第一篇：XX農(nóng)場農(nóng)機合作社建設(shè)方案

ＸＸ農(nóng)場農(nóng)機合作社建設(shè)方案

為加強農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)土地集約規(guī)?；?jīng)營，充分發(fā)揮大馬力機車作業(yè)優(yōu)勢，提高機械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高土地利用率和產(chǎn)出率，推動土地經(jīng)營規(guī)?；N植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我公司計劃在寧夏銀川市金鳳區(qū)建立一個農(nóng)機合作社。根據(jù)局、集團(tuán)公司的指示精神，結(jié)合區(qū)財政廳、區(qū)農(nóng)墾局興建農(nóng)機合作社的投資原則，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)戶的積極性、主動性，以農(nóng)機入股、按股分紅、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、自負(fù)盈虧的股份制組建農(nóng)機合作社，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、xx農(nóng)場農(nóng)機現(xiàn)狀

自2001年，各種大型機械及配套農(nóng)機具轉(zhuǎn)賣給農(nóng)戶，經(jīng)過幾年的經(jīng)營，各種機械農(nóng)具老舊、破損，現(xiàn)已基本變賣換成小型機械。小型農(nóng)機具成本高、作業(yè)質(zhì)量差、整地深度不夠、犁底層已上移，根本無法實現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、更談不上區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營。這種農(nóng)機狀況制約了香蘭農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

三、建設(shè)項目及投資

擬購進(jìn)紐荷蘭T7040型拖拉機一臺，需資金75萬元；904型拖拉機一臺，需投資13萬元；購玉米收割機二臺，需投資51萬元。以及配套農(nóng)機具6項需投資41萬元（其中：中耕追肥機一臺13萬元、保護(hù)性耕作整地機一臺9萬元、牽引式風(fēng)幕噴霧機一臺5萬元、9壟氣吸式播種機一臺6萬元、偏執(zhí)耙一臺5萬元、滅茬機一臺3萬元）。

總投資180萬元，其中：國家投資40萬元、監(jiān)獄企業(yè)集團(tuán)投資40萬元、農(nóng)場匹配資金20萬元、農(nóng)戶自籌80萬元。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

本著“因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、經(jīng)濟實用”的原則，利用原有機務(wù)隊的“三庫一場”進(jìn)行改建，擬建高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機“三庫一場一棚”。設(shè)立機車庫、農(nóng)具棚、辦公室、休息室、修理間、零件庫、油庫和各種圖版。配置建設(shè)項目辦公室負(fù)責(zé)人及管理人員。駕駛操作人員將在技術(shù)水平高和經(jīng)驗豐富的原機務(wù)人員中競聘。新購置的機車、農(nóng)具都是經(jīng)多方考察論證，適于本區(qū)作業(yè)條件的機型，具有馬力大、作業(yè)效率高等特點。

五、管理及使用辦法

1、對選聘人員進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握操作技能及機車、農(nóng)具的保養(yǎng)和維修。

2、農(nóng)機合作社管理實行企業(yè)化管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省農(nóng)機合作社財務(wù)管理辦法》，建立財務(wù)專賬、專人管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格履行項目資金使用手續(xù)和專項資金管理辦法，建立生產(chǎn)管理、機務(wù)管理、人事管理等項規(guī)章制度。

3、農(nóng)機合作社實現(xiàn)自主經(jīng)營、獨自核算、自負(fù)盈虧的合作制經(jīng)濟管理模式。組織結(jié)構(gòu)設(shè)立理事會和監(jiān)事會，其組成及職權(quán)按法律規(guī)定辦理。

4、建立嚴(yán)格的農(nóng)機保養(yǎng)維護(hù)制度，并建立車輛檔案，對正常使用的農(nóng)業(yè)機型實行定期檢修與保養(yǎng)，保證機車處于最佳的運行狀態(tài)。

5、建設(shè)農(nóng)機合作社將實現(xiàn)區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營。對建立農(nóng)機合作社單位的耕地，將進(jìn)行合理統(tǒng)一的輪作，根據(jù)農(nóng)戶種植的作物，實行區(qū)域連片種植，以利于大型機械進(jìn)行整地、播種、田間管理及收獲作業(yè)。

6、對農(nóng)機具的使用實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一維修。

7、對新購進(jìn)的農(nóng)機具，按照省財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，提取折舊費和大修費，上繳農(nóng)場財政專戶存儲。更新大型農(nóng)業(yè)機械，需經(jīng)理事會討論報監(jiān)獄審定批準(zhǔn)后使用。國家投資購置的農(nóng)業(yè)機械在折舊期內(nèi)不得變賣、轉(zhuǎn)讓。

黑龍江省xx農(nóng)場有限責(zé)任公司

第二篇：2011年現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方案

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2011年現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)

合作社建設(shè)方案》的通知

各市（地）、縣（市）農(nóng)機局、財政局：

為保障國家糧食安全，深入實施千億斤糧食產(chǎn)能鞏固和提高工程，按照省委農(nóng)村工作會議精神，2011年繼續(xù)支持組建現(xiàn)代大型農(nóng)機專業(yè)合作社?，F(xiàn)將《黑龍江省2011年現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方案》印發(fā)各地，請按要求認(rèn)真組織上報本地2011年擬建合作社材料。附件:黑龍江省2011年現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方案

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會 黑龍江省財政廳 二○一一年六月二十四日

黑龍江省2011年現(xiàn)代農(nóng)機 專業(yè)合作社建設(shè)方案

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社（簡稱合作社）的戰(zhàn)略部署，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、建設(shè)內(nèi)容

2011年擬建100個以上合作社，重點在玉米、大豆、水稻產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)合作社和農(nóng)機化示范園區(qū)（農(nóng)機化示范園區(qū)由若干個合作社集成連片組成）。建設(shè)規(guī)模：每個合作社旱田5萬畝，水田1萬畝。建設(shè)期從2011年至2012年年底結(jié)束（工作計劃見附件一）。通過合作社建設(shè)，項目區(qū)綜合機械化水平達(dá)95%以上,糧食平均畝產(chǎn)提高10%以上,具體建設(shè)內(nèi)容為：

（一）農(nóng)機裝備建設(shè)。合作社農(nóng)機裝備投資規(guī)模按旱田和水田劃分，旱田合作社原則上為1000萬元，水田合作社原則上為400萬元。重點配備大型先進(jìn)拖拉機、收獲機及配套農(nóng)具（配備要求見附件二）。在同等條件下，優(yōu)先選購省內(nèi)和國內(nèi)產(chǎn)品，國內(nèi)暫時不能生產(chǎn)的通過進(jìn)口解決。農(nóng)機裝備由合作社根據(jù)省配置要求自主選型，專家組審核把關(guān)。

