第一篇：巨野農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)研

巨野農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)研

近年來(lái)，巨野縣農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)工作中，順應(yīng)形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，大膽探索，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，從而推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。為了全面了解我縣農(nóng)機(jī)合作社、服務(wù)隊(duì)等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的作用，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。巨野縣農(nóng)機(jī)局近期對(duì)全縣農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行情況開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中通過(guò)深入基層，開(kāi)展座談、走訪、實(shí)地調(diào)查等形式,獲得了全縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況第一手資料，通過(guò)整理、匯總、分析寫出了調(diào)研報(bào)告，供參考。

一、巨野縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年以來(lái)，巨野縣農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展迅速，截至目前，全縣擁有各類農(nóng)機(jī)合作社31家，共有社員1280人，總注冊(cè)資金5670萬(wàn)元，擁有各類農(nóng)機(jī)具2600多臺(tái)（套）。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)了多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、收獲、植保、播種、排灌、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)配件、油料供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到河南、安徽、江蘇、河北等省市。2009年，農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積達(dá)42.8萬(wàn)畝，作業(yè)收入達(dá)到1300萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)合作社在完成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)積極開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以副養(yǎng)農(nóng)，以副養(yǎng)社，進(jìn)一步擴(kuò)大自身積累，促進(jìn)了合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作組織嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊(cè)。并建立了明確的章程，以及較為齊全的財(cái)務(wù)制度，機(jī)務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并且完善了社員大會(huì)決策、理事會(huì)日常管理、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。在運(yùn)作模式上，合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)作規(guī)范，全部成員帶機(jī)作價(jià)或帶資入股，財(cái)產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營(yíng)，自我約束，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，自我積累，自我發(fā)展。機(jī)械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費(fèi)和公積金，社員實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。從巨野縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人、能人帶動(dòng)型農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合；即農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)機(jī)戶的需要而進(jìn)行自愿聯(lián)合合作；如巨野成社、大屯等農(nóng)機(jī)合作社。二是由村集體牽頭，村委會(huì)主辦。這些合作社以本村機(jī)械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；如曹樓、興農(nóng)、以及齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機(jī)部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢(shì)把農(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)的合作社；如義和莊農(nóng)機(jī)合作社、核桃園農(nóng)機(jī)合作社等。從目前運(yùn)行情況來(lái)看，“農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)型”合作社具有較強(qiáng)的生命力和經(jīng)營(yíng)活力，因?yàn)樗麄兊念I(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機(jī)作業(yè)多年，精通農(nóng)機(jī)使用和維修技術(shù)，有一定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，并且有較為固定的作業(yè)市場(chǎng)，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機(jī)手分散經(jīng)營(yíng)，信息不靈，機(jī)械閑置時(shí)間長(zhǎng)和機(jī)具維修保養(yǎng)困難等方面的問(wèn)題，提高了機(jī)械的利用率，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與機(jī)手之間的雙豐收。例如：巨野縣成社農(nóng)機(jī)合作社成立后，籌集150多萬(wàn)元，購(gòu)置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機(jī)械10余套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)拓鄰村及周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，取得了良好的效益。巨野縣齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實(shí)行土地集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，即把村里一家一戶的土地集中起來(lái)實(shí)施“一條龍”作業(yè)服務(wù)；在農(nóng)業(yè)機(jī)械配置上，實(shí)行自己購(gòu)置與改造相結(jié)合，既實(shí)用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

農(nóng)機(jī)合作社的創(chuàng)建，在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有效整合資源，提高機(jī)具利用率，推廣新機(jī)具、新技術(shù)等方面起到不可替代的作用，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展和完善，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中已顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

二、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主要措施

1、從政策上給予支持：在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社上，農(nóng)機(jī)部門積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金。2007年以來(lái)，共爭(zhēng)取配套資金20余萬(wàn)元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在投入機(jī)制上實(shí)施多元化：一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的財(cái)政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對(duì)新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

3、不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對(duì)凡符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊(cè)登記，開(kāi)辟專業(yè)合作社注冊(cè)登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機(jī)合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金。幫助合作社積極爭(zhēng)取機(jī)具庫(kù)房等用地安排，對(duì)合作社建造機(jī)具庫(kù)房、購(gòu)置機(jī)具維修檢測(cè)設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用

農(nóng)機(jī)合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營(yíng)形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題。實(shí)踐證明，它是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。

1、促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收：農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加。如義和莊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)全村3000畝耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大機(jī)械連片作業(yè)和管理，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)40公斤。

2、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力：農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫(kù)”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強(qiáng)。尤其是今年遭遇嚴(yán)重干旱，深松整地的作用十分明顯，大機(jī)械整地的作物普遍長(zhǎng)勢(shì)好，而且經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力，土地疏松，易于鏟趟。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，年可增加有效積溫200℃左右，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了第二年病、蟲(chóng)、草害的發(fā)生。

3、推動(dòng)了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)：農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫(kù)場(chǎng)地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動(dòng)力分工進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與代耕制作業(yè)。如曹樓農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)訂單模式為農(nóng)民提供規(guī)?；鳂I(yè)，取得了效果顯著，2009年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)30余萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)，2009年入社機(jī)車單機(jī)收效3.8萬(wàn)元，比入社前增收0.8萬(wàn)元。

