吉縣5.32萬人、彭陽縣2.17萬人、隆德縣1.15萬人、涇源縣0.96萬人、海原縣4.27萬人，灌區(qū)脫貧銷號村及生態(tài)移民村5.2萬人。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

突出自治區(qū) “1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、貧困群眾種養(yǎng)意愿，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一村一品”、“一戶一特”，形成主業(yè)突出、多業(yè)并舉、各具特色的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展格局。

——優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。以保供增收為重點(diǎn)，大力發(fā)展覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣高產(chǎn)優(yōu)新品種和配套技術(shù), 推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、節(jié)本、提質(zhì)增效，提高貧困戶收益。小麥，以原州區(qū)、西吉縣、彭陽縣、隆德縣、同心縣等縣區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展中筋優(yōu)質(zhì)冬小麥，對貧困戶進(jìn)行冬小麥免費(fèi)供種試點(diǎn)，保證基本口糧；玉米，以同心縣、紅寺堡區(qū)、原州區(qū)、彭陽縣、西吉縣等縣區(qū)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)滴灌高效節(jié)水、覆膜保墑旱作節(jié)水生產(chǎn)模式，支持貧困戶大力發(fā)展糧飼兼用型玉米生產(chǎn)，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體的農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益；馬鈴薯，以西吉、原州、海原、同心縣為重點(diǎn)，加快馬鈴薯三級繁育體系建設(shè)，對貧困戶實(shí)行馬鈴薯原原種免費(fèi)發(fā)放，自繁自用，加大馬鈴薯一級種薯推廣應(yīng)用，加大主食化等專用品種選育推廣，形成貧困地區(qū)馬鈴薯“淀粉加工、鮮薯外銷、種薯繁育、主食開發(fā)”四業(yè)并舉的發(fā)展局面。貧困縣區(qū)小麥面積穩(wěn)定在120萬畝、玉米200萬畝、馬鈴薯260萬畝，帶動脫貧銷號村發(fā)展小麥37萬畝、玉米90萬畝、馬鈴薯120萬畝。

——草畜產(chǎn)業(yè)。以節(jié)本增效為重點(diǎn)，加快肉牛肉羊雜交改良和灘羊保種選育，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，加大基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群增量，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副資源飼料化利用，促進(jìn)糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展和循環(huán)利用。灌區(qū)生態(tài)移民村大力推廣奶牛、肉牛托管模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。中部干旱帶充分發(fā)揮灘羊種質(zhì)資源優(yōu)勢，支持貧困戶開展灘羊養(yǎng)殖，做強(qiáng) “中國灘羊之鄉(xiāng)”品牌。加快 “兩年三產(chǎn)”、優(yōu)質(zhì)羊肉生產(chǎn)和分級加工等技術(shù)推廣；南部山區(qū)加快環(huán)六盤山肉牛、肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)，養(yǎng)殖大戶規(guī)模育肥與貧困戶自繁自育相結(jié)合，引進(jìn)安格斯、西門塔爾等肉牛品種，提高基礎(chǔ)母畜比例。全面推廣節(jié)本增效技術(shù)，扶持培育一批養(yǎng)殖專業(yè)合作社和精深加工龍頭企業(yè)，組建六盤山草畜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和肉牛交易中心，打響“六盤山黃?！逼放?。推廣華潤“投母收犢”基礎(chǔ)母牛銀行扶貧模式，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖收入。繼續(xù)實(shí)施并鞏固提升“5.30”扶貧到戶養(yǎng)殖計劃，支持建檔立卡戶建設(shè)養(yǎng)殖圈棚、購買基礎(chǔ)母牛、母羊。實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，加快天然草場改良步伐，利用生態(tài)移民搬遷后退出耕地，鞏固擴(kuò)大苜蓿等多年生牧草種植面積，積極推進(jìn)飼草料加工調(diào)制，促進(jìn)草畜結(jié)合。到2018年，貧困縣區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到200萬頭、肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到950萬只，帶動脫貧銷號村基礎(chǔ)母牛補(bǔ)欄23.9萬頭、基礎(chǔ)母羊補(bǔ)欄115.4萬只、新建養(yǎng)殖圈舍12.9萬座。到2020年，貧困縣區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到230萬頭、肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到1050萬只，多年生苜蓿穩(wěn)定在600萬畝、一年生禾草200萬畝。

