第一篇：辦公室秘書需掌握的公文寫作類型

辦公室秘書需掌握的公文寫作類型

一、會(huì)議紀(jì)要

二、公告、通報(bào)、簡報(bào)

三、通知、意見

四、決定、決議

五、請(qǐng)示、批復(fù)、函

六、報(bào)告

一、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄

（一）會(huì)議紀(jì)要

1．概念

會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文。會(huì)議紀(jì)要不同于會(huì)議記錄。會(huì)議紀(jì)要對(duì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體都適用。

2．會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄的區(qū)別

會(huì)議紀(jì)要是一種法定的公務(wù)文書，其撰寫與制作屬于應(yīng)用寫作和公文處理的范疇，必須遵循應(yīng)用寫作的一般規(guī)律，嚴(yán)格按照公文制發(fā)處理程序辦事。而會(huì)議記錄則只是辦公部門的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，屬于管理服務(wù)的范疇，它只需忠實(shí)地記載會(huì)議實(shí)況，保證記錄的原始性、完整性和準(zhǔn)確性，其記錄活動(dòng)同嚴(yán)格意義上的公文寫作完全是兩碼事。

3．主要分類

1）工作會(huì)議紀(jì)要。它側(cè)重于記錄貫徹有關(guān)工作方針、政策，及其相應(yīng)要解決的問題。如，《全國民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作會(huì)議紀(jì)要》，《全省基本建設(shè)工作會(huì)議紀(jì)要》。

2）代表會(huì)議紀(jì)要。它側(cè)重于記錄會(huì)議議程和通過的決議，以及今后工作的建議。如《××省第一次盲人聾啞人代表會(huì)議紀(jì)要》。

3）座談會(huì)議紀(jì)要。它內(nèi)容比較單

一、集中，側(cè)重于工作的、思想的、理論的、學(xué)習(xí)的某一個(gè)問題或某一方面問題。如，《十省區(qū)、十個(gè)路局整頓治安座談會(huì)紀(jì)要》。

4）聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要。它系指不同單位、團(tuán)體，為了解決彼此有關(guān)的問題而聯(lián)合舉行會(huì)議，在此種會(huì)議上形成的紀(jì)要。它側(cè)重于記錄兩邊達(dá)成的共同協(xié)議。

5）辦公會(huì)議紀(jì)要。對(duì)本單位或本系統(tǒng)有關(guān)工作問題的討論、商定、研究、決議的文字記錄，以備查考。

6）匯報(bào)會(huì)議紀(jì)要。這種會(huì)議側(cè)重于匯報(bào)前一段工作情況，研究下一步工作，經(jīng)常是為召開工作會(huì)議進(jìn)行的準(zhǔn)備會(huì)議。

7）技術(shù)鑒定會(huì)紀(jì)要。

8）科研學(xué)術(shù)會(huì)議紀(jì)要，包括年會(huì)紀(jì)要。

5.結(jié)構(gòu)形式

1）標(biāo)題會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題

有兩種格式：一是，會(huì)議名稱加紀(jì)要，如，全國財(cái)貿(mào)工會(huì)工作會(huì)議紀(jì)要；二是，把會(huì)議的主要內(nèi)容在標(biāo)題里揭示出來，類似文件標(biāo)題式的。如，關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢工作座談會(huì)紀(jì)要；

2）開頭部分

簡要介紹會(huì)議概況，其中包括：

(1)會(huì)議召開的形勢(shì)和背景；

(2)會(huì)議的指導(dǎo)思想和目的要求；

(3)會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、主持者；

(4)會(huì)議的主要議題或解決什么問題；

(5)對(duì)會(huì)議的評(píng)價(jià)。3）文號(hào)、制文時(shí)間

文號(hào)寫在標(biāo)題的正下方，由年份、序號(hào)組成，用阿拉伯?dāng)?shù)字全稱標(biāo)出，并用“【】”插入，如：【2004】67號(hào)。辦公會(huì)議紀(jì)要對(duì)文號(hào)一般不做必須的要求，但是在辦公例會(huì)中一般要有文號(hào)，如“第XX期”、“第XX次”，寫在標(biāo)題的正下方。

會(huì)議紀(jì)要的時(shí)間可以寫在標(biāo)題的下方，也可以寫在正文的右下方、主辦單位的下面，要用漢字寫明年、月、日，如“二〇〇二年八月十六日”。

4）正文部分

它是紀(jì)要的主體部分，是對(duì)會(huì)議的主要內(nèi)容、主要精神、主要原則以及基本結(jié)論和今后任務(wù)等進(jìn)行具體的綜合和闡述。

5）結(jié)尾部分

一般寫法是提出號(hào)召和希望。

6．格式內(nèi)容

1)標(biāo)題。由“會(huì)議名稱+會(huì)議紀(jì)要”構(gòu)成。

2)導(dǎo)言。介紹會(huì)議召開的基本情況，如時(shí)間、地點(diǎn)，參加人，討論的問題。

3)會(huì)議的成果及議定的事項(xiàng)。應(yīng)逐項(xiàng)列出。

4)希望。

（二）會(huì)議記錄

1、例文一：

會(huì)議名稱 會(huì)議時(shí)間 會(huì)議地點(diǎn) 記錄人 出席與列席會(huì)議人員 缺席人員

會(huì)議主持人 審閱

簽字 主要議題 發(fā)言記錄： 例文二： ××公司辦公會(huì)議記錄 時(shí)間：一九××年×月×日x時(shí)至x時(shí) 地點(diǎn)：公司辦公樓五樓大會(huì)議室 出席人：××× ××× ××× ××× ××× …… 缺席人：××× ××× ××× …… 主持人：公司總經(jīng)理 記錄人：辦公室主任劉×× 主持人發(fā)言：(略)與會(huì)者發(fā)言：××× ……………………………………………………………… ××× ……………………………………………………………… 散會(huì)

主持人：×××(簽名)記錄人：×××(簽名)(本會(huì)議記錄共×頁)

2、會(huì)議記錄應(yīng)該突出的重點(diǎn)有：（1）會(huì)議中心議題以及圍繞中心議題展開的有關(guān)活動(dòng)；（2）會(huì)議討論、爭(zhēng)論的焦點(diǎn)及其各方的主要見解；（3）權(quán)威人士或代表人物的言論；

（4）會(huì)議開始時(shí)的定調(diào)性言論和結(jié)束前的總結(jié)性言論；（5）會(huì)議已議決的或議而未決的事項(xiàng)；（6）對(duì)會(huì)議產(chǎn)生較大影響的其他言論或活動(dòng)

二、公告、通報(bào)、簡報(bào)

（一）公告

1.概念

公告是一個(gè)詞語，其意思是政府、團(tuán)體對(duì)重大事件當(dāng)眾正式公布或者公開宣告，宣布。國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，對(duì)公告的使用表述為：“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。其中包含兩方面的內(nèi)容：一是向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，公布依據(jù)政策、法令采取的重大行動(dòng)等；二是向國內(nèi)外宣布法定事項(xiàng)，公布依據(jù)法律規(guī)定告知國內(nèi)外的有關(guān)重要規(guī)定和重大行動(dòng)等。

1）政府、團(tuán)體對(duì)重大事件發(fā)布的通告。2）公開宣告；宣布。

2.介紹

公告是行政公文的主要文種之一，公告是向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)使用的公文。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對(duì)象發(fā)布的，如經(jīng)濟(jì)上的招標(biāo)公告，按國家專利法規(guī)定公布申請(qǐng)專利的公告，屬專業(yè)性公告；也有按國家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書無法送本人或代收人時(shí)，可以發(fā)布公告間接送達(dá)，是向特定對(duì)象發(fā)布的，這些都不屬行政機(jī)關(guān)公文。

黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。

它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報(bào)刊上公開刊登。

6.公告與通告的區(qū)別與聯(lián)系

公告與通告的解釋

公告具有其嚴(yán)肅、莊重、權(quán)威的特點(diǎn)。它必須由特定的國家機(jī)關(guān)制發(fā)。通告，適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵循或者周知的事項(xiàng)的公文文體。公告與通告的分工

“公告”，發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別更高（多為省、部、以上機(jī)關(guān)），宣布的事更重大；或告知的范圍更廣，有時(shí)包含國外：發(fā)布的方式一般不張貼，而是通過通訊社、電臺(tái)、報(bào)刊。

“通告”，使用機(jī)關(guān)范圍最大，各種機(jī)關(guān)單位都可以發(fā)布。發(fā)布方式多種式樣，可張貼，也可在報(bào)刊、電臺(tái)發(fā)布。格式和寫法

1.標(biāo)題。一般由三部分組成：“公告”標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，有時(shí)只標(biāo)文種即可：標(biāo)題如無發(fā)文機(jī)關(guān)名稱則在結(jié)尾必須落款?！巴ǜ妗睒?biāo)題一般要標(biāo)出單位或是由。

2.正文。包括開頭的原因，講原因目的。3.文尾。包括署名和日期。

（二）通報(bào) 1.概念

通報(bào)是上級(jí)把有關(guān)的人和事告知下級(jí)的公文。通報(bào)的運(yùn)用范圍很廣，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和單位都可以使用。它的作用是表揚(yáng)好人好事，批評(píng)錯(cuò)誤和歪風(fēng)邪氣，通報(bào)應(yīng)引以為戒的惡性事故，傳達(dá)重要情況以及需要各單位知道的事項(xiàng)。

3.通報(bào)分法

1）表彰性通報(bào)。

表彰性通報(bào)，就是表彰先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)單位的通報(bào)。這類通報(bào)，著重介紹人物或單位的先進(jìn)事跡，點(diǎn)明實(shí)質(zhì)，提出希望、要求，然后發(fā)出學(xué)習(xí)的號(hào)召。

2）批評(píng)性通報(bào)

批評(píng)性通報(bào)，就是批評(píng)典型人物或單位的錯(cuò)誤行為、不良傾向、丑惡現(xiàn)象和違章事故等的通報(bào)。

這類通報(bào)，通過擺情況，找根源，闡明處理決定，使人從中吸取教訓(xùn)，以免重蹈覆轍。這類通報(bào)應(yīng)用面廣，數(shù)量大，懲戒性突出。

3）情況通報(bào)。

情況通報(bào)，就是上級(jí)機(jī)關(guān)把現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中出現(xiàn)的重要情況告知所屬單位和群眾，讓其了解全局，與上級(jí)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，克服存在的問題，開創(chuàng)新的局面。

這類通報(bào)具有溝通和知照的雙重作用。

4.通報(bào)的結(jié)構(gòu)

1）標(biāo)題。

由制發(fā)機(jī)關(guān)，被表彰或被批評(píng)的對(duì)象和文種構(gòu)成。

2）主送機(jī)關(guān)。

有的特指某一范圍內(nèi)，可以不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

3）正文。

5.獎(jiǎng)懲性決定與表揚(yáng)批評(píng)性通報(bào)的區(qū)分

標(biāo)題寫法不同。表彰性決定的標(biāo)題格式通常如下：“關(guān)于授予×××稱號(hào)的決定”或“關(guān)于給予×××表彰的決定”，如《國務(wù)院關(guān)于授予趙春娥、羅健夫、蔣筑英全國勞動(dòng)模范稱號(hào)的決定》。處分性決定的標(biāo)題格式通常如下：“關(guān)于對(duì)××的處理決定”，如《關(guān)于對(duì)“六·二八”重大責(zé)任者××的處理決定》。決定的標(biāo)題中常常含有處置性動(dòng)詞，諸如授予、處理、給予等動(dòng)詞。我們?cè)賮砜纯幢頁P(yáng)批評(píng)性通報(bào)標(biāo)題的實(shí)例，如《××××自治區(qū)人民政府關(guān)于柳州市壺東大橋特大交通事故的通報(bào)》、《××市衛(wèi)生局關(guān)于醫(yī)生汪××濫用麻醉品造成醫(yī)療事故的通報(bào)》。我們可以看出，表揚(yáng)批評(píng)性通報(bào)的標(biāo)題中一般不使用處置性動(dòng)詞。

（三）簡報(bào)

1.概念

簡報(bào)是傳遞某方面信息的簡短的內(nèi)部小報(bào)。簡報(bào)就是簡要的調(diào)查報(bào)告，簡要的情況報(bào)告，簡要的工作報(bào)告，簡要的消息報(bào)道等。

2.分類

常見的簡報(bào)有三種：一是會(huì)議簡報(bào)，主要反映會(huì)議交流、進(jìn)展情況；二是情況簡報(bào)，反映人們關(guān)注的問題，供機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考；三是工作簡報(bào)，報(bào)告重大問題的處理情況以及工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)或問題等。

6.種類

簡報(bào)的種類，按時(shí)間分，有定期的簡報(bào)、不定期的簡報(bào)；按性質(zhì)分，有工作簡報(bào)、生產(chǎn)簡報(bào)、學(xué)習(xí)簡報(bào)、會(huì)議簡報(bào)；按內(nèi)容，有綜合反映情況的簡報(bào)和反映特定情況的專題簡報(bào)。

1）日常工作簡報(bào)又稱業(yè)務(wù)簡報(bào)。這是一種反映本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門日常工作或問題的經(jīng)常性簡報(bào)。它包含的內(nèi)容較廣，工作情況、成績問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、表揚(yáng)批評(píng)，對(duì)上級(jí)某些政策或指示執(zhí)行的步驟，措施都可以反映。它常以定期或不定期的形式出現(xiàn)，在一定范圍內(nèi)發(fā)行。

