第一篇：關(guān)于2011年烏海市工業(yè)經(jīng)濟和信息化工作指導(dǎo)意見

關(guān)于2011年烏海市工業(yè)經(jīng)濟和信息化工作指導(dǎo)意見

2011-3-22 18:32:18 文章來源：中國烏海

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烏海市人民政府關(guān)于2011年全市工業(yè)經(jīng)濟和信息化工作指導(dǎo)意見

(烏海政發(fā)〔2011〕6號)

各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

“十一五”以來，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持總量擴張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重、加快發(fā)展與提高質(zhì)量并重，工業(yè)經(jīng)濟進入了快速發(fā)展的新階段。2010年，按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重節(jié)能、強服務(wù)”的工作方針，狠抓兩大基地、重大項目、園區(qū)設(shè)施建設(shè)，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)整體素質(zhì)提升，全面完成了“十一五”確定的各項目標(biāo)任務(wù)。2010年全部工業(yè)增加值完成258億元，是2005年的近4倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為66%，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長25.1%，列全區(qū)第4位；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額23億元左右，是2005年的3.8倍；工業(yè)固定資產(chǎn)投資超過135億元，“十一五”重點項目完成投資345億元，是“十五”期間的2.9倍。

一、面臨形勢

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升綜合實力的關(guān)鍵之年，做好今年和今后一個時期工業(yè)經(jīng)濟的各項工作，對于確保實現(xiàn)“十二五”各項發(fā)展目標(biāo)和加快“兩個轉(zhuǎn)型”、打造“一個中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大。

當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟運行盡管面臨著一些困難，如投資增幅回落、工業(yè)總量較小、非資源型產(chǎn)業(yè)處于起步階段、節(jié)能減排任務(wù)重、資金和鐵路運力緊張等，但也有很多有利因素。

一是政策環(huán)境方面，國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將出臺促進自治區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見，呼包銀經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略和自治區(qū)出臺沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，有利于我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)重點項目建設(shè)，有利于承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、培育和延伸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二是近幾年實施的一批重點項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，投產(chǎn)項目也將陸續(xù)達產(chǎn)。神華烏海能源和京海電廠的煤矸石發(fā)電，京海、黃河工貿(mào)和賽馬的水泥，一批百萬噸焦化和PVC等項目逐步達產(chǎn)。數(shù)量眾多的新增長點將一定程度抵消國內(nèi)外經(jīng)濟波動帶來的不利影響。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整效果將進一步顯現(xiàn)。優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能快速增加，在自治區(qū)的份額明顯提高，新產(chǎn)品、特別是深加工產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品和非資源型產(chǎn)品品種增加多、產(chǎn)能增長加快。行業(yè)布局得到明顯優(yōu)化，循環(huán)經(jīng)濟模式得到推廣，資源利用水平明顯提高，通過大力淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)檔次和裝備水平明顯提升。

四是煤電油運保障情況不斷提升。煤炭穩(wěn)產(chǎn)確保了用煤企業(yè)的煤炭供應(yīng)；多個電廠的建成，電力供應(yīng)充足；規(guī)劃建設(shè)的海公等鐵路擴能改造工程、如意俊安等物流園陸續(xù)建成，極大改善和提高了我市的鐵路運輸能力。

五是科技創(chuàng)新能力增強，產(chǎn)品升級換代加速。烏海開發(fā)區(qū)已列為國家產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新示范基地。通過促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新結(jié)合，發(fā)揮科技助推力量，應(yīng)用推廣科技成果，產(chǎn)業(yè)層次得到明顯提升。建立了一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成果轉(zhuǎn)化平臺，包括天大氯化工中試平臺、中礦大煤基碳高附加值項目中試基地、利康生物醫(yī)藥精細(xì)化工中試基地等，為產(chǎn)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、人才培養(yǎng)提供了有力保證。

二、工作安排

（一）總體要求。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快“兩個轉(zhuǎn)型”、打造“一個中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞 “一城兩基地” 建設(shè)，全面改造提升能源、化工、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，非資源產(chǎn)業(yè)重點打造六大支柱和十大集群，加快發(fā)展煤焦化工、氯堿化工、精細(xì)化工、機械裝備制造業(yè)，積極培育非資源型產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴大工業(yè)總量，大力實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型工程、企業(yè)素質(zhì)提升工程、企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，推進信息化與工業(yè)化的深度融合，努力實現(xiàn)“十二五”開局之年的新突破。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

力爭全部工業(yè)增加值完成320億元，增長約25%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值310億元，增長約25%，增速保持自治區(qū)各盟市前列，進一步縮小工業(yè)總量與發(fā)達盟市間的差距；計劃實施工業(yè)重點項目58個（其中自治區(qū)級10項續(xù)建、10項新建、10項前期，市級8項續(xù)建、19項新建、1項前期），總投資650億元，當(dāng)年計劃投資150億元；節(jié)能、節(jié)水目標(biāo)按國家和自治區(qū)下達目標(biāo)確定。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

1、煤炭工業(yè)。

實現(xiàn)從以煤為主向以煤炭為基礎(chǔ)、以煤產(chǎn)業(yè)為主向煤產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)并重的轉(zhuǎn)變。控制開發(fā)總量，使原煤生產(chǎn)與煤炭資源支撐經(jīng)濟發(fā)展要求和煤炭供求變化相適應(yīng)，重點是提高單個礦井的生產(chǎn)管理水平，限制煤炭外運，增加外購煤炭量，確保地方用煤企業(yè)煤炭供應(yīng)水平。

采煤：繼續(xù)開展煤炭資源整合，年內(nèi)全部完成技改并通過驗收，提升煤炭生產(chǎn)的整體水平。地方煤礦總數(shù)控制在38處以內(nèi)，全市生產(chǎn)能力保持在年產(chǎn)3000萬噸。要求煤礦機械化水平達到90%以上，露天煤礦資源回收率達到92%以上，煤炭資源回收率達到65%以上。力爭到2013年底，全市煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到120萬噸以上，地方煤炭企業(yè)數(shù)量控制在30戶左右。加快煤田滅火進度，確保2012年底完成火區(qū)治理任務(wù)。

洗煤：要求按照“開采—洗煤—煉焦—深加工”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，洗煤規(guī)模要與煉焦相匹配，不再建單獨洗煤廠。鼓勵高效、循環(huán)、重介、環(huán)保洗煤廠建設(shè)，洗選封閉運行，鼓勵兼并重組和技術(shù)改造，進一步淘汰落后產(chǎn)能。全市年生產(chǎn)能力控制在8000萬噸。

2、電力工業(yè)。

加快以煤為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，向多元化、清潔化、高效化、市場化方向發(fā)展，提高能源效率、降低能源成本，有序發(fā)展煤炭、電力，大力扶持新能源發(fā)展。

鼓勵多元、高效、循環(huán)發(fā)電，在發(fā)展火電的同時，加快發(fā)展大型煤矸石資源綜合利用電廠、超臨界超超臨界機組、熱電聯(lián)產(chǎn)、水力發(fā)電及垃圾發(fā)電、煤層氣發(fā)電等新能源發(fā)電。力爭發(fā)電裝機容量達到350萬千瓦，在充分保證全市工業(yè)用電的同時，爭取多向外輸送電量。重點配合水利樞紐工程做好120萬千瓦抽水蓄能電站、9萬千瓦水電站發(fā)電的前期工作；進一步支持海勃灣電廠、烏海熱電廠、華電烏達熱電廠、宜化自備電廠爭取立項的前期工作；扶持新能源示范項目。對具備條件的火電機組實施節(jié)能技改。

3、化學(xué)工業(yè)。

圍繞煤焦化、氯堿化工兩個基地建設(shè)，推進氯堿化工、煤焦化工、精細(xì)化工以及硅化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點是提升原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、延長補鏈產(chǎn)業(yè)、消化工業(yè)固廢、附屬產(chǎn)品深加工四個層面。

氯堿化工：PVC生產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，新建、改擴建電石法PVC裝置起始規(guī)模必須達到30萬噸/年以上，同時配套電石渣綜合利用裝置，PVC產(chǎn)能爭取達到200萬噸；電石生產(chǎn)要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策做好行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)節(jié)能目標(biāo)要求，按照指標(biāo)額度安排生產(chǎn)。進一步推進上下游一體化建設(shè)，電石產(chǎn)能要與PVC和乙炔化工、精細(xì)化工產(chǎn)能配套，電石產(chǎn)品不再外售，并按照《準(zhǔn)入條件》要求，加快內(nèi)燃爐的改造，推廣大型密閉式電石爐；加大產(chǎn)氯不產(chǎn)堿裝置的應(yīng)用和耗氯產(chǎn)品的開發(fā)，提高有機氯產(chǎn)品的比例，重點發(fā)展附加值高市場需求大的氯化聚合物、含氯中間體、新型制冷劑等氯堿深加工產(chǎn)品、氯堿平衡產(chǎn)品。

煤化工：充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一方面發(fā)展煤化工基礎(chǔ)產(chǎn)品，另一方面進一步延伸產(chǎn)品鏈，發(fā)展高附加值的化工原料和精細(xì)化工產(chǎn)品，重點發(fā)展煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈（煤—焦—煤氣及加工利用、煤—電石—醋酸—醋酸乙烯—PVC）、乙炔精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈、化肥產(chǎn)業(yè)鏈等四大產(chǎn)業(yè)鏈。以煤焦化、煤氣化為龍頭，鼓勵發(fā)展二甲醚、煤焦油制燃料油、苯加氫、多孔硝銨等產(chǎn)品；以“碳—化工”為主線，鼓勵發(fā)展醋酸、醋酐、醋酸纖維素、乙酸乙酯、醋酸乙烯、聚乙烯醇、甲醛、多聚甲醛、甲酸、合成氨及尿素等產(chǎn)品。重點支持神華烏海能源公司年產(chǎn)22萬噸多孔硝銨，烏海華油天然氣公司年產(chǎn)23萬噸液化天然氣、6.12萬噸輕質(zhì)燃油、1.28萬噸石腦油、2.5萬噸煤瀝青，華清公司年產(chǎn)天然氣2.3億標(biāo)立方、氫氣1.2億標(biāo)立方、4萬噸雙氧水等項目建設(shè)。

精細(xì)化工：充分利用烏海地區(qū)的資源優(yōu)勢，圍繞現(xiàn)有化工產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品，如氣相法白炭黑、納米級碳酸鈣、1，4—丁二醇、己二酸等。重點支持東方鋯業(yè)公司年產(chǎn)氯氧化鋯10萬噸、東信精細(xì)化工三氯乙酰氯系列產(chǎn)品、禾業(yè)化工2,4-d二氯苯氧乙酸系列化工產(chǎn)品、東源公司年產(chǎn)6萬噸1,4—丁二醇項目、騰龍公司1萬噸甘氨酸6000噸氯乙酸5000噸伯酰胺項目、良峰公司3000噸吐氏酸系列化工項目、利康公司消毒劑系列化工項目等項目建設(shè)。

硅化工：以工業(yè)硅為基礎(chǔ)，著力培育以多晶硅、單晶硅為重點，制造光伏產(chǎn)品所需的多種化工產(chǎn)品、硅橡膠、硅樹脂、硅烷、硅油等為發(fā)展方向的硅化工產(chǎn)業(yè)。重點支持烏海恒業(yè)成公司30萬噸有機硅、8萬噸工業(yè)硅項目，藍星玻璃15兆瓦非晶硅薄膜電池，鑫宇公司2×1500噸/年多晶硅及400兆瓦/切片，新世紀(jì)年產(chǎn)19000萬片太陽能電池用直拉硅棒切片配套3000噸多晶硅等項目建設(shè)。

4、建材工業(yè)。

按照國家“限制、淘汰、改造、提高”的方針，積極利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)，努力提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)能降耗，減輕環(huán)境污染，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。同時，通過構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，使多種資源實現(xiàn)循環(huán)再利用。

水泥：全面提升水泥工業(yè)整體水平，在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，開發(fā)工業(yè)廢棄物在水泥生產(chǎn)中應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，使水泥生產(chǎn)向節(jié)能、利廢、環(huán)保方向發(fā)展。繼續(xù)提高新型干法水泥的比例，能耗、環(huán)保、資源利用效率等達到國內(nèi)先進水平，并圍繞城市建設(shè)和重點工程，大力推廣應(yīng)用散裝水泥，發(fā)展商品混凝土。全市水泥生產(chǎn)能力達到1000萬噸/年左右、水泥熟料1400萬噸/年左右，同時加大散裝水泥推廣力度，逐年提高推散率。重點支持黃河工貿(mào)二期水泥熟料、賽馬公司二期水泥、烏海化工水泥等項目建設(shè)。

玻璃制造：加大技術(shù)改造力度，使現(xiàn)有玻璃生產(chǎn)線的工藝、技術(shù)、裝備水平達到國內(nèi)一流水平，進一步提高平板玻璃原片的產(chǎn)品質(zhì)量，加快特種玻璃制品和高檔玻璃制品等玻璃深加工產(chǎn)品的研發(fā)。重點支持藍星集團擴能改造項目，使玻璃生產(chǎn)能力達到1000萬重箱/年。

建筑陶瓷：依托我市發(fā)展建筑陶瓷的基礎(chǔ)條件，堅持走高起點、高檔次、高質(zhì)量、高技術(shù)路線，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品品種。爭取再建設(shè)一條或幾條100萬平方米以上的高檔墻地磚生產(chǎn)線，引進免燒粉煤灰陶粒、粉煤灰彩色屋面磚等項目，使產(chǎn)品配套成龍。

新型墻材：鼓勵發(fā)展低能耗、高性能、高強度、多功能、系列化的新型墻體材料。大力發(fā)展PVC建材產(chǎn)業(yè)，重點支持維斯通管業(yè)公司年產(chǎn)6萬噸塑料管材、亞通公司35萬噸PVC異型材、蒙達公司15萬條全鋼子午線輪胎等新型建材項目建設(shè)；充分利用煤矸石、粉煤灰、電石渣等固廢開發(fā)新型建材產(chǎn)品，主要包括各種輕質(zhì)板材、加氣混凝土、空心磚塊、各類非粘土磚、空心磚、復(fù)合墻板、粉煤灰燒結(jié)空心磚、蒸壓磚、煤矸石燒結(jié)磚、灰砂磚以及各種輕質(zhì)料混凝土等。重點支持和順公司1.3億塊雙清公司3億塊粉煤灰磚等項目的達產(chǎn)達效；做好煤系高嶺土的開發(fā)利用，以此帶動鋁礬土、耐火粘土、硫鐵礦及尾礦生產(chǎn)建材產(chǎn)品的加工利用。重點支持天宇化工煤系高嶺土20萬噸高檔填料等項目建設(shè)。

