第一篇：力求“三個(gè)突破”著力“五個(gè)提高”

力求“三個(gè)突破”

著力“五個(gè)提高”

豐山鄉(xiāng)黨委 政府

2011年，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨代會(huì)提出的“139”工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，群策群力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，可以順利完成年度收官。明年，是十二五規(guī)劃的第二個(gè)年頭，是全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)黨代會(huì)，人代會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的重要之年。

為科學(xué)謀劃明年工作，經(jīng)過深入調(diào)研，我們將緊扣加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造民富鄉(xiāng)美人和豐山這一主線，力求“三個(gè)突破”，著力五個(gè)提高。

做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植扶持新型產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上力求新的突破。煙葉、白蓮是我鄉(xiāng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)模分別在4500畝、6000畝左右，單產(chǎn)分別為：350斤/畝，120斤/畝左右。煙價(jià)持續(xù)提高，白蓮價(jià)格不斷上揚(yáng)，使我鄉(xiāng)農(nóng)民取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2012年，我鄉(xiāng)將做大做強(qiáng)這兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在種植規(guī)模、科技興煙、興蓮上下功夫，力爭煙葉種植面積達(dá)到5500畝以上，收購量突破2萬擔(dān)，均價(jià)全縣第一，打造全縣煙葉第一村（福村村），人均交售煙葉第一鄉(xiāng)。為此，我們將加大煙葉基地單元建設(shè)力度，完善煙葉自動(dòng)收購線，建設(shè)一流的煙葉收購站點(diǎn)，并著力抓好豐山列樹，福村兩個(gè)商品化育苗基地建設(shè)，全面實(shí)行商品化集約育苗。同時(shí)，為加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們將致力新型產(chǎn)業(yè)的培植，建設(shè)陳江、上坑、豐山連片萬畝香樟林基地，沿沙萬畝毛竹林基地，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有新的豐收在山上。明年，新增香樟林3000畝，樟林面積達(dá)8000畝，新開發(fā)毛竹林3000畝，毛竹林面積達(dá)9000畝。通過

改良品種，整合優(yōu)化，在福村建設(shè)300畝精品茶葉基地。

大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，牢固樹立“項(xiàng)目至上”觀念，力求在固定資產(chǎn)投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新的突破。一是加大爭資爭項(xiàng)力度，促使贛中南農(nóng)業(yè)開發(fā)，煙水工程，固定集中連片特殊困難地區(qū)扶貧項(xiàng)目，庫區(qū)移民項(xiàng)目等等更多的項(xiàng)目落戶豐山。二是激活民資，大力實(shí)施一事一議、“三送”項(xiàng)目，貧困村項(xiàng)目等一批公助民辦項(xiàng)目。三是以建設(shè)政府新辦公樓為契機(jī)，實(shí)施圩鎮(zhèn)老區(qū)改造工程，完善圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。四是啟動(dòng)圩鎮(zhèn)東擴(kuò)工程，新增2萬平方米圩鎮(zhèn)面積。

加大招商引資力度，力求在服務(wù)招商強(qiáng)攻工業(yè)上有新的突破。豐山是我縣的礦山之鄉(xiāng)，目前探明有螢石、硅石、鉀長石、地?zé)釡厝鹊V點(diǎn)，螢石、鉀長石已在開采，硅石已取得探礦權(quán)證，進(jìn)入探礦。從獲得的資料分析，豐山礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富，品質(zhì)較高。吉源螢石目前為我縣納稅最多的工業(yè)企業(yè)。新的一年，我們將發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大以礦招商力度，加大科學(xué)合理，有序開發(fā)力度。進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好已簽約的光伏石英加工項(xiàng)目，年內(nèi)新增投資超1.5億元，實(shí)現(xiàn)開工投產(chǎn)。并以此為龍頭，帶入附聯(lián)工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，在豐山境內(nèi)建成礦產(chǎn)初加工基地。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，嚴(yán)密的監(jiān)管，確保吉源螢石科學(xué)有序，安全健康開發(fā)。加強(qiáng)與礦產(chǎn)、旅游部門聯(lián)系，加大地?zé)釡厝恼猩塘Χ?，為我縣旅游開發(fā)又添新亮點(diǎn)。采取請進(jìn)來，走出去的方法，動(dòng)員更多的人加入招商隊(duì)伍，力爭引進(jìn)一家固定資金投資超300萬元的工業(yè)項(xiàng)目。

穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”工作，著力提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平。一是抓實(shí)新農(nóng)村建設(shè)。增點(diǎn)擴(kuò)面，在鞏固完善原有示范點(diǎn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好大琴下龍頭、下坑竹林等精品點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)福村整片推進(jìn)，拆舊建新點(diǎn)。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，進(jìn)一步完善垃圾焚燒中心

規(guī)范化運(yùn)行，抓好27個(gè)村莊及境內(nèi)主干道沿線村莊無害化處理。二是抓實(shí)圩鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“綠化、亮化、凈化”要求，進(jìn)一步完善圩鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，提升圩鎮(zhèn)管理水平。年內(nèi)圩鎮(zhèn)硬化面積1000㎡以上，排水設(shè)施500米以上，新增綠地300㎡。大力開展治臟、治亂、亂堵“三治”活動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，完善機(jī)制體制，落實(shí)門前三包，實(shí)行衛(wèi)生定期評(píng)比公示。三是啟動(dòng)“豐化嘉園”二期工程，擴(kuò)大圩鎮(zhèn)范圍，努力打造“微派”一條街，提升圩鎮(zhèn)品味。

以創(chuàng)先爭優(yōu)（三送）活動(dòng)為總抓手，著力提高黨建工作水平?？v深推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)，“三送”活動(dòng)全覆蓋，常態(tài)化，創(chuàng)新“三送”活動(dòng)方式，建立健全“三送”工作長效機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。爭創(chuàng)一流鄉(xiāng)黨政班子，打造一流鄉(xiāng)干部隊(duì)伍。在鄉(xiāng)黨政班子成員中開展“學(xué)習(xí)型，團(tuán)結(jié)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、爭先型”活動(dòng)，在鄉(xiāng)干部隊(duì)伍中進(jìn)一步開展“三治”“三提”活動(dòng)，建立科學(xué)的督查，考評(píng)機(jī)制。村級(jí)“兩委”換屆結(jié)束后，加強(qiáng)對(duì)“兩委”成員的培訓(xùn)管理，在村級(jí)組織建設(shè)推行“1+4模式，即成立村級(jí)民主管理監(jiān)督委員會(huì)，由5-7人組成，實(shí)行村級(jí)“三務(wù)”公開，民主質(zhì)疑，述職述廉，民主評(píng)議，從而規(guī)范村級(jí)各項(xiàng)工作和活動(dòng)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉正建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《豐山鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)若干制度》。

