第一篇：赴泉州廈門等考察中小企業(yè)情況的報(bào)告

赴泉州、廈門考察中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

＊月＊日至＊日，我們組織市政協(xié)委員考察團(tuán)，赴福建省泉州、廈門市學(xué)習(xí)考察?？疾靾F(tuán)先后深入泉州市區(qū)及晉江、南安2個(gè)縣級(jí)市九牧王企業(yè)、宏遠(yuǎn)集團(tuán)、三星電機(jī)、溪石集團(tuán)，石獅市服裝城，廈門市金龍汽車公司、佳晶光電公司，重點(diǎn)就企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層組織建設(shè)等方面進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，瞻仰了古田會(huì)議會(huì)址和古田會(huì)議紀(jì)念館，接受了革命傳統(tǒng)教育，堅(jiān)定了理想信念，激發(fā)了工作熱情。這次考察學(xué)習(xí)雖然時(shí)間短，但收獲很大。泉州、廈門市在培育民企、跨越發(fā)展中創(chuàng)造的許多好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使我們深受啟發(fā)，很受教育。

一、泉州、廈門市的發(fā)展情況

近年來，泉州市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得的驕人成就，令人贊嘆。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。泉州是福建省經(jīng)濟(jì)中心，是福建省三大中心城市之一，連續(xù)13年保持福建省經(jīng)濟(jì)總量第一。二是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。多年來連續(xù)召開千名企業(yè)家大會(huì)，大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位更加突出。億元企業(yè)和上市企業(yè)分別達(dá)到1096家、61家。三是知名品牌眾多。泉州市的中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品數(shù)量為全國(guó)地級(jí)市第一，也居全國(guó)城市前列。有安爾樂、富貴鳥、SBS、NATA、金鹿、溪石等全國(guó)馳名商標(biāo)49件；有七匹狼、勁霸、九牧王、亞禮得、安踏、喬丹、匹克、貴人鳥等中國(guó)名牌產(chǎn)品46項(xiàng)。榮獲中國(guó)十大品牌城市、中國(guó)品牌之都、國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市等稱號(hào)。四是特色經(jīng)濟(jì)明顯。泉州市緊緊依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力打造特色經(jīng)濟(jì)，形成了泉港“石化基地”、豐澤“中國(guó)樹脂工藝之鄉(xiāng)”、晉江“中國(guó)鞋都”、“世界夾克之都”、石獅“中國(guó)服裝名城”、南安“中國(guó)建材之鄉(xiāng)”、惠安“中國(guó)石雕之鄉(xiāng)”、德化“工藝陶瓷之鄉(xiāng)”、永春“蘆柑之鄉(xiāng)”、安溪“烏龍茶之鄉(xiāng)”等馳名海內(nèi)外的特色經(jīng)濟(jì)，全市所有縣(市)均躋身全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣(市)行列，多個(gè)縣(市)入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)。

廈門是東南沿海重要的中心城市，現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市，最早的沿海開放城市。現(xiàn)在已發(fā)展成為兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、東南國(guó)際航運(yùn)中心、大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。2012年，全市共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2817.07億元，比上年增長(zhǎng)12.1%，增幅呈穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。廈門一直是以大企業(yè)、大項(xiàng)目、外商投資企業(yè)為主要的招商引資重點(diǎn)，也是廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力的主要來源。近年來，廈門中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，數(shù)量持續(xù)增多,不僅廣泛活躍在電子、化工、機(jī)械等第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其在提供商務(wù)、社區(qū)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的第三產(chǎn)業(yè)也占有重要的地位。中小微型企業(yè)創(chuàng)造了全市GDP的60%（約1520億元），全市50%的稅收和40%的出口也是由中小微型企業(yè)完成。同時(shí)，中小微型企業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，提供了全市80%的就業(yè)崗位（約180萬(wàn)人）。并逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，創(chuàng)造了全市65%的技術(shù)創(chuàng)新成果。

二、泉州、廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、在簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、發(fā)揮民間資本作用方面 泉州市從20世紀(jì)80年代的“三來一補(bǔ)”開路、“三資”企業(yè)上路、成片開發(fā)邁大步，發(fā)展到“十五”期間，泉州市投資領(lǐng)域基本形成了以多元投資主體、多種資金渠道、多種投資方式、項(xiàng)目分層決策、分級(jí)負(fù)責(zé)和開放建設(shè)市場(chǎng)為主要特征的新格局，特別是利用外資利民間資金的投入，擴(kuò)大了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，有力地推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。一是行政審批制度改革成效突出。為簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，從2001年以來，泉州市政府先后5批下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，使市級(jí)審批項(xiàng)目數(shù)量減少60％。對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)窗口受理，按照“一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，大大縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，基建投資項(xiàng)目審批時(shí)間從(申報(bào)立項(xiàng)到領(lǐng)取施工許可證)原有的240天縮短到60天左右，減少3／4。2003年又研究制定了《泉州市深化投資 項(xiàng)目審批運(yùn)作改革方案》，將項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工的審批時(shí)限壓縮到38個(gè)工作日。二是激活了民間投資。為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資，中共泉州市委、泉州市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的若干意見》，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在垃圾、污水處理、燃?xì)夤芫W(wǎng)、公路、橋梁、港口、水利、電站、教育等有 一定收益的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目領(lǐng)域全面放寬民間資金投資，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益，有的實(shí)行BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交)方式，有的實(shí)行合作參股建設(shè)，有的實(shí)行服務(wù)社會(huì)化，使泉州市吸收社會(huì)投資增勢(shì)明顯。1994年泉州市刺桐大橋建設(shè)開創(chuàng)了全國(guó)民間資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先河。1995年向民間籌集福泉高速公路泉州段的資本金，成為全省第一個(gè)吸引民間資金投資的高速公路。2003年石獅市垃圾焚燒綜合處理廠成為全省第一家BOT投入運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。三是建立民間資本投資服務(wù)平臺(tái)。成立了泉州股權(quán)投融資金中心，已入駐各類投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)16家；建立了可供民間資金投資的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合服務(wù)平臺(tái)，試點(diǎn)以地方法人金融機(jī)構(gòu)牽頭組建資金互助社；引導(dǎo)民間資本設(shè)立或投資小貸公司、融資租賃公司、典當(dāng)行，目前已有25家小貸公司開業(yè)。

2、在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建方面

泉州被中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央組織部確定為全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，習(xí)近平同志明確要求泉州“努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)示范點(diǎn)”。泉州市非公有制經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、總量大，目前，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值、財(cái)政收入、就業(yè)崗位均占全市90%以上份額，黨建與經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)、互促共贏，取得了“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的顯著成效。一是“五引”明確職責(zé)任務(wù)。緊扣中央兩個(gè)作用的定位，明確非公有制企業(yè)黨組織引領(lǐng)企業(yè)政治發(fā)展方向、引領(lǐng)構(gòu)建和諧企業(yè)、引領(lǐng)先進(jìn)企業(yè)文化、引領(lǐng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、引領(lǐng)企業(yè)黨群共建的五引職責(zé)任務(wù)，促進(jìn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展深度融合。二是五雙規(guī)范動(dòng)作方式。為克服黨建工作與企業(yè)發(fā)展兩張皮、黨的活動(dòng)難開展等問題，采取班子建設(shè)雙進(jìn)入、黨務(wù)干部雙選聘、黨員隊(duì)伍雙培養(yǎng)、黨群活動(dòng)雙聯(lián)動(dòng)、黨建經(jīng)費(fèi)雙保障的五雙運(yùn)作方式，推進(jìn)黨企共建、互促共贏。三是五化落實(shí)保障措施。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)管理層級(jí)化、工作覆蓋網(wǎng)格化、工作推動(dòng)系統(tǒng)化、資源整合區(qū)域化、責(zé)任落實(shí)常態(tài)化的五化保障措施，健全非公有制企業(yè)黨建保障體系和組織網(wǎng)絡(luò)，確保非公有制企業(yè)黨建工作有人抓、有人管。這項(xiàng)工作機(jī)制在泉州市2萬(wàn)多家非公有制企業(yè)全面推廣，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促雙贏。

3、在扶助小微企業(yè)發(fā)展方面

廈門市最特色的做法主要有：一是加大小微企業(yè)扶持力度。在福建省率先通過《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例》，充分發(fā)揮了中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新和催生產(chǎn)業(yè)中重要作用，有力推進(jìn)了廈門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。2004年設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，到2013年市財(cái)政安排5682萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算，廈門中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金逐年增長(zhǎng)，9年間增長(zhǎng)超10倍。二是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照“分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、梯度扶持”的原則，推進(jìn)成長(zhǎng)型企業(yè)培育，在信息服務(wù)、融資擔(dān)保、管理咨詢、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓等各方面提供服務(wù)。建立健全中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，開展中小企業(yè)管理咨詢義診活動(dòng)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)企業(yè)輔導(dǎo)，舉辦 “百企千場(chǎng)萬(wàn)人” 系列公益培訓(xùn)工程，年累計(jì)培訓(xùn)達(dá)到2萬(wàn)多人次。2011年9月，推出了首個(gè)國(guó)內(nèi)終身免費(fèi)的中小企業(yè)在線管理軟件應(yīng)用平臺(tái)——廈門中小在線“E管通”企業(yè)在線管理軟件應(yīng)用平臺(tái)，有力提升了中小企業(yè)信息化服務(wù)水平。三是積極破解融資難問題。為了解決一部分有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Φ鄙俚盅何锏男∥⑵髽I(yè)的融資難問題，設(shè)立了5000萬(wàn)元中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金，向小微企業(yè)提供免抵押、免擔(dān)保信用貸款等新融資產(chǎn)品。同時(shí)，實(shí)施放大抵押物價(jià)值貸款試點(diǎn)，即對(duì)小微企業(yè)提供的抵押物，最大可按評(píng)估值5倍的放大倍數(shù)給予貸款，帶來近8億元的信貸資金。設(shè)立小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金，提供短期墊資服務(wù)，幫助小微企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)資金續(xù)貸支持，保障小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。發(fā)行成長(zhǎng)型中小企業(yè)集合資金信托計(jì)劃，推出福建省第一個(gè)中小企業(yè)集合債，組織優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)債募集資金1.4億元。推動(dòng)小額貸款公司設(shè)立工作，出臺(tái)《廈門市小額貸款公司暫行管理辦法》，建立、完善小額貸款公司各項(xiàng)制度。

