第一篇：加大力度,落實責(zé)任

加大力度，落實責(zé)任

深入推進城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作

-----在全省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作會議上的講話

省衛(wèi)生廳副廳長 王曉勤（2012年4月27日）

同志們：

今天，我們在這里召開全省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作會議，主要任務(wù)是按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革的要求，總結(jié)近幾年來我省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，樹立典型，安排部署2012年支援工作重點，進一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，增強城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作的責(zé)任感和使命感。這項工作，各地、各單位盡管基礎(chǔ)參差不齊，進展不平衡，但都做了大量的工作，取得了新的成績。在此，我對大家的辛勤工作表示感謝，同時也向積極參與和大力支持這項工作的各部門表示感謝。下面，我講幾點意見。

一、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作成績顯著

城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革的要求，也是衛(wèi)生系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)新農(nóng)村、新牧區(qū)，為人民群眾辦實事、辦好事的實際行動，尤其是對于加強州、縣醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，提高我省各族群眾健康水平，實現(xiàn)“建設(shè)小康，富民強省”目標(biāo)具有十分重要的意義。我省各級領(lǐng)導(dǎo)對此項工作一直高度重視,從上世紀(jì)80年以來，認(rèn)真組織開展以組派醫(yī)療隊對口支援邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)州、縣醫(yī)院為主的城市衛(wèi)生支援農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作，在保障農(nóng)牧民群眾健康方面做了大量有益的工作，取得了豐碩成果，得到了省委、省政府和衛(wèi)生部的高度評價，受到了全省農(nóng)牧區(qū)各族群眾的歡迎和好評。

近3年來我們在城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作方面所做的工作主要有：

（一）形成了多形式、多層次的對口支援格局。2005年，國家啟動了“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，標(biāo)志著城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作進入了新的階段。以此為起點，2008年以來，在衛(wèi)生部的大力支持下，以“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和二級以上醫(yī)療機構(gòu)支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主要形式，以沈陽軍區(qū)部隊醫(yī)院和遼寧省三級醫(yī)院對口支援我省縣級醫(yī)院為重要內(nèi)容，以部屬部管醫(yī)院支援我省省級醫(yī)院、組織省級醫(yī)學(xué)專家服務(wù)團開展巡回醫(yī)療服務(wù)、依托農(nóng)村巡回醫(yī)療車送醫(yī)送藥等為補充的全方位對口支援格局業(yè)已形成，實現(xiàn)了全省州、縣醫(yī)院對口支援工作全覆蓋。目前，全省49家州、縣級醫(yī)院與46家省內(nèi)外三級醫(yī)院、9家省級醫(yī)院與9家部屬部管醫(yī)院、78家二級以上醫(yī)療機構(gòu)與90家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了對口支援關(guān)系。在安排城鄉(xiāng)對口支援工作時，考慮到我省大部分州（地、市）級醫(yī)院均為二級醫(yī)院，基礎(chǔ)設(shè)施條件和醫(yī)療技術(shù)水平相對滯后和我省三級醫(yī)院較少的實際情況，具體內(nèi)容有一下幾個方面：一是州（地、市）級醫(yī)院也承擔(dān)了支援縣醫(yī)院的任務(wù)，二是省、州（地、市）、縣級醫(yī)院同步承擔(dān)支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的任務(wù)，三是對州（地、市）級醫(yī)院也進行支援，這是我省的一個特殊情況。

（二）明確了對口支援工作的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，今后將繼續(xù)組織實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi) 生工程”，開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援。不論體制機制如何改革，縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革發(fā)展的目標(biāo)一直都很明確，就是以提升縣級醫(yī)院為“龍頭”、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為“樞紐”、夯實村衛(wèi)生室為“網(wǎng)底”的服務(wù)能力和技術(shù)水平。主要有三個衡量指標(biāo)，一是全省縣級醫(yī)院整體上達(dá)到二級甲等，縣域內(nèi)90%的病人看病就醫(yī)能夠不出縣；二是常見病不出鄉(xiāng)；三是小病不出村。這是改革對縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本要求，也是對口支援要實現(xiàn)的目標(biāo)。加強縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的工作很多，其中對口支援是非常重要的一項，組織實施好對口支援，才能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，搞不好對口支援，就很難達(dá)到這個目標(biāo)，這就是這項工作的意義所在。

（三）加強了對“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目的管理。2011年，在衛(wèi)生部對全國部分三級醫(yī)院和縣級醫(yī)院進行電話抽查的基礎(chǔ)上，我廳也對支援情況利用檢查、督導(dǎo)、考核工作進行抽查和電話抽查等多種形式加強督導(dǎo)和管理。從去年10月開始，按照衛(wèi)生部安排，啟用對口支援信息管理系統(tǒng)，通過這個系統(tǒng)能夠?qū)崟r了解醫(yī)院和派駐人員工作情況等相關(guān)信息。我廳還根據(jù)信息系統(tǒng)中各支援醫(yī)院開展支援工作情況兌現(xiàn)補助經(jīng)費。

（四）完善了對口支援的制度措施。省委、省政府在衛(wèi)生改革發(fā)展、加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的一系列文件中，明確了城市醫(yī)務(wù)人員在晉升中高級職稱前到農(nóng)村服務(wù)一年的政策，并在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革有關(guān)文件中進一步重申。去年9月，為加快推進我省公立醫(yī)院改革工作，建立三級醫(yī)院向 縣級醫(yī)院組派醫(yī)療幫扶團隊制度，我廳制定了《青海省三級醫(yī)院向縣級醫(yī)院組派幫扶團隊對口支援管理辦法（試行）》、《全省二級以上醫(yī)療機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目績效考核辦法》，進一步從制度上對行政部門、支援醫(yī)院、受援醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的行為進行了規(guī)范，規(guī)定每個三級醫(yī)院幫扶不少于1-3所縣級醫(yī)院，要安排1名有管理經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干掛職受援醫(yī)院副院長，醫(yī)療隊在支援期間按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和青海津貼，并給予基層生活補助等。各地、各對口支援醫(yī)院也相應(yīng)制訂了配套的規(guī)章制度和規(guī)范辦法，細(xì)化了政策要求和保障措施?？梢哉f，對口支援的政策制度體系已基本形成并將趨于完善。

為了保證二級以上醫(yī)院認(rèn)真完成好對口支援任務(wù)，按照衛(wèi)生部要求，在醫(yī)院等級評審、優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建、重點?？圃u審等工作中將對口支援工作作為一個重要的考核內(nèi)容。這些都是我們推進工作的有力抓手，起到了很重要的導(dǎo)向作用。對完成任務(wù)好的，是激勵和鞭策，對完成任務(wù)不好的，是督促和推進。

（五）對口支援的成效逐步顯現(xiàn)。支援醫(yī)院幫助受援醫(yī)院建設(shè)重點?？?，開展新技術(shù)和新業(yè)務(wù)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)軍人才，切實帶動了縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和管理能力的提高，方便了農(nóng)村群眾看病就醫(yī)。通過幾年來的支援工作，縣醫(yī)院的水平提高較快，各受援醫(yī)院的業(yè)務(wù)量較支援前大幅度上升，病人就醫(yī)的流向結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，到縣級醫(yī)院看病就醫(yī)的人數(shù)明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，2011年與2008年相比，受援醫(yī)院門診人次平均增加30%以上，出院病人數(shù)增加50%以上，相當(dāng)一部分縣的新農(nóng)合病人縣外轉(zhuǎn)診率已經(jīng)明顯減少。一方面，說明基本醫(yī)療 保障制度的建立，極大地釋放了群眾的就醫(yī)需求；另一方面，說明大家對縣醫(yī)院的信任和認(rèn)可程度大大提高，其原因就是縣級醫(yī)院的服務(wù)條件改善了，能力水平提高了。2011年省級醫(yī)院出院病人人均醫(yī)藥費用約9594元，州（地、市）級醫(yī)院5175元，縣級醫(yī)院2293元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院619元，群眾愿意到縣級及以下醫(yī)院看病，其費用比在城市醫(yī)院節(jié)省很多，其他的各種負(fù)擔(dān)也會大大減輕，分級醫(yī)療的格局初步形成。