2）中心工作簡報(bào)又稱專題簡報(bào)，它是一種階段性的簡報(bào)。它往往是針對(duì)機(jī)關(guān)工作中某一時(shí)期的中心工作、某項(xiàng)中心任務(wù)辦的簡報(bào)，中心工作完成，簡報(bào)也就停辦了。

3）會(huì)議簡報(bào)是會(huì)議期間反映會(huì)議情況的簡報(bào)，它是一種臨時(shí)性的簡報(bào)，內(nèi)容包括會(huì)議中的情況、發(fā)言及會(huì)議決定等。

4）動(dòng)態(tài)簡報(bào)，包括情況動(dòng)態(tài)和思想動(dòng)態(tài)。這類簡報(bào)的時(shí)效性、機(jī)密性較強(qiáng)，要求迅速編發(fā)，發(fā)送范圍有一定限制，在某一個(gè)時(shí)期、某一階段要保密。

7.格式

一般都包括報(bào)頭、標(biāo)題、正文和報(bào)尾四個(gè)部分。有些還由編者配加按語，成為五個(gè)組成部分。

簡報(bào)一般都有固定的報(bào)頭，包括簡報(bào)的名稱、期號(hào)、編發(fā)單位和發(fā)行日期。

1、簡報(bào)名稱 印在簡報(bào)第一頁上方的正中處，為了醒目起見，字號(hào)易大，盡可能用套紅印刷。

2、期號(hào) 位置在簡報(bào)名稱的正下方

3、編發(fā)單位，應(yīng)標(biāo)明全稱，位置在期號(hào)的左下方。

4、發(fā)行日期，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)，應(yīng)標(biāo)明具體的年、月、日，位置在期號(hào)的右下方。

5、密級(jí)和保存要求，密級(jí)要求印在報(bào)頭的左上角頂格。分別標(biāo)明“機(jī)密”、“絕密”等等字樣。

6、編號(hào)，編號(hào)位于報(bào)頭右上方，保密性簡報(bào)才用編號(hào)，一般簡報(bào)不用編號(hào)。

報(bào)頭部分與標(biāo)題和正文之間，一般都用一條粗線攔開。

報(bào)尾部分應(yīng)包括簡報(bào)的報(bào)、送、發(fā)單位。報(bào)，指簡報(bào)呈報(bào)的上級(jí)單位，送，指簡報(bào)送往的同級(jí)單位或不相隸屬的單位，發(fā)，指簡報(bào)發(fā)放的下級(jí)單位。如果簡報(bào)的報(bào)、送、發(fā)單位是固定的，而又要臨時(shí)增加發(fā)放單位，一般還應(yīng)注明“本期增發(fā)×××（單位）”。報(bào)尾還應(yīng)包括本期簡報(bào)的印刷份數(shù)，以便于管理、查對(duì)。報(bào)尾部分印在簡報(bào)末頁的下端。

三、通知、意見

（一）通知

1.概念

通知，是運(yùn)用廣泛的知照性公文。一般由標(biāo)題、主送單位（受文對(duì)象）、正文、落款四部分組成。

通知,適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。

2.分類

根據(jù)適用范圍的不同，可以分為六大類：

1）發(fā)布性通知：用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。

2)批轉(zhuǎn)性通知：用于上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。

3)轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)的公文給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。

4)指示性通知：用于上級(jí)機(jī)關(guān)指示下級(jí)機(jī)關(guān)如何開展工作。

5)任免性通知：用于任免和聘用干部。

6)事務(wù)性通知：用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情，常把有關(guān)信息或要求用通知的形式傳達(dá)給有關(guān)機(jī)構(gòu)或群眾。

3.通知的寫法

有很多通知濫用介詞，從而造成文題不通。比如“有關(guān)”還有“關(guān)于”，通知的事由一般都用關(guān)于，而有關(guān)就縮小了文題的內(nèi)容含義。

1）通知標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

①通知的標(biāo)題

通知的標(biāo)題一般采用公文標(biāo)題的常規(guī)寫法，由發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種組成。也可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由主要內(nèi)容＋文種組成標(biāo)題。如《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范國有土地租賃若干意見〉的通知》(國土資發(fā)〔1999〕222號(hào))。

發(fā)布規(guī)章的通知，所發(fā)布的規(guī)章名稱要出現(xiàn)在標(biāo)題的主要內(nèi)容部分，并使用書名號(hào)。

批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的公文，所轉(zhuǎn)發(fā)的文件內(nèi)容要出現(xiàn)在標(biāo)題中，但不一定使用書名號(hào)。如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革意見的通知》。

2）通知的正文

①通知緣由

發(fā)布指示、安排工作的通知，這部分的寫法跟決定、指示很接近，主要用來表述有關(guān)背景、根據(jù)、目的、意義等。

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，根據(jù)情況，可以在開頭表述通知緣由，但多數(shù)以直接表達(dá)轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象和轉(zhuǎn)發(fā)決定為開頭，無需說明緣由。

發(fā)布規(guī)章的通知，多數(shù)情況下篇段合一，無明顯的開頭部分，一般也不交代緣由。

②通知事項(xiàng)

這是通知的主體部分，所發(fā)布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步驟等，都在這一部分中有條理地組織表達(dá)。內(nèi)容復(fù)雜的需要分條列款。

曉諭性通知，有時(shí)需要列出新成立的組織的成員名單，以及改變名稱或隸屬關(guān)系之后職權(quán)的變動(dòng)等。

③執(zhí)行要求

發(fā)布指示、安排工作的通知，可以在結(jié)尾處提出貫徹執(zhí)行的有關(guān)要求。如無必要，可以沒有這一部分。

其它篇幅短小的通知，一般不需有專門的結(jié)尾部分。

（二）意見

1.公文文體

“意見”原屬黨的機(jī)關(guān)公文，“意見”作為法定公文文種，既成為下級(jí)向上級(jí)或向平級(jí)機(jī)關(guān)提出解決有關(guān)重要問題的見解和處理辦法等方面建議的渠道，又成為上級(jí)在發(fā)現(xiàn)下級(jí)遇到有關(guān)重要問題時(shí)，提出見解和辦法措施，對(duì)下級(jí)予以指導(dǎo)的途徑。

2.意見的寫作

意見的正文一般由開頭、主題、結(jié)尾組成。

開頭，概括性說明制定意見的緣由，目的或依據(jù)。

主體，主體部分解決“如何認(rèn)識(shí)”和“如何解決”這兩個(gè)問題。結(jié)構(gòu)安排上應(yīng)先寫原則性指導(dǎo)意見，后寫具體性指導(dǎo)意見；先寫理論性認(rèn)識(shí)，后寫解決辦法。內(nèi)容較多篇幅較長的意見，可以用序號(hào)或小標(biāo)題形式排列，以使結(jié)構(gòu)更清晰明朗。

結(jié)尾，上報(bào)的意見，結(jié)尾可提出請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的要求，如“以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地（單位）執(zhí)行。”

四、決定、決議

（一）決定 1.概念

決定，是對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策或安排，并要求機(jī)關(guān)各部門和下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的指令性公文。

2.格式內(nèi)容

1）標(biāo)題。《××××關(guān)于××××的決定》

2）決定的原因和目的。如：目前??，（事實(shí)依據(jù)）。根據(jù)??，（理論依據(jù)），為了??（目的主旨），現(xiàn)決定??（意圖主旨）。具體??如下：

3）決定的內(nèi)容。對(duì)具體事項(xiàng)做出安排的決定要寫清安排的步驟。

4）希望與要求。

5）加蓋公章，注明日期。

4.決定的分類

根據(jù)具體用途和內(nèi)容的不同，決定一般有以下兩類：

1）知照性的決定。如表彰決定、處分決定、機(jī)構(gòu)設(shè)置決定、人事安排決定、發(fā)布法規(guī)性事項(xiàng)或?qū)δ骋痪唧w事項(xiàng)做出安排的決定等。

2）指揮性決定。常見的有規(guī)定性決定、規(guī)范性決定、指導(dǎo)性決定、指示性決定、具有有關(guān)法令性質(zhì)的決定、處理重大問題的決定和安排重要行動(dòng)的決定等。

（二）決議

1．概念

決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議討論通過其決策，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。一般具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。也是某些企業(yè)的公文之一。也是應(yīng)用寫作重點(diǎn)研究的文體之一。

3.決議的分類

決議一般分為公布性決議、批準(zhǔn)性決議和闡述性決議三種類型。公布性決議是為公布某種法規(guī)、提案而寫作的決議；批準(zhǔn)性決議系為肯定或否定某種議案的文件；闡述性決議是對(duì)某些重大結(jié)論的具體內(nèi)容加以展開闡述的文件。

4.“決議”和“決定”的區(qū)分

1）從制作程序上區(qū)分

“決議”須經(jīng)某一級(jí)機(jī)關(guān)或組織機(jī)構(gòu)的法定會(huì)議對(duì)某一議題進(jìn)行集體討論，由法定多數(shù)表決通過，然后形成正式文件，并以會(huì)議的名義公布。而“決定”卻不一定經(jīng)過法定會(huì)議討論通過的程序。它既可以是某種會(huì)議討論研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制作并予以公布。

5.決議的寫法

決議由首部和正文兩部分組成。

1）首部。包括標(biāo)題和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目。

①標(biāo)題。決議的標(biāo)題有兩種形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)（或會(huì)議名稱）、事由和文種構(gòu)成；另一種是事由和文種構(gòu)成。

②成文時(shí)間。即決議正式通過的日期。一般放在標(biāo)題下，在小括號(hào)內(nèi)注明會(huì)議名稱及通過時(shí)間，也可只寫年月日。

2）正文。由決議根據(jù)、決議事項(xiàng)和結(jié)語三部分組成。

①?zèng)Q議緣由：一般簡要說明有關(guān)會(huì)議審議決議涉及事項(xiàng)的情況，陳述做出決議的原因、根據(jù)、背景、目的或意義。

②決議事項(xiàng)：寫明會(huì)議通過的決議事項(xiàng)，或會(huì)議對(duì)有關(guān)文件、事項(xiàng)做出的評(píng)價(jià)、決定，或?qū)τ嘘P(guān)工作做出的部署安排和要求、措施。

③結(jié)語：一般緊扣決議事項(xiàng)有針對(duì)性地提出希望、號(hào)召和執(zhí)行要求。有的決議可不單列這部分。

五、請(qǐng)示、批復(fù)、函

（一）請(qǐng)示

1.概念

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)某項(xiàng)工作、問題做出指示，對(duì)某項(xiàng)政策界限給予明確，對(duì)某事予以審核批準(zhǔn)時(shí)使用的一種請(qǐng)求性公文，是應(yīng)用寫作實(shí)踐中的一種常用文體。請(qǐng)示可分為解決某種問題的請(qǐng)示，請(qǐng)求批準(zhǔn)某種事項(xiàng)的請(qǐng)示。

2.必備條件

1）必須是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文。

2）請(qǐng)示的問題必須是自己無權(quán)做出決定和處理的。3）必須是為己向上請(qǐng)決求準(zhǔn)。

3.分類

根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容和寫作意圖分為三類：

1）請(qǐng)求指示的請(qǐng)示。此類請(qǐng)示一般是政策性請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)需要上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)原有政策規(guī)定做出明確解釋，對(duì)變通處理的問題做出審查認(rèn)定，對(duì)如何處理突發(fā)事件或新情況、新問題做出明確指示等請(qǐng)示。

2）請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。此類請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)某些具體事宜向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，主要目的是為了解決某些實(shí)際困難和具體問題。

3）請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)就某一涉及面廣的事項(xiàng)提出處理意見和辦法，需各有關(guān)方面協(xié)同辦理，但按規(guī)定又不能指令平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬部門辦理，需上級(jí)機(jī)關(guān)審定后批轉(zhuǎn)執(zhí)行，這樣的請(qǐng)示就屬此類。

4.特點(diǎn)

1）請(qǐng)示事項(xiàng)一般時(shí)間性較強(qiáng)。請(qǐng)示的事項(xiàng)一般都是急需明確和解決的，否則會(huì)影響正常工作，因此時(shí)間性強(qiáng)。

2）應(yīng)一事一請(qǐng)示。

3）一般主送一個(gè)機(jī)關(guān)，不多頭主送，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得在請(qǐng)示的同時(shí)又抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

4）應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示，一般情況不得越級(jí)請(qǐng)示，如確需越級(jí)請(qǐng)示，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接主管部門。

5.寫作要求

請(qǐng)示一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期五部分組成。請(qǐng)示的正文，主要由請(qǐng)示的原因、內(nèi)容、要求三部分組成，請(qǐng)示時(shí)應(yīng)將理由陳述充分，提出的解決方案應(yīng)具體，切實(shí)可行。請(qǐng)示的注意事項(xiàng)除其特點(diǎn)中所述之外，還應(yīng)注意請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別，切忌用報(bào)告代請(qǐng)示行文；請(qǐng)求的內(nèi)容若涉及其它部門或地區(qū)時(shí)，在正常情況下應(yīng)事先進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)還可聯(lián)合行文，如有關(guān)方面意見不一致，應(yīng)如實(shí)在請(qǐng)示中反映出來；另外請(qǐng)求撥款的應(yīng)附預(yù)算表；請(qǐng)求批準(zhǔn)規(guī)章制度的，應(yīng)附規(guī)章制度的內(nèi)容；請(qǐng)示處理問題的，本單位應(yīng)先明確表態(tài)；正式印發(fā)請(qǐng)示送上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)在文頭注明簽發(fā)人姓名。

