第一篇：4保障通用航空機場建設(shè)發(fā)展的建議

保障通用航空機場建設(shè)發(fā)展的建議

五、保障通用航空機場建設(shè)發(fā)展的建議

5.1提高認(rèn)識，明確通用航空的定位

政府和社會各界人士要了解和明白通航機場的使用定位，要將對通航的理解提升到社會的高度，爭取更多的投入和優(yōu)惠政策，為切實發(fā)展通用航空機場做好服務(wù)工作，并要認(rèn)真對待通航機場、通航飛機臨時起降點的選址、設(shè)計、建設(shè)工作。根據(jù)全國民用機場的發(fā)展戰(zhàn)略和市場有效需求來確定通用航空機場的布局。各地方根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、客運市場等因素，合理地引進通用航空這一產(chǎn)業(yè)。加大通用航空的宣傳力度。讓大多數(shù)人明白發(fā)展通用航空的意義和價值，明白通航不僅有巨大的社會效益，同時也蘊涵著經(jīng)濟效益。最后將通用航空推向社會，以此為契機，讓全社會都了解通用航空并且支持通航的發(fā)展，為通用航空營造一個良好的發(fā)展氛圍。

5.2努力拓展通用航空市場

通用機場的建設(shè)為通用航空市場的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，而通用航空市場的擴大反過來又將推動了通用機場的建設(shè)發(fā)展。

5.2.1 大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)

政府要充分發(fā)揮通用航空市場的調(diào)節(jié)作用，積極拓展機場周圍的臨空產(chǎn)業(yè)市場，各地大力發(fā)展自己的通航制造業(yè)與維修業(yè)，目的是促成通用機場與通航航空市場的各個項目對應(yīng)發(fā)展，逐步建立與航油、航材、保障費用聯(lián)動的價格體系，最終形成完整的通航產(chǎn)業(yè)鏈。加大對國內(nèi)外知名飛機制造企業(yè)的招商引資力度，學(xué)習(xí)國外的航空器制造技術(shù)，同時自主研發(fā)，研究出國內(nèi)自主的航空器制造技術(shù)，由此培養(yǎng)出一批專業(yè)的技術(shù)人員，帶動通用航空相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

5.2.2 適當(dāng)降低通航市場的準(zhǔn)入門檻

對通用航空飛行的作業(yè)分類，相關(guān)部門要簡化非盈利性通用航空登記手續(xù)，即簡化私人購買和使用通用航空飛行器的登記手續(xù)，支持和鼓勵單位或個人以自用、私用或?qū)I(yè)飛機租賃等形式開展非經(jīng)營性通用航空活動。

5.2.3 擴大人才培養(yǎng)力度

目前我國民航缺乏大量航空人才，特別是能執(zhí)行飛行任務(wù)的飛行員，各大航空公司均在以高薪聘請飛行員，航空人員的缺口甚是巨大。要想促進航空業(yè)的發(fā)展，必須培養(yǎng)各種優(yōu)秀的航空和相關(guān)的機務(wù)維修等地勤人員，在現(xiàn)有的各航空院校基礎(chǔ)上增設(shè)與通用航空相關(guān)的專業(yè)課程。同時鼓勵通航公司自己培養(yǎng)相關(guān)航空技術(shù)人員，吸引社會各界的航空人才的加入。

5.2.4完善通航機場的收費標(biāo)準(zhǔn)

2010年出臺的《通用航空民用機場收費標(biāo)準(zhǔn)》提出加強以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的通航作業(yè)項目，企業(yè)自主定價，收費標(biāo)準(zhǔn)實施備案制等措施。各通航機場應(yīng)結(jié)合地方政府政策的支持和經(jīng)濟與通航企業(yè)的發(fā)展，提出與其相適應(yīng)的合理的民用機場收費標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.5加強通用航空與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合發(fā)展

以通航機場帶動一個地方的旅游產(chǎn)業(yè)，以當(dāng)?shù)氐穆糜螢橥ê綆砀嗟穆每?，二者相互結(jié)合，互相促進發(fā)展。類似的，將通用航空產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)氐钠渌?jīng)濟產(chǎn)業(yè)（郵政貨物運輸，經(jīng)濟貿(mào)易等）相互結(jié)合，加上政府的大力推廣，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間才能得到不斷的發(fā)展，通用航空機場才能得到不斷地生存和發(fā)展。