三、幾點(diǎn)建議

1、小微企業(yè)發(fā)展資金方面

目前中小企業(yè)的發(fā)展資金不能全部依賴銀行，要進(jìn)一步擴(kuò)大金融渠道。一是擴(kuò)大融資性擔(dān)保公司。在考察中，廈門市目前有47家，在中小企業(yè)不能提供抵押品的情況下，為中小企業(yè)融資。二是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)抵押金。對(duì)于廈門銀行、農(nóng)聯(lián)社新增貸款用于中小企業(yè)，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由政府與金融機(jī)構(gòu)4、6開。三是設(shè)計(jì)資金池。就是財(cái)政承擔(dān)25%、銀行承擔(dān)25%、社會(huì)籌集50%，共同出資做為長(zhǎng)期存單，然后工、農(nóng)、中、建等國(guó)有銀行，按照存單金額的10倍放款給中小企業(yè)，利息要低于10%，并按照每筆2%收取擔(dān)保費(fèi)用放入資金池，實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)。四是借新還舊。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，中小企業(yè)不能借新還舊。建議由財(cái)政墊資，不收利息，使中小企業(yè)資金能正常工作周轉(zhuǎn)，保障中小企業(yè)正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是直接融資。開展集合資金信托，中小企業(yè)私募債券發(fā)行，股權(quán)融資工作推動(dòng)中小企業(yè)拓展直接融資新渠道，并組織相關(guān)證券、創(chuàng)投、私募基金等機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接，使中小企業(yè)借助資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。五是搭建投融匯云金融服務(wù)平臺(tái)。就是將金融服務(wù)與科技創(chuàng)新相結(jié)合，由工信部門聯(lián)合銀行業(yè)、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、評(píng)信等服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)中小企業(yè)的云金融服務(wù)平臺(tái)投融匯，為中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)搭建對(duì)接通道，提供在線融資服務(wù)。

2、服務(wù)小微企業(yè)方面

小微企業(yè)技術(shù)換代升級(jí)的門檻低，易于轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)在沿海出口加工企業(yè)承包，環(huán)境、人力、物流成本上升，疲態(tài)盡顯，困難在于固守原有的模式，而沒有形成技術(shù)突破。要把扶持小微企業(yè)作為重點(diǎn)，不比規(guī)模，積極培育高附加值、高毛利率的新能源、動(dòng)漫、旅游等優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。一是免費(fèi)開展中小企業(yè)管理咨詢義診、企業(yè)成長(zhǎng)系列公益培訓(xùn)、雙百人才引進(jìn)等活動(dòng)，把高技術(shù)人才吸引到中小企業(yè)來，把新技術(shù)轉(zhuǎn)化為中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是舉辦服務(wù)中小企業(yè)的博覽會(huì)，通過展館展示、現(xiàn)場(chǎng)交流、網(wǎng)上對(duì)接等形式，為本地中小企業(yè)搭建投融資、技術(shù)交流、項(xiàng)目對(duì)接、管理咨詢、智力碰撞一站式專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。三是加快小微企業(yè)信息化工作。通過互聯(lián)網(wǎng)為小微企業(yè)提供統(tǒng)一的免費(fèi)企業(yè)管理系統(tǒng)軟件應(yīng)用服務(wù)，免費(fèi)提供包括采購(gòu)管理、銷售管理、生產(chǎn)管理工作等企業(yè)管理軟件，幫助企業(yè)節(jié)省財(cái)力，提升企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

3、簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能方面

一是減少審批事項(xiàng)。凡是符合投資項(xiàng)目辦法的企業(yè)，一律采用核準(zhǔn)制或備案制，凡通過招、拍、掛等形式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，一律按屬地備案處理。二是整合審秕職能。按照審批、監(jiān)管、服務(wù)職能適度分離的原則，把分散在各科室的審批職能剝離出來，專設(shè)審核審批科，成建制進(jìn)駐中心辦公，充分授權(quán)窗口。三是實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。按照權(quán)責(zé)一致，重心下移、減少層次、能放則放的原則，推動(dòng)市級(jí)部門最大限度地向縣區(qū)下放行政審批權(quán)。四是創(chuàng)新審批方式。衽面向企業(yè)全程式網(wǎng)上審批和完善服務(wù)模式，實(shí)行投資項(xiàng)目一條龍聯(lián)審，縮短審批時(shí)間。

第二篇：赴廈門考察學(xué)習(xí)體會(huì)[定稿]

赴廈門考察學(xué)習(xí)體會(huì)

我鎮(zhèn)組織參觀廈門的獒園、普陀寺、開元寺、廈門大學(xué)、鼓浪嶼等地考察學(xué)習(xí)。在團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們所到之處，都深刻感受到廈門等沿海城市的飛速發(fā)展，無論是城市建設(shè)方面，還是教育方面都令人受到很大震撼。廈門的城市建設(shè)，使我們耳目一新，而廈門人民敢拼、愛拼的精神和先進(jìn)的理念非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒：一是以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)為內(nèi)核，不斷解放思想、自我加壓求發(fā)展的精神。二是以國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為重要平臺(tái)，著眼全局謀發(fā)展的視野。三是緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)不放，以重大項(xiàng)目支撐跨越發(fā)展的氣勢(shì)。四是堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力的思路。五是下大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷爭(zhēng)創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的魄力。六是高標(biāo)準(zhǔn)提升城市建設(shè)水平，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的大手筆。

這次赴夏門學(xué)習(xí)考察給我最大的啟示是，發(fā)展是永恒的主題，發(fā)展的水平?jīng)Q定一個(gè)地區(qū)的地位，決定一個(gè)地區(qū)百姓的生活狀況。給我們最深刻的警示是，在發(fā)展問題上不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，任何時(shí)候都不能有絲毫自滿和松懈。我們學(xué)習(xí)借鑒福建省的經(jīng)驗(yàn)，最重要的是，緊緊咬住科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起這個(gè)大目標(biāo)，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、抓投資，全力加速新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

面對(duì)日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)特別是國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，地處沿海地區(qū)的福建，趨利避害，堅(jiān)持重大戰(zhàn)略帶動(dòng)、重大項(xiàng)目拉動(dòng)、改革創(chuàng)新促動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)，積極創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，奮力推動(dòng)新一輪大發(fā)展。我們所到之處，無不強(qiáng)烈地感受到大開放、大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)和濃厚氛圍。福建在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中有許多東西值得我們學(xué)習(xí)借鑒：一是以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)為內(nèi)核，不斷解放思想、自我加壓求發(fā)展的精神。二是以國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為重要平臺(tái)，著眼全局謀發(fā)展的視野。三是緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)不放，以重大項(xiàng)目支撐跨越發(fā)展的氣勢(shì)。四是堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力的思路。五是下大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷爭(zhēng)創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的魄力。六是高標(biāo)準(zhǔn)提升城市建設(shè)水平，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的大手筆。

這次赴夏門學(xué)習(xí)考察給我最大的啟示是，發(fā)展是永恒的主題，發(fā)展的水平?jīng)Q定一個(gè)地區(qū)的地位，決定一個(gè)地區(qū)百姓的生活狀況。給我們最深刻的警示是，在發(fā)展問題上不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，任何時(shí)候都不能有絲毫自滿和松懈。我們學(xué)習(xí)借鑒福建省的經(jīng)驗(yàn)，最重要的是，緊緊咬住科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起這個(gè)大目標(biāo)，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、抓投資，全力加速新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

第三篇：如何考察中小企業(yè)

銀行在考察中小企業(yè)時(shí)，可以另辟蹊徑，主要是看企業(yè)的“三品”和“三表”?！叭贰卑ǎ阂皇切∑髽I(yè)一把手的人品；二是產(chǎn)品——即使訂單減少，但在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額仍能有所反映；三是抵押品——管理好抵押品，并且保證質(zhì)量?！叭怼卑ǎ弘姳?、水表、報(bào)關(guān)單表。因?yàn)闄C(jī)器是不會(huì)說謊話的，工廠的生產(chǎn)如果是有效率的，并且是發(fā)展的，它的變化會(huì)在它的電表和水表中體現(xiàn)出來；如果它是出口企業(yè)，從海關(guān)的報(bào)關(guān)單表就可以看得出真實(shí)情況。

由于金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)融資上沒有體制和制度的保障，銀監(jiān)會(huì)要求，今年所有的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，只要條件允許，都必須在它的總行層面上成立小企業(yè)融資部門。這個(gè)部門將有自己獨(dú)特的戰(zhàn)略，獨(dú)特的技術(shù)培訓(xùn)，專門的資源和考核激勵(lì)約束機(jī)制。

銀行在考察中小企業(yè)時(shí)，可以另辟蹊徑，主要是看企業(yè)的“三品”和“三表”?！叭贰卑ǎ阂皇切∑髽I(yè)一把手的人品；二是產(chǎn)品——即使訂單減少，但在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額仍能有所反映；三是抵押品——管理好抵押品，并且保證質(zhì)量?！叭怼卑ǎ弘姳?、水表、報(bào)關(guān)單表。因?yàn)闄C(jī)器是不會(huì)說謊話的，工廠的生產(chǎn)如果是有效率的，并且是發(fā)展的，它的變化會(huì)在它的電表和水表中體現(xiàn)出來；如果它是出口企業(yè)，從海關(guān)的報(bào)關(guān)單表就可以看得出真實(shí)情況。

目前，銀監(jiān)會(huì)正牽頭做3件事以便利中小企業(yè)信貸融資。

一是嘗試讓中小企業(yè)利用自己的專有知識(shí)技術(shù)和許可專利作質(zhì)押，補(bǔ)充其擔(dān)保和抵押品的不足，比如電影、網(wǎng)絡(luò)游戲的版權(quán)。