6.區(qū)別報(bào)告

1）請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指導(dǎo)、批準(zhǔn)，上級(jí)接文后一定要給予批復(fù)；報(bào)告則用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況、提出建議，供上級(jí)了解情況。為上級(jí)提供信息和經(jīng)驗(yàn)，上級(jí)機(jī)關(guān)接文后，不一定給予批復(fù)。

2）請(qǐng)示內(nèi)容具體單一，要求一文一事，必須提出明確的請(qǐng)求事項(xiàng)。報(bào)告內(nèi)容較廣泛，可一文一事，也可反映多方面情況，但不能在報(bào)告中寫入請(qǐng)示事項(xiàng)，也不能請(qǐng)求上級(jí)批復(fù)。

3)請(qǐng)示涉及事項(xiàng)是沒有進(jìn)行的，等上級(jí)批復(fù)后才能處理，必須事前行文，不能先斬后奏；報(bào)告涉及事項(xiàng)大卻已過去或正在進(jìn)行中，可以事后行文，也可以事中行文。

4)批準(zhǔn)性請(qǐng)示，上級(jí)未作出答復(fù)前，成文單位無權(quán)安排和辦理；批轉(zhuǎn)性報(bào)告在上級(jí)未作答復(fù)前，成文單位即可進(jìn)行安排和部署。

7.結(jié)構(gòu)寫法

請(qǐng)示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：

1）首部 主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。

①標(biāo)題 請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如《××縣人民政府關(guān)于××××××的請(qǐng)示》；另一種是由事和文種構(gòu)成，如《關(guān)于開展春節(jié)擁軍優(yōu)屬工作的請(qǐng)示》。

②主送機(jī)關(guān) 請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。

2）正文 其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。

①開頭 主要交代請(qǐng)示的緣由。它是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級(jí)機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對(duì)性的批復(fù)。

②主體 主要說明請(qǐng)求事項(xiàng)。它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具體請(qǐng)求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。另外請(qǐng)示事項(xiàng)要寫的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。

③結(jié)語 應(yīng)另起段，習(xí)慣用語一般有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”或“以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。

3）落款 一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間××××年××月××日。

（二）批復(fù)

1.概念

批復(fù)是“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文.它是機(jī)關(guān)應(yīng)用寫作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書。

3.分類

根據(jù)批復(fù)的內(nèi)容和性質(zhì)不同，可以分為審批事項(xiàng)批復(fù)、審批法規(guī)批復(fù)和闡述政策的批復(fù)等三種。

還有肯定性批復(fù)、否定性批復(fù)和解答性批復(fù)三種。

4.寫法

批復(fù)一般由標(biāo)題 主送機(jī)關(guān) 正文 落款構(gòu)成。

1）標(biāo)題

標(biāo)題的寫法最常見的是完全式的標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級(jí)機(jī)關(guān)及請(qǐng)示的事由和問題寫進(jìn)去；還有一種完全式的標(biāo)題是 發(fā)文機(jī)關(guān) + 表態(tài)詞 + 請(qǐng)示事項(xiàng) + 文種，這種較為簡明、全面和常用。也有的批復(fù)只寫事和文種。

2）主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè),是報(bào)送請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān).其位置同一般行政公文,寫于標(biāo)題之下,正文之前,左起頂格.批復(fù)不能越級(jí)行文, 當(dāng)所請(qǐng)示的機(jī)關(guān)不能答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的問題而需要向更上一級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)“請(qǐng)示”時(shí), 更上一級(jí)機(jī)關(guān)所作批復(fù)的主機(jī)關(guān)不應(yīng)是原請(qǐng)示機(jī)關(guān), 而是“轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)”.如果批復(fù)的內(nèi)容同時(shí)涉及其它的機(jī)關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達(dá).3）正文

正文包括批復(fù)引語、批復(fù)意見和批復(fù)要求三部分。

批復(fù)引語要點(diǎn)出批復(fù)對(duì)象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對(duì)于何時(shí)、何號(hào)、關(guān)于何事的請(qǐng)示的答復(fù)，時(shí)間和文號(hào)可省略。

批復(fù)意見是針對(duì)請(qǐng)示中提出的問題所作的答復(fù)和指示，意思要明確，語氣要適當(dāng)，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項(xiàng)等都要寫清楚。

批復(fù)要求（其實(shí)可以單獨(dú)算做結(jié)尾），是從上級(jí)機(jī)關(guān)的角度提出的一些補(bǔ)充性意見，或是表明希望、提出號(hào)召。如果同意，可寫要求；不同意，亦可提供其他解決辦法。

4)落款

這部分寫在批復(fù)正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用漢字, 標(biāo)全年 月 日, “零”寫為“〇”.同時(shí)批復(fù)必須有針對(duì)性的一文一批復(fù)，請(qǐng)示要求解決什么問題，批復(fù)就答復(fù)什么問題。

（三）函

1.概念

函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。函是應(yīng)用寫作實(shí)踐中的一種常用文體。

函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一性的特點(diǎn)，一份函只宜寫一件事項(xiàng)。

4.分類

1）按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標(biāo)題，不用發(fā)文字號(hào)，只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱、成文時(shí)間并加蓋公章即可。

2）按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函。

3）另外，從內(nèi)容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請(qǐng)函、請(qǐng)示答復(fù)事宜函，轉(zhuǎn)辦函，催辦函，報(bào)送材料函等等。

5.結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法

公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下： 1）首部

主要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。

①標(biāo)題。公函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。

②主送機(jī)關(guān)。即受文并辦理來函事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位，于文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡稱，其后用冒號(hào)。

2）正文

其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。

①開頭。主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。

②主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項(xiàng)。函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復(fù)問題，還是向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對(duì)方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性。

3）結(jié)尾

一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ??；蛘?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問題，或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函，或請(qǐng)對(duì)方提出意見或請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)等。4）結(jié)語

通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語。如“特此函詢（商）”、“請(qǐng)即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

5）結(jié)尾落款

一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。

署名機(jī)關(guān)單位名稱，寫明成文時(shí)間年、月、日；并加蓋公章。

六、報(bào)告

1.概念

報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí)使用的公文。

4.類別及功用

1）例行報(bào)告（日?qǐng)?bào)、周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等）。例行報(bào)告不能變成“例行公事”，而要隨著工作的進(jìn)展，反映新情況，新問題，寫出新意。

2）綜合報(bào)告；全面匯報(bào)本機(jī)關(guān)工作情況，可以和總結(jié)工作、計(jì)劃安排結(jié)合起來。要有分析，有綜合，有新意，有重點(diǎn)。

3）專題報(bào)告：指向上級(jí)反映本機(jī)關(guān)的某項(xiàng)工作、某個(gè)問題，某一方面的情況，要求上級(jí)對(duì)此有所了解的報(bào)告。所寫的報(bào)告要迅速，及時(shí)，一事一報(bào)。呈報(bào)、呈轉(zhuǎn)要分清寫明。（如：薪酬調(diào)查報(bào)告）

5.格式及寫法

標(biāo)題，包括事由和公文名稱。

上款，收文機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)人。

正文，結(jié)構(gòu)與一般公文相同。

注意結(jié)語：呈轉(zhuǎn)報(bào)告的要寫上“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地參照?qǐng)?zhí)行。”最后寫明發(fā)文機(jī)關(guān)，日期。

第二篇：公文寫作格式、類型、注意事項(xiàng)

公文處理工作

第一部分

公文處理的基本知識(shí)

一、公文的定義、特點(diǎn)、作用

（一）定義

公文是公務(wù)活動(dòng)中形成的，在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體廣泛使用，具有特定格式和法定效用的文件總和。

（二）特點(diǎn)

（1）法定的作者：只有依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力和擔(dān)負(fù)義務(wù)的組織或其法定代表人才能充當(dāng)公文的作者。

（2）特殊的工具：公文是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理、辦理各項(xiàng)公務(wù)的重要工具。

（3）法定的文種：《條例》、《辦法》等有關(guān)規(guī)章對(duì)公文文種的涵義、使用范圍都有相應(yīng)的規(guī)定，要按照規(guī)定選用文種。

（4）法定的權(quán)威和效用：公文在法定的時(shí)間、空間范圍內(nèi)，對(duì)受文對(duì)象行為有不同程度的約束力，具有強(qiáng)制閱讀、強(qiáng)制執(zhí)行或強(qiáng)制答復(fù)等執(zhí)行效力。

（5）法定的格式：《條例》、《辦法》和《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》都對(duì)公文的版式和公文體式作了明確規(guī)定，公文體式的規(guī)范化，— 1 — 有利保證公文的特定效力。

（6）特定的處理程序：公文制發(fā)必須履行法定程序與審批手續(xù)才合法有效。

（三）作用

工具和手段。有六個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)和指示，規(guī)范和準(zhǔn)允，交流和聯(lián)系，宣傳和教育，依據(jù)和憑證。

公文處理關(guān)系政令暢通、關(guān)系機(jī)關(guān)（單位）的權(quán)威和形象、關(guān)系機(jī)關(guān)（單位）的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、關(guān)系作風(fēng)建設(shè)。

二、法定公文種類

（一）黨的機(jī)關(guān)公文的種類

決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要等14種（下劃線的文種為黨的機(jī)關(guān)使用，行政機(jī)關(guān)不使用。此外，成都增加了辦法、細(xì)則）。

1.決議 用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。2.決定 用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。

3.指示 用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。

4.意見 用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

5.通知 用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

6.通報(bào) 用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情— 2 — 況。

7.公報(bào) 用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。

8.報(bào)告 用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

9.請(qǐng)示 用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。10.批復(fù) 用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。

11.條例 用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。

12.規(guī)定 用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

13.函 用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。

14.會(huì)議紀(jì)要 用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。

（二）行政機(jī)關(guān)公文種類

命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等13種（下劃線的文種為行政機(jī)關(guān)使用，黨的機(jī)關(guān)不使用）。

1.命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

2.決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

3.公告 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

— 3 — 4.通告 適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。5.通知 適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

6.通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7.議案 適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

8.報(bào)告 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

9.請(qǐng)示 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。10.批復(fù) 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。11.意見

適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

12.函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之聞商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

13.會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第二部分 公文處理規(guī)則

一、行文規(guī)則

（一）黨政分工的原則

黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是思想政治方面的領(lǐng)導(dǎo)，是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的具體事務(wù)，一般— 4 — 應(yīng)由政府各職能部門自主處理。除重大問題、原則性問題外，黨的機(jī)關(guān)不宜就具體的政務(wù)方面的問題直接向行政機(jī)關(guān)和社會(huì)作指示、部署任務(wù)；行政機(jī)關(guān)也不得向黨的組織作指示、部署任務(wù)。

（二）根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系

1.黨委或政府各部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)相關(guān)部門行文。

2.部門之間對(duì)有關(guān)問題未協(xié)商一致，不得各自向下行文。3.無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間一般用函行文(關(guān)于函、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)不分的問題）。

4.部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)外不得對(duì)外正式行文。

（三）請(qǐng)示行文的原則 1.請(qǐng)示應(yīng)一文一事。2.請(qǐng)示事項(xiàng)必須協(xié)商一致。3.請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

4.不得在報(bào)告等其他非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（四）其他有關(guān)行文原則 1.不直接向領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人報(bào)送公文。

2.對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書部門可退回呈報(bào)機(jī)關(guān)。

二、報(bào)送公文在行文規(guī)則方面的主要問題

（一）黨政職能不分

問題表現(xiàn)：向黨委請(qǐng)示屬于政府職能的事項(xiàng)。如，向黨委請(qǐng)示

— 5 — 解決征地、建房事項(xiàng)。

指導(dǎo)意見：屬政府職權(quán)范圍的工作，應(yīng)請(qǐng)示政府。

（二）請(qǐng)示違反一文一事原則

問題表現(xiàn)：在1件請(qǐng)示中涉及多個(gè)事項(xiàng)。如，某xxx報(bào)送的1件請(qǐng)示中列出了土地、技改、稅費(fèi)等5項(xiàng)請(qǐng)示事項(xiàng)。

指導(dǎo)意見：請(qǐng)示要堅(jiān)持一文一事原則。

（三）越級(jí)請(qǐng)示工作

問題表現(xiàn)：某企業(yè)直接向市政府請(qǐng)示某一活動(dòng)方案。指導(dǎo)意見：應(yīng)堅(jiān)持逐級(jí)行文，如特殊原因必須越級(jí)的要抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）多頭報(bào)送

問題表現(xiàn)：請(qǐng)示同時(shí)主送黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)。

指導(dǎo)意見：請(qǐng)示只能主送1個(gè)機(jī)關(guān)且不能直送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

（五）亂用文種 問題表現(xiàn)：

一是請(qǐng)示、報(bào)告不分。如，在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。請(qǐng)示是辦件，報(bào)告閱件。

二是函和請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)不分。如，某部門給財(cái)政局要錢用請(qǐng)示、報(bào)告，對(duì)某民營企業(yè)請(qǐng)求同意的事項(xiàng)的報(bào)告作出批復(fù)。函用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。批復(fù)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。

— 6 — 三是通知和意見不分。如，把通知當(dāng)成意見，意見不像意見：講很多宏觀、原則要求，不具體，通知不像通知。意見用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

四是法定文種和其他公務(wù)文書不分。如，某部門將某項(xiàng)工作要點(diǎn)、工作方案當(dāng)成法定公文直接印發(fā)。

指導(dǎo)意見：按照《條例》和《辦法》規(guī)定正確選用文種。

第三部分

公文格式

一、公文格式規(guī)范

（一）標(biāo)題

標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題（事由）和文種組成。標(biāo)題一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，排列分行合理、美觀、醒目（菱形、梯形等）。國家行政機(jī)關(guān)公文標(biāo)題中除法律、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（二）主送機(jī)關(guān)