5.3 積極爭取國家有關(guān)部門的政策支持

5.3.1 加快低空空域開放進度

2010 年11 月14 日，中央軍委、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》的通知。有了政策上的認(rèn)可，再盡快制定并落實低空空域改革的實施細(xì)則。首先，構(gòu)建低空空域保障體系，明確空域管理以及使用和服務(wù)方的權(quán)利和義務(wù)，空域作為一種資源應(yīng)該得到充分的利用，禁止使用是一種浪費。其次，建立高效便捷的運行管理機制，應(yīng)逐步簡化通用飛行審批手續(xù)，利用各種現(xiàn)代化先進手段改進和簡化申報飛行計劃程序，縮短審批時間，確保必要的通用飛行能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前我國的通用航空機場大多數(shù)直接受到軍航管制部門的管制，而通用航空飛行或作業(yè)區(qū)域可能穿越民航的航路或者機場區(qū)域，涉及到多個不同的軍民航管制部門，因此要根據(jù)通用航空發(fā)展的需要，建立能夠保障飛行和空防安全的運行標(biāo)準(zhǔn)和程序。根據(jù)我國低空空域改革的總體思路和進程，加快幾個低空開放試點的試運行，從2012年1月起，開放低空空域?qū)脑鹊拈L春、廣州、?？?、黑龍江“兩區(qū)一島”擴大至整個東北和中南管制空域，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波和昆明等6個城市，低空空域開放試點地區(qū)面積占全國陸地空域面積的31.6%。根據(jù)試運行結(jié)果，重新制定與國際空域標(biāo)準(zhǔn)接軌的我國空域劃分標(biāo)準(zhǔn)，完善低空空域改革的實施細(xì)則，建立起我國通用航空機場的管理模式和運行標(biāo)準(zhǔn)，為通航飛行活動提供保障。

5.3.2 加大政府補貼力度

通用航空機場作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施，具有很大的社會效益，因此它的發(fā)展需要各級政府的支持與投入。通用航空機場在建成初期，維持正常運營的能力很低，政府需要不斷對機場進行補貼。但也要充分考慮到機場的經(jīng)濟效益特征，分析不能盈利的虧損原因，針對通用航空機場虧損采取相應(yīng)的補貼政策，做到不盲目補貼。可設(shè)立以政府為主導(dǎo)的體系，聯(lián)合多部門設(shè)立聯(lián)合通航基金，對切實需要幫助的通航機場、通用航空運營公司給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼。

5.3.3完善法規(guī)規(guī)章，改善保障條件

完善通用航空各類航空器的機場（臨時起降點）建設(shè)的選址、設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，目前通用航空機場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很多標(biāo)準(zhǔn)都是參考民用航空運輸機場的標(biāo)準(zhǔn)，通用機場應(yīng)結(jié)合適飛機型設(shè)立自己相關(guān)的法規(guī)，增補當(dāng)前急需的規(guī)章，制定適合通用航空機場實際情況的法律體系[15]。在保證安全的前提下適當(dāng)降低通用機場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證通航機場建設(shè)發(fā)展有一個相對寬松的環(huán)境。加強管理部門之間的合作政府必須發(fā)揮自身主觀能動性，軟硬兼施，建立以政府為主導(dǎo)，所有與通航相關(guān)的政府、企業(yè)單位共同開發(fā)使用的橫向合作機制。如可以建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，農(nóng)、林、海事、體育等相關(guān)政府部門都對各自功能領(lǐng)域內(nèi)的通用機場進行統(tǒng)一的管理，這樣可以使通航機場互相利用，從而最大化發(fā)揮通航機場的作用。

