第一篇：關(guān)于建設(shè)低空域通航機場項目的建議

關(guān)于建設(shè)低空域通航機場項目的建議

通用航空：是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行及醫(yī)療搶險、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動

低空空域：指的是區(qū)別于民用航空飛行高度的1000米以下的飛行區(qū)域，2013年起，航空管制放松，低空空域開放將在全國鋪開，低空空域是通用航空活動的主要區(qū)域，是國家重要的戰(zhàn)略資源

一、項目背景和前景

1、國內(nèi)政策背景：2012年，隨著推進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《低空空域管理改革指導(dǎo)意見》的獲批，意味著中國60年未變的低空空域管制正式破冰，2012年11月13日，中國國家空管委辦公室副局長馬欣表示，低空空域改革2013年將在中國全境鋪開。2013年1000米以下低空空域開放將在全國推廣。低空空域能開放，將帶動通航產(chǎn)業(yè)超億萬億元的市場規(guī)模，以及整個產(chǎn)業(yè)鏈的10年黃金期

2、市場背景：**四季分明，夏季避暑，冬季滑雪，游客眾多，如何在夏季及冬季能吸引更多游客到景區(qū)游玩，就必須能夠提供不同于其他景區(qū)的差異化服務(wù)，借力低空空域的開放，應(yīng)及時抓住這一有利時機，搶占先機，盡快出臺與其他景區(qū)不同的特色項目，以達到吸引游客的目的。

3、行業(yè)前景：隨著低空空域的開放，將為我國帶來超過億萬億元的市場商機，根據(jù)《2011年胡潤財富報告》，中國大陸有87.5萬個千萬富豪和5.5萬的億萬富豪，其中六分之一的富豪計劃購買私人飛機?？沼蚬芾碇贫雀母锏牟粩嗌罨瘶O大的刺激了私人飛行市場，從以企業(yè)家，明星為代表的富裕階層到普通工薪階層都對開飛機燃起了興趣。

4、本地前景：每個人都有飛上天空的夢想，為的就是能像雄鷹一樣在空中俯瞰大地，民航客機多在5000米以上高度飛行，不能給乘客以切身的體會，單僅就作為景區(qū)的旅游項目之一，帶乘客在高空俯瞰**的山山水水，就是其他景區(qū)所不能提供的特色項目。在提供與其他景區(qū)差異化項目的同時，也能夠起到吸引游客眼球的轟動效應(yīng)。同時，由于空域申請的特殊性質(zhì)，如我方申請成功，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在我方申請空域一定半徑范圍內(nèi)將不允許其他項目再行建設(shè)，因此在**景區(qū)范圍內(nèi)還具有一定的壟斷性。

二、項目收益點：

通航機場的建設(shè)完成后，將為**景區(qū)項目帶來諸多效益，主要有以下幾方面1、2、3、4、5、6、可作為商務(wù)運輸使用，并可實現(xiàn)私人商務(wù)包機業(yè)務(wù)和貨物運輸。作為旅游項目，實現(xiàn)空中游覽。實現(xiàn)異地景區(qū)的直航。私人飛機的飛行教學(xué)。

成立會員制航空俱樂部，吸引高端客戶。

由第5條可引申至度假區(qū)的房地產(chǎn)項目，提供與眾不同的房地產(chǎn)銷售宣傳內(nèi)容。

三、合作方式：

1、**景區(qū)負責(zé)有關(guān)通用航空建設(shè)運營相關(guān)手續(xù)的申請報備報批及航線、飛行區(qū)域報批報備等。2、3、4、5、**景區(qū)提供相應(yīng)的建設(shè)場地。