——瓜菜產(chǎn)業(yè)。以增供增收為目標(biāo)，以設(shè)施蔬菜、露地瓜菜為重點(diǎn)，加強(qiáng)新設(shè)施、新品種、新技術(shù)綜合配套，完善冷鏈儲運(yùn)體系，打造六盤山冷涼蔬菜、香山硒砂瓜品牌，提升瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益。設(shè)施蔬菜，配套完善物質(zhì)裝備條件，優(yōu)化棚型結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，合理安排茬口，大力推廣生物秸稈反應(yīng)堆、集約化育苗、節(jié)水灌溉、水肥一體化等技術(shù)，支持脫貧銷號村建設(shè)大中拱棚，發(fā)展以西紅柿、辣椒、茄子等果菜類為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)紅寺堡魯家窯、彭陽新集、西吉將臺、海原西安等一批設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。露地瓜菜，大力推廣測土配肥、綠色防控、機(jī)械化作業(yè)等技術(shù)，加強(qiáng)冷鏈體系、質(zhì)量追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持脫貧銷號村通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式集中土地資源，創(chuàng)建永久性蔬菜基地，發(fā)展西芹、娃娃菜、菜心、白菜等葉類蔬菜，重點(diǎn)建設(shè)西吉葫蘆河流域、彭陽紅河茹河流域、隆德渝河流域、原州清水河流域、環(huán)香山等瓜菜基地，打造西吉西芹、原州娃娃菜、彭陽辣椒、香山硒砂瓜等瓜菜品牌。到2018年，貧困縣區(qū)瓜菜面積達(dá)到105萬畝，其中設(shè)施蔬菜35萬畝、露地瓜菜70萬畝，帶動脫貧銷號村發(fā)展瓜菜40萬畝。到2020年，貧困縣區(qū)瓜菜面積達(dá)到110萬畝。

——枸杞產(chǎn)業(yè)。全面提升寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力，大力推動枸杞產(chǎn)業(yè)種植環(huán)節(jié)綠色化、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、鏈條拓展生態(tài)化、加工轉(zhuǎn)化精細(xì)化、機(jī)械應(yīng)用現(xiàn)代化、營銷流通網(wǎng)絡(luò)化、市場競爭國際化、助農(nóng)增收常態(tài)化，著力提升枸杞產(chǎn)業(yè)綜合效益，再造枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。以同心、原州、海原、紅寺堡為重點(diǎn)，加快專用優(yōu)良品種選育推廣，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)出口加工有機(jī)枸杞生產(chǎn)基地；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品初加工項目，推廣枸杞烘干設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)減損增效；推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的經(jīng)營模式，形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的共同體，帶動貧困戶增收致富；鼓勵企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)貧困戶土地，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)枸杞規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)；加大“寧夏枸杞”地理標(biāo)志保護(hù)，提升寧夏枸杞品牌形象。到2018年，貧困縣區(qū)枸杞種植面積達(dá)到38萬畝，帶動脫貧銷號村發(fā)展枸杞18萬畝。到2020年，貧困縣區(qū)枸杞種植面積達(dá)到40萬畝。

