城鎮(zhèn)化工作報(bào)告

城鎮(zhèn)化工作報(bào)告1

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是事關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，它關(guān)系到國(guó)家的繁榮昌盛和長(zhǎng)治久安，對(duì)國(guó)家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大影響。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來越迫切。黨的十六大提出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路?！蹦敲?，該如何加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，筆者就此談幾點(diǎn)粗淺的看法和意見：

一、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要面臨的形式

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的逐步確立，政府在經(jīng)濟(jì)管理方面的職能，正在從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也逐漸由以前縱向?yàn)橹饔?jì)劃經(jīng)濟(jì)向橫為主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這就要求行政區(qū)劃的結(jié)構(gòu)體系由層次多，幅度小向?qū)哟紊?、幅度大的方向轉(zhuǎn)化。從以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政區(qū)劃格局來看，近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種和矛盾逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。例如揭西縣全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積150多平方公里，最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過300平方公里，最小的不足100平方公里。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口4.9萬人，最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過13萬人。其中不足2萬人以下的鄉(xiāng)有4個(gè)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口總數(shù)卻不足10，但卻占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的20。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模太小，會(huì)直接制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而規(guī)模合理，人口較多，且相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局不合理。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地相距30—40公里，有些僅相距不足4公里。布局不合，影響生產(chǎn)關(guān)系和資源的聚集，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理成本居高不下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，制約了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理撤并一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能有效地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。三是我國(guó)已進(jìn)入城市化的中期階段，城市化已呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢(shì)。黨的十五屆五中全會(huì)確定把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)我國(guó)城市化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。黨的十六大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要農(nóng)步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”。所謂小城鎮(zhèn)，廣義講包括小城市、建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)政府駐地的集鎮(zhèn)。改革開放以來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了巨大成績(jī)，小城鎮(zhèn)得到了空前發(fā)展。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中也存在一些問題，突出的表現(xiàn)是有些鎮(zhèn)的規(guī)模過小，布局不合理，造成大量重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。合理地改善小城鎮(zhèn)的布局，有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。改革開放20多年來，我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展速度很快，但由于多方面的原因，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展中仍存在許多問題，如建設(shè)分散，缺乏計(jì)劃性；農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模還很有限，沒有達(dá)到規(guī)模發(fā)展要求；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套功能不合；農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏區(qū)域特色，難發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)；農(nóng)村小城鎮(zhèn)的管理落后，不適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需等等。要結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，探索加快我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展道路。

二、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必要性

一是通過積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不僅有利于解決“三農(nóng)”問題（即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民），也有利于緩解城市的內(nèi)需不足與市場(chǎng)制約，減輕農(nóng)村人口向城市高速流動(dòng)的壓力。有助于啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)乃至整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，解決需求嚴(yán)重不足的問題，在經(jīng)濟(jì)處于全面過剩的情況下，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的最大增長(zhǎng)空間，拉動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求和投資要求，避免“農(nóng)村病”和“城市病”，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二是鎮(zhèn)城化建設(shè)的聚集效應(yīng)可以推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。聚集效應(yīng)使得本地區(qū)的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素相對(duì)集中，擴(kuò)大了本地市場(chǎng)，有利于進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)生了市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)，聚集效應(yīng)還帶來信息與人才，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的變化。

三是在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村城鎮(zhèn)化降低了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市的成本和壁壘，有助于啟動(dòng)我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)乃至整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，解決需嚴(yán)重不足的問題。同時(shí)，可以為農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移提供廣闊的空間，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，緩解農(nóng)村人口壓力與土承載力之間的矛盾，有效地克服農(nóng)民收入徘徊和停滯的局面，幫助實(shí)現(xiàn)了伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律過程。我國(guó)是勞動(dòng)力過剩的發(fā)展中國(guó)家，只有加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)才能有效地解決勞動(dòng)力過剩的問題。

四是農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化發(fā)展、農(nóng)村非農(nóng)化及其增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的“突破口”。它延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后發(fā)展的空間，孕育和培植大批的龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展。另外小城鎮(zhèn)建設(shè)改變了農(nóng)民的生活方式，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生育觀念，有利于使農(nóng)村人口控制由被動(dòng)的強(qiáng)制行為日益轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺主動(dòng)的行為，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；小城鎮(zhèn)建設(shè)打破了原有城鄉(xiāng)格局，使農(nóng)民既發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換，又實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村由封閉走向開放，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措；農(nóng)村城鎮(zhèn)化還有利于節(jié)約耕地，農(nóng)村人口進(jìn)城居住將節(jié)約更多的農(nóng)村建房用地，從總量上減少住宅占地。

三、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的對(duì)策措施

1、要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

近幾年來，由于技術(shù)進(jìn)步和資本密集型企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的速度放慢。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)要素的工業(yè)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該向小城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)適度集中，以節(jié)約土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

2、積極創(chuàng)造條件，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，優(yōu)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化的.布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射作用。

行政區(qū)劃具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)功能是構(gòu)筑現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是當(dāng)今交通、通訊的快速發(fā)展和政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系日趨緊密，對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃的調(diào)整顯得日益迫切。為發(fā)揮縣城及較大城鎮(zhèn)的中心城鎮(zhèn)的作用，應(yīng)適當(dāng)對(duì)一些區(qū)域面積較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予考慮撤并到毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以揭西縣來看應(yīng)當(dāng)從目前的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并成為15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下比較合適。從而形成不同規(guī)模和功能的城鎮(zhèn)圈，有利于充分利用其產(chǎn)業(yè)聚集和要素聚集程度高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高和經(jīng)濟(jì)速度增長(zhǎng)較快的優(yōu)勢(shì)，吸納流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工人員，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于加強(qiáng)與周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)與聯(lián)合，形成市場(chǎng)分工，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享，促進(jìn)圈域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；有利于拉動(dòng)投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)，激活圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力。處于城鎮(zhèn)圈中的縣城及中心城鎮(zhèn)，都要努力挖掘城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?，提高體制、機(jī)制創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，盤活種要素，達(dá)到功能完善，特色突出，服務(wù)全面，環(huán)境優(yōu)美，集聚力強(qiáng)，輻射面寬的效果。

3、大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)形式的一次重大變革和創(chuàng)新。它的核心內(nèi)容是：圍繞某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的若干骨干農(nóng)產(chǎn)品，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)五一節(jié)，結(jié)合成一個(gè)新的農(nóng)業(yè)體系，實(shí)行種養(yǎng)、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織生產(chǎn)，通過開展加工、購(gòu)銷、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)成為高效盈利產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型經(jīng)驗(yàn)表明，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，可以依靠深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化途徑來解決。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是農(nóng)工、銷售與城市市場(chǎng)作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌運(yùn)作，既可收到城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)功效，又可以逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而加快城鄉(xiāng)一體化和縮小城鄉(xiāng)差距的步伐。