即指主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文，主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。主送機(jī)關(guān)名稱位于正文左下方，標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3

— 7 — 號(hào)仿宋體字標(biāo)注，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)（如主送機(jī)關(guān)過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)）。

（三）正文

公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。正文中的人名、地名、數(shù)字、引文應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)；引用外文應(yīng)當(dāng)注明其中文涵義；日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日；必須使用國家法定計(jì)量單位；文內(nèi)如果要使用非規(guī)范化簡稱，必須在首次使用全稱的同時(shí)注明簡稱；用數(shù)字表示層次結(jié)構(gòu)序數(shù)，應(yīng)按“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”的次序，不可顛倒使用。正文中第一層次標(biāo)題可用3號(hào)黑體字。第二層次標(biāo)題可用3號(hào)楷體字，正文中其他文字一般都用3號(hào)仿宋體字。

（四）附件

公文如有附件，在正文下空一行、左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱，如需回行，應(yīng)與附件名稱第一字對(duì)齊排列（國家行政機(jī)關(guān)公文附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）。有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序。順序號(hào)使用阿位伯?dāng)?shù)字。在“附件：”后上下對(duì)齊排列，數(shù)字后用下圓點(diǎn)符號(hào)。附件標(biāo)題一般用小2號(hào)小標(biāo)宋或黑體字，正文字體從本節(jié)第十款規(guī)定。附件應(yīng)置于主件之后，與主件裝訂在起，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)注“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)注序號(hào)，附件的序號(hào)及名稱前后標(biāo)注應(yīng)一致。如附件與主件不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格，標(biāo)注公文的發(fā)文字號(hào)并— 8 — 在其后標(biāo)注“附件”（或帶順序號(hào)）。

被印發(fā)、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)的公文，不屬本機(jī)關(guān)公文的附件，應(yīng)在印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印。印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)通知正文用3號(hào)楷體字。被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文的一般格式為：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期等，標(biāo)題一般用小2號(hào)小標(biāo)宋字，正文字體從本節(jié)第十款規(guī)定。被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文的版頭、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等不再標(biāo)注。

（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名

即指發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱，位于正文的右下方。聯(lián)合行文時(shí)，各聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱一般應(yīng)平行排列，并將主辦機(jī)關(guān)排列在前。國家行政機(jī)關(guān)公文，因必須加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，單一機(jī)關(guān)制發(fā)或兩家機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，不需發(fā)文機(jī)關(guān)署名。

（六）成文日期

一般署會(huì)議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期。聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期。用阿拉伯?dāng)?shù)字將成文日期的年、月、日標(biāo)全（年份要標(biāo)全稱，日、月不編虛位即01、02等），位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方。決議、決定、規(guī)定、會(huì)議紀(jì)要等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加圓括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。（如：2013年7月18日，黨委、行政均這樣用）

（七）印章（上不壓正文、下騎年蓋月）

（八）公文的文面格式

公文的文字從左至右橫排。標(biāo)題、正文的字體、字號(hào)要莊重、— 9 — 美觀、大方，搭配協(xié)調(diào)。

1.字體：公文標(biāo)題的字體、字號(hào)一般用2號(hào)方正小標(biāo)宋；正文中一級(jí)標(biāo)題的字體、字號(hào)一般用3號(hào)方正黑體，二級(jí)標(biāo)題一般用3號(hào)方正楷體；正文一般用3號(hào)方正仿宋；在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類公文中，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)按語部分用3號(hào)方正楷體。

2.段落：固定值28—30 3.頁邊距：上：3.7、下：3.5、左：2.8、右：2.6 4.版式： 5.頁碼：

6.回車（主要是含有數(shù)字標(biāo)記的）7.裝訂：左側(cè)、中縫

第四部分

常用的幾種材料的寫法

（一）請(qǐng)示

（二）報(bào)告

（三）通知

（四）函

（五）計(jì)劃（工作要點(diǎn)）

（六）總結(jié)

（七）回復(fù)

（八）匯報(bào)材料

— 10 —

（九）剖析材料

（十）信息

第五部分

幾點(diǎn)建議

一、要提高對(duì)公文處理重要性的認(rèn)識(shí)。有些單位把主要精力放在綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障上，有的忙于協(xié)調(diào)處理事務(wù)工作，常常不自覺地放松了公文處理工作，也常常把公文處理當(dāng)成簡單的收收發(fā)發(fā)，對(duì)公文處理過問不多、把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致公文處理的隨意性。公文處理關(guān)系政令暢通、關(guān)系機(jī)關(guān)（單位）的權(quán)威和形象、關(guān)系機(jī)關(guān)（單位）的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、關(guān)系作風(fēng)建設(shè)。

二、要抓基礎(chǔ)和規(guī)范。公文處理中遇到的問題多數(shù)是最基本的要求和規(guī)范，連起碼的常識(shí)都不懂，比如格式、行文規(guī)則、文字錯(cuò)漏等。這些問題的出現(xiàn)，主要還是有的單位不開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文秘干部不主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)，以致一些常規(guī)錯(cuò)誤、低級(jí)錯(cuò)誤一犯再犯。因此，抓基礎(chǔ)和規(guī)范仍然是很多單位公文處理工作的主要矛盾：一是抓業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，使文秘干部對(duì)公文處理專業(yè)知識(shí)和技能熟練掌握。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打牢基層基礎(chǔ)工作。

三、要抓質(zhì)量。公文質(zhì)量不高甚至粗制濫造的問題不少，有的單位公文質(zhì)量很差，各環(huán)節(jié)都不把關(guān)、一路“放水”，一般科員起草的文稿就層層上報(bào)或下發(fā)，造成一個(gè)經(jīng)辦人員的水平就代表了單位水平。實(shí)際上，質(zhì)量是公文處理的生命線，抓公文質(zhì)量至關(guān)重要。

四、要嚴(yán)把“五關(guān)”。

（一）職能層次關(guān)：首先，解決發(fā)不發(fā)的問題。在實(shí)際工作中，不應(yīng)該發(fā)文而要求發(fā)文的有以下3種情況：一是主觀上想更好地推動(dòng)工作；二是為擴(kuò)大本單位本部門的影響；三是部門利益。其次，以什么名義發(fā)。

（二）政策法規(guī)關(guān)：一是符合政策 黨章、黨的決定、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話、上級(jí)機(jī)關(guān)文件（特別注意同類文件）、本機(jī)關(guān)以前發(fā)的文件、有關(guān)部門的相關(guān)政策規(guī)定，避免部門之間打架。二是符合法律、法規(guī)。

（三）客觀實(shí)際關(guān)：材料真實(shí)（公文所依據(jù)、所引用的材料來源可靠，內(nèi)容翔實(shí)，準(zhǔn)確無誤，沒有水份）、判斷準(zhǔn)確、內(nèi)容完善、主題鮮明。

（四）文字邏輯關(guān)：準(zhǔn)確、簡明、樸實(shí)、規(guī)范。錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、簡稱、規(guī)范用詞、數(shù)字用法、壓縮冗長文字。

（五）公文格式關(guān)：文種選擇、用紙格式、文面格式、排版、印刷與裝訂格式。

職能層次關(guān)是入口關(guān)，政策法律關(guān)核心是有效性和權(quán)威性，客觀實(shí)際關(guān)核心是針對(duì)性、操作性，文字邏輯關(guān)是基本要求，公文格式關(guān)是基本形象要求，各關(guān)都很重要，把好“五關(guān)”是一項(xiàng)重要的參謀職責(zé)。

— 12 —

第三篇：秘書公文寫作筆記（定稿）

秘書公文寫作筆記

緒論：

一、如何提高秘書的寫作能力？ 聽：領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)工作思路、經(jīng)驗(yàn)、具體要求；各部門工作進(jìn)展情況，各問題的出現(xiàn)· 2 記：記錄聽到的，以及學(xué)習(xí)內(nèi)容，隨手記錄 讀：報(bào)刊報(bào)紙，了解國家方針政策，領(lǐng)導(dǎo)講話文件 4 寫：寫、練公文

二、注重改進(jìn)和提高寫作能力的方法 漸進(jìn)法：從小文章寫起，由簡到繁、由出道精、由少到多 2 綜合法：各種不同的工作的了解 旁觀法：領(lǐng)導(dǎo)不滿意的文章，放置一兩天再來寫 4 討論法：和領(lǐng)導(dǎo)、同事討論 珍藏法：將刊物、文件上的公文收藏學(xué)習(xí)6 精簡法：從文字上下工夫，不斷簡練

三、注重養(yǎng)成良好的寫作習(xí)慣 1 多寫： 2 勤思： 善易：善于變換角度和位置，揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，替代思考 4 樂創(chuàng)：有創(chuàng)新意識(shí)，筆刀文成，耳目一新 第一章 秘書寫作概論 第一節(jié) 秘書寫作的概念

一、秘書寫作的概念：秘書寫作時(shí)指秘書崗位從業(yè)人員根據(jù)工作需要，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)撰寫各類公文及其他實(shí)用文書的寫作行為

二、秘書寫作的特征： 職業(yè)寫作：不是秘書自發(fā)行為，而是領(lǐng)導(dǎo)賦予的工作，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，是代表領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行為 功利寫作：實(shí)用，直言要做什么 3 受命寫作： 定向?qū)懽鳎横槍?duì)工作要求、群體特點(diǎn)組織內(nèi)容語言等 規(guī)范寫作：邏輯性強(qiáng)，格式規(guī)范，具有程式化特征，制約主觀隨意性，體現(xiàn)專業(yè)性 第二節(jié) 秘書寫作的主體

一、秘書寫作主體的界定：

主體是有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人，是實(shí)踐活動(dòng)和認(rèn)識(shí)活動(dòng)的承擔(dān)者 客體是指主體以外的客觀事物，是主體認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的對(duì)象 秘書主體包括：職業(yè)秘書，兼職秘書和領(lǐng)導(dǎo)人

二、秘書寫作主體的內(nèi)涵

（一）寫作主體的角色定位：角色隨著社會(huì)關(guān)系的變化而變化，角色理論的中心概念是角色扮演（是指?jìng)€(gè)體根據(jù)自己所處的特點(diǎn)位置，按照角色期待進(jìn)行的一系列活動(dòng)）

角色扮演的具體過程：

（1）第一階段是角色定位：定位過高，過低或者是角色錯(cuò)位

（2）第二個(gè)階段是角色領(lǐng)悟：領(lǐng)悟程度越深，與社會(huì)期望的差距越小，角色扮演的效果就越好

（3）第三個(gè)階段時(shí)角色學(xué)習(xí)：了解角色的硬件（義務(wù)、權(quán)利、行為規(guī)范），培養(yǎng)角色的軟件（態(tài)度、情感、知覺）（4）第四個(gè)階是角色實(shí)踐：按照自己的角色定位和角色期望創(chuàng)造角色（5）第五個(gè)階段是角色評(píng)價(jià) 秘書的角色定位： 參謀角色：決策層的非決策者 助理角色：最為核心的角色，秘書協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成工作，是最基礎(chǔ)的，最常見的角色 3 服務(wù)角色：以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為主，也要服務(wù)大眾 聯(lián)絡(luò)角色：處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系，為單位發(fā)展創(chuàng)造一種良好的環(huán)境

寫作角度來講：“三位一體”的虛擬領(lǐng)導(dǎo)主體

“三位一體”是指秘書寫作過程中，集國家、立意（體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的想法、自己的特點(diǎn)）表達(dá)主體為一體，其中國家、立意主體是統(tǒng)治和管理的需要，參與制作，表達(dá)主體是控制文章的過程，特征是：主體的復(fù)雜性和多樣性

（二）寫作主體的雙向轉(zhuǎn)化 立意主體與表達(dá)主體的雙向轉(zhuǎn)化。立意主體為領(lǐng)導(dǎo)，表達(dá)主體為本人，在寫時(shí)需站在領(lǐng)導(dǎo)角度，以領(lǐng)導(dǎo)的身份進(jìn)行立意和行文 職業(yè)人格智慧與個(gè)體生存人格智慧的雙向磨合：要領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的喜好、品味等，（三）寫作過程的沖突破解

秘書寫作不是個(gè)體的寫作行為，而是群體的共同創(chuàng)造，寫什么——怎么寫

具體的臨床寫作中，秘書會(huì)遇到創(chuàng)造個(gè)性與群體要求的沖突，他授性局限者寫作者思想認(rèn)識(shí)的深刻性和情感體驗(yàn)的廣闊性 規(guī)范性導(dǎo)致了其形式美感的千篇一律(四)秘書寫作主體的功能特征

（一）認(rèn)知功能特征：

立意主體的需要屬于功能性需要 表達(dá)主體的需要屬于功利性需要

（二）情感的功能特征：實(shí)用文體寫作普遍理論認(rèn)為公文寫作不需要或應(yīng)該拒絕情感

（三）道德功能特征：在具體的臨安寫作中，自始至終貫穿著寫作主體的道德傾向，和道德評(píng)價(jià)

第三節(jié) 秘書寫作的客體 一 秘書寫作客體的界定

只有那些與寫作主體的創(chuàng)作心理相對(duì)應(yīng)的進(jìn)入寫作者的視野，流淌在寫作者的筆端，用文字符號(hào)表達(dá)出的對(duì)象，才能稱之為寫作客體