——葡萄產(chǎn)業(yè)。堅持“小酒莊、大產(chǎn)區(qū)”發(fā)展模式，依托資源優(yōu)勢，強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施、人才支撐，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)優(yōu)良葡萄品種的引進(jìn)，推進(jìn)品種多樣化發(fā)展與區(qū)域化布局；加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)葡萄園創(chuàng)建；實(shí)行列級酒莊管理制度，培育品牌酒莊；開發(fā)葡萄園+酒莊+旅游景點(diǎn)融合發(fā)展，打造賀蘭山東麓葡萄文化旅游目的地。重點(diǎn)建設(shè)以紅寺堡、永寧閩寧鎮(zhèn)、青銅峽甘城子為片區(qū)的葡萄產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧帶。加大貧困戶釀酒葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)培訓(xùn)，聯(lián)戶建設(shè)規(guī)?；咸逊N植基地；鼓勵貧困戶以入股、租賃、流轉(zhuǎn)、托管的方式與企業(yè)（酒莊）合作經(jīng)營，企業(yè)（酒莊）按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方式，指導(dǎo)葡萄種植，訂單收購葡萄，開展葡萄釀酒銷售，完善產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。探索農(nóng)民增收新模式，將紅寺堡建成寧夏特色的生態(tài)移民、葡萄產(chǎn)業(yè)扶貧的典型示范區(qū)。到2018年，貧困縣區(qū)葡萄種植面積達(dá)到17萬畝，建成永寧閩寧、紅寺堡肖家窯、青銅峽甘城子三個葡萄酒集中產(chǎn)區(qū)，帶動脫貧銷號村發(fā)展葡萄3.4萬畝。到2020年，貧困縣區(qū)葡萄種植面積達(dá)到20萬畝。

——地方特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜，因戶施策，圍繞貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展紅棗、中藥材、小雜糧等地方特色產(chǎn)業(yè)。紅棗產(chǎn)業(yè)以同心、紅寺堡為重點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提高產(chǎn)后保鮮和商品化處理能力，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。中藥材產(chǎn)業(yè)以隆德、同心、鹽池、海原為重點(diǎn)，發(fā)展黃芪、秦艽、銀柴胡等道地中藥材和甘草等沙生藥材。小雜糧產(chǎn)業(yè)以鹽池縣、同心縣、原州區(qū)、西吉縣、海原縣等為重點(diǎn)，積極開展精深加工，培育特色小雜糧品牌。積極發(fā)展生豬、生態(tài)雞、林果、苗木、花卉、肉兔、蜜蜂、紅樹莓、紅蔥、黃花菜等特色產(chǎn)品，多渠道增加貧困戶收入。貧困縣區(qū)小雜糧穩(wěn)定在150萬畝、油料100萬畝、紅棗20萬畝、中藥材80萬畝。

（二）促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

培育發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，提升加工產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用水平，推動精深加工發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成加工引導(dǎo)生產(chǎn)、加工促進(jìn)消費(fèi)的格局。拓展農(nóng)產(chǎn)品外銷市場，促進(jìn)增產(chǎn)增收。拓展農(nóng)業(yè)多功能，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與文化、教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道。引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，打造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上檔升級、提質(zhì)增效。

——發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品初加工項目，支持貧困村建設(shè)果蔬、馬鈴薯、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、烘干、分級、包裝等初加工設(shè)施，延長存放期、均衡上市、減損增效。鼓勵龍頭企業(yè)向清水河產(chǎn)業(yè)帶集聚，依托紅寺堡弘德、同心同德、原州圓德、西吉吉德、海原厚德和利通立德等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動貧困村優(yōu)質(zhì)糧食、清真牛羊肉、瓜菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。清真牛羊肉加工重點(diǎn)發(fā)展分割肉、冷鮮肉、熟肉制品、休閑食品等精深加工產(chǎn)品；馬鈴薯加工重點(diǎn)發(fā)展淀粉、休閑食品、主食產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)品；枸杞加工重點(diǎn)發(fā)展原汁、飲料、枸杞酒、枸杞營養(yǎng)保健品等精深加工產(chǎn)品；葡萄重點(diǎn)發(fā)展原汁、飲料、葡萄籽油及干型、半干型、甜型、蒸餾酒等多樣化、個性化的葡萄酒產(chǎn)品；優(yōu)質(zhì)牧草重點(diǎn)發(fā)展苜蓿草捆、草粉、草餅、草顆粒等產(chǎn)品；中藥材重點(diǎn)發(fā)展中藥切片、飲片等精深加工產(chǎn)品。到2018年，貧困縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，帶動10萬貧困戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到2020年，貧困縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。