二是和中國(guó)科學(xué)院、科技部合作，請(qǐng)各行各業(yè)的專家參加小企業(yè)貸款的授信委員會(huì)，對(duì)高科技中小企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，彌補(bǔ)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)這方面評(píng)估人才的不足。銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)為此遴選出300多名科學(xué)家。第三，私募股權(quán)投資基金(PE)和風(fēng)險(xiǎn)投資(VC)將會(huì)是中國(guó)中小企業(yè)融資的重要渠道。銀行通過與它們建立聯(lián)系，可以對(duì)中小企業(yè)處于什么發(fā)展階段、有什么風(fēng)險(xiǎn)和多高收入更為清楚，從而敢于對(duì)中小企業(yè)在一定階段內(nèi)加大貸款支持，并且在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候退出。

另外，作為監(jiān)管者，在金融危機(jī)的監(jiān)管工作中，腦子一定要清醒，要認(rèn)清“五件事”：一是銀行業(yè)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)之間一定要有“防火墻”，也就是金融機(jī)構(gòu)在資本市場(chǎng)上的運(yùn)作必須和銀行的資本金相隔離。二是監(jiān)管必須涵蓋市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品，“不管產(chǎn)品就管不住風(fēng)險(xiǎn)?！比遣辉试S銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)過度拉高杠桿率；四是對(duì)銀行內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制要有恰當(dāng)監(jiān)管。不是監(jiān)管“今天是50萬(wàn)美元還是100萬(wàn)美元”，而是“有沒有把風(fēng)險(xiǎn)抵扣以后的回報(bào)作為真正的評(píng)判激勵(lì)的基礎(chǔ)”。五是關(guān)于危機(jī)處理“最害怕的3件事”：沒有通盤的、寬闊的視野；沒有系統(tǒng)性的解決方法；措施的實(shí)行不講順序。

面臨危機(jī)，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。不能只看到機(jī)構(gòu)層面的問題而沒有看到整個(gè)金融體系層面的癥結(jié)。不把有毒的資產(chǎn)拿出來是不行的，有毒的資產(chǎn)無行無市，必須要解決有行有市的事情。

高風(fēng)險(xiǎn)、高監(jiān)管；低風(fēng)險(xiǎn)、低監(jiān)管；沒有風(fēng)險(xiǎn)就不要去麻煩，這是我們的哲學(xué)。

三是突出抓好中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)具有投資小、貸款需求小、企業(yè)產(chǎn)值小的“三小”特點(diǎn)時(shí)應(yīng)重視以下幾方面的問題:

1.重視現(xiàn)金流分析預(yù)測(cè)。企業(yè)現(xiàn)金流是影響企

業(yè)償債能力的重要因素,并能真實(shí)反映投、融資對(duì)企

業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,因此構(gòu)建評(píng)級(jí)體系時(shí)應(yīng)重視對(duì)

企業(yè)現(xiàn)金流的考察。

2.重視履約評(píng)價(jià)。銀行現(xiàn)行信用評(píng)級(jí)體系中,缺少對(duì)企業(yè)履約情況的分析,事實(shí)上,是否能夠及時(shí)

履約也是企業(yè)信用的一個(gè)決定因素。企業(yè)尤其是中

小企業(yè)合同違約、債務(wù)拖欠、惡意逃債、信用欺詐的行為屢有發(fā)生,因此,在構(gòu)建中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系

時(shí)更應(yīng)重視對(duì)企業(yè)履約情況進(jìn)行分析和判斷。

3.重視未來。中小企業(yè)與大企業(yè)相比,資本金少、規(guī)模小、管理水平低,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中抗風(fēng)險(xiǎn)

能力低,但“船小好掉頭”,決策效率高,容易“拾遺補(bǔ)

缺”,搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。如能趕上發(fā)展機(jī)遇,短時(shí)間

內(nèi)就會(huì)有一個(gè)大發(fā)展,但倘若未能及時(shí)抓住機(jī)遇,也

可能會(huì)很快陷入財(cái)務(wù)困境。

4.重視創(chuàng)新。中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)之一是經(jīng)營(yíng)高度

靈活,但僅有靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中尚無法

立足,中小企業(yè)隨時(shí)面臨著激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)。在知

識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天,創(chuàng)新更具有決定性的意義,只有靈活

加創(chuàng)新才是中小企業(yè)的唯一出路。

5.重視成長(zhǎng)。所謂成長(zhǎng)性,是指企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)的潛力,信用需要經(jīng)濟(jì)做支撐,信用歸根結(jié)底是

一種經(jīng)濟(jì)能力與實(shí)力。中小企業(yè)不但要重視創(chuàng)新,同時(shí)也要重視創(chuàng)新項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性,應(yīng)努力發(fā)展

投入資金少、投產(chǎn)時(shí)間短、經(jīng)濟(jì)回報(bào)快的“短、平、快”

項(xiàng)目,不斷把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

6.重視發(fā)展。所謂發(fā)展性,是指企業(yè)發(fā)展的廣

闊前景和可持續(xù)性,可以從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三個(gè)方

面來體現(xiàn)。從技術(shù)方面看,發(fā)展性是指一項(xiàng)創(chuàng)新技

術(shù)是否可以帶來進(jìn)一步的技術(shù)創(chuàng)新,即新技術(shù)是孤

立的還是觸發(fā)性的,觸發(fā)性越強(qiáng)發(fā)展性越好;從經(jīng)濟(jì)

方面看,發(fā)展性是指新技術(shù)是否具有良好的市場(chǎng)推

廣價(jià)值,是否能夠提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率;從環(huán)境方

面看,發(fā)展性是指新技術(shù)是否具有良好的環(huán)保意識(shí),是否能與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,只有與環(huán)境高度兼容的經(jīng)

濟(jì)才是可持續(xù)發(fā)展的?？稍凇靶庞糜涗洝币刂羞x取

企業(yè)“貸款質(zhì)量狀況”、“履約情況”(包括企業(yè)納稅和

交費(fèi)的情況)及“在其他金融機(jī)構(gòu)的信用狀況”三個(gè)

指標(biāo),具體分析企業(yè)在業(yè)務(wù)往來中對(duì)各種合同、協(xié)

議、約定、承諾等的執(zhí)行情況,是否存在偷稅漏稅、拖

欠電費(fèi)水費(fèi)的情況以及在其他金融機(jī)構(gòu)信用狀況如

何,有無違約現(xiàn)象等針對(duì)上述重視企業(yè)未來、成長(zhǎng)與發(fā)展的問題,可

通過“企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”等要素進(jìn)行評(píng)

價(jià),常用的衡量指標(biāo)有銷售增長(zhǎng)率、收入增長(zhǎng)率、市

場(chǎng)占有率、資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)增長(zhǎng)率、資本積累率等。在此推薦兩個(gè)定

量指標(biāo),納入企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展評(píng)價(jià)范疇。

一是“近3 年收入平均增長(zhǎng)率”,該指標(biāo)主要衡

量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)占有能力,能綜合反映企

業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)張速度,是評(píng)估企業(yè)成長(zhǎng)狀況和發(fā)展能

力以及預(yù)測(cè)企業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)趨勢(shì)的重要指標(biāo)。其

計(jì)算公式為:近3 年收入平均增長(zhǎng)率=

[(上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-4 年前主營(yíng)業(yè)務(wù)收入)P4 年前主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-1 ]

×100 %。

二是“近3 年凈利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率”,該指標(biāo)主要

考察企業(yè)連續(xù)3 年凈利潤(rùn)的增長(zhǎng)情況,反映了企業(yè)

實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的擴(kuò)張速度,是綜合衡量企業(yè)資產(chǎn)

運(yùn)營(yíng)與管理業(yè)績(jī)以及成長(zhǎng)狀況和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾?/p>

標(biāo)。其計(jì)算公式為:近3 年凈利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率=

[(上年凈利潤(rùn)-4 年前凈利潤(rùn))P4 年前凈利潤(rùn)-1 ]

×100 %。

這兩項(xiàng)指標(biāo)引入統(tǒng)計(jì)學(xué)環(huán)比的概念,不僅能更

真實(shí)地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)的平均增長(zhǎng)變化趨勢(shì),還為有

效預(yù)測(cè)未來提供了依據(jù)。同時(shí)通過設(shè)定“業(yè)務(wù)發(fā)展

前景”、“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度”、“生產(chǎn)能力利用率”、“企業(yè)

在行業(yè)或同類型企業(yè)中的地位”以及“與國(guó)家和地方

政府的關(guān)系(即國(guó)家或地方政府是否扶持、有無優(yōu)惠

政策)”等定性指標(biāo),來考察企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

企業(yè)是否具有充足的現(xiàn)金流以及現(xiàn)金流來源是

企業(yè)按期償還債務(wù)的根本。針對(duì)上述重視企業(yè)現(xiàn)金

流分析預(yù)測(cè)的問題,可選取“近3 年利潤(rùn)的現(xiàn)金轉(zhuǎn)化

率”、“債務(wù)保障倍數(shù)”、“利息保障倍數(shù)”及“自由現(xiàn)金

流量與長(zhǎng)期借款年均還款額的比率”等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)

算。其中:利潤(rùn)的現(xiàn)金轉(zhuǎn)化率相當(dāng)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)

金流量與獲取現(xiàn)金能力的比率,重點(diǎn)考察企業(yè)獲取

現(xiàn)金能力的實(shí)現(xiàn)情況。其計(jì)算公式為:近3 年利潤(rùn)的現(xiàn)金轉(zhuǎn)化率=近3 年(經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量

凈額-利息支出)P近3 年(營(yíng)業(yè)利潤(rùn)+ 折舊+ 攤銷)×100 %。取值趨近于100 %是理想值;如低于70 % ,則說明企業(yè)獲取現(xiàn)金的能力沒有得到有效變現(xiàn),將