大力實(shí)施民生工程，著力提高群眾幸福指數(shù)，一是努力做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參與率和參合率分別達(dá)到80%、98%以上；二是加大農(nóng)村危房改造力度，使弱勢群眾、貧困群眾住有所居、居有安全；三是結(jié)合“三送”活動(dòng)的開展，切實(shí)為民辦好事、做實(shí)事；四是改善醫(yī)療衛(wèi)生、辦學(xué)條件、完善鄉(xiāng)農(nóng)民體育中心配套建設(shè)、組建文體活動(dòng)組織3個(gè)以上，經(jīng)常性開展各種喜聞樂見的群文活動(dòng)；五是關(guān)注農(nóng)村留守孩和

“空巢”老人，實(shí)施“留守孩”和“空巢”老人關(guān)愛工程。

積極開展和諧平安創(chuàng)建，著力提高和諧文明度、公眾安全感。庫區(qū)移民、礦山開發(fā)、河道采砂等等，我鄉(xiāng)維穩(wěn)壓力大、責(zé)任重，為此，既要在保障和關(guān)注民生上下功夫，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善發(fā)生結(jié)合起來，也要進(jìn)一步健全完善社會(huì)治安防控體系，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，著力化解突出矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要完善安全生產(chǎn)保障和監(jiān)控體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，特別是礦山安全，堅(jiān)決杜絕各類安全事故發(fā)生。高度重視群眾信訪工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、限期辦結(jié)、個(gè)案銷號(hào)、事后跟蹤、責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”上訪，即無群體上訪，無赴市以上上訪，無非正常上訪。創(chuàng)新社會(huì)管理，提升公眾道德水平，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，開展“道德提升年”活動(dòng)，發(fā)揮宣傳、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門及“五老人員”的作用，多措并舉，年內(nèi)開展公眾系列評(píng)選活動(dòng)，努力提升公眾道德水準(zhǔn)。

堅(jiān)持生態(tài)為重，著力提高生態(tài)建設(shè)水平。豐山林地多、河道多，有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，山青水秀，宜居宜業(yè)。保護(hù)好這方山水，建設(shè)秀美豐山，責(zé)無旁貸。一是加強(qiáng)林業(yè)“封、管、改、造、育”，全面落實(shí)森林“三防”，配強(qiáng)林業(yè)管理和監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)行全員考核、優(yōu)勝劣汰，二是堅(jiān)持走“以山養(yǎng)林、以林蓄水、以水發(fā)電、以電致富”可持續(xù)發(fā)展道路，三是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并舉，建設(shè)萬畝香樟林、萬畝毛竹林、精品茶葉基地、以及生態(tài)農(nóng)莊、開發(fā)生態(tài)旅游。四是杜絕礦山無序開采，合理開采，開采與恢復(fù)治理并舉。

第二篇：高度重視精心組織力求突破

高度重視 精心組織 力求突破 全力推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”扎實(shí)開展

江蘇省煙草專賣局（公司）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就江蘇省局（公司）貫徹落實(shí)河北綜合試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)議精神，全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”情況作簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評(píng)指正。

今年以來，我局（公司）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局關(guān)于 “兩項(xiàng)工作”的各項(xiàng)決策部署，在國家局整頓辦的關(guān)心指導(dǎo)下，以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管為重點(diǎn)，建立健全民主管理機(jī)制，大力推進(jìn)辦事公開，深入落實(shí)物資采購、工程投資、宣傳促銷項(xiàng)目程序規(guī)定，切實(shí)保障廣大干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為全系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將“兩項(xiàng)工作”開展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)

去年河北會(huì)議以后，我局（公司）迅速召開局長、總經(jīng)理辦公會(huì)，傳達(dá)會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)姜成康局長的重要講話，圍繞“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的目標(biāo)，就如何結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)進(jìn)行了專題研究。隨后，分管領(lǐng)導(dǎo)率13個(gè)市局分管領(lǐng)導(dǎo)和省局機(jī)關(guān)有關(guān) 部門負(fù)責(zé)人，赴石家莊學(xué)習(xí)河北煙草 “兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向河北工商兩家就開展“兩項(xiàng)工作”的具體問題進(jìn)行請教。我們又及時(shí)召開全系統(tǒng)推進(jìn)辦事公開民主管理暨貫徹落實(shí)“三項(xiàng)工作”程序規(guī)定座談會(huì)，省局（公司）領(lǐng)導(dǎo)、各處室（部門）主要負(fù)責(zé)人、各單位主要負(fù)責(zé)人和整頓辦主任參加了會(huì)議。會(huì)議組織了現(xiàn)場觀摩，兩個(gè)試點(diǎn)單位南京、淮安市局作了交流發(fā)言。在今年初全系統(tǒng)工作會(huì)議上，尉局長在工作報(bào)告中，把 “堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)管”，作為六個(gè)“上水平、創(chuàng)一流”的重點(diǎn)工作之一，進(jìn)行重點(diǎn)部署，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范是保持全系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展 的“生命線”，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格問責(zé)，理清思路、明確目標(biāo)，健全機(jī)構(gòu)、完善制度，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督等四個(gè)方面對(duì)兩項(xiàng)工作進(jìn)行了周密安排。今年3月2日、6月29日、9月15日，國家局整頓辦領(lǐng)導(dǎo)先后來我省調(diào)研指導(dǎo)，為扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”指明了方向。國家局在《關(guān)于全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見》中，把我局（公司）系統(tǒng)作為重點(diǎn)調(diào)研單位。我們深刻認(rèn)識(shí)到，這是國家局對(duì)我們的鼓勵(lì)，更是鞭策。我們要思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺，標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格，整改上更加主動(dòng)，努力在“兩項(xiàng)工作”中積極探索，力求突破，務(wù)求實(shí)效。