4、廣開投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能。

經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善，必然對(duì)現(xiàn)代城市的建設(shè)、管理產(chǎn)生深刻的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然造就更多的經(jīng)濟(jì)型城市而不是政治型城市。城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，在政治宏觀調(diào)控下，利用市場(chǎng)手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設(shè)施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機(jī)制。一方面政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要通過財(cái)稅政策，穩(wěn)定城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金來源，另一方面要多途徑地引導(dǎo)社會(huì)資金、國(guó)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、深化配套改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

一是要深化戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要消除農(nóng)民進(jìn)城體制性、政策性障礙，改革戶籍制度，放開進(jìn)城落戶的政策限制，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，向各類城市、向中小勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民數(shù)量。同時(shí)，要擴(kuò)大勞務(wù)輸出，組織農(nóng)民到發(fā)達(dá)城市經(jīng)商務(wù)工。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)。對(duì)居住在基本不具備生存條件地區(qū)的農(nóng)民，通過實(shí)施退耕還林（草）政策，以及遷移式、開發(fā)式扶貧搬遷等辦法，將他們遷移到建制鎮(zhèn)所在地居住，有條件的可在縣城附近建立移民新村或居住點(diǎn)。

二是改革土地制度和社會(huì)保障制度，消除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。要解決農(nóng)民既離鄉(xiāng)又離土的問題，要建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)的，一切附著在土地上的費(fèi)稅隨之轉(zhuǎn)移；農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民自愿放棄土地承包權(quán)的，應(yīng)視為城市居民，在社會(huì)保障上，城鎮(zhèn)居民同等待遇，真正讓農(nóng)民進(jìn)得來，留得住，過得好。

三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)難的問題。要廣開就業(yè)門路，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，積極發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)空間，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供更多崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)；建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)，培育勞動(dòng)力市場(chǎng)做好就業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)工作，為進(jìn)城人員提供低廉有效的技能培訓(xùn)，職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)就業(yè)管理服務(wù)工作的科學(xué)化，信息化，規(guī)范化。同時(shí)，特色產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)的支撐和依托，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)失去了生存和賴以發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在很多地方把工業(yè)強(qiáng)省作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，提出了培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、紡織服務(wù)業(yè)、建筑材料產(chǎn)業(yè)、有色冶金等工業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞這些產(chǎn)業(yè)部署了一批重點(diǎn)基建項(xiàng)目和重大技改項(xiàng)目，安排了巨型額投資。例如我們縣也可以做出品牌產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品的品牌和特色，打出我縣城鎮(zhèn)化的特色。

城鎮(zhèn)化工作報(bào)告2

20xx年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“三大目標(biāo)”建設(shè)，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，更新規(guī)劃理念，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，加快提升城鎮(zhèn)化水平，加大農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)力度，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂”取得了顯著成效。現(xiàn)將新型城鎮(zhèn)化工作目標(biāo)完成自查情況報(bào)告如下：

一、抓好規(guī)劃的完善、執(zhí)行和管理方面

一是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為發(fā)展先導(dǎo)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照“生態(tài)文化旅游型”小城鎮(zhèn)的定位，堅(jiān)持農(nóng)民建房向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和聚居點(diǎn)集中的原則，按照規(guī)劃建設(shè)完成了團(tuán)結(jié)村、涼華村等新型村莊的建設(shè)；二是緊抓馬東公路改建機(jī)遇，將場(chǎng)鎮(zhèn)對(duì)岸何家壩河灘爭(zhēng)取為棄渣填埋場(chǎng)，待公路建設(shè)完工后，原本低洼的河灘將與現(xiàn)有建筑用地連片，經(jīng)住建局同意，規(guī)劃調(diào)整為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，新增儲(chǔ)備用地100畝；三是嚴(yán)格土地審批程序，堅(jiān)持先批后建的原則，打擊違法亂建2戶。

二、抓好城鄉(xiāng)居民住房保障方面

一是對(duì)房屋的建設(shè)嚴(yán)格按原則、按程序辦理。嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批管理。農(nóng)村私人建房審批實(shí)行村建、國(guó)土、執(zhí)法等部門人員的例會(huì)審核制度，集體討論、聯(lián)合把關(guān)，積極協(xié)調(diào)處理建房過程的各種糾紛矛盾，在規(guī)范建房審批程序，公開、公正推進(jìn)審批工作的同時(shí)，在不違反總規(guī)的前提，最大限度地解決群眾建房需求，得到了群眾的好評(píng)，審批工作有序開展。

二是督促、整改落實(shí)到位。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理，有跟蹤督查。

三是以全縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法為契機(jī)，加大了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建房屋的巡查、處罰力度，加大對(duì)違章建筑的打擊和處罰力度，集中力量清理和整治已建成的違法違章建筑，嚴(yán)格把關(guān)公路兩邊退讓管理。四是聯(lián)合各部門組建場(chǎng)鎮(zhèn)秩序管理綜合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)范性整頓，取得了比較明顯的成效，基本保證了街道交通暢通。

三、抓好項(xiàng)目建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作方面

一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。未開工的項(xiàng)目，如無特殊原因，要迅速啟動(dòng)，已在建的交通、飲水、市政項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，目前，已完成場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，通過爭(zhēng)取項(xiàng)目資金170萬元，在橋樓子修建停車場(chǎng)一處，解決了該處常年交通擁堵、停車難等問題，同時(shí)，xx幼兒園建設(shè)項(xiàng)目已完成招標(biāo)工作，近期將進(jìn)場(chǎng)施工；

二是注重項(xiàng)目建設(shè)管理。高度重視項(xiàng)目質(zhì)量工作，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中已暴露出來的問題，由業(yè)主代表負(fù)責(zé)組織迅速予以整改，確保建成人民滿意工程、人民放心工程。嚴(yán)格按進(jìn)度進(jìn)行撥款，不允許超撥資金；

三是項(xiàng)目完工后，及時(shí)組織驗(yàn)收組按規(guī)定按規(guī)范會(huì)同施工方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。過去已實(shí)施項(xiàng)目，要按縣委、政府要求，及時(shí)報(bào)送審計(jì)結(jié)算資料；四是做好重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工。完成馬（鹿）東（河口）公路改建征地181.4畝，房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協(xié)議。

四、抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理工作方面

20xx年，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，截流增源，把有限的資金用在刀刃上，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化，從而促進(jìn)我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，與去年相比城鎮(zhèn)化率提高近3%。今年以來，我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路工程先后完成了新場(chǎng)鎮(zhèn)、老場(chǎng)鎮(zhèn)的改造提升，維修了人行道、完善了地下水網(wǎng)；配置了垃圾箱，切實(shí)做到了垃圾集中收集和定時(shí)清運(yùn)，改善了場(chǎng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境，鎮(zhèn)容得到了整潔，贏得了居民的稱贊；加大集鎮(zhèn)及新村點(diǎn)亮化、美化力度，全年新栽、補(bǔ)栽路旁綠化樹500顆，新增綠化面積800平方米，增設(shè)路燈20只；通過大力實(shí)施人飲工程，解決了高山群眾飲水難題；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了集鎮(zhèn)對(duì)周邊輻射和集聚能力，提高了吸納農(nóng)民變居民的承載能力。