4、加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是大部分青壯年農(nóng)民，通過(guò)技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，不但提高了技能本領(lǐng)，也增加了自身的收入。

5、提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。2009年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)196.1萬(wàn)千瓦，保持年增長(zhǎng)2%的幅度，巨野縣目前綜合機(jī)械化水平為75.2%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期。通過(guò)使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。

四、關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作在我縣剛剛起步，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼力度和增加補(bǔ)貼機(jī)具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機(jī)合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，從中得到實(shí)惠，合作社才能得到農(nóng)民擁護(hù)，才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。

2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)合作社的組建工作，各級(jí)政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政策，認(rèn)真落實(shí)機(jī)具補(bǔ)貼資金，做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具配套、選型指導(dǎo)工作。同時(shí)，為了使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作能夠順利開(kāi)展、規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機(jī)手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)督促檢查，確保運(yùn)行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家，開(kāi)展農(nóng)機(jī)具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沿著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

4、制度建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)機(jī)合作社制度，對(duì)其加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機(jī)合作社才會(huì)具有生命力，才能更好地發(fā)展下去。

五、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展面臨的問(wèn)題

1、大機(jī)械與小地塊矛盾突出。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶小塊經(jīng)營(yíng)給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險(xiǎn)”和“就業(yè)保險(xiǎn)”，廣大農(nóng)民形成了因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。而且國(guó)家不斷加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴(yán)重，一家一戶小塊經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無(wú)法充分發(fā)揮其作用、收益不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

2、農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一。我縣現(xiàn)有耕地114.9萬(wàn)畝，全縣有農(nóng)機(jī)合作社31家，如果農(nóng)機(jī)合作社都滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也只能經(jīng)營(yíng)18萬(wàn)畝耕地，覆蓋范圍占全縣耕地的1/6。而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機(jī)具品種單一，多為土地耕整、播種、小麥?zhǔn)斋@、深翻機(jī)械，用于玉米、棉花、大蒜、薯類等經(jīng)濟(jì)作物收獲的大型農(nóng)機(jī)具還很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化

3、資金投入不足。當(dāng)前，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、實(shí)現(xiàn)大農(nóng)機(jī)作業(yè)的優(yōu)勢(shì)有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，但是由于組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門放貸資金有限，而且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。

六、農(nóng)機(jī)合作社今后發(fā)展的主要任務(wù)

1、集約經(jīng)營(yíng)土地，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展：合理集約經(jīng)營(yíng)土地、實(shí)行土地連片種植，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展的重要手段。一要走股份合作道路，鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來(lái)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。通過(guò)對(duì)土地的重組、規(guī)劃和平整，擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾；二要推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，用足、用好補(bǔ)貼資金，配齊配足相應(yīng)的匹配資金，促進(jìn)農(nóng)民連片種植，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。特別是今年，要進(jìn)一步探索土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式，確保全縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)地塊落到實(shí)處并取得效益；三要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余空間，加大組織化轉(zhuǎn)移力度，使大部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來(lái)，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時(shí)要因地制宜的制定土地流轉(zhuǎn)方面的政策，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)中的行為，加快土地現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)步伐，為農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展。一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范是當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的重要途徑。一要健全制度，規(guī)范運(yùn)作：促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。二要因地制宜，分類指導(dǎo)：認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，在集體經(jīng)濟(jì)較好、班子較強(qiáng)的地方，可以走連片整地、統(tǒng)種分管、統(tǒng)分結(jié)合的路子；在農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)的地方，可以在農(nóng)民自愿的前提下，將承包田作為股份投到農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，可以走分工分業(yè)，耕地實(shí)行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，集約化經(jīng)營(yíng)的路子；在土地流轉(zhuǎn)較快的地方，可以自辦家庭農(nóng)場(chǎng)，走自耕與代耕相結(jié)合、專業(yè)化服務(wù)的路子。三要跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督：充分利用農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具和場(chǎng)、庫(kù)、棚等折舊提取和管理，加強(qiáng)社員的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)機(jī)合作社排憂解難，幫助解決農(nóng)機(jī)服務(wù)中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛。要實(shí)行嚴(yán)格的“三級(jí)”監(jiān)管機(jī)制，建立良好規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)效率和質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。

3、改善外部環(huán)境，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)合作社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，在加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要制定政策，加強(qiáng)扶持：要制定扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展政策，在資金匹配、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等方面加以扶持。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營(yíng)人才，優(yōu)先投放發(fā)展農(nóng)機(jī)化的相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先幫助農(nóng)機(jī)合作社解決貸款和生產(chǎn)資金，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)合作社的投入實(shí)力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以國(guó)家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)合作社。既要鼓勵(lì)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，又要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行異地合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展農(nóng)機(jī)合作社獲利空間；三要典型示范，總結(jié)推廣：加強(qiáng)典型宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機(jī)合作社的新動(dòng)態(tài)和新亮點(diǎn)，學(xué)習(xí)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷加快我縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。

第二篇：關(guān)于巨野農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

關(guān)于巨野農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

2011年，巨野縣在農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)工作中，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，大力發(fā)展以農(nóng)機(jī)大戶為主題的“五化”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全面推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的健康快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用。