各市局（公司）通過黨組會(huì)、行政辦公會(huì)、職工大會(huì)等形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神和相關(guān)文件，組織干部職工集體觀看河北“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)的視頻資料片，印發(fā)《“兩項(xiàng)工作”要點(diǎn)》，開辟內(nèi)網(wǎng)專欄。有的市局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴河北邯鄲學(xué)習(xí)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，與邯鄲市局整頓辦的同志進(jìn)行座談交流；有的市局注重文化引領(lǐng)，大力宣貫以“陽光決策、陽光心態(tài)”為核心要素的企業(yè)文化，以此為動(dòng)力，推動(dòng)“兩項(xiàng)工作”的開展；有的市局以調(diào)研座談、書面測試等方式，對(duì)學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。通過多種形式的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了規(guī)范意識(shí)，營造了良好氛圍，為深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”奠定了思想基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路

省局及各市局都按照要求成立了 “兩項(xiàng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“兩項(xiàng)工作”的組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)等工作。成立了辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立了聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，明確了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、主辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。成立了“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)及其辦公室，人員由領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、職工代表組成，明確了決策機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)整頓辦的牽頭、督辦、協(xié)調(diào)、綜合職能，要求各業(yè)務(wù)部門和監(jiān)察、審計(jì)、法規(guī)等監(jiān)管部門既要各司其職、各有側(cè)重，又要加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各領(lǐng)導(dǎo)小組組長都由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、職能部門各負(fù)其責(zé)、廣大員工積極參與的工作機(jī)制。省局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《國家煙草專賣局關(guān)于全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見》（國煙辦〔2011〕45號(hào)），研究制定了《江蘇省煙草專賣局（公司）全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”實(shí)施方案》，按照國家局提出的四個(gè)階段的要求，對(duì)每一項(xiàng)的時(shí)間進(jìn)度、工作重點(diǎn)、主要措施都提出了具體要求。強(qiáng)調(diào)辦事公開民主管理是“三項(xiàng)工作”的重要載體和有效形式，“三項(xiàng)工作”又是辦事公開民主管理的主要內(nèi)容和突出重點(diǎn)。引導(dǎo)各單位用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法和超常的措施，把 “兩項(xiàng)工作”統(tǒng)一于加強(qiáng)全系統(tǒng)內(nèi)部的嚴(yán)格自律和規(guī)范之中，齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)。

三、完善各項(xiàng)制度，優(yōu)化工作流程

我們切實(shí)營造 “大家事情大家辦”的良好氛圍，廣泛發(fā)動(dòng)廣大干部職工積極參與各項(xiàng)制度和流程的制定過程，按照規(guī)范運(yùn)作、公開透明的原則，不斷完善各項(xiàng)制度，優(yōu)化工作流程。其中，省局（公司）充實(shí)修訂完善各類制度、流程41項(xiàng)，并且匯編成冊。

在辦事公開民主管理方面，建立了公開事項(xiàng)預(yù)審制度、民主管理監(jiān)督制度、工作評(píng)議制度和問責(zé)制度。遵循“公開是原則，不公開是例外”的要求，編制公開目錄，細(xì)化公開內(nèi)容，做到公開的內(nèi)容真實(shí)可信、過程有據(jù)可查、結(jié)果公開公正。制定下發(fā)了《辦事公開民主管理工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化了公開事項(xiàng)及方式、民主管理方式、信息發(fā)布及申請受理、監(jiān)督考核等具體流程，對(duì)網(wǎng)站、電子信箱、公告欄等各種公開形式適用的情形作了規(guī)定，對(duì)信息發(fā)布及申請受理的審核、審批和備案等節(jié)點(diǎn)作了規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組定期向干部職工公布辦事公開民主管理報(bào)告，干部職工可以提出意見、建議，也可以進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

在“三項(xiàng)工作”方面，我們在原有制度流程的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，做到了“點(diǎn)與線結(jié)合、橫向與縱向結(jié)合、監(jiān)督與被監(jiān)督結(jié)合”。一是點(diǎn)與線的結(jié)合，我們既強(qiáng)調(diào)“三項(xiàng)工作”管理程序從立項(xiàng)審批到資料歸檔這條線的連貫和流暢，更強(qiáng)調(diào)了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的審核把關(guān)，對(duì)立項(xiàng)審批、采購方式審批、招標(biāo)文件審批、采購結(jié)果確認(rèn)審批、合同簽署審批、合同付款審批等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的流程進(jìn)行固化，并以工作表單的形式運(yùn)行。二是橫向與縱向的結(jié)合，我們既強(qiáng)調(diào)縱向到底的要求，上一個(gè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定程序執(zhí)行的，不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，更強(qiáng)調(diào)橫向到邊的要求，保證各個(gè)環(huán)節(jié)制度程序的有效實(shí)施。比如在立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，有的市局規(guī)定了管理委員會(huì)召開的方式，規(guī)定了市、縣局的審批權(quán)限，規(guī)定了審批時(shí)限和審批意見的要求；在采購方式審批環(huán)節(jié)，規(guī)定了適用公開招標(biāo)的各種情形，堅(jiān)決防止化整為零、規(guī)避公開招標(biāo)的情況發(fā)生；在實(shí)施過程環(huán)節(jié)，規(guī)定了評(píng)標(biāo)小組、談判小組和詢價(jià)小組的隨機(jī)組成方式，規(guī)定了專家?guī)旌凸?yīng)商庫的建立、運(yùn)作和維護(hù)的實(shí)施辦法，規(guī)定了加強(qiáng)重要工序的質(zhì)量控制的辦法。干部職工不僅知道“做 什么”、“為何做”，而且知道“怎么做”，使得實(shí)施過程“一清二楚”、實(shí)施結(jié)果“一目了然”。三是監(jiān)督與被監(jiān)督結(jié)合，在執(zhí)行層面，省局制定出臺(tái)了《五種采購方式和簡易程序流程說明書》、《采購管理辦法》、《工程項(xiàng)目管理辦法》、《固定資產(chǎn)驗(yàn)收安裝與管理流程》、《物質(zhì)采購管理辦法》、《合同管理辦法》等與采購工作直接相關(guān)的制度，在監(jiān)督檢查層面，省局制定出臺(tái)了《工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施細(xì)則》、《采購項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施細(xì)則》、《宣傳促銷項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施細(xì)則》和《招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》等，全面查找項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)員工民主監(jiān)督、監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督和借助外力監(jiān)督，形成了較為健全的制衡機(jī)制。