(二)場庫棚建設(shè)。按照農(nóng)機裝備全部入庫入棚存放、附屬設(shè)施齊全、使用年限不低于15年的要求建設(shè)場庫棚。每個合作社旱田投入1000萬元（水田400萬元）農(nóng)機裝備，場庫棚投資標(biāo)準(zhǔn)不低于250萬元（水田130萬元），占地不低于8000平方米（水田4000平方米）。場內(nèi)路面硬化，環(huán)境整潔，正門懸掛合作社統(tǒng)一標(biāo)識（場庫棚建設(shè)見附件三）。

（三）體制機制建設(shè)。合作社根據(jù)農(nóng)民主辦、村集體領(lǐng)辦、民企聯(lián)辦、場縣共建等不同的組建形式，依法建立組織機構(gòu)，制定章程和制度，注冊登記。農(nóng)機化示范區(qū)根據(jù)耕地面積由若干合作社組成。

二、建設(shè)資金

（一）資金來源和投資規(guī)模

原則上每個合作社農(nóng)機裝備投資1000萬元（水田400萬元），由省用中央購機補貼資金一次性直接補助30%，其余70%由合作社統(tǒng)一貸款或自籌資金解決。其中：由省整合涉農(nóng)專項資金償還30%本金及相關(guān)利息；合作社償還40%本金及相關(guān)利息，該部分鼓勵合作社全部或部分以現(xiàn)金形式自籌資金解決，相應(yīng)減少貸款。場庫棚建設(shè)、生產(chǎn)流動等資金由合作社自籌。按建設(shè)100個合作社計算，每個合作社農(nóng)機裝備投資1000萬元（水田合作社400萬元）、場庫棚投資250萬元（水田130萬元），總投資12.5億元。

（二）貸款和償還

1、貸款：購置農(nóng)機裝備貸款以合作社為貸款主體，以農(nóng)機裝備作抵押，縣（市、區(qū)）協(xié)助合作社貸款。

2、貸款償還：省財政采用銀行貸款補助部分，本息由省負(fù)責(zé)，貸款期限5年（不設(shè)寬限期），通過整合涉農(nóng)專項資金償還；合作社償還農(nóng)機裝備貸款部分的本息，原則上還款期限10年，含2年寬限期，具體期限可由合作社與銀行協(xié)商確定。

3、具體運作：省直接補助和負(fù)責(zé)償還的貸款本息按期撥付到縣（市、區(qū)），合作社負(fù)責(zé)償還的貸款本息，由縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)機局）和財政局負(fù)責(zé)督辦，連同省撥付的貸款本息，按每年一次還本、四次付息的本息償還方式，由合作社一并歸還貸款銀行。

三、申報、選擇、驗收

（一）申報條件

1、縣（市、區(qū)）2010年前建設(shè)的合作社，必需通過省整改驗收后方可申報2011年合作社。2、2009年和2010年利用銀行貸款建設(shè)的合作社，以縣（市、區(qū)）為單位到期不能還本付息的，不能再申報2011年合作社項目。

3、按時完成合作社注冊登記、資金籌集和項目備案報批等手續(xù)。

4、農(nóng)機化示范區(qū)作業(yè)面積10萬畝（水田2萬畝）以上。合作社作業(yè)面積5萬畝（水田1萬畝）以上，其中核心區(qū)入股和租賃土地面積1萬畝（水田5000畝）以上，并且首次簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議期限最少要在5年以上，到期續(xù)約。5、10公里（水田3公里）范圍內(nèi)只能有1個合作社，10萬畝（水田2萬畝）輻射作業(yè)區(qū)域內(nèi)無交叉。

6、以資金入股農(nóng)民5人以上，總?cè)牍少Y金不低于500萬元（水田300萬元），主要用于場庫棚建設(shè)和生產(chǎn)流動資金，且有銀行存款證明（合作社成立后股金入賬，并出具股金證明和驗資報告）。

7、場庫棚建設(shè)用地要有土地使用證，完成建筑規(guī)劃和用電、消防等審批。

8、法定代表人必須是農(nóng)民或經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)5年以上的法人，銀行證明個人誠信良好，公安機關(guān)證明無劣跡行為，個人入股資金100萬元（水田60萬元）以上。

9、合作社成員80%以上為農(nóng)民。

（二）選擇機制及程序

為發(fā)揮財政資金的拉動作用，保證合作社選擇確定工作的公開公平公正，合作社選擇引入競爭機制。對經(jīng)嚴(yán)格審核后符合申報條件的合作社，在設(shè)備總投資1000萬元（水田400萬元）基礎(chǔ)上，在省補助60%，合作社承擔(dān)40%總體比例不變情況下，鼓勵合作社對其承擔(dān)的40%全部或部分通過以現(xiàn)金形式投入的自籌資金解決，不用或少用貸款，同時鼓勵合作社通過自籌資金超過40%比例增加農(nóng)機設(shè)備投入，由于合作社增加的農(nóng)機裝備投資省級不相應(yīng)抵減既定的補助，以支持合作社更高標(biāo)準(zhǔn)地配備先進(jìn)農(nóng)機設(shè)備，使機具配置更加科學(xué)合理。按合作社農(nóng)機裝備投資中以現(xiàn)金形式投入的自籌資金額度，由多到少依次排隊選擇確定合作社。農(nóng)機化示范區(qū)由若干合作社組成，由縣統(tǒng)籌運作，但申報條件以每個合作社單個考核確定。

由縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)機局）、財政局聯(lián)合上報市(地)農(nóng)委（農(nóng)機局）、財政局, 市(地)農(nóng)委（農(nóng)機局）、財政局審核后再向省農(nóng)委、省財政廳呈報。省農(nóng)委、省財政廳組織選擇確定新建合作社。

（三）項目驗收

按省財政廳、省農(nóng)委招標(biāo)確定的新建合作社數(shù)量，縣（市、區(qū)）組織建設(shè)，7月底前組織完成注冊登記、建立組織機構(gòu)、制定章程和制度、落實土地規(guī)模經(jīng)營，在8月底前完成場庫棚建設(shè)，向市（地）農(nóng)委（農(nóng)機局）、財政局上報驗收申請報告，市（地）農(nóng)委（農(nóng)機局）、財政局驗收后，驗收報告經(jīng)市（地）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報省，省包片督查組進(jìn)行驗收。驗收合格后，省財政廳根據(jù)省驗收組的驗收合格表，撥付補助資金。驗收不合格，取消享受省級補助資金資格。