一、農(nóng)機(jī)合作社步入規(guī)范化建設(shè)軌道

目前，全縣農(nóng)機(jī)合作社已發(fā)展到56家，入社社員達(dá)2800人，注冊(cè)資金累計(jì)達(dá)到1.2億元，擁有各類農(nóng)機(jī)具4800余臺(tái)（套）。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)了多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、收獲、植保、播種、排灌、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)配件、油料供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到河南、安徽、江蘇、河北等省市。2011年，農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積達(dá)58萬(wàn)畝，作業(yè)收入達(dá)到3000萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)合作社在完成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)積極開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以副養(yǎng)農(nóng)，以副養(yǎng)社，進(jìn)一步擴(kuò)大自身積累，促進(jìn)了合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作組織嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊(cè)。并建立了明確的章程，以及較為齊全的財(cái)務(wù)制度，機(jī)務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并且完善了社員大會(huì)決策、理事會(huì)日常管理、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。在運(yùn)作模式上，合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)作規(guī)范，全部成員帶機(jī)作價(jià)或帶資入股，財(cái)產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營(yíng)，自我約束，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，自我積累，自我發(fā)展。機(jī)械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費(fèi)和公積金，社員實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。

從全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人、能人帶動(dòng)型農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合；即農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)機(jī)戶的需要而進(jìn)行自愿聯(lián)合合作；如巨野成社農(nóng)機(jī)合作社。二是由村集體牽頭，村委會(huì)主辦。這些合作社以本村機(jī)械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；如曹樓、惠民、以及齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機(jī)部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢(shì)把農(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)的合作社；如義和莊農(nóng)機(jī)合作社、核桃園農(nóng)機(jī)合作社等。從目前運(yùn)行情況來(lái)看，“農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)型”合作社具有較強(qiáng)的生命力和經(jīng)營(yíng)活力，因?yàn)樗麄兊念I(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機(jī)作業(yè)多年，精通農(nóng)機(jī)使用和維修技術(shù)，有一定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，并且有較為固定的作業(yè)市場(chǎng)，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機(jī)手分散經(jīng)營(yíng)，信息不靈，機(jī)械閑置時(shí)間長(zhǎng)和機(jī)具維修保養(yǎng)困難等方面的問(wèn)題，提高了機(jī)械的利用率，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與機(jī)手之間的雙豐收。例如：巨野縣成社農(nóng)機(jī)合作社成立后，籌集200多萬(wàn)元，購(gòu)置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機(jī)械10余套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)拓鄰村及周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，取得了良好的效益。巨野縣齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實(shí)行土地集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，即把村里一家一戶的土地集中起來(lái)實(shí)施“一條龍”作業(yè)服務(wù)；在農(nóng)業(yè)機(jī)械配置上，實(shí)行自己購(gòu)置與改造相結(jié)合，既實(shí)用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

二、多元?jiǎng)?chuàng)辦 政策扶持 全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社健康快速發(fā)展

1、從政策上給予支持。在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社上，農(nóng)機(jī)部門積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金。2011年以來(lái)，共爭(zhēng)取配套資金50余萬(wàn)元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在投入機(jī)制上實(shí)施多元化。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的財(cái)政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對(duì)新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

3、不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對(duì)凡符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊(cè)登記，開(kāi)辟專業(yè)合作社注冊(cè)登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機(jī)合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金。幫助合作社積極爭(zhēng)取機(jī)具庫(kù)房等用地安排，對(duì)合作社建造機(jī)具庫(kù)房、購(gòu)置機(jī)具維修檢測(cè)設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機(jī)合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍

農(nóng)機(jī)合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營(yíng)形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題。實(shí)踐證明，它是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。

1、促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收：農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加。如成社農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)全村2800畝耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大機(jī)械連片作業(yè)和管理，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)48公斤。

2、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力：農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫(kù)”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇

能力顯著增強(qiáng)。尤其是今年遭遇嚴(yán)重干旱，深松整地的作用十分明顯，大機(jī)械整地的作物普遍長(zhǎng)勢(shì)好，而且經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力，土地疏松，易于鏟趟。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，年可增加有效積溫200℃左右，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了第二年病、蟲(chóng)、草害的發(fā)生。

3、推動(dòng)了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)：農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫(kù)場(chǎng)地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動(dòng)力分工進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與代耕制作業(yè)。如曹樓農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)訂單模式為農(nóng)民提供規(guī)?；鳂I(yè)，取得了效果顯著，2011年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)50余萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)，2011年入社機(jī)車單機(jī)增效2.8萬(wàn)元，比入社前增收28.2%。

4、加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是大部分青壯年農(nóng)民，通過(guò)技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，不但提高了技能本領(lǐng)，也增加了自身的收入。

5、提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的入社熱潮。2011年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)209.2萬(wàn)千瓦，保持年增長(zhǎng)2%的幅度，巨野縣目前綜合機(jī)械化水平為78.6%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期。通過(guò)使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。

四、制約農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的主要問(wèn)題

1、大機(jī)械與小地塊矛盾突出。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶小塊經(jīng)營(yíng)給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險(xiǎn)”和“就業(yè)保險(xiǎn)”，廣大農(nóng)民形成了因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。而且國(guó)家不斷加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴(yán)重，一家一戶小塊經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無(wú)法充分發(fā)揮其作用、收益不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