寫作客體主要有四種類型：對(duì)象化的自然世界、群體化的社會(huì)生活、個(gè)體化的人生狀態(tài)、外在化的精神產(chǎn)品

二、寫作客體的特征

相對(duì)穩(wěn)定性、具體多變性、真實(shí)可靠性 第二章 秘書寫作的一般過程 第一節(jié) 寫作準(zhǔn)備

一 實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化：秘書寫作主體要有意識(shí)地將被動(dòng)性動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)性動(dòng)機(jī) 二 明確行為目的：對(duì)行文目的的領(lǐng)會(huì)要清楚、深刻、全面、準(zhǔn)確 三 確定公文主題：主題先行，單一鮮明

四 收集研究材料：秘書掌握材料的多少和熟練程度，決定公文信息量的大小，也決定著公文的深度和質(zhì)量

資料分為三類：依據(jù)類、佐證類、輔助類 五 選擇行文文種：根據(jù)行文目的以及行文關(guān)系來選用文種 第二節(jié) 撰擬公文 一 構(gòu)思篇章結(jié)構(gòu)：

第一步：設(shè)情以位體——確定主題，安排結(jié)構(gòu) 第二步：酌事以取類——甄別材料，安排位置 第三步：措辭以舉要——提煉文字，列出提綱

構(gòu)思階段所要完成四大任務(wù)：一是統(tǒng)籌內(nèi)容、二是聯(lián)線收尾、三是關(guān)聯(lián)左右、四是取舍素材 常用的公文結(jié)構(gòu)形式以及構(gòu)思方法： 并列式：主題，側(cè)面。歸納法 遞進(jìn)式：由淺到深。剝繭法 總分式：總結(jié)，分析。演繹法 構(gòu)思的注意事項(xiàng)：

一是通觀全局：明確行為目的才能立足現(xiàn)實(shí)，成竹在胸 二是開闊思路：創(chuàng)造力

三是注意剪裁：不必要的意思想法，不明確不典型的材料 二 擬定寫作提綱

（一）寫作提綱的用途：

用于征求立意主體的意見，避免寫作成果偏離立意主體的發(fā)文意圖用于思路的條理化和合理安排的材料

（二）寫作提綱的內(nèi)容：一般包括初擬標(biāo)題，主要思想觀點(diǎn)以及主要事項(xiàng)，重點(diǎn)章節(jié)的布局以及主要內(nèi)容，段落層次的大體安排，開頭結(jié)尾的方式以及需要過度以及照應(yīng)的地方

（三）寫作提綱的詳略：取決于文稿的長短、重要程度，寫作主體的熟悉程度以及寫作習(xí)慣 三 起草撰寫成文

初稿的撰寫順利與否，決定了完成既定任務(wù)的效率和質(zhì)量 首先使自己盡快進(jìn)入寫作狀態(tài)，其次力爭(zhēng)達(dá)到嚴(yán)、準(zhǔn)、精、快 嚴(yán)：保持政治上的嚴(yán)肅性，和政策上的嚴(yán)密性 準(zhǔn)：內(nèi)容準(zhǔn)確，體式規(guī)范

精：文字精煉，言簡意賅，條理清楚，邏輯嚴(yán)密 快：思路順暢，盡快脫稿 第三節(jié) 審改定稿 一 審核修改的重要性

審核修改是文章草擬完成之后的精加工，是寫作主體不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷完善表達(dá)的過程 從寫作規(guī)律來看，草擬的文章必須修改

從寫作實(shí)踐來看，古今中外的文章精品大多得力于修改 二 審核修改能力的培養(yǎng)和鍛煉

對(duì)文稿的審核修改是寫作能力的一個(gè)重要組成部分，被稱為“改動(dòng)工夫”主體明確，材料恰當(dāng)，機(jī)構(gòu)合理，語言準(zhǔn)確規(guī)范 需從三個(gè)方面不斷培養(yǎng)和鍛煉： 一是培養(yǎng)自己的鑒賞識(shí)別能力，二是掌握更多的知識(shí)和信息，收集資料，平時(shí)積累 三是在實(shí)踐中鍛煉和強(qiáng)化審核修改能力 三 修改文稿的方式 1 自己改：時(shí)間比較緊急的文稿，一般采取朗讀的方式，時(shí)間較寬裕的采取冷卻處理的方法，也可采用推敲斟酌法 2 請(qǐng)別人改，云山蒼蒼，江水泱泱，先生之風(fēng)，山高水長 3 集體討論修改

第三章 秘書寫作的思維和語言

第一節(jié) 秘書寫作主體的思維特點(diǎn)：被動(dòng)性和規(guī)約性 第二節(jié) 秘書寫作的思維方式：

一 目的性思維：首先體現(xiàn)為審時(shí)度勢(shì)的思維取向，把握公文所產(chǎn)生的原因背景功能目的措施，其次體現(xiàn)為遵命運(yùn)思的傾向

二 對(duì)象化思維：圍繞作者想要處理的那一件事

三 模式化思維：公文寫作也要求有獨(dú)到的見解，但并不刻意求新求異；公文寫作只用敘述、議論、說明三種方式

四 替代思維：站在他人的立場(chǎng)，設(shè)身處地替他人思考的一種思維方式，與代言作者身份密切相關(guān)，是一種被動(dòng)的限制的組織性的思維

五邏輯思維：是人在認(rèn)識(shí)過程中借助于概念、判斷、推理反映現(xiàn)實(shí)的思維方式 概念的準(zhǔn)確性：概念的思維形式是語氣詞

判斷的準(zhǔn)確性：對(duì)事物要有準(zhǔn)確的判斷，判斷的思維形式是句子 大量運(yùn)用推理：必須是真的，符合現(xiàn)實(shí)的，推理方式必須正確 第三節(jié) 秘書寫作語言運(yùn)用

一 秘書寫作語言的特點(diǎn)：公文語言與其他各類文章語體相比，風(fēng)格迥異，個(gè)性鮮明 二 秘書寫作語言運(yùn)用的要求：

（一）準(zhǔn)確

秘書寫作符合事物本來面貌的語言，就是準(zhǔn)確地語言，準(zhǔn)確即言實(shí)相符，不悖事理，用詞準(zhǔn)確恰當(dāng)，表意明確周密；公文所用語言要十分講求措辭和用理得妥帖，十分注意詞語多反映的概念在概念和外延的準(zhǔn)確度。如何做到公文語言的準(zhǔn)確性呢？ 1 措辭恰當(dāng)： 一，詞無歧義 二，言不費(fèi)解

三，仔細(xì)辨析同義詞和近義詞，弄清其詞義范圍大小，程度深淺和分量輕重，根據(jù)表達(dá)需要，選用最恰當(dāng)?shù)摹? 慎用文學(xué)語言 恰當(dāng)?shù)氖褂媚：Z言，利用模糊詞和公文表達(dá)的專用語

模糊詞：①表時(shí)間的：最近、近來、當(dāng)前、過去、往日、長期、初期等沒有標(biāo)明明確的時(shí)間段

表范圍：個(gè)別、有些、大多數(shù)、少數(shù)、有關(guān)、局部、一部分 表程度：巨大、重大、特大、一定、稍微、差不多、充分、足夠 表頻率：經(jīng)常、不斷、往、多久、仿佛、一再 表數(shù)量：一伙、一系列、多次、屢次、表趨向：繼續(xù)、持續(xù)、增長、減少、減輕、強(qiáng)化等

（二）準(zhǔn)確：

語言簡練就是簡明扼要，言簡意賅，力求以較少的文字表達(dá)較豐富的內(nèi)容，做到以少勝多，以簡代繁、言簡意賅，文約而意簡（精簡字?jǐn)?shù)，注意選用通俗易懂的語言）1 使用套語，8種 適當(dāng)使用約定俗成的規(guī)范化語言 3 盡可能使用短語 4 適當(dāng)使用一些文言用語“來函收悉” 5 反復(fù)錘煉語言

（三）平實(shí)

在語言運(yùn)用上，提倡質(zhì)樸無華，開門見山，平易自然，通俗易懂（感情樸實(shí)、用詞樸素）使用限制性詞語，少用修飾性的定語和狀語 第四章 秘書寫作規(guī)律

規(guī)律是事物之間的本質(zhì)的聯(lián)系 一 主體客體統(tǒng)一規(guī)律

（一）主體的主觀認(rèn)識(shí)與客體的客觀實(shí)際統(tǒng)一

（二）主體的寫作動(dòng)機(jī)與現(xiàn)實(shí)的實(shí)戰(zhàn)需要統(tǒng)一

（三）主體提升的政策措施與具體的工作環(huán)境統(tǒng)一 二 被動(dòng)主動(dòng)轉(zhuǎn)換規(guī)律

動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化（秘書寫作動(dòng)機(jī)都來自外部，由外部需要轉(zhuǎn)化為內(nèi)部需要）行為轉(zhuǎn)化（自己主動(dòng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)）第五章 秘書人員的修煉

一 講政治、明事理：高度的政治責(zé)任感，完善制度保障建立機(jī)制

二．常留心，勤學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)理論掌握思想武器；學(xué)習(xí)政治，掌握政府動(dòng)向；學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，掌握單位業(yè)務(wù)

三 善于思考，能創(chuàng)新：一總覽全局，二換位思考，三努力創(chuàng)新 四 多練習(xí)，熟能生巧 中篇 法定公文寫作訓(xùn)練 第一章 法定公文概述 第一節(jié) 公文及其發(fā)展歷程 一 公文的概念及分類

公文：及公務(wù)文書的簡稱，是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，從某種意義上來說，人類社會(huì)的燦爛文明歷史就是憑借那些卷帙浩繁的不同形式的文書記載而傳之于世的。

人類社會(huì)某一族發(fā)展到統(tǒng)一文字的階段，必然首先產(chǎn)生公文這一管理及傳播工具

（一）法定公文的概念

廣義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料

狹義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時(shí)所用的公文，主要指《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中規(guī)定的文種，是具有法定效力個(gè)規(guī)范體式的文書，包括：決議，決定，命令，公報(bào)，公告，通知，意見，通知，通報(bào)，報(bào)告，請(qǐng)示，批復(fù)，議案，函，紀(jì)要等15種 公文指內(nèi)務(wù)和外務(wù)或者是政務(wù)（領(lǐng)導(dǎo)來訪）和事務(wù)（日常性工作）公文形成的主體和使用者是黨政機(jī)關(guān)

公文形成的目的是行使職權(quán)和實(shí)施管理的工具 公文形成的條件行使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中 公文的特征是具有法定效力和規(guī)范體例

（二）公文的種類（共15種）

（三）公文及其相關(guān)概念辨析

在機(jī)關(guān)工作中，常常出現(xiàn)“文書”“文件”和“公文”這三個(gè)基本概念是一致的，但根據(jù)不同場(chǎng)合用法不同

1文書：包括公文文書和私人文書，還可以指一種職業(yè)，外延較大，是一個(gè)整體的概念，涵蓋了公私活動(dòng)

2公文：最早稱為“書契”“簡牘”和“文案”，三國時(shí)已形成統(tǒng)稱 3 文件：大約出現(xiàn)在清末，習(xí)慣上指一些重要的文獻(xiàn)資料，從廣義上講，文件與文書所表達(dá)的概念是相同的，本質(zhì)上沒什么區(qū)別，相對(duì)來講，公文的外延要小于文書、文件，它僅是指公務(wù)文書，二 公文的發(fā)展歷程 起源 演變

（二）特定格式

公文的特定格式包括信函格式、命令格式和紀(jì)要格式三種 信函格式：一般非普發(fā)型公文，某一特殊對(duì)象、事情所需的特殊解決方法，常用于答復(fù)解釋說明某一事件。文體寫作

第一節(jié)：行政公文的概述

（一）概念：我們今天所謂的公文是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在公務(wù)活動(dòng)中使用的具有規(guī)范體式和法律效力的公務(wù)文書，按最新的規(guī)定，分為15類，命令、決定、公告、通知、通告、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要、決議、公報(bào)

（二）外觀：紙張——標(biāo)準(zhǔn)A4紙，頁邊距——上37下35左28右26，眉首——行政公文紅色反線及其以上部分，主體——紅色反線一下（不含）及主題詞（不含）之間的各要素，版記——主題詞及其以下部分。正文3號(hào)仿宋字，每頁22行，每行28個(gè)字

（三）格式的標(biāo)識(shí)：1 格式內(nèi)容：公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成

具體寫作 一 命令：

（1）分類：公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、任免令

（2）寫作方法：命令一般有四部分構(gòu)成：標(biāo)題、令號(hào)、正文、落款 ①標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種，《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》

事由+文種，《關(guān)于XX的命令》

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+文種?！吨腥A人民共和國令》

②編號(hào)：一是按年編順序號(hào)，二是從領(lǐng)導(dǎo)人任職開始編流水號(hào) ③正文：公布令和授銜令：篇設(shè)合一，交代根據(jù)，對(duì)象，生效時(shí)間

行政令和任免令：發(fā)令緣由和命令事項(xiàng)

嘉獎(jiǎng)令：一是嘉獎(jiǎng)對(duì)象的主要事跡，二是對(duì)嘉獎(jiǎng)對(duì)象的事跡進(jìn)行分析，指出其意義，三是嘉獎(jiǎng)的依據(jù)以及嘉獎(jiǎng)方法，四是提出要求

文本模板：

XX機(jī)關(guān)關(guān)于XX事件命令

XX﹝XX﹞XX號(hào)

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（開頭提出原因），為此，命令如下：

（一）Xxxxxxxxx

（二）xxxxxxxxxxxxxx（提出命令內(nèi)容）

XXX

（成文日期）XX年XX月XX日

二 決定

（一）分類：指揮性決定；獎(jiǎng)懲性決定；知照性決定

（二）寫作方法：一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、生效標(biāo)識(shí)四部分組成 ①標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種。《國務(wù)院關(guān)于授予江浙省榮譽(yù)稱號(hào)的決定》