四、建設(shè)分工

建立省、市（地）、縣（市、區(qū)）共同推進(jìn)的建設(shè)責(zé)任體系。省負(fù)責(zé)合作社建設(shè)總體規(guī)劃。制定全省合作社建設(shè)規(guī)劃、扶持政策、實施方案，確定新建合作社；確定農(nóng)機裝備選型原則、型譜，負(fù)責(zé)選型審核及備案；協(xié)調(diào)貸款銀行，落實省級扶持資金，組織項目指導(dǎo)、檢查、驗收。

市（地）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)合作社建設(shè)的組織、管理、監(jiān)督工作。組織項目申報；組織農(nóng)機裝備選型和招標(biāo)采購，辦理進(jìn)口農(nóng)機裝備通關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)國內(nèi)外供貨商發(fā)貨和售后服務(wù)、理賠等，協(xié)調(diào)貸款規(guī)模。為確保選型符合農(nóng)民意愿，合作社法人要在機械選型表上簽字蓋章，分別報省、市（地）備案。

縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)合作社建設(shè)實施和管理工作。組織合作社建設(shè)，完成報批手續(xù)，落實土地規(guī)模經(jīng)營；監(jiān)督入股資金到位，組織辦理銀行貸款，落實銀行貸后管理規(guī)定，督促按期還貸;協(xié)助辦理合作社注冊、登記。

五、推進(jìn)措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。省成立合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，呂維峰副省長為組長，副組長由省政府副秘書長金濟濱、省農(nóng)委主任王忠林、省財政廳廳長王慶江擔(dān)任，省農(nóng)委、財政廳等廳局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委農(nóng)機局和財政廳農(nóng)業(yè)處。各市（地）、縣（市、區(qū)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）建立競爭機制。按合作社以現(xiàn)金形式投資額度多少選擇確定新建合作社。鼓勵合作社增加自籌資金用于設(shè)備投資；鼓勵地方政府出資支持合作社建設(shè)，地方政府支持合作社的農(nóng)機裝備購置資金，按合作社出資同等計入合作社增加投資額度。合作社采取現(xiàn)金或自行融資形式的自籌農(nóng)機裝備購置資金，一律按合作社出資同等對待。

（三）強化監(jiān)督管理。農(nóng)機裝備的采購履行政府采購程序，并采用公開招標(biāo)和競爭性談判等法律規(guī)定的方式，政府采購監(jiān)督管理部門委托集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)過程，同級政府采購監(jiān)管部門、紀(jì)檢、監(jiān)察部門到現(xiàn)場監(jiān)督，合作社建設(shè)縣（市、區(qū)）派出代表參加招投標(biāo)。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門、財政部門對合作社建設(shè)、經(jīng)營進(jìn)行全程監(jiān)督管理，形成省、市、縣三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。省成立包片督查組（職責(zé)任務(wù)見附件五）負(fù)責(zé)對分管地區(qū)合作社進(jìn)行督查。市（地）負(fù)責(zé)對合作社進(jìn)行檢查和審計，保證合作社規(guī)范運行。縣級政府是合作社的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)對合作社的全面監(jiān)管，重點對合作社農(nóng)機使用、半年決算、年終決算和折舊費、大修理費提取等進(jìn)行監(jiān)管。

（四）強化指導(dǎo)服務(wù)。省負(fù)責(zé)合作社建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)工作和組織培訓(xùn)進(jìn)口農(nóng)機裝備駕駛操作人員；市（地）培訓(xùn)合作社管理人員，縣（市、區(qū)）組織其他從業(yè)人員培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，持證上崗。深入合作社開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，及時解決問題，廣泛宣傳合作社建設(shè)中的典型經(jīng)驗。

附件：

1、現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社工作計劃表

2、現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機裝備配備要求

3、現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚建設(shè)參照表

4、現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社申報書

第三篇：定陶縣農(nóng)機合作社建設(shè)情況調(diào)研

定陶縣農(nóng)機合作社建設(shè)情況調(diào)研

為了全面了解和掌握全縣農(nóng)機合作社的發(fā)展和建設(shè)情況，進(jìn)一步推動全縣農(nóng)機合作社的快速發(fā)展，為下一步制訂農(nóng)機合作社發(fā)展規(guī)劃和扶持措施打下基礎(chǔ)。定陶縣農(nóng)機局抽調(diào)10名技術(shù)骨干，成立農(nóng)機合作社建設(shè)調(diào)研工作小組，對全縣家32農(nóng)機合作社發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。

一、定陶縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的基本情況

定陶縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機12488臺，其中大中型拖拉機4500臺，機引農(nóng)機具29505臺，聯(lián)合收獲機1540臺，農(nóng)機總動力83.7萬千瓦，農(nóng)機從業(yè)人員5.3萬人。機耕、機播面積76萬畝。截至目前，全縣共注冊建立農(nóng)機專業(yè)合作社32個，合作社社員達(dá)270個，注冊資金達(dá)1900萬元，農(nóng)機具1175臺套，其中達(dá)到省級規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社3個，市級規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社3個。合作社經(jīng)營管理水平高，運作模式規(guī)范先進(jìn)，經(jīng)濟和社會效益顯著。

二、主要措施

近年來，定陶縣農(nóng)機局黨委對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社非常重視，多次召開專題會議，制定多項措施指導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社搞好規(guī)劃、廠房建設(shè)、機具合理購置、建立和完善運行機制，幫助他們工商注冊，協(xié)調(diào)建設(shè)用地以及發(fā)展中遇到的各種問題，為他們提供技術(shù)支持。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作順利進(jìn)行，縣農(nóng)機局及時成立了由劉敏杰局長為組長，李勇副局長為副組長，管理股、農(nóng)機校、推廣站股室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管理股，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)工作。

2、廣泛宣傳，提高認(rèn)識。按照省市農(nóng)機主管部門和局黨委的要求，結(jié)合全縣農(nóng)機工作實際，開展了多種形式的宣傳活動，采取“走出去、請進(jìn)來”的方法，組織農(nóng)機專業(yè)合作社社長到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)合作社的發(fā)展經(jīng)驗，及時進(jìn)行總結(jié)部署合作社建設(shè)工作。同時組織召開經(jīng)驗交流會，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)機大戶成立農(nóng)機專業(yè)合作社的積極性。

3、簡化程序，積極引導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村工作的現(xiàn)狀，按照“先運作、后規(guī)范”的原則，簡化工作程序，指派專人負(fù)責(zé)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