2、農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一。我縣現(xiàn)有耕地140萬(wàn)畝，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社56家，如果農(nóng)機(jī)合作社都滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也只能經(jīng)營(yíng)28萬(wàn)畝耕地，覆蓋范圍占全縣耕地的1/5。而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機(jī)具品種單一，多為土地耕整、播種、小麥?zhǔn)斋@、深翻機(jī)械，用于玉米、棉花、大蒜、薯類等經(jīng)濟(jì)作物收獲的大型農(nóng)機(jī)具還很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化

3、資金投入不足。當(dāng)前，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、實(shí)現(xiàn)大農(nóng)機(jī)作業(yè)的優(yōu)勢(shì)有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，但是由于組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門放貸資金有限，而且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。

五、加快農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)及建議

1、加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作雖然起步早，但各級(jí)部門的重視程度還不夠高，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼力度和增加補(bǔ)貼機(jī)具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機(jī)合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，從中得到實(shí)惠，合作社才能得到農(nóng)民擁護(hù)，才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。

2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)合作社的組建工作，各級(jí)政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政策，認(rèn)真落實(shí)機(jī)具補(bǔ)貼資金，做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具配套、選型指導(dǎo)工作。同時(shí)，為了使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作能夠順利開(kāi)展、規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機(jī)手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)督促檢查，確保運(yùn)行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家，開(kāi)展農(nóng)機(jī)具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沿著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

4、制度建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)機(jī)合作社制度，對(duì)其加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機(jī)合作社才會(huì)具有生命力，才能更好地發(fā)展下去。

5、改善外部環(huán)境，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)合作社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，在加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要制定政策，加強(qiáng)扶持：要制定扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展政策，在資金匹配、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等方面加以扶持。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營(yíng)人才，優(yōu)先投放發(fā)展農(nóng)機(jī)化的相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先幫助農(nóng)機(jī)合作社解決貸款和生產(chǎn)資金，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)合作社的投入實(shí)力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以國(guó)家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)合作社。既要鼓勵(lì)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，又要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行異地合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展農(nóng)機(jī)合作社獲利空間；三要典型示范，總結(jié)推廣：加強(qiáng)典型宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機(jī)合作社的新動(dòng)態(tài)和新亮點(diǎn)，學(xué)習(xí)和

推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷加快我縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。（張仰光鄒愛(ài)芝）

第三篇：巨野縣農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

巨野縣農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我縣在農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)工作中，始終堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的整體工作思路，以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為依托，堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要組織形式，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主導(dǎo)力量，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社多樣化創(chuàng)建，規(guī)范化運(yùn)作，市場(chǎng)化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)整合優(yōu)化全縣農(nóng)機(jī)資源，完善配套政策措施，加大扶持力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好全方位服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的可持續(xù)發(fā)展能力，全面推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，使我縣農(nóng)機(jī)合作社呈現(xiàn)出全面協(xié)調(diào)，快速發(fā)展的良好局面。

一、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀：

（一）基本概況：

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提出了更加迫切的要求。根據(jù)省辦和市局下發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》要求，我縣各級(jí)黨委政府及農(nóng)機(jī)部門高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的培育與建設(shè)，農(nóng)機(jī)合作社由少到多，由點(diǎn)到面，組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主要力量。目前，全縣在工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)26家，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)資金6756萬(wàn)元，入社農(nóng)戶達(dá)到321戶，合作社擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械已達(dá)1800臺(tái)（套），其中聯(lián)合收獲機(jī)598臺(tái)，大中型拖拉機(jī)563臺(tái)，深松機(jī)、免耕播種機(jī)、秸稈還田機(jī)以及大蒜收獲、棉花拔柴、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械922臺(tái)（套）庫(kù)房面積達(dá)到1.3萬(wàn)平方米。

（二）創(chuàng)建模式：按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、資源整合、全面推進(jìn)”的原則，緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展這一主題，結(jié)合我縣“新農(nóng)村建設(shè)”發(fā)展規(guī)劃，研究制定出一系列“農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)”優(yōu)惠政策和具體工作意見(jiàn)，并不斷加大工作力度，實(shí)施重點(diǎn)扶持、積極引導(dǎo)、科學(xué)謀劃、多措并舉，傾力打造“五化”標(biāo)準(zhǔn)合作社。

一是因地制宜，多元?jiǎng)?chuàng)辦。根據(jù)本地實(shí)際和農(nóng)民需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、種糧大戶、村干部及基層組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)、維修站點(diǎn)等實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)，吸收農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶參加合作社建設(shè)，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，組建成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)機(jī)合作社。

二是政策扶持、典型帶動(dòng)。在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、建設(shè)用地、新機(jī)具推廣、作業(yè)稅減免、創(chuàng)新示范工程等方面重點(diǎn)向合作社傾斜，逐步建立起國(guó)家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式的投入機(jī)制。并通過(guò)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板、以點(diǎn)帶面、大力培育發(fā)展設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的農(nóng)機(jī)合作社。