嚴(yán)重降低其償債能力;明顯大于100 %也是異常的,將無法長(zhǎng)期維持,可能是企業(yè)過去形成的獲取現(xiàn)金的能力剛剛實(shí)現(xiàn),或者是將未來獲取現(xiàn)金的能力提

前實(shí)現(xiàn),分析時(shí)應(yīng)給予關(guān)注。

“自由現(xiàn)金流量與長(zhǎng)期借款年均還款額的比率”

可以考察企業(yè)用于還款的現(xiàn)金流與債務(wù)的匹配程 度。自由現(xiàn)金流量(Free Cash Flow)是目前國(guó)際上通 用的提法,其來源主要包括經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量、投資性 現(xiàn)金流量和籌資性現(xiàn)金流量三部分。經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流 量主要包括獲取現(xiàn)金的能力和營(yíng)運(yùn)資金的影響兩部 分,投資性現(xiàn)金流量指股權(quán)和債權(quán)投資為客戶帶來 的現(xiàn)金流入量,而籌資性現(xiàn)金流量指大額、連續(xù)的股 東注資或來自于政府信用的長(zhǎng)期外部補(bǔ)貼以及客戶 依靠良好的籌資能力能夠獲得的、可靠的外部融資。各部分具體構(gòu)成如表1 所示。

表

1序號(hào)項(xiàng) 目數(shù)據(jù)來源年份1 年份2 年份

經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量現(xiàn)金流量表(注1)

1.1 獲取現(xiàn)金的能力

1.1.1 營(yíng)業(yè)利潤(rùn)損益表

1.1.2 折舊現(xiàn)金流量表

1.1.3 攤銷現(xiàn)金流量表(注2)

1.2 營(yíng)運(yùn)資金的影響

1.2.1 存貨的變化現(xiàn)金流量表

1.2.2 經(jīng)營(yíng)性應(yīng)收項(xiàng)目的變化現(xiàn)金流量表(注3)

1.2.3 經(jīng)營(yíng)性應(yīng)付項(xiàng)目的變化現(xiàn)金流量表(注4)

1.3 其他1.3 = 11.2(注5)投資性現(xiàn)金流量2 = 2.1 + 2.22.1 取得投資收益所收到的現(xiàn)金現(xiàn)金流量表

2.2 收回投資收到的現(xiàn)金現(xiàn)金流量表籌資性現(xiàn)金流量3 = 3.1 + 3.2

3.1 獲得的外部補(bǔ)貼綜合判斷

3.2 可用于還款的外部融資綜合判斷必要資產(chǎn)維護(hù)或投資需要綜合判斷自由現(xiàn)金流量5 = 1 + 2 + 3-

4注1 :經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量= 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~-利息支出;補(bǔ)貼 收入可能在“收到的其他與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金”中反映,如果存在,應(yīng)扣除;利息支出需要根據(jù)“財(cái)務(wù)費(fèi)用”或者“分配股利、利潤(rùn)或償付利息所支付的現(xiàn) 金”估算;

注2 :包括“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷”和“待攤費(fèi)用減少”兩部分;

注3 :包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和預(yù)付賬款;

注4 :包括應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款和預(yù)收賬款;

注5 :為倒推項(xiàng),主要包括計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、預(yù)提的費(fèi)用、遞延稅款等。如果數(shù)額較大,也應(yīng)對(duì)主要影響因素進(jìn)行分析。

針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià),一般可通過對(duì)企業(yè)

投入創(chuàng)新的財(cái)力、物力及人力與取得的創(chuàng)新效果來 進(jìn)行比較反映。考慮到數(shù)據(jù)獲取的可行性,可設(shè)定“研發(fā)費(fèi)用收入比率”、“近新率”和“技術(shù)

開發(fā)人員比重”等指標(biāo)。其計(jì)算公式分別為:研發(fā)費(fèi) 3 年設(shè)備更

用收入比率= 研發(fā)費(fèi)用總額P產(chǎn)品銷售收入×100 %;近3 年設(shè)備更新率=近三年固定資產(chǎn)原值增加額P固 定資產(chǎn)總值×100 %;技術(shù)開發(fā)人員比重= 專職研發(fā) 人員P企業(yè)職工總?cè)藬?shù)×100 %。

第四篇：關(guān)于赴廈門,南京考察檔案工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于赴廈門、南京考察機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告

來源：

瀏覽次數(shù)：6 日期：2017-10-31 今年5月8日至13日，馬鳳云副局長(zhǎng)帶隊(duì)，一行六人赴廈門、南京等地考察檔案利用、數(shù)字檔案室建設(shè)和機(jī)關(guān)黨建工作。此次調(diào)研考察時(shí)間安排緊湊，嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律要求，每到一地都認(rèn)真學(xué)習(xí)，深度溝通，收集資料，收獲很多，很開眼界。對(duì)標(biāo)南京、廈門檔案局，機(jī)關(guān)黨建工作方面有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，具體情況如下。

一、把開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育作為首要政治任務(wù)

近年來，按照中央、省市有關(guān)部署，結(jié)合黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，南京、廈門普遍堅(jiān)持把加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育作為首要政治任務(wù)，貫穿于黨員干部思想工作的始終，努力提升黨員干部的理論水平和黨性修養(yǎng)。制定了理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，同時(shí)建立了相關(guān)的學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。南京市檔案局每個(gè)月支部集體學(xué)習(xí)不少于2次，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤簽到，支部筆記和個(gè)人學(xué)習(xí)記錄納入績(jī)效考核，學(xué)習(xí)活動(dòng)情況及時(shí)在辦公內(nèi)網(wǎng)公布。廈門市檔案局每個(gè)月支部集體學(xué)習(xí)至少1次，支部有學(xué)習(xí)臺(tái)賬，不定期檢查黨員干部學(xué)習(xí)筆記，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，筆記完成情況作為黨員干部考核、民主評(píng)議的一項(xiàng)重要指標(biāo)。學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋黨章、黨規(guī)、黨史、黨的理論以及有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)形式采取支部集體學(xué)習(xí)、黨課、參觀考察、個(gè)人自學(xué)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、發(fā)揮微信的功能作用，廈門市檔案局各個(gè)支部建立了支部學(xué)習(xí)交流微信群，每天早晨固定時(shí)間給支部黨員發(fā)送學(xué)習(xí)內(nèi)容，稱為“移動(dòng)課堂”，每天5分鐘，輕松學(xué)習(xí)。

二、上級(jí)機(jī)關(guān)工委對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作支持力度大

一是南京市檔案局黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障，南京市直機(jī)關(guān)工委按每名黨員每年600元標(biāo)準(zhǔn)（包括離退休黨員），撥付財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于黨支部建設(shè)、學(xué)習(xí)參觀等機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)。按照市直機(jī)關(guān)工委的要求，南京市檔案局設(shè)有專門的黨員活動(dòng)室，各黨支部都有自己的學(xué)習(xí)教育宣傳板報(bào)，掛在辦公室外面的走廊里，支部動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)交流內(nèi)容隨時(shí)更新。廈門、南京和我們一樣，都實(shí)行主題黨日制度，以支部為單位開展活動(dòng)，各黨支部多采取走出去，組織學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)，十八大以來，南京市檔案局共組織各類學(xué)習(xí)參觀18次。二是廈門黨建學(xué)習(xí)的平臺(tái)先進(jìn)，全市的“廈門黨建e家”平臺(tái)功能強(qiáng)大，“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)的收繳等黨組織活動(dòng)都在平臺(tái)上操作，增強(qiáng)了黨建工作的吸引力。三是南京市直機(jī)關(guān)工委有統(tǒng)一的黨建活動(dòng)品牌，“黨員干部大走訪”和“萬(wàn)名黨員幫萬(wàn)家”活動(dòng)，按照市里的統(tǒng)一要求，局（館）處級(jí)以上黨員干部每年下基層調(diào)研、走訪不少于30天，科級(jí)黨員干部每年下基層不少于5天，2-3名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶一戶困難群眾，每年至少走訪慰問結(jié)對(duì)群眾2次。

三、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用突出 一是支部組織生活開展得好。黨支部按照市直機(jī)關(guān)工委的要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度、“基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日”制度以及黨組書記、機(jī)關(guān)黨委和支部書記聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度、黨員議事會(huì)制度、民主評(píng)議黨員等制度。支部工作年初有計(jì)劃、簽訂責(zé)任書、年底有考核。廈門市檔案局2016年召開了20多場(chǎng)專題組織生活會(huì)，南京市檔案局圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，每個(gè)支部、每名黨員都有對(duì)照檢查材料，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份參加所在支部的專題組織生活會(huì)，參加黨員民主評(píng)議。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果顯著。南京市檔案局按照市作風(fēng)辦的要求，圍繞“抓黨建、帶隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)”的工作思路，組織開展“三有三好”提升服務(wù)效能活動(dòng)，即“有信念紀(jì)律、有工作承諾、有服務(wù)舉措，黨員帶頭好、蘭臺(tái)業(yè)績(jī)好、社會(huì)形象好”（簡(jiǎn)稱三有三好），要求每個(gè)處室有工作承諾，有具體的服務(wù)舉措，結(jié)合績(jī)效考評(píng)，向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。廈門市檔案局掛鉤共建美麗廈門典范社區(qū)、聯(lián)系村居精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，全體黨員深入社區(qū)、服務(wù)群眾。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律建設(shè)，公示局（館）人員的在崗出勤情況。福建省檔案局（館）和南京市檔案局（館）在每個(gè)辦公室門外掛有公示牌，將處室全體人員的姓名及考勤情況在公示牌上公示，考勤情況包括：在崗、開會(huì)、出差、請(qǐng)假、休假、其他等情況公示，清晰明了，便于大家監(jiān)督。

四、下一步工作打算

1.學(xué)習(xí)南京、廈門，把開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)等要求，制定支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，每個(gè)支部每個(gè)月至少學(xué)習(xí)1次。