4、全面動員，大力支持。農(nóng)機專業(yè)合作社組織是采取自愿的原則，面對現(xiàn)狀，我們在全縣范圍內(nèi)全面動員，大力支持有條件的、積極性較高的農(nóng)民聯(lián)合起來組建農(nóng)機專業(yè)合社。

5、抓關(guān)鍵，選好領(lǐng)頭人。通過民主選舉的方式，推薦選擇辦事公正，在農(nóng)民群眾中有一定威望，有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和市場應(yīng)變能力的人，擔(dān)任農(nóng)機專業(yè)合作社的社長。同時縣農(nóng)機局每年都組織農(nóng)機專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、領(lǐng)頭人進(jìn)行集中培訓(xùn)，交流經(jīng)驗，使他們互相取長補短，共同提高辦好農(nóng)機專業(yè)合作社的水平。

6、抓規(guī)范化管理，提高疑結(jié)力。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，運行與監(jiān)督同行。農(nóng)機專業(yè)合作社要嚴(yán)格按章程規(guī)定，規(guī)范運作，民主管理。一是建立健全社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。二是建立安全生產(chǎn)、財務(wù)、機械管理，配件油料供應(yīng)和維修管理等制度，做到有章可循。三是建立健全內(nèi)部運行機制，重點完善內(nèi)部積累、利益分配、風(fēng)險調(diào)節(jié)、自我服務(wù)等機制，形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益為核心，以機制為保障的風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

7、加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機合作組織的發(fā)展。通過資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。一是充分利用農(nóng)機購置補貼資金。我們充分利用補貼政策，對農(nóng)機合作組織購置和使用大中型農(nóng)機具給予重點補貼，使更多的專項資金用于農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展上；二是必要的項目帶動。安排項目時，優(yōu)先安排農(nóng)機合作服務(wù)組織。把國家、省、市安排的農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機新技術(shù)推廣、科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進(jìn)項目等向農(nóng)機合作服務(wù)組織傾斜，給予重點扶持。以此為依托，引進(jìn)資金、引進(jìn)機具、技術(shù)，示范、帶動農(nóng)機社會化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強農(nóng)機合作服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動作用。

三、農(nóng)機合作社在發(fā)揮農(nóng)機組織化、市場化的作用中成效明顯

一是農(nóng)民滿意。農(nóng)機專業(yè)合作社的成立，解決農(nóng)民用機難問題，使農(nóng)民享受了先進(jìn)的大型農(nóng)業(yè)機械的專業(yè)化、社會化的服務(wù)，享受了合理的作業(yè)價格，搶時增效，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。

二是社員滿意。對農(nóng)機專業(yè)合作社采取扶持措施，購機補貼政策優(yōu)先向農(nóng)機合作社傾斜，加速更新合作社機具品種和類型，提高了技術(shù)水平和機具的利用率，拓展了作業(yè)范圍，增加了會員的收入。

三是企業(yè)滿意。農(nóng)機合作社擁有較強的技術(shù)能力，為企業(yè)和機手搭建了互相學(xué)習(xí)和交流技術(shù)的平臺，使機手能夠正確維護(hù)、保養(yǎng)和使用機具，機械故障得到及時排除，降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，解除了企業(yè)的許多后顧之憂。

四是政府滿意。合作社協(xié)助農(nóng)機部門，宣傳、貫徹落實各級政府發(fā)展農(nóng)機化的各項法規(guī)、政策，還將廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的愿望和要求，及時反映給農(nóng)機部門，是農(nóng)機部門的得力助手，更是發(fā)動群眾、依靠群眾發(fā)展農(nóng)機化的重要組織和實現(xiàn)形式。

四、存在的問題及建議

（一）存在的問題

1、農(nóng)機專業(yè)合作社實力還不夠，合作水平低，帶動能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險，對加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機合作組織數(shù)量不多，對農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。

2、農(nóng)機專業(yè)合作社多數(shù)規(guī)模小，建社用地不好落實，建社初期投入大，資金困難，運行不暢。

3、土地分散，一家一戶經(jīng)營土地，地塊過于零碎，種植品種、收割期不同，不便于規(guī)模化作業(yè)。特別是玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等保護(hù)性耕作新技術(shù)的推廣應(yīng)用，由于作業(yè)效率低、作業(yè)地塊小、農(nóng)民認(rèn)識程度低，機械的利用率低，機手作業(yè)收入少。這從根本上制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

4、合作社發(fā)展不平衡。各合作社在機械數(shù)量、服務(wù)功能、場地建設(shè)滿足情況、作業(yè)項目等方面存在一定差距。

5、技術(shù)人員缺乏，特別是懂經(jīng)營、會管理的技術(shù)人員缺乏。

（二）建議

1、加大宣傳力度，進(jìn)一步擴大覆蓋范圍。充分利用電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，加大宣傳力度，爭取社會各界的廣泛關(guān)注，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，同時積極樹立典型，擴大影響力。

2、加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機合作組織的發(fā)展。通過稅收、資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》和國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求。建議：（1）各級政府要在農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)停車場（庫、棚）、維修車間、辦公場所等建設(shè)用地方面給予積極支持，所需土地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地征用。（2）各級政府要安排專項資金，用于支持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。對農(nóng)機專業(yè)合作社從事的農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工和科技推廣項目，在資金上進(jìn)行重點扶持，對規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動農(nóng)戶較多、運行較規(guī)范、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)機專業(yè)合作社，給予重點扶持和獎勵。（3）金融部門要在農(nóng)機專業(yè)合作社建社方面，出臺優(yōu)惠信貸政策，為農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展提供便利。

3、推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?；N植，制定鼓勵土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴大農(nóng)機專業(yè)合作社的作業(yè)規(guī)模。對玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等難以推廣應(yīng)用的機械作業(yè)，各級政府要安排專項資金，對農(nóng)機專業(yè)合作社推行作業(yè)補貼政策。

4、加強指導(dǎo)，積極探索農(nóng)機合作社發(fā)展的有效模式，及時解決合作社發(fā)展中的問題，促進(jìn)農(nóng)機合作社快速健康發(fā)展。（邵珠山 董慶啟）

第四篇：農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)淺談

農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)淺談

齊河縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，山東省農(nóng)機化示范縣，農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作項目縣。全縣總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口52萬人，耕地128萬畝，常年種植小麥113.6萬畝，玉米85萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。2009年底，全縣農(nóng)機總動力216萬千瓦，農(nóng)機總值6.5億元，拖拉機保有量5.2萬臺，其中大型拖拉機2000臺，小麥聯(lián)合收割機2132臺，玉米聯(lián)合收割機1190臺。小麥已實現(xiàn)全過程機械化，玉米機收率75%。農(nóng)機合作社的組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化、服務(wù)化的生力軍，顯示出強大的生命力，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展。近兩年來，齊河縣農(nóng)機局以創(chuàng)新理念引導(dǎo)發(fā)展，以優(yōu)惠政策推動發(fā)展，以一流服務(wù)加快發(fā)展，農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)取得了初步成效，并積累了一些好的經(jīng)驗和作法。