四、發(fā)揮典型作用，推進(jìn)整體進(jìn)程

試點(diǎn)單位南京和淮安市局（公司）高度重視“兩項(xiàng)工作”，成立組織，制訂方案，健全制度，扎實(shí)工作，大膽創(chuàng)新，成效明顯。南京市局（公司）注重將辦事公開民主管理工作與職工代表大會(huì)制度相結(jié)合，與管理、薪酬、預(yù)算等專業(yè)委員會(huì)工作相結(jié)合，并以網(wǎng)上論壇、民主議事、溝通協(xié)調(diào)、調(diào)研座談等為手段，全面推進(jìn)民主管理機(jī)制建設(shè)?；窗彩芯郑ü荆┮浴巴晟妻k事程序，創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大民主參與，提升管理水平”為目標(biāo)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展了大量工作。省局在淮安召開了全系統(tǒng)辦事公開民主管理工作推進(jìn)會(huì)，推廣了兩個(gè)試點(diǎn)單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，組織了“三項(xiàng)工作”管理程序 規(guī)定的專題培訓(xùn)。

在狠抓兩個(gè)試點(diǎn)單位典型引路的同時(shí)，省局十分重視對(duì)面上工作的指導(dǎo)、調(diào)研和督導(dǎo)，推進(jìn)了全系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”的整體進(jìn)程。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，淮安會(huì)議以后，省局機(jī)關(guān)召開“兩項(xiàng)工作”推進(jìn)會(huì)，要求省局機(jī)關(guān)要在“兩項(xiàng)工作”中起到模范作用，做好表率。省局召開全系統(tǒng)整頓辦主任會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)下一步工作提出要求。二是堅(jiān)持日常督導(dǎo)制度，省局按月搜集各單位工作匯報(bào)，及時(shí)匯總《具體項(xiàng)目實(shí)施情況月報(bào)表》，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)對(duì)整體工作的日常督導(dǎo)。三是開展調(diào)研檢查，今年5至6月，省局由整頓辦、監(jiān)察處、審計(jì)處、法規(guī)處、財(cái)務(wù)處等部門組成4個(gè)調(diào)研組分別對(duì)全省13個(gè)市局進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報(bào)和查閱資料的方式，重點(diǎn)了解各單位“兩項(xiàng)工作”開展情況，通過座談交流，進(jìn)一步答疑解惑，聽取基層對(duì)做好下一步工作的建議。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核，將推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”作為重要考核內(nèi)容，納入各單位、部門績效考評(píng)和目標(biāo)責(zé)任考核范圍。五是加快推進(jìn)信息化建設(shè)，省局（公司）在全省辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中開發(fā)完成了 “三項(xiàng)工作”功能模塊，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)作；對(duì)每一項(xiàng)工作內(nèi)容、每一個(gè)監(jiān)督記錄都建立了電子檔案，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開；采用系統(tǒng)自檢與人工檢查相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上監(jiān)督。省局機(jī)關(guān)及各市局在內(nèi)部網(wǎng)站開辟公開專欄，建立了具體部門和專門人員對(duì)公開信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管 理的責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)更新；職工可以在網(wǎng)上針對(duì)公開事項(xiàng)發(fā)表建議、提出問題，相關(guān)部門釋疑解惑，給予明確答復(fù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上互動(dòng)。

五、抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，力求取得突破

在辦事公開民主管理方面，省局下發(fā)了辦事公開目錄，公開內(nèi)容涉及14個(gè)方面，共70多項(xiàng)。各市局（公司）按照省局下發(fā)的辦事公開目錄，遵循“公開是原則，不公開是例外”的要求，明確了職代會(huì)、座談會(huì)、內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄和職工代表大會(huì)等公開形式，確立了信息發(fā)布和審批、查詢、接待和受理等工作流程，制定了信息審查、首問負(fù)責(zé)、民主監(jiān)督、責(zé)任追究、工作評(píng)議、報(bào)告等工作制度。使得職工對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)和涉及到職工群眾切身利益的事項(xiàng)，能夠充分發(fā)表意見，做到集思廣益，民主決策。

在“三項(xiàng)工作”方面，我們深刻認(rèn)識(shí)到，公開招標(biāo)能否順利實(shí)施，既取決于我們的工作流程、工作方法，更取決于領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)的高度。近年來，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門對(duì)公開招標(biāo)的認(rèn)識(shí)到位、態(tài)度堅(jiān)決，嚴(yán)格落實(shí)國家局關(guān)于“三項(xiàng)工作”的決策部署，力求在公開招標(biāo)這個(gè)難點(diǎn)上取得突破。

一是在公開招標(biāo)數(shù)量上力求突破。嚴(yán)把項(xiàng)目采購方式審批關(guān)，做到能公開招標(biāo)的全部公開招標(biāo)。對(duì)個(gè)別特殊項(xiàng)目，如采購一輛豐田旅行車、采購國家局招標(biāo)確定的實(shí)驗(yàn)室管理 信息系統(tǒng)等，雖然合同估算價(jià)達(dá)到公開招標(biāo)條件，但沒有采取公開招標(biāo)的，實(shí)施部門都必須提出充分理由，經(jīng)過管理委員會(huì)研究同意以后才能組織實(shí)施。在防止化整為零規(guī)避公開招標(biāo)的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件化零為整組織公開招標(biāo)。如今年省局質(zhì)檢站采購氣相色譜儀、液相色譜儀等三套檢測設(shè)備，如果單獨(dú)采購，可能會(huì)有兩套設(shè)備的合同估算價(jià)低于公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，考慮到三套檢測設(shè)備具有一定的關(guān)聯(lián)性，決定統(tǒng)一組織采購，最終以一個(gè)項(xiàng)目三個(gè)分包的形式實(shí)施公開招標(biāo)。