5、冶金工業(yè)。

鋼鐵：要求以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，繼續(xù)完善鋼鐵生產(chǎn)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步發(fā)展以優(yōu)質(zhì)高效鋼材為主，專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，關(guān)小上大，清潔生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煉鐵項目和不能為下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的項目。重點支持黃河工貿(mào)集團千里山鋼鐵公司200萬噸鋼、200萬噸軋材節(jié)能環(huán)保技改項目爭取年內(nèi)建成。

煉焦：鼓勵配套“采煤—洗煤—焦化”一體化建設(shè)，有條件的焦化企業(yè)配套建設(shè)干熄焦裝置，焦?fàn)t煤氣全部回收利用，焦油、粗苯、化產(chǎn)按照國家產(chǎn)業(yè)政策一體化建設(shè)。確保源通、廣納、華信、宏陽、遠大等焦化項目開工建設(shè)達產(chǎn)達效，同時做好已投產(chǎn)焦化企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入工作。力爭焦炭產(chǎn)能達到1800萬噸。

特色合金：繼續(xù)執(zhí)行國家和自治區(qū)節(jié)能要求，淘汰落后產(chǎn)能，按照鐵合金生產(chǎn)指標(biāo)安排生產(chǎn)。按照控制總量、節(jié)能環(huán)保、增加品種、優(yōu)質(zhì)高效的要求，重點發(fā)展錳、鉻、鎳等附加值高的合金產(chǎn)品，延伸金屬鎂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，引進鎂基合金、鎂合金鑄件、鎂合金板材、管材、型材等生產(chǎn)項目，開發(fā)汽車零件等配套產(chǎn)品。重點支持中潤鎂業(yè)、家景公司金屬鎂等項目建設(shè)。

6、裝備制造產(chǎn)業(yè)。

加快推進海勃灣等機械加工工業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極引進高端技術(shù)和產(chǎn)品，增加門類和品種，努力培育我市的名牌產(chǎn)品和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，到2015年汽車產(chǎn)能占到自治區(qū)的1/10。重點支持陜汽5萬輛液化氣重型卡車、唐山神州200臺/年洗煤機、冀東3000輛汽車配件、神東烏海維修機加工、大連重工、海晨等制造項目和佰鴻照明LED燈、新統(tǒng)領(lǐng)電纜二期等非資源項目建設(shè)。

（四）具體措施。

1、推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是通過落實國家政策、產(chǎn)業(yè)政策及自治區(qū)和我市“十二五”規(guī)劃總體部署，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。編制《烏海市“十二五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵類指導(dǎo)目錄》和配套的指導(dǎo)意見，編制各行業(yè)的“十二五”規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)的布局、定位、重點上引導(dǎo)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。對基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過政策引導(dǎo)、嫁接引進、整合重組、支持鼓勵等措施推動產(chǎn)業(yè)升級。

二是抓住中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中央出臺支持內(nèi)蒙古發(fā)展政策的機遇，制定《烏海市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐工業(yè)體系的實施意見》，以實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點培育水電、氯堿化工、煤化工、硅化工、鋼鐵、建材、汽車裝備制造、PVC型材異型材、葡萄酒、物流等10大非煤產(chǎn)業(yè)集群。突出抓好進入自治區(qū)60個重點的烏海精細(xì)化工、氯堿化工、汽車裝備制造、物流園區(qū)4大產(chǎn)業(yè)集群，抓緊落實承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重點企業(yè)及配套企業(yè)扶持和重點建設(shè)項目等相關(guān)工作，力爭2015年分別實現(xiàn)銷售收入470億元、700億元、155億元、186億元，帶動新增就業(yè)3.45萬人。設(shè)立非煤產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，促進我市非煤產(chǎn)業(yè)品牌培育。落實二三產(chǎn)業(yè)分離方案，促進生產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

三是圍繞現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步由資源支撐向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變。繼續(xù)扶持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加快改造升級、做大做強、做優(yōu)做精，建成全國重要的煤焦化、氯堿化工基地。同時加快培育精細(xì)化工、裝備制造等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤化工、氯堿化工下游產(chǎn)品，不斷做長、做細(xì)、做精產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步向非資源產(chǎn)業(yè)過渡，大力發(fā)展新材料、新能源等高新技術(shù)項目以及符合市場需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的加工制造業(yè)和輕工業(yè)，促進我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

四是強化資源的綜合利用，著力促進煤焦化和氯堿化工產(chǎn)業(yè)融合互促、產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接，推動煤焦化和氯堿化工向精細(xì)化工方向發(fā)展，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)新型綜合重化工業(yè)基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集原料供給、生產(chǎn)加工、廢棄物綜合利用、配套項目建設(shè)為一體的縱向產(chǎn)業(yè)一體化。同時，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對煤炭開采洗選、電石、鐵合金、石灰石等關(guān)聯(lián)行業(yè)進行參股合作和兼并重組，加強上下游企業(yè)協(xié)作配套，增強發(fā)展能力。

五是通過淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格落實國家和自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，堅決關(guān)停淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，為新上產(chǎn)業(yè)層次高的項目騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間。繼續(xù)鼓勵有實力的大型企業(yè)開展上下游縱向一體化整合，鼓勵煤礦、洗煤廠和焦化廠互相參股，提高資源、能源效率和綜合利用。支持氯堿行業(yè)整合電石和白灰企業(yè)，促成“采煤—洗煤—焦化—精細(xì)化工”和“石灰石—白灰—電石—PVC—新材料”、“石灰石—白灰—電石—精細(xì)化工”的一體化發(fā)展，實現(xiàn)資源的充分發(fā)揮和循環(huán)利用。認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)認(rèn)定相關(guān)政策，推動企業(yè)上規(guī)模、上檔次。力爭培育產(chǎn)值過百億元的企業(yè)集團2個，產(chǎn)值過50億的企業(yè)5個，過10億元企業(yè)達到20個。

六是抓好國有及國有控股企業(yè)股權(quán)改革工作，促進水務(wù)集團、路橋投融資公司、澤惠園林綠化公司等企業(yè)的股權(quán)改革，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極為烏?；さ绕髽I(yè)上市提供便利服務(wù)，推進上市前的準(zhǔn)備工作。

2、全力推進工業(yè)重點項目建設(shè)，確保投資規(guī)模。

一是科學(xué)、合理的確定重點項目計劃，使投資和項目結(jié)構(gòu)、質(zhì)量明顯得到改善和提升。對年內(nèi)已確定的項目排出進度流程表加強調(diào)度，實行分類管理。按月對項目的進展情況和經(jīng)驗做法、存在問題跟蹤督查調(diào)研，編制簡報上報并宣傳報道，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好對重點項目的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。自治區(qū)級和市級重點項目開工率分別達到100%和75%。

二是進一步完善重點項目責(zé)任考核機制，研究制定我市工業(yè)重點項目的考核管理辦法。強化對項目推進的責(zé)任制落實和對典型示范項目的支持鼓勵機制，確保重點項目順利實施，按期建成投產(chǎn)，盡早發(fā)揮效益；對于因施工季節(jié)限制不能開工或暫停施工的新建續(xù)建項目，抓緊時間做好明年開工復(fù)工準(zhǔn)備條件；對當(dāng)年投產(chǎn)、投資額大、見效快的項目給予獎勵。

三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度。改造存量、優(yōu)化增量，引進先進技術(shù)、裝備、采取先進工藝，制定適用技術(shù)線路圖、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好30戶重點企業(yè)技術(shù)改造示范項目，力爭完成投資50億元，集中力量促進一批投資大、增加品種、提高質(zhì)量，并具有突破帶動作用的節(jié)能技術(shù)改造項目，引導(dǎo)和推進能源消費大、轉(zhuǎn)換集中的行業(yè)及企業(yè)搞好節(jié)能改造。

四是全力爭取項目政策和資金上的支持。對列入自治區(qū)重點項目和一些優(yōu)勢特色項目，通過各種渠道，加大向上爭取政策和資金支持的力度。對預(yù)期備選重點項目進行篩選把關(guān)，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在審批、報建等環(huán)節(jié)提供方便、快捷的服務(wù)。特別是對非煤產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的項目，在配套條件方面給予差別化的支持和服務(wù)。

3、狠抓節(jié)能、節(jié)水工作，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

一是嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，制定烏海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估驗收實施細(xì)則，進一步在工業(yè)企業(yè)開展年度能源審計和節(jié)能規(guī)劃工作，從源頭上有效控制我市能源消耗總量增長。

二是開展重點耗能企業(yè)能效水平對標(biāo)工作。制定“十二五”節(jié)能工作實施方案，切實提高企業(yè)能源利用水平，突出抓好單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品電耗、綜合能耗、產(chǎn)值能耗等指標(biāo)檢測監(jiān)控。按照自治區(qū)要求，做好耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點用能企業(yè)納入節(jié)能監(jiān)督體系的相關(guān)工作。做好節(jié)能監(jiān)察，提高企業(yè)能源利用效率，確保對標(biāo)取得實效。

三是積極抓好節(jié)能技術(shù)服務(wù)，加大推廣節(jié)能新機制。根據(jù)《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》內(nèi)容，積極開展節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣力度，推進合同能源管理、CDM項目建設(shè)，幫助企業(yè)尋找節(jié)能技改空間，推動企業(yè)技術(shù)升級，挖掘節(jié)能潛力。加大爭取國家和自治區(qū)節(jié)能資金力度，用好我市節(jié)能以獎代補專項資金。

四是促進循環(huán)經(jīng)濟，全面開展清潔生產(chǎn)活動。繼續(xù)在我市工業(yè)園區(qū)和企業(yè)中實施循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略，培育1-2個國家循環(huán)經(jīng)濟示范單位，做好自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)（園區(qū)）的培育工作，爭取2011使我市成為自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟試點城市，三年內(nèi)列入國家級循環(huán)經(jīng)濟試點城市。全面開展清潔生產(chǎn)，完成自治區(qū)下達的年度強制清潔生產(chǎn)計劃，同時有計劃有步驟的開展自愿清潔生產(chǎn)活動。做好各類企業(yè)和產(chǎn)品的資源綜合利用認(rèn)證工作，提高資源綜合利用水平。全年固體廢棄物利用率要達到60%，其中粉煤灰利用率達到40%，煤矸石利用率達到70%。

五是全面開展工業(yè)用水管理。按照自治區(qū)要求加快建立工業(yè)節(jié)水管理機制和監(jiān)督制度，加強對高耗水行業(yè)的用水管理，大力采用先進、適用的節(jié)水技術(shù)，實施一批工業(yè)節(jié)水示范工程，培育一批工業(yè)節(jié)水示范企業(yè)，不斷優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu)。

4、加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)提升企業(yè)綜合素質(zhì)。

一是強力推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，增強園區(qū)承載能力，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效能。加快推進自治區(qū)西部精細(xì)化工城和西來峰南區(qū)建設(shè)。注重土地節(jié)約和集約利用，按照分工專業(yè)化、協(xié)作社會化、生產(chǎn)規(guī)?；?、用地集約化的原則，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中連片布局，促進資源梯級利用、循環(huán)利用，形成循環(huán)型工業(yè)園區(qū)。廣泛推廣“騰籠換鳥”的好做法，加大存量土地整理和閑置土地清理力度，為大項目和優(yōu)勢項目的進入騰出空間。

二是按照各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)分工，形成合理的功能劃分，實現(xiàn)三個“圍繞”，即圍繞重化工項目搞協(xié)作，圍繞工業(yè)集中搞配套，圍繞滿足地方需求搞加工，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，促進工業(yè)集中集聚集約發(fā)展。扶持好生產(chǎn)性物流服務(wù)業(yè)，發(fā)揮戰(zhàn)略裝車點和三個生產(chǎn)性物流園區(qū)的配套作用。積極推進創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭將我市列為西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，主動承接發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極爭取自治區(qū)對創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的資金、用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。

三是繼續(xù)推進企業(yè)整體素質(zhì)提升工程。進一步改善、提升工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的綜合素質(zhì)，把素質(zhì)提升工程和“四化”建設(shè)工程納入各區(qū)年度實績考核目標(biāo)。深入開展園區(qū)工礦企業(yè) “四化”工程建設(shè)，力爭園區(qū)規(guī)上企業(yè)50%達到標(biāo)準(zhǔn)。通過多種渠道加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的現(xiàn)代企業(yè)知識培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理者自身素質(zhì)，同時要結(jié)合“草原英才”項目加強職工技能培訓(xùn)。強化企業(yè)履行社會責(zé)任，采用現(xiàn)代管理理念、方法、技術(shù)和手段，加強和改善企業(yè)管理。擴大提升企業(yè)文化建設(shè)的拓面力度，選擇15戶企業(yè)進行企業(yè)文化建設(shè)試點。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，啟動企業(yè)誠信等級評定工作，年內(nèi)篩選3—5戶在綜合管理、產(chǎn)品質(zhì)量、實現(xiàn)效益和履行社會責(zé)任等方面的優(yōu)秀企業(yè)進行等級評定。

5、抓好“兩化”融合，促進企業(yè)自主創(chuàng)新。

繼續(xù)推進“國家級兩化融合試驗區(qū)”建設(shè)，大力推進信息化和工業(yè)化的深度融合，促進企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。

一是推進重點企業(yè)信息化建設(shè)。以工業(yè)生產(chǎn)過程自動化、企業(yè)和行業(yè)管理信息化、產(chǎn)品流通和市場信息化，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、培育新型產(chǎn)業(yè)為切入點，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，扶持綠色產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)由大變強。確定神華烏海能源、?；?、君正、宜化、黃河工貿(mào)等企業(yè)，推動建立信息共享的集團財務(wù)管理、結(jié)算中心、集團控制、決策分析等信息系統(tǒng)。選擇3-5戶規(guī)模以上企業(yè)，推動企業(yè)運用信息技術(shù)提高產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)能力，提高生產(chǎn)控制水平。