我方負責(zé)機場基本建設(shè)部分的投資修建。航空器的購買，由雙方協(xié)商確定。利潤分配，待雙方達成意向后進一步商榷。

四、機場選址

我公司已對**景區(qū)提供的原址進行了考察，存在如下問題：

1、地勢太高，風(fēng)大，易形成亂流，對飛行器起降的穩(wěn)定性存在影響，而近地亂流是造成飛機失事的重要原因之一。

2、地域面積過小，原址為山頂?shù)囊粔K平地，只能起降旋翼飛行器，而固定翼飛機需要一定長度的起飛跑道，山頂原址不能滿足此要求。

3、交通不便，由于原址位于山頂，且位于景區(qū)腹地，因此無論冬季夏季，乘飛機到來的游客都存在如何解決落地交通的問題，而景區(qū)腹地道路狹窄，不便停車，也不方便接送乘客。

據(jù)此，我方建議機場的選址應(yīng)選取離縣城較近的開闊地帶，理由如下： 第一：降低建設(shè)成本，如將機場跑道建于山頂，施工難度和施工作業(yè)量都要大于開闊地帶。

第二：相對安全系數(shù)高，盡可能減少近地亂流對飛行器帶來的影響，保障安全

第三：交通方便，便于乘客落地，乘客落地后，可就近通達**縣城及周邊酒店。

第四：靠近度假區(qū)房地產(chǎn)項目范圍，便于乘客了解項目，拓寬購買用戶范圍。

第二篇：通航機場建設(shè)

通用機場建設(shè)與使用許可管理暫行辦法 第一章

機場分為 A、B、C 三類。

A 類通用機場：是指供固定翼飛機使用的通用機場。

B 類通用機場：是指具有固定性、駐地性、供直升機或水上飛機常年進 行飛行活動的直升機場和水上機場。有跑道的直升機場屬于 B 類通用機場。

C 類通用機場：是指季節(jié)性或執(zhí)行臨時緊急任務(wù)暫時供直升機或水上飛 機起降使用的直升機場和水上機場。高架直升機場、非經(jīng)營性通用航空運 行單位或個人自建自用的直升機場和水上機場屬于 C 類通用機場。

第二章 通用機場建設(shè)管理

第八條 通用機場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范。

第九條 A 類通用機場的建設(shè)應(yīng)向民航地區(qū)管理局申報選址報告 審查、項目申請報告（或預(yù)可研代可研報告，以下簡稱“項目申請報告”）審查。

第十條

B 類通用機場的建設(shè)應(yīng)向民航華東地區(qū)管理局申報項目申請 報告審查。

第十一條C 類通用機場的建設(shè)程序不作規(guī)定，項目法人需申請機場使 用許可證的，按B類通用機場的建設(shè)程序執(zhí)行。

第十二條 通用機場的選址報告、項目申請報告、航行服務(wù)研究和飛 行程序設(shè)計、民航專業(yè)工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)委托具有民航資質(zhì) 的單位承擔(dān)。

總則

第三條 根據(jù)建設(shè)規(guī)模、可起降的航空器類別和使用頻率等將通用

第二十三條 承擔(dān)A 類通用機場民航專業(yè)工程建設(shè)的施工單位應(yīng)當(dāng) 具備民航施工資質(zhì)。B類通用機場場道工程可由具備機場場道工程施工資質(zhì)或市政公用工程施工資質(zhì)（市政施工資質(zhì)或公路施工資質(zhì)）的施工單位承擔(dān)。C 類通用機場不作規(guī)定。

第二十五條 A、B類通用機場中的民航專業(yè)工程，項目法人或機場所 有者應(yīng)在工程開工前向民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站地區(qū)站（以下簡稱 “民航質(zhì)監(jiān)站”）申辦質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第三篇：通航機場建設(shè)規(guī)模與現(xiàn)狀分析

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通航機場建設(shè)規(guī)模與現(xiàn)狀分析