二、從促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，深入持久地推進城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作

我省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援取得的成績，對于大家的工作，我們是充分肯定的。但隨著工作常態(tài)化、持久化，一些問題逐漸顯現(xiàn)出來，主要有以下幾個方面：一是認(rèn)識要進一步提高。特別是一些支援醫(yī)院院長和主管人員對城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作在醫(yī)療衛(wèi)生工作全局中的重要地位認(rèn)識不深，沒有擺正全局和本單位、集體和個人的利益關(guān)系，抓得不緊、消極懈怠。二是工作要進一步細(xì)化。在繁重的行政管理和醫(yī)院工作任務(wù)面前，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，對既往工作沒有很好地總結(jié)，對于新情況、新問題沒有認(rèn)真對待和研究，對于對口支援沒有長遠(yuǎn)打算。三是管理要進一步嚴(yán)格。對口支援的規(guī)章制度落實不夠，績效考核和獎懲機制還沒有完全建立起來。一些受援縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對技術(shù)支援不關(guān)心，熱衷于要設(shè)備、要資金，一些支援醫(yī)院派駐人員沒有按照要求長駐或駐點時間不足，支援深度不夠，幫扶成效不明顯。針對這些問題，我想各地、各單位必須從以下四個方面引起重視，取得突破。

（一）以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮衛(wèi)生行政部門的 主導(dǎo)作用。衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)要從大局出發(fā)，要看“天下”，而不是只看“腳下”。衛(wèi)生工作要解決人民群眾“看病難”、“看病貴”、“看病遠(yuǎn)”的問題，但目前我省醫(yī)療資源總體短缺，醫(yī)療服務(wù)供需矛盾仍比較突出。通過縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)項目的實施，現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)硬件條件得到很大改善，大部分縣級醫(yī)院CT、彩超都有了，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有了DR、電子胃鏡、整體檢驗室等，如何吸引人才、留住人才、培養(yǎng)和使用好人才，非常重要。要縮小醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距，需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，要研究新情況，分析新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，取得新進展。實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，把城市醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員派下去，必須要衛(wèi)生行政部門發(fā)揮職能作用，必須要公立醫(yī)院體現(xiàn)公益性。這不是靠市場機制發(fā)揮作用的領(lǐng)域。衛(wèi)生行政部門要重視，主管同志要主動研究，出主意，想辦法，要全力做好對此項工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

有的同志說，現(xiàn)在大醫(yī)院人滿為患，床位緊張，人手不夠，抽不出更多的人手到縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口支援。這恰恰是問題的關(guān)鍵所在，說明醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃和建設(shè)還存在問題，縣級醫(yī)院的能力還比較欠缺，還需要大力加強。大家都是各地、各單位的負(fù)責(zé)同志，沒有全局的認(rèn)識，對口支援是做不到位的。要謀全局，抓大事，振奮精神，要本著對人民群眾深厚的感情，帶著強烈的社會責(zé)任感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把“十二五”期間的對口支援工作落實到位。

（二）認(rèn)真研究新情況，推動城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作健康發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對進一步開展對口支援工作提出了明確而具體的要求。我們要把醫(yī)務(wù)人員派駐到受援醫(yī)院和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，涉及到大量的協(xié)調(diào)和管理工作。支援醫(yī)院要讓醫(yī)生下得去，受援醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極創(chuàng)造條件，要讓支援醫(yī)生待得住。在總結(jié)定點幫扶經(jīng)驗的同時，要進一步分析新情況，研究新問題，創(chuàng)新支援模式，完善幫扶機制。有兩個對口支援新模式請大家研究學(xué)習(xí)：

關(guān)于推進遠(yuǎn)程醫(yī)療。遠(yuǎn)程醫(yī)療突破了時間、空間、專業(yè)、人員上的限制，實現(xiàn)了快速、準(zhǔn)確、高效、經(jīng)濟、可持續(xù)、多學(xué)科、全方位的醫(yī)療技術(shù)幫扶，是派駐醫(yī)務(wù)人員駐點幫扶的有益補充。2011年7月，我省開通了北大人民醫(yī)院-青海省人民醫(yī)院-海南州到村六級遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)，通過信息化項目建設(shè)，我省省、州、縣級醫(yī)院初步搭建起遠(yuǎn)程醫(yī)療的框架體系，在遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程教育的同時，重點推動遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程監(jiān)護等。今后一個時期要大力推進這項工作。在一些發(fā)達(dá)省份，遠(yuǎn)程醫(yī)療很發(fā)達(dá)，效果非常好，我省地域遼闊，交通不便，遠(yuǎn)程醫(yī)療更值得我們借鑒。要讓網(wǎng)絡(luò)家庭醫(yī)生、網(wǎng)絡(luò)寬帶到那里，我們的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)就到那里，信息化讓專家“下得去”。各地要進一步研究這個問題，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)進步的作用，建立對口支援醫(yī)院間的遠(yuǎn)程會診關(guān)系，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用。

關(guān)于組建醫(yī)療集團和聯(lián)合體。這方面的工作還在探索之中，要注意研究總結(jié)。部分城市醫(yī)院通過對口支援，與受援醫(yī)院建立一定的利益聯(lián)系，在自愿、共贏的前提下，建立松散型或緊密型醫(yī)療集團、共同體、友好醫(yī)院等，加強城市醫(yī)院管理輸出，實現(xiàn)內(nèi)部的對口幫扶和分工協(xié)作?？h級醫(yī)院的管理水平不上一個臺階，技術(shù)上就不可能上一個臺階，這么多診斷、治 療的手段就承接不了，這點是非常明確的。關(guān)鍵是要以對口支援關(guān)系為主要紐帶，著眼于雙方醫(yī)院實際和發(fā)展規(guī)劃，把兩個醫(yī)院的工作緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動各方面的積極性和能動性。

（三）改革與發(fā)展并重，促進縣級醫(yī)院更好更快發(fā)展。我省地域遼闊，居住分散，交通不便，經(jīng)濟社會發(fā)展與東部地區(qū)差距很大，在西部地區(qū)中也排名靠后。公立醫(yī)院無論從規(guī)模，還是從能力和水平看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。農(nóng)牧區(qū)是我省衛(wèi)生工作的重點，尤其青南地區(qū)是整個衛(wèi)生服務(wù)體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，采取改革與發(fā)展并重的策略符合我省實際情況?？h醫(yī)院是解決群眾看病難、看病貴的關(guān)鍵一環(huán)。今年下半年，省政府安排要在全省69所縣級醫(yī)院全面推進綜合改革。醫(yī)院發(fā)展中的許多問題，要在改革中得到解決。我們一定要通過改革，把縣醫(yī)院建設(shè)好發(fā)展好，實現(xiàn)房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)、管理五配套。開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，本身就是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是上下聯(lián)動的重要形式。沒有高水平的縣醫(yī)院，也就不能指導(dǎo)建設(shè)高水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，也就不能滿足基層群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，解決不了病人合理有序分流的問題。農(nóng)村群眾在當(dāng)?shù)乜床]有著落，就不能公平享受改革的成果，使醫(yī)療服務(wù)的可及性、公平性受到影響。

（四）將對口支援工作納入醫(yī)院文化建設(shè)的重要內(nèi)容。文化建設(shè)是醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。一個醫(yī)院的水平和競爭力，不在于樓有多漂亮，設(shè)備有多好，收入有多高，而在于長期積淀形成的優(yōu)秀的醫(yī)院文化。醫(yī)院文化是在長期的服務(wù)過程中逐步形成和發(fā)展起來的獨特的價值觀、行業(yè)精神，以及以此 為核心孕育而成的道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、理想信念、服務(wù)理念，凝聚和激勵醫(yī)務(wù)人員積極性和創(chuàng)造性的重要力量,是全心全意為患者服務(wù)的動力源泉。因此，許多醫(yī)院已將對口支援工作作為醫(yī)院文化建設(shè)的一個非常重要的內(nèi)容。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子重視，醫(yī)務(wù)人員積極要求下基層、進農(nóng)村已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