二是在統(tǒng)一組織公開招標(biāo)上求突破。在省局對(duì)物流車輛、周邊設(shè)備等實(shí)行全系統(tǒng)統(tǒng)一招標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷拓展統(tǒng)一組織公開招標(biāo)的領(lǐng)域。在對(duì)全省“兩項(xiàng)工作”開展情況調(diào)研中，很多單位反映物流中心使用的卷煙包裝熱收縮膜采購項(xiàng)目，由于價(jià)格變動(dòng)頻繁、自身話語權(quán)不強(qiáng)等因素，在組織公開招標(biāo)的過程中難度較大，希望省局能夠統(tǒng)一組織公開招標(biāo)。省局積極采納基層的建議，研究制定了《卷煙包裝熱收縮膜供應(yīng)商管理辦法》，通過公開招標(biāo)形式，為全系統(tǒng)使用熱收縮膜的10個(gè)市公司建立供應(yīng)商庫，為防范采購風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范供應(yīng)商經(jīng)營行為起到了重要作用。

三是在公開招標(biāo)效果上求突破。在選擇了公開招標(biāo)方式以后，我們把注意力更多地放在項(xiàng)目變更、過程管理、竣工驗(yàn)收和資金支付等環(huán)節(jié)，確保公開招標(biāo)的實(shí)際效果。省局辦 公家具項(xiàng)目公開招標(biāo)以后，實(shí)施部門加強(qiáng)過程管理，對(duì)每一批貨物到貨時(shí)間進(jìn)行登記和監(jiān)督。供應(yīng)商因延期交貨，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)對(duì)照合同有關(guān)條款支付違約金5萬元。

六、狠抓工作落實(shí)，取得工作實(shí)效

今年以來，全系統(tǒng)按照年初工作計(jì)劃和目標(biāo)，廣泛動(dòng)員，精心組織，狠抓落實(shí)，整體工作進(jìn)展順利，取得了階段性成效。

一是員工“四權(quán)”得到有效保障。省局（公司）機(jī)關(guān)圍繞全系統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、營銷網(wǎng)建、人事勞資、專賣管理、黨風(fēng)廉政、“三項(xiàng)工作”等工作，確定了14類106項(xiàng)公開內(nèi)容，并根據(jù)不同的工作內(nèi)容，采用不同的公開形式，做到了凡應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)都及時(shí)全面公開。省局（公司）在辦公樓搬遷、辦公家具采購、物管公司招標(biāo)、工作服采購、實(shí)施“6s”辦公現(xiàn)場管理等事關(guān)職工切身利益的工作中，連續(xù)通報(bào)工作進(jìn)展，廣泛聽取意見，保障了員工的權(quán)利，提高了員工參與企業(yè)管理和監(jiān)督的積極性。省局（公司）根據(jù)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的安排，以電子顯示屏的方式在辦公場所進(jìn)行為期一周的公示，以接受員工監(jiān)督，聽取員工意見。

二是權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。“三項(xiàng)工作”的突出重點(diǎn)，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效制約。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，爭當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范的 表率，使得“制度、程序、流程大于權(quán)力”的理念深入人心。明確界定了各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，逐步形成按制度辦事暢通無阻、不按制度辦事寸步難行的工作氛圍。今年1-8月，全系統(tǒng)累計(jì)實(shí)施公開招標(biāo)項(xiàng)目50個(gè)，涉及金額9878萬元，占“三項(xiàng)工作”總金額的55%。省局機(jī)關(guān)實(shí)施公開招標(biāo)項(xiàng)目8項(xiàng)，涉及金額915.55萬元，占“三項(xiàng)工作”總金額的52.81%。其中工程投資項(xiàng)目5項(xiàng)，涉及金額563.75萬元，占工程投資總金額的82.67%。

三是成本控制更加有效。今年，蘇州煙草物流中心建成并投入使用，至此，全省煙草現(xiàn)代物流體系全面建成。在整個(gè)物流建設(shè)過程中，各單位認(rèn)真落實(shí)省局提出的“好、快、省、廉”的建設(shè)方針和“八個(gè)統(tǒng)一”的工作要求。對(duì)物流車輛、周邊設(shè)備等實(shí)行全系統(tǒng)統(tǒng)一招標(biāo)，共節(jié)省投資費(fèi)用3477萬元。其中：物流配送車輛集中采購節(jié)省費(fèi)用965萬元；周邊設(shè)備統(tǒng)一招標(biāo)節(jié)省費(fèi)用603萬元；招標(biāo)代理服務(wù)節(jié)省費(fèi)用25萬元；物流配送中心設(shè)備節(jié)省費(fèi)用1584萬元。

四是管理水平得到明顯提升。我們在制度體系設(shè)計(jì)上，以建立“嚴(yán)密、管用、可操作”的制度為目標(biāo)，對(duì)制度進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)相互交叉、前后矛盾的條款進(jìn)行了修改，對(duì)空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了補(bǔ)充完善，提高了制度建設(shè)體系化水平。在管理手段上，注重流程中各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有效控制，注重關(guān)鍵崗位人員操作行為的嚴(yán)格規(guī)范，注重公開透明、陽光操作貫穿始終，使得“兩項(xiàng)工作”與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了管理水平的提升。

五是隊(duì)伍更加和諧穩(wěn)定。在推進(jìn)干部人事及用人制度改革等方面，各單位堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持政策，嚴(yán)格程序，充分利用職工大會(huì)和職工代表大會(huì)的形式，把一些涉及職工重大利益的事項(xiàng)交給大家，充分討論，集思廣益，使得全系統(tǒng)的干部選拔和“四定”工作平穩(wěn)有序，各方滿意，提升了隊(duì)伍凝聚力，保持了和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

今年來，我們盡管做了一些基礎(chǔ)的、細(xì)致的工作，也取得了一些初步成效，但是與國家局的要求、與各先進(jìn)單位相比，還存在一定的差距，在實(shí)際工作中，還有一些需要完善、需要探索的方面：有的市局辦事公開向民主管理的推進(jìn)還不夠深入；有的市局在立項(xiàng)審批的制度設(shè)計(jì)上不盡合理，影響了工作效率；由于各單位基層管理水平的差異，“兩項(xiàng)工作”在全系統(tǒng)還不很平衡。

我們深知，嚴(yán)格規(guī)范是煙草行業(yè)一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。我們將繼續(xù)保持滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，以本次重點(diǎn)調(diào)研單位現(xiàn)場匯報(bào)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)國家局各項(xiàng)要求，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，公開透明操作，確保監(jiān)管到位，打造陽光煙草，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：三個(gè)著力 提高依法行政水平