五、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面

完成了躍進(jìn)、團(tuán)結(jié)美麗新村建設(shè)，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了人居環(huán)境。加快高山及外來戶入住居民聚居點(diǎn)，繁榮了新村的經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村人員向集鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。

六、抓好村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等業(yè)務(wù)工作方面

為促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理水平再上新臺(tái)階，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立了以鎮(zhèn)黨委書記田茂杰任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)劉斌、鎮(zhèn)人大主席羅傳友為副組長(zhǎng)的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了精干力量充實(shí)了城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室人員，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其他業(yè)務(wù)工作。

城鎮(zhèn)化工作報(bào)告3

20xx年，我鄉(xiāng)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，更新規(guī)劃理念，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，加快提升城鎮(zhèn)化水平，加大農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)力度，著力打造優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)將20xx年城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

為確保我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化工作順利推進(jìn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理水平再上新臺(tái)階，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)工作目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。

二、扎實(shí)建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

20xx年，積極爭(zhēng)取災(zāi)后重建資金項(xiàng)目，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以莊子河壩為風(fēng)貌塑造示范點(diǎn)，以治路、治水、治亂、治臟為重點(diǎn)，以綠化、亮化、美化為目標(biāo)，不斷提高老百姓幸福指數(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全鄉(xiāng)新修公路21公里，其中：莊子村5組3公里，莊子村一組楊麻子溝2公里，百里村3公里，聯(lián)合村13公里(硬化5公里)；解決人畜飲水蓄水池6個(gè)，管件6000余米；為解決村民通行困難，防止汛期通行安全事故的發(fā)生，新修便橋4座；處理場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾200余立方米。完成鄉(xiāng)農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目申報(bào)工作，項(xiàng)目具體涉及3個(gè)村，分4大項(xiàng)，12小項(xiàng)，資金合計(jì)15萬元，受益農(nóng)戶300余戶，受益群眾1500余人;投入150余萬元改造舊房93戶涉及人口340余人；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理：全鄉(xiāng)重點(diǎn)保潔區(qū)域分成3段（百里村1段1人、聯(lián)合村1段1人、莊子村1段3人。），安排5名保潔員分段負(fù)責(zé)，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)保潔員作工作服上崗的機(jī)制，定人、定崗、定職、定責(zé)，全天候保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清。

三、規(guī)范督查，強(qiáng)化管理

農(nóng)村居民住房建設(shè)是民生和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，我鄉(xiāng)收入各村做好災(zāi)后農(nóng)房重建監(jiān)督檢查工作，及時(shí)了解各村農(nóng)房重建戶的信息，嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)把督察關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)房重建各項(xiàng)審批手續(xù)。

四、存在的不足

城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后，雖然鄉(xiāng)政府竭盡全力進(jìn)行整治，但終因財(cái)政資金嚴(yán)重不足，整治也只是治標(biāo)不治本，所以需要上級(jí)加大資金傾斜和扶持力度。

總之，今年我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作取得了好的成效，基本完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，提高我鄉(xiāng)的整體形象。明年我們將一如既往地抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，力爭(zhēng)再創(chuàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的輝煌。

城鎮(zhèn)化工作報(bào)告4

為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調(diào)研工作，我縣通過組織座談、聽取匯報(bào)、實(shí)地察看等形式扎實(shí)開展相關(guān)調(diào)研工作，全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，深刻查找了問題，并有針對(duì)性地提出了對(duì)策和建議。

一、我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況及取得的成效

近年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣圍繞一河兩岸、新老融合，南延?xùn)|擴(kuò)、產(chǎn)城對(duì)接發(fā)展思路，堅(jiān)持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)建、把園區(qū)當(dāng)作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當(dāng)作社區(qū)建，加快推進(jìn)了山水安福、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)福縣建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質(zhì)，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬人，外出務(wù)工農(nóng)民工4.6萬人，中心城區(qū)常住人口10萬人，縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.2%。

1.注重規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。

高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，始終把加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出位置來抓，啟動(dòng)實(shí)施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)xx縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時(shí)，為保護(hù)縣內(nèi)歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃編制。按照城市建設(shè)既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下的要求，投入資金111.5萬元，在全市率先啟動(dòng)了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進(jìn)陽光規(guī)劃，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設(shè)始終延著規(guī)劃確定的方向前行。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力。

結(jié)合我縣實(shí)際，大力實(shí)施精細(xì)、精致、精品建設(shè)，著力促進(jìn)城區(qū)景區(qū)互動(dòng)、園區(qū)城區(qū)對(duì)接、城市鄉(xiāng)村融合。城市建設(shè)提速升級(jí)，加快推進(jìn)了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實(shí)施了17條小街小巷的綜合整治，構(gòu)建了三橫四縱城市交通網(wǎng)絡(luò)框架。重點(diǎn)推進(jìn)了品質(zhì)提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場(chǎng)公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達(dá)42.6%;安福廣場(chǎng)、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批xx市立公園，蒙崗嶺公園被評(píng)為省級(jí)森林公園。全力推進(jìn)了功能提升工程，啟動(dòng)實(shí)施了天然氣工程建設(shè)，進(jìn)一步加大了排水、排污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施改造，城市承載力得到進(jìn)一步提升。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。

我縣國(guó)土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬以上人口的集鎮(zhèn)1個(gè)，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬至5萬人口的集鎮(zhèn)8個(gè)，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴(yán)田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)這個(gè)核心，積極推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，以九個(gè)一工程建設(shè)為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風(fēng)情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、橫龍移民新區(qū)等一批建設(shè)檔次高、品位深、有看點(diǎn)的精品示范點(diǎn)，特別是圍繞我縣省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目，全力將其建設(shè)成為xx縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時(shí)，我縣還穩(wěn)步推進(jìn)了81個(gè)村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品示范點(diǎn)，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。

4.加強(qiáng)規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。

一是開展三城同創(chuàng)活動(dòng)。全面啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過了省級(jí)文明城市、省級(jí)森林城市二次復(fù)檢。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動(dòng)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，榮獲全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市稱號(hào)，并通過了省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，目前，我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、省級(jí)生態(tài)村9個(gè)，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺(tái)了《xx縣城市管理綜合改革實(shí)施方案》、《xx縣城市管理一、二、三類責(zé)任單位和門店考評(píng)方案》、《加強(qiáng)和完善政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目五個(gè)二管理實(shí)施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管三全平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開通了12319城市管理熱線、安福數(shù)字城管微信平臺(tái)，構(gòu)建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護(hù)應(yīng)急處置、城管綜合執(zhí)法、責(zé)任單位分工協(xié)作的1+3城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動(dòng)補(bǔ)救為主動(dòng)處置、變推諉拖沓為快捷高效，實(shí)現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程五個(gè)二監(jiān)管等方面的做法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定并作為經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。四是強(qiáng)化綜合執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大了兩違建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進(jìn)一步提升。