二是規(guī)范支部及個(gè)人的學(xué)習(xí)記錄，機(jī)關(guān)黨委定期檢查支部記錄本、黨課記錄本和黨員學(xué)習(xí)筆記本，檢查結(jié)果作為民主評(píng)議黨員、支部考核、黨員星級(jí)考評(píng)的一項(xiàng)指標(biāo)。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)考勤簽到制度，支部每次學(xué)習(xí)要簽到，未參加人員要在出勤簽到單上注明缺席原因。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考與交流，每名黨員每年要結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，撰寫心得體會(huì)文章至少1篇，在支部大會(huì)上交流。

2.加強(qiáng)支部建設(shè)，突出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是落實(shí)“三會(huì)一課”制度，支部大會(huì)至少每季度1次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開，支委會(huì)每月1次，研究主題黨日活動(dòng)方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃，處理支部日常工作等。黨課全年至少4次，支部書記帶頭講黨課，領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在支部講黨課，并做好黨課記錄。

二是落實(shí)“主題黨日”制度。每個(gè)月工作日的第一個(gè)星期三為全市的支部主題黨日，各支部要緊扣“兩學(xué)一做”內(nèi)容開展活動(dòng)，制定主題黨日菜單，做到年初有計(jì)劃、季度有主題、每月有安排、活動(dòng)有記錄、工作有總結(jié)。既要突出“黨味”，又要靈活多樣、豐富多彩。

三是落實(shí)支部專題組織生活會(huì)等黨建工作制度。組織生活會(huì)每半年1次，6月底前，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”為主題召開專題組織生活會(huì)，12月底前，以“兩學(xué)一做”為主題召開專題組織生活會(huì)。落實(shí)談心談話制度，支部書記與黨員談心談話不少于2次。四是開展民主評(píng)議黨員、開展黨員星級(jí)考評(píng)工作。民主評(píng)議黨員每年12月底前開展1次，結(jié)合黨員星級(jí)考評(píng)工作，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。

3.突出支部書記抓黨建工作的作用

一是落實(shí)黨組織書記黨建項(xiàng)目化管理工作。年初各支部書記結(jié)合業(yè)務(wù)工作，制定黨建項(xiàng)目書，年底對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

二是開展支部書記培訓(xùn)，強(qiáng)化支部書記責(zé)任意識(shí)。邀請(qǐng)機(jī)關(guān)工委組織部部長(zhǎng)來館，結(jié)合當(dāng)前黨要管黨、從嚴(yán)治黨形勢(shì)，講授支部書記如何抓好支部黨建工作。

三是開展支部書記聯(lián)述廉評(píng)聯(lián)考制度。年底支部書記總結(jié)全年工作，形成黨建工作述職報(bào)告，開展述職工作。

4.學(xué)習(xí)南京市下基層活動(dòng)，組織開展“共產(chǎn)黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

以支部為單位，組織局（館）共產(chǎn)黨員，深入基層、深入社區(qū)、深入家庭，宣傳家庭檔案，普及檔案知識(shí)、宣講沈陽(yáng)歷史知識(shí)，開展家庭檔案進(jìn)社區(qū)、檔案進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，服務(wù)百姓

第五篇：赴韓國(guó)考察情況報(bào)告

2004年10月6—17日，我隨干部培訓(xùn)班組成的考察團(tuán)一行對(duì)韓國(guó)進(jìn)行了考察。通過實(shí)地考察學(xué)習(xí)，感觸很深，收獲頻多。

一、考察活動(dòng)的基本情況

為期12天的學(xué)習(xí)考察內(nèi)容十分豐富。接待方韓國(guó)三星公司為我們安排了較為系統(tǒng)的課程，聽取了專題演講16次，其中由三星公司領(lǐng)導(dǎo)層和有關(guān)專家作的演講12次，主要內(nèi)容是

介紹公司概況以及他們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、品牌管理戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也深入地發(fā)表了他們對(duì)未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的思考以及三星引領(lǐng)數(shù)碼時(shí)代潮流的戰(zhàn)略。期間，我們還訪問了韓國(guó)外交通商部、信息通訊部、淑明女子大學(xué)和濟(jì)洲道政府。有關(guān)方面負(fù)責(zé)人分別對(duì)韓國(guó)的外交政策、IT產(chǎn)業(yè)、教吐糜蔚惹榭鱟髁私檣堋Ｔ諤〗檣艿耐?，晤U腔崳剩斡胩致?。除听扛C刑滯?，晤U腔棺ǔ糖巴槍舅艫乃礎(chǔ)⑵饜?、龟尾三家工厂壹s白ㄎ霉九嘌等瞬諾娜僑肆⒃海疾熗聳攵嗝教?、集层稻溬E⒐庀?、手机和数屡F縞璞傅納擼喂哿巳羌糯窗旃芾淼鈉擋┪錒蕁⒑頤朗豕蕁衷?、爱宝服务研究院等删l嶧埂？疾熘啵交拱才盼頤槍劭戳撕車母櫛璞硌藎櫓艘恍┯衛(wèi)饋⒘?ANlang=EN-Ugt歡活動(dòng)，對(duì)于我們了解韓國(guó)人民的生活和韓國(guó)文化的特色，增進(jìn)雙方的了解和友誼，很有幫助。

三星公司對(duì)我們非常重視，投入了大量人力物力，接待熱情隆重、周到細(xì)致。我們也充分展現(xiàn)了我國(guó)中青年干部的良好風(fēng)貌。這得益于出發(fā)前黨校充分的動(dòng)員準(zhǔn)備。

二、考察活動(dòng)的主要收獲

十二天的研修、考察，時(shí)間雖短，內(nèi)容豐富。通過這次赴韓國(guó)調(diào)研，我對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的原因、三星崛起的奧秘，有了具體的了解和認(rèn)識(shí)，獲益良多?，F(xiàn)擇要簡(jiǎn)述如下：

1、渡過金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

二戰(zhàn)后，韓國(guó)曾是世界上最貧窮的農(nóng)業(yè)國(guó)家之一。從20世紀(jì)60年代初開始，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，創(chuàng)造了“漢江奇跡”。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)曾給韓國(guó)帶來嚴(yán)重的困難。但目前危機(jī)期已經(jīng)過去，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入了又一個(gè)高速發(fā)展階段。

1999和2000年，韓國(guó)分別實(shí)現(xiàn)了10．9％和8．8％的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。2004年3月底，國(guó)際評(píng)等公司穆迪已將韓國(guó)的績(jī)效評(píng)估等級(jí)提升了兩級(jí)，成為A3，恢復(fù)到了亞洲金融危機(jī)之前的水準(zhǔn)；2004年第一季度韓國(guó)的增長(zhǎng)率是5．7％；國(guó)際組織如世界貨幣基金組織IMF、經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織(OECD)，以及國(guó)際知名的投資銀行都發(fā)布了對(duì)今年韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)，新的預(yù)測(cè)率介于5.5—6.5之間。在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，這樣的增長(zhǎng)率是難能可貴的。

目前，韓國(guó)在半導(dǎo)體、顯示技術(shù)、新型家電等科技產(chǎn)業(yè)，以及造船、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，已晉升世界水平；韓國(guó)寬帶(以ADSL和CABLEMODEM為主)上網(wǎng)率已達(dá)65％，排名世界第一；第三代移動(dòng)通信等方面也居世界前列。

過去5年間，韓國(guó)共吸引了520億美元的外資(臺(tái)灣過去50年吸收的外資約500億美元)，而之前35年，韓國(guó)吸引的外資總計(jì)也不過246億美元。據(jù)韓國(guó)商業(yè)、工業(yè)暨能源部統(tǒng)計(jì)，今年l至5月，韓國(guó)的外國(guó)直接投資金額達(dá)351億美元，較去年同期增長(zhǎng)了39．9％。2004年6月份世界杯足球賽在韓國(guó)舉辦。在此期間，韓國(guó)趁機(jī)舉辦了多項(xiàng)促進(jìn)外商投資的活動(dòng)。例如“漢城投資論壇”、“2004CEO圓桌會(huì)議”。商業(yè)、工業(yè)暨能源部認(rèn)為，外資投資韓國(guó)的金額將持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是在世界杯之后。

2、韓國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠飛速發(fā)展的原因是多方面的，如美國(guó)的庇護(hù)、越戰(zhàn)的機(jī)遇、日本政府帶有贖罪性的贈(zèng)款和貸款等，但政府主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)重要因素。

樸正熙時(shí)代，盡管韓國(guó)政府在政治上非常專制，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，卻采取了許多切實(shí)有效的重大措施，如利用日元貸款和贈(zèng)款，修建了從漢城到釜山的高速公路、大力扶持本國(guó)企業(yè)等。為了扶持韓國(guó)企業(yè)，政府投入了大量資金。但這些資金并不用來創(chuàng)辦國(guó)有企業(yè)，而是貸款給少數(shù)與政府關(guān)系密切的私人企業(yè)，如大宇、現(xiàn)代、三星等。盡管這樣做政府承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，但企業(yè)也不敢懈怠，努力工作，回報(bào)政府。鑒于這些企業(yè)與政府的密切關(guān)系，銀行也給這些企業(yè)大量貸款，因?yàn)殂y行確信政府不會(huì)讓這些企業(yè)垮掉。于是，韓國(guó)就出現(xiàn)了一批高負(fù)債、高速發(fā)展的大型企業(yè)，由此造就了“漢江奇跡”。迄今為止，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然主要由這些大型企業(yè)支撐。

韓國(guó)在以這種方式獲得經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致了官商一體化的問題，經(jīng)濟(jì)上也埋下了隱患。目前，官商一體化的問題隨著韓國(guó)政治民主化的推進(jìn)，正在逐步解決；經(jīng)濟(jì)上則在金融危機(jī)期間付出了巨大的代價(jià)。

1997年的亞洲金融風(fēng)暴重創(chuàng)東亞各國(guó)，韓國(guó)受災(zāi)尤其嚴(yán)重，許多大企業(yè)集團(tuán)瀕臨破產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的危險(xiǎn)。1998年甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)6．7％的嚴(yán)重衰退局面。金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國(guó)與