毛主席早就說過：“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”，因此，大醫(yī)院的人才要下去，適宜技術(shù)要推廣下去。對于大醫(yī)院來講，深入農(nóng)村、支援基層，不僅僅要幫助基層開展技術(shù)，服務(wù)患者，更主要是幫助當(dāng)?shù)蒯t(yī)院醫(yī)務(wù)人員，使他們在業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)、精神境界等方面有大的提高。大醫(yī)院有些醫(yī)生，很少或沒有到過農(nóng)村基層。通過參加對口支援，他們了解了農(nóng)村社會，和農(nóng)民建立起深厚感情，感觸很深，這種效果比一些學(xué)校的書本教育要深刻得多、直接得多。

三、堅定信心，真抓實干，認(rèn)真扎實地做好2012年的城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作

2012年城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作的主要任務(wù)是： 一是繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目。按照衛(wèi)生部、財政部和國家中醫(yī)藥管理局安排，繼續(xù)開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目。組織省、市20家醫(yī)院組成23支醫(yī)療隊，以人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)為重點，重點支援青南地區(qū)州、縣醫(yī)院。各支援醫(yī)院一定要按照我廳下發(fā)的《2012年“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目青海省執(zhí)行方案》及時下派醫(yī)療隊。

組織全省78家二級以上醫(yī)療機構(gòu)組成90支醫(yī)療隊重點支援國家扶貧開發(fā)重點縣和省扶貧開發(fā)重點縣為主的90個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，主要實施“五個一”工程，即各支援醫(yī)院要選派一批能解決實際問題的業(yè)務(wù)骨干進行幫扶工作；幫助開展1—2項適宜的新技術(shù)項目，并培養(yǎng)開展新技術(shù)的配套人員；免費接受1—2名衛(wèi)生技術(shù)人員進修；幫助完善1—3套技術(shù)操作規(guī)范和管理制度；根據(jù)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有農(nóng)牧民健康檔案信息，分析評估出1篇健康危險因素調(diào)查報告，使衛(wèi)生支農(nóng)工作真正取得實效。

衛(wèi)生部已經(jīng)啟動了城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援管理信息系統(tǒng)（主要是支援州、縣醫(yī)院部分），要求各地及時報送相關(guān)信息，對口支援工作開展情況今后將主要從該系統(tǒng)中獲取。這個系統(tǒng)也是為各地做好管理服務(wù)，希望大家引起重視。今年開展醫(yī)院等級評審、優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建、重點?？圃u審和其他評先評優(yōu)活動，對口支援工作做得怎么樣，要占重要的分值，這個分值要以信息系統(tǒng)的信息為基礎(chǔ)。各支援醫(yī)院和受援醫(yī)院必須按照要求及時通過對口支援信息管理系統(tǒng)填報支援和受援雙方醫(yī)院基本情況、派駐人員情況、支援工作開展情況等相關(guān)信息并進行動態(tài)管理（按月填報），必須明確的是支援和受援雙方均需按各自填報內(nèi)容進行填報，缺一不可，否則信息管理系統(tǒng)難以準(zhǔn)確反映相關(guān)信息。我廳將進一步結(jié)合信息平臺中的信息情況考核支援工作并兌現(xiàn)補助經(jīng)費，衛(wèi)生部也已開始主要通過這個信息管理平臺實時了解各省、各醫(yī)院對口支援相關(guān)信息。

二是繼續(xù)組派青海省“城帶鄉(xiāng)”衛(wèi)生支農(nóng)省級醫(yī)學(xué)專家服務(wù)團。從省、市醫(yī)院抽調(diào)副高職稱以上人員組建青海省“城帶鄉(xiāng)”衛(wèi)生支農(nóng)省級醫(yī)學(xué)專家服務(wù)團3支醫(yī)療隊，于7~8月份深入青南地區(qū)14縣開展以“送醫(yī)送藥送健康知識”為主題的衛(wèi) 生支農(nóng)活動。

三是組織實施好沈陽軍區(qū)軍隊醫(yī)院和遼寧省三級醫(yī)院對口支援我省縣級醫(yī)院工作。希望各受援醫(yī)院想方設(shè)法從安排好支援專家的工作、生活入手，配合省外醫(yī)院做好支援工作，力爭從人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)上有新突破，提高受援醫(yī)院整體醫(yī)療水平。這方面，有些醫(yī)院的經(jīng)驗值得借鑒。根據(jù)衛(wèi)生部、解放軍總后衛(wèi)生部的統(tǒng)一安排，沈陽軍區(qū)軍隊醫(yī)院和遼寧省三級醫(yī)院對口支援我省縣級醫(yī)院工作今年是最后一年，各地衛(wèi)生行政部門和受援醫(yī)院要全力做好銜接配合工作，確保完成對口支援工作任務(wù)并取得實效。另外，我省三級綜合醫(yī)院少，無法安排支援全省所有縣醫(yī)院，必須借助省外醫(yī)院進行對口支援。所以，下一步我廳將繼續(xù)爭取國家安排東部省（市）和部隊醫(yī)院支援我省縣醫(yī)院，明年這項工作啟動前據(jù)具體情況將對口支援關(guān)系進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

四是利用各類巡回醫(yī)療服務(wù)車組織開展巡回醫(yī)療工作。各地、各單位要充分利用農(nóng)牧區(qū)巡回醫(yī)療車常年在轄區(qū)內(nèi)開展巡回醫(yī)療服務(wù)，切實發(fā)揮巡回醫(yī)療車在農(nóng)村牧區(qū)疾病預(yù)防和醫(yī)療服務(wù)工作中的作用，為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)牧民群眾提供醫(yī)療保健服務(wù)。每車全年巡回醫(yī)療時間不少于100天?？h級衛(wèi)生行政部門要組織制定巡回醫(yī)療車工作計劃，協(xié)調(diào)解決工作經(jīng)費，做好工作考核和質(zhì)量評估。省級醫(yī)院配備有巡回醫(yī)療車的，也要制定全年工作計劃，積極利用省級醫(yī)療單位人才優(yōu)勢和車載設(shè)備，深入廣大農(nóng)村牧區(qū)開展巡回醫(yī)療服務(wù)，全年累計不少于60天。

五是繼續(xù)組織實施好衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工作。在組織實施好 上述日常城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作的同時，在春節(jié)及其它節(jié)日和各地舉行重大經(jīng)貿(mào)、文體活動時，各地、各單位要適時安排好衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工作，全年不得少于10次，為廣大農(nóng)牧民群眾就近提供便捷、經(jīng)濟、實用的醫(yī)療、衛(wèi)生保健和咨詢服務(wù)。

六是積極組織實施好其它衛(wèi)生支援工作。組織實施好北京、上海等六省市支援六州藏區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作、縣以上醫(yī)院向縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)派駐婦產(chǎn)科專家加強產(chǎn)、兒科建設(shè)等城市醫(yī)院支援基層醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)人才培訓(xùn)等項目工作，以項目工作推動我省衛(wèi)生支農(nóng)工作向縱深發(fā)展。

各地、各單位在完成全省城鄉(xiāng)醫(yī)院支援工作任務(wù)的同時，也要統(tǒng)籌兼顧，全面安排、制定本轄區(qū)開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作計劃，并認(rèn)真組織實施，在本區(qū)域內(nèi)適時、適當(dāng)、因地制宜地組織開展各種形式的對口支援工作，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┵|(zhì)優(yōu)、價廉、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。特別想強調(diào)一下的是，六州衛(wèi)生局要充分利用東部六?。ㄊ校谥г沂×莶貐^(qū)的大好機遇，積極協(xié)調(diào)東部六?。ㄊ校┌才湃夅t(yī)院對口支援我省六州藏區(qū)轄區(qū)內(nèi)州、縣醫(yī)院，多管齊下，進一步建立多種形式、多種層面的對口支援關(guān)系，加快提高農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力和技術(shù)水平。

為了進一步推進2012年城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，必須注意以下幾點：

（一）提高認(rèn)識，切實落實責(zé)任。開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。這項工作不是干幾年十幾年，而是一項長期的任務(wù)。不讓農(nóng)民群眾進城就醫(yī)，城市醫(yī)院就得派人下去。這既是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系的任務(wù)，也是 落實公立醫(yī)院改革的要求。各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院要在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，充實力量，明確責(zé)任，加強管理，開展考核。使城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作做到真幫實扶。