5.3.4加強我國通用航空機場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

機場中的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視及氣象觀測系統(tǒng)是實現(xiàn)通用航空飛行的空管保障系統(tǒng)。不同的飛行活動對通用航空機場的保障能力提出了不同的要求，在通用航空機場的建設(shè)中，需要合理規(guī)劃好機場保障條件的建設(shè)，加強機場的基礎(chǔ)建設(shè)，盡可能的降低建設(shè)成本，減少通用航空機場運行的負(fù)擔(dān)。通用航空機場要做到能提供通用航空飛行所需要的各種飛行服務(wù)信息，航路信息和空中交通管制信息等，從而保障通用航空飛行的安全，做到安全飛行，低投入，高效益。

[15] 陳程,《通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律環(huán)境研究》 2010

第二篇：觀音機場航空旅游欄目建議方案王艦

觀音機場航空旅游欄目建議方案

一、欄目名稱：觀音機場航空資訊

二、欄目定位；最及時的航空航班信息，最實用的航空旅游知識，最到位的航空線路推薦。

三、欄目設(shè)置

1、在現(xiàn)在《徐州夜新聞》航空資訊的基礎(chǔ)上，節(jié)目時長延長到30秒。

2、節(jié)目形態(tài)：采取雙畫面的形式，增大節(jié)目信息量。屏幕上方拉滾航班資訊，下方顯示航空知識或航線推薦。（可在周一三五七顯示航空信息，周二四六顯示旅游線路推薦）鑒于航班資訊和航線推薦的內(nèi)容具有一定的重復(fù)性，如由主持人出圖像播報，一來同等時間內(nèi)信息量會減少；二來新聞性不強，無法起到較好的吸引受眾的作用，長期效果不佳。

3、建議在節(jié)目中增加互動環(huán)節(jié)，嵌入式廣告。例如設(shè)置每周大獎“爆料王免費游”活動，在新聞熱線中，每周選出一名最具新聞價值的爆料，由觀音機場旅游公司提供免費旅游名額。同時設(shè)置“免費機票免費門票天天送”、“季度爆料王”、“爆料王”等環(huán)節(jié)，分別設(shè)置分量不同的免費旅游獎項。例如“爆料王”為免費出國雙人游等。每次開獎前后均可在夜新聞節(jié)目中以口播、拉滾字幕等形式宣傳。季度和爆料王環(huán)節(jié)，夜新聞欄目還可派記者跟蹤宣傳報道。

4、《徐州夜新聞》欄目可深度融合觀音機場航空旅游公司的旅游線路推介，以欄目的形式與旅游公司共同開發(fā)線路資源。例如，設(shè)置“徐冰帶你十一游”、“徐冰伴你游**”等，在國慶、春節(jié)、五

一、雙休等節(jié)假日節(jié)點，由徐州夜新聞和旅游公司共同經(jīng)營推介線路，策劃組織特色旅游團，依托電視臺主持人良好的社會形象，結(jié)合旅游線路的特點，組織夕陽紅航空專線、青少年北大清華航空游、針對某一時期熱播電視劇的劇情、某一行業(yè)或職業(yè)的旅游專線等形式。欄目負(fù)責(zé)前期宣傳推介，中期主持人記者參與報道，旅游回來后還可策劃報道游客“快樂隨手拍”DV攝影展播等。旅游觀音機場旅游公司負(fù)責(zé)活動執(zhí)行，雙方按社會影響及吸納游客的一定比例分成。

欄目建議：與硬性的具有廣告性質(zhì)的航空航線推薦相比，軟性的與節(jié)目融合式的推廣合作，對觀眾來講更具有親和性和接受度。同時避免了常規(guī)航空咨詢報道的重復(fù)性、單向性和主觀性。徐州旅游市場廣闊，航空旅游公司具有自己獨特的資源優(yōu)勢，如能與徐州電視臺進行深度合作，雙方在互惠互利的基礎(chǔ)上合作，則能開拓出極大的市場空間和打造出響亮的旅游品牌。

第三篇：十一機場保障總結(jié)

機場地服部十一黃金周期間工作總結(jié)

機場候機樓前嬌艷的鮮花和溫馨的祝福讓南來北往的旅客第一時間就感受到假日的溫暖, 機場中的每個角落都洋溢著國慶大假的節(jié)日氣息。值機柜臺的陽光便捷服務(wù)，提升中轉(zhuǎn)聯(lián)程服務(wù)。服務(wù)臺針對假日高峰進行的溫情引導(dǎo)服務(wù)，更增添了濃厚的節(jié)日氛圍。