泰國(guó)、印尼一起成為世界貨幣基金組織(1MF)金援、輔導(dǎo)的三個(gè)國(guó)家。

金融危機(jī)以前，韓國(guó)大型企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍在500％以上。金融危機(jī)爆發(fā)后，銀行急于抽回資金，抽不回來就形成呆壞賬，企業(yè)則舉步維艱。受西方國(guó)家控制的國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)過分調(diào)低韓國(guó)的信用等級(jí)，導(dǎo)致韓國(guó)融資成本增加。僅此一項(xiàng)，據(jù)三星經(jīng)濟(jì)研究所金京元常務(wù)講課時(shí)估算，韓

國(guó)損失約150億美元。面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，韓國(guó)政府的主導(dǎo)作用再次顯示出來。其做法是：由韓國(guó)政府出面擔(dān)保，通過其創(chuàng)辦的投資管理機(jī)構(gòu)發(fā)行債券，向社會(huì)籌集“公共資金”，韓國(guó)民眾則踴躍購(gòu)買愛國(guó)債券。投資管理機(jī)構(gòu)用籌集到的“公共資金”購(gòu)買銀行和企業(yè)的不良股權(quán)，注入寶貴的資金。與此同時(shí)，在政府主導(dǎo)下，對(duì)銀行和企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，把銀行的個(gè)數(shù)從危機(jī)前的33個(gè)減少到20個(gè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)從2068個(gè)減少到1519個(gè)、現(xiàn)代集團(tuán)的電子工廠與三星合并、大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)等。通過這一系列努力，韓國(guó)終于從危機(jī)中較快地恢復(fù)過來，走上了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路。用金京元的話來說，金融危機(jī)在給韓國(guó)帶來巨大損失的同時(shí)，也促使韓國(guó)解決了多年遺留下來的結(jié)構(gòu)性問題，其意義是深遠(yuǎn)的。當(dāng)然，現(xiàn)在韓國(guó)還面臨如何償還“公共資金”債券等問題。但隨著銀行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn)，這些問題已不難解決。

從上述情況可以看出，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府主導(dǎo)的色彩非常濃厚。概括地說，韓國(guó)政府有六大功能：戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法律規(guī)范、科教推動(dòng)、文化促進(jìn)。其一，戰(zhàn)略導(dǎo)向功能。這是韓國(guó)政府指導(dǎo)性功能中最重要、最關(guān)鍵的一項(xiàng)功能。機(jī)遇能否及時(shí)抓住，方向能否準(zhǔn)確把握，全在于戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)略指導(dǎo)。在上個(gè)世紀(jì)里，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)從50年代以“進(jìn)口替代”為特征的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略向60年代以“出口主導(dǎo)”為特征的外向型發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，83年代以后從以速度為主的戰(zhàn)略向以效益為主的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，以及大集團(tuán)戰(zhàn)略等，無一不體現(xiàn)了韓國(guó)政府的這種戰(zhàn)略導(dǎo)向功能。

1961年韓國(guó)提出“出口第一”、“貿(mào)易立國(guó)”的口號(hào)。60年代西方發(fā)達(dá)國(guó)家處于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，第三次技術(shù)革命的興起使一些發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而世界市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求不斷增加。韓國(guó)抓住這一機(jī)遇，實(shí)施勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，并為此采取了一系列措施。70年代美日等國(guó)再次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將部分重化工業(yè)部門轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。韓國(guó)抓住這一機(jī)遇，一方面加強(qiáng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，另一方面集中力量發(fā)展重化工業(yè)，進(jìn)行第二次產(chǎn)業(yè)升級(jí)。83年代以來，韓國(guó)緊跟世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，把產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)行第三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的高科技發(fā)展階段。

實(shí)行大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的又一條成功經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)根據(jù)自己國(guó)家小、資源匱乏的國(guó)情，認(rèn)為沒有大的企業(yè)集團(tuán)難以在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上取得一席之地。為了提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際化水平，不得不把有限資金和資源向大企業(yè)傾斜，通過扶植大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際化和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。組建大企業(yè)集團(tuán)，有利于按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求進(jìn)行優(yōu)化結(jié)合，合理分工，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)工商業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，韓國(guó)政府采取政策保護(hù)、資金扶持和借助外資等方式發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。韓國(guó)的大企業(yè)集團(tuán)最早誕生于20世紀(jì)四、五十年代，60年代以后大量涌現(xiàn)，70年代急劇擴(kuò)張，83年代以后已初步形成“對(duì)內(nèi)控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、對(duì)外可以同發(fā)達(dá)國(guó)家的大公司、大企業(yè)分庭抗禮”的局面，其中的佼佼者甚至把歐美著名大公司甩在了后面。在全球500強(qiáng)企業(yè)中，韓國(guó)就有10余家，其中三星、現(xiàn)代、鮮京、雙龍等還排在了前100名左右。發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)和日本發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)花了200年左右的時(shí)間，而韓國(guó)只用了30多年。其歷史之短、速度之快、規(guī)模之大，在資本主義發(fā)展史上是罕見的。

其二，政策指導(dǎo)功能。這是韓國(guó)政府根據(jù)國(guó)家整體發(fā)展目標(biāo)和總體發(fā)展戰(zhàn)略，相應(yīng)地采取指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種經(jīng)濟(jì)和行政性措施，即國(guó)內(nèi)通常說的“政策杠桿”。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，韓國(guó)政府較成功地運(yùn)用了各種“政策杠桿”，有效地指導(dǎo)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)了政策配套、相輔相成，獎(jiǎng)勵(lì)為主、強(qiáng)化制激、政策行為計(jì)劃規(guī)范等比較突出的特點(diǎn)。

其三，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能。這主要指政府直接“插手”某些經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是韓國(guó)的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特征。在韓國(guó)，政府直接“插手”經(jīng)濟(jì)行為主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“利用”國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)展那些公益性或公用性而盈利小甚至虧損的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品；二是參與甚至壟斷某些關(guān)系國(guó)計(jì)民生和物價(jià)穩(wěn)定的產(chǎn)品貿(mào)易(尤其是進(jìn)出口貿(mào)易)。

為克服金融危機(jī)，韓國(guó)政府在整頓國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)方面，強(qiáng)力要求企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)吞下改革的藥方，尤其是切斷作為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)主要支柱的大企業(yè)集團(tuán)與銀行之間的不正當(dāng)往來。同時(shí)在改革企業(yè)運(yùn)作模式方面，韓國(guó)政府要求大企業(yè)集團(tuán)放棄不具有競(jìng)爭(zhēng)力的蕪雜業(yè)務(wù)，專注核心產(chǎn)業(yè)，并要求企業(yè)引進(jìn)外部獨(dú)立董事，強(qiáng)化公司治理機(jī)制。實(shí)在不具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和銀行，政府則放手讓他們倒閉。對(duì)此，2004年5月底金大中在接受《商業(yè)周刊》采訪時(shí)說：“要度過危機(jī)，就必須接受改革帶來的痛苦，直到結(jié)構(gòu)性的變革完成為止”。在改革過程中，韓國(guó)政府打破了過去完全由大企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的局面，中小企業(yè)的活力被釋放出來。從1998年以來，韓國(guó)新創(chuàng)中小企業(yè)達(dá)11000多家。

其四，法律規(guī)范功能。政府功能通過法律規(guī)范而實(shí)現(xiàn)，這是韓國(guó)的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)和政府指導(dǎo)性功能的又一顯著特點(diǎn)。無論戰(zhàn)略導(dǎo)向、政策指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，還是科技推動(dòng)和文化促進(jìn)，政府一般都要立法，通過法律行為而加以實(shí)施。所以，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)比較健全，而且規(guī)范配套，形成了一套較為完整的法規(guī)體系。

其五，科教推動(dòng)功能。韓國(guó)是一個(gè)資源貧乏、市場(chǎng)相對(duì)狹小的國(guó)家。為了在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，必須提高科技水平。因而韓國(guó)把發(fā)展科技作為一項(xiàng)重要國(guó)策。20世紀(jì)60年代是經(jīng)濟(jì)起飛的準(zhǔn)備階段，其科技重點(diǎn)是引進(jìn)勞動(dòng)密集型、技術(shù)要求比較簡(jiǎn)單的組裝技術(shù)；70年代重點(diǎn)引進(jìn)改良性技術(shù)，以推動(dòng)當(dāng)代工業(yè)的發(fā)展；83年代提出“科技興立國(guó)”口號(hào)，重點(diǎn)研究高新科技，發(fā)展知識(shí)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全方位化和高層次化，以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高附加值化和多邊化。為了保證科技的迅速發(fā)展，韓國(guó)先后制定了《科學(xué)技術(shù)振興法》、《技術(shù)開發(fā)投資促進(jìn)法》等一系列法規(guī)，并不斷增加科學(xué)研究和科技開發(fā)的投入。從20世紀(jì)83年代以來，科技投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重逐步提高。1983年僅占0．16％，1991年達(dá)到3％(50億美元)，1996年又增至4％(150億美元)，2000年則達(dá)到了5％(500億美元)。相比之下，我國(guó)目前僅為l％。

發(fā)展科技和經(jīng)濟(jì)需要人才，而人才要通過教育來培養(yǎng)。因而大力發(fā)展教育成為韓國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。從60年代起，韓國(guó)制定了《教育臨時(shí)特別法》、《國(guó)民教育憲章》、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》等一系列法規(guī)，不斷增撥教育經(jīng)費(fèi)。1990年在政府財(cái)政支出中，教育經(jīng)費(fèi)所占比重已達(dá)到22．3％，僅次于國(guó)防支出。此外，韓國(guó)不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。除大力發(fā)展學(xué)前教育、初級(jí)教育、中等教育和特殊教育外，還特別重視發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。僅僅4700萬(wàn)人口的韓國(guó)目前有各種大學(xué)200多所，70％的適齡青年上大學(xué)。去年高校擬招生人數(shù)已超過高中畢業(yè)生人數(shù)，基本上實(shí)現(xiàn)了全部高中生上大學(xué)。目前韓國(guó)是世界上人均博士最多的國(guó)家。