二是發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)咨詢、現(xiàn)代物流、融資信貸等工業(yè)信息服務(wù)業(yè)，廣泛采用信息化技術(shù)，因地制宜地開展技術(shù)、業(yè)務(wù)和終端融合，提升企業(yè)智能化、自動化管理水平。重點是推進規(guī)模以上企業(yè)信息化技術(shù)支撐企業(yè)技術(shù)和管理工程，煤焦化、PVC等支柱產(chǎn)業(yè)交易電子商務(wù)市場，烏海市信息化便民服務(wù)一體化工程等。推動企業(yè)運用信息技術(shù)提高產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力和生產(chǎn)過程控制水平，利用信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)一集成；開展網(wǎng)上詢價、采購和營銷等非支付型電子商務(wù)，降低成本，提高效益；積極扶持傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化應(yīng)用，建立和完善信息化物流園區(qū)。

三是進一步優(yōu)化政府工業(yè)管理體系。按照《烏海市加快信息化與工業(yè)化融合的實施意見》，提高政府信息化管理水平，理順強化“兩化”融合管理體制，集中開展“兩化”融合宣傳，有計劃做好信息技術(shù)人才培訓(xùn)和“兩化”融合技術(shù)推廣工作，加快推進信息化和工業(yè)化融合。

四是提高自主創(chuàng)新能力，推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整。引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)、科研院所合作，推進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，重點在精細(xì)化工、煤化工、氯堿化工等重點行業(yè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)推動的研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新中心，爭取在兩年之內(nèi)培育3—5個國家或自治區(qū)級工業(yè)自主知名品牌和名牌產(chǎn)品（馳名商標(biāo)）。對獲得國家或自治區(qū)級名牌產(chǎn)品的企業(yè)，市政府在項目審批、銀行信貸、交通運輸、資源匹配、社會資源冠名等方面給予優(yōu)先考慮。鼓勵有條件的優(yōu)勢骨干企業(yè)建立自己的科研機構(gòu)或產(chǎn)品研發(fā)中心，無償使用我市中試平臺和項目孵化器進行產(chǎn)品研發(fā)、中試。

6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快中小企業(yè)發(fā)展。

一是著力實施“三大示范工程”。扶持發(fā)展微型企業(yè)300戶，實施“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程”。圍繞建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)集群，重點培育50戶成長型中小企業(yè)，用好中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，為產(chǎn)業(yè)延伸、升級、配套提供支撐，實施中小企業(yè)成長工程。圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，每年重點支持5-10戶中小企業(yè)在技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展，實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展工程。

二是努力優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。全面落實自治區(qū)“自治區(qū)中小企業(yè)政策落實年”的工作部署。把中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，并把中小企業(yè)發(fā)展情況作為年終考核內(nèi)容，鼓勵中小企業(yè)主動參與整合、重組，健全完善重點企業(yè)聯(lián)系點制度，暢通與中小企業(yè)的聯(lián)系渠道，幫助解決制約發(fā)展的實際問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家自治區(qū)和我市對企業(yè)減負(fù)的各項政策，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強對中小企業(yè)科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、環(huán)境保護、品牌培育等重點領(lǐng)域和重點項目的財政專項扶持。積極爭取國家、自治區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類專項基金或資金，支持成長性中小企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進步。

三是大力推進中小企業(yè)技術(shù)進步。全面落實和實施自治區(qū)中小企業(yè)信息化推進工程的各項要求，積極培育在線支持維護、業(yè)務(wù)流程外包、面向中小企業(yè)的軟件服務(wù)、行業(yè)解決方案等新業(yè)態(tài)。加強“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合，積極推動中小企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)的協(xié)作聯(lián)合，使中小企業(yè)成為科研成果和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要基地，促使產(chǎn)品上檔次。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過技術(shù)革新和技術(shù)改造，不斷開發(fā)上下游產(chǎn)品，為大企業(yè)生產(chǎn)提供協(xié)作配套，在產(chǎn)業(yè)鏈的形成中獲取發(fā)展機會。

四是加快推進中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。以建立政府主導(dǎo)的公益性綜合服務(wù)平臺為龍頭，鼓勵和引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦專業(yè)性服務(wù)平臺和社會性中介服務(wù)組織，積極協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的資金支持力度。鼓勵、幫助、引導(dǎo)中小企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，充實完善中小企業(yè)項目庫，按照自治區(qū)的要求，配合和建立三級中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好已成立的能源協(xié)會、氯堿協(xié)會的作用，及時為中小企業(yè)提供政策、技術(shù)、市場等方面的信息，推動企業(yè)間的信息溝通、互惠協(xié)作、整體聯(lián)動，提高中小企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

7、加強經(jīng)濟運行調(diào)控和安全生產(chǎn)，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

一是密切跟蹤運行走勢，預(yù)測應(yīng)對經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，強化重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測與調(diào)度，對比分析毗鄰省區(qū)和各盟市間的運行情況，建立分行業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料庫，為決策提供很好的支撐。針對性地做好扭虧增盈工作，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額和虧損面都要實現(xiàn)降低25%，對虧損千萬元以上的虧損大戶，實行一企一策。

二是建立覆蓋小三角地區(qū)六個工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟運行例會制度，定期溝通經(jīng)濟運行情況，交流信息數(shù)據(jù)資料，研究存在的問題，形成穩(wěn)定的協(xié)商機制，啟動探索小三角區(qū)域一體化合作發(fā)展基礎(chǔ)性工作。

三是圍繞運輸、電力、融資等方面存在的“瓶頸”問題，適時針對性地采取多種措施進行綜合協(xié)調(diào)，不斷完善并形成行之有效的協(xié)調(diào)機制，搭建政企、銀企和企業(yè)之間溝通的平臺，發(fā)揮鐵路運輸服務(wù)平臺的信息共享作用。繼續(xù)推進電力行政執(zhí)法，完善電力市場建設(shè)。鐵路外運總量爭取增長15%，進一步減少煤炭外運量。

四是進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，突出做好民爆、煤礦的安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第二篇：2011工業(yè)經(jīng)濟和信息化上半年工作總結(jié)

巫山縣經(jīng)濟和信息化委員會

2011年上半年工作總結(jié)

今年以來，我委在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓重慶成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、后三峽發(fā)展規(guī)劃發(fā)力等有利機遇，舉全委之力，聚全委之智，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，積極推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，各項工作實現(xiàn)了半年目標(biāo)。

一、經(jīng)濟運行情況

1－5月，預(yù)計全縣工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值7.62億元，同比增長34.3%。其中:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值4.57億元，同比增41.7%。預(yù)計生產(chǎn)水泥8.2萬噸，同比增長28%;原煤172萬噸，同比增長27％;發(fā)電3597萬千瓦時，同比減少17%；供電12998萬千瓦時，同比增長5.65%；供水150萬噸，同比增長7.5%；供天然氣263.4萬立方，同比增長10%。

二、主要工作

（一）投資規(guī)劃躍上新臺階

1.規(guī)劃工作：提請專家審定了全縣“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展等規(guī)劃，啟動江南工業(yè)走廊的調(diào)查和論證工作，完成調(diào)研報告，巫山納入《重慶江南萬億工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）。

2.重點項目：2011年工業(yè)投資項目統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，我縣建立58個“十二五雙百項目”投資統(tǒng)計項目庫，確定8個縣級重點項目，1個市級重點項目，1個重點前期項目，預(yù)計完成投資2.59億元，同比增長8%。

桃花鐵礦采選項目。1-5月實現(xiàn)投資807萬元，完成巫巫山桃花赤鐵礦（首采區(qū)）采礦權(quán)，并正式簽定《巫山桃花赤鐵礦（首采區(qū)）采礦權(quán)掛牌出讓確認(rèn)書》，本次綜合出讓價款16765.65萬元，其中采礦權(quán)價款8587.14萬元，采礦權(quán)出讓綜合成本8178.51萬元；林業(yè)、環(huán)保部門已完成江南自然保護區(qū)調(diào)規(guī)并通過專家評審待市政府批復(fù)；重慶港務(wù)物流集團同意與重慶巫峽礦業(yè)公司合資建設(shè)桃花鐵礦外運專用碼頭，現(xiàn)已完成項目核準(zhǔn)和用地調(diào)規(guī)。重慶大學(xué)環(huán)評專家組、安徽馬鞍山冶金設(shè)計院及湖南中冶長天國際工程有限責(zé)任公司的專家分別于3月份深入桃花鐵礦礦區(qū)現(xiàn)場踏勘，為項目環(huán)境評估報告的編制、尾礦庫和采選礦場的設(shè)計收集資料和制定方案。

園區(qū)建設(shè)。完成投資1500萬元，其中產(chǎn)業(yè)項目投資完成1100萬元。進一步完善配套設(shè)施，解決農(nóng)民工、產(chǎn)業(yè)工人住房問題，投資7580萬元，建設(shè)蘭領(lǐng)公寓和白領(lǐng)公寓，建筑面積60000平方米，實現(xiàn)投資500萬元。移民生態(tài)工業(yè)園10個基本因子材料基本完成，因新區(qū)位置的調(diào)整面臨選址的考量。

輸配電工程。1-5月實現(xiàn)投資2460萬元。江南110千伏變電站項目完成可研和地形圖設(shè)計，國家電網(wǎng)公司已批復(fù)，目前已進入征地程序；220千伏變電站復(fù)線工程已完成基礎(chǔ)

澆注，目前進入塔基架設(shè)程序；鄧家35千伏變電站已完成可研;農(nóng)網(wǎng)改造項目已全面啟動，1-5月完成投資1700萬元，完成全年計劃的56%。

信息投資項目。1-5月實現(xiàn)投資1135 萬元，建設(shè)38個基站，增加25個村的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。到四川考察，編制政務(wù)外網(wǎng)方案，確定由電信與政府合作，共同建設(shè)。啟動云端城市五年建設(shè)建設(shè)工程，全面優(yōu)化城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)、提速城鄉(xiāng)通訊水平、提高家庭信息化率等。制定方案，添置硬件，配套軟件，積極申請信息安全建設(shè)試點區(qū)縣。

項目資金。主動幫助并指導(dǎo)項目業(yè)主和各牽頭責(zé)任單位加強與金融機構(gòu)聯(lián)系，圍繞新型工業(yè)化國家專項補助資金和三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，積極爭取創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)補助資金，2戶企業(yè)的申報資料已完善并上報。

（二）招商引資形勢良好

到位資金4673萬元，2個指定招商引資項目神女峰船舶修造項目投資協(xié)議正在按計劃推進，其中神女峰船舶修造項目投資業(yè)主多次到巫山考察，并邀請中國機電第三設(shè)計院到巫山選址，已編制平面布置初方案，整個項目還在論證中。鄧家銷石磨鑄鐵項目已在渝洽會上簽定招商引資協(xié)議。

（三）節(jié)能降耗扎實推進

細(xì)化節(jié)能降耗目標(biāo)，將全縣節(jié)能目標(biāo)分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、機關(guān)部門耗能、民用耗能等方面按總能耗量進行細(xì)化，并將日常工作細(xì)化到縣級各個部門，要求將能耗目標(biāo)逐級細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點用能企業(yè)；對

2010年的節(jié)能降耗工作進行了認(rèn)真總結(jié)，并按市上要求匯編成冊上報市節(jié)能辦和市經(jīng)信委，五月中旬，順利通過市上考核驗收；開展2011年節(jié)能宣傳周活動，根據(jù)上級文件要求，認(rèn)真制定實施方案，在節(jié)能宣傳周期間，我委組織縣級14個部門在市政廣場設(shè)立宣傳咨詢臺，以展板、掛圖、宣傳單等形式，積極開展節(jié)能宣傳活動，發(fā)放節(jié)能材料 2000 余份、展板15塊、掛圖1500幅。

（四）非公經(jīng)濟發(fā)展迅速

今年全縣非公企業(yè)、個體工商戶達到7225戶，新增個

體工商戶1876戶，新增非公企業(yè)70戶，累計實現(xiàn)總產(chǎn)值299999萬元，同比增長22%；上繳利稅15135萬元，同比增長23.78%。非公有制從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達到99%。全縣國有集體企業(yè)大規(guī)模改制后有2/3以上的下崗失業(yè)人員在非公經(jīng)濟組織中實現(xiàn)了再就業(yè)。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管有力

印發(fā)了經(jīng)信委關(guān)于切實做好2011年安全生產(chǎn)工作的意見，明確了全年工作目標(biāo)和任務(wù)。與所屬企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；落實企業(yè)主體責(zé)任工作，完成民爆公司落實企業(yè)主體責(zé)任級別評定，同時啟動安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，督促供電公司完成安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作并寫出驗收申請上報；深入開展安全生產(chǎn)大排查。重點加強了對電力、民爆、天然氣公司的隱患排查力度，對重點部位進行了重點檢查，1-6月，開展安全檢查7次，查出事故隱患10起。下發(fā)整改通知書10份，隱患整改率達100%。清理線路下違章建

筑 2 處，制止違章建房 2 起。

（六）信息化建設(shè)步伐加快

啟動農(nóng)村信息化建設(shè)，投入資金25萬元，同福田、大昌、鄧家、抱龍、兩坪等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)信通使用合作協(xié)議，已經(jīng)在230余個村級組織中全面推廣試點政務(wù)易農(nóng)信通終端設(shè)備。村村通網(wǎng)絡(luò)工程實施方案已報批重慶市電信公司，近期將有復(fù)函，材料設(shè)備均已入場，已完成25個村級網(wǎng)絡(luò)通達工程基礎(chǔ)設(shè)施配套。新增寬帶1070戶，新增移動用戶8800戶。預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值9450萬元。全縣新建投運基站27個，建成調(diào)試運行11個，累計投入資金810萬元。加強誠信體系建設(shè)，推進政務(wù)公開，按照縣紀(jì)委要求，我委牽頭組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作，會同縣級相關(guān)部門，共同推進工程建設(shè)信息公開制度落實。