“十一”黃金周期間，選擇航空方式出行人數(shù)，較去年同期相比上升2.1％，旅客構(gòu)成以團隊和散客為主。航班間隔時間與上月相比也有所減小，方便了旅客出行。節(jié)日期間，乘機旅客中增加了不少行動不便的老人和懷中的嬰兒，外國游客也比往常明顯增多，這樣給普洱思茅機場地面服務(wù)部的整體接待帶來的一定的挑戰(zhàn)。

“十一”黃金周一輛輛干凈整潔的客梯車靜靜的守在飛機下；寬敞明亮的候機大廳，干凈如往日但多了些許鮮花和歡快的節(jié)日音樂，同時滾動的航班信息顯示屏上也會在恰當(dāng)?shù)臅r候顯示出我們真誠的祝福；值機柜臺前一如往日的整潔但佩戴明顯問詢標(biāo)志的地服部人員主動上前詢問排隊旅客的目的地、航班起飛時間，正確引導(dǎo)其排隊辦理，對于語言溝通存在障礙和無人陪伴的特殊旅客便親自引導(dǎo)，避免旅客匆忙中排錯柜臺，錯過辦理時間或遺忘物品。一系舉措和真誠奉獻都為出行的旅客帶去舒心，這正是普洱思茅機場地面服務(wù)部員工用心服務(wù)的寫照。

一切工作的順利進行都源于部門領(lǐng)導(dǎo)較早的分工安排和周密部署。為做好國慶期間現(xiàn)場保障工作，確保國慶前及十一黃金周期間現(xiàn)場服務(wù)保障順暢，維護平穩(wěn)有序的秩序，機場地面服務(wù)部就在九月二十八日，由部門領(lǐng)導(dǎo)組織召開地服部安全培訓(xùn)會和黃金周保障動員會，對國慶前及黃金周期間的現(xiàn)場保障工作進行了動員和部署。會議首先回顧了機場地服部暑期旺季現(xiàn)場生產(chǎn)保障情況：今年暑期旺季，地服部在生產(chǎn)任務(wù)重、保障壓力大、人力資源緊張的情況下高質(zhì)量地完成了旺季生產(chǎn)保障任務(wù)，處置了多起突發(fā)特情和航班大面積延誤，實現(xiàn)了現(xiàn)場生產(chǎn)的平穩(wěn)有序。隨后，會議分析了當(dāng)前地服部面臨的情況，雖然9月份生產(chǎn)量、航班量有一定下降，探親流返鄉(xiāng)流學(xué)生流都將使機場現(xiàn)場保障壓力持續(xù)加大，旅行社團體訂票時間高度集中的形勢也為黃金周期間的現(xiàn)場保障提出考驗。為打好這場硬仗，確?，F(xiàn)場生產(chǎn)平穩(wěn)。

地服部做出了八項部署：一是高度重視，加強勞動組織。各級領(lǐng)導(dǎo)要提高警惕，有充分的思想準(zhǔn)備，嚴(yán)格堅持各班組長輪崗值班和備勤人員現(xiàn)場值班制度，確保值班力量搭配合理；

二是嚴(yán)格開展現(xiàn)場檢查。開展為期一周的安全專項檢查，重點要檢查安全重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，以嚴(yán)格的檢查促進現(xiàn)場規(guī)范操作；

三是認(rèn)真開展衛(wèi)生整治和節(jié)日氣氛調(diào)節(jié)，保證整潔衛(wèi)生的同時，增加一系列節(jié)日接待工作，特別是主動問詢工作和旅客疏導(dǎo)工作；

四是做好應(yīng)對航班大面積不正常處置準(zhǔn)備。開展節(jié)前設(shè)施設(shè)備檢查、做好不正常航班補償現(xiàn)金儲備及應(yīng)急物資準(zhǔn)備；