其六，文化促進(jìn)功能。韓國(guó)政府重視文化建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)自己的傳統(tǒng)文化，又采取了“揚(yáng)東納西”的文化方針。1993年2月金泳三就任總統(tǒng)，稱自己領(lǐng)導(dǎo)的政府為“文民政府”，制定了新的文化政策，即“文民政府的文化政策”，采取了一系列措施發(fā)展民族文化，提高民族素質(zhì)，強(qiáng)化民族精神。韓國(guó)政府明確規(guī)定，要根據(jù)“彌益人間”的精神，協(xié)助所有的人完善其個(gè)人品德，培養(yǎng)其獨(dú)立生活能力，使每一個(gè)人都能夠取得參加建設(shè)民主國(guó)家和促進(jìn)人類繁榮活動(dòng)的資格。另外，韓國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，始終注意培養(yǎng)民眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、憂患意識(shí)，提高民族自信心和凝聚力，并積極推動(dòng)企業(yè)建設(shè)富有各自特色的企業(yè)文化，塑造企業(yè)精神。凡此種種，都極大地促進(jìn)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

3、三星成功的奧秘

三星集團(tuán)成立于1938年，最初生產(chǎn)替代進(jìn)口品，如白糖、服裝面料等，后來進(jìn)入金融保險(xiǎn)領(lǐng)域，上世紀(jì)70年代開始涉足電子、機(jī)械、化工等行業(yè)，從83年代起開拓通訊、半導(dǎo)體市場(chǎng)。目前，三星在全球有300多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，員工達(dá)到17萬(wàn)人，其中“三星”電子在《財(cái)富》雜志的世界500強(qiáng)企業(yè)中排名第105位，“三星物產(chǎn)”位居第118位，“三星生命”名列第286位。三星2001年的營(yíng)業(yè)額達(dá)到987億美元，2004年預(yù)計(jì)可達(dá)到1200億美元。三星的飛速發(fā)展不同尋常、令人驚羨，這是因?yàn)椋阂环矫?，它是在世界?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)的；另一方面，它與世界500強(qiáng)企業(yè)中那些業(yè)績(jī)不佳的歐美公司形成了鮮明的對(duì)照。世界著名的美國(guó)波士頓咨詢公司最近公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，三星在移動(dòng)通信領(lǐng)域的諸多方面已經(jīng)在世界處于領(lǐng)先地位，三星的品牌已昂首世界高端產(chǎn)品市場(chǎng)。目前，三星已成為韓國(guó)最大的企業(yè)。

三星成功的原因是多方面的，但主要應(yīng)歸因于其核心競(jìng)爭(zhēng)力，即核心領(lǐng)導(dǎo)、核心技術(shù)和核心人才。

(1)核心領(lǐng)導(dǎo)

三星的核心領(lǐng)導(dǎo)層開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，通過其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、發(fā)展戰(zhàn)略和帷幄運(yùn)籌，打造并展示了很強(qiáng)的核心領(lǐng)導(dǎo)力。

“一等”主義的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)。這是由三星創(chuàng)始人李秉喆會(huì)長(zhǎng)提出來的，是現(xiàn)在的李健熙會(huì)長(zhǎng)及高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者所一直奉行的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)全體三星員工具有極大的影響，成為三星企業(yè)文化的靈魂。

選擇和集中的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂選擇和集中，就是指企業(yè)不可能在所有的領(lǐng)域都取得世界第一位，所以要充分考慮到自己企業(yè)的實(shí)力，選出能在世界上取得第一的領(lǐng)域并在這一領(lǐng)域進(jìn)行集中的投資。三星把事業(yè)分為三種類型，一個(gè)是現(xiàn)在做得非常出色的這一領(lǐng)域的投資要加強(qiáng)；第二個(gè)是在5年之內(nèi)有可能給公司創(chuàng)造利潤(rùn)的領(lǐng)域，三星稱之為苗圃事業(yè)；第三個(gè)是在5年至10年之后能給公司創(chuàng)造利潤(rùn)的，三星稱之為種子事業(yè)，在這兩方面的投資也是重要的。

三星核心領(lǐng)導(dǎo)層所具有的堅(jiān)定的信念、堅(jiān)韌的毅力和卓越的遠(yuǎn)見，也是構(gòu)成三星核心領(lǐng)導(dǎo)力的重要因素。比如，在信息化時(shí)代到來的今天，半導(dǎo)體發(fā)展的空間是很大的。雖然三星此前和國(guó)際先進(jìn)企業(yè)有1-0年的技術(shù)差距，但是三星最高領(lǐng)導(dǎo)層始終認(rèn)為，只要經(jīng)過努力就一定可以趕超世界先進(jìn)水平。這種堅(jiān)韌的信念支撐著三星果斷決策，大膽投資。同時(shí)，三星正確地選擇了動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)器作為集中投資對(duì)象，并且時(shí)機(jī)得當(dāng)。當(dāng)時(shí)判斷世界市場(chǎng)對(duì)動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)器的需求在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，所以三星非常大膽地決定在這一方面集中力量重點(diǎn)投資。特別值得一提的是，在世界半導(dǎo)體經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，三星保持了對(duì)存儲(chǔ)器領(lǐng)域的持續(xù)投資，使自己的研發(fā)和生產(chǎn)水平超過了日本，在世界市場(chǎng)上占據(jù)了第一位。

核心領(lǐng)導(dǎo)人物決定了三星的企業(yè)文化。金融危機(jī)后，韓國(guó)許多企業(yè)的股份已經(jīng)國(guó)際化了。三星也不例外，股份大部分為國(guó)外擁有。永遠(yuǎn)屬于韓國(guó)的是三星的企業(yè)文化，包括三星重視人才、追求第一、重視員工福利、勇于創(chuàng)新等優(yōu)良傳統(tǒng)。這種企業(yè)文化是人格化的，它體現(xiàn)在其創(chuàng)始人李秉喆、現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)李建熙、副會(huì)長(zhǎng)兼CEO尹鐘龍等領(lǐng)導(dǎo)人的身上。他們?cè)谄髽I(yè)擁有很強(qiáng)的號(hào)召力。相比之下，我國(guó)的企業(yè)很難形成真正的企業(yè)文化。因?yàn)槠髽I(yè)文化通常是人格化的。我國(guó)的大型國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)常變更，企業(yè)文化很難定型。

(2)核心技術(shù)

三星的成功離不開科技創(chuàng)新。正是由于三星較早地做出重大決策，投資半導(dǎo)體等高科技、高附加值領(lǐng)域，才使三星較快地渡過了金融危機(jī)，成長(zhǎng)為韓國(guó)最大最強(qiáng)的企業(yè)。例如，三星電子去年總收入的7％用于研發(fā)，2004年這個(gè)比重將達(dá)到8％，研發(fā)人員數(shù)量占其員工總數(shù)的35％，達(dá)1．7萬(wàn)人，有的研發(fā)人員的薪水比首席執(zhí)行官還要高出5倍。目前，三星在美國(guó)申請(qǐng)的專利數(shù)已位居全球企業(yè)第四位。他們預(yù)計(jì)10年內(nèi)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者將在三星誕生。

三星的科技是后來居上的。如三星電子從1987年開始開發(fā)液晶顯示屏，到1995年實(shí)現(xiàn)10．4英寸產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，比世界上先進(jìn)企業(yè)仍落后兩年。到1998年，三星已達(dá)到世界上最先進(jìn)的技術(shù)水平。2001年，三星率先開發(fā)出40英寸的可以和電視兼用的TFT液晶顯示屏，目前占國(guó)際市場(chǎng)20％的份額?，F(xiàn)已開發(fā)出世界上最大的63英寸等離子體高清晰度彩電。

(3)核心人才

三星的成功得力于其杰出的人才戰(zhàn)略。三星充分認(rèn)識(shí)到人才的作用，提出了一系列理念并付諸行動(dòng)，如“人才第一主義”、“三星的人才，人才的三星”、“教育第一，人才為先”、“三星人才的當(dāng)?shù)鼗彤?dāng)?shù)厝瞬诺娜腔钡鹊取＠罱∥鯐?huì)長(zhǎng)甚至提出一個(gè)優(yōu)秀人才可以養(yǎng)活數(shù)萬(wàn)人的觀點(diǎn)。為了培養(yǎng)人才，三星建立了一套完整的人才培訓(xùn)制度，不惜花費(fèi)大量資金培訓(xùn)員工。三星不僅擁有自己的高等學(xué)校和各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而且還建立了龐大的人力開發(fā)研究院，專門從事核心人才的培養(yǎng)和開發(fā)。

4、韓國(guó)人的心態(tài)特征

韓國(guó)人認(rèn)為韓國(guó)的文化源自中國(guó)，并認(rèn)為日本的文化是從中國(guó)經(jīng)朝鮮半島傳到日本的。在我們同韓國(guó)人的交往中，他們對(duì)中國(guó)有較強(qiáng)的親近感。事實(shí)上，他們的姓氏與中國(guó)非常一致：張、李、崔、郭等，都是韓國(guó)的大姓。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)韓國(guó)人與我們的團(tuán)員同姓。十幾年前，韓國(guó)還普遍使用漢字。但近十年來，韓國(guó)大力推行韓國(guó)文字，街道上已很少看到漢字了。這不能不說是一大遺憾。好在近年來，韓國(guó)出現(xiàn)了一股學(xué)習(xí)中文的熱潮，韓國(guó)外交部稱之為“漢風(fēng)”。因?yàn)榇蠖鄶?shù)韓國(guó)人相信，未來二十年內(nèi)，中國(guó)將成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)。從感情上，韓國(guó)人不喜歡日本人，也不喜歡美國(guó)人。尤其是金融危機(jī)期間，美國(guó)等西方國(guó)家損害了韓國(guó)的利益，使他們有切膚之痛。他們對(duì)中國(guó)強(qiáng)大沒有敵意，并提出要同中國(guó)一起，領(lǐng)跑亞洲和世界經(jīng)濟(jì)。