——推動農(nóng)產(chǎn)品外銷。立足特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)筑多層次、多類型、多功能、多業(yè)態(tài)的貧困鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集散地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，完善同心縣阿依河清真牛羊肉批發(fā)市場、西吉將臺堡馬鈴薯批發(fā)市場、彭陽紅河辣椒批發(fā)市場、隆德縣六盤山中藥材專業(yè)交易市場等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能，完善農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)全程冷鏈物流體系。支持貧困村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭市場，減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通消耗和成本。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)，鼓勵農(nóng)民合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍吸納貧困戶開展農(nóng)產(chǎn)品銷售，積極創(chuàng)新營銷模式，大力開展“農(nóng)企對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工程，依托淘寶特色中國?寧夏館、六盤山生態(tài)土特產(chǎn)電子商務(wù)平臺、利通區(qū)“中阿購”等電商平臺，實(shí)現(xiàn)貧困村電商網(wǎng)點(diǎn)“線上線下”全覆蓋，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。大力開展枸杞、清真牛羊肉、冷涼菜、馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動，通過設(shè)立專賣店、展銷中心等方式，完善區(qū)內(nèi)外銷售市場，提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮“中國枸杞之鄉(xiāng)”、“中國灘羊之鄉(xiāng)”、“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中國硒砂瓜之鄉(xiāng)”、“中國甘草之鄉(xiāng)”等品牌效應(yīng)，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，做大鹽池灘羊、彭陽辣椒、西吉芹菜、涇源黃牛等一批區(qū)域品牌，做強(qiáng)鑫河、華林、涇河源、天啟等一批企業(yè)品牌，提升品牌影響力。到2020年，貧困縣區(qū)年外銷各類農(nóng)產(chǎn)品400萬噸以上，其中瓜菜200萬噸、馬鈴薯200萬噸、牛羊肉10萬噸。創(chuàng)建鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)、海原縣、原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、彭陽縣、涇源縣9個國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，貧困縣區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達(dá)到5億元以上。

——積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，開展“農(nóng)業(yè)+旅游”扶貧，強(qiáng)化體驗活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)多種功能。推進(jìn)六盤山旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，重點(diǎn)扶持具備條件的建檔立卡貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，改善貧困村旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系，扶持發(fā)展一批精品農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、鄉(xiāng)村民宿，培育一批農(nóng)家樂經(jīng)營戶和致富帶頭人，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧創(chuàng)新示范基地，加快推進(jìn)休閑農(nóng)莊建設(shè)向貧困村傾斜布局。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，開展最美休閑鄉(xiāng)村培育和推介，提升美麗鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，打造六盤山—清水河生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)帶、河?xùn)|沙漠草原風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)帶和沿110省道葡萄酒群，重點(diǎn)建設(shè)鹽池草原農(nóng)家游、同心回鄉(xiāng)風(fēng)情游、原州休閑農(nóng)莊游、西吉林下經(jīng)濟(jì)游、彭陽林果山花游、紅寺堡葡萄園及酒莊觀光游、隆德、涇源生態(tài)休閑游等一批特色休閑農(nóng)業(yè)項目，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與貧困人口脫貧致富有機(jī)結(jié)合。到2020年，貧困縣區(qū)培育旅游扶貧示范村72個，休閑農(nóng)莊100個、農(nóng)家樂200個，打造國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣2個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個，聯(lián)結(jié)帶動貧困地區(qū)種養(yǎng)基地5萬畝以上，帶動貧困戶就業(yè)達(dá)到3萬人以上，貧困戶人均年純收入達(dá)到1萬元以上。