突出三個(gè)重點(diǎn) 提高依法行政水平

一是著力樹立社會(huì)主義法制理念，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。懂法知法才能嚴(yán)格執(zhí)行依法行政法律法規(guī)；法治理念深入人心，才能加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制；依法行政工作程序規(guī)范，才能切實(shí)維護(hù)人民群眾的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

二是著力培養(yǎng)行政案例分析能力，提升科學(xué)執(zhí)法水平。緊密聯(lián)系工作實(shí)際的教學(xué)生動(dòng)直接地提高了業(yè)務(wù)知識(shí)水平；專家指導(dǎo)、學(xué)員交流積極促進(jìn)了積案難案工作的開展。

三是著力探索提高執(zhí)法水平對(duì)策，形成特色理論成果。實(shí)地調(diào)查了解全區(qū)依法行政水平的現(xiàn)狀、存在不足，集大家之長，積極為黃州區(qū)跨越發(fā)展建言獻(xiàn)策。

培訓(xùn)班取得了明顯的成效，達(dá)到了預(yù)期目的。培訓(xùn)期間有9名學(xué)員做了交流發(fā)言，學(xué)員們一致反映，教學(xué)計(jì)劃安排周密，教師講課精心認(rèn)真，學(xué)有所獲。一是對(duì)行政法律法規(guī)和黃州區(qū)的區(qū)情民意有了進(jìn)一步的了解；二是進(jìn)一步增強(qiáng)了依法依規(guī)處理相關(guān)問題的意識(shí)；三是充分認(rèn)識(shí)到自身社會(huì)管理服務(wù)為工作中的使命，增強(qiáng)了依法行政提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的自覺性。

第四篇：大力實(shí)施人才強(qiáng)師戰(zhàn)略力求“三個(gè)環(huán)節(jié)”新突破

近年來，黨委以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，充分認(rèn)識(shí)人才工作的重要性，制定了“人才強(qiáng)*”戰(zhàn)略，提出了要像大力抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好人才隊(duì)伍的建設(shè)。在人才培養(yǎng)、吸引、用好三個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)了新的突破，人才資源開發(fā)取得了明顯成效。

一、從培養(yǎng)人才入手，實(shí)施“

人才強(qiáng)*”戰(zhàn)略，著眼于人才素質(zhì)的提高

地處邊遠(yuǎn)，自然環(huán)境惡劣，生活和工作條件較艱苦，2000年以前一度人才流失嚴(yán)重，平均每年有近百人流出，其中大部分是高學(xué)歷、高職稱、年輕有一定工作經(jīng)驗(yàn)的管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。另外在人才隊(duì)伍中，還有一些老專家、技術(shù)人員陸續(xù)退休，如原有的六名享受政府特貼人員已全部退休，使人才的總體層次降低。針對(duì)這一現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住人才資源開發(fā)最便捷、最有效的辦法，立足于培養(yǎng)自己的人才，提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)。為此相繼制定了《2001—2005年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2003—2005年人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》并積極付諸實(shí)施。

（一）加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍教育和培訓(xùn)。把干部的教育重點(diǎn)放在了加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)上，放在提高干部理論聯(lián)系實(shí)際的能力和水平上。先后依托各級(jí)黨校認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神,學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《行政管理學(xué)》等知識(shí)。僅2003年采取送出去、請進(jìn)來等方式培訓(xùn)團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部180余人（次）。黨校舉辦營、連級(jí)干部培訓(xùn)班3期，十六大專題研討班和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)班11期，共培訓(xùn)干部900余人次。出臺(tái)了《后備干部管理辦法》。選拔優(yōu)秀的年輕干部進(jìn)入后備干部隊(duì)伍，實(shí)行滾動(dòng)管理，通過定崗位掛職鍛煉、定目標(biāo)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式提高素質(zhì)，2002年首次選派11名后備干部到地區(qū)縣（市）掛職鍛煉。

（二）加大企業(yè)管理干部的培養(yǎng)。對(duì)企業(yè)管理干部在加強(qiáng)理論培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，先后委托石河子大學(xué)到舉辦企業(yè)管理干部培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200余人。同時(shí)，采取目標(biāo)管理、量化考核的辦法，使他們在崗位上鍛煉提高。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度。一是積極推進(jìn)多渠道、多層次、多形式的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。目前參加繼續(xù)教育人數(shù)累計(jì)1000余人。依托成教中心舉辦營銷、金融、企業(yè)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)和學(xué)歷班，提升知識(shí)水平，現(xiàn)在職在校生達(dá)1000余人。在團(tuán)場開展了農(nóng)工技術(shù)職稱評(píng)定工作，提高職工科技致富的本領(lǐng)。二是選拔培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。出臺(tái)了《推薦選拔學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人的辦法》。提出了選拔的資格條件和標(biāo)準(zhǔn)，制定了“評(píng)為學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，每年可享受一次全面體檢，每月享受100元生活津貼”等待遇的政策。評(píng)選出農(nóng)業(yè)、工程、教育、衛(wèi)生等五個(gè)行業(yè)20名*首批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。三是選派專業(yè)技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近年共有18批98人，組團(tuán)到內(nèi)地進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益高、適合本地種植的經(jīng)濟(jì)作物醬用番茄、淀粉用馬玲薯和養(yǎng)殖乳肉兼用牛等項(xiàng)目已初見成效。

二、從吸引人才入手，實(shí)施“人才強(qiáng)*”戰(zhàn)略，著眼于人才總量的增加

《人才資源開發(fā)“十五”計(jì)劃》提出了實(shí)施“人才強(qiáng)*”戰(zhàn)略規(guī)劃，在《人才資源開發(fā)計(jì)劃實(shí)施意見》中制定了引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，提出了3年引進(jìn)普通高校畢業(yè)生200名的任務(wù)。采取了變?nèi)瞬帕鲃?dòng)由“被動(dòng)適應(yīng)”為“主動(dòng)出擊”，廣招人才的措施。