對口支援工作能不能做好，關(guān)鍵在組織管理。有的地方做得好，有的地方做得不好，問題在哪里？主要就在組織管理，而不在項目設(shè)計，也不在政策制訂。組織工作的核心是針對性，受援單位缺什么，支援單位就要幫什么。隨著工作的深入，大家認(rèn)識也在逐步深化，我們提出選派人員到受援醫(yī)院擔(dān)任院長，這就是認(rèn)識到了問題癥結(jié)所在，加強了支援的針對性，單純業(yè)務(wù)幫扶是改變不了縣醫(yī)院面貌的。各支援醫(yī)院下派醫(yī)療隊時一定要選派有作為、有潛力的業(yè)務(wù)骨干到受援醫(yī)院掛職副院長，各地衛(wèi)生行政部門和受援醫(yī)院要按組織程序做好任命和聘用工作。選派的院長要把城市醫(yī)院的優(yōu)良作風(fēng)帶下去，逐步健全規(guī)章制度，改善醫(yī)院管理，從而促進醫(yī)院的發(fā)展，把病人的看病就醫(yī)問題解決在當(dāng)?shù)?。各地衛(wèi)生行政部門和受援醫(yī)院要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，兌現(xiàn)醫(yī)療隊員在支援期間按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和青海津貼，并給予基層生活補助的政策規(guī)定，以充分鼓勵城市醫(yī)務(wù)人員積極下基層參與城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作。

（二）帶出隊伍，促進長遠(yuǎn)發(fā)展。必須強調(diào)，支援醫(yī)院的一項重要任務(wù)，就是要為縣醫(yī)院帶出干部，帶出隊伍，而不只是幫著看病。支援醫(yī)院要幫助受援醫(yī)院制訂中長期發(fā)展規(guī)劃，縣醫(yī)院的各個科室、每個醫(yī)務(wù)人員也都要制訂自己的規(guī)劃，一年干幾件事，幾年下來就會有一個很大的提升。支援醫(yī)院要根 據(jù)各地疾病譜的實際，確定學(xué)科建設(shè)和幫扶項目、內(nèi)容，編制縣級醫(yī)院重點專科發(fā)展規(guī)劃，支持?？平ㄔO(shè)，推廣開展適宜技術(shù)。

（三）把握好人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)兩個關(guān)鍵。要充分發(fā)揮城市醫(yī)師支援工作的作用，正確處理好三個關(guān)系：一是處理好城市醫(yī)師提供醫(yī)療技術(shù)與培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進，既要通過提高技術(shù)服務(wù)水平培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬牛忠ㄟ^培養(yǎng)人才提高技術(shù)服務(wù)水平；二是處理好“輸血”與“造血”的關(guān)系，既要在短期內(nèi)幫助農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)提高服務(wù)水平，更要幫助受援醫(yī)院加強學(xué)科建設(shè)，增強“造血”功能，提高自身的服務(wù)水平；三是對口支援醫(yī)院雙方要建立優(yōu)勢互補、互利共贏的合作關(guān)系，支援和受援雙方要努力尋找利益共同點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，長期合作，穩(wěn)定發(fā)展。

（四）加強督導(dǎo)考核，完善制度建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真組織實施轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，做好監(jiān)督、管理和考核工作，尤其要加大督導(dǎo)工作力度，及時向我廳反饋各省、市醫(yī)院支援工作情況，避免支援工作流于形式，確保幫扶工作取得實效。不斷總結(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作的經(jīng)驗，加強基層衛(wèi)生人才隊伍的能力建設(shè)，不斷提高農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力，并在實踐中逐步完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作制度。

（五）城鄉(xiāng)醫(yī)院緊密配合，完成支援任務(wù)。我們充分注意到，凡是對口支援工作取得成效的，有四個特點。一是對口雙方高度重視。二是需求明確，重點突出。三是嚴(yán)格把握時間節(jié)點。四是狠抓落實，堅持不懈。幾個醫(yī)院的發(fā)言，也都提到了 這幾點。我想，這也是對各個醫(yī)院的要求。承擔(dān)支援任務(wù)的醫(yī)院要主動與受援地區(qū)的衛(wèi)生行政部門和受援單位取得聯(lián)系，根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求和當(dāng)?shù)匦枨笥嗅槍π缘亟M派醫(yī)療隊，全力以赴完成支援任務(wù)；各受援醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院盡力做好配合工作是支援工作取得良好效果的關(guān)鍵之一。各受援醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要主動和支援醫(yī)院聯(lián)系，尤其是沈陽軍區(qū)和遼寧省支援的受援醫(yī)院更要如此，要主動提出幫扶需求，要為支援人員提供較好的工作、生活條件，并負(fù)責(zé)支援人員在支援工作期間的管理與安全，負(fù)責(zé)做好宣傳、病人組織以及住宿安排等各項準(zhǔn)備工作和服務(wù)工作，按照要求選派進修和學(xué)習(xí)人員，受援醫(yī)院醫(yī)護人員要主動向醫(yī)療隊醫(yī)師學(xué)習(xí)，虛心向他們求教。

（六）認(rèn)真做好新聞宣傳工作。城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作我們已堅持多年，各地做了大量工作，也取得了很好的成效，但我們對這項工作的重大意義和實際效果宣傳得不夠，社會影響也不夠大。希望各地各單位要加大對這項工作的宣傳，要宣傳城市醫(yī)院長期以來一如既往地支援基層醫(yī)療機構(gòu)，特別要注意發(fā)現(xiàn)支援醫(yī)務(wù)人員的先進事跡和先進典型，宣傳他們忠實為人民服務(wù)的精神和品德，改善醫(yī)務(wù)人員的形象。健康教育所要進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢積極開展實地采訪，宣傳好人好事，宣傳鮮活的典型事例。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療機構(gòu)都要主動爭取當(dāng)?shù)仉娨暸_和報刊等媒介包括互聯(lián)網(wǎng)的支持。對于一切有利于推動工作開展、有利于維護醫(yī)務(wù)人員良好形象、有利于維護農(nóng)民健康的工作措施和手段，我們都要充分利用。

同志們，城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作是一項政治任務(wù)，也是各城市醫(yī)院應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，是公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生 機構(gòu)綜合改革的一項重要內(nèi)容，也是公立醫(yī)院體現(xiàn)公益性和執(zhí)行政府指令性任務(wù)的主要內(nèi)容之一。希望大家高度重視此項工作，把它作為解決人民群眾看病就醫(yī)問題的核心環(huán)節(jié)全心全意、腳踏實地做好和推進，作為解決人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，凸顯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性的一項任務(wù)不折不扣地落實。“十一五”期間我們重點推動公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，“十二五”期間能否做到基本醫(yī)療服務(wù)均等化？我們對這項工作寄于了很大的期望。這是一項相當(dāng)長時期的工作任務(wù)，要年年講，持之以恒地抓下去，不斷推向新的水平，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深入打好基礎(chǔ)，認(rèn)真完成省委、省政府賦予我們的工作任務(wù)，努力推動全省農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：加大力度落實措施務(wù)求實效

加大力度 落實措施 務(wù)求實效

為深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，12月21日，市委常委、常務(wù)副市長陳延榮主持召開城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作會議。他要求，要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理工作力度，全面落實各項措施，務(wù)必收到治理實效。一是要堅持“三個結(jié)合”，即：把專項治理與綜合治理相結(jié)合，把治標(biāo)與治本相結(jié)合，把階段性工作與建立長效機制相結(jié)合。要把城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理活動開展的有聲有色有效，最終實現(xiàn)社會滿意、群眾滿意。當(dāng)前專項治理工作要抓深入、抓扎實、抓出成效。二是要明確責(zé)任，落實責(zé)任，追究責(zé)任。各級各部門一把手要親自抓城區(qū)環(huán)境治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理。要加強公路沿線、河道和農(nóng)貿(mào)市場的專項治理，要劃分地段、劃分區(qū)域、劃分責(zé)任。工商局要加強農(nóng)貿(mào)市場的治理，市治理、市監(jiān)察局、效能辦要加強對專項治理的過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。公安、交警部門要加大工作力度，要嚴(yán)管重罰，一定要維持良好的市場秩序、交通秩序、環(huán)境秩序，要千萬百計的提升城市形象，提升城鄉(xiāng)面貌和品味。三是要切實抓好元旦、春節(jié)期間城市的美化亮化工作，要體現(xiàn)務(wù)實、節(jié)儉的作風(fēng)，不能搞鋪張浪費。元旦、春節(jié)期間，各級各部門要作到燈要亮，環(huán)境衛(wèi)生要干凈、整潔，道路、交通、市場等要井然有序，以良好的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接新春佳節(jié)。