五是高度重視危險品運輸，嚴(yán)格堅持危險品詢問和限制物品運輸操作流程； 六是積極做好支援一線的工作，一線人員不離崗，備勤人員在現(xiàn)場。

正因為部門及時開展的全員動員和教育及要求，廣大干部職工團結(jié)一心、精心組織。才能打好國慶期間現(xiàn)場保障這場漂亮仗，旅客的滿意就是我們付出的動力。未來的發(fā)展仍需要這種精神的延續(xù)，心中堅定著一個共同的信念“服務(wù)機場，造福地方。”

第四篇：為什么發(fā)展通用航空

為什么發(fā)展通用航空

（一）發(fā)展通航是經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要

21世紀(jì)將是中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的時代，也是社會全面發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的時代。通用航空作為一種先進的生產(chǎn)工具和技術(shù)手段，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。通用航空是21世紀(jì)發(fā)展最快的空域交通方式之一，未來有望取代運輸航空業(yè)而成為人們常見的交通方式。通用航空作業(yè)具備機動靈活、快速高效的特點，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其它領(lǐng)域中，有著地面機械和人工作業(yè)無法比擬的優(yōu)越性和不可替代的作用。在飛播、造林、種草、滅蝗、滅蟲、、施肥、除草、噴撒農(nóng)藥、森林滅火等農(nóng)業(yè)上應(yīng)用廣泛，有著不可替代的作用。重視農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對通用航空提出了更多的要求。通用航空在工業(yè)上的應(yīng)用，主要是陸海石油服務(wù)、航空攝影、航空測量、航空探礦、航空遙感等，隨著經(jīng)濟發(fā)展將穩(wěn)步增長。其它航空市場內(nèi)容廣泛，可分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類，其中非經(jīng)營性通用航空屬社會公益事業(yè)，如大氣、海洋監(jiān)測、公安緝私、醫(yī)療救護、搶險救災(zāi)，將會越來越受到重視，出現(xiàn)較快發(fā)展；經(jīng)營性通用航空有公務(wù)飛行、空中游覽、短途客貨郵運輸?shù)?，將會有迅猛發(fā)展。私人購機飛行將是新的增長點，如輕型飛機AD200，一架才20多萬，僅相當(dāng)于一輛中檔轎車，有購買能力又有這種消費偏好的人不在少數(shù)，如外部環(huán)境適宜，將迅速發(fā)展成大市場。發(fā)展通用航空對促進投資和消費增長具有重要作用，可以推動經(jīng)濟增長和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，據(jù)有關(guān)人士估計，發(fā)展通用航空業(yè)可拉動地方經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。國際經(jīng)驗表明，通用航空產(chǎn)業(yè)其技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1:

16、投入產(chǎn)出比為1:80，就業(yè)拉動力為1:12，具有極強的帶動效應(yīng)。以美國為例，目前注冊通用航空飛機超過22萬架，占全美民用機群總數(shù)的96%，通用航空制造業(yè)營業(yè)額約為200億美元左右，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值在1500億美元左右。而汽車產(chǎn)業(yè)是投資1元拉動4元。毫無疑問，經(jīng)濟和社會發(fā)展需要越來越多的通用航空。

（二）發(fā)展通用航空是發(fā)展民航產(chǎn)業(yè)的需要

1.通用航空是國家民航發(fā)展的重要基礎(chǔ)，正如一個國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)需要發(fā)展教育一樣，一個國家發(fā)展民航產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展通用航空。通用航空是民航向高層次發(fā)展的基礎(chǔ)。一個國家民航發(fā)達的重要標(biāo)志是民用飛機數(shù)量多，飛行員多，機場多，客貨運輸量大，飛行小時多，年產(chǎn)值大。其中通用航空的飛機、飛行員、機場占絕大多數(shù)。民航機隊中通航機隊占絕對比重的機隊結(jié)構(gòu)模式，是民航發(fā)展的規(guī)律。所以，大力發(fā)展通用航空是有其經(jīng)濟和戰(zhàn)略目的的。發(fā)展通用航空，可以培養(yǎng)和造就一大批民航專門人才，為民航發(fā)展做出了貢獻。