（一）大力引進(jìn)普通院校畢業(yè)生。一是完善政策體系，增強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的吸引力。《實(shí)施意見》明確規(guī)定：“根據(jù)引進(jìn)人才所學(xué)專業(yè)，安排在機(jī)關(guān)相關(guān)科室或生產(chǎn)一線。第一年?？飘厴I(yè)生工資不低于600元，本科畢業(yè)生不低于800元，一年試用期滿，根據(jù)考核情況，由用人單位按干部任用條件給予任職，工資待遇比照國家行政機(jī)關(guān)同類人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。試用期暫不受崗位限制，行政關(guān)系在團(tuán)機(jī)關(guān)，住所安排在團(tuán)部，提供單元住房。每年生產(chǎn)季節(jié)深入連隊(duì)，參加連隊(duì)的生產(chǎn)工作和技術(shù)服務(wù)”。有的團(tuán)場還制定了在團(tuán)場工作滿8年后免費(fèi)提供一套住房等優(yōu)惠政策。二是組團(tuán)赴疆內(nèi)外招聘人才。從2000年開始，每年派專人或組團(tuán)、參團(tuán)到疆內(nèi)外招聘人才，4年共引進(jìn)普通院校畢業(yè)生223人，其中本科生128人，做到了每個(gè)團(tuán)場新增6——10名普通院校本科生。2002年響應(yīng)自治區(qū)黨委、*黨委號(hào)召，一次性接受地方大中專畢業(yè)生228名。2003年與2000年相比本科以上學(xué)歷人員增加70.6，大專學(xué)歷人員增加50.6。改善了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是建立人才保障機(jī)制。2003年專門設(shè)立了人才開發(fā)專項(xiàng)資金，主要用于支持人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持團(tuán)場及困難企業(yè)的人才開發(fā)工作等。目前，引進(jìn)的畢業(yè)生大部分安心在工作，有的已在安家，畢業(yè)生的穩(wěn)定鞏固率逐年提高。

（二）積極開展中高層次人才、“特殊人才”的引進(jìn)工作。本著“不求所有，但求所用，不求常在，但求常來”的原則，制定優(yōu)惠政策，邀請各類專家和“特殊人才”到*從事

第五篇：大力實(shí)施人才強(qiáng)師戰(zhàn)略力求“三個(gè)環(huán)節(jié)”新突破

近年來，黨委以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，充分認(rèn)識(shí)人才工作的重要性，制定了“人才強(qiáng)*”戰(zhàn)略，提出了要像大力抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好人才隊(duì)伍的建設(shè)。在人才培養(yǎng)、吸引、用好三個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)了新的突破，人才資源開發(fā)取得了明顯成效。

一、從培養(yǎng)人才入手，實(shí)施“人才強(qiáng)*”戰(zhàn)略，著眼于人才素質(zhì)的提高

地處邊遠(yuǎn)，自然環(huán)境惡劣，生活和工作條件較艱苦，2000年以前一度人才流失嚴(yán)重，平均每年有近百人流出，其中大部分是高學(xué)歷、高職稱、年輕有一定工作經(jīng)驗(yàn)的管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。另外在人才隊(duì)伍中，還有一些老專家、技術(shù)人員陸續(xù)退休，如原有的六名享受政府特貼人員已全部退休，使人才的總體層次降低。針對(duì)這一現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住人才資源開發(fā)最便捷、最有效的辦法，立足于培養(yǎng)自己的人才，提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)。為此相繼制定了《2001—2005年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2003—2005年人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》并積極付諸實(shí)施。

（一）加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍教育和培訓(xùn)。把干部的教育重點(diǎn)放在了加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)上，放在提高干部理論聯(lián)系實(shí)際的能力和水平上。先后依托各級(jí)黨校認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神,學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《行政管理學(xué)》等知識(shí)。僅2003年采取送出去、請進(jìn)來等方式培訓(xùn)團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部180余人（次）。黨校舉辦營、連級(jí)干部培訓(xùn)班3期，十六大專題研討班和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)班11期，共培訓(xùn)干部900余人次。出臺(tái)了《后備干部管理辦法》。選拔優(yōu)秀的年輕干部進(jìn)入后備干部隊(duì)伍，實(shí)行滾動(dòng)管理，通過定崗位掛職鍛煉、定目標(biāo)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式提高素質(zhì)，2002年首次選派11名后備干部到地區(qū)縣（市）掛職鍛煉。

（二）加大企業(yè)管理干部的培養(yǎng)。對(duì)企業(yè)管理干部在加強(qiáng)理論培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，先后委托石河子大學(xué)到舉辦企業(yè)管理干部培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200余人。同時(shí)，采取目標(biāo)管理、量化考核的辦法，使他們在崗位上鍛煉提高。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度。一是積極推進(jìn)多渠道、多層次、多形式的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。目前參加繼續(xù)教育人數(shù)累計(jì)1000余人。依托成教中心舉辦營銷、金融、企業(yè)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)和學(xué)歷班，提升知識(shí)水平，現(xiàn)在職在校生達(dá)1000余人。在團(tuán)場開展了農(nóng)工技術(shù)職稱評(píng)定工作，提高職工科技致富的本領(lǐng)。二是選拔培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。出臺(tái)了《推薦選拔學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人的辦法》。提出了選拔的資格條件和標(biāo)準(zhǔn)，制定了“評(píng)為學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，每年可享受一次全面體檢，每月享受100元生活津貼”等待遇的政策。評(píng)選出農(nóng)業(yè)、工程、教育、衛(wèi)生等五個(gè)行業(yè)20名*首批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。三是選派專業(yè)技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近年共有18批98人，組團(tuán)到內(nèi)地進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益高、適合本地種植的經(jīng)濟(jì)作物醬用番茄、淀粉用馬玲薯和養(yǎng)殖乳肉兼用牛等項(xiàng)目已初見成效。

二、從吸引人才入手，實(shí)施“人才強(qiáng)*”戰(zhàn)略，著眼于人才總量的增加

《人才資源開發(fā)“十五”計(jì)劃》提出了實(shí)施“人才強(qiáng)*”戰(zhàn)略規(guī)劃，在《人才資源開發(fā)計(jì)劃實(shí)施意見》中制定了引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，提出了3年引進(jìn)普通高校畢業(yè)生200名的任務(wù)。采取了變?nèi)瞬帕鲃?dòng)由“被動(dòng)適應(yīng)”為“主動(dòng)出擊”，廣招人才的措施。