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

——加大股份合作。推廣放大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“平羅經(jīng)驗”，加快貧困縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。引導(dǎo)貧困戶以土地入股等方式組建土地股份合作社，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，從股權(quán)分紅中穩(wěn)定提高收入。推廣放大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革“金鳳模式”經(jīng)驗，在有條件的貧困村開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。積極開展投改股試點(diǎn)，探索將財政扶貧資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困戶，參與分紅；推行光伏+扶貧模式，在村集體荒山、荒灘上建設(shè)光伏電站，通過占用資源付費(fèi)、設(shè)施租賃收益、土地入股分紅、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，讓貧困村、貧困戶在光伏發(fā)電項目建設(shè)中壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

——發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用。培育壯大貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，支持新型經(jīng)營主體在貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動力就業(yè)能力。支持新型經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)、吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等途徑，與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動關(guān)系，帶動貧困戶增收。引導(dǎo)和鼓勵工商業(yè)主、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役士兵等，在貧困地區(qū)開發(fā)農(nóng)村特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體加大對搬遷安置區(qū)群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)的帶動力度。

——完善社會化服務(wù)體系。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等綜合性社會化服務(wù)組織，整合農(nóng)牧部門良種良法推廣、測土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)民田間學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)、牛羊冷配改良、疫病防治等服務(wù)內(nèi)容；整合供銷部門農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)內(nèi)容；整合金融部門信用評級、小額信貸、農(nóng)業(yè)保險等服務(wù)內(nèi)容，為貧困村、貧困戶有針對性地開展技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資超市、信息咨詢等社會化服務(wù)，提高種養(yǎng)殖效益。積極培育產(chǎn)業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會聯(lián)戶帶動、入股分紅、托管代養(yǎng)、訂單采購、信貸擔(dān)保、承貸承還等服務(wù)功能和作用，組織有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶共同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。繼續(xù)實(shí)施國家新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目，培訓(xùn)任務(wù)向貧困村、易地扶貧搬遷安置區(qū)傾斜，組織農(nóng)業(yè)專家對貧困戶開展良種良法等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。實(shí)施國家基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項目，改善縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)條件，開展農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)提升工程，提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員駐村包戶，通過一對

一、點(diǎn)對點(diǎn)的方式，大力推廣旱作節(jié)水、草畜節(jié)本增效、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御、病蟲害防控等一批適用技術(shù)。鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人才開展科技扶貧行動，對表現(xiàn)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)系列職稱評聘等方面給予傾斜。支持在貧困村建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校，培育一批既懂理論、又懂操作的鄉(xiāng)土人才，力爭讓每一戶貧困家庭有一名成員掌握1-2項實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)自身脫貧致富能力。加快貧困地區(qū)農(nóng)村信息化進(jìn)程，充分共享氣象等部門資源，構(gòu)建區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)貧困縣區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺全覆蓋，為貧困戶提供政策、市場、科技、價格、保險、氣象、電子商務(wù)等生產(chǎn)生活信息服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，支持貧困戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升玉米、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)牧草等機(jī)械化生產(chǎn)水平。到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困村科技服務(wù)指導(dǎo)全覆蓋，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民10萬人。

（五）推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。突出生態(tài)綠色循環(huán)，推動貧困村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共贏，讓山更青、水更綠、田更美。堅持禁牧封育政策不動搖，開展草原確權(quán)登記，落實(shí)草原生態(tài)獎補(bǔ)政策，加大草原補(bǔ)播改良。全面落實(shí)“一控兩減三基本”要求，大力發(fā)展高效節(jié)水和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、設(shè)施節(jié)水、管理節(jié)水，大力實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，提高水資源利用率。實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，確保產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)養(yǎng)殖糞污、農(nóng)膜、作物秸稈基本資源化利用，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源高效利用。整治賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)周邊環(huán)境，綠化美化酒莊環(huán)境，強(qiáng)化葡萄園防護(hù)林建設(shè)，提高防護(hù)與美化效果。開展生物質(zhì)能、太陽能、節(jié)能環(huán)保技術(shù)示范，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用。實(shí)施“陽光沐浴工程”，800個脫貧銷號村全部安裝太陽能熱水器，切實(shí)改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。