事由+文種。《關(guān)于開除XXX公職的決定》

②主送機(jī)關(guān)：可以是一個(gè)或多個(gè)，面對(duì)全體人員公開發(fā)出時(shí)，可以不寫主送機(jī)關(guān) ③正文：⑴布置指揮性決定的正文：決定緣由，決定事項(xiàng)，執(zhí)行要求

⑵獎(jiǎng)懲性決定的正文。（懲戒性）一寫出受處分的單位或個(gè)人的基本情況，二寫出所犯錯(cuò)誤的事實(shí)，三，要對(duì)所犯錯(cuò)誤的根源性質(zhì)危害做簡要分析，四要寫出被處分對(duì)象對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定所給予的處分，有時(shí)，也可在結(jié)尾部分根據(jù)情況向受處分單位或個(gè)人提出一些希望或要求 ⑶告知性決定的正文：開頭寫決定的根據(jù)，主體寫決定內(nèi)容，結(jié)尾交代相關(guān)問題或要求，采取自然結(jié)尾的方式。文本模板：

XX關(guān)于XXXX的決定（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+標(biāo)題）

國發(fā)﹝XX﹞XX號(hào)

XXXX：（主送機(jī)關(guān)）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（簡要說明決定的原因目的和依據(jù)意義）

XXXXXXXXXXXXXXXXXX（說明決定的內(nèi)容）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（說明意義或者要求）

國務(wù)院XX XX年XX月XX日

三 決議

（一）內(nèi)容：分為三種，審議批準(zhǔn)型決議，方針政策性決議，專門事項(xiàng)性決議 四 紀(jì)要

（一）會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的，具有紀(jì)實(shí)性、紀(jì)要性、條理性的特點(diǎn)

（二）會(huì)議紀(jì)要主要由標(biāo)題正文和生效標(biāo)識(shí)三部分組成

①標(biāo)題：常見的是會(huì)議名稱+文種《全國政法工作會(huì)議紀(jì)要》，非公文式標(biāo)題，可以用主題+副題的方式。

②正文：開頭——簡要交代會(huì)議概況，包括召開會(huì)議的時(shí)間地點(diǎn)，組織者，與會(huì)人員，主持人，會(huì)議主要內(nèi)容等；主體——交代會(huì)議討論的問題及結(jié)果，會(huì)議議定的事項(xiàng)等；結(jié)尾處提出希望號(hào)召，要求有關(guān)單位認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，努力完成會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)。③生效標(biāo)識(shí)：作者是會(huì)議主持機(jī)關(guān) 文本模板：

XX會(huì)議紀(jì)要（會(huì)議名稱+標(biāo)題）XX年XX月XX日（題注）

XXXXXXXXXX（概述會(huì)議基本情況）

XXXXXXXXXXXXXXXX（主體部分，寫明會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)）四 意見

（一）內(nèi)容：意見是對(duì)重要問題提出意見和處理辦法時(shí)使用的公文，有以下特點(diǎn)：所涉及的事項(xiàng)是重要的，寫作的重心是對(duì)策和措施，文種的作用力不強(qiáng)，往往具有參考性和原則性，分為指導(dǎo)性意見、建議性意見和評(píng)估性意見

（二）意見由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和生效標(biāo)識(shí)組成 ①標(biāo)題：三項(xiàng)式——《XX市人民政府關(guān)于XX的意見》；二項(xiàng)式——《關(guān)于XX的若干意見》

②主送機(jī)關(guān)：根據(jù)行文方向不同，主送機(jī)關(guān)可以是上級(jí)機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)或是下級(jí)機(jī)關(guān) ③正文：前言——交代行文緣由，包括背景、原因、目的、中心思想；主體——具體意見，主要是具體問題的主張辦法、措施等；結(jié)尾——寫明對(duì)意見所附帶說明的問題或?qū)κ芪恼叩南Ｍ鸵蟆?/p>

④生效標(biāo)識(shí)：成文日期及加蓋印章 文本模板：

關(guān)于XXX的若干意見（標(biāo)題）XX﹝XX﹞XX號(hào)（發(fā)文字號(hào)）XXXX：（主送機(jī)關(guān)）

為XXXXXXXXXXXXXXXXXX，現(xiàn)提出以下意見：

一、XXXXXXXXXX

二、XXXXXXXX（意見具體內(nèi)容）

XXXXXXXXXXXXX如無不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)實(shí)行

（發(fā)文機(jī)關(guān)）XXXXXX（成文日期）XX年XX月XX日

第四篇：公文寫作類型及模式總結(jié)

（一）命令

1、命令的用途：

（1）依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；（2）宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；（3）嘉懲有關(guān)單位及人員。

2、命令的種類：

（1）發(fā)布令（2）行政令（3）嘉獎(jiǎng)令

4、命令的寫作：（1）發(fā)布令：

標(biāo)題：發(fā)令機(jī)關(guān)名稱或發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)名稱+文種，如：《中華人民共和國國務(wù)院令》。

令號(hào)：位于標(biāo)題下面，令號(hào)不按編排，而是從發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人任職開始編流水號(hào)，至任滿為止，下任另行編寫。

正文：說明公布的法規(guī)名稱，通過或批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)或會(huì)議，通過或批準(zhǔn)的時(shí)間及施行時(shí)間。

落款：簽署發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)名稱和姓名，然后注明發(fā)令日期。（2）行政令：

標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+主要事由+文種，如《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》。

正文：①說明發(fā)布命令的緣由，做到理由充足，使人信服；②寫出命令的具體內(nèi)容，包括強(qiáng)制性行政措施及執(zhí)行機(jī)關(guān)等，要求條目清晰，層次分明，便于執(zhí)行。（3）嘉懲令：

標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+主要事由+文種，如：《××省人民政府關(guān)于授予××同志“見義勇為先進(jìn)分子”稱號(hào)的嘉獎(jiǎng)令》；或僅注明文種，即只有“嘉獎(jiǎng)令”三個(gè)字。

正文：包括嘉獎(jiǎng)緣由、嘉獎(jiǎng)事項(xiàng)、發(fā)出號(hào)召三個(gè)方面內(nèi)容組成。

5、寫作命令（令）的注意事項(xiàng)

（1）內(nèi)容要符合有關(guān)法律和政策。

（2）態(tài)度要鮮明。

（3）文字要簡煉，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，中心要突出，語言要肯定。

（4）發(fā)文機(jī)關(guān)要合乎要求?！纠?】

中華人民共和國主席令

（第33號(hào)）

《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2000年7月8日通過，現(xiàn)予以公布，自2000年9月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

二〇〇〇年七月八日

（二）決定：

1、決定的用途：

決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決定是一種重要的指揮性和約束性公文。

2、決定的寫法：

（1）標(biāo)題：作出決定的機(jī)關(guān)或通過決定的會(huì)議名稱+決定的事由+文種，如：《××市關(guān)于平衡財(cái)政收支、嚴(yán)格財(cái)政管理的決定》。

（2）題注：會(huì)議通過的決定，要加上題注，說明這個(gè)決定是什么時(shí)間，在什么會(huì)議上通過的。

（3）正文：按其具體用途和內(nèi)容不同分為兩類： ①對(duì)重要事項(xiàng)作出安排的決定。主要有表彰決定、懲處決定、機(jī)構(gòu)設(shè)置決定、人事安排決定、授權(quán)決定及發(fā)布法規(guī)性事項(xiàng)的決定等。其正文包括兩部分，一是說明作出“決定”的根據(jù)和執(zhí)行名稱；一是分條寫明決定事項(xiàng)。②對(duì)重大行動(dòng)作出安排的決定。這是一種事先對(duì)某項(xiàng)重要工作的開展進(jìn)行布置的決定，指揮性極強(qiáng)。正文通常包含兩層意思，即通過或制發(fā)決定緣由和決定的事項(xiàng)。（4）結(jié)尾：重申要求，明確工作步驟或申明要求發(fā)出號(hào)召。

3、寫作決定的注意事項(xiàng)：（1）要作好調(diào)查研究。（2）要做到觀點(diǎn)鮮明?！纠?】

國務(wù)院關(guān)于修改《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》的決定

國務(wù)院令第174號(hào)（1995年3月25日）

國務(wù)院決定對(duì)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》作如下修改：

一、第三條修改為：“職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)?！?/p>

二、第五條修改為：“因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。”

三、第七條修改為：“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日?！薄捌髽I(yè)和不能施行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日?！?/p>

四、第九條修改為：“本規(guī)定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困難的企業(yè)、事業(yè)單位，可以適當(dāng)延期；但是，事業(yè)單位最遲應(yīng)當(dāng)自1996年5月1日起施行，企業(yè)最遲應(yīng)當(dāng)自1997年5月1日起施行?！?/p>

《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。本決定施行前，國務(wù)院1994年2月3日發(fā)布，自1994年3月1日起施行的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》繼續(xù)有效。

（三）公告

1、公告的用途

公告適用于向國內(nèi)外宣布重要的事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

2、公告的寫作：（1）標(biāo)題：

①發(fā)文機(jī)關(guān)+文種，如：《中國人民銀行公告》。②發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的公告》。

（2）正文：大都只限于宣布具體事項(xiàng)。也有的公告正文相對(duì)復(fù)雜一些，即包括緣由或根據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語三項(xiàng)內(nèi)容。其常用“特此公告”作結(jié)或省去結(jié)語。

【例文3】

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于如何處理農(nóng)村五保對(duì)象遺產(chǎn)問題的批復(fù)》已于2000年6月30日由最高人民法院審判委員會(huì)第1121次會(huì)議通過?，F(xiàn)予公布，自2000年8月3日起施行。

中華人民共和國最高人民法院 2000年7月25日

（四）通告

1、通告的用途

通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)為遵守或者周知的事項(xiàng)。

2、通告的寫作： 標(biāo)題：

（1）發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：《××市電話號(hào)碼升八位號(hào)前割接試驗(yàn)通告》。（2）發(fā)文機(jī)關(guān)+文種，如《監(jiān)察部的通告》。（3）事由+文種，如：《關(guān)于招標(biāo)的通告》。

（4）只寫公文名稱，也就是只有“通告”二字的標(biāo)題。

正文：一般包括發(fā)布通告的目的或根據(jù)，通告事項(xiàng)及結(jié)語三方面的內(nèi)容。

3、寫作公告與通告的注意事項(xiàng)：（1）要寫得通俗。（2）要寫得具體。（3）要寫得清楚。【例文4】

中國郵票總公司出售“乙丑年”特種郵票通告 一、一九八五年一月五、六兩日，上午七時(shí)至下午二時(shí)在北京工人體育館零售。

二、和平門中國郵票總公司營業(yè)部于五、六兩日專供預(yù)訂戶，營業(yè)時(shí)間為早六時(shí)半到下午六時(shí)半。七日起恢復(fù)正常營業(yè)時(shí)間。為在五、六兩日購票的預(yù)訂戶一個(gè)月內(nèi)郵票按規(guī)定數(shù)量、首日封按預(yù)訂數(shù)量保證供應(yīng)。

中國郵票總公司（公章）

一九八五年×月×日

（五）通知

1、通知的用途

通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

2、通知的寫法：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：《××省關(guān)于進(jìn)一步做好城市蔬菜產(chǎn)銷工作的通知》。事由+文種，如：《關(guān)于召開省屬高校檔案工作會(huì)議的通知》。（3）正文： 1）批示性通知

批示性通知含“頒發(fā)”型通知、“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知和“批轉(zhuǎn)”型通知三種。a）“頒發(fā)”型通知 “頒發(fā)”型通知又稱“發(fā)布”或“印發(fā)”型通知，是指用來頒發(fā)行政法規(guī)和規(guī)章或印發(fā)有關(guān)文件的通知。其正文部分，一般首先說明制訂所發(fā)布的規(guī)章的目的、根據(jù)，然后寫明發(fā)布事項(xiàng)，最后是提出執(zhí)行要求。b）“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知

是指用來轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文的通知。其正文有兩種寫法，一種正文包括兩部分：開頭部分先寫明轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，表明態(tài)度，提出原則要求。最后以“現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，“請(qǐng)結(jié)合具體情況，參照?qǐng)?zhí)行”、“請(qǐng)研究執(zhí)行”等慣用語句提出執(zhí)行要求。一種正文只寫轉(zhuǎn)發(fā)決定和執(zhí)行要求，十分簡潔。c）“批轉(zhuǎn)”型通知

是指轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)來的公文的通知，其寫法與“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知基本相同。正文一般先寫明轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，表明態(tài)度，宣布轉(zhuǎn)發(fā)，闡明意義，提出要求。2）指示性通知

是指上級(jí)機(jī)關(guān)宣布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理或執(zhí)行的事項(xiàng)，但限于發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限，或因其內(nèi)容不命（令）或指示的。這類通知又稱規(guī)定性通知或布置性通知。

其正文包括：概述情況和問題，寫明通知事項(xiàng)，提出工作要求，或用“特此通知，望認(rèn)真執(zhí)行”等結(jié)語。3）告知性通知：

是指告知某一具體事項(xiàng)，這類通知是機(jī)關(guān)日常工作經(jīng)常會(huì)用到的公文文種。其正文先寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的決定事項(xiàng)及作出該決定的目的，“現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下”是常用的過渡句。然后寫明對(duì)有關(guān)事宜的安排，應(yīng)知事項(xiàng)等。最后用“特此通知”結(jié)束。會(huì)議通知是告知性通知的一個(gè)重要類別，其正文部分應(yīng)寫明召開的會(huì)議名稱，須知事項(xiàng)兩部分，須知事項(xiàng)包括會(huì)議名稱、議題、時(shí)間、地點(diǎn)，與會(huì)人員，報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)，需帶的材料，食宿安排，聯(lián)系方式等內(nèi)容。4）任免通知