一、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社意義重大

1、農(nóng)機專業(yè)合作社是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要力量，通過農(nóng)機專業(yè)合作社，整合機具、資金、土地、勞動力等資源，既發(fā)揮大型農(nóng)機具的優(yōu)勢，又突破土地、行政區(qū)域的制約，在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間發(fā)揮著聚合作用。

2、農(nóng)機專業(yè)合作社是提升農(nóng)機管理水平的重要抓手。通過農(nóng)機合作社把分散的農(nóng)機手集中起來，為農(nóng)機管理服務(wù)構(gòu)筑了平臺，搭建了載體。安全生產(chǎn)、農(nóng)機新技術(shù)推廣、機手培訓(xùn)、維修服務(wù)等更有效、更到位，在農(nóng)機主管部門與農(nóng)戶之間發(fā)揮著紐帶作用。

3、農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收的重要保障。農(nóng)機合作社通過耕地托管形式，集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營，既能解放農(nóng)村剩余勞動力安心從事二、三產(chǎn)業(yè)，又能通過規(guī)模化種植訂單農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在農(nóng)戶與市場之間發(fā)揮著橋梁作用。

二、如何加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展

1、提高認(rèn)識、理清思路

充分利用各種會議、媒體廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，組織廣大農(nóng)機管理人員放棄節(jié)假日走村串戶進(jìn)行宣傳發(fā)動，深入農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研。2009年組織調(diào)研組6個、130人次到鄉(xiāng)村，在調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)分析，確立了“自發(fā)、自愿、自主建”和“民辦、民營、民受益”和“發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，邊規(guī)范邊發(fā)展”的思路。按照“指導(dǎo)不決策、服務(wù)不干預(yù)、扶持不包辦”的工作要求。工作中重視了以下幾個方面。一是領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。二是認(rèn)識到位是前提。三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)。四是經(jīng)濟建設(shè)是根本。五是規(guī)范動作是關(guān)鍵。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以副縣長為組長的合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)機局長負(fù)總責(zé)，分管副局長具體抓，各科室分工明確。縣委、縣政府把合作社建設(shè)列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的考核目標(biāo)，制定了發(fā)展計劃，多次召開現(xiàn)場會和合作社社長經(jīng)驗交流會議，對社員進(jìn)行培訓(xùn)，強化了對合作社的指導(dǎo)作用。

3、加大政策扶持

一是政策傾斜。對全作社主要成員購買農(nóng)機具放寬標(biāo)準(zhǔn),最大的量優(yōu)先滿需要。二是積極爭取項目。對發(fā)展前景好,運行規(guī)范的合作社優(yōu)先給予項目支持，用于基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)服務(wù)手段強化。三是把其它項目優(yōu)先給農(nóng)機合作社，給予作業(yè)補貼。四是協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門給予優(yōu)惠的土地使用政策。五是協(xié)調(diào)工商部門及時辦理注冊登記手續(xù)。六是做銀行和合作社的搭線人，協(xié)調(diào)貸款，解決資金問題。

三、如何才能把合作社做大做強

怎樣才能把合作社做大做強，要圍繞如何增強服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高規(guī)?；?jīng)營水平做文章。

1、牢固確立服務(wù)意識

作為合作社理事長，必須牢固確立服務(wù)意識，服務(wù)是合作社的根本，服務(wù)是合作社實現(xiàn)利潤的主要渠道。要想法設(shè)法、挖空心思為農(nóng)戶搞服務(wù)。為社員找活干，提高機械利用率，增加機手收入；為無機戶找機械，發(fā)揮合作社無可替代的作用。

2、增強服務(wù)能力

一是要不斷提高裝備水平。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)的變化，帶來了農(nóng)機技術(shù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，由重要糧食作物向優(yōu)勢經(jīng)濟作物發(fā)展，必須不斷提高裝備水平，增強服務(wù)能力，除了擁有常規(guī)的農(nóng)業(yè)機械外，還應(yīng)擁有植保機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、水利機械、工程機械等，能為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等各類行業(yè)提供服務(wù)。

二是要有精湛的操作技術(shù)。同類機型有的作業(yè)多，有的作業(yè)少，操作技能最為關(guān)鍵。如：晏城鎮(zhèn)興合農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的社員董剛一，同樣是一臺小麥?zhǔn)崭顧C，她卻能將機械的性能發(fā)揮到最佳，從而保證了作業(yè)的質(zhì)量，提高了作業(yè)效率，贏得了用戶的好評。

3、不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域

一、做土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。一種模式是：訂單作業(yè)拓展市場→托管土地全程服務(wù)→承包土地規(guī)模經(jīng)營。像齊河縣大劉農(nóng)機合作社一樣，先與附近的農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同，讓他們體驗合作社的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，讓農(nóng)民認(rèn)可你的服務(wù)，然后逐步轉(zhuǎn)向托管。托管初期，由于農(nóng)戶生活來源渠道不多，過早讓農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，心里總

會感到不踏實，而且過多農(nóng)民貿(mào)然失去土地經(jīng)營權(quán)，搞不好會引發(fā)社會問題，而當(dāng)農(nóng)民經(jīng)過幾年土地托管嘗到甜頭之后，對這種做法的認(rèn)知度有了提高，就不再滿足于簡單的托管，特別是當(dāng)他們經(jīng)過幾年打拼有了固定的打工收入之后，更愿意將土地的經(jīng)營權(quán)徹底放手，這時，土地流轉(zhuǎn)就會水到渠成。要實現(xiàn)由訂單到托管，需要一個過程，但這個過程的長短取決于合作社的服務(wù)質(zhì)量，質(zhì)量越好，過程越短，這種模式適合于農(nóng)民對土地依賴程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如：胡官鎮(zhèn)、劉橋鄉(xiāng)等可采取這種模式。對經(jīng)濟條件較好，土地收入不是主要來源的地方可直接采取由托管到流轉(zhuǎn)，如晏城鎮(zhèn)、潘店鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的合作社可采取這種模式。其他合作社也可積極探索承包經(jīng)營、全程托管、菜單式服務(wù)、股份合作等模式，創(chuàng)新不同的服務(wù)方式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、走規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的路子，壯大合作社實力。農(nóng)機合作社根植于農(nóng)村、服務(wù)于土地，合作社要生存、要發(fā)展，關(guān)鍵在于有無大量穩(wěn)定的土地可經(jīng)營。農(nóng)機專業(yè)合作社有一項重要任務(wù)是提高每個社員的收入，同時，要有贏利。當(dāng)合作社有了土地之后，一方面可以根據(jù)市場的需求種植，在種植品種、時間及農(nóng)藝等方面能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為充分利用農(nóng)業(yè)機械，使用農(nóng)機新技術(shù)提供了條件。同時，隨著服務(wù)半徑的擴大，有了固定的服務(wù)對象，就可以開展多種經(jīng)營，如產(chǎn)前種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的經(jīng)營，產(chǎn)后的糧食烘干、加工、運輸、銷售等。也可以圍繞農(nóng)機作業(yè)，拉長鏈條，向農(nóng)機維修、農(nóng)機租賃、油料配件供應(yīng)拓展，形成綜合性服務(wù)社團(tuán)，如：齊河木子農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社從事農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機維修等多種產(chǎn)業(yè)。