四、政策保障

（一）財政支持政策。根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個確?！泵撠毮繕?biāo)的意見》（寧黨發(fā)[2016]9號）、自治區(qū)人民政府《關(guān)于創(chuàng)新財政支農(nóng)方式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的意見》（寧政發(fā)[2016]27號），從2016年起，自治區(qū)分三年建立10億元扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，支持貧困村、貧困戶積極發(fā)展草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜、中藥材、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強(qiáng)自身“造血”能力。支持馬鈴薯脫毒種薯“農(nóng)戶自繁自用”模式，開展冬小麥供種補(bǔ)貼，加大貧困戶基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁和新建設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持。探索支持永寧閩寧鎮(zhèn)、紅寺堡區(qū)農(nóng)戶建設(shè)小型酒莊合作社，葡萄原料自主生產(chǎn)、聯(lián)合銷售。繼續(xù)實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方式，脫貧銷號村農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼資金足額予以保障。自治區(qū)切塊到縣的扶貧資金重點(diǎn)支持建檔立卡貧困戶修建牛羊棚圈，發(fā)展“5?30”養(yǎng)殖業(yè)和其他脫貧致富產(chǎn)業(yè)，推廣覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展春秋覆膜及農(nóng)用殘膜回收利用。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施意見》（寧政辦發(fā)[2016]127號），支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作，專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，項目資金審批權(quán)限下放到貧困縣，提高財政資金配置效率，保障產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧資金需求。

（二）金融支持政策。根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于做好金融助推脫貧攻堅工作的指導(dǎo)意見》（寧政發(fā)[2016]45號）、人民銀行銀川中心支行、發(fā)改委、財政廳等九部門《金融助推寧夏脫貧攻堅行動計劃》（寧銀發(fā)[2016]84號），推廣金融扶貧“鹽池模式”，激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。深入推進(jìn)實(shí)施“金扶工程”，對建檔立卡貧困戶進(jìn)行評級授信，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為貧困戶提供扶貧小額信用貸款。探索村級互助資金與銀行信貸資金合作放大機(jī)制，提升村級互助資金的使用效能。拓展抵質(zhì)押物范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款、扶貧小額貸款保證保險等工具，為建檔立卡貧困戶提供融資增信服務(wù)。探索“貧困戶+合作社+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”、“貧困戶+互助社+金融機(jī)構(gòu)”、“貧困戶+經(jīng)濟(jì)組織+扶貧投融資公司+金融機(jī)構(gòu)”等多種扶貧融資模式，實(shí)現(xiàn)扶貧資金與金融資金捆綁放大。支持貧困地區(qū)企業(yè)依托多層次資本市場融資，積極推動貧困地區(qū)企業(yè)“新三板”和區(qū)域性股權(quán)托管交易中心掛牌。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高風(fēng)險保障水平，擴(kuò)大蔬菜價格政策性保險范圍，對納入財政補(bǔ)貼范圍的保險品種實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；探索農(nóng)業(yè)商業(yè)性保險，推進(jìn)與貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人身保險，防范貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

（三）稅收支持政策。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于擴(kuò)大有關(guān)政府性基金免征范圍的通知》（財稅[2016]12號）、自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個確?！泵撠毮繕?biāo)的意見》（寧黨發(fā)[2016]9號），對到貧困縣和各生態(tài)移民安置區(qū)投資新辦、從事國家不限制或鼓勵的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅實(shí)行“三免三減半”優(yōu)惠；對在貧困縣和各生態(tài)移民安置投資新辦、符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠或高新技術(shù)條件的企業(yè)，除減按15%稅率征收企業(yè)所得稅外，從其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，企業(yè)所得稅地方分享部分實(shí)行“三免三減半”優(yōu)惠。對符合條件接收持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的建檔立卡貧困人口的企業(yè)，按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季納稅的季銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金。