韓國(guó)人有強(qiáng)烈的民族意識(shí)，亟盼半島統(tǒng)一。最近報(bào)道北朝鮮搞核武器，一些韓國(guó)人私下表示高興。甚至說朝鮮一旦統(tǒng)一，我們就擁有了核武器和射程一千公里以上的導(dǎo)彈，頗感自豪。這種心理值得我們認(rèn)真研究。

韓國(guó)人在具有強(qiáng)烈的民族自豪感的同時(shí)，也有一種強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。他們特別注重研究中國(guó)的發(fā)展，對(duì)毛澤東、鄧小平、江澤民等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人非常佩服。為激發(fā)部下的危機(jī)感，韓國(guó)一些大企業(yè)還把工作會(huì)議選在上海浦東召開，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層親身體驗(yàn)中國(guó)的發(fā)展。韓國(guó)人的危機(jī)感是不無道理的。我們?cè)诳疾烊枪S時(shí)，發(fā)現(xiàn)三星只有高中或職高畢業(yè)學(xué)歷的一般員工，卻有7000元人民幣以上的月工資。相應(yīng)的工作在中國(guó)可能只有700元的月工資?？梢姡袊?guó)有勞動(dòng)力便宜的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此我們也體會(huì)到了為什么外界認(rèn)為中國(guó)將成為世界制造工廠。但要將我們的優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，離不開人的素質(zhì)的提高。據(jù)說韓國(guó)目前正在搞一個(gè)大型開發(fā)區(qū)，美國(guó)等許多國(guó)家紛紛投入巨資。他們看中的正是韓國(guó)的人才優(yōu)勢(shì)。中國(guó)如果光有勞動(dòng)力便宜的優(yōu)勢(shì)而無高的勞動(dòng)力素質(zhì)，也難以大有作為。

5、啟示和感受

通過韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛原因和三星成功奧秘的考察和分析，我獲得了許多啟示和感受，也引起了一些思考。

(1)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其政府功能的啟示

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是政府干預(yù)與市場(chǎng)運(yùn)行相結(jié)合的產(chǎn)物。我國(guó)能否恰當(dāng)?shù)卮_定政府的經(jīng)濟(jì)職能，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，建立既能激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，又能平衡經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制，是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步順利推進(jìn)的重要問題。為此，我覺得，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式及其政府功能，對(duì)于我國(guó)有一定的借鑒意義：

第一，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，不是放棄政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控作用。正如鄧小平所說，資本主義也有計(jì)劃，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。問題在于，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換，政府的職能也要相應(yīng)地轉(zhuǎn)變。不是不要政府“管”，而是“管”什么和怎樣“管”。這是我們參照韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)行思考的問題。但是，不論“管”什么和怎么“管”，有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是“管”就是服務(wù)，就是指導(dǎo)、輔導(dǎo)和引導(dǎo)，“管”就是扶植、幫助和支持。

第二，尊*重教、科技立國(guó)，大力開發(fā)人才資源，這是韓國(guó)政府功能的突出內(nèi)容和突出特點(diǎn)，也是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的主要原因。韓國(guó)教育在注重提高國(guó)民素質(zhì)的同時(shí)，著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，是值得我們借鑒的。我國(guó)目前面臨著大力開發(fā)人力資源，將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資本的艱巨任務(wù)。完成好這一任務(wù)，有利于我們緩解就業(yè)壓力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本的強(qiáng)有力支撐。

第三，韓國(guó)把科技進(jìn)步落到實(shí)處，亦即落實(shí)到企業(yè)，扎根于企業(yè)，特別是大企業(yè)集團(tuán)，這一點(diǎn)特別值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。企業(yè)是科技進(jìn)步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要陣地，如果我們的大企業(yè)都能像韓國(guó)的大企業(yè)那樣把科技進(jìn)步視為生命，為了獲得科技進(jìn)步能夠舍得投資、竭盡全力、使盡渾身解數(shù)，那么，我們的經(jīng)濟(jì)和科技將獲得飛速發(fā)展。

第四，借鑒韓國(guó)的大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)扶持培育一批進(jìn)入世界500強(qiáng)的大型企業(yè)。為此必須改變我國(guó)企業(yè)“大而全”、“小而全”的格局，按照專業(yè)化協(xié)作和社會(huì)化大生產(chǎn)的原則組建大企業(yè)集團(tuán)，以“利潤(rùn)最大化”為目的，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開，管理科學(xué)，著力開拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，從而在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)快速發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速騰飛。

第五，為企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)造廣闊而寬松的活動(dòng)和發(fā)展空間，培養(yǎng)、扶植、造就世界級(jí)的企業(yè)家，營(yíng)造尊重企業(yè)家的氛圍，這也是值得我們借鑒的一條經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)沒有優(yōu)秀企業(yè)家的民族不會(huì)是先進(jìn)的民族，一個(gè)不尊重自己優(yōu)秀企業(yè)家的民族同樣不會(huì)是先進(jìn)的民族。

(2)三星經(jīng)驗(yàn)的借鑒

三星可供我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)是豐富多樣的。從企業(yè)發(fā)展的角度看，可以簡(jiǎn)要例舉以下幾點(diǎn)：

第一，借鑒三星打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)驗(yàn)，我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在形成核心領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展核心技術(shù)、培養(yǎng)核心人才等方面多下功夫；

第二，三星人的敬業(yè)精神、開拓創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)合作精神等等，即三星精神，值得我們借鑒；

第三，三星集團(tuán)注重科技研發(fā)和人力資源開發(fā)的許多具體做法值得我們學(xué)習(xí)；

第四，三星人追求“一等”的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和理念、精益求精的態(tài)度、作風(fēng)也值得我們的企業(yè)借鑒；

第五，三星集團(tuán)構(gòu)建富有自身特色的企業(yè)文化的舉措也值得我國(guó)的企業(yè)借鑒。

(3)幾點(diǎn)思考

任何事物的發(fā)展都是一個(gè)由矛盾推動(dòng)的辯證過程。韓國(guó)創(chuàng)造了發(fā)展中國(guó)家追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的范例，這是無庸置疑的。但是，其發(fā)展過程中所產(chǎn)生的教訓(xùn)也是不容忽視的。

其一、韓國(guó)的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然曾經(jīng)取得成功，但在新的國(guó)內(nèi)外環(huán)境條件下，政府若干預(yù)過度，則勢(shì)必阻礙經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是韓國(guó)政府對(duì)金融業(yè)管得過多，金融業(yè)成了改革滯后的部門，這也正是金融危機(jī)爆發(fā)的重要原因。

其二、大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴大企業(yè)，對(duì)以大企業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式中出現(xiàn)的弊端未能及時(shí)加以糾正。在長(zhǎng)期的金融政策體制下，大企業(yè)習(xí)慣于大量負(fù)債經(jīng)營(yíng)，終于陷入債務(wù)危機(jī)。此外，政府保護(hù)下的韓國(guó)大企業(yè)仍然實(shí)行家族繼承所有制，并把所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)合起來，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上仍然沿襲獨(dú)斷專行的經(jīng)營(yíng)體制，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。有鑒于此，我國(guó)在扶植、培育大企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，必須也支持那些有特色、有生命力的中小企業(yè)的發(fā)展。

其三，韓國(guó)以出口主導(dǎo)為特點(diǎn)的外向型經(jīng)濟(jì)雖然造就了“貿(mào)易之國(guó)”的輝煌，但由于對(duì)國(guó)際貿(mào)易的依賴度過高，受國(guó)際市場(chǎng)牽制較大，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)脆弱。因此，在拓展國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，必須注意拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種市場(chǎng)、兩種資源。

其四，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外延擴(kuò)張型、速度增長(zhǎng)型模式存在著很明顯的弊端。在速度型的發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是高投入。而在新的環(huán)境下，高投入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔M(fèi)用、低效率。于是，過快的增長(zhǎng)速度對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展造成了消極影響。所以，在新的歷史條件下，應(yīng)當(dāng)變單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。速度和企業(yè)規(guī)模并非國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)。

其五，在韓國(guó)傲人的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)之外，政治改革相對(duì)緩慢。韓國(guó)始終難以廓清政治上的貪污腐敗和官商勾結(jié)。而官商勾結(jié)的臍帶不斷，就勢(shì)必成為韓國(guó)未來發(fā)展的隱憂，嚴(yán)重威脅韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。對(duì)韓國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)和政治的改革仍是一場(chǎng)持久而艱巨的挑戰(zhàn)。對(duì)于許多正在力爭(zhēng)上游的國(guó)家來說，這也許值得認(rèn)真思考。

三、關(guān)于考察活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

為使今后的考察活動(dòng)取得更好的成效，我個(gè)人覺得有必要進(jìn)一步充實(shí)考察活動(dòng)的內(nèi)容和改進(jìn)考察的方式：

l、進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容。一方面，我理解三星希望我們了解其規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品、效益，以利其今后在中國(guó)更好發(fā)展的愿望；另一方面，我希望通過深入研究三星，了解韓國(guó)企業(yè)與政府的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)成功發(fā)展的社會(huì)環(huán)境等情況，以便我學(xué)習(xí)借鑒。顯然，后者需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、三星電子是一個(gè)信息高科技企業(yè)，但包括我在內(nèi)的大多數(shù)成員對(duì)該領(lǐng)域技術(shù)了解不多。建議今后安排幾個(gè)熟悉行業(yè)情況和技術(shù)的專家隨團(tuán)考察，一方面了解和掌握更多有用的信息，另一方面給大家講解，使我們收獲更大。

3、由于我們來自各行各業(yè)，背景和興趣各不相同，可考慮有分有合的考察方式，除對(duì)一些共同感興趣的情況進(jìn)行考察外，還可適當(dāng)?shù)匕床煌瑢ｎ}分小組進(jìn)行考察。

《赴韓國(guó)考察情況報(bào)告》