5.強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我縣財(cái)政在城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入占財(cái)政總支出比例已達(dá)16.76%，為加強(qiáng)城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2009年和20xx年分別成立了xx縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺(tái)，累計(jì)融資9.3億元，共解決了20余個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益公用設(shè)施的建設(shè)資金。目前，我縣正積極推動(dòng)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場(chǎng)化改革，著力構(gòu)建借用還一體化、投建管相分離、實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，并探索推進(jìn)公私合營(yíng)ppp模式融資項(xiàng)目。

6.開源節(jié)流并舉，保障建設(shè)用地。

一是積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲國(guó)土資源節(jié)約集約利用全國(guó)模xx縣截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機(jī)遇，大力推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)14.25萬畝，獲批立項(xiàng)土地增減掛項(xiàng)目3359.56畝，增加建設(shè)用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動(dòng)態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為，2012年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。

7.推進(jìn)均化等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

突出人的城鎮(zhèn)化這一發(fā)展核心，堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。就業(yè)方面，堅(jiān)持工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，不斷增強(qiáng)城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。截止20xx年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員5.15萬人，分別占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的12.2%、25.1%，合計(jì)占比達(dá)37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進(jìn)城人員落戶條件，對(duì)有意落戶的城鎮(zhèn)就學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民，不受房屋、計(jì)生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動(dòng)人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實(shí)際居住地申請(qǐng)常住戶口，并對(duì)在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口，按照登記即辦證的原則，實(shí)行居住證兩棲制，保留原享有的農(nóng)村權(quán)益，同時(shí)在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。20xx年共辦理各類農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農(nóng)民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2008年開始建設(shè)保障性住房，先后開發(fā)了安居小區(qū)、和諧小區(qū)和園區(qū)小區(qū)三個(gè)保障性住房工程項(xiàng)目，全縣的保障性住房建設(shè)總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經(jīng)濟(jì)適用住房78套，總建筑面積約23萬平方米，切實(shí)解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構(gòu)建了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、住房補(bǔ)貼資金為主要內(nèi)容的住房保障體系。在扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結(jié)合創(chuàng)建人文社區(qū)溫馨家園活動(dòng)，對(duì)9個(gè)50戶以上無物業(yè)住宅小區(qū)進(jìn)行了改造，2010年至今共完成拆遷11萬平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了晶寶幼兒園，實(shí)施平二小異地新建工程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功退城進(jìn)園，城關(guān)中學(xué)擴(kuò)容改造項(xiàng)目全面完工，整體回收了華泰學(xué)校并進(jìn)行了重點(diǎn)改造，積極改善接收農(nóng)民工隨遷子女學(xué)校辦學(xué)條件，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)100%就近入學(xué)。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設(shè)并投入使用;推進(jìn)了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善了醫(yī)療硬件設(shè)施。通過強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力提升了衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。社保方面，按照低門檻、廣覆蓋參保模式，盡可能讓廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是農(nóng)民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人口已達(dá)到18.23萬人，參加工傷保險(xiǎn)4.4萬人，失業(yè)保險(xiǎn)1.9萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保率達(dá)到100%，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺(tái)了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成了縣社會(huì)福利院主體工程建設(shè)，推進(jìn)竹江、赤谷等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺(tái)了《xx縣推進(jìn)新一輪敬老(光榮)院建設(shè)管理提升實(shí)施方案》，實(shí)行了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直單位結(jié)對(duì)幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。

二、存在的主要困難和問題

雖然近年來我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設(shè)項(xiàng)目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，城市功能有待進(jìn)一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強(qiáng)，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

下一步工作思路和打算下一步，我縣將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居的目標(biāo)，積極策應(yīng)市里確定的安福-吉安-永豐和安福-永新-井岡山-遂川兩個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。

(一)打造亮點(diǎn)，力促縣城品位大提升。

圍繞城區(qū)當(dāng)景區(qū)建、項(xiàng)目當(dāng)景點(diǎn)建的思路，按照板塊式打造、組團(tuán)式開發(fā)的要求，繼續(xù)推進(jìn)城東、城南、公園路三大板塊建設(shè)，加快推進(jìn)安林大橋至安平電站路堤結(jié)合景觀工程等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)城東路網(wǎng)等新建項(xiàng)目建設(shè)，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進(jìn)一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)兩帶一區(qū)建設(shè)模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動(dòng)縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設(shè)，加強(qiáng)沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風(fēng)光以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、安福大橋，著力打造瀘水河內(nèi)環(huán)線，重點(diǎn)抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風(fēng)格的管控和整治，形成錯(cuò)落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進(jìn)一步提升瀘水河金腰帶景觀品位。

(二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。

扎實(shí)開展三改四清攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真制定整體規(guī)劃和年度計(jì)劃，用3年左右時(shí)間，集中力量改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地，推動(dòng)宜居環(huán)境再上一層樓。按照人文社區(qū)，溫馨家園建設(shè)模式，繼續(xù)推進(jìn)文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎(chǔ)設(shè)施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場(chǎng)，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護(hù)城河截污清淤等為重點(diǎn)，促進(jìn)路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時(shí)，積極策應(yīng)全省國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把安福建設(shè)成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和樣板縣，真正實(shí)現(xiàn)安福青山常在、綠水長(zhǎng)流、綠色崛起。

(三)以點(diǎn)帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升。

全面推進(jìn)6個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)將已經(jīng)明確的相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到位。以九個(gè)一建設(shè)為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個(gè)規(guī)模較大、品質(zhì)較高的中心公園。強(qiáng)化沿線整治、帶狀推進(jìn)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)模式，構(gòu)建重點(diǎn)突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，重點(diǎn)沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個(gè)精品示范點(diǎn)、1-2條精品示范帶。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境治理，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以瀘水河水源地等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，積極推廣農(nóng)村垃圾處理新模式。

(四)強(qiáng)化培育，力促城市產(chǎn)業(yè)大提升。

以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、方便生活為目標(biāo)，積極策應(yīng)旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長(zhǎng)。加快推進(jìn)豪德國(guó)際商貿(mào)物流城、五星級(jí)酒店、城市綜合體、城南國(guó)際等項(xiàng)目建設(shè)，盡早啟動(dòng)城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)扶持政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)消費(fèi)需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)和健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)并推進(jìn)老年公寓綜合開發(fā)建設(shè)，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉長(zhǎng)服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)各種業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展。