（七）結(jié)構(gòu)調(diào)整凸現(xiàn)成績

已實施企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉1戶，安置職工人；實施建筑總公司、糧油總公司、國輕賓館重組，解決就業(yè)人員380人，占年初計劃的60%；已爭取10戶商貿(mào)企業(yè)改革補助資金1100萬元，占年初計劃的157.14﹪；破關(guān)企業(yè)歷年欠繳的社保資金600萬元，正在完善資料申報核銷；已申報核銷和掛帳處理銀行及資產(chǎn)公司債務(wù)2800萬元；收集破關(guān)企業(yè)個案問題196起，涉及職工2349人。已辦理解決個案及遺留問題占總數(shù)的91.8%；涉及職工2197人，占總數(shù)的93.5%；接待來信來訪2000余人次。

（八）黨的建設(shè)成效顯著

一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，結(jié)合我委自身實際，開展了以“人民好公仆”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨員干部比學(xué)趕超的熱情，進一步促進機關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，牢固樹立便捷高效的服務(wù)意識，提高工作效率，抓政治理論學(xué)習(xí)，共寫有讀書筆記20本、調(diào)研文章2篇；二是對全體干部職工進行了警示教育，要求職工遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，從源頭上預(yù)防腐敗。三是培養(yǎng)入黨積極分子13人，發(fā)展預(yù)備黨員4人，轉(zhuǎn)正3人；四是加強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派3名同志參加縣委黨校青干班學(xué)習(xí)，組織職工先后到云陽、墊江等地學(xué)習(xí)，提高干部職工工作能力，開闊視野。五是組織全體干部職工參加干部任用政策法規(guī)及換屆紀(jì)律規(guī)定網(wǎng)上答題活動。六是利用政務(wù)易平臺向職工傳箴言，共發(fā)200條。七是搞好企業(yè)服務(wù)。組織規(guī)上企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，完成企業(yè)管理人員和職工各種培訓(xùn)200人次；領(lǐng)導(dǎo)班子分片聯(lián)系規(guī)模以上企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，切實把委機關(guān)打造成企業(yè)的“娘家”；努力做好企業(yè)與政府的溝通協(xié)調(diào)工作。六發(fā)布經(jīng)貿(mào)信息37篇，其中在縣委每周要情刊登31篇，縣政府政務(wù)信息刊登12篇。

（九）信訪工作有效落實

截止目前，共受理群眾信訪事項 11件 135人次，其中群眾來信5 件次；群眾來訪 6批次 95人次，重復(fù)訪 5批次75 人次，集體訪2批次 45人次?？h領(lǐng)導(dǎo)交辦的3件信

訪案件全部以書面形式給縣領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。與縣委、政府簽訂責(zé)任書中的5件信訪積案和重點矛盾化解已完成2件。全系統(tǒng)信訪案件總量減少，突發(fā)情況處理能力增強，截至目前尚未出現(xiàn)大的集訪和上京赴渝上訪現(xiàn)象，切實維護了社會穩(wěn)定。

（十）社會事業(yè)同步發(fā)展

扶貧：牽頭落實幫扶機制，向三溪鄉(xiāng)無償捐資（含捐物折資）3萬元。倡導(dǎo)和組織開展“關(guān)愛貧困大學(xué)生”募捐活動，共計籌得募捐資金2000元。國衛(wèi)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起云社區(qū)開展清潔活動5次,籌集資金2萬元。文化：組織系統(tǒng)職工參加縣上組織的外國精典歌曲演唱活動。精神文明建設(shè)：擬定《2011年創(chuàng)建縣級文明單位規(guī)劃》，努力創(chuàng)建縣級文明單位。

（十一）交辦任務(wù)圓滿完成今年我委認(rèn)真完成上級交辦的各項任務(wù)。接待各類視察、考察6批，百余人次，未出現(xiàn)任何差錯，做到了客人滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意；各類會議會前準(zhǔn)備、會議記錄和會后督辦工作到位；認(rèn)真落實縣委、縣政府交辦的人大議案、政協(xié)提案辦理工作，按照規(guī)定的時限回復(fù)代表、委員；認(rèn)真落實縣領(lǐng)導(dǎo)批示并及時反饋，完成市委督查室、市政府督辦室下達的各項督辦事項。

第三篇：黨建工作指導(dǎo)意見

石化股份銷政?2010?85號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建思想政治工作的指導(dǎo)意見》及《銷售企業(yè)黨建思想政治工作考評辦法》的通知

各銷售企業(yè)：

為貫徹落實黨的十七屆四中全會、全國國有企業(yè)黨建工作會議和集團公司工作會議精神，銷售公司黨委在廣泛征求各級黨組織意見和建議的基礎(chǔ)上，修改完善了《關(guān)于進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建思想政治工作的指導(dǎo)意見》及《銷售企業(yè)黨建思想政治工作考評辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年三月十日

關(guān)于進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建

思想政治工作的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、全國國有企業(yè)黨建會議精神以及集團公司黨組關(guān)于加強黨建思想政治工作的要求，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，提升企業(yè)核心競爭力，現(xiàn)就進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建思想政治工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、加強和改進黨建思想政治工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”為著力點，按照集團公司黨組提出的“建設(shè)具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，堅持以人為本、凝心聚力，堅持面向基層、服務(wù)一線，堅持繼承創(chuàng)新、與時俱進，著眼于構(gòu)建黨建思想政治工作長效機制，堅持“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把建班子、育隊伍、促和諧、維穩(wěn)定、強自身、保中心六項基本任務(wù)，貫徹到經(jīng)營管理和改革發(fā)展之中，為銷售企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

主題詞：黨建工作 通知

中國石油化工股份有限公司油品銷售事業(yè)部辦公室

2010年3月11日印發(fā) 基本原則：堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,確保黨的路線方針政策和集團公司黨組的工作部署在企業(yè)的貫徹落實；堅持圍繞中心，服務(wù)大局，切實把黨建思想政治工作融入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，提升區(qū)內(nèi)控制力，擴大區(qū)外影響力，提高市場競爭力；堅持加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、培養(yǎng)、考核，推進班子結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮班子整體功能；堅持狠抓基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；堅持改革創(chuàng)新，努力建立一套適合企業(yè)實際的黨建思想政治工作運行、監(jiān)督、檢查、考核一體化機制，使黨建思想政治工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

總體目標(biāo)：經(jīng)過兩至三年的努力，建立起與經(jīng)營管理體制相適應(yīng)、與改革發(fā)展相配套的黨建思想政治工作體制和機制，使企業(yè)黨組織建設(shè)水平得到全面提升，黨員隊伍以至整個員工隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，思想政治工作的服務(wù)保證作用得到充分發(fā)揮，企業(yè)和諧穩(wěn)定有效發(fā)展,黨建思想政治工作力爭走在集團公司系統(tǒng)和所在地區(qū)的前列。

二、加強和改進黨建思想政治工作的基本任務(wù)

（一）建班子，著力打造堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心 以思想建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點，以作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的 “四好”班子，是銷售企業(yè)各項事業(yè)進步和發(fā)展的關(guān)鍵，是認(rèn)真貫徹集團公司黨組關(guān)于加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的迫切需要，也是一項具有全局性、根本性、長遠性的戰(zhàn)略任務(wù)。

——切實加強思想政治建設(shè)。要按照集團公司黨組要求，強化理論武裝，加強黨性修養(yǎng)，完善學(xué)習(xí)制度和考核機制，堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、個人自學(xué)、交流心得等形式，建立“述學(xué)、督學(xué)、評學(xué)”相結(jié)合的學(xué)習(xí)及考核機制，保證學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、效果的落實。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型班子為載體，將理論學(xué)習(xí)與專題研討、調(diào)查研究與解決實際問題有機結(jié)合，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，切實把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為堅定的信念、科學(xué)的方法和生動的實踐。要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，省、地兩級公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少撰寫一篇對實踐有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告或心得體會文章。要把學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)成果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核使用的依據(jù)之一。通過學(xué)習(xí)，不斷提高思想理論素養(yǎng)、增強政治敏銳性和與黨中央保持高度一致的自覺性，按照講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任的要求，切實承擔(dān)起肩負(fù)的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，圓滿完成集團公司交給的各項工作任務(wù)。

——切實加強作風(fēng)建設(shè)。要充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，努力踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面優(yōu)良作風(fēng)，使這些優(yōu)良作風(fēng)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部自重的準(zhǔn)則、自省的鏡子、自警的標(biāo)尺、自勵的目標(biāo)。注重求真務(wù)實，堅持實事求是，重實際，說實話，出實招，辦實事，求實效，提高工作執(zhí)行力。要堅持民主集中制原則，對企業(yè)重大決策、干部任免、大額資金調(diào)度使用等重大事項，實行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”，做到民主決策、依法決策、科學(xué)決策。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭增強黨性觀念和大局意識，自覺維護班子團結(jié)。班子成員之間要互相尊重、互相諒解、互相支持、互相促進，形成合力，更好地發(fā)揮班子的整體功能，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。要采取有效措施，認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。

——切實加強組織建設(shè)。按照《中國石化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等文件要求，加強銷售企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善黨組織設(shè)臵，健全黨務(wù)干部配備。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，把在市場競爭中歷練成熟的干部及時提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。堅持競聘上崗與考察任用相結(jié)合的干部選拔機制,建立健全任前公示、征詢紀(jì)檢監(jiān)察部門意見等制度,特別要選準(zhǔn)配好“一把手”。進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識和能力結(jié)構(gòu)，注重領(lǐng)導(dǎo)成員配備的互補性。進一步完善干部交流機制，地市公司在同一單位同一正職崗位連續(xù)任職滿兩屆的，應(yīng)適時調(diào)整交流。進一步加強后備領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，通過考核、滾動調(diào)整和甄選，加大對“70后”優(yōu)秀年輕干部的發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)力度，選拔一批具有培養(yǎng)潛質(zhì)的重點后備領(lǐng)導(dǎo)人員，有計劃、有針對性地進行培訓(xùn)，形成不同年齡段的近中遠期具有銷售企業(yè)特色的后備領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。

——切實加強能力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在實際工作鍛煉中不斷提高科學(xué)決策、選人用人、組織協(xié)調(diào)、依法管理、開展群眾工作的能力。在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其要加強黨政“一把手”的培養(yǎng)鍛煉，提高其戰(zhàn)略決策能力、把握市場能力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對危機能力和抓班子帶隊伍能力。要從事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，不拘一格，大膽使用，把“想干事、能干事、干成事、不出事、好共事”的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把班子建設(shè)成為有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

——切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，扎實開展效能監(jiān)察，切實抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力弘揚廉潔文化，將廉潔文化建設(shè)推進至企業(yè)基層，覆蓋到全體員工。認(rèn)真執(zhí)行中央以及集團公司黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的各項規(guī)定，堅持“抓源頭、抓重點、抓關(guān)鍵、抓懲處”，鞏固“抓源頭、促清廉”主題活動成果，使監(jiān)督約束貫穿于從嚴(yán)管理的全過程，把“人到崗、崗有責(zé)、責(zé)到人、防為先、治從嚴(yán)、獎有據(jù)、懲有實”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本任務(wù)，不斷強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，堅持用制度管人、按程序辦事，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，努力構(gòu)建“不想貪、不能貪、不敢貪、不必貪”的反腐倡廉工作機制。

（二）育隊伍，夯實企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的人才基礎(chǔ) ——從完善機制入手，加快“三支隊伍”建設(shè)步伐。要從推進企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展、不斷提升市場競爭能力，培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才的戰(zhàn)略高度，健全完善選才、育才、用才、聚才工作機制，進一步加大培育經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能操作人才三支隊伍建設(shè)的力度。一是把加強地市公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為加強經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的重點，采取有力措施抓好工作落實。二是加強崗位管理，按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高層次、科學(xué)錄用的原則，暢通專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道。重視大學(xué)生的培養(yǎng)使用，引導(dǎo)大學(xué)生到基層一線崗位成才，努力培育一大批大學(xué)生加油站站長、客戶經(jīng)理、片區(qū)經(jīng)理。三是加大一線技能操作人才隊伍建設(shè)力度，力爭近兩年，高級技師和技師、高級工、中級工比例達到2：23：35左右。要從機制建設(shè)入手，緊緊抓住培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵等環(huán)節(jié)，建立健全激勵約束機制、制度保障體系和考評體系，大力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，在銷售企業(yè)形成人盡其才、才盡其用、各得其所、人才輩出的生動局面。

——創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，強化全員培訓(xùn)工作。按照一般人員普遍培訓(xùn)、骨干人員重點培訓(xùn)、短缺人員抓緊培訓(xùn)、優(yōu)秀人員獎勵培訓(xùn)的原則，開展全員培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。實施“千名重點人才培訓(xùn)工程”、“關(guān)鍵崗位人才輪訓(xùn)工程”和“全員素質(zhì)提升工程”，培訓(xùn)各類重點和急需人才1000人，關(guān)鍵崗位人才實現(xiàn)定期輪訓(xùn)，各類人才參加規(guī)定時間和內(nèi)容的培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，完善培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)效益，使各類員工培訓(xùn)覆蓋率達到100%。

——抓實競賽比武，促進基本功訓(xùn)練。要將技能鑒定和競賽比武活動作為加強基本功訓(xùn)練的基礎(chǔ)工程來抓，堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密組織、規(guī)范操作、確保質(zhì)量。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在技能鑒定和競賽比武活動取得初步成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)調(diào)動各個專業(yè)線條的積極性，建立起一套基本覆蓋主體專業(yè)（工種）和崗位的競賽比武工作體系和長效機制，使競賽比武活動常態(tài)化。