第三篇：增強責(zé)任 加大力度 深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

增強責(zé)任 加大力度 深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) ——市委常委、宣傳部長XXX在全市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗交流會上的講話摘要

肯定成績正視問題

一年來，全市各級黨組織通過明晰學(xué)習(xí)內(nèi)容、豐富學(xué)習(xí)形式、健全學(xué)習(xí)制度、突出學(xué)習(xí)重點、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、強化宣傳引導(dǎo)，扎實深入地推進了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，但還有一定差距，特別是來自觀念、機制等方面的制約因素還較為突出，主要表現(xiàn)在四個方面：

一是思想認(rèn)識存在偏差。不少同志缺乏終身學(xué)習(xí)的理念和意識，沒有充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)、工作、生活的關(guān)系，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感、壓力感。

二是制度落實不夠到位。仍存在“以會代學(xué)”、學(xué)習(xí)走過場的現(xiàn)象，以致學(xué)習(xí)效果不夠明顯、學(xué)習(xí)質(zhì)量難以提高，嚴(yán)重弱化了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

三是學(xué)習(xí)內(nèi)容比較單一。一方面，由于忽視理論學(xué)習(xí)，鉆研理論積極性不高，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，以致政治鑒別力和政治敏感性不強。另一方面，由于對經(jīng)濟、金融、科技、法律、地理、歷史等知識知之甚少，“綜合”知識儲備不足，直接影響了工作能力、工作質(zhì)量和工作效率。

四是理論聯(lián)系實際不夠。一些黨員干部學(xué)習(xí)與思想、工作“兩張皮”，不能堅持經(jīng)常性自覺學(xué)習(xí)和充電，尤其在理論聯(lián)系工作實際上不夠，在運用所學(xué)知識指導(dǎo)工作上不夠，學(xué)用脫節(jié)，存在工作效率低、質(zhì)量差、思路窄，缺乏創(chuàng)新、措施不力等問題。

如何把握規(guī)律深化學(xué)習(xí)

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項長期任務(wù)，只有“進行時”，沒有“完成時”。各級各單位和黨員干部必須緊密聯(lián)系思想、工作實際，針對存在的突出問題，探索和把握學(xué)習(xí)的規(guī)律，切實深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（一）堅持用實踐的觀點深化學(xué)習(xí)。各級黨組織要堅持學(xué)以致用，緊密聯(lián)系工作實際開展學(xué)習(xí)。要圍繞市委指出的解決好“四個不夠”問題，圍繞當(dāng)前和新的“三大目標(biāo)”，圍繞完成十堰市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，圍繞加強黨的思想、組織、制度、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進行學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，做到又好又快發(fā)展，切實解放思想，擴大對外開放，狠抓工作落實。

（二）堅持用豐富的活動深化學(xué)習(xí)。各級黨委要根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位黨組織和黨員干部實際，進一步研究制定具體的工作方案，確定符合實際、富有特色的活動主題和載體。在學(xué)習(xí)對象上，既要突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，也要著眼于全體黨員干部職工搞好普及教育。在方式方法上，一方面要繼續(xù)采取中心組學(xué)習(xí)、報告會、培訓(xùn)班、主題宣講等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中學(xué)習(xí)活動；另一方面，要堅持開拓創(chuàng)新，運用互動式、研討式、案例式等形式開展學(xué)習(xí)。要利用電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，采取讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等形式豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，打造學(xué)習(xí)新平臺。

（三）堅持用健全的制度深化學(xué)習(xí)。要健全集中學(xué)習(xí)制度，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強督促檢查，建立學(xué)習(xí)激勵機制，加強對學(xué)習(xí)情況的考核和考核結(jié)果的運用。要制定具有導(dǎo)向性的考評辦法，建立健全學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度，通過集體交流、媒體宣傳、內(nèi)參刊物等多種形式，促進學(xué)習(xí)教育成果及時運用于各級黨委、政府決策中，確保學(xué)有所用、學(xué)有所為、學(xué)有所值。

如何深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

各級黨組織要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為重要的政治任務(wù)，再動員、再部署，納入重要議事日程，突出重點，強化措施，狠抓落實。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委組織、宣傳部門和其他有關(guān)單位，要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)分工，加強協(xié)調(diào)配合。各級宣傳部門要切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極主動加強與各協(xié)調(diào)成員部門的溝通聯(lián)系；要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與干部教育培訓(xùn)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)結(jié)合起來；市直機關(guān)工委、國資委、教育局、工會、共青團、婦聯(lián)等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和群團組織開展各具特色的學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮基層黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)從實際出發(fā)，因地制宜，采取生動活潑的方式，開展學(xué)習(xí)活動。要通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，帶動全社會學(xué)習(xí)。

（二）要強化示范帶動。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)作為精神追求，以身作則，率先垂范。要高質(zhì)量地抓好黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)為龍頭的多種形式的集體學(xué)習(xí)，加強對重大問題的專題研討。要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課、做輔導(dǎo)，幫助黨員干部解決學(xué)習(xí)實踐中的難點、思想認(rèn)識上的困惑。要確立一批學(xué)習(xí)型黨組織示范點，以點帶面，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（三）要緊扣學(xué)習(xí)重點。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，當(dāng)前要以學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神為主要內(nèi)容，廣泛深入地進行形勢政策宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部和廣大群眾深刻領(lǐng)會中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷，增強珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇的意識和能力；深刻領(lǐng)會主題，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路；深刻領(lǐng)會主線，切實把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域；深刻領(lǐng)會做好新形勢下群眾工作的重大意義和重點內(nèi)容，牢固

樹立群眾觀點，始終堅持群眾立場，創(chuàng)新群眾工作方式方法，以黨同人民更加堅強的團結(jié)，作為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的有力保障。要認(rèn)真學(xué)習(xí)省委九屆九次全會、市委三屆八次全會精神，切實把全市廣大黨員干部的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到為實現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)而奮斗上來。

（四）要營造輿論氛圍。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織，一定要高度重視宣傳輿論工作，充分發(fā)揮大眾傳媒的引領(lǐng)作用，營造尊重知識、崇尚學(xué)習(xí)的輿論環(huán)境，營造積極參與、大力支持學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。各級各類媒體要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的宣傳作為重要任務(wù)，進一步加大力度，深入宣傳市委關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要精神和決策部署，宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求，宣傳各縣（市、區(qū)）和市直各單位在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過程中的具體舉措、進展情況、典型經(jīng)驗和主要成效，推動形成建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的輿論強勢。要適應(yīng)社會信息化的新趨勢，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體信息量大、即時傳播、共享共用的獨特優(yōu)勢，使新興媒體與傳統(tǒng)媒體互動配合、各展所長、形成合力，擴大學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的社會影響。

第四篇：落實“兩個責(zé)任”情況

落實“兩個責(zé)任”情況匯報

為認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實省市公司“兩個責(zé)任”精神，今年以來，我按照“打鐵還需自身硬”的要求，做到認(rèn)真學(xué)、率先做、積極踐行，在我分管的部門內(nèi)形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍?，F(xiàn)將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任及監(jiān)督責(zé)任落實情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

為切實將“兩個責(zé)任”落到實處，堅持公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各負(fù)其責(zé)、依靠職工參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任為重點，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。結(jié)合我所管部門實際，將公司黨委主體責(zé)任分解落實到各個層面，細(xì)化部門負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督責(zé)任工作中的具體職責(zé)，劃分各個責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，建立完善工作程序和保障機制，將“兩個責(zé)任”融入到業(yè)務(wù)管理工作中，既抓好了分管工作又帶好了分管部門人員隊伍，切實做到“一崗雙責(zé)”。