(五)注重民生，力促公共服務(wù)大提升。

穩(wěn)步推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目改革，重點(diǎn)在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目向社會(huì)資本開放，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序進(jìn)城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)工程為抓手，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、160戶國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利院和社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步提高社保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的參保擴(kuò)面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，加快平二小異地新建、安福中學(xué)擴(kuò)建、華泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快啟動(dòng)城東學(xué)校、縣城幼兒園建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

(六)健全機(jī)制，力促長(zhǎng)效管理大提升。

以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)管理升級(jí)，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等多規(guī)合一，做好電力、道路、自來水、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，加快完xx縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設(shè)計(jì)工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，20xx年完成1項(xiàng)以上城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，并將城市設(shè)計(jì)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級(jí)文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管三全平臺(tái)，建立市政維護(hù)應(yīng)急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位門前三包的三輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預(yù)留地、安置地臺(tái)賬清單式管理制度。

城鎮(zhèn)化調(diào)研工作報(bào)告

為加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)市局的工作安排，在市建設(shè)局常務(wù)副局長(zhǎng)劉昌平帶領(lǐng)下，調(diào)研一組于2010年8月21日—8月22日深入到交城縣和文水縣，通過現(xiàn)場(chǎng)視察、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问剑蛢煽h城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，找出了發(fā)展中存在的問題，提出了“十二五”期間推進(jìn)兩縣城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、兩縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本狀況

交城縣和文水縣作為呂梁的門戶，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯：307國(guó)道、夏汾高速穿越縣境，太中銀鐵路正在修建。同時(shí)交城縣和文水縣也位于“一核一圈三群”的一圈之中，即太原大都市圈，給兩縣帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。兩縣各地也創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成了各自的特色。

（一）交城縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本狀況。交城縣地處山西省中部，呂梁山東麓，晉中盆地西緣，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，254個(gè)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，國(guó)土總面積為1822.11 km，2009年全縣人口達(dá)27.2萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)32%。交城縣境內(nèi)地形復(fù)雜，西北部為山區(qū)，東南部為平川。平川面積僅占國(guó)土總面積的7.2%，卻集中了全縣74%的人口；而占國(guó)土總面積92.8%的西部山區(qū)僅分布有26%的人口。人口的地域分布極不平衡，自東向西呈逐漸呈遞減趨勢(shì)。

1.交城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通條件良好，其位于山區(qū)與平原

2的過渡地帶，緊鄰呂梁市，又地處太原市經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，是兩種不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的商業(yè)物質(zhì)轉(zhuǎn)移基地，又是呂梁市對(duì)外開放、交流的“窗口”和“信息樞紐”，具有典型的“門戶”特征。

2.縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源種類多，儲(chǔ)量較豐富，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐腴，為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。

人文旅游資源、自然旅游資源豐富，具有城市近郊、宗教文化、自然生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，并且主體旅游資源如卦山風(fēng)景區(qū)、玄中寺旅游區(qū)在區(qū)域內(nèi)享有較高知名度。太原、晉中等周邊地區(qū)人文旅游資源豐富，發(fā)展?fàn)顩r好，呂梁山區(qū)自然旅游資源特色鮮明，對(duì)其的開發(fā)對(duì)完善山西省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)意義重大。

3.縣域外來投資活躍，工業(yè)企業(yè)數(shù)量較多。山西交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前已有工業(yè)企業(yè)80家。2006年底，交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為460316萬元，工業(yè)增加值為112104萬元，產(chǎn)品銷售收入為421344.5萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為4545.4萬元。2002-2006年年均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到38%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速。

2006年全縣國(guó)民總產(chǎn)值達(dá)到26.5億元，財(cái)政收入5.22億，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7448元，農(nóng)民人均純收入2569元，較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為縣城的發(fā)展提供了穩(wěn)定良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。

4.在太原經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，交城縣的建設(shè)目標(biāo)是以太原市為依托，建設(shè)服務(wù)于大晉中地區(qū)，如太原、呂梁等地，乃至山西省的資源型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新、相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，乃至（市場(chǎng)、技術(shù)等）信息的交流平臺(tái)（或信息港）。對(duì)交城提出了較高的定位要求。

（二）文水縣城鎮(zhèn)化的基本狀況。文水縣2009年底，縣域總?cè)丝?5萬人左右，城市人口11.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到26%?？h城規(guī)劃區(qū)范圍約50平方公里，另外在文峪河水庫(kù)庫(kù)區(qū)劃定10平方公里的水資源保護(hù)區(qū)，規(guī)劃控制總面積約60平方公里。

1.文水縣城位于以太原為中心的太原大都市圈重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，區(qū)位條件優(yōu)越，307國(guó)道、夏汾高速公路、建設(shè)中的太中銀鐵路縱貫?zāi)媳?，文祁公路橫穿東西，交通十分便利，是連接離石和太原的紐帶。

2.“十一五”期間，文水縣基礎(chǔ)設(shè)施總量迅速增加，服務(wù)功能趨于完善。到“十一五”期末，城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資4.8億元。到2009年底，縣域總?cè)丝?5萬人左右，城市人口為11.5萬人，城區(qū)主干道長(zhǎng)度20.8公里、路面積為80萬平方米、人均道路面積為10平方米，人均排水管網(wǎng)長(zhǎng)度15公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)指標(biāo)均提前達(dá)到或超過完成規(guī)劃指標(biāo)。并且對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行了大規(guī)模的新、改、擴(kuò)建，新增道路長(zhǎng)度4公里面積12多萬平方米。在道路新建方面，新建了西大街延伸工程，工程全長(zhǎng)870米，路面總寬30米，其中主干道19米寬，人行道每側(cè)5.5米；大陵街西延工程，工程全長(zhǎng)793米，路面寬40米，其中主干道18米寬；新建了新華南路，工程面積15408平方米，同時(shí)還新建了濱河?xùn)|路。在道路改、擴(kuò)建方面，拓寬改造了東西大街，全長(zhǎng)1383米，主干道由原來的13米拓寬至19米；整治改造了鳳凰路，道路全長(zhǎng)3400米，總寬56米，其機(jī)動(dòng)車道21米。解決了縣城居民居住、出行的需求，緩解了城內(nèi)交通緊張的狀況。

同時(shí)大力實(shí)施了園林綠化配套工程，配套文峪河綜合治理，因地制宜新建了水鄉(xiāng)廣場(chǎng)及幾處小游園；新建了凱奇廣場(chǎng)活動(dòng)中心、岳村休閑廣場(chǎng)、北街體育活動(dòng)中心、堡子村休閑廣場(chǎng)、韓村文化活動(dòng)中心；對(duì)縣體育場(chǎng)實(shí)施了硬化、亮化、美化工程，工程面積22160平方米，加強(qiáng)了西山防護(hù)林的規(guī)劃和建設(shè)；高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)新建了高速引線道路兩側(cè)綠化工程和改造了307國(guó)道區(qū)段、東西大街、南外環(huán)路等城區(qū)主要干道的道路綠化。2006年以來共栽植各種樹木4297株，種植草坪4.2萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)26%；完成路燈改造、安裝497盞。