三、規(guī)范服務(wù)操作，健全運行機制，增強合作社的吸引力。合作社的服務(wù)水平?jīng)Q定發(fā)展水平。一是要制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要以優(yōu)惠的價格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引農(nóng)戶參加訂單作業(yè)和土地托管，進(jìn)一步提升作業(yè)市場競爭力和占有率。各合作社要積極探索這方面的路子，找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展模式。二是要正確履行社員、理事會、監(jiān)事會等職能，實現(xiàn)民主管理，明晰農(nóng)機產(chǎn)權(quán)，理順內(nèi)部財產(chǎn)利益關(guān)系，完善財務(wù)和權(quán)益分配制度。內(nèi)部管理一定要規(guī)范，這樣才能保證合作社健康有序發(fā)展，才能不斷增加合作社的吸引力。

四、創(chuàng)建明星合作社，提高合作社的影響力。合作社要牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。已建成的，要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上、擴大經(jīng)營范圍上下功夫；對未建的，針對相應(yīng)的“統(tǒng)一的規(guī)范設(shè)計，統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，籌備建設(shè)一支高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的農(nóng)機專業(yè)合作社隊伍，是齊河農(nóng)機發(fā)展的新任務(wù)，這些合作社將作為齊河縣農(nóng)機的品牌打出去，提高齊河縣農(nóng)機專業(yè)合作社的影響力。

五、創(chuàng)新機制，展現(xiàn)合作社的活力。

要把農(nóng)機專業(yè)合作社建成新技術(shù)推廣、新機具示范的新基地，建成農(nóng)機手培訓(xùn)的新陣地。每個農(nóng)機專業(yè)合作社都要積極主動承擔(dān)農(nóng)機化示范項目，如保護(hù)性耕作、玉米機收等。新型的農(nóng)機專業(yè)合作社一定要成為玉米機收和保護(hù)性耕作普及推廣的先鋒。

第五篇：農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報

赤峰市農(nóng)機專業(yè)合作社

建設(shè)情況匯報

赤峰市農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作是按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以全面提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平為宗旨，把發(fā)展新型農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機社會化服務(wù)體系的主要方向。近幾年來，我市確定了以發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展的新思路，經(jīng)過長期的探索和努力，全市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展已取得了初步成效，在數(shù)量上由少到多，組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為全市農(nóng)機社會化服務(wù)體系的重要力量?，F(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)與小農(nóng)戶分散經(jīng)營的矛盾，有利于資源的合理配置，有利于減輕農(nóng)戶勞動強度，解放了大量的農(nóng)村勞動力，有效地增加了農(nóng)民的收入。

一、全市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機工作的一個重要內(nèi)容，是建立和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧機服務(wù)體系重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了一個地方的農(nóng)機化水平，代表著該地區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展程度。目前全市已經(jīng)在工商部門注冊成立農(nóng)機專業(yè)合作社為98個，有社員6268個（戶），擁有大、中、小型拖拉機及配套機具5698臺（套），承擔(dān)著全市1250萬畝耕地的 生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。目前在全市已經(jīng)形成了四種具有代表性的經(jīng)營模式。分別是：農(nóng)機合作社與種糧農(nóng)戶之間的有機組合；龍頭企業(yè)牽頭與農(nóng)機戶、農(nóng)戶有機結(jié)合；農(nóng)機大戶之間的有機結(jié)合；基層組織牽頭，把有機戶與農(nóng)戶聯(lián)合在一起。通過農(nóng)機專業(yè)合作社的運作，極大地提高了作業(yè)效率和機械的利用率，使綜合作業(yè)水平從合作社成立前的56%提高到了70%，提高了14%。今年年初，我們制定的任務(wù)是在2011年全市將再新增加24個農(nóng)機專業(yè)合作社，我們堅信，一定會完成年初所制定的工作任務(wù)，使全市的農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展有更進(jìn)一步地提高。

二、支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的主要措施及成效 措施：

（一）、農(nóng)機主管部門作為發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的有力支撐，對農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展給予了多方面的扶持。一方面，實施項目帶動策略。安排項目時，優(yōu)先考慮農(nóng)機專業(yè)合作社，把農(nóng)機新技術(shù)推廣、農(nóng)機購置補貼等項目向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，給予重點扶持，以增強他們的服務(wù)功能和輻射帶動作用。另一方面，爭取資金多元化投入。在農(nóng)機專業(yè)合作社自愿擴大投入的基礎(chǔ)上，積極爭取政府及有關(guān)部門支持，出臺相關(guān)扶持政策，對農(nóng)機專業(yè)合作社更新大型、新型農(nóng)機具給予低息貸款，支持其建設(shè)和發(fā)展。

（二）、做好輿論支持，推廣典型經(jīng)驗。我們及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社中的典型，鼓勵和支持種糧大戶、農(nóng)機大戶組建農(nóng)機專業(yè)合作社，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機部門的新動態(tài)和新亮點，引導(dǎo)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，使基層和廣大農(nóng)牧民群眾增強發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的信心。通過活生生的典型讓農(nóng)戶切實感受到社內(nèi)和社外的差別,增強農(nóng)機專業(yè)合作社的吸引力和凝聚力, 為農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）、充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。我們農(nóng)機主管部門充分利用農(nóng)機部門的技術(shù)優(yōu)勢，經(jīng)常向農(nóng)機專業(yè)合作社提供各種農(nóng)機服務(wù)信息，同時定期對農(nóng)機專業(yè)合作社成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的操作水平。