任免通知的正文一般比較簡單，直接寫明任命誰什么擔(dān)任什么職務(wù)，或者免去什么人的什么職務(wù)即可?！纠?】

國務(wù)院關(guān)于調(diào)整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知

國發(fā)[1996]×號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開放以來，我國證券交易市場(chǎng)有了很大發(fā)展，證券交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進(jìn)一步規(guī)范證券交易市場(chǎng)，增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力，國務(wù)院決定，自1997年1月1日起，將證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央與地方各50%，調(diào)整為中央80%，地方20%。有關(guān)地區(qū)和部門要從全局出發(fā)，繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)我國證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。

中華人民共和國國務(wù)院 一九九六年十二月十六日

（六）通報(bào)

1、通報(bào)的用途

通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

2、通報(bào)的特點(diǎn)：（1）嚴(yán)肅性。（2）教育性。（3）典型性。（4）時(shí)間性。

3、通報(bào)的寫法（1）格式：

用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)中國女子足球隊(duì)的通報(bào)》 事由+文種，如：《關(guān)于××學(xué)校相繼發(fā)生食物中毒事件的通報(bào)》（3）正文： 1）表彰性通報(bào)

正文包括介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、發(fā)出學(xué)習(xí)號(hào)召和提出希望要求等幾項(xiàng)內(nèi)容。2）批評(píng)性通報(bào)

正文包括敘述錯(cuò)誤事實(shí)，指明危害，分析錯(cuò)誤性質(zhì)，申明通報(bào)決定，提出引以為戒的要求和切實(shí)可行的防范措施等幾項(xiàng)內(nèi)容。3）情況通報(bào)

正文寫法主要有兩種，一種先寫發(fā)布通報(bào)的緣由，然后寫明通報(bào)事項(xiàng)，最后提出要求和希望；一種是將內(nèi)容按問題分類，分成若干個(gè)部分來寫。【例文6】

國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)中國女子足球隊(duì)的通報(bào)

國辦發(fā)〔1999〕61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

中國女子足球隊(duì)是我國體育戰(zhàn)線上的一支優(yōu)秀隊(duì)伍，長期以來，刻苦訓(xùn)練，銳意進(jìn)取，在歷次重大比賽中都獲得了好的成績，為我國體育事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。中國女子足球隊(duì)在第三屆世界杯女子足球賽中，發(fā)揚(yáng)為國爭(zhēng)光、不畏強(qiáng)手、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的精神，榮獲亞軍，為祖國贏得了榮譽(yù)，受到全國人民的稱贊。為此，國務(wù)院決定對(duì)中國女子足球隊(duì)給予表彰并予獎(jiǎng)勵(lì)。

各地區(qū)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國女子足球隊(duì)熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、堅(jiān)韌不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，更緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，振奮精神、開拓進(jìn)取、立足本職、扎實(shí)工作，為把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向21世紀(jì)而努力奮斗。

國務(wù)院辦公廳 一九九九年七月十二日

（七）議案

1、議案的用途：

議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

2、議案的寫法：

（1）格式：按公文的一般格式

（2）標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種，如：《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立海南省的議案》。（3）正文：寫明提交議案的緣由及提交審議的事項(xiàng)，結(jié)尾是“現(xiàn)提請(qǐng)審議”。（4）落款：發(fā)文單位；發(fā)文日期。3．寫作議案的注意事項(xiàng)：（1）要依照國家法律規(guī)定的職權(quán)范圍行文。（2）要言之有理。【例文7】

國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國勞動(dòng)法（草案）》的議案

國函[1994]11號(hào)

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，推動(dòng)勞動(dòng)制度改革，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展用人單位與勞動(dòng)者之間穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，勞動(dòng)部會(huì)同有關(guān)部門草擬了《中華人民共和國勞動(dòng)法（草案）》。這個(gè)草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)提請(qǐng)審議。

國務(wù)院總理 李鵬 一九九四年二月十八日

（八）報(bào)告

1、報(bào)告的用途

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

2、報(bào)告種類：

（1）按性質(zhì)可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告。

（2）按行文目的分為：呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。

3、報(bào)告的寫法（1）格式：

用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：《中央慰問團(tuán)赴云南慰問地震災(zāi)區(qū)的情況報(bào)告》。事由+文種，如：《全國物價(jià)大檢查總結(jié)報(bào)告》。（3）正文： 呈報(bào)性報(bào)告：

開頭：概括情況，提起下文。

主體：具體陳述情況，指明工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出意見和打算。結(jié)尾：常用“以上報(bào)告妥否，請(qǐng)指示”、“特此報(bào)告，請(qǐng)審閱”。呈轉(zhuǎn)發(fā)性報(bào)告

開頭：概括介紹情況，說明原因。

主體：匯報(bào)工作或反映情況、提出意見或建議，并寫明具體的措施和辦法。結(jié)語：常用“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等?！纠?】

關(guān)于報(bào)送《2000年廣西宣傳思想工作總結(jié)》的報(bào)告

中共中央宣傳部：

現(xiàn)將《2000年廣西宣傳思想工作總結(jié)》報(bào)上，請(qǐng)審閱。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)宣傳部 2001年×月×日

（九）請(qǐng)示

1、請(qǐng)示的用途

請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示，批準(zhǔn)。分請(qǐng)求指示的請(qǐng)示和請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示 請(qǐng)示的寫法：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：《××公司關(guān)于請(qǐng)撥設(shè)備改造資金問題的請(qǐng)示》。事由+文種，如：《關(guān)于要求解決××地區(qū)嚴(yán)重積水問題的請(qǐng)示》。（3）正文：

1）請(qǐng)示指示的請(qǐng)示：此請(qǐng)示是針對(duì)工作中出現(xiàn)的具體問題，向上級(jí)機(jī)關(guān)申明情況，請(qǐng)求予以答復(fù)和下達(dá)處理意見，其正文的重點(diǎn)放在情況的陳述和問題的強(qiáng)調(diào)上，一般未提出具體建議。最后以“請(qǐng)核示”之類的語句結(jié)束。

2）請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示：此請(qǐng)示是就某一問題或事項(xiàng)，提出本機(jī)關(guān)的處理意見，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批準(zhǔn)或表明態(tài)度。其正文的重點(diǎn)放在意見和辦法的說明上，最后提出批準(zhǔn)請(qǐng)求，即以請(qǐng)示批準(zhǔn)的語句“以上意見當(dāng)否，請(qǐng)審核指示”“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”作結(jié)束。

3、寫作請(qǐng)示的注意事項(xiàng)（1）要正確選用文種。（2）要盡量做到一文一事。（3）要避免多頭請(qǐng)示。（4）要避免越級(jí)請(qǐng)示。

4、請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別

（1）具體功用不同：報(bào)告是呈閱性公文，主要作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出建議，陳述的特點(diǎn)明顯，在報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。而請(qǐng)示是呈批性公文，主要作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。在請(qǐng)示中雖然也可以陳述情況，但這是次要的，是為請(qǐng)示事項(xiàng)的提出服務(wù)的。

（2）內(nèi)容含量不同：報(bào)告往往要涉及多個(gè)事項(xiàng)或一個(gè)事項(xiàng)的幾個(gè)方面，即使是專題性報(bào)告，也往往要涉及一個(gè)事項(xiàng)的幾個(gè)方面，內(nèi)容含量大，報(bào)告比較復(fù)雜，篇幅較長；而請(qǐng)示的撰寫強(qiáng)調(diào)一文一事，內(nèi)容單一，篇幅較短的比較多見。

（3）行文時(shí)機(jī)不同：報(bào)告可以在工作進(jìn)行之前行文，也可以在工作進(jìn)行當(dāng)中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而請(qǐng)示則必須事前行文，不能“邊干邊請(qǐng)示”，更不能“先斬后奏”。

【例文9】

關(guān)于《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請(qǐng)示 財(cái)政部：

國務(wù)院1987年國發(fā) [1987] ××號(hào)通知頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員四種；其中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會(huì)計(jì)師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜；我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開?？倳?huì)計(jì)師為行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱的“總會(huì)計(jì)師”改為“高級(jí)會(huì)計(jì)師”。以上意見是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示。

××省財(cái)政廳（蓋章）一九××年×月×日

（十）批復(fù)

1、批復(fù)的用途

批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

2、批復(fù)的寫法：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》。事由+文種，如：《關(guān)于修建新辦公樓請(qǐng)示的批復(fù)》。（3）正文：

1）開頭部分：批復(fù)緣由，一般用簡明扼要的語言引述請(qǐng)示的標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)、發(fā)文時(shí)間或概括來文的主要內(nèi)容；如問題比較復(fù)雜，往往用過渡語“現(xiàn)批復(fù)如下”，引出批復(fù)意見。2）主體部分：批復(fù)事項(xiàng)，是正文的核心部分，根據(jù)請(qǐng)示事項(xiàng)，逐條批復(fù)，一般先表明批復(fù)態(tài)度，再寫明批復(fù)意見，提出指示或要求。3）結(jié)尾部分：通常以“特此批復(fù)”、“此復(fù)”等慣用語，也可以省略以上字句，自然收尾。

3、批復(fù)同復(fù)函的異同：

復(fù)函即答復(fù)性函，是專為答復(fù)問題而制發(fā)的函。批復(fù)同復(fù)函雖然都屬于回復(fù)性公文，但畢竟是完全不同的兩個(gè)文種。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在兩方面：

一是行文方向有所不同。批復(fù)的行文方向單一，均為上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)的下行文；而復(fù)函的行文方向靈活，它通常是同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間使用的平行文，有時(shí)則是下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給上級(jí)機(jī)關(guān)的上行文或上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)的下行文。二是重要程度有所不同。批復(fù)往往用于答復(fù)比較重要的事項(xiàng)，而復(fù)函則可用于答復(fù)一般性問題。

4、寫作批復(fù)的注意事項(xiàng)（1）態(tài)度要鮮明。（2）內(nèi)容要全面。（3）行文要迅速?！纠?0】

國務(wù)院關(guān)于同意××省設(shè)立××市給××省人民政府的批復(fù)

國發(fā)[19××] ×號(hào)

××省人民政府：

你省《關(guān)于撤銷××縣設(shè)立××市的請(qǐng)示》（×政發(fā)[19××] ×號(hào)）收悉，國務(wù)院同意撤銷××縣，設(shè)立××市（縣級(jí)）由省直轄，以原××縣的行政區(qū)域?yàn)椤痢潦械男姓^(qū)域，不增加人員編制。

此復(fù)。

國務(wù)院（公章）一九××年×月×日

（十一）意見

1、意見的用途

意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

2、意見的寫作：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

①發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：《國家基本建設(shè)委員會(huì)關(guān)于基本建設(shè)推行合同制的意見》 ②事由+文種，如：《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》（3）正文：

①開頭：簡要說明提出意見的目的、根據(jù)及緣由； ②主體：可分條列項(xiàng)寫明工作意見，從總體目標(biāo)和要求到提出具體措施和步驟，從各個(gè)角度、各個(gè)方面對(duì)有關(guān)工作如何進(jìn)行提出指示性和建議性意見。③結(jié)尾：通常就與意見的實(shí)施有關(guān)的事項(xiàng)作出說明，或把此部分內(nèi)容作為主體部分一項(xiàng)內(nèi)容寫出，不必單列結(jié)尾部分。（4）落款：

包括發(fā)文單位、印章、發(fā)文日期。

3、寫作意見的注意事項(xiàng)： ①看法要明確。②辦法要具體?！纠?1】

××公司關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見

×發(fā)[19××]××號(hào)

隨著承包經(jīng)營責(zé)任制的推行，我公司的生產(chǎn)、加工業(yè)有了很大發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值和利潤都比上年同期水平有所提高，廣大職工的生產(chǎn)積極性空前高漲，這是我公司發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)之一。但是，由于長期以來人們對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，一些基層單位在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，甚至任意砍掉服務(wù)業(yè)，致使公司內(nèi)部職工需辦的事情無人去辦，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、面窄，大量的待業(yè)青年得不到安置，公司的壓力很大。為了迅速改變這種局面，拓展就業(yè)門路，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在我公司的重要作用，特制定如下意見：

一、確立發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)方針，積極發(fā)展集體服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持待業(yè)青年開辦個(gè)體服務(wù)業(yè)。

二、搞好網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行價(jià)格統(tǒng)一管理，反對(duì)和禁止違法違章經(jīng)營。

三、實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，國家統(tǒng)一納稅，不搞統(tǒng)負(fù)盈虧，推行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營承包責(zé)任制。

四、公司將加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加快人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

上述各條請(qǐng)各基層單位，根據(jù)實(shí)際情況具體組織實(shí)施，并將實(shí)施情況及時(shí)上報(bào)總公司。××公司（蓋章）一九××年×月×日

（十二）函

1、函的用途

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

2、函的分類：

（1）按行文方向可分為：去函和復(fù)函

（2）按內(nèi)容可分為：商洽性函、詢問性函、答復(fù)性函和請(qǐng)求性函。

3、函的寫法：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：《公安部關(guān)于調(diào)整新護(hù)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函》。事由+文種，如：《關(guān)于申報(bào)工商營業(yè)執(zhí)照的函》。（3）正文： 1）商洽性函