3.近年來，通過政府投資、招商引資、社會(huì)集資等多種融資渠道，極大的促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的繁榮與進(jìn)步，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。公用設(shè)施建設(shè)有了新發(fā)展。

城區(qū)主干道燃?xì)夤芫W(wǎng)的鋪設(shè)基本完工，天然氣在城區(qū)點(diǎn)火開通，用戶已達(dá)8000戶，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到30%；采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式引文峪河水庫(kù)進(jìn)城的水源地建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，該項(xiàng)目一期工程總投資3500萬元，建設(shè)日處理水2萬噸的水廠一座；城區(qū)共更新改造和新鋪設(shè)供水管18910米；城市集中供熱項(xiàng)目總投資2.26億元，預(yù)計(jì)供熱面積317.5萬平方米，已完成集中供熱管網(wǎng)鋪設(shè)4000米；縣城垃圾處理場(chǎng)一期建設(shè)工程總投資2959萬元，設(shè)計(jì)日處理能力155噸，直接服務(wù)人口10余萬人；采用河道整治和建設(shè)污水處理廠兩種工程措施對(duì)文峪河城區(qū)段進(jìn)行了全面整治，共完成河道整治2公里，新建2萬噸/日處理能力的污水處理廠，項(xiàng)目總投資8664萬元，改善了文峪河水質(zhì)和城市居民生活環(huán)境，縣城生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

4.“十一五”期間，我局共查處違章建筑59處，清理違章攤點(diǎn)910余處，沒收廣告牌630余塊，下達(dá)停工通知134份，查封液化氣無證經(jīng)營(yíng)戶6家。綜合治理了市容環(huán)境，城市面貌得到了較大改觀。

同時(shí)也徹底解決了城區(qū)垃圾無集中傾倒點(diǎn)的問題，“十一五”期間共安設(shè)果皮箱111個(gè)，垃圾箱14個(gè)，累計(jì)完成清掃面積120萬平方米，保潔面積35萬平方米，共清運(yùn)垃圾40萬立方米。充分保證了縣城環(huán)境衛(wèi)生的干凈、整潔。

5.全縣建筑業(yè)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)建筑業(yè)的改革與發(fā)展，截止目前為止，完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目146項(xiàng)，設(shè)計(jì)建筑面積達(dá)到38.7萬平方米；完成工程招投標(biāo)85項(xiàng)，總投資5.70億元。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)督，近年來共下達(dá)停工整改通知44份，隱患整改通知371份，整改率100%，確保我縣建筑生產(chǎn)無事故。

二、兩縣城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的主要問題

（一）交城縣城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的主要問題。1.從城鎮(zhèn)吸納人口和聚集工業(yè)的角度來看，交城縣還不具備進(jìn)一步吸納大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。許多小城鎮(zhèn)還處于城鎮(zhèn)馬路一條街狀態(tài)，城鎮(zhèn)功能極不齊全。這種“微型”集鎮(zhèn)的重復(fù)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資成本過高，不利于集中財(cái)力配套建設(shè)。尤其是以旅游服務(wù)建設(shè)為龍頭的旅游基地建設(shè)發(fā)展滯后，缺乏吸納人口的聚集力。

2.城鎮(zhèn)規(guī)劃之后，建設(shè)品位不高。城鎮(zhèn)建設(shè)缺少詳細(xì)規(guī)劃，不重視特色設(shè)計(jì)。許多城鎮(zhèn)的街景設(shè)計(jì)、重要地段和重要建筑物的設(shè)計(jì)都十分單調(diào)，品位不高。城區(qū)的綜合開發(fā)率低，整體環(huán)境不佳。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏。城鎮(zhèn)建設(shè)投資巨大，但目前，總體仍是政府部門投資占主導(dǎo)地位，籌資渠道單一，缺乏有效的吸引社會(huì)資本機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金投入到城鎮(zhèn)建設(shè)中來。同時(shí)對(duì)某些缺乏論證的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上沒有嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致匱乏的資金更加緊張。

4.中心輻射帶動(dòng)力不足，縣城發(fā)展沒有形成鮮明的優(yōu)勢(shì)，功能不全，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。同時(shí)受到太原市的輻射，本身并未形成足夠的中心輻射能力。

（二）文水縣城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的主要問題。

1.城鎮(zhèn)建設(shè)理念落后。缺乏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和旅游宏觀統(tǒng)籌的整體意識(shí)，因此，有些好的文化旅游資源和項(xiàng)目，得不到應(yīng)有的開發(fā)。譬如，武則天紀(jì)念館、狄青廟、劉胡蘭紀(jì)念館等。文水要打好歷史文化這張旅游牌，要?jiǎng)?chuàng)建文化城，建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。

2.城市規(guī)劃執(zhí)行不力，變更頻繁，隨意性大，缺乏權(quán)威性、嚴(yán)肅性。存在建了拆、拆了建的現(xiàn)象。城市規(guī)劃研究不足，編制滯后，缺乏前瞻性，個(gè)性化。城市是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，由于編制規(guī)劃單位追求經(jīng)濟(jì)效益，在對(duì)城市了解不多，缺乏研究的情況下走馬觀花就勾勒出城市的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)建設(shè)的指導(dǎo)性、適應(yīng)性較弱。有時(shí)會(huì)形成規(guī)劃跟著建設(shè)走的現(xiàn)象。

3.缺少區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。應(yīng)該大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的企業(yè)。以政府引導(dǎo)、中介促進(jìn)、企業(yè)自主結(jié)盟為原則，推動(dòng)企業(yè)建立營(yíng)銷聯(lián)盟，共享營(yíng)銷資源。推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)和公司采購(gòu)本地化，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大公司在本地設(shè)立商品采購(gòu)中心、物流配送中心、分銷中心。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)。

4.雖然城區(qū)城市建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但中心城區(qū)城市面積偏小，城區(qū)開發(fā)建設(shè)還需加大力度。建成區(qū)人均道路面積，人均綠地面積還與其他先進(jìn)城市尚有一定差距，城市建設(shè)特色不夠，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平還需進(jìn)一步提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制有待健全，城市建設(shè)資金短缺的矛盾仍然十分突出，公用事業(yè)改革步伐有待加快，建筑市場(chǎng)管理還需進(jìn)一步完善。

三、兩縣“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃

（一）交城縣“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。到2020年，交城縣城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到62%，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程明顯加快，形成布局合理、規(guī)模適度、職能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。

1.城鎮(zhèn)化總體布局結(jié)構(gòu)