——樹立先進典型，開展評優(yōu)推先工作。緊緊圍繞中心工作，大力選樹堅持解放思想、推動科學(xué)發(fā)展的典型，大力選樹加強管理、提高效益的典型，大力選樹創(chuàng)新機制、開拓市場的典型，大力選樹以改革創(chuàng)新精神加強黨建思想政治工作、努力營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的典型，大力選樹樂于奉獻、業(yè)績突出的各類典型。要采取多種形式加大宣傳力度，強化示范引導(dǎo)作用，擴大先進典型影響，激勵廣大員工在推進企業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)。積極開展銷售系統(tǒng)營銷標(biāo)兵和銷售能手評選表彰活動。繼續(xù)開展“青年文明號”創(chuàng)建、“青年崗位能手”評比等活動，不斷增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）促和諧，努力營造推進企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 ——積極推進和諧企業(yè)建設(shè)。鞏固和擴大“深入群眾促和諧，凝心聚力促發(fā)展”活動成果，并將其作為推進企業(yè)和諧發(fā)展的一項有效措施長期堅持下去。堅持以員工為本，把思想教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，把促進企業(yè)發(fā)展與關(guān)心員工生活結(jié)合起來，把待遇留人與感情留人、事業(yè)留人結(jié)合起來，大力營造心齊氣順、和諧發(fā)展的企業(yè)氛圍。繼續(xù)推進加油站“五小”建設(shè)，注重抓好基層班組管理工作，努力改善一線員工的工作和生活條件，關(guān)心愛護員工，增強廣大員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。完善職代會制度，推進企務(wù)公開。積極開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供有力支撐?！e極推進企業(yè)文化建設(shè)。按照集團公司《企業(yè)文化建設(shè)綱要》要求，結(jié)合銷售企業(yè)實際，加大宣傳貫徹力度，著力推進企業(yè)文化建設(shè)，形成廣大員工積極參與的良好氛圍。企業(yè)文化建設(shè)重在鑄魂，要注重企業(yè)精神、核心理念的塑造，在繼承石油石化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，發(fā)展和完善具有時代特征、石化特色和銷售企業(yè)特點的企業(yè)文化，并將其轉(zhuǎn)化為廣大員工的自覺行為，切實將中國石化的核心價值理念貫穿于塑造中國石化特色管理模式的全過程。

——積極推進溫暖工程建設(shè)。深入開展“送溫暖、獻愛心”活動，建立健全以困難職工檔案為基礎(chǔ)的幫扶工作信息臺帳，準(zhǔn)確掌握困難職工家庭生活狀況。進一步完善困難職工幫扶救助制度，廣開渠道，多方籌措，管理好、使用好幫扶救助金，做到?？顚Ｓ?。按照“真困難，真幫助”的原則，在政策允許的前提下努力為困難職工排憂解難，不斷增強凝聚力，使企業(yè)內(nèi)部環(huán)境更加和諧。

——積極推進企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境建設(shè)。要從謀發(fā)展、促和諧、求穩(wěn)定、保安全、樹品牌的戰(zhàn)略出發(fā)，高度重視企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境建設(shè)。黨政一把手要親自掛帥，各相關(guān)部門要通力合作，主動加強與地方政府主管部門及社會有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，取得他們的理解和支持，使企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更加優(yōu)化。認(rèn)真做好媒體輿論工作，搞好輿情監(jiān)控，樹立和維護中國石化企業(yè)的良好形象。

（四）維穩(wěn)定，保障企業(yè)改革發(fā)展的順利推進 ——建立健全維穩(wěn)工作機構(gòu)。要進一步明確黨政一把手共同負(fù)責(zé)，以黨委為主，黨委書記為第一責(zé)任人的維穩(wěn)工作體制，切實把第一責(zé)任落實到完善制度和機制上來，落實到加強源頭預(yù)防上來，落實到強化基層基礎(chǔ)工作上來，落實到解決實際問題上來。各單位要成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善縣—地—省三級信訪維穩(wěn)工作體系，黨政工團齊抓共管形成合力，切實做到維穩(wěn)工作機構(gòu)、人員、責(zé)任、制度、成效“五落實”。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，建立預(yù)警防范機制，強化排查調(diào)處工作，做到網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任明確、控制有力、成效明顯。要注重從源頭上抓好維穩(wěn)工作，力求將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，防止赴省進京群體性上訪事件發(fā)生，切實做到“初信不轉(zhuǎn)為重信，初訪不轉(zhuǎn)為重訪，來信不轉(zhuǎn)為來訪”。

——建立企地聯(lián)動維穩(wěn)工作機制。按照屬地化管理原則，高度重視與地方黨委政府的溝通聯(lián)系，積極建立企地聯(lián)動維穩(wěn)工作機制和良好的工作關(guān)系。要建立信息收集聯(lián)手、群訪處臵聯(lián)手、對重點人穩(wěn)控聯(lián)手、政策救助聯(lián)手的維穩(wěn)工作機制，明確分工，密切協(xié)作，采取措施，解決問題。要積極依靠地方政府的力量，依法規(guī)范信訪秩序，依法處理纏訪鬧訪、違法滋事行為，遏制進京非正常上訪，防止發(fā)生個人極端事件，共同維護企業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

——建立信息報送制度。要密切關(guān)注維護穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真分析各種不穩(wěn)定因素，建立維穩(wěn)工作臺帳，暢通信息渠道，為領(lǐng)導(dǎo)決策、開展工作提供依據(jù)。要立足于“抓根、抓早、抓頭、抓基層”，定期開展排查工作，對不穩(wěn)定因素真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”，特別是在敏感時期更要關(guān)注重點地區(qū)、重點群體的動向，力求做到心中有數(shù)，主動工作，有的放矢，注重實效。

——形成處臵群體性事件的快速反應(yīng)機制。采取必要措施，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處臵等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確。主要領(lǐng)導(dǎo)一定要深入一線，靠前指揮，面對面地做好群眾工作，嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法果斷處臵群體性突發(fā)事件。

——建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、接訪制度。要進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪的主要內(nèi)容和工作方式方法，并將其作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。通過領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，了解民意，掌握實情，化解矛盾，促進穩(wěn)定。

（五）強自身，不斷提升黨組織戰(zhàn)斗力

——以發(fā)揮黨組織作用為重心，著力抓好“四強”黨組織建設(shè)。扎實開展?fàn)巹?chuàng)以政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強為主要內(nèi)容的“四強”黨組織活動，找準(zhǔn)黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強化功能的切入點和著力點，切實把加強黨組織建設(shè)作為一項長期而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)性工作常抓不懈、抓緊抓好。要大力加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),探索建立黨建工作質(zhì)量管理體系，不斷提高黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。要堅持與改革發(fā)展同步建立健全黨組織，切實做到與行政組織同步設(shè)立、干部同步配備、制度同步建立、考核同步進行，確保基層隊伍建到哪里，黨組織就設(shè)臵到哪里，黨建工作就跟進到哪里。地市公司的零售中心、縣經(jīng)營片區(qū)和中心油庫(配送中心)等都要建立黨支部,并配齊配強黨支部書記。在黨支部書記配備上不搞“一刀切”，宜專則專，宜兼則兼。對于經(jīng)營網(wǎng)點多、維穩(wěn)任務(wù)重、經(jīng)營規(guī)模大的縣片區(qū)可配備專職黨支部書記。要根據(jù)實際情況，采取必要措施保證黨支部書記隊伍穩(wěn)定。

——以踐行黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，著力加強“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員隊伍建設(shè)。要按照中央關(guān)于新時期保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制要求，扎實開展?fàn)幾鲆哉嗡刭|(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)為主要內(nèi)容的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，建立健全加強黨建工作長效機制和相關(guān)制度，推進黨員素質(zhì)工程全面展開，鞏固和擴大先進性教育成果。要圍繞經(jīng)營管理，堅持和完善“三會一課”等行之有效的黨建工作制度，通過培訓(xùn)班、報告會、知識競賽、自學(xué)等形式加強黨員日常教育，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，增強教育效果。黨員參加黨組織活動每年不得少于12次。要通過黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等主題實踐活動，不斷強化黨員責(zé)任目標(biāo)管理，使黨員的綜合素質(zhì)高于群眾，業(yè)務(wù)技能強于群眾，工作業(yè)績優(yōu)于群眾，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。要按照集團公司黨組關(guān)于雙向培養(yǎng)的要求，做好發(fā)展黨員工作，注意在一線員工中發(fā)展黨員，積極吸收班組長、技術(shù)能手等業(yè)務(wù)骨干入黨，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。通過組織發(fā)展和黨員的合理調(diào)整，實現(xiàn)年銷量在3000噸以上或員工在10人以上的加油站站站有黨員的目標(biāo)，并切實發(fā)揮作用。

——以培訓(xùn)交流為手段，著力提高黨務(wù)政工干部素質(zhì)。要進一步加大黨務(wù)政工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)方式上要結(jié)合實際，靈活多樣，務(wù)求實效。同時，采取崗位交流、輪崗鍛煉等方法，推進黨政干部之間的交流和培養(yǎng)鍛煉。銷售公司重點抓好地市公司黨委書記、省公司政工處長的培訓(xùn)，省市公司重點抓好地市公司層面黨務(wù)政工干部尤其是基層黨支部書記的培訓(xùn)，解決“不愿干、不會干”等問題，切實提高其做好新形勢下黨建思想政治工作的能力和水平。

——以解決現(xiàn)實思想問題為重點，著力增強黨建思想政治工作的針對性。緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定實際和階段性重點工作，以銷售公司編撰的《我們的企業(yè)》一書為主要教材，開展好以“知企情、達共識”為主題的形勢任務(wù)教育，有針對性地做好思想政治工作，統(tǒng)一思想，凝聚人心。大區(qū)公司和省市公司要充分發(fā)揮思想政治工作研究會的作用，把企業(yè)黨建思想政治工作的亮點、難點和員工關(guān)心的熱點作為研究重點，加大政研成果交流和推廣力度，努力將其轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進工作的措施和領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

（六）保中心，促進企業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成 保中心、促發(fā)展，是企業(yè)黨建思想政治工作的根本任務(wù)和根本目的，是各項工作任務(wù)的重中之重。銷售企業(yè)要按照集團公司黨組提出的把銷售工作作為中國石化持續(xù)發(fā)展的“生命工程”、把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為油品銷售的“生命工程”的要求，不斷加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作。企業(yè)黨建思想政治工作的出發(fā)點和落腳點，歸根結(jié)底，都是為了圍繞經(jīng)營工作中心，充分調(diào)動全體員工的工作積極性和創(chuàng)造性，確保各項經(jīng)濟指標(biāo)完成，確保國有資產(chǎn)保值增值，確保改革發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)實現(xiàn)，確保企業(yè)又好又快發(fā)展。企業(yè)黨建思想政治工作的成效，必須用是否保證了以經(jīng)營為中心的各項目標(biāo)任務(wù)完成、是否促進了企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展，作為根本標(biāo)準(zhǔn)來檢驗。

將“建班子、育隊伍、促和諧、維穩(wěn)定、強自身、保中心”作為黨組織工作的基本任務(wù)，既是對銷售企業(yè)多年來黨建思想政治工作的經(jīng)驗總結(jié)，又是對各級黨組織工作提出的更高要求，也是對新形勢下如何做好企業(yè)黨建思想政治工作的積極探索?！皣@經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，就是對保中心與落實其他五項任務(wù)辯證關(guān)系的最好概括。銷售企業(yè)各級黨組織都要堅定不移地按照這個指導(dǎo)思想，圍繞中心，服務(wù)大局，扎實有效、創(chuàng)造性地開展黨建思想政治工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三、加強和改進黨建思想政治工作的主要措施

（一）健全制度，規(guī)范程序，完善黨委發(fā)揮政治核心作用的體制機制。進一步完善“雙向進入、交叉任職”制度，維穩(wěn)任務(wù)重、管理基礎(chǔ)差的地市公司領(lǐng)導(dǎo)班子必須實行黨政分設(shè)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙向進入、交叉任職。具備黨政一肩挑條件的，配備一名以黨務(wù)工作為主的副書記兼副經(jīng)理。完善黨組織參與重大問題決策的運行規(guī)則和程序，包括黨政聯(lián)席會議制度、黨政主要負(fù)責(zé)人向黨委報告工作制度、黨委會議事規(guī)則等,為企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用提供制度保證。

（二）積極探索，大膽實踐，理順基層黨組織管理體制。結(jié)合經(jīng)營管理體制改革后的新特點，逐步探索，創(chuàng)造條件，把原縣公司的黨組織關(guān)系，由歸屬縣（市）委管理轉(zhuǎn)為由地市公司黨委管理，適應(yīng)經(jīng)營管理體制改革后企業(yè)黨組織設(shè)臵出現(xiàn)的新情況，逐步建立健全與經(jīng)營管理體制相匹配的黨建工作新模式。

（三）細(xì)化目標(biāo)，加強考核，探索建立地市公司班子建設(shè)目標(biāo)體系和考核評價辦法。扎實開展地市公司“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，制定實施意見，明確活動目標(biāo)、措施和考評辦法，做到定量與定性相結(jié)合，使考評結(jié)果能夠客觀反映領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際成效。為進一步加強對企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與管理，建立地市公司黨政正職備案制。省會公司、計劃單列市公司和年銷量過百萬噸的地市公司，其領(lǐng)導(dǎo)班子正職的調(diào)整配備，應(yīng)事先征得銷售公司同意。

（四）結(jié)合實際，突出重點，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實之風(fēng)，力戒形式主義。要切實減輕基層負(fù)擔(dān)，精簡會議、文件和各種檢查，努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高工作效率,以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把著力點放在關(guān)心基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層上，切實幫助基層解決實際問題。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層聯(lián)系點、領(lǐng)導(dǎo)接待日和與困難員工“結(jié)對子”等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作日志，大區(qū)、省市公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年累計下基層調(diào)研和指導(dǎo)工作時間不少于1個月。各企業(yè)要結(jié)合自身實際，每年突出一個重點抓好作風(fēng)建設(shè)，并將作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。銷售公司要加強對企業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況的檢查，重點檢查各單位在作風(fēng)建設(shè)上是否有切實措施，是否把作風(fēng)建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈，是否在作風(fēng)建設(shè)方面取得了實效。