三是強(qiáng)化指導(dǎo)、重點(diǎn)培訓(xùn)。強(qiáng)化指導(dǎo)合作社管理制度、財(cái)務(wù)制度和利益分配制度建設(shè)；引導(dǎo)合作社依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)、提高效益。采取劃片包干、責(zé)任到人、定位指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)的工作方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。按照深入基層、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式，培養(yǎng)合作社專業(yè)人才，全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦社能力，提高管理水平。

四是科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)。堅(jiān)持把合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，列入議事日程，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、維修、安全監(jiān)理、信息服務(wù)等力量，形成合力，狠抓落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社組織化、規(guī)模化、集約化優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新跨區(qū)作業(yè)模式，打造跨區(qū)作業(yè)品牌，大力推廣農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)模式，積極推進(jìn)耕、播、收、運(yùn)、管“一條龍”作業(yè)模式。積極穩(wěn)妥的開(kāi)展農(nóng)機(jī)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)合作社承包托管閑置土地，或代理經(jīng)營(yíng)壓煤村莊農(nóng)民土地，發(fā)展科技示范作業(yè)園區(qū)。在開(kāi)展農(nóng)田作業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)合作社發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，全方位開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展特點(diǎn)：

1、管理規(guī)范化。全縣26家農(nóng)機(jī)合作社嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商登記，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)健全，成立了成員大會(huì)，選出理事長(zhǎng)、理事和執(zhí)行監(jiān)事。在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)日常的經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作。成員大會(huì)是合作組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)產(chǎn)處置、利益分配等重大問(wèn)題。健全了財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)械管理制度、職工獎(jiǎng)罰制度、利益分配制度、安全生產(chǎn)制度等科學(xué)規(guī)范的制度體系。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制科學(xué)有效，形成一套自我發(fā)展、自我壯大的“造血”機(jī)制。

2、服務(wù)多樣化。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域已從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所有環(huán)節(jié)，由單純的跨區(qū)作業(yè)滲透到購(gòu)機(jī)、培訓(xùn)、作業(yè)、保養(yǎng)、維修、存放等各個(gè)方面。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、機(jī)械收獲，機(jī)械植保、機(jī)械播種、機(jī)械排灌、機(jī)械挖土、機(jī)械打坑、機(jī)具維修、農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破了區(qū)域限制，實(shí)施了跨市、跨省作業(yè)，作業(yè)范圍已輻射至河南、安徽、東北、河北等地。作業(yè)服務(wù)時(shí)間也由三夏、三秋擴(kuò)展為一年四季。我縣大屯農(nóng)機(jī)合作社在不斷壯大自身建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極探索新的管理服務(wù)途徑，為本村及周邊村莊提供“良種、農(nóng)藥、化肥”一體化供應(yīng)。并實(shí)施訂單式“耕、種、收、運(yùn)、糧食飼料加工、植?！钡认嘟Y(jié)合的綜合性系列化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，得到農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。曹樓農(nóng)機(jī)合作社在完成“一條龍”作業(yè)服務(wù)的前提下，充分發(fā)揮合作社大型排灌設(shè)備及鄰近株趙新河地理優(yōu)勢(shì)，簽訂常年農(nóng)田機(jī)械灌溉面積7000余畝，并利用河道河床發(fā)展水產(chǎn)種植、養(yǎng)殖，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、作業(yè)規(guī)?；?。合作社成立以前，農(nóng)機(jī)戶實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)，缺乏科學(xué)的管理，作業(yè)不規(guī)范，機(jī)械利用率低，缺乏統(tǒng)一的維修和技術(shù)保障，組織化程度低，形不成較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并且信息不靈，造成農(nóng)戶需要機(jī)械作業(yè)而找不到機(jī)手，農(nóng)機(jī)手機(jī)具閑置卻找不到服務(wù)對(duì)象；農(nóng)戶耽擱了農(nóng)時(shí)，機(jī)手失去了作業(yè)機(jī)會(huì)。合作社成立以后，按照“五統(tǒng)一”的要求，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，統(tǒng)一簽訂訂單作業(yè)合同，推廣區(qū)域化種植，積極推進(jìn)耕、播、收、種、管農(nóng)機(jī)“一條龍”作業(yè)模式。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)機(jī)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社承包閑置土地或代理經(jīng)營(yíng)農(nóng)民土地，發(fā)展機(jī)械化示范園區(qū)。在開(kāi)展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)合作社發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展全方位社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力。并且在實(shí)施規(guī)?；鳂I(yè)過(guò)程中，農(nóng)機(jī)部門切實(shí)做好信息引導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)電話和手機(jī)短信等方式，及時(shí)向合作社及廣大農(nóng)民群眾發(fā)布作業(yè)市場(chǎng)分析、形勢(shì)預(yù)測(cè)、政策動(dòng)向等方面的信息，傳遞農(nóng)機(jī)作業(yè)需求，價(jià)格行情、天氣資訊、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等信息，不斷增強(qiáng)時(shí)效性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性，支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。龍?成社農(nóng)機(jī)合作社成立后，投入700多萬(wàn)元，在認(rèn)真籌建300平方米標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房的基礎(chǔ)上，購(gòu)置了大型聯(lián)合收獲機(jī)，免耕播種機(jī)、秸稈還田機(jī)、棉花拔柴機(jī)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械100余臺(tái)套，為壓煤村莊提供農(nóng)作物耕、種、收等“一條龍”代耕制服務(wù)；今年共簽訂作業(yè)合同6000千余畝，切實(shí)解決了壓煤村莊搬遷后農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。董官屯義和莊農(nóng)機(jī)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)科技示范園區(qū)的示范輻射作用，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，打造作業(yè)品牌，為周邊村莊提供優(yōu)質(zhì)系列化作業(yè)服務(wù)。今年“三秋”期間，共完成訂單合同作業(yè)面積5800畝，推廣實(shí)施保護(hù)性耕作面積1200畝，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的農(nóng)機(jī)技術(shù)保障。