二、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化責(zé)任細(xì)化體系

始終抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這一龍頭，通過層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不留空擋，做到各級“肩上有擔(dān)子”、“心中有壓力”、“一級抓一級”、“層層抓落實”。不斷強化各級干部的“一崗雙責(zé)”要求，把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和宣傳思想文化工作放在同等重要的位置，同研究、同檢查、同驗收、同部署，常抓不懈，真正做到“干在實處，走在前列”營造風(fēng)正氣正的廉潔環(huán)境，確保了該項工作的有效落實。

三、抓教育，增強廉政意識。

認(rèn)真做好黨員干部廉潔從政各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。加強修養(yǎng)的帶頭人、模范表率的帶頭人、團結(jié)務(wù)實的帶頭人、勤政廉潔的帶頭人的工作氛圍。抓住清明、五一等重大節(jié)日節(jié)點，及時組織全體人員學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件紀(jì)律要求和典性的通報材料，及時做好提醒，提高黨員干部貫徹落實各項政策、制度的的自覺性，增強警示教育的震懾力，進一步促進了黨員干部廉潔自律。

四、堅持以身作則，增強拒防變的能力。

我作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強自身的黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，一直把反腐倡廉教育作為重要任務(wù)，自覺參加黨風(fēng)廉政工作會議，自覺加強學(xué)習(xí)，把政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)與黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)結(jié)合起來，不斷提升自身的世界觀、價值觀、人生觀，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，做到四個管好：

1、把自己管好。

2、把隊伍管好。

3、把家人和身邊人員管好。

4、把八小時以外的生活管好。達(dá)到明辨是非，堅定信念，遵章守紀(jì)，自警自勵，自尊自省的目的，全身心投入到工作中去。

回顧半年的工作，各項工作扎實有效，但離公司黨委的要求還有一定差距和要求，在工作作風(fēng)力度方面還有待加強。下一步我將認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度和措施，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行各項制度、規(guī)范行政情況的監(jiān)督，深入持久地貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

第五篇：信心 責(zé)任 落實

信心 責(zé)任 落實

面對矛盾，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾稳セ?，用什么途徑方法盡快破解“紅塔山”品牌結(jié)構(gòu)提升的難題，包括“玉溪”品牌的結(jié)構(gòu)提升。我們更要看到，盡管結(jié)構(gòu)提升的難度不小，但機會和空間是很大的。

紅塔集團董事長柳萬東

這是一次統(tǒng)一思想明思路、凝聚力量攻難關(guān)、承上啟下謀發(fā)展的大會。下面，就貫徹落實好此次會議精神，講三點意見，強調(diào)六個字——信心、責(zé)任、落實。

一、要堅定信心

主客觀因素相加，使行業(yè)大品牌的發(fā)展整體都不太理想。在這樣的情況下，不能自亂陣腳，一定要堅定發(fā)展的信心。面對矛盾，關(guān)鍵是看如何去化解，用什么途徑方法盡快破解“紅塔山”品牌結(jié)構(gòu)提升的難題，包括“玉溪”品牌的結(jié)構(gòu)提升。我們更要看到，盡管結(jié)構(gòu)提升的難度不小，但機會和空間是很大的，從宏觀經(jīng)濟層面看，我國經(jīng)濟雖然增速放緩，但保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢沒有變，特別是十八大描繪了全面建成小康社會“兩個翻番”的宏偉藍(lán)圖，將有力推動以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，消費將成為今后我國經(jīng)濟增長的新引擎。其次，行業(yè)“兩個10 多個”的戰(zhàn)略目標(biāo)不會變，全面推進“卷煙上水平”的改革不會止步，關(guān)于改革，姜局長在今年的工作報告中強調(diào):“要按照中央提出的以更多的政治勇氣和智慧，堅定不移加以推進，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”；“‘532’品牌發(fā)展目標(biāo)要確保如期實現(xiàn)”。行業(yè)深化改革的紅利將會不斷釋放，集團目前遇到的矛盾和問題將會在我們的努力和行業(yè)改革的推進中，得到逐步破解。我們要堅定必勝信心，搶抓發(fā)展機遇，下更大功夫，把自己的事實實在在地辦好，集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)一定能夠完成。

二、要強化責(zé)任

具體來講，作為行業(yè)的標(biāo)志性企業(yè)，集團要在做優(yōu)做強品牌，努力在“十二五”最后一年實現(xiàn)“玉溪”品牌200 萬箱、商業(yè)批發(fā)額超千億的目標(biāo)，用再長一點時間努力實現(xiàn)“紅塔山”500 萬箱的目標(biāo)，增強國內(nèi)國際市場競爭力；在注重科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，切實維護好消費者利益，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善煙農(nóng)生產(chǎn)生活條件，促進煙農(nóng)增收等方面擔(dān)好責(zé)，充分發(fā)揮集團在全面推進行業(yè)“卷煙上水平”中的引領(lǐng)和主力作用。作為云南經(jīng)濟社會發(fā)展的重點企業(yè)，集團有責(zé)任和義務(wù)為云南與全國同步建成小康社會多作貢獻(xiàn)。所以統(tǒng)一思想認(rèn)識后，要以一種歷史的責(zé)任感，來做好今年轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項工作，不能有絲毫松懈，只有這樣集團的發(fā)展才能走得更遠(yuǎn)。就個人，特別各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，講責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，是一種政治品格、一種必備的履職能力、一種過硬的工作作風(fēng)，集中體現(xiàn)和反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。實現(xiàn)集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，沒有任何捷徑可走，擺在我們面前的困難躲不開、繞不過，我們必須切實增強責(zé)任意識、勇于擔(dān)當(dāng)，用心去思考，用心去想辦法，敢于碰硬，主動去抓，大膽去管，就能干好事、干成事，再大的困難也都能夠克服解決。

三、要狠抓落實

首先，要全面領(lǐng)會和深刻理解此次職代會的主要精神。一是要充分認(rèn)識堅持“兩個不動搖”，對集團未來發(fā)展的重大意義。堅持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略任務(wù)和“5211” 品牌發(fā)展目標(biāo)不動搖，是我們的必然選擇，是集團當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展戰(zhàn)略的總方向，是各個部門開展工作的出發(fā)點和落腳點。二是要深刻領(lǐng)會強思想、強品牌、強管理、強隊伍的總體要求?？偛迷趫蟾嬷?，用“引領(lǐng)、核心、基礎(chǔ)、根本”四個詞對“四強”作了深刻論述，全面系統(tǒng)闡明了用什么來支撐集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題?！皬娝枷搿币蠹瘓F全體干部職工要牢固樹立“艱苦奮斗、服從大局、真抓實干”的共同價值觀，進一步解放思想，破除觀念束縛，高度統(tǒng)一思想，凝聚強大精神動力；“強品牌”從品牌的發(fā)展定位、文化定位、系列定位三個重要維度，回答了我們要做什么樣的品牌、怎么做品牌的問題，理清了“玉溪”、“紅塔山”品牌建設(shè)與發(fā)展的思路；“強管理”要求各部門要緊緊抓住嚴(yán)格規(guī)范這條生命線和品牌管理這條主線，深化改革，推進機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，向管理要效率，向管理要效益；“強隊伍”要求我們要從思想政治、素質(zhì)能力、責(zé)任意識、工作作風(fēng)等方面，著力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊伍的建設(shè)，不斷提高我們應(yīng)對變化、化解矛盾、加快發(fā)展的能力和水平?！八膹姟笔羌瘓F實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)目標(biāo)不可或缺的“四條腿”，是對各個部門開展好工作的總體要求。