一、機場建設(shè)規(guī)模巨大

（一）通用機場建設(shè)預(yù)期加強，有望獲財政補貼支持

中投顧問在《2017-2021年中國通用航空行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》中提到，通用機場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是除了法律法規(guī)與政策外，保障通航發(fā)展最重要的一環(huán)。在“十三五”規(guī)劃中，我國通用機場建設(shè)目標為500個，預(yù)計到2020年機場建設(shè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達500億元，增量規(guī)模超過300億元。在未來的航空發(fā)展中，我國潛在機場建設(shè)需求達2000個，具有廣闊空間。

機場建設(shè)中，由于前期投入額大，而機場需要較長期的運營才能覆蓋投入的建造成本，加上我國原有制度中，機場建設(shè)的審批流程復(fù)雜，建設(shè)周期長，造成了機場建設(shè)的投資經(jīng)濟性不足。在國務(wù)院《關(guān)于促進通用航空發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺后，強調(diào)了機場建設(shè)的重要性，縱觀美國、加拿大等國通航發(fā)展的經(jīng)驗，政府在前期都對機場建設(shè)給予了較多的財政支持。我們預(yù)計在未來機場過程中，我國政府會給予一定的政策補貼，用以促進機場建設(shè)的積極性，同時在審批手續(xù)上化繁就簡，加快建設(shè)流程。

圖表 通用機場建設(shè)預(yù)期不斷增強

數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

（二）地方政策加碼，機場建設(shè)落地提速

自從2014年國務(wù)院向地方政府下放通用機場項目審批權(quán)限后，我國各地省市區(qū)都加快了通用機場建設(shè)的規(guī)劃。地方政府是通用機場建設(shè)推進的主體，在各地方政府積極響應(yīng)頂層設(shè)計的背景，我國2020年通用建設(shè)目標落地預(yù)期愈發(fā)強烈。根據(jù)各地區(qū)政府的規(guī)劃目標，達成結(jié)合“十三五”規(guī)劃的500個通用機場建設(shè)目標來看，我們認為到2020年前我國通用機場建設(shè)有望超預(yù)期。

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圖表 我國主要省市地區(qū)“十三五”期間均有大量通用機場建設(shè)規(guī)劃

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二、基礎(chǔ)配套設(shè)施受益于機場建設(shè)

（一）空港設(shè)備、空管和雷達系統(tǒng)有潛在市場

中投顧問在《2017-2021年中國通用航空行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》中提到，隨著通用機場建設(shè)積極性和熱度加大，配套的空港和空管設(shè)備的需求也將放量。按經(jīng)驗測算，空港與空管設(shè)備費用與機場建設(shè)費用的比例約為8.8%，其中空港設(shè)備約為7.5%，空管設(shè)備約為1.3%?？紤]到2020年，我國每年建設(shè)通用機場約80個，2020-2030年間我國每年建設(shè)通用機場約100個，單個機場按平均1億建設(shè)造價計算，則空港設(shè)備在2020年前和2020年后的年均市場需求約為6億元和7.5億元，空管系統(tǒng)在2020年前和2020年后的年均市場需求約為1.04億元和1.3億元?？崭酆涂展茉O(shè)備的受通用機場建設(shè)帶動的年均市場總需求在10億元量級。

雷達系統(tǒng)是保障機場正常運行和飛機飛行安全的基礎(chǔ)之一。目前，二次雷達在我國民航領(lǐng)域已獲得較為普遍的應(yīng)用，隨著通用機場的建設(shè)和飛行器制造的增多，雷達系統(tǒng)的需求也將提速。按我國現(xiàn)行航管雷達的價格進行簡單估算，2020年我國雷達系統(tǒng)市場規(guī)模約50億元。

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圖表 我國2020年航管雷達市場規(guī)模

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空港、空管設(shè)備與雷達系統(tǒng)的市場規(guī)模，相比于航空器制造和機場建設(shè)的市場規(guī)模很小，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有一定技術(shù)壁壘，特別是雷達系統(tǒng)，易形成寡頭壟斷格局。我們認為在產(chǎn)業(yè)內(nèi)用油技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)將從市場中明顯受益。