（一）大力引進(jìn)普通院校畢業(yè)生。一是完善政策體系，增強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的吸引力。《實(shí)施意見》明確規(guī)定：“根據(jù)引進(jìn)人才所學(xué)專業(yè)，安排在機(jī)關(guān)相關(guān)科室或生產(chǎn)一線。第一年?？飘厴I(yè)生工資不低于600元，本科畢業(yè)生不低于800元，一年試用期滿，根據(jù)考核情況，由用人單位按干部任用條件給予任職，工資待遇比照國家行政機(jī)關(guān)同類人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。試用期暫不受崗位限制，行政關(guān)系在團(tuán)機(jī)關(guān)，住所安排在團(tuán)部，提供單元住房。每年生產(chǎn)季節(jié)深入連隊(duì)，參加連隊(duì)的生產(chǎn)工作和技術(shù)服務(wù)”。有的團(tuán)場還制定了在團(tuán)場工作滿8年后免費(fèi)提供一套住房等優(yōu)惠政策。二是組團(tuán)赴疆內(nèi)外招聘人才。從2000年開始，每年派專人或組團(tuán)、參團(tuán)到疆內(nèi)外招聘人才，4年共引進(jìn)普通院校畢業(yè)生223人，其中本科生128人，做到了每個(gè)團(tuán)場新增6——10名普通院校本科生。2002年響應(yīng)自治區(qū)黨委、*黨委號(hào)召，一次性接受地方大中專畢業(yè)生228名。2003年與2000年相比本科以上學(xué)歷人員增加70.6%，大專學(xué)歷人員增加50.6%。改善了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是建立人才保障機(jī)制。2003年專門設(shè)立了人才開發(fā)專項(xiàng)資金，主要用于支持人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持團(tuán)場及困難企業(yè)的人才開發(fā)工作等。目前，引進(jìn)的畢業(yè)生大部分安心在工作，有的已在安家，畢業(yè)生的穩(wěn)定鞏固率逐年提高。

（二）積極開展中高層次人才、“特殊人才”的引進(jìn)工作。本著“不求所有，但求所用，不求常在，但求常來”的原則，制定優(yōu)惠政策，邀請各類專家和“特殊人才”到*從事科研和其他工作。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的人才，在榮譽(yù)稱號(hào)、報(bào)酬、住房等方面均優(yōu)先照顧。如夏子街澎潤土有限公司，為改進(jìn)生產(chǎn)工藝高薪聘用外地專家，用“汽相法”制成活性白土，2002年、2003年該公司均創(chuàng)年利潤100多萬元。油化公司請專家指導(dǎo)提高了油品質(zhì)量和出油率。188團(tuán)聘請專家教授建立“決策咨詢專家”庫，進(jìn)行長期技術(shù)指導(dǎo)和合作。高薪聘請專家開發(fā)極早熟植棉技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)等。

（三）在吸引人才的過程中，還揚(yáng)長避短，利用本地豐富的云母、煤炭等礦產(chǎn)資源，“喀納斯湖”、“額爾齊斯河”、“布倫托?！钡鹊锰飒?dú)厚的旅游資源，吸引各地企業(yè)、個(gè)人來投資合作，開發(fā)贏利。目前，該*已初步與上海等地企業(yè)集團(tuán)，達(dá)成合作開發(fā)水上旅游項(xiàng)目的協(xié)議，大批專業(yè)人才將相繼來發(fā)揮才干，開拓事業(yè)。

在廣納賢才、加快發(fā)展的過程中，還把人才的引進(jìn)和使用與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)的具體措施、步驟有機(jī)結(jié)合起來，使人才資源有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本和動(dòng)力。目前，伊力特·*30萬噸水泥生產(chǎn)線、蕃茄廠、油脂化工公司擴(kuò)建等一大批招商引資合作項(xiàng)目已相繼開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才也將陸繼到位。與上海水產(chǎn)大學(xué)建立長期技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，聯(lián)合攻關(guān)，研制成功了額河特種魚的魚苗繁殖；聘請6名高校和*農(nóng)科院專家，長期在生產(chǎn)一線進(jìn)行科研和指導(dǎo)，大大提高了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

三、從人才使用入手，實(shí)施“人才強(qiáng)*”戰(zhàn)略，著眼于人才效益的發(fā)揮

（一）深化干部人事制度改革，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選賢任能。一是逐步建立健全民主推薦、考察考核、任前公示等制度。二是加強(qiáng)干部交流力度，抓好一線基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。三是推行競聘上崗。四是逐步改善專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。推行“評(píng)聘分開”、“自主聘任”的辦法，使職稱評(píng)聘政策向優(yōu)秀青年人才傾斜，不搞論資排輩，不搞終身制，人盡其才、才盡其用。

（二）重視引進(jìn)人才的使用。為用好引進(jìn)人才制定的《人才資源開發(fā)“十五”計(jì)劃實(shí)施意見》和《2003年人才資源開發(fā)實(shí)施意見》等文件。一是著力優(yōu)化人才環(huán)境。2002年高級(jí)中學(xué)從內(nèi)地高等院校引進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生50余人，吸引中學(xué)高級(jí)教*20余人，學(xué)校為他們提供了良好的生活和工作環(huán)境，同時(shí)在工作上大膽使用，有的成為教學(xué)骨干，有的擔(dān)任了教研組負(fù)責(zé)人。監(jiān)理公司從內(nèi)地招聘18名工民建、水利等專業(yè)的本科畢業(yè)生，現(xiàn)均成為公司技術(shù)骨干。二是把招聘的普通院校畢業(yè)生做為選派生使用。近年來，從引進(jìn)的普通院校畢業(yè)生中確定選派生50人，把他們(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)列入后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，已有大學(xué)生24名在連級(jí)崗位、3名在科級(jí)崗位工作。

（三）重視人才資源二次開發(fā)。2003年制定了《關(guān)于返聘專業(yè)技術(shù)人員的暫行辦法》。首次返聘了6名在專業(yè)崗位上有較高水平并有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定組織能力的退休人員，做技術(shù)指導(dǎo)和“傳、幫、帶”工作。

近幾年，在人才的培養(yǎng)、吸引、用好上三管齊下，保證了“人才強(qiáng)*”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。今后，將以全國人才工作會(huì)議為指導(dǎo)，以人才會(huì)議為契機(jī)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，圍繞中心，服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大力實(shí)施“人才強(qiáng)*”戰(zhàn)略，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持做出新的成績。