（五）明確標(biāo)準(zhǔn)，加強督導(dǎo)，建立健全黨建思想政治工作考評體系。制定銷售企業(yè)黨建思想政治工作考評辦法，對班子建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨員隊伍管理、思想政治工作、黨群工作、維穩(wěn)工作等進行細(xì)化考核。將基層黨支部建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)果、一線員工黨員發(fā)展、主題活動情況、政研會成果、上訪率和息訪率等作為具體考核內(nèi)容，使黨建思想政治工作由“無形”變“有形”，由軟指標(biāo)變?yōu)橛踩蝿?wù)。省市公司每季度要將黨建思想政治工作情況報銷售公司，每半年組織一次抽查，每年進行一次檢查評比。大區(qū)公司要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，抓好大區(qū)范圍內(nèi)各單位黨建思想政治工作的研討、交流、檢查和督導(dǎo)，并將相關(guān)情況及時報銷售公司。要結(jié)合銷售企業(yè)實際，修訂和完善《基層黨支部工作手冊》，使企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。各單位在考核經(jīng)營工作時，要同步考核黨建思想政治工作情況，并把綜合考核結(jié)果作為評價該單位和黨員工作業(yè)績的重要內(nèi)容，確保黨建思想政治工作落到實處、見到實效。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保黨建思想政治工作取得實效。一是要進一步健全企業(yè)黨委負(fù)總責(zé)、黨政工團各司其責(zé)、一級抓一級的企業(yè)黨建工作責(zé)任制，黨委書記要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制，將管人、管事、管思想統(tǒng)一起來，帶頭做好黨建思想政治工作。要把圍繞企業(yè)中心任務(wù)抓黨建思想政治工作的成效，作為考核黨委工作業(yè)績的主要內(nèi)容和黨委書記任免獎懲的重要依據(jù)。二是要按照精干、高效原則和穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用的要求，抓住吸引、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支梯次合理、善于圍繞經(jīng)營開展黨建思想政治工作的復(fù)合型政工隊伍。省市公司政工部門人員配備不少于4人，地市公司要設(shè)臵政工機構(gòu)、配備專職黨務(wù)政工人員2-4人。三是要確保黨組織活動經(jīng)費的落實。按照集團公司黨組要求，黨組織活動經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支，列入企業(yè)預(yù)算。四是要加強和改進對群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要定期聽取工會、共青團組織工作匯報，及時研究解決工作中的問題。企業(yè)工會、共青團組織要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心任務(wù)，積極開展工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進銷售企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展的必然要求，責(zé)任重大，使命光榮。各級黨組織要認(rèn)真貫徹集團公司黨組關(guān)于加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作的要求，進一步探索新形勢下企業(yè)黨建思想政治工作的特點和規(guī)律，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，使企業(yè)黨建思想政治工作在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展，為不斷提升核心競爭力、圓滿完成集團公司黨組賦予的目標(biāo)任務(wù)做出更大貢獻。

銷售企業(yè)黨建思想政治工作考評辦法

為認(rèn)真貫徹集團公司黨組關(guān)于加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作的要求，依據(jù)銷售公司黨委《關(guān)于進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建思想政治工作的指導(dǎo)意見》，特制定本考評辦法。

一、考評目的

通過建立和完善銷售企業(yè)黨建思想政治工作考評辦法，進一步促進企業(yè)黨組織貫徹“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，落實建班子、育隊伍、促和諧、維穩(wěn)定、強自身、保中心六項基本任務(wù)，增強執(zhí)行力，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

二、考評原則

1．堅持客觀公正、簡便易行、注重實效的原則。2．堅持分級管理、逐級落實考評責(zé)任的原則。3．堅持定量考評與定性考評相結(jié)合、日?？荚u與集中考評相結(jié)合的原則。

4．堅持黨建思想政治工作與經(jīng)營管理工作同部署、同考評、同獎懲的原則。

三、考評對象

銷售公司黨委對各銷售企業(yè)黨委進行考評。各銷售企業(yè)黨委對下屬企業(yè)黨組織的考評參照此辦法進行。

四、考評內(nèi)容

各銷售企業(yè)黨委貫徹落實銷售公司黨委《關(guān)于進一步加強和改進銷售企業(yè)黨建思想政治工作的指導(dǎo)意見》的情況（考評指標(biāo)見附表）。

五、考評組織

每年年初，銷售公司黨委對各銷售企業(yè)上一黨建思想政治工作進行考評。銷售公司黨委成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組，大區(qū)公司黨委參與對省市公司的考評。具體考評工作由銷售公司政工處牽頭，組成考評工作組負(fù)責(zé)組織實施。

六、考評方式

考評工作分日?？荚u和集中考評。采用百分制評分，日?？荚u占總分的60%，集中考評占總分的40％。日?？荚u以上報工作信息結(jié)合工作抽查的方式進行，集中考評采取實地檢查、聽取匯報、組織座談、現(xiàn)場測評、查閱資料等方式進行。

根據(jù)日常考評和集中考評綜合得分，經(jīng)銷售公司黨委研究形成最終考評意見，對工作成績突出的單位通報表揚，對工作開展差的單位通報批評；對連續(xù)兩年工作開展差、問題突出的單位采取相應(yīng)的組織措施。

本辦法由銷售公司政工處負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：班主任工作指導(dǎo)意見

學(xué)區(qū)教育督導(dǎo)組

班主任工作及考核指導(dǎo)意見（試行）

班主任是班級教育教學(xué)的主要組織者，是保障學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的中堅力量。為發(fā)揮班主任在學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生思想紀(jì)律管理中的作用，形成良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，按公平、公正、公開的原則，對班主任進行學(xué)工作績效綜合考核，結(jié)合學(xué)區(qū)實際，特制定本班主任工作指導(dǎo)及考核意見，各學(xué)校認(rèn)真領(lǐng)會精神，根據(jù)學(xué)校實際情況具體調(diào)整。一．班主任工作指導(dǎo) 〈一〉班主任工作理念

1．依法執(zhí)教的理念

在市場經(jīng)濟的條件下，由于社會的價值觀念多元化，學(xué)生、家長和教師在價值觀、人生觀、世界觀上出現(xiàn)了較大變化。作為在教育教學(xué)第一線的班主任，時刻處于矛盾的中心，如果對教育教學(xué)法律法規(guī)不能牢牢掌握，不能很好地把握尺度和方法，好心照樣會做出錯事，給教育造成不必要的損失，因此班主任必須遵循依法執(zhí)教的理念。

2．身教重于言教的理念

學(xué)高為師，身正為范。班主任要在舉手投足中體現(xiàn)出自己的人格魅力，從而達到“其身正不令而行”的境界。

3．培養(yǎng)師生感情的理念

師生感情是在構(gòu)建班集體的共同奮斗中建立起來的。沒有對學(xué)生的付出就不會贏得學(xué)生的愛戴。親其師才能信其道，信其道則必成學(xué)業(yè)。

4．困難生可以轉(zhuǎn)化的理念 困難生包括學(xué)習(xí)困難生、行為困難生和心理問題生，他們遇到的困難是相對的，是可以轉(zhuǎn)化的。困難產(chǎn)生的原因極其復(fù)雜，各不相同，如果能對這些原因采取針對性的補救措施，堅持下去，就可以促進轉(zhuǎn)變，甚至轉(zhuǎn)優(yōu)，關(guān)鍵在于班主任要尊重他們，有耐心，對每一個學(xué)生都充滿希望，充滿信心。

5．打“總體戰(zhàn)”的理念

班主任是班集體的領(lǐng)導(dǎo)者。通過協(xié)調(diào)和溝通，調(diào)動起任課老師的積極性，共同參與到班級的管理中去。班主任要及時召開“班級會商會”，分析班情、學(xué)情，調(diào)整教學(xué)計劃和教學(xué)方法，使各科均衡發(fā)展，齊頭并進。打“總體戰(zhàn)”也要重視學(xué)生家長的“參戰(zhàn)”、“會診”、“把脈”，這樣可以提高教育的針對性和實效性?！炊蛋嘀魅尉唧w工作

1．上好“主題班會課”

主題班會課是對學(xué)生進行道德品質(zhì)教育的基本形式，一堂好的主題班會課可以給學(xué)生留下難忘的印象，甚至可以改變學(xué)生的一生。主題班會課要有明確的教學(xué)目標(biāo)，生動而鮮活的教育材料。為學(xué)生所喜聞樂見的教育形式，要注意每一個教育環(huán)節(jié)的完美，要讓學(xué)生參與到教育活動的過程中來，讓學(xué)生“活起來”，“動起來”，群言堂、群英會，以收到最佳的效果。主題班會的“主題”要來自學(xué)生實際、教育實際，能解決學(xué)生成長中的一系列問題，如法紀(jì)教育的問題、誠信教育的問題、習(xí)慣教育的問題、合作意識與團隊精神教育的問題、心理教育的問題、安全教育的問題、珍愛生命教育的問題等，通過一系列主題教育班會以達到真正解決學(xué)生“養(yǎng)成教育”的問題。

2．創(chuàng)建“優(yōu)秀班集體”

創(chuàng)建“優(yōu)秀班集體”是衡量班主任管理水平和技能的一桿標(biāo)尺，是班主任的基本功和最要做好的事情。一個優(yōu)秀班集體形成的基本標(biāo)準(zhǔn)是：一有明確的奮斗目標(biāo)；二有積極向上的輿論氛圍；三有健全的班級組織機構(gòu)；四有出色的學(xué)業(yè)成績；五有養(yǎng)成教育好，文明素質(zhì)高的學(xué)生群體，班風(fēng)正，學(xué)風(fēng)濃，人心齊，走在同類班級的前列。積極創(chuàng)建優(yōu)秀班集體，班主任就要善于抓住教育契機，不斷提出振奮學(xué)生精神，符合本班實際和學(xué)生年齡特征的奮斗目標(biāo)；認(rèn)真選拔和培養(yǎng)班干部，加強學(xué)生自我教育和自主管理；要在日常生活中以正確輿論引導(dǎo)學(xué)生，以民主的作風(fēng)示范學(xué)生，以榜樣的力量影響學(xué)生，形成團結(jié)向上的班風(fēng)和積極進取的學(xué)風(fēng)，在各級各類的考試中狠抓誠信教育，考試成績始終處于年級前列。班級法紀(jì)教育經(jīng)?；?，無安全事故發(fā)生。

3．注意總結(jié)，撰寫教育個案或隨筆

班主任在教育實踐中有許多真實的工作故事和生動的教育案例，有遇到的棘手問題，有取得的成功經(jīng)驗，有留下的失敗教訓(xùn)，等等。若能將這些活生生的第一手材料進行改造、制作、去粗取精、去偽存真，就可以整理出一個個生動的個案來，這樣既可以提高自己的思想水平和教育能力，也可以廣泛交流，集思廣益，成為它山之石。撰寫教育個案的過程就是教育科研，而科研成果是具有理論價值和實踐意義的。

4．認(rèn)真貫徹學(xué)校的各項中心工作，根據(jù)德育大綱和學(xué)校工作計劃以及學(xué)生年齡特點制定每學(xué)期班級工作計劃，并負(fù)責(zé)實施。每學(xué)期結(jié)束前完成班級工作小結(jié)，參與班主任工作經(jīng)驗交流。

5．抓好常規(guī)教育，抓好學(xué)生行為規(guī)范訓(xùn)練，根據(jù)班級特點，每學(xué)期確認(rèn)一項或幾項班級行為規(guī)范訓(xùn)練的重點，努力形成優(yōu)良班風(fēng)，使班內(nèi)學(xué)生集體具有良好的品德風(fēng)貌。

6．關(guān)心學(xué)生的身心健康，組織學(xué)生參加有益的文體活動和課余活動。抓好班級環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)生個人衛(wèi)生。教育學(xué)生愛護公物，并對學(xué)校公物負(fù)責(zé)。7．常與任課老師取得聯(lián)系，了解和掌握學(xué)生的思想和學(xué)習(xí)狀況。教育學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，指導(dǎo)學(xué)生改進學(xué)習(xí)方法，努力學(xué)好各門功課。

8.負(fù)責(zé)班級優(yōu)秀干部、優(yōu)秀學(xué)生以及各項學(xué)生積極分子的評選工作，負(fù)責(zé)培養(yǎng)有特長的學(xué)生，組織堅強的班集體核心。妥善處理偶發(fā)事件。

9.認(rèn)真寫學(xué)生評語，填寫學(xué)生的學(xué)籍檔案等。

10．認(rèn)真參加市、區(qū)、學(xué)校組織的各種班主任工作經(jīng)驗交流，積極參加德育科研，努力提高班主任自身的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和集體管理水平。

11．認(rèn)真完成德育處布置的其它工作。

另外，班主任還應(yīng)該學(xué)會處事不驚、從容應(yīng)對的本領(lǐng)，和學(xué)生進行溝通談話的技巧，定期召開“班級會商會”、培養(yǎng)班干部、寫好學(xué)生評語的能力等。

二、班主任學(xué)綜合考核（各?？筛鶕?jù)學(xué)校實際情況作相應(yīng)調(diào)整）<一>內(nèi)容及權(quán)重

（一）班主任個人能力素質(zhì)（30分）

1、相關(guān)部門管理人員稱心度

5分

2、班主任間同伴佩服度

5分

3、班級學(xué)科教師認(rèn)可度

4分

4、家長滿意度

7分

5、學(xué)生喜歡度

4分

6、自我認(rèn)同度

5分

（二）班級管理及效果（70分）

〈一〉德育方面（37分）

1、班主任工作過程目標(biāo)

15分

主要是指學(xué)校及部門對班主任過程資料的檢查及交辦任務(wù)的落實情況。

2、班級常規(guī)、禮儀考核積分

15分 班級在學(xué)年中的常規(guī)檢查得分。

3、班級文化建設(shè)

2分

4、活動考核

5分 指組織學(xué)生參加學(xué)校及以上活動情況的考核?！炊到虒W(xué)方面（20分）

1、班級綜合評估位次考核積分

20分

按班級在學(xué)區(qū)統(tǒng)一教學(xué)質(zhì)量評估中的位次給分。（特殊情況學(xué)校自行研究確定）〈三〉后勤方面（8分）

1、班級財產(chǎn)管理

3分

2、清潔衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫

5分 〈四〉安全方面（5分）

1、安全教育、管理

5分

（三）班主任獎勵加分（5分）（此項加分滿分以5分計算，原始加分按比例折算。）

1、班級學(xué)教學(xué)質(zhì)量評估居學(xué)區(qū)同年級前1/3位次或上升位次班主任加分。（學(xué)校自行確定分值，但上升位次加分不可超過前1/3位次加分。）