（二）民航局力推ADS-B系統(tǒng)

ADS-B指自動相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)，與一次雷達、二次雷達同為航空監(jiān)視系統(tǒng)的主要組成部分。通用機場主要配備二次雷達和ADS-B系統(tǒng)。相比于二次雷達，ADS-B系統(tǒng)地面建設(shè)成本低，僅為二次雷達的九分之一，而且維護成本低、壽命較長，信息快速直觀。但ADS-B系統(tǒng)無法對飛機信息進行驗證，機載設(shè)備的推廣需要較長的時間和一定成本。

圖表 ADS-B系統(tǒng)與一次/二次雷達對比

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ADS-B系統(tǒng)是未來發(fā)展趨勢。國際民航組織于第十一屆航行大會確定了ADS-B為監(jiān)視系統(tǒng)技術(shù)的主要發(fā)展方向，國外部分地區(qū)已率先開始實施運行。隨著我國通航發(fā)展，機場建設(shè)需求大大增加，但在部分地區(qū)雷達系統(tǒng)建設(shè)存在限制和困難，同時ADS-B系統(tǒng)的信息直觀、快速的特點也更適應(yīng)未來高密度的航行特點。我們認為ADS-B系統(tǒng)將受益于通航機場的建設(shè)。

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圖表 ADS-B系統(tǒng)工作原理示意圖

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目前我國民航局力推ADS-B系統(tǒng)，于2015年發(fā)布了《中國民用航空ADS-B實施規(guī)劃》，制定了發(fā)展目標。1、2017年，基本完成ADS-B地面設(shè)施布局； 2、2020年，全面完成機載設(shè)備的加、改裝，完善ADS-B監(jiān)視體系； 3、2025年，不斷完善ADS-B地面設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強化民航安全水平，提高運行效率。

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第四篇：云南久譽通航機場建設(shè)有限公司鄭重聲明

鄭重聲明

云南久譽通航機場建設(shè)有限公司一分公司負責(zé)人：吳凡（身份證號：530112********0512）自一分公司2016年9月成立以來，在未經(jīng)總公司（云南久譽通航機場建設(shè)有限公司）授權(quán)的情況下，私刻印章，并以一分公司名義對外簽署合同、承諾等違規(guī)行為，嚴重影響了云南久譽通航機場建設(shè)有限公司的聲譽，以及所引起的一系列經(jīng)濟和其他所有損失，特此聲明與總公司（云南久譽通航機場建設(shè)有限公司）無關(guān)，是吳凡個人行為，如涉及觸犯法律、法規(guī)，總公司將一并追究。

特此聲明

聲明人：云南久譽通航機場建設(shè)有限公司

2017年1月9日

第五篇：通航機場選址方法

通航機場選址方法

導(dǎo)讀：根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議，2020年全國將建成500個以上的通航機場。在此之后，各地通航機場數(shù)量迅增，這意味著將有越來越多的人參與到通用機場的建設(shè)工作中來。那么，通航機場的建立需要哪些流程？初期的統(tǒng)籌選址在實施上面臨很多困難，又該如何解決？本文進行了較為詳盡地梳理，以期為讀者在機場選址帶來參考！

截至2017年底，我國共有通用機場300余個。通用機場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障通航發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)，為推進通用航空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家針對通用機場的政策不斷出臺。政策詳情見下表：

通用機場建設(shè)相關(guān)政策匯總表

基于出臺的政策規(guī)定，預(yù)計到2020年機場建設(shè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1000億元，增量規(guī)模超過400億元。在未來的航空發(fā)展中，我國潛在機場建設(shè)需求達2000多個，具有廣闊的空間。

不止國家層面，各地政府也在加快通航機場的建設(shè)工作。自從2014年國務(wù)院向地方政府下放通用機場項目審批權(quán)限后，我國各地省市區(qū)都加快了通用機場建設(shè)的規(guī)劃。作為建設(shè)推進的主體，地方政府的積極態(tài)度將促進通用機場建設(shè)加速，我國2020年通用建設(shè)目標落地預(yù)期十分明朗。