2.可促進民航產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展，目前，民航運輸市場主要集中在大城市，運量也主要集中在大城市之間的航線上，數(shù)量龐大的中小城市、偏僻地區(qū)、交通不便地區(qū)尚沒有市場或者市場很小。發(fā)展民航市場，除鞏固和進一步發(fā)展現(xiàn)有市場外，更要開拓新的市場，一般中等城市和大量的小城市以及交通不便地區(qū)將是開發(fā)對象，采用通用航空方式開拓這些市場是國際上通常作法。這些市場的開發(fā)可以給支線機場、一般樞紐機場帶來客貨運量增加，促進大、中型機場業(yè)務(wù)增長，成為民航生產(chǎn)增長的一個因素；能讓更多的人們享受現(xiàn)代高速交通工具。通用航空的發(fā)展，還可提高中小機場的使用率，增加中小機場的運營收入，改變現(xiàn)在使用率低、虧損的窘境。

通用航空發(fā)展更主要將帶動機場建設(shè)、機務(wù)維修、空中交通管制系統(tǒng)、民航服務(wù)業(yè)以及民航教育培訓(xùn)等相關(guān)部門的發(fā)展，不僅使民航市場得到擴大，而且會使民航的整體實力大大加強。中國要成為民航大國、強國必須從大局出發(fā)，加快通用航空的發(fā)展。

（三）發(fā)展通航是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

航空制造業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展通用航空，需要大量的飛機，這將極大地促進中國飛機制造水平的提高，進而帶動諸如新材料、電子、通信、能源、精密制造、尤其發(fā)動機等一系列相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促使各種過剩企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而提高勞動力價值。制造業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，航空制造業(yè)是制造業(yè)的制高點，是制造業(yè)水平的標(biāo)志，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一個國家經(jīng)濟要想持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端制造，而通用航空首當(dāng)其沖，發(fā)達國家、強國如美國、俄羅斯、英國、法國、澳大利亞，甚至巴西、以色列等無不擁有先進的航空制造業(yè)，可是中國卻很落后，中國作為迅速崛起的正在實現(xiàn)現(xiàn)代化的大國，應(yīng)當(dāng)占領(lǐng)航空制造業(yè)這個制高點。發(fā)展通用航空將極大地促進中國航空制造業(yè)的發(fā)展。

（四）發(fā)展通用航空有助于增強國防實力

當(dāng)今世界，霸權(quán)主義、強權(quán)政治橫行，并不太平，臺獨傾向值得警惕?，F(xiàn)代化的國防是國家安全的保證?？罩辛α渴乾F(xiàn)代國防不可缺少的極其重要的組成部分。發(fā)展通用航空將極大促進航空制造業(yè)的發(fā)展，先進的航空制造業(yè)將提供大量先進的飛機，提高國防實力和現(xiàn)代化水平。發(fā)達的通用航空必然形成數(shù)以萬計的飛機，擁有大批的飛行員，密布的機場以及相關(guān)的一整套設(shè)施。和平時期民用，戰(zhàn)爭時期成為一支重要國防力量，比單純發(fā)展、保持軍事力量更有意義，更可取。發(fā)展通用航空是提高國防實力和國防現(xiàn)代化水平的一個有效措施和合理途徑。

（五）社會需求決定必須發(fā)展通用航空

全國政協(xié)委員、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪說：“天空中需要雄鷹，但我們希望看到更多的小鳥?！蓖ㄓ煤娇占邪l(fā)、制造、銷售和運營服務(wù)為一體，涉及龐大的周邊和地面產(chǎn)品集群，產(chǎn)業(yè)鏈長，經(jīng)濟拉動效應(yīng)高，對一、二、三產(chǎn)業(yè)都有巨大的帶動作用，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的有效途徑。一個著名的飛機生產(chǎn)企業(yè)，可以直接帶動600家企業(yè)，間接拉動2500家企業(yè)發(fā)展，我國目前通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展速度落后于GDP增長速度。根據(jù)分析，當(dāng)一個國家或地區(qū)人均GDP超過4000美元時，通用航空將進入快速增長期。隨著我國人均GDP即將邁上8000美元門檻，通用航空快速發(fā)展的基本經(jīng)濟條件已經(jīng)具備，社會對通用航空的需求增長迅速。