機(jī)關(guān)之間商量或接洽工作，可以使用商洽性函。如：《××省人民政府辦公廳關(guān)于商請(qǐng)辦理直通香港運(yùn)輸車輛有關(guān)牌證的函》。其正文要寫明商洽事項(xiàng)，含有協(xié)商、祈請(qǐng)語氣的“妥否、請(qǐng)函復(fù)”這類慣用語。2）詢問性函

機(jī)關(guān)之間詢問問題，征求意見，可以使用詢問性函，如：《××省體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)關(guān)于詢問舉辦全省農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)有關(guān)項(xiàng)目比賽的函》。其正文要寫明詢問的事項(xiàng)和答復(fù)要求，最后以“盼復(fù)”或以上意見，請(qǐng)予函復(fù)結(jié)尾。3）請(qǐng)求性函

機(jī)關(guān)之間請(qǐng)求幫助或配合工作，以及向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)，可以使用請(qǐng)求性函。如：《××省人民政府辦公大樓關(guān)于申請(qǐng)撥款維修省府機(jī)關(guān)辦公室的函》。其正文說明提出申請(qǐng)的理由和請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)。不相隸屬的機(jī)關(guān)之間請(qǐng)求批準(zhǔn)，不應(yīng)用請(qǐng)示，而一般要用函。4）答復(fù)性函

機(jī)關(guān)之間回復(fù)問題，可以使用答復(fù)性函。如：《國家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整新護(hù)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》。其正文首先引述對(duì)方公文的標(biāo)題和文號(hào)，這是對(duì)發(fā)文緣由的揭示，然后表明態(tài)度，并以“現(xiàn)函復(fù)如下”這一慣用的過渡語句領(lǐng)起下文寫明答復(fù)事項(xiàng)，或提出指示意見。寫完后全文也就結(jié)束了，不用使用結(jié)束話。

4、寫作函的注意事項(xiàng)（1）文種的選用要正確。（2）內(nèi)容要簡潔。（3）措詞要具體?！纠?2】

××部人事司關(guān)于商調(diào)××同志的函

×人函字[1995] ×號(hào)

××局人事處：

因工作需要，擬調(diào)××同志來我部外事司工作，如果同意，請(qǐng)將該同志的檔案、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料和體檢表一并寄來。

盼予函告。

××部人事司（公章）一九九五年×月×日

（十三）會(huì)議紀(jì)要

1、會(huì)議紀(jì)要的用途

會(huì)議紀(jì)要適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

2、會(huì)議紀(jì)要的種類

（1）按其內(nèi)容和功用不同，可劃分為指示性會(huì)議紀(jì)要、通報(bào)性會(huì)議紀(jì)要、消息性會(huì)議紀(jì)要。（2）按會(huì)議性質(zhì)不同，可劃分為日常行政工作會(huì)議紀(jì)要、大型專題工作會(huì)議紀(jì)要。

3、會(huì)議紀(jì)要的寫法：（1）標(biāo)題：

會(huì)議名稱或會(huì)議議題+文種，如：《全國江河堤防建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要》。（2）正文：

開頭部分：概述會(huì)議情況即簡要交代會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、會(huì)議內(nèi)容等。主體部分：寫明會(huì)議議定事項(xiàng)，會(huì)議討論、形成的意見或概括會(huì)議精神的要點(diǎn)等。

結(jié)尾部分：對(duì)與會(huì)單位和有關(guān)方面提出貫徹會(huì)議精神的要求和希望，或者概括會(huì)議內(nèi)容。（3）落款：

寫上制文機(jī)關(guān)名稱、成文時(shí)間。4．會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)：（1）紀(jì)實(shí)性；（2）提要性。

5、寫作會(huì)議紀(jì)要的注意事項(xiàng)（1）要做好會(huì)議紀(jì)錄。（2）要突出會(huì)議要點(diǎn)。（3）要善于整理會(huì)議意見?！纠?3】

××縣人民政府第六次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要

時(shí)間：××××年×月×日上午八點(diǎn)半至十二點(diǎn) 地點(diǎn)：縣政府常務(wù)會(huì)議室 主持：縣長×××

出席：副縣長×××、××、××、×××辦公室主任××× 請(qǐng)假：×××（出差）

列席：×××、×××、××× 記錄：×××

現(xiàn)將會(huì)議討論及決定的主要事項(xiàng)紀(jì)要如下：

一、會(huì)議聽取了副縣長×××關(guān)于召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議準(zhǔn)備的情況匯報(bào)，討論了擴(kuò)大縣屬企業(yè)自主權(quán)的十條規(guī)定。會(huì)議同意縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)準(zhǔn)備情況匯報(bào)，并決定于×月×日召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)，要以市經(jīng)委下達(dá)的為準(zhǔn)，不再調(diào)整縣原各公司的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，由縣經(jīng)委與縣原各公司簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任書。

二、會(huì)議原則同意縣民政局關(guān)于民政事業(yè)費(fèi)管理使用辦法的修訂意見。

三、會(huì)議同意將縣政府辦公室提出的轉(zhuǎn)交機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的規(guī)定意見（討論方案）印發(fā)各部門，廣泛征求意見，作進(jìn)一步修改后，以縣政府文件印發(fā)。

××縣人民政府辦公室 ××××年×月×日印發(fā)

第五篇：秘書公文寫作：高三工作總結(jié)

我校在2009年高考中文化類本科達(dá)線29人，藝體本科達(dá)線8人，質(zhì)量明顯高于往年。

2009屆的高三年級(jí)共有18個(gè)教學(xué)班，52名教師，其中大部分同志是第一輪帶高三畢業(yè)班的新手，但在一年的教育教學(xué)工作中，全年級(jí)教師嘔心瀝血、奮力拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、忘我奉獻(xiàn)、以研促教，最終使2009年高考取得可喜的成績。具體總結(jié)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，跟蹤管理服務(wù)。

1、建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子。學(xué)校重視并指導(dǎo)高三年級(jí)復(fù)習(xí)迎考工作，劉向奎校長親自抓，年級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)張世金副書記直接抓，各部門通力配合、齊心協(xié)力。教務(wù)處全程參與高三教學(xué)跟蹤與管理總務(wù)處全力做好師生后勤保障工作；德育處全力做好學(xué)生的思想品德、心理調(diào)節(jié)工作；年級(jí)組抓好階段性復(fù)習(xí)迎考工作。

2、學(xué)校高三復(fù)習(xí)迎考工作思路暢通，學(xué)校工作思路和階段性要求要能及時(shí)準(zhǔn)確地落實(shí)到學(xué)生，任務(wù)落實(shí)到位。

3、劉向奎校長等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持聽課，深入教學(xué)第一線，與老師同甘共苦，他們不僅以身作則，滿負(fù)荷工作，而且埋頭苦干并積極承擔(dān)輔導(dǎo)新教師成長的任務(wù)。

4、郭旭東主任將主要精力都投放到了高三。他堅(jiān)持在高三辦坐班，與高三學(xué)生談心，與高三教師交流。所有這一切，成為郭主任的一日常規(guī)。因?yàn)槟軌蚺c老師們以心交心，以誠待誠，所以在工作中郭主任及時(shí)而善意的批評(píng)老師們總是很樂意接受。整個(gè)一年，盡管競(jìng)爭(zhēng)的壓力很大，盡管管理的力度很強(qiáng)，但整個(gè)高三年級(jí)始終是一個(gè)和諧的群體。

（二）合作協(xié)調(diào)，工作落實(shí)，形成合力。

1、高三年級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組努力抓好教學(xué)的調(diào)控工作。調(diào)度教學(xué)進(jìn)度，了解教學(xué)反映，對(duì)備課組的備課、教學(xué)工作及時(shí)指導(dǎo)、督促、監(jiān)控，隨機(jī)抽查集體備課、個(gè)人備課情況，隨機(jī)聽課。抓好班級(jí)管理工作。不定期召開各種類型的教師會(huì)（分學(xué)科、分班級(jí)、分年齡等）、學(xué)生會(huì)（全體學(xué)生、尖子生、末位學(xué)生等）和家長會(huì)聽取意見和建議；協(xié)同班主任抓好體育類學(xué)生和藝術(shù)類學(xué)生的管理工作。抓好備課組、班級(jí)的協(xié)調(diào)工作及年級(jí)內(nèi)務(wù)工作。充分發(fā)揮班主任、備課組長的作用。

2、強(qiáng)化目標(biāo)管理，形成奮發(fā)向上的動(dòng)力。學(xué)校和高三年級(jí)將目標(biāo)滲透到平時(shí)的教育教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)。在分解目標(biāo)的同時(shí)，幫助高三教師分析目標(biāo)達(dá)成的可能性，尋找目標(biāo)達(dá)成的最佳途徑，并且通過一系列的考核機(jī)制加以強(qiáng)化，極大地增強(qiáng)了全體高三師生責(zé)任感和內(nèi)驅(qū)力。每次大型考試下來，高三年級(jí)都將各班達(dá)標(biāo)率和每個(gè)教師的學(xué)科成績與高考目標(biāo)對(duì)照，并在年級(jí)會(huì)議上通報(bào)。

（三）弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，以老帶新爭(zhēng)做奉獻(xiàn)。

1、注重經(jīng)費(fèi)投入。學(xué)校舍得投入，在教育科研、信息采集方面，學(xué)校盡可能地創(chuàng)造條件，讓教研組長、備課組長、科任教師到各地參加高考信息會(huì)、研討會(huì)，在外出學(xué)習(xí)中接受新的教育理念，拓展視野，增長才干，增強(qiáng)信心。

2、注重對(duì)新教師的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)新教師的培養(yǎng)一直是我校教育教學(xué)科研中一個(gè)工作中心。抓以老帶新、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)配合是宋樓中學(xué)唱得最響最好的戰(zhàn)歌，針對(duì)本屆高三老師的特點(diǎn)，在號(hào)召新教師虛心學(xué)習(xí)的同時(shí)，充分發(fā)揮老教師傳幫帶的作用，由每一科備課組長牽頭，制訂好計(jì)劃，老教師先上示范課，新教師認(rèn)真觀摩、聽課，讓年輕教師盡快成長。

3、注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)。團(tuán)隊(duì)協(xié)作風(fēng)格、忘我奉獻(xiàn)精神則是我校多年來一以貫之的法寶。高三年級(jí)全體教師明確“一榮俱榮，一損俱損”工作理念，資源共享，信息通用，新教師主動(dòng)虛心向老教師請(qǐng)教，老教師積極耐心向新教師指導(dǎo)，新老教師形成一種強(qiáng)大的合力。wｗw.ppkao.CoM

4、注重面向全體學(xué)生。由于地理位置、生源質(zhì)量等諸多因素，我校把轉(zhuǎn)化工作做為學(xué)校高三工作的重要內(nèi)容，使所有教師都感到“轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生與培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)等生同樣光榮、同等重要”。動(dòng)之以情，曉之以理、導(dǎo)之以行、持之以恒。不求人人升學(xué)，但求個(gè)個(gè)成人。

5、注重校際交流協(xié)作。學(xué)校做好與各兄弟學(xué)校的切磋交流工作。積極參加縣教研室組織的各類高三教研活動(dòng)，先后承辦了高三數(shù)學(xué)、歷史教學(xué)研討會(huì)，在與各兄弟學(xué)校的交流中，取長補(bǔ)短、互通有無、共同提高。汲取兄弟學(xué)校寶貴的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)高三的復(fù)習(xí)備考工作。

（四）拔尖補(bǔ)差，挖掘潛力，努力彰顯農(nóng)村中學(xué)特色

高三年級(jí)組十分注重月考和三次質(zhì)檢考試情況的反饋XX縣局、縣教研室指示精神的傳達(dá)，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，明確責(zé)任，落實(shí)措施，分解目標(biāo)，嚴(yán)把拔尖補(bǔ)差關(guān)，并以此作為高考本科的突破口。我們對(duì)學(xué)生實(shí)行補(bǔ)差增分工程，實(shí)行班主任帶班制度，實(shí)行科任教師盯人戰(zhàn)術(shù)，確保優(yōu)秀生能夠拔尖，確保希望生能夠提高，確保邊緣生能夠上榜進(jìn)檔，確保后進(jìn)生能夠上線。同時(shí)，我校老師能夠認(rèn)真分析一輪復(fù)習(xí)中學(xué)生知識(shí)掌握的狀況，在二輪復(fù)習(xí)中做好知識(shí)點(diǎn)的補(bǔ)差工作，在綜合提高階段仍然要求基礎(chǔ)較差的同學(xué)，緊緊抓住基礎(chǔ)知識(shí)不放。這為我們高考取得好成績創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在2009屆高三工作中，我們雖然做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，也取得了一點(diǎn)成績，但是也存在著些許不盡如人意問題。

1、高考本科達(dá)線人數(shù)沒有完XX縣教育局分配的任務(wù)。

2、一輪復(fù)習(xí)速度有點(diǎn)慢，使得二輪復(fù)習(xí)中試卷訓(xùn)練的量有點(diǎn)不足，學(xué)生的臨場(chǎng)應(yīng)試能力沒有完全激發(fā)出來。

3、復(fù)習(xí)備考后期，臨界生思想負(fù)擔(dān)解決的不夠徹底。

回首過去，我們既充滿自豪，也感到美中不足；展望未來，我們既感到壓力沉重，也信心百倍。在新的學(xué)年中，我校將迎來“XX省三星級(jí)中學(xué)”的復(fù)驗(yàn)，我們一定要凝心聚力、科學(xué)備考，力爭(zhēng)2010年高考再創(chuàng)輝煌，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。