4、裝備新型化。在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼未實(shí)施以前，高性能農(nóng)機(jī)具的推廣屬于政府示范行為，由于高性能農(nóng)機(jī)具價(jià)格昂貴，全縣擁有量不多。自農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，由于受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼向合作社傾斜政策的激勵(lì)，農(nóng)戶購(gòu)機(jī)實(shí)力大增，特別是購(gòu)置各類高科技含量、先進(jìn)適用型農(nóng)機(jī)具的積極性空前高漲，以玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)、深松機(jī)和經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的新型農(nóng)機(jī)裝備擁有量成倍增長(zhǎng)，有力地推動(dòng)了我縣農(nóng)機(jī)化推廣工作的開(kāi)展，提高了農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，而且為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的孕育、發(fā)展和壯大提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)技術(shù)保障。到目前為止，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)198萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)擁有量為2.9萬(wàn)臺(tái)，其中大中型為7200臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)2332臺(tái)，與之相配套的新型農(nóng)機(jī)具已達(dá)1.2萬(wàn)臺(tái)（套）如何把這些新型裝備有序的組織好，利用好，使其更有組織，更快捷地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是擺在我們農(nóng)機(jī)部門面前的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社是這種民間服務(wù)組織整合農(nóng)機(jī)資源，提升社會(huì)化服務(wù)水平，推動(dòng)全縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效途徑。

實(shí)踐證明，大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社是一條適合農(nóng)村特點(diǎn)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的嶄新的管理服務(wù)途徑。一是減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了糧食生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。據(jù)測(cè)算，機(jī)械耕、種、收比人工作業(yè)一年二季每畝可降低作業(yè)成本約400元，平均每畝增產(chǎn)50公斤，增收80元/畝。二是有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)機(jī)合作社使大量農(nóng)戶從半務(wù)農(nóng)中解放出來(lái)，專心投入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加了收入。三是合作社取得了較好的效益。通過(guò)組建農(nóng)機(jī)合作社，提高了機(jī)械作業(yè)效率，延長(zhǎng)了單機(jī)有效作業(yè)時(shí)間，提高了收入。如核桃園齊山農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)有社員27名，合作社擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械40余臺(tái)（套），注冊(cè)資金300萬(wàn)元，服務(wù)農(nóng)戶2200戶，服務(wù)范圍涵蓋了機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)械植保運(yùn)輸?shù)雀黝I(lǐng)域。三夏三秋期間，通過(guò)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、代耕制托管服務(wù)等形式，實(shí)施系列化綜合作業(yè)服務(wù)，共完成耕、種、收全過(guò)程機(jī)械作業(yè)面積4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)作業(yè)收入90萬(wàn)元。

三、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題：

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一方面機(jī)耕道路不暢通，大部分已受損破壞，甚至有的地方根本就無(wú)機(jī)耕道路，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)下田作業(yè)困難；另一方面農(nóng)村在實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，根據(jù)土地調(diào)整分配的需要，大面積的良田都進(jìn)行了分割，現(xiàn)有田塊普遍狹小、不規(guī)則，不符合農(nóng)機(jī)作業(yè)要求。

二是發(fā)展資金缺乏。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，季節(jié)性強(qiáng)，投入成本大，回收周期長(zhǎng)，資本投入全靠農(nóng)機(jī)戶自己，部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，農(nóng)機(jī)合作社缺乏政策扶持，銀行貸款困難。

三是功能發(fā)揮受限。由于長(zhǎng)期受土地分散經(jīng)營(yíng)制約，土地集約化經(jīng)營(yíng)程度不高，流轉(zhuǎn)速度緩慢，加上農(nóng)戶習(xí)慣于自由種植，所以農(nóng)機(jī)作業(yè)在很大程度上要受到農(nóng)作物品種的種植不一和時(shí)間差異的影響，無(wú)法開(kāi)展連片作業(yè)，影響農(nóng)機(jī)功效發(fā)揮。四是開(kāi)展服務(wù)困難。從農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)功能來(lái)說(shuō)，完全可以對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行全程服務(wù)，實(shí)行訂單作業(yè)，解除農(nóng)戶的后顧之憂。但目前絕大多數(shù)農(nóng)戶在選擇服務(wù)時(shí)僅需要機(jī)耕和機(jī)收這兩個(gè)環(huán)節(jié)，而近幾年通過(guò)落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策后，這兩個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械已得到廣泛應(yīng)用，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)烈，加上作業(yè)價(jià)格波動(dòng)大，導(dǎo)致合作社的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