五、組織實(shí)施

（一）健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。自治區(qū)成立特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)牧廳、發(fā)改委、財政廳、林業(yè)廳、旅發(fā)委、葡萄局、金融局、扶貧辦、中國人民銀行銀川中心支行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局為成員單位，辦公室設(shè)在農(nóng)牧廳，具體負(fù)責(zé)全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核等工作；成員單位緊密配合，及時研究解決特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)工作中的困難和問題，共同推動特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作?？h級黨委和政府承擔(dān)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)到村到戶到人的要求，編制縣域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，加大對財政存量和新增財政資金的統(tǒng)籌力度，選準(zhǔn)脫貧致富特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)設(shè)計項目，明確項目帶動主體，確保貧困人口精準(zhǔn)受益。建立到村、到戶的特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧臺賬，明確扶貧工作責(zé)任人，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、督促指導(dǎo)“五到位”，確保特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作“三年見成效、五年上臺階”。

（二）建立動態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制。完善扶貧信息管理系統(tǒng)，依托精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，建立建檔立卡貧困戶參與產(chǎn)業(yè)脫貧信息報送制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)脫貧成效統(tǒng)計評估，跟蹤監(jiān)測貧困村整村推進(jìn)項目實(shí)施、貧困人口減貧、貧困發(fā)生率和脫貧人口增收狀況等指標(biāo)，及時準(zhǔn)確掌握貧困人口信息、致貧原因和產(chǎn)業(yè)脫貧需求，實(shí)行分類扶持，做到底子清、問題清、任務(wù)清、措施清、成效清，實(shí)現(xiàn)對特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的精準(zhǔn)化管理。

（三）加強(qiáng)完善績效考核。建立健全特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧考核評價體系，將特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧納入自治區(qū)對各地目標(biāo)績效考評重要內(nèi)容，對各地特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施綜合考評，對推進(jìn)速度快、實(shí)施效果好的貧困縣區(qū)在政策、項目、資金上給予重點(diǎn)傾斜，對落實(shí)不好的貧困縣區(qū)進(jìn)行通報。適時開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧資金監(jiān)督檢查，推行公示公開制度，確保扶貧資金落到實(shí)處。實(shí)行督查制，將專項督查、重點(diǎn)督查與日常監(jiān)督相結(jié)合，及時掌握工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

第四篇：大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

一要加快提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。大力開展水稻，玉米，小麥等高產(chǎn)創(chuàng)建活動，不斷調(diào)優(yōu)品質(zhì)品種結(jié)構(gòu)，努力提高糧食單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向大戶集中，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，打造四川重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。二要加快做精特色農(nóng)業(yè)。大力扶持蔬菜，銀杏，油橄欖，葛根，水果，生豬，水禽等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，合理布局，擴(kuò)大幾滴種養(yǎng)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，帶動特色農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做精，打造川渝結(jié)合部特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)展品生產(chǎn)加工基地。三要加快突破新興農(nóng)業(yè)依托秀美的山水風(fēng)光，迷人的田園景色，結(jié)合四川省鄉(xiāng)村旅游師范縣創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展科技興，體驗型，休閑型，度假型休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，開展農(nóng)耕文化體驗活動，打造成重慶，成都等大城市和達(dá)州，萬州等城市的鄉(xiāng)村旅游休閑度假基地。

著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平一要推進(jìn)基地規(guī)?；?，進(jìn)一步推廣蔬菜，銀杏，油橄欖，葛根，水果，蠶桑等基地面積。以農(nóng)業(yè)四區(qū)建設(shè)暨特設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè) 為抓手，、高標(biāo)準(zhǔn)打造普安，廣福，長嶺和新街現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集中加工和現(xiàn)代牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)基地的硬件投入和軟件建設(shè)，著力提升園區(qū)，基地的形象層次。二要推進(jìn)經(jīng)營產(chǎn)

業(yè)化。加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)招商金子力度，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

第五篇：以健康扶貧助推精準(zhǔn)扶貧

以健康扶貧助推精準(zhǔn)扶貧

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述內(nèi)容豐富，思想深刻，對推動扶貧工作有十分重要的指導(dǎo)意義，脫貧攻堅是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個一百年奮斗目標(biāo)最艱巨的任務(wù)，我國在這方面已經(jīng)取得了巨大成就，但目前我們面臨的任務(wù)依然非常艱巨，因為越到后面難度越大，成本也越高，是越來越難啃的硬骨頭。