更甚之，根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國通用航空機場建設(shè)行業(yè)市場需求前瞻與投資可行性分析報告》對各省市政府規(guī)劃目標的統(tǒng)計，除去吉林、上海、西藏未公布具體數(shù)量的省市，其他省份2020年的規(guī)模目標達到850個，遠遠超過了“500個”，這意味著我國通用機場建設(shè)有望高于預(yù)期。

然而，通航機場的建設(shè)，除了難度高，流程復(fù)雜，更多行業(yè)工作者的體會是迷茫，不知道怎么去干。那么根據(jù)國家規(guī)定和環(huán)節(jié)需要，通航機場從規(guī)劃到實施都需要哪些流程呢？下面帶大家快速了解。

【定位】

首先，需要一個精準的定位，要明確所屬行業(yè)。俗語說：“朝看太陽辨西東，夜望北斗知北南。”發(fā)展哪些通航業(yè)務(wù)決定了機場的選址與建設(shè)規(guī)模，明確了選址與規(guī)模才能清楚建設(shè)的程序?！睹窈饺A東地區(qū)通用機場建設(shè)管理程序（試行）》中根據(jù)通用機場的建設(shè)規(guī)模大小，把其分為大型通用機場和小型通用機場。

大型通用機場的建設(shè)程序同運輸機場，一般包括：選址、立項、可行性研究（或項目核準）、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)實施、工程驗收、試飛等階段。

小型通用機場的建設(shè)程序可以適當(dāng)簡化。但是不同類別的小型通用機場需要提交民航行業(yè)審查的建設(shè)階段也是有相應(yīng)的硬性標準的（詳見《民航華東地區(qū)通用機場建設(shè)管理程序（試行）》條例）。

此外，提醒大家，在選擇行業(yè)定位上，還應(yīng)注意，切忌荒漠里起高樓，要堅持從地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求出發(fā)，確定機場的定位和產(chǎn)業(yè)的門類。

【選址】

明確了定位，就到了非常關(guān)鍵的規(guī)劃選址階段。

根據(jù)《民航華東地區(qū)通用機場建設(shè)管理程序（試行）》第十四條規(guī)定，通用機場的場址應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）機場凈空、空域、電磁環(huán)境及氣象條件能夠滿足機場安全運行要求，與鄰區(qū)機場無矛盾或能夠協(xié)調(diào)解決；

（二）地形、外貌較簡單，場地滿足通用機場的建設(shè)及發(fā)展要求；

（三）具備建設(shè)通用機場導(dǎo)航、供電、供水、供氣、通信、道路、排水等設(shè)施（系統(tǒng)）的條件；

（四）滿足城市規(guī)劃、土地使用、文物保護及環(huán)境保護要求。

考慮通航機場運行的客觀需要，除了必需的基本管理規(guī)定，在選址時還要注意下列條件：

【報批】

通用機場建設(shè)審批涉及的法律法規(guī)如上表所示，其中國家層面的是2009年7月實施的《民用機場管理條例》，從總體上規(guī)范了民用機場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及相關(guān)活動。

民航局層面主要有2005年頒布的《民用機場使用許可規(guī)定》，規(guī)定了民用機場使用許可申請程序與要求。2013年修訂實施的《民用機場建設(shè)管理規(guī)定》規(guī)定了運輸機場建設(shè)流程與要求。2012年發(fā)布實施的《通用機場建設(shè)規(guī)范》明確了通用機場的定義與分類，對場址、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)等進行了規(guī)范。2017年4月，民航局下發(fā)《通用機場分類管理辦法》，統(tǒng)一了通用機場分類標準，明確了通用機場審批工作流程。