四、加快合作社發(fā)展的建議：

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是爭(zhēng)取各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)將發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織納入到政府工作重要議程，及時(shí)研究解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題；二是各級(jí)財(cái)政要安排一定的農(nóng)機(jī)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于扶助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展；三是銀行信貨方面給予農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社政策傾斜，設(shè)立專項(xiàng)貸款。

（二）建立示范基地。全縣要重點(diǎn)抓好幾個(gè)精品示范點(diǎn)，并給予試點(diǎn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一些政策傾斜，讓示范點(diǎn)盡快顯示出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，通過(guò)試點(diǎn)示范，輻射全縣，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。

（三）注重發(fā)展規(guī)模。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模要適度，最好以村為單位，形成一村一社。也可將各村分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)集中起來(lái)進(jìn)行管理，形成合力，最大限度發(fā)揮出農(nóng)機(jī)的使用效率，減少投資浪費(fèi)避免重復(fù)購(gòu)機(jī)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（四）激活投資機(jī)制。鼓勵(lì)一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的工商業(yè)者、企業(yè)家向農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)實(shí)體，并對(duì)投資者給以同樣的優(yōu)惠和扶助政策，以加快農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的形成與發(fā)展。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的好壞，不僅直接影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械的正常作業(yè)，同時(shí)又妨礙著整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要制訂好發(fā)展規(guī)劃，大規(guī)模實(shí)施土地整治，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，加快土地流轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

第四篇：定陶縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況調(diào)研

定陶縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況調(diào)研

為了全面了解和掌握全縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和建設(shè)情況，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展，為下一步制訂農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展規(guī)劃和扶持措施打下基礎(chǔ)。定陶縣農(nóng)機(jī)局抽調(diào)10名技術(shù)骨干，成立農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)調(diào)研工作小組，對(duì)全縣家32農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。

一、定陶縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的基本情況

定陶縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機(jī)12488臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)4500臺(tái)，機(jī)引農(nóng)機(jī)具29505臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)1540臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力83.7萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員5.3萬(wàn)人。機(jī)耕、機(jī)播面積76萬(wàn)畝。截至目前，全縣共注冊(cè)建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社32個(gè)，合作社社員達(dá)270個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)1900萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具1175臺(tái)套，其中達(dá)到省級(jí)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3個(gè)，市級(jí)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3個(gè)。合作社經(jīng)營(yíng)管理水平高，運(yùn)作模式規(guī)范先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。

二、主要措施

近年來(lái)，定陶縣農(nóng)機(jī)局黨委對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社非常重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議，制定多項(xiàng)措施指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社搞好規(guī)劃、廠房建設(shè)、機(jī)具合理購(gòu)置、建立和完善運(yùn)行機(jī)制，幫助他們工商注冊(cè)，協(xié)調(diào)建設(shè)用地以及發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，為他們提供技術(shù)支持。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作順利進(jìn)行，縣農(nóng)機(jī)局及時(shí)成立了由劉敏杰局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，李勇副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，管理股、農(nóng)機(jī)校、推廣站股室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管理股，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)工作。

2、廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。按照省市農(nóng)機(jī)主管部門和局黨委的要求，結(jié)合全縣農(nóng)機(jī)工作實(shí)際，開(kāi)展了多種形式的宣傳活動(dòng)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長(zhǎng)到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)部署合作社建設(shè)工作。同時(shí)組織召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)機(jī)大戶成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性。

3、簡(jiǎn)化程序，積極引導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村工作的現(xiàn)狀，按照“先運(yùn)作、后規(guī)范”的原則，簡(jiǎn)化工作程序，指派專人負(fù)責(zé)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

4、全面動(dòng)員，大力支持。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織是采取自愿的原則，面對(duì)現(xiàn)狀，我們?cè)谌h范圍內(nèi)全面動(dòng)員，大力支持有條件的、積極性較高的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合社。

5、抓關(guān)鍵，選好領(lǐng)頭人。通過(guò)民主選舉的方式，推薦選擇辦事公正，在農(nóng)民群眾中有一定威望，有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)應(yīng)變能力的人，擔(dān)任農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社長(zhǎng)。同時(shí)縣農(nóng)機(jī)局每年都組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、領(lǐng)頭人進(jìn)行集中培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，使他們互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高辦好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的水平。

6、抓規(guī)范化管理，提高疑結(jié)力。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，運(yùn)行與監(jiān)督同行。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要嚴(yán)格按章程規(guī)定，規(guī)范運(yùn)作，民主管理。一是建立健全社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。二是建立安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、機(jī)械管理，配件油料供應(yīng)和維修管理等制度，做到有章可循。三是建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)完善內(nèi)部積累、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)、自我服務(wù)等機(jī)制，形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益為核心，以機(jī)制為保障的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

7、加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。通過(guò)資金和項(xiàng)目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。一是充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。我們充分利用補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織購(gòu)置和使用大中型農(nóng)機(jī)具給予重點(diǎn)補(bǔ)貼，使更多的專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展上；二是必要的項(xiàng)目帶動(dòng)。安排項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。把國(guó)家、省、市安排的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目等向農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織傾斜，給予重點(diǎn)扶持。以此為依托，引進(jìn)資金、引進(jìn)機(jī)具、技術(shù)，示范、帶動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。