首先交城縣目前屬于太原都市圈的內(nèi)圈層城市，作為其外遷產(chǎn)業(yè)的安臵地，規(guī)劃期內(nèi)將會(huì)有大批產(chǎn)業(yè)向此轉(zhuǎn)移，屆時(shí)，必將會(huì)需要大片用地及大量的從業(yè)人員，因此在太原都市區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷的過程中，肯定首選地勢(shì)平坦且人口密集的東南部平川地區(qū)。這部分產(chǎn)業(yè)遷入后，必然會(huì)帶動(dòng)此區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將會(huì)促進(jìn)縣域人口向此區(qū)域集聚。

其次，交城縣的地形條件及交通網(wǎng)絡(luò)格局比較特殊。高等級(jí)的公路全部集中在縣域東南部地區(qū)，且路網(wǎng)密度較大，因此經(jīng)濟(jì)要素也比較活躍；而西北部山區(qū)的廣大地域內(nèi)，只有三條縣級(jí)公路作為平川地區(qū)的縱向聯(lián)系通道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向聯(lián)系極其不便，致使經(jīng)濟(jì)要素活動(dòng)受阻。

因此在規(guī)劃期內(nèi)，東南部平川地區(qū)由于地理區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)條件較好，將作為縣域城鎮(zhèn)的重點(diǎn)發(fā)展空間，縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)延續(xù)單中心結(jié)構(gòu)，即以縣城為中心，帶動(dòng)平川地區(qū)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（天寧鎮(zhèn)、夏家營(yíng)鎮(zhèn)、西營(yíng)鎮(zhèn)、洪相鄉(xiāng)）共同成為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地區(qū)。屆時(shí)縣域城鎮(zhèn)體系將形成“一區(qū)一點(diǎn)”為主的發(fā)展模式，“一區(qū)”即以縣城為中心的東南部平川地區(qū)，共包含四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一點(diǎn)”即西北部的重要城鎮(zhèn)——龐泉溝鎮(zhèn)。

2.城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

依據(jù)交城縣資源條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等因素，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，將縣域經(jīng)濟(jì)劃分為四個(gè)功能區(qū)：

包括西營(yíng)鎮(zhèn)、洪相鄉(xiāng)部分地域、西社鎮(zhèn)及天寧鎮(zhèn)部分地域的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；以夏家營(yíng)工業(yè)區(qū)和上海工業(yè)區(qū)為主的生態(tài)工業(yè)區(qū)；以龐泉溝鎮(zhèn)、東坡底鄉(xiāng)、會(huì)立鄉(xiāng)以及天寧鎮(zhèn)、洪相鄉(xiāng)的部分地域?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)旅游區(qū)；以水峪貫鎮(zhèn)、嶺底鄉(xiāng)的大部分地域?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)林牧產(chǎn)業(yè)區(qū)。

3.區(qū)域交通、供水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 縣城共有道路26條，主要干道紅線寬度在7～32m之間；道路總面積533100m，占城市用地的9.48%，人均道路面積7.72m，道路總長(zhǎng)度12.56km。除永寧路等少數(shù)道路外斷面形式多為一塊板，基本形式為棋盤式和樹枝狀?？h城主要交通道路有307國(guó)道、東環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路，天寧路、新開路，永寧路、新開路、卻波街。目前城市內(nèi)部除正在運(yùn)營(yíng)的8條縣城至周邊主要地區(qū)的中巴外，無公交系統(tǒng)。

交城縣共有地下水井946眼，其中淺層地下水井525眼，深層承壓水井139眼，農(nóng)業(yè)用井807眼。小泉水共50眼，正常年份每天流量8966.6m3；干旱年每天流量2659.1m3；現(xiàn)狀每天

22流量3295m3。

天然氣工程現(xiàn)已完成了交城門站的建設(shè)，門站占地15.6畝；供氣主管網(wǎng)鋪設(shè)5公里，完成了總工程量的三分之一；完成了工業(yè)用戶專線，現(xiàn)已通氣；預(yù)計(jì)年內(nèi)為2各小區(qū)1030戶供氣。新增工業(yè)用戶1家。年內(nèi)總供氣量達(dá)到480萬立方米。

縣城集中供熱熱源為位于夏家營(yíng)工業(yè)區(qū)內(nèi)的華鑫煤焦集團(tuán)的自備電廠，在規(guī)劃期內(nèi)對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)容容改造，滿足供熱需求。熱負(fù)荷采用綜合熱指標(biāo)75瓦/平方米。規(guī)劃期內(nèi)交城縣縣城、西營(yíng)鎮(zhèn)區(qū)、夏家營(yíng)鎮(zhèn)區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱體制；龐泉溝鎮(zhèn)、水峪貫鎮(zhèn)、西社鎮(zhèn)采用區(qū)域鍋爐房集中供熱體制。其它一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃期內(nèi)逐步采用集中鍋爐房供熱系統(tǒng)。

4.保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地、社保、投融資等方面的政策措施 城鎮(zhèn)政府應(yīng)縮小投資領(lǐng)域，只承擔(dān)難以市場(chǎng)化的公共服務(wù)領(lǐng)域的支出，加大對(duì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投入，對(duì)凡能確定受益者并能計(jì)價(jià)的設(shè)施，通過調(diào)整價(jià)格和收費(fèi)，逐步形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)機(jī)制。各部門要將城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

對(duì)適宜經(jīng)營(yíng)性管理的市政公用設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目，要在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，放開經(jīng)營(yíng)，采取拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，或承包開發(fā)建設(shè)等方式，盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)增量基礎(chǔ)設(shè)施。在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水資源管理費(fèi)、電力附加費(fèi)、教育附加費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)等稅費(fèi)和其他設(shè)施有償使用收益，要全額留給城鎮(zhèn)，用于城鎮(zhèn)的市政、公用、電力、教育、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得截留挪用。

深化城鎮(zhèn)土地制度改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活土地存量，擴(kuò)大土地有償使用的覆蓋面，開放土地二級(jí)市場(chǎng)和三級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范城鎮(zhèn)土地批租，推行公開招標(biāo)出讓，建立和完善城鎮(zhèn)土地出讓金用途分解機(jī)制，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)對(duì)建設(shè)資金積累的作用。

明確小城鎮(zhèn)以個(gè)體和私人投資為主的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，吸引民間資金投資小城鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)單位和個(gè)人到小城鎮(zhèn)投資興辦的企業(yè)，可按稅法、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在一定期限內(nèi)減免營(yíng)業(yè)稅、所得稅和有關(guān)費(fèi)用。

積極制定引進(jìn)內(nèi)資和外資的配套政策，進(jìn)一步加強(qiáng)“政策投入”，改善投資環(huán)境，增加城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的商業(yè)價(jià)值，積極鼓勵(lì)外部資金直接投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取世行、亞行等國(guó)際金融組織的貸款用于城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；選擇經(jīng)營(yíng)型、收費(fèi)型、有回報(bào)的市政設(shè)施項(xiàng)目，運(yùn)用BOT、TOT等形式吸引外商直接投資和融資。