東光縣與貧困程度較深的山區(qū)比較起來，自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好一些，但是現(xiàn)在脫貧攻堅的對象大部分是老弱病殘，這些人可以說屬于“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口，所以精準(zhǔn)扶貧任務(wù)依然艱巨，對這部分人群來說，健康扶貧就更為重要。

一、健康扶貧，先把貧困群眾的病治好。

讓老百姓有一個健康的身體，他才有能力去創(chuàng)業(yè)、去打工，有了收入，才會有脫貧的希望，一家人才會有美好生活的向往，日子過得才會有奔頭，要真正落實(shí)“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病保障兜底一批”的工作要求，將健康扶貧落實(shí)到人、精準(zhǔn)到病，進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，將大病和慢病進(jìn)行分類救治，全面啟動 21 種大病的集中救治工作，加強(qiáng)縣級定點(diǎn)醫(yī)院大病集中工作管理，完善臨床路徑

和救治專家組，及時掌握貧困大病患者底數(shù)，有效組織集中救治工作。需要住院維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施治療;需要長期治療和康復(fù)的，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下實(shí)施治療和康復(fù)管理。

二、健康扶貧，要 減少貧困人口醫(yī)療費(fèi)用。

農(nóng)村居民保健意識淡薄，有病一拖再拖，不到影響生活起居的程度，他們很少到醫(yī)院檢查身體，其實(shí)一個重要原因還是怕花錢，所以要讓老百姓看得起病，也是扶貧中的一個重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在貧困患者在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助“一站式”信息交換和即時結(jié)算，貧困患者只需在出院時支付自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用。這一舉措已讓貧困人口減輕很大負(fù)擔(dān)。其次參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分，由財政全額資助；實(shí)施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障線”制度，提高看病就醫(yī)費(fèi)用報銷水平；將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍等，多項措施減輕了貧困患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)，對解決因病致貧、因病返貧問題起到很大作用。

三、健康扶貧，為貧困人口身體健康保駕護(hù)航

建立貧困人口檔案、健康卡，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為農(nóng)村貧困人口家庭提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)，讓群眾不得病、少得病，是健康扶貧的目的所在，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，特別是為農(nóng)村建檔立卡貧困人口提供簽約履約服務(wù)，為貧困群眾提供便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的主體，服務(wù)內(nèi)容主要是常見病、多發(fā)病的中西醫(yī)診治、合理用藥、就醫(yī)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)診預(yù)約、醫(yī)藥咨詢、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等項目，讓他們平時健康“有人管”。同時落實(shí)健康扶貧包聯(lián)制度，成立包聯(lián)組，進(jìn)村入戶開展健康扶貧政策宣講和督導(dǎo)工作，為貧困人口的身體健康提供保障。

四、健康扶貧，要加強(qiáng)政 策宣傳，提高群眾知曉率

將健康扶貧政策明白卡（定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)明白卡）及大病集中救治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系人、慢病簽約政策內(nèi)容，制成展牌，懸掛在各醫(yī)療單位和村衛(wèi)生室內(nèi)顯要位置，采取多種形式進(jìn)行宣傳，如 LED 屏、村喇叭、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、公示欄、明白紙、流動宣傳車等，真正將黨和政府的健康扶貧惠民政策讓廣大群眾明白知曉。

實(shí)施健康扶貧工作，落實(shí)到人，精準(zhǔn)到病。讓農(nóng)村貧困人口看得起病、看得上病、看得好病、少得病、不得病，基本實(shí)現(xiàn)小病不出村大病不出縣,確保貧困群眾健康有人管，患病有人治，治病能報銷，大病有救助，切實(shí)讓醫(yī)療保障落

實(shí)到位，助推貧困患病人員恢復(fù)健康、早日脫貧摘帽，奪取脫貧攻堅全面勝利。