在機場報批過程中，需要軍方、民航和地方政府三方審批。

盡管通用機場立項審批權(quán)已下放地方政府，但其建設(shè)審批流程仍然繁瑣，審批部門多，程序較為復(fù)雜。有些地方采取邊建設(shè)、邊申報的做法，甚至出現(xiàn)完工后再申報的行為，希望藉此縮短建設(shè)周期，但其中蘊含巨大的風(fēng)險，并不值得仿效。所以申報審批還是要按部就班，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

通用機場的建設(shè)工作總體上可分為機場選址、可研立項、建設(shè)實施、驗收審批等階段。

建通航機場，除去報批階段，最為復(fù)雜困難的便是規(guī)劃選址了。上文我們說到，想要獲得一個機場的最佳位置，需要下的功夫不是一星半點，要獲得并統(tǒng)籌所有所需的區(qū)域信息，還沒有一個直觀的分布圖，這些都為選址帶來了非常大的難度。

U-Care APP的出現(xiàn)為通航機場初期的大范圍統(tǒng)籌選址帶來了便利。

U-Care APP有著強大的地圖顯示功能。地圖模式分標準地圖跟衛(wèi)星地圖兩種，多圖層顯示。有可飛空域、臨時禁飛區(qū)、航線、機場、通航機場、機場凈空保護區(qū)、機場障礙物限制面、飛行限制區(qū)、禁區(qū)、危險區(qū)、附近的無人機、經(jīng)緯度網(wǎng)格等共計14個圖層。除圖層外還有航班航線信息、各種民航數(shù)據(jù)及法規(guī)信息。為機場選址提供了準確的數(shù)據(jù)資料和參考依據(jù)。U-Care可提供的數(shù)據(jù)參考信息如下：

1、地形及周圍環(huán)境

通航機場的位置及周邊都要避開山地等障礙物，選擇地勢較平的區(qū)域。專業(yè)版的地圖清晰顯示了全國范圍的地形地勢、海拔高度。如果有了預(yù)期目標建場地位置，想了解周圍環(huán)境，從地圖中便可以宏觀觀察分析。

2、機場

地圖精確顯示全國所有的民航和通航機場的位置及相關(guān)信息。在選址過程中，周圍的機場是必要的考量因素，其數(shù)量跟距離要滿足相互使用限制。此外還應(yīng)該考慮到與周邊機場在功能等方面的相互影響及協(xié)調(diào)。

3、航路航線信息

地圖的航路航線圖層準確顯示了全國的航路航線信息。通航機場上方的低空區(qū)不能有航線穿過，會嚴重影響機場的運行安全。

4、機場凈空區(qū)和機場障礙物限制面

機場凈空區(qū)和機場障礙物限制面也是保障通航機場運行安全必須參考的因素之一。

5、限制區(qū)、禁飛區(qū)和危險區(qū)

空管政策規(guī)定，未經(jīng)批準不得在空中禁區(qū)內(nèi)建設(shè)通用機場，在空中禁區(qū)鄰近地區(qū)修建通用機場應(yīng)考慮航空器闖入空中禁區(qū)的風(fēng)險。通用機場的飛行活動應(yīng)充分考慮飛行限制區(qū)和軍航使用空域。U-Care中標記了全國所有的禁飛區(qū)和適飛空域，在圖層中開啟就可以查看規(guī)避了。

6、氣象條件

在地圖內(nèi)的任意地點都有氣象參考數(shù)據(jù)信息。選址要考慮風(fēng)場、降水、能見度等氣象條件對飛行安全和機場利用率的影響。

7、同管轄區(qū)域內(nèi)選址

個區(qū)域的交界處，否則將為建設(shè)審批等流程帶來諸多不便。比如上圖的紅色標示區(qū)域，位于橫跨三區(qū)的交界處，是相較不佳的選址位置。

確定了最初的粗略選址位置，更加細致的選址就需要按《民用機場飛行程序和運行最低標準管理規(guī)定》的有關(guān)要求，進行更加嚴格的考量。