2、學(xué)生學(xué)科競賽班主任加分

市級：0.1分/人

市級：0.3/人

省級：0.5/人

國家級：0.7人

3、“五小科技”學(xué)生獲獎班主任加分

校級：0.1分/人

學(xué)區(qū)級：

0.2分/人

市級：0.4分/人

市級：0.8分/人

省級：1分/人；國家級：2分

4、班主任班（團）隊活動方案競賽獲獎加分

校級：0.2分

學(xué)區(qū)級：0.5分

市級:1分市級及以上：1.5分

5、班主任工作經(jīng)驗論文獲獎加分

市級：0.5分

市級：0.7分

省級及以上：1分

6、先進班集體班主任加分

學(xué)區(qū)級：0.3分

市級：0.5分

市級及以上：0.8分

7、班隊活動課班主任加分

校級：0.2分/次

學(xué)區(qū)級：0.5分/次市級：0.7分/次市級：1分/次。

8、學(xué)生參加藝術(shù)節(jié)活動班主任加分

校級：0.2分/次

學(xué)區(qū)級：0.5分/次

市級：0.7分/次

市級：1分/次。

<二>班主任學(xué)綜合考核等次

班主任學(xué)績效綜合考核結(jié)果分：優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。<三>班主任學(xué)綜合考核等次的確定辦法

1、班主任績效綜合考核“優(yōu)秀”的條件：班主任學(xué)績效綜合考核積分達到90分及以上（積分四舍五入），且本學(xué)內(nèi)，所任班級無任何安全責(zé)任事故發(fā)生；

2、班主任績效綜合考核“良好”的條件：班主任學(xué)績效綜合考核積分達到80-89分（積分四舍五入），且本學(xué)內(nèi)，所任班級無任何安全責(zé)任事故發(fā)生；

3、班主任績效綜合考核“合格”的條件：班主任學(xué)績效綜合考核積分在70-79分（積分四舍五入），且本學(xué)內(nèi)，所任班級無任何安全責(zé)任事故發(fā)生；

4、班主任學(xué)績效綜合考核積分達到70分以下（積分四舍五入），或是本學(xué)內(nèi)所任班級有重大安全責(zé)任事故發(fā)生，則班主任學(xué)績效綜合考核直接確定為“不合格”。

5、在上級各項工作考核時，不能及時提供相關(guān)資料或資料不符合要求，受到點名批評，或影響學(xué)校評估等級的班主任，學(xué)績效綜合考核不能評為“優(yōu)秀”，若連續(xù)兩年出現(xiàn)類似情況，班主任學(xué)績效綜合考核直接確定為“不合格”。

<四>班主任學(xué)績效綜合考核紀(jì)律要求

1、班主任必須按照考核組要求按時填報和上交相關(guān)表冊資料，否則，延誤將不予以考核。

2、凡是班主任在學(xué)績效綜合考核過程中弄虛作假，或搞小團體，或有意見建議會上不說、會后亂說，或在考評過程中無理取鬧，有事或無事生非者，班主任學(xué)績效綜合考核只能在“合格”或“不合格”中確定。

學(xué)區(qū)教育督導(dǎo)組

2010.3.24

第五篇：績效考核工作指導(dǎo)意見(修訂)

關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校

績效工資考核分配工作的指導(dǎo)意見(試行)

（討論稿）

為深化教育人事制度改革,加強教師隊伍建設(shè),促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》(教人〔2008〕15號)、《山東省教育廳關(guān)于印發(fā)<山東省義務(wù)教育學(xué)校教師考評指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（魯教人字〔2009〕4號）、《臨沂市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事局等部門關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施辦法的通知》（臨政辦發(fā)〔2009〕104號）精神,現(xiàn)就我區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY考核分配工作提出如下意見。

一、考核分配的指導(dǎo)思想

以義務(wù)教育學(xué)校教職工績效工資實施為契機，建立科學(xué)規(guī)范的中小學(xué)收入分配機制，充分發(fā)揮績效工資的杠桿作用，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，激勵廣大教職工愛崗敬業(yè)，扎實工作，開拓進取，積極主動地完成各項工作任務(wù)，促進廣大教師為全面實施素質(zhì)教育、辦好人民滿意的教育貢獻智慧和力量。

二、考核分配的范圍

績效考核分配的范圍是按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員（含專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工人）。

義務(wù)教育學(xué)校教職工的績效考核分配按四類人員分塊進行：一是一線教師；二是學(xué)校校長；三是學(xué)校管理人員；四是學(xué)校執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位績效工資制度的后勤和教輔人員、執(zhí)行工勤技能崗位績效工資制度的工人和執(zhí)行管理崗位績效工資制度的一般 人員（以下簡稱教輔和后勤人員）。

三、績效考核

（一）績效考核的基本原則

1.尊重規(guī)律、以人為本。遵循教育規(guī)律,尊重教師的主體地位,充分體現(xiàn)教師教書育人工作的專業(yè)性、實踐性和長期性特點。

2.以德為先、注重實績。完善績效考核內(nèi)容,把師德放在首位,注重教師履行崗位職責(zé)的實際表現(xiàn)和貢獻。

3.激勵先進、促進發(fā)展。鼓勵教師面向全體學(xué)生、全身心投入教書育人工作,引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力,促進教師專業(yè)發(fā)展。

4.客觀公正、簡便易行。堅持實事求是、民主公開,科學(xué)合理、程序規(guī)范,講求實效、力戒繁瑣。

（二）一線教師的績效考核

一線教師績效考核參照《山東省義務(wù)教育學(xué)校教師考評指導(dǎo)意見（試行）》和《山東省普通中小學(xué)教師工作評價指導(dǎo)意見》執(zhí)行，主要內(nèi)容是教師履行教育法律法規(guī)規(guī)定的教師職責(zé)、完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實績。具體包括職業(yè)道德、職業(yè)能力、工作量、工作表現(xiàn)和工作成效五個方面：

1、職業(yè)道德（10%）：職業(yè)道德包括遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、團結(jié)協(xié)作等四個方面。其中，遵紀(jì)守法主要考察教師遵守職業(yè)道德規(guī)范、遵守學(xué)校規(guī)章制度、教學(xué)行為規(guī)范等情況；愛崗敬業(yè)主要考察教師對職業(yè)的認(rèn)同感、敬業(yè)精神和事業(yè)心等情況；關(guān)愛學(xué)生主要考察教師對學(xué)生的態(tài)度、方式和責(zé)任心等情況；團結(jié)協(xié)作主要考察教師的大局意識、與同事及家長的溝通、合作等情況。

2、職業(yè)能力（10%）：主要考評教師實施教育教學(xué)的各項專 業(yè)技能，包括教育能力、教學(xué)能力、教研能力和專業(yè)發(fā)展能力等方面內(nèi)容。

（1）教育能力（3%）：主要考核教師了解學(xué)生思想狀況、分析和解決學(xué)生問題的能力，組織德育活動的能力，與社區(qū)、家長和學(xué)生的溝通能力等。

（2）教學(xué)能力（3%）：主要考核教師把握和使用教材的能力，運用教學(xué)語言、教學(xué)方法、現(xiàn)代教育技術(shù)手段實施課堂教學(xué)和組織其他有關(guān)教學(xué)活動的能力，開發(fā)校本課程、綜合實踐等課程的能力等。

（3）教研能力（2%）：主要考核教師從事教育教學(xué)研究、改革和對教育教學(xué)實踐進行自我反思、評價的能力等。

（4）專業(yè)發(fā)展能力（2%）：主要考核教師參加繼續(xù)教育，全面掌握和拓展學(xué)科專業(yè)知識、提高自身綜合素質(zhì)的能力，了解和運用教育教學(xué)新理念的能力等。

3、工作量（35%）：主要考核教師的履職行為，包括出勤、課時工作量、管理工作量等方面內(nèi)容。

（1）出勤率（5%）。主要考核教師的出勤情況。對于病假、事假、曠工根據(jù)學(xué)校實際制定扣分辦法，本項得分扣完為止?；閱始奕⒌燃倨诎从嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）課時工作量（20%）。首先要量化出學(xué)校所有一線教育教學(xué)崗位周課時工作量，在量化時要同時考慮同學(xué)科同教材同進度、不同年級同學(xué)科、不同學(xué)科、新開課、授課班數(shù)、班額等因素確定崗位周課時工作量。

全體一線教師周課時工作量相加，得出一線崗位周課時工作量總和，除以一線教師總數(shù)，得出學(xué)校一線人均周課時工作量，教師周實際課時工作量除以一線人均周課時工作量乘以本項分 值即為教師課時工作量得分。

（3）管理工作量（10%），包括教師擔(dān)任班主任、學(xué)科組長、年級組長等管理工作的工作量。擔(dān)任班主任工作的，按照《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》“班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時工作量的一半計入教師基本工作量”規(guī)定執(zhí)行，確定班主任工作量；承擔(dān)其他教育教學(xué)工作任務(wù)的（如學(xué)科組長、年級組長等），學(xué)校根據(jù)實際計入工作量。

4、工作表現(xiàn)（20%）：包括教學(xué)工作、德育工作兩個方面。

（1）教學(xué)工作（15%）：主要考核教師的教學(xué)準(zhǔn)備和教學(xué)實施情況，包括教師備課、課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計和批改、輔導(dǎo)學(xué)生以及組織課外實踐活動和參與教學(xué)管理等，重點是完成規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)。

（2）德育工作（5%）：主要考核教師教師與家長和學(xué)生的溝通情況、結(jié)合所教學(xué)科特點在課堂教學(xué)中實施德育的情況，履行全員育人職責(zé)、關(guān)注學(xué)生差異的情況等，關(guān)愛每個學(xué)生特別是“學(xué)困生”和品德上有偏差的學(xué)生情況。

5、工作成效（25%）：主要考核教師完成崗位職責(zé)的效果，包括育人效果、教學(xué)效果等方面內(nèi)容。

（1）育人效果（10%）：主要考核教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和道德行為習(xí)慣養(yǎng)成、身心健康發(fā)展，以及班風(fēng)學(xué)風(fēng)和學(xué)生進步情況等。要把防止學(xué)生輟學(xué)、提高鞏固率作為一項重要的考核指標(biāo)。

（2）教學(xué)效果（15%）：主要以完成國家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)、學(xué)生達到基本教育質(zhì)量要求、學(xué)生學(xué)業(yè)水平考核合格率和優(yōu)秀率為依據(jù)。

（三）其他人員績效考核

1、義務(wù)教育學(xué)校校長的績效考核，由學(xué)校主管部門根據(jù)年 度教育綜合督導(dǎo)成績（60%）、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)測評成績（20%）、校長本人測評成績（20%）并考慮學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)確定，實行百分制考核，測評成績按優(yōu)秀100分、稱職85分、基本稱職70分、較差55分計分。

2、學(xué)校管理人員的績效考核，主要考察德、能、勤、績、廉五個方面，重點考察工作實績，主要包括：

(1)政治表現(xiàn)。主要考察管理人員的政治立場和思想品德，特別是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各級黨委決議的態(tài)度，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針的情況。

(2)思想政治素質(zhì)。主要考察管理人員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和貫徹落實十七大精神的情況，以及運用理論分析解決實際問題的能力。

(3)工作能力和實績。主要考察干部的決策能力，合作協(xié)作能力，分管工作完成情況等。

(4)事業(yè)心與工作態(tài)度。主要考察宗旨觀念、群眾觀念、工作作風(fēng)、工作的主動性、積極性，實干精神和進取精神。

(5)黨性原則和廉潔情況。主要考察干部能否正確處理個人利益與集體利益的關(guān)系，執(zhí)行民主集中制、維護班子團結(jié)、廉潔自律以及抵制消極腐敗現(xiàn)象等方面的表現(xiàn)。

3、教輔和后勤人員的績效考核，主要考核職業(yè)道德、工作量、工作態(tài)度及能力、工作實績等方面的情況。

（1）職業(yè)道德，主要考核工作人員遵守教育法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的情況，特別是為人師表、敬業(yè)奉獻、遵紀(jì)守法方面的情況。能否按學(xué)校安排積極參加各類學(xué)習(xí)，能否秉公辦事、吃苦耐勞，能否服從分配，能否出色完成學(xué)校安排的工作任務(wù)。有沒有以任何理由、任何方式有礙完成教育教學(xué)任務(wù)，以法律法規(guī) 禁止的方式表達訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序，損害學(xué)校及教育系統(tǒng)聲譽現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）工作量，主要考核工作人員出勤、承擔(dān)工作任務(wù)的情況。

出勤，主要考核工作人員是否嚴(yán)格遵守學(xué)校各項規(guī)章制度。是否遵守勞動紀(jì)律，不遲到不早退，堅守工作崗位，是否積極參加各類集體活動，各種會議是否無故缺席。

工作任務(wù)，主要考核工作人員崗位工作量。學(xué)校首先要量化出所有教輔和后勤崗位周工作量，得出學(xué)校教輔和后勤崗位的周工作總量。根據(jù)教輔和后勤人數(shù)和周工作總量，計算出人均周工作量。工作人員的周實際工作量除以人均工作量乘以本項分值即為工作量得分。

（3）工作態(tài)度及能力，主要看工作人員能否按時保質(zhì)保量完成本職工作，勇于承擔(dān)責(zé)任，熟悉工作業(yè)務(wù)，工作效率較高、按章辦事；能否做到工作態(tài)度好，熱愛本職工作，工作積極主動等。

（4）工作實績，主要看工作人員履行崗位職責(zé)情況，工作中能否團結(jié)協(xié)作，密切配合，工作是否成績突出，工作是否存在失誤等。

（四）績效考核的方法

1、學(xué)校要根據(jù)主管部門制定的績效考核分配指導(dǎo)意見,制訂符合本校實際情況的教職工績效考核分配實施方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、教職工代表大會討論通過后，報主管部門審批，并在本校公布。

2、學(xué)校主管部門成立績效考核分配領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對所轄中小學(xué)校校長的績效考核分配工作。學(xué)校要成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理 干部和教師代表組成的績效考核分配工作小組,具體負(fù)責(zé)本校教職工績效考核分配工作，其中教師代表比例不低于60%。

3、績效考核工作按學(xué)期進行。遵循平時與定期相結(jié)合、形成性評價與階段性評價相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則,采用多個評價主體相結(jié)合的方法進行。

4、校長的績效考核由學(xué)校主管部門負(fù)責(zé)實施。其他人員的績效考核由學(xué)校負(fù)責(zé)實施，實行分類考核、分類分配。

（五）績效考核等次的確定

1、義務(wù)學(xué)校校長和學(xué)校管理人員的績效考核分優(yōu)秀、良好、一般三個等次,按績效考核得分按3：4：3的比例從高到低確定。有下列情形之一的，校長或直接責(zé)任人績效考核定為不稱職等次：