第二，要全面落實好今年各項工作任務(wù)?？偛迷趫蟾嬷?，明確了今年生產(chǎn)經(jīng)營的主要目標(biāo)，圍繞“四強”總體要求，就著力加強“四個保障”，從12 個方面對今年的各項工作作了全面部署，各部門要按照既定的任務(wù)目標(biāo)和工作安排要求，結(jié)合各自實際，扎扎實實抓好落實，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。在抓落實的過程中，一是要做好目標(biāo)的細(xì)化分解，逐級逐層落實任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實；要注重責(zé)權(quán)統(tǒng)一，分清直接、間接責(zé)任，明確責(zé)任主體，避免出現(xiàn)兩不管現(xiàn)象；各部門謀事干事要“一盤棋”，加強條塊協(xié)同，形成合力；要抓住重點，講求實效，認(rèn)真研究制定切實可行的工作措施和計劃，做到工作落實任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、目標(biāo)要求明確、保障措施有力。二是要強化績效考核，突出品牌發(fā)展目標(biāo)，特別是結(jié)構(gòu)提升目標(biāo)，完善考核體系，改進考核辦法，確?？己瞬蛔咝问?、不走過場，真正發(fā)揮考核的激勵和導(dǎo)向作用；要建立問責(zé)機制，對工作執(zhí)行不力的部門和責(zé)任人要追責(zé)、問責(zé)，通過嚴(yán)格考核和責(zé)任制的落實，鼓勵先進，促動后進，充分調(diào)動廣大干部職工干事業(yè)的激情，營造人人追求卓越績效的良好氛圍，確保各項工作高效率、高水準(zhǔn)執(zhí)行落實到位。三是要注重改革創(chuàng)新，在集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期，我們抓工作落實，就是要抓住制約集團發(fā)展的主要矛盾和難點問題，比如搞活機制的問題，要抓住如何創(chuàng)新干部人事制度、績效考核制度等這些重大管理課題；還有我們?nèi)绾卧诩夹g(shù)創(chuàng)新上有新的更大突破，更好地發(fā)揮好“源泉”作用。這些大大小小的問題，需要我們打破傳統(tǒng)思維定勢、工作模式，用新思維、新舉措和改革的辦法去破解。四是要更加注重嚴(yán)格規(guī)范。

第三，要抓好會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。會議結(jié)束后，各卷煙廠要及時召開職代會，各中心、公司、部門要及時召開職工大會，要把全國煙草、云南中煙工作會議精神與集團職代會議精神結(jié)合起來，抓好會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和深入宣貫，各單位在學(xué)習(xí)宣貫時，不能以文件傳達(dá)文件，照本宣科，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面深刻領(lǐng)會會議精神實質(zhì)，切實把全集團的思想和行動高度統(tǒng)一到此次會議的精神上來，高度統(tǒng)一到“兩個不動搖”和“四強”、“四個保障”上來。各單位要結(jié)合實際，按照總裁報告中提出的各項工作任務(wù)和要求，專題研究提出具體、明確、有力的貫徹措施。

面對新的挑戰(zhàn)和機遇，我們要堅定信心，強化責(zé)任，真抓實干，奮力創(chuàng)新，攻堅克難，全面抓緊抓好各項工作的落實，以優(yōu)異成績展現(xiàn)紅塔人、紅塔集團的新風(fēng)采。

堅定信心 凝聚力量 攻堅克難 奮力推進集團轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破

實踐證明，集團確定的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)和品牌發(fā)展思路是正確的，全集團必須長期堅持和不斷深化。

紅塔集團總裁李穗明

這次會議的主要任務(wù)是：以黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實2013 年全國煙草和云南中煙工作會議精神，回顧總結(jié)2012 年主要工作，進一步認(rèn)清形勢，安排部署下一階段及2013 年主要任務(wù)，奮力推進集團轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。

一、2012年生產(chǎn)經(jīng)營主要情況

2012 年，集團在國家局、省委省政府和云南中煙的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照云南省“三個發(fā)展”的總要求，緊緊圍繞行業(yè)“1+5”工作任務(wù)和云南中煙“5521”品牌發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行董事會各項重大決議，積極探索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路徑方法，轉(zhuǎn)型發(fā)展各項工作取得一定成效，總體保持了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。

一是生產(chǎn)經(jīng)營水平平穩(wěn)提升。全年，集團卷煙銷售規(guī)模583.34 萬箱，同比增長7.95%。商業(yè)銷售，“玉溪”123.51萬箱（含“人民大會堂”1.5 萬箱），同比增長29.36%，保持行業(yè)一類煙銷量第二，實現(xiàn)商業(yè)批發(fā)銷售額614.28 億元，排名第七；“紅塔山”305.66 萬箱，同比下降1.41%，實現(xiàn)商業(yè)批發(fā)銷售額537.22 億元，排名第八；一般貿(mào)易出口和境外加工銷售22.18 萬箱，同比增長20.02%。集團省內(nèi)合并實現(xiàn)稅利495.82 億元，同比增加69.97 億元，增長16.43%。紅塔遼寧公司實現(xiàn)稅利45.04 億元，同比增長20.08% ；海南紅塔公司實現(xiàn)稅利13.42 億元，同比增長30.05%。

二是各項工作扎實推進。明確集團“十二五”時期主要任務(wù)，理清品牌發(fā)展思路；市場營銷能力有新提高、技術(shù)研發(fā)有新突破、原料基礎(chǔ)進一步夯實；基礎(chǔ)管理取得新成效；思想作風(fēng)和人才隊伍建設(shè)進一步加強。

二、把握發(fā)展機遇加快轉(zhuǎn)型步伐 從宏觀經(jīng)濟看，受宏觀經(jīng)濟不利條件的影響，全國卷煙市場難以再出現(xiàn)過去幾年突飛猛進式的增長。從行業(yè)形勢看，市場增長壓力加大，行業(yè)卷煙產(chǎn)銷增長整體放緩；大品牌發(fā)展的壓力進一步增大；外部環(huán)境壓力明顯加大，給市場營銷提出了新的重大課題。但機遇是行業(yè)卷煙結(jié)構(gòu)提升還有較大的空間。

實踐證明，集團確定的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)和品牌發(fā)展思路是正確的，全集團必須長期堅持和不斷深化。我們要以黨的十八大精神為指引，繼續(xù)堅持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略任務(wù)和“5211”品牌發(fā)展目標(biāo)不動搖，緊緊抓住品牌發(fā)展這一第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，堅定信心，加快步伐，全力以赴完成“十二五”時期集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。這是集團當(dāng)前和今后一段時期工作的總方向與總要求。

經(jīng)過一年的不斷探索實踐，我們逐步找到了實現(xiàn)集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，那就是：強思想、強品牌、強管理、強隊伍。我們要用這“四強”共同支撐集團“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，推動集團持續(xù)健康發(fā)展。

（一）強思想是引領(lǐng)。

我們要以行業(yè)“兩個至上”共同價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立起集團的共同價值觀。集團的共同價值觀，就是艱苦奮斗、服從大局、真抓實干。集團的共同價值觀回答了過去我們怎樣成長、未來我們要如何發(fā)展、現(xiàn)在我們要如何做的重大問題，集中體現(xiàn)了紅塔人的歷史擔(dān)當(dāng)、政治智慧和企業(yè)責(zé)任。我們要在共同價值觀的引領(lǐng)下，進一步把全集團的思想統(tǒng)一到轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)上來。必須以解放思想、創(chuàng)新觀念為先導(dǎo)，圍繞集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的新目標(biāo)、新要求，大力發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，服從集團轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，真抓實干，將集團發(fā)展目標(biāo)落實到工作實踐中。

（二）強品牌是核心。

要做強品牌，品牌定位的意義重大。品牌定位不僅關(guān)系到品牌未來發(fā)展的戰(zhàn)略“站位”，也關(guān)系到品牌未來的價值感和結(jié)構(gòu)升級空間。我們要從市場和消費結(jié)構(gòu)升級空間來定位品牌發(fā)展，從品牌價值理念充分體現(xiàn)時代精神來定位品牌文化，從品類創(chuàng)新和目標(biāo)消費群來定位品牌系列。按照“三位一體”的品牌定位，形成三條主線相互牽引、融會貫通、互為支撐的品牌體系。