（四）、加大資金投入力度，做到?？顚Ｓ?。充分利用國家農(nóng)機購置補貼這一專向資金，對農(nóng)機專業(yè)合作社進(jìn)行優(yōu)先補貼，實行多購多補，還可以累加多補，多渠道爭取農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)資金，以強化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善合作社服務(wù)功能，壯大合作社經(jīng)濟實力。合作社作為實施各類農(nóng)機財政專項和基本建設(shè)、科技研究推廣項目的重要主體，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。

（五）、高度重視，齊抓共管。我們農(nóng)機主管部門堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要任 務(wù)和重點工作，結(jié)合實際制定合作社的發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，強化各項措施，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社做為工作的重要考核內(nèi)容，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)各方面力量，形成齊抓共促的局面。

成效：

（一）農(nóng)機專業(yè)合作社將農(nóng)機手與作業(yè)市場連結(jié)起來，提高機具利用率，增加農(nóng)機手收入。通過合作社，把本地區(qū)擁有的農(nóng)機服務(wù)組織調(diào)動起來，開展跨區(qū)作業(yè)，開辟了作業(yè)市場，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)。

（二）農(nóng)機專業(yè)合作社成為了聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁，有效拉動農(nóng)機消費市場，協(xié)助農(nóng)機主管部門開展工作。向農(nóng)機主管部門傳達(dá)農(nóng)民的真實想法和意圖，使農(nóng)民能夠獲得真實的市場信息及政策精神，由此作出符合市場需求的決策。

（三）農(nóng)機專業(yè)合作社提高了農(nóng)民的協(xié)作意識，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。合作社為農(nóng)民提供了交流的機會，使他們在技術(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互利，信息上爭相傳播，增強了他們的自我保護(hù)、爭取平等權(quán)利的意識，避免了自身利益受到侵害。

（四）經(jīng)濟效益和社會效果明顯。農(nóng)機專業(yè)合作社推動了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。實現(xiàn)了作物品種的統(tǒng)一，即可按訂單生產(chǎn)，也可以按市場需求整體出售，從而提 高了農(nóng)畜產(chǎn)品增加值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。

三、農(nóng)業(yè)部規(guī)范化示范社建設(shè)情況

2010年，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳將“建設(shè)200個規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社”列入為農(nóng)牧民辦10件實事之一，到2010年底，赤峰市圓滿完成了自治區(qū)下達(dá)的30個規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社的任務(wù)指標(biāo)。社員總?cè)藬?shù)達(dá)5243人，現(xiàn)有資產(chǎn)總額為13702.39萬元，機具2776臺套，擁有8624平方米的機具庫棚，年農(nóng)田牧場作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到118.01萬畝，服務(wù)總收入3198.2萬元。

（一）金秋農(nóng)機專業(yè)合作社

2007年，松山區(qū)堿洼子村被列為國家級農(nóng)機示范園區(qū)，為了保證園區(qū)建設(shè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展，本著政府扶持引導(dǎo)，村組積極組織、農(nóng)民自愿參與的思路，2008年堿洼子村9個有機戶聯(lián)合起來在工商部門注冊成立了“金秋農(nóng)機服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社”，他們將自有機具加入農(nóng)機合作社統(tǒng)一管理，并通過國家農(nóng)機購置補貼為合作社購進(jìn)大中型動力機械6臺，精量播種機、深松機、玉米聯(lián)合收獲機等配套機具12臺，合作社的資產(chǎn)達(dá)100多萬元。為了實現(xiàn)了統(tǒng)一管理，統(tǒng)一存放，統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)，金秋農(nóng)機合作社自籌資金22萬元，興建了占地面積1600平方米的農(nóng)機大院，設(shè)有辦公室2間、會議室3間、封閉式車庫8間、零配件庫3間，機具棚120平方米。2009年該村召開村民代表及黨員會議，在農(nóng)民自愿 的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)機專業(yè)合作社開展土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?；?jīng)營試點工作，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營試點面積5000畝，該村土地流轉(zhuǎn)采取三種形式，即合作社承租、農(nóng)民土地入股和合作社代管代營，以此探討不同形式農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的實施效果和有效途徑，以達(dá)到四個目標(biāo)：即在不減少土地種植面積、不減少糧食產(chǎn)量、不減少農(nóng)民收益的前提下，達(dá)到土地經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)全程機械化、水利灌溉自動化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，把農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)收入。這種以合作社為依托的農(nóng)機示范園區(qū)建設(shè)，直接發(fā)揮了“減少農(nóng)牧民，富裕農(nóng)牧民”的作用，在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)方面，活化了勞動力要素，產(chǎn)生了“走一家、富兩家”的效果?，F(xiàn)在該專業(yè)合作社已完全帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化技術(shù)的發(fā)展，充分發(fā)揮了農(nóng)機專業(yè)合作社的示范帶頭作用。

（二）松山區(qū)長青專業(yè)合作社

該社的發(fā)展速度非常快，到2010年作業(yè)面積已達(dá)7000畝，占所在村土地面積的30%。它通過租賃、土地入股、代耕代管三種流轉(zhuǎn)形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，對于租賃的土地，按當(dāng)年每畝預(yù)計總收入的45%提前支付，差額秋后補齊；入股的土地，按近三年平均純收益乘以經(jīng)營權(quán)年限，減除資金時間價值（同期銀行貸款利息）按年折價，算作股金，參與分紅；代耕代管的土地，合作社每畝收取180-230元的代耕代管費，產(chǎn)量收入歸農(nóng)戶所有。入股和租賃的耕地實行農(nóng)資、耕、種、管、收、銷六個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都由合作社統(tǒng)一組織操作，分戶核算，農(nóng)戶的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的地塊，實際上只是保留了一種收益權(quán)，流轉(zhuǎn)到合作社的地塊采用“確權(quán)不確地”的管理辦法，實現(xiàn)了集中連片、規(guī)模經(jīng)營。連成片的土地，不但給大型多功能農(nóng)業(yè)機械施展威力創(chuàng)造了條件，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施也得到了迅速恢復(fù)和提高。

（三）寧城縣德豐農(nóng)機專業(yè)合作社

該社原是經(jīng)營種子化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)，在此基礎(chǔ)上組建了德豐農(nóng)機專業(yè)合作社。它改變了傳統(tǒng)耕種模式，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的優(yōu)勢，實現(xiàn)“良種”配“良法”，挖掘品種的增產(chǎn)潛力，推廣精量播種技術(shù)。今年該社與農(nóng)戶簽訂耕種合同1200份，實現(xiàn)了統(tǒng)一給農(nóng)戶提供種子、化肥、藥劑除草、農(nóng)機作用服務(wù)，實現(xiàn)了跨旗、縣的輻射作業(yè)規(guī)模。通過統(tǒng)一作業(yè)，使農(nóng)戶有更多的時間去從事其他產(chǎn)業(yè)活動。該社還安裝了一套價值21萬元高效、全自動、自走式現(xiàn)代化節(jié)水灌溉系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)氐墓?jié)水灌溉提供了一個新思路。