（二）文水縣“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。文水作為全國(guó)重要的精細(xì)化工基地，山西省重要的商品糧、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)基地，呂梁市的清潔煤炭工業(yè)、新型建材、冶金工業(yè)的新型工業(yè)化基地，在“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃主要有：

1.“十二五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)的措施

實(shí)施縣城污水處理廠二期建設(shè)工程，項(xiàng)目投資4000萬左右；實(shí)施縣城垃圾處理廠二期建設(shè)工程，項(xiàng)目投資估算5000余萬元；實(shí)施新水源地建設(shè)項(xiàng)目二期工程及供水管網(wǎng)改造，項(xiàng)目投資估算9000余萬元；繼續(xù)推進(jìn)城市集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目投資估算2.6億元；實(shí)施城市供氣項(xiàng)目二期工程；繼續(xù)建設(shè)完善城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路框架，新建道路項(xiàng)目投資估算2億左右，維修改造道路項(xiàng)目投資估算1億左右；建設(shè)、改造城市排水設(shè)施，提高城市防洪能力，項(xiàng)目投資估算3000萬元左右；規(guī)劃建設(shè)城區(qū)應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)，項(xiàng)目投資估算2000萬元左右；按照規(guī)劃，積極引導(dǎo)利用社會(huì)資金建設(shè)城區(qū)停車場(chǎng)；建設(shè)城市公園綠地，項(xiàng)目投資估算2億元左右，實(shí)施城區(qū)亮化工程項(xiàng)目投資估算2000余萬元；推進(jìn)文峪河城區(qū)段的建設(shè)整治，項(xiàng)目投資估算1億左右。

2.縣域城鎮(zhèn)總體布局結(jié)構(gòu)

在文水縣建設(shè)一個(gè)由七個(gè)城鎮(zhèn)組成的人口規(guī)模較大、職能分工明確、空間聯(lián)系緊密的1主3次四中心、1主2次三軸帶的“H”型縣域村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。

其中七個(gè)城鎮(zhèn)分別為縣城、開柵鎮(zhèn)、劉胡蘭鎮(zhèn)、南安鎮(zhèn)、下曲鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)和孝義鎮(zhèn)。1主3次四中心分別指縣域主中心城鎮(zhèn)——縣城、北南東3個(gè)門戶型和片區(qū)型次中心城鎮(zhèn)——開柵鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)和劉胡蘭鎮(zhèn)，這四個(gè)城鎮(zhèn)為縣域最重要的4大社會(huì)要素集聚點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

1主2次三軸帶分別指307國(guó)道城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、南安-下曲公路城鎮(zhèn)發(fā)展次要軸帶和祁方省道城鎮(zhèn)發(fā)展通道型軸帶，為縣域社會(huì)要素集聚的3大帶狀地區(qū)。

3.城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建

文水縣城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制模式為：多元投資、三元驅(qū)動(dòng)、形象塑造、制度創(chuàng)新。

以“革命之鄉(xiāng)、武后故里、呂梁第一農(nóng)業(yè)大縣”為內(nèi)容塑造全縣形象；以女皇貢梨、文水葡萄、大象禽業(yè)等為主塑造農(nóng)業(yè)品牌；以胡蘭鄉(xiāng)、賢美、文通鹽橋鉀鹽、白玉酒等為主塑造工業(yè)品牌；以“歷史名人文化、革命文化、廟宇文化”3大文化為主線的8處景點(diǎn)區(qū)塑造旅游品牌。至2020年實(shí)現(xiàn)主要工業(yè)企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工業(yè)小區(qū)和工業(yè)走廊的集中。完成全部中心村、城鎮(zhèn)、風(fēng)景旅游區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)的路、水、電、暖、電信等主要基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。在制度創(chuàng)新方面，確定撤并村撤并方案，完成中心村和城鎮(zhèn)為撤并村人口預(yù)留宅基地的土地范圍劃定和土地補(bǔ)償計(jì)劃。遠(yuǎn)期逐步消除人口戶籍限制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口和區(qū)域人口的自有流動(dòng)。

4.農(nóng)、工業(yè)空間布局規(guī)劃

以平原農(nóng)業(yè)區(qū)為主重點(diǎn)擴(kuò)大節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和生態(tài)旱作農(nóng)業(yè)的面積。結(jié)合中心村和城鎮(zhèn)布局，重點(diǎn)建設(shè)蔬菜、瓜果、油料、花卉苗圃、藥材等5類競(jìng)技作物生產(chǎn)基地。在307國(guó)道和祁方省道沿線形成經(jīng)濟(jì)作物種植帶的同時(shí)，在南安鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)、下曲鎮(zhèn)三城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地。

煤炭采掘業(yè)可少量布臵在文水縣域馬西鄉(xiāng)和鳳城鎮(zhèn)西部地區(qū)。新建開發(fā)區(qū)、8個(gè)城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)和3個(gè)獨(dú)立工業(yè)小區(qū)。其中9個(gè)城鎮(zhèn)區(qū)分別指縣城的3個(gè)城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)和開柵鎮(zhèn)、胡蘭鎮(zhèn)、下曲鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)和南安鎮(zhèn)等6個(gè)城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)；3個(gè)獨(dú)立工業(yè)小區(qū)則指以重污染工業(yè)為主的文水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北徐冶金鑄造工業(yè)小區(qū)和馬村煤炭建材工業(yè)小區(qū)。

5.第三產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃

確定文水縣以干線公路沿線村鎮(zhèn)為依托建立起縣域“一軸兩線”近工字型的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。其中，307國(guó)道沿線為縣域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸，祁方省道和南安-下曲公路為第三產(chǎn)業(yè)布局的次重要軸線。

（1）規(guī)劃布臵縣城、胡蘭鎮(zhèn)2個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)站；以縣城為中心，以縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)建立4條公交系統(tǒng)：文水縣城-開柵鎮(zhèn)、文水縣城-孝義鎮(zhèn)-北張鄉(xiāng)-西槽頭鄉(xiāng)、文水縣城-胡蘭鎮(zhèn)-下曲鎮(zhèn)、文水縣城-西城鄉(xiāng)-南莊鎮(zhèn)-南安鎮(zhèn)；建設(shè)縣城和胡蘭鎮(zhèn)2大區(qū)域性貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)基地。

（2）規(guī)劃至2020年，完成縣域所有傳統(tǒng)集市、廟會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)集市、廟會(huì)向307國(guó)道、祁方省道和南安-下曲公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村的轉(zhuǎn)移；在縣城和胡蘭鎮(zhèn)建立起工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、小商品等區(qū)際意義的物質(zhì)集散市場(chǎng)。

二〇一〇年八月二十三日