品牌發(fā)展定位：“ 玉溪”、“紅塔山”兩大品牌是并行發(fā)展的關(guān)系，不可偏廢。兩大品牌都要聚焦高端高檔，既要品牌規(guī)模，更要品牌價值，實施“個性鮮明的品牌價值主張、價位適度交叉、并行發(fā)展”的策略。品牌文化定位：集團兩大品牌，整體上，“玉溪”按照“崇尚自然”、“紅塔山”按照“崇尚人文”來定位品牌文化。品牌系列定位：“玉溪”品牌構(gòu)建“清香、自然”兩大系列?！凹t塔山”品牌構(gòu)建“經(jīng)典、國際、峰度”三大系列。集團“三位一體”的品牌定位，最終要落實到產(chǎn)品實現(xiàn)的業(yè)務(wù)鏈上，從煙葉種植到市場營銷，從生產(chǎn)經(jīng)營到黨政工團，各部門要緊緊圍繞品牌發(fā)展這條主線，找準(zhǔn)各自的定位，為集團強品牌這個核心做貢獻(xiàn)。

（三）強管理是基礎(chǔ)。

強管理是實現(xiàn)集團發(fā)展的基礎(chǔ)。嚴(yán)格規(guī)范管理是建設(shè)更加規(guī)范、更富效率中國煙草的根本要求。嚴(yán)格規(guī)范管理不等于墨守陳規(guī)，在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上，要加大改革創(chuàng)新的力度。要進一步深化體制機制創(chuàng)新，在用人導(dǎo)向和考核機制上敢于創(chuàng)新和突破，制度改革設(shè)計、考核機制和價值導(dǎo)向要做到“三個保障”。要積極推進管理創(chuàng)新，以品牌管理為主線，加快推動各項管理工作向品牌管理轉(zhuǎn)變，向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，向責(zé)任文化和強大執(zhí)行力轉(zhuǎn)變，提高管理效率，有效預(yù)防“大企業(yè)病”，實現(xiàn)集團內(nèi)部高效運作。

（四）強隊伍是根本。

要實現(xiàn)集團轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，強隊伍是根本，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，員工隊伍是核心。我們要少說多做，只有實干苦干，將支撐集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的這“四強”做實做細(xì)，按照“四強”總體要求，一年一年地不斷深化，實現(xiàn)集團轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)才有保證，才能更好維護廣大員工利益，才能為全面建成小康社會多做貢獻(xiàn)。三 2013年主要工作安排 工作指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指引，全面貫徹落實全國煙草和云南中煙工作會議精神，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略任務(wù)和“5211”品牌發(fā)展目標(biāo)，抓住品牌發(fā)展這個第一要務(wù)，堅定信心，凝聚力量，攻堅克難，奮力推進集團轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破，為推動集團實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

主要工作安排是：按照支撐集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的“四強”總體要求，要著力加強“四個保障”，即組織保障、運營保障、管理保障、文化保障，狠抓各項工作落實，確保圓滿完成全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)。

（一）著力加強組織保障

一是要進一步解放思想，加強政治思想保障；二是要加強黨的建設(shè)；三是要加強干部員工隊伍建設(shè)。

（二）著力加強運營保障

一是要充分發(fā)揮市場營銷的“龍頭”作用；二是要充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的“源泉”作用；三是要更加重視原料基礎(chǔ)的“保障”作用；四是要充分發(fā)揮經(jīng)濟運行的“導(dǎo)向”作用。

（三）著力加強管理保障

一是要建立品牌管理體系；二是加強嚴(yán)格規(guī)范管理；三是要進一步深化改革創(chuàng)新；四是進一步夯實管理基礎(chǔ)。

（四）著力加強文化保障

要進一步牢固樹立集團的共同價值觀，用集團的共同價值觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的經(jīng)營行為、統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)。進一步梳理和強化企業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚行業(yè)改革30年形成的寶貴精神和紅塔文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，紅塔艱苦奮斗的精神不能丟，敢闖敢試的精神不能丟，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任文化不能丟。要注重企業(yè)文化建設(shè)與經(jīng)營管理緊密結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)文化的價值導(dǎo)向作用，進一步把集團的共同價值觀融入組織建設(shè)、規(guī)章制度、工作流程和行為規(guī)范中，讓企業(yè)文化在現(xiàn)場看到，在崗位中體現(xiàn)，在行為習(xí)慣上自覺遵守，強化責(zé)任文化和執(zhí)行力文化，努力形成大紅塔文化，不斷提升紅塔文化軟實力，為集團轉(zhuǎn)型發(fā)展積聚更大的正能量。集團加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)更明、路徑更清，關(guān)鍵在于真抓實干，我們要堅定信心，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，以一股子沖勁、拼勁、狠勁，攻堅克難，闖關(guān)奪隘，奮力推進集團轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷取得新的更大突破！

堅定信心 同心協(xié)力 奮發(fā)創(chuàng)新 為促進紅塔集團轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破建新功

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝心聚力，紅塔集團工會主席曹航激發(fā)職工創(chuàng)新熱情與創(chuàng)造動力，構(gòu)建職工創(chuàng)新文化，堅持兩個維護，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，有力促進集團轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。

紅塔集團工會主席 曹航

一、2012年主要工作情況

一年來，工會工作圍繞行業(yè)“1+5”工作任務(wù)和云南中煙“5521”戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊把握服務(wù)于集團生產(chǎn)經(jīng)營和“5211”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)這條主線，堅持“促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，顧全大局，奮發(fā)作為，廣泛開展職工建功立業(yè)活動，積極開展維權(quán)幫扶工作，深入開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，努力建設(shè)先進職工文化，切實維護職工隊伍和企業(yè)穩(wěn)定，為集團“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）不斷掀起勞動競賽熱潮，團結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)集團“5211”品牌發(fā)展目標(biāo)建功立業(yè)。

深入開展崗位技術(shù)練兵活動；各級工會組織采取集中培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、師帶徒、技術(shù)比武等靈活多樣的形式，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、強化技能訓(xùn)練，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和技能水平；廣泛開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、職工合理化建議等職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動；主動爭取參賽資格，使職工在更廣闊的技能競賽平臺上展示風(fēng)采和價值；積極與人力資源部配合，協(xié)辦云南中煙公司第五屆煙機設(shè)備維修職業(yè)技能競賽；關(guān)心愛護勞模，重視發(fā)揮勞模先進的示范引領(lǐng)作用。

（二）堅持“雙維護”原則，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進企業(yè)和諧

。對集團“兩會”代表進行換屆選舉，選舉的代表充分體現(xiàn)了合理的人員結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)；堅持集團和廠兩級職工代表大會制度，切實把職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處；堅持平等協(xié)商集體合同制度；制定下發(fā)《2012辦事公開民主管理實施方案》，修訂完善二級公開目錄，強化過程督查和專項檢查；重視職工勞動保護工作，堅持參與集團勞動安全衛(wèi)生檢查工作；堅持職工思想動態(tài)分析上報制度, 暢通職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機制。

（三）幫扶工作進一步常態(tài)化、長效化，取得顯著實效。認(rèn)真執(zhí)行《紅塔集團職工愛心幫困救助金管理辦法》，健全企業(yè)二級幫扶網(wǎng)絡(luò)，開展大病救助特色幫扶；堅持開展“送溫暖”活動；為職工辦理第九期云南省職工醫(yī)療互助活動；堅持開展集團職工子女升學(xué)獎勵活動和金秋助學(xué)活動。

（四）以職工為本，尊重職工主體地位，職工文化建設(shè)取得新提高。我們開展專題講座、敬業(yè)愛崗主題演講比賽、攝影藝術(shù)作品展、“職工書屋”創(chuàng)建活動等。在工會組織的積極支持和幫助下，各級文化體育協(xié)會活動蓬勃開展，“以職工為本”的理念進一步落實到各級工會的工作實踐中，成為展示職工精神風(fēng)貌的重要舞臺。

（五）彰顯特色，主動作為，女工工作進一步加強。女工工作圍繞弘揚“四自”、“四有”精神，繼續(xù)開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗文明示范崗”、“巾幗十杰”爭創(chuàng)活動，進一步提升女職工技術(shù)技能素質(zhì)；簽訂《女職工特殊權(quán)益保護專項集體合同》，開展《女職工勞動保護特別規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實，開展女職工“關(guān)愛行動”，有效維護了女職工的合法權(quán)益和特殊利益；積極發(fā)揮女職工在社會和家庭中的獨特作用和優(yōu)勢，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，打造“姐