（1）發(fā)生重大安全責(zé)任事故，被追究刑事責(zé)任的；（2）本人有重大違反師德現(xiàn)象發(fā)生，在本單位和教育系統(tǒng)造成重大影響的；

（3）學(xué)校存在嚴(yán)重的不規(guī)范辦學(xué)行為，被上級通報的；（4）因?qū)W校決策等方面的失誤，給學(xué)校造成重大損失或發(fā)生群訪越級上訪事件，造成重大影響的；

（5）學(xué)校嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，被追究刑事責(zé)任的；（6）一學(xué)期累計事假（不含規(guī)定的婚喪病產(chǎn)假）超過15天的。

2、學(xué)校一線教師的考核分為稱職和不稱職，稱職等次的按3：4：3的比例確定一、二、三等。凡有下列情形之一的均確定為不稱職：

（1）職業(yè)道德考核達不到基本要求的；（2）不能完成教育任務(wù)的；（3）以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益的；

（4）品行不良、侮辱學(xué)生，經(jīng)查實給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；（5）從事有償家教以及其他有礙完成教育教學(xué)任務(wù)等違規(guī)違紀(jì)行為的；

（6）一學(xué)期累計事假（不含規(guī)定的婚喪病產(chǎn)假）超過15天的。

3、教輔和后勤人員的考核分稱職和不稱職，稱職等次的按3：4：3的比例確定一、二、三等。有下列情形之一的，績效考核定為不稱職等次：

（1）職業(yè)道德考核達不到基本要求的；（2）完不成工作任務(wù)的；

（3）以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序的；（4）因工作不到位，造成安全事故的；（5）工作不服從分配；

（6）一學(xué)期累計事假（不含規(guī)定的婚喪病產(chǎn)假）超過15天的。

四、績效工資分配

（一）分配的原則

1、堅持“不勞不得、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的原則?？冃ЧべY以績效考核結(jié)果作為分配的主要依據(jù)。

2、堅持“公正、公平、公開”的原則?？冃ЧべY考核分配的全過程公開，切實做到公平、公正。

3、堅持“科學(xué)合理”原則。各義務(wù)教育學(xué)?？冃Э己斯べY分配方案力求科學(xué)合理，績效工資差距不宜過大。

（二）績效工資總量的核定

1、基礎(chǔ)性績效工資由區(qū)人事、財政、教育部門根據(jù)臨政辦發(fā)（2009）104號文件核定，占績效工資總量的70%，設(shè)立崗位津貼和地方補貼兩個項目。

2、獎勵性績效工資由區(qū)人事、財政、教育部門根據(jù)臨政辦發(fā)（2009）104號文件核定全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校獎勵性績效工資總量，占績效工資總量的30%。全區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校獎勵性績效工資總量由學(xué)校主管部門根據(jù)實際情況分配。各學(xué)校按校長、管理人員、一線教師、教輔和后勤人員四類人員進行分類分配，分別核定各類人員獎勵性績效工資總量。

（1）義務(wù)教育學(xué)校校長的獎勵性績效工資總量暫定為全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校獎勵性績效工資平均水平1.7-1.8倍的額度，單獨切塊劃歸區(qū)財政管理。由學(xué)校主管部門根據(jù)績效考核成績進行分配。

（2）義務(wù)教育學(xué)校管理人員的獎勵性績效工資總量暫定為本學(xué)校獎勵性績效工資平均水平1.3-1.4倍的額度，單獨切塊由學(xué)校根據(jù)績效考核成績進行分配。

（3）義務(wù)教育學(xué)校教輔和后勤人員的獎勵性績效工資總量暫定為本學(xué)校獎勵性績效工資平均水平0.8-0.9倍的額度，單獨切塊由學(xué)校根據(jù)績效考核成績進行分配。

（4）核定以上類別人員獎勵性績效工資總量后，其他部分為義務(wù)教育學(xué)校一線教師的獎勵性績效工資總量。

（三）績效工資分配辦法

1、基礎(chǔ)性績效工資的分配

根據(jù)教職工的崗位和人事、財政、教育部門制定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對于績效考核不合格的，下學(xué)期扣發(fā)基礎(chǔ)性績效工資?？郯l(fā)的資金計入學(xué)校下學(xué)期獎勵性績效工資總量。

2、獎勵性績效工資的分配

（1）校長的獎勵性績效工資由學(xué)校主管部門根據(jù)績效考核成績分配，優(yōu)秀等次的按校長獎勵性績效工資平均水平的1.2倍計發(fā)獎勵性績效工資；良好等次的按校長獎勵性績效工資平均水平的1倍計發(fā)獎勵性績效工資；一般等次的按校長獎勵性績效工資平均水平的0.8倍計發(fā)獎勵性績效工資；考核不稱職的，不發(fā)績效工資。

（2）學(xué)校管理人員的獎勵性績效工資由學(xué)校根據(jù)績效考核成績分配，優(yōu)秀等次的按管理人員獎勵性績效工資平均水平的1.2倍計發(fā)獎勵性績效工資；良好等次的按管理人員獎勵性績效工資平均水平的1倍計發(fā)獎勵性績效工資；一般等次的按管理人員獎勵性績效工資平均水平的0.8倍計發(fā)獎勵性績效工資；考核不稱職的，不發(fā)績效工資。

（3）學(xué)校一線教師的獎勵性績效工資由學(xué)校根據(jù)績效考核成績分配，優(yōu)秀等次的按一線教師獎勵性績效工資平均水平的1.2倍計發(fā)獎勵性績效工資；良好等次的按一線教師獎勵性績效工資平均水平的1倍計發(fā)獎勵性績效工資；一般等次的按一線教師獎勵性績效工資平均水平的0.8倍計發(fā)獎勵性績效工資；考核不稱職的，不發(fā)績效工資。

（4）教輔和后勤人員的獎勵性績效工資由學(xué)校根據(jù)績效考核成績分配，優(yōu)秀等次的按教輔和后勤人員獎勵性績效工資平均水平的1.2倍計發(fā)獎勵性績效工資；良好等次的按教輔和后勤人員獎勵性績效工資平均水平的1倍計發(fā)獎勵性績效工資；一般等次的按教輔和后勤人員獎勵性績效工資平均水平的0.8倍計發(fā)獎勵性績效工資；考核不稱職的，不發(fā)績效工資。

（5）績效考核合格的班主任，根據(jù)等次發(fā)放班主任津貼。班主任的考核和等次劃分由學(xué)校根據(jù)實際情況制定。發(fā)放的班主任津貼總量不能突破按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核定的總量。

（四）績效工資發(fā)放辦法

基礎(chǔ)性績效工資按月發(fā)放，按規(guī)定程序直接劃入教職工個人工資銀行賬戶；獎勵性績效工資按學(xué)期發(fā)放（校長績效每年2月發(fā)放，其他教職工學(xué)期結(jié)束后第一個月份發(fā)放），獎勵性績效工資經(jīng)學(xué)校主管部門審核后，由區(qū)財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

（五）相關(guān)問題的處理

1、曠工及各種假期的績效工資計發(fā)

（1）曠工（含因公外出或請病假、事假、婚假、喪假、探親假后無正當(dāng)理由逾期不歸）的，從曠工之日起，按工作日扣發(fā)本人績效工資60元/天；曠工達到解聘條件（連續(xù)曠工超過10個工作日或者一年內(nèi)累計曠工超過20個工作日）的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理解聘手續(xù)。

（2）病假期間的績效工資計發(fā)。病假（重特大疾患不能工作者除外，以住院發(fā)生費用清單和診斷證明為依據(jù)）5天以上2個月之內(nèi)的，從第6天起按工作日扣發(fā)本人獎勵性績效工資15元/天。病假超過2個月不滿6個月的，除按工作日扣發(fā)本人獎勵性績效工資15元/天外，從第3個月起，工作年限不滿10年的，按90%計發(fā)本人基礎(chǔ)性績效工資；工作年限滿10年及以上的，全額計發(fā)本人基礎(chǔ)性績效工資。病假超過6個月的，除按工作日扣發(fā)本人獎勵性績效工資15元/天外，從第7個月起，工作年限不滿10年的，按70%計發(fā)本人基礎(chǔ)性績效工資；工作年限滿10年及以上的，按80%計發(fā)本人基礎(chǔ)性績效工資。

上述人員中，獲得省人民政府和國務(wù)院各部門授予的勞動英 雄、勞動模范，仍保持榮譽的，病假時間不論長短，不扣發(fā)基礎(chǔ)性績效工資，按本人基礎(chǔ)性績效工資額度除以70%乘以30%的額度計發(fā)獎勵性績效工資。重特大疾患者的績效工資同等處理。

（3）事假期間的績效工資計發(fā)。全年累計事假在5個工作日以上，20個工作日以內(nèi)的，從第6個工作日起，按工作日扣發(fā)績效工資20元/天；全年累計事假超過20個工作日的，從第21個工作日起，按工作日扣發(fā)績效工資40元/天。

（4）婚假、喪假期間的績效工資計發(fā)。按規(guī)定享受婚假、喪假的教職工，其婚假、喪假期間的績效工資全額發(fā)放。

（5）女職工產(chǎn)假期間的績效工資計發(fā)。女職工按規(guī)定享受的正常產(chǎn)假期間績效工資全額發(fā)給；經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，延長的產(chǎn)假按病假對待。

2、被采取刑事強制措施人員績效工資處理意見

教職工在被采取刑事強制措施期間停發(fā)績效工資，如構(gòu)不成刑事犯罪或不被行政處罰的，且不給予任何黨紀(jì)、行政處分的，補發(fā)其基礎(chǔ)性績效工資。

3、考核為不合格和給予告誡人員績效工資處理意見

考核為不合格的人員，下一不參與績效工資的分配；考核給予告誡的人員，告誡期內(nèi)不參與獎勵性績效工資分配。

4、解除（終止）聘用合同人員的績效工資處理意見 教職工因按照國家有關(guān)規(guī)定退休或退職終止聘用合同的，獎勵性績效工資根據(jù)實際情況分配；教職工因工作需要調(diào)到我區(qū)教育系統(tǒng)其他單位的，績效工資根據(jù)考核成績分配；教職工因死亡因素終止聘用合同的，績效工資根據(jù)考核成績分配。

教職工因辭職、辭退、考研、考公務(wù)員、調(diào)到其他縣區(qū)、調(diào) 到其他系統(tǒng)等因素解除聘用合同的，獎勵性績效工資不再發(fā)給。

5、老教職工的績效工資處理意見

考慮老教職工的歷史貢獻，年齡達到55周歲（女50周歲，以干部檔案為準(zhǔn)）的教職工和學(xué)校視導(dǎo)員，只要服從學(xué)校工作安排、工作態(tài)度端正，可以不參加績效考核，根據(jù)現(xiàn)任職務(wù)按一定的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)獎勵性績效工資，仍堅持在教學(xué)一線的在此基礎(chǔ)上學(xué)校給予適當(dāng)獎勵。

6、義務(wù)教育學(xué)校借調(diào)人員績效工資處理意見

義務(wù)教育學(xué)校借出人員，借到其他義務(wù)教育學(xué)校的，基礎(chǔ)性績效工資全額發(fā)給，獎勵性績效工資按本人基礎(chǔ)性績效工資額度除以70%乘以30%的額度核撥到工作單位，由現(xiàn)工作單位根據(jù)績效考核成績另行分配；借到非義務(wù)教育學(xué)校和其他單位的，上考核合格的，基礎(chǔ)性績效工資全額發(fā)給，按本人基礎(chǔ)性績效工資額度除以70%乘以30%的額度計發(fā)獎勵性績效工資，考核不合格的不發(fā)基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資。

義務(wù)教育學(xué)校借入人員，從其他義務(wù)教育學(xué)校借入的，基礎(chǔ)性績效工資由原單位發(fā)給，獎勵性績效工資由現(xiàn)單位在績效考核的基礎(chǔ)上分配；從非義務(wù)教育學(xué)校借入的，參加學(xué)校績效考核，合格或以上等次的，由原單位全額發(fā)給工資。

7、聯(lián)小主要負(fù)責(zé)人、教研員、報賬員等特殊崗位人員的績效考核分配辦法，可由有關(guān)學(xué)校根據(jù)其工作量和實績，參照本辦法制定。

五、有關(guān)要求

1、績效工資考核分配工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政策性強,涉及面廣,關(guān)系到廣大教職工的切身利益。各學(xué)校要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施。充分發(fā)揮考核工作在學(xué)校發(fā)展和教師管 理中的作用,切實加強教師隊伍建設(shè)。

2、各學(xué)校要建立健全教師績效考核工作制度,充分發(fā)揮考核工作小組、學(xué)科組、年級組、相關(guān)職能部門、學(xué)生及家長在教師考核中的作用。要不斷創(chuàng)新教師績效考核的具體方法,通過多種途徑和形式,全面反映教師教書育人的業(yè)績和貢獻。

3、義務(wù)教育學(xué)校的績效考核分配方案要充分征求教職工的意見，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子研究和教職工代表大會討論通過后，報主管部門批準(zhǔn)并公布。通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子提名，教職工代表大會討論通過成立學(xué)?？冃Э己朔峙漕I(lǐng)導(dǎo)小組、績效考核工作小組、績效分配工作小組，具體負(fù)責(zé)績效考核分配工作。

4、績效考核分配工作要堅持公平、公正,充分發(fā)揚民主,增強考核分配工作的透明度和考核結(jié)果的公信力。區(qū)教育局把義務(wù)教育學(xué)校教職工績效工資考核分配工作納入對各學(xué)校評估的重要內(nèi)容，進一步加強對此項工作的監(jiān)督和管理，將組織有關(guān)人員對學(xué)校績效工資考核分配工作進行督查。

5、義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資后，一律不得另立名目以任何名義自行發(fā)放津貼補貼，不得擠占學(xué)校公用經(jīng)費和項目資金發(fā)放津貼補貼，不得利用學(xué)校其他收入私自發(fā)放津貼補貼。凡違反有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定的，一經(jīng)查實，將嚴(yán)格按照有關(guān)程序嚴(yán)肅追究校長、分管校長和財務(wù)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

二〇〇九年十二月三十日