2024年，我國將進入高收入國家，為了提高個人生活質(zhì)量，公務(wù)飛行，私人飛行等工作和生活需要將是發(fā)展通用航空的重要動力，我們必須與時俱進，不能邊緣化，隨著2016年5月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕38號）。到2020年通用機場達到 500個以上，通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，通用航空業(yè)經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元，將有可能成為繼汽車走進千家萬戶之后的又一個消費熱潮，形成大規(guī)模的、高質(zhì)量的有效供給。

這就是我們?yōu)槭裁窗l(fā)展通用航空的主要因素。

第五篇：通用航空的發(fā)展

必要性

通用航空具有機動靈活、快捷高效、環(huán)境適應(yīng)能力強等特點，直接為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、工業(yè)、建筑、交通、能源等國民經(jīng)濟建設(shè)基礎(chǔ)行業(yè)提供服務(wù)；在應(yīng)急救援方面，通用航空通過貨物運送、難民轉(zhuǎn)移，向面臨自然災(zāi)害、饑餓和戰(zhàn)爭的人們提供必要的人道主義救援。通用航空還可以為環(huán)境保護與綜合治理、科學(xué)研究等社會公共服務(wù)領(lǐng)域提供有力的保障，為私用、自用飛行、娛樂飛行、游覽觀光飛行、航空教育培訓(xùn)等航空消費領(lǐng)域提供有效的供給，為民航專業(yè)技術(shù)人才儲備、保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。

中國通用航空仍保持了持續(xù)、快速的發(fā)展勢頭

意義

航空企業(yè)的航空器能否以最快的速度到達目的地,直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。為此,應(yīng)該在國內(nèi)設(shè)立由通用航空公司承擔(dān)的常規(guī)性航空救護服務(wù),負(fù)責(zé)對與醫(yī)療相關(guān)的緊急情況做出快速反應(yīng),能夠在最短的時間內(nèi)安排落實飛機、飛行員、急救醫(yī)務(wù)人員和救援設(shè)備、航線,完成轉(zhuǎn)運患者、送醫(yī)、送藥等與急救相關(guān)的事宜。這樣既可以讓民眾知曉在遇到危難時可以向哪些部門尋求幫助,也可以讓相關(guān)部門明確自己的職責(zé)。只有完善民航緊急救助體系建設(shè),協(xié)調(diào)整合通用航空公司的急救資源,建立布局完善的救援機制,才能使類似的悲劇不再重演。

通用航空承擔(dān)著許多醫(yī)療救護、搶險救災(zāi)的任務(wù),事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,許多情況下是政府公益性活動。為保證從事通用航空的企事業(yè)單位的利益,明確政府征用的補償原則很有必要。因此可以在《民用航空法》中明確規(guī)定政府征用民用航空器進行醫(yī)療救護或者搶險救災(zāi),應(yīng)當(dāng)對民用航空器的經(jīng)營人給予適當(dāng)補償。

促進通用航空產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈包括：通用航空的飛機制造、維修、通用航空運營、通用航空機場建設(shè)、通用航空的融資、保險以及通用航空中介代理服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，其中通用航空（運營）是整個通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的軸心環(huán)節(jié)。民航總局將采取積極的政策，引導(dǎo)和促進社會各界對通用航空產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的投入。

中國由于對通用航空在政策導(dǎo)向、規(guī)劃制定和決策上對都沒有給予應(yīng)有的重視。在機場建設(shè)上，沒有考慮通用航空機場的建設(shè)，現(xiàn)在全國軍民用機場約191個，“九五”期間改建擴建了48個，卻沒有一個是通用航空機場。在民航業(yè)內(nèi)部也是只重視運輸航空，忽視通用航空。由于認(rèn)識不足，投入少，造成通航飛機老舊，難以更新，簡單再生產(chǎn)都難以維持；各種人才外流，特別是優(yōu)秀飛行員外流，出現(xiàn)人才短缺。導(dǎo)致了通用航空和運輸航空不均衡的局面。