四、“十二五”期間農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展思路 “十二五”期間，農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)機專業(yè)合作社法》和國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策和國家糧食增產(chǎn)工程建設(shè)的帶動作用，完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系建 設(shè)，以農(nóng)機專業(yè)合作社為平臺、積極探索機械化引領(lǐng)規(guī)?；?jīng)營的新路子，整合各類項目資源實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收。

（一）在培育上擇優(yōu)發(fā)展。在農(nóng)機專業(yè)合作社今后的發(fā)展中，把扶持較大規(guī)模、較強服務(wù)能力、有較好社會影響的農(nóng)機大戶作為扶持重點進(jìn)行培育，采取成熟一個發(fā)展一個的長效機制，以此推動我市農(nóng)機專業(yè)合作社進(jìn)入一個良性的發(fā)展軌道。

（二）在經(jīng)營上培養(yǎng)引導(dǎo)。在運行過程中，我們注重培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)合作社在服務(wù)功能上實現(xiàn)多元化，經(jīng)營上走市場化的路子，不僅引導(dǎo)其開展田間作業(yè)，同時開展技術(shù)培訓(xùn)、機械維修、新技術(shù)推廣等服務(wù)項目，推動我市農(nóng)機社會化服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)需求為出發(fā)點，以綜合效益為目標(biāo)，通過合作社的優(yōu)勢跑業(yè)務(wù)，組織成員開展各種作業(yè)，以經(jīng)濟效益帶動發(fā)展和建設(shè)，讓農(nóng)民看到合作社帶來的實惠，激發(fā)大家參與的積極性，促進(jìn)合作社建設(shè)和服務(wù)的開展。

（三）在發(fā)展上政策傾斜。積極協(xié)調(diào)與各部門合作，為農(nóng)機戶提供作業(yè)或需求信息，積極爭取項目和優(yōu)惠政策，充分利用農(nóng)機購置補貼政策，對農(nóng)機專業(yè)合作社購置和使用農(nóng)機具給予補貼。在安排項目時，優(yōu)先安排農(nóng)機專業(yè)合作社，給予重點扶持，以農(nóng)機項目的建設(shè)來帶動合作社的建設(shè)。

五、當(dāng)前農(nóng)機專業(yè)合作社存在的問題

（一）作業(yè)項目較少，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我市現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社大多數(shù)僅經(jīng)營常規(guī)農(nóng)業(yè)機械，如拖拉機、旋耕機、深耕犁、聯(lián)合收割機，主要從事機耕和機收工作，而只有聯(lián)合收割機實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且合作社對新型農(nóng)業(yè)機械信心不足，投資怕?lián)L(fēng)險。導(dǎo)致機耕作業(yè)市場競爭激烈，效益比較低，同時，也影響了先進(jìn)適用的農(nóng)機新機具、新技術(shù)的推廣進(jìn)程。

（二）土地分散、規(guī)?；潭鹊汀Ｊ芡恋胤稚?、地塊過小的限制，農(nóng)機作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能沒有發(fā)揮出來。完全依靠自我發(fā)展速度緩慢。地方政府及涉農(nóng)部門，要制定出臺相關(guān)的支持政策措施，要用扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思路辦法，來謀劃農(nóng)機合作社的發(fā)展，從而加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；a(chǎn)。

（三）各地農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴(yán)，不能充分發(fā)揮作用。合作社的成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。

（四）政策、資金扶持難以到位?！逗献魃绶ā访鞔_規(guī) 定中央和地方財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信、息培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。國家鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。但實際情況并非如此，很多地區(qū)地方財政并沒有建立專項資金，在對合作社建設(shè)機庫棚場、示范區(qū)機耕道建設(shè)、深松免耕作業(yè)等項目的補貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業(yè)所需貸款難以及時到位，這些都阻礙了農(nóng)機專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

六、加強我市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級農(nóng)機主管部門要率先學(xué)習(xí)掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》精神，深入調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的新動態(tài)、新亮點和新典型，加深對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社必要性和重要性的認(rèn)識。各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機專業(yè)合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

（二）、要理順發(fā)展環(huán)境，加大農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的投資力度。首先要爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，切實把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入到各級政府的重要議事日程，提供政策導(dǎo)向，及時研究解決農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。要求各級財政要安排一定的農(nóng)機化發(fā)展資金，用于扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。信用貸款方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項貸款項目。

（三）、加強農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農(nóng)機具場庫棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機具損失浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待各級財政的扶持與投入。首先各級農(nóng)機主管部門要積極爭取中央和地方財政對農(nóng)機具場庫棚建設(shè)給予支持和投入，同時要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應(yīng)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的需要。其次各級農(nóng)機農(nóng)機主管部門要深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，在投入上建議自治區(qū)、市級財政對農(nóng)機固定、具有一定規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作社，給予一定的農(nóng)機具場庫棚建設(shè)扶持資金。

（四）依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。在認(rèn)真貫徹落實好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和 《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，運用法律手段促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社的穩(wěn)定、發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路，和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。全旗各蘇木鎮(zhèn)都應(yīng)引導(dǎo)建立農(nóng)機專業(yè)合作社，以點帶面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化作用。

（五）、加強內(nèi)部管理，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農(nóng)機專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平。

（六）、充分利用農(nóng)機與農(nóng)藝的有效結(jié)合，做大做強農(nóng)機專業(yè)合作社。通過組織協(xié)調(diào),實行區(qū)域化種植,實現(xiàn)同類作物株、行距的統(tǒng)一,依照農(nóng)藝要求,統(tǒng)一作業(yè)工序;通過土地合理流轉(zhuǎn),實現(xiàn)機械化連片作業(yè)，提高效率,保證作業(yè)質(zhì)量。要以合作社為龍頭，形成多項統(tǒng)一的規(guī)?；?jīng)營方式，提高 土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強抗風(fēng)險的能力，最大限度利用已成熟的農(nóng)機化技術(shù)，創(chuàng)新新的技術(shù)理念，使農(nóng)機與農(nóng)藝有效的結(jié)合起來，成為合作社發(fā)展的技術(shù)紐帶。

赤峰市農(nóng)機研究推廣中心

二〇一一年五月十七日