三、農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)揮農(nóng)機(jī)組織化、市場(chǎng)化的作用中成效明顯

一是農(nóng)民滿意。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成立，解決農(nóng)民用機(jī)難問(wèn)題，使農(nóng)民享受了先進(jìn)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)，享受了合理的作業(yè)價(jià)格，搶時(shí)增效，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。

二是社員滿意。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采取扶持措施，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策優(yōu)先向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，加速更新合作社機(jī)具品種和類型，提高了技術(shù)水平和機(jī)具的利用率，拓展了作業(yè)范圍，增加了會(huì)員的收入。

三是企業(yè)滿意。農(nóng)機(jī)合作社擁有較強(qiáng)的技術(shù)能力，為企業(yè)和機(jī)手搭建了互相學(xué)習(xí)和交流技術(shù)的平臺(tái)，使機(jī)手能夠正確維護(hù)、保養(yǎng)和使用機(jī)具，機(jī)械故障得到及時(shí)排除，降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，解除了企業(yè)的許多后顧之憂。

四是政府滿意。合作社協(xié)助農(nóng)機(jī)部門，宣傳、貫徹落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展農(nóng)機(jī)化的各項(xiàng)法規(guī)、政策，還將廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的愿望和要求，及時(shí)反映給農(nóng)機(jī)部門，是農(nóng)機(jī)部門的得力助手，更是發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重要組織和實(shí)現(xiàn)形式。

四、存在的問(wèn)題及建議

（一）存在的問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)力還不夠，合作水平低，帶動(dòng)能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量不多，對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。

2、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多數(shù)規(guī)模小，建社用地不好落實(shí)，建社初期投入大，資金困難，運(yùn)行不暢。

3、土地分散，一家一戶經(jīng)營(yíng)土地，地塊過(guò)于零碎，種植品種、收割期不同，不便于規(guī)?；鳂I(yè)。特別是玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等保護(hù)性耕作新技術(shù)的推廣應(yīng)用，由于作業(yè)效率低、作業(yè)地塊小、農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度低，機(jī)械的利用率低，機(jī)手作業(yè)收入少。這從根本上制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

4、合作社發(fā)展不平衡。各合作社在機(jī)械數(shù)量、服務(wù)功能、場(chǎng)地建設(shè)滿足情況、作業(yè)項(xiàng)目等方面存在一定差距。

5、技術(shù)人員缺乏，特別是懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的技術(shù)人員缺乏。

（二）建議

1、加大宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。充分利用電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，同時(shí)積極樹(shù)立典型，擴(kuò)大影響力。

2、加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。通過(guò)稅收、資金和項(xiàng)目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》要求。建議：（1）各級(jí)政府要在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)停車場(chǎng)（庫(kù)、棚）、維修車間、辦公場(chǎng)所等建設(shè)用地方面給予積極支持，所需土地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地征用。（2）各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從事的農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工和科技推廣項(xiàng)目，在資金上進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動(dòng)農(nóng)戶較多、運(yùn)行較規(guī)范、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。（3）金融部門要在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建社方面，出臺(tái)優(yōu)惠信貸政策，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展提供便利。

3、推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?；N植，制定鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)規(guī)模。對(duì)玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等難以推廣應(yīng)用的機(jī)械作業(yè)，各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推行作業(yè)補(bǔ)貼政策。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，積極探索農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的有效模式，及時(shí)解決合作社發(fā)展中的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社快速健康發(fā)展。（邵珠山 董慶啟）

第五篇：肥城加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

肥城加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

截止二0一一年八月，肥城共發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社二十八個(gè)，正在籌建五個(gè)，其中達(dá)到山東省規(guī)范化建設(shè)要求的合作社十個(gè)，正在按省農(nóng)機(jī)辦規(guī)范要求著力打造的有六個(gè)，肥城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)走上陽(yáng)光快車道。

近年來(lái)肥城市農(nóng)機(jī)局把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)始終作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，在積極引導(dǎo)，全方位搞好服務(wù)的同時(shí)，依靠街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站對(duì)各村鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)發(fā)展及農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、土地集約經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)作情況摸底掌握底細(xì)的實(shí)際，積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量的同時(shí)，依托國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社扶持政策的落實(shí)，加快合作社在基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和農(nóng)機(jī)總動(dòng)力規(guī)模發(fā)展上，特別積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)置創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新機(jī)械，為本地、本村、本街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新農(nóng)藝的推廣使用帶好頭，領(lǐng)好路；肥城市農(nóng)機(jī)局積極協(xié)調(diào)國(guó)土資源、街鎮(zhèn)政府、工商、城建等部門為農(nóng)機(jī)合作社規(guī)?；ㄔO(shè)大開(kāi)綠燈，為合作社規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造有利條件，使肥城農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)走上健康、可持續(xù)發(fā)展道路。

依托好政策，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需求，肥城市大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，特別加大農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)的步伐，肥城農(nóng)機(jī)合作社在對(duì)肥城新型農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展及加快肥城農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐即將起到越來(lái)越重要的作用。

肥城市農(nóng)機(jī)局武東升 尹燕國(guó)

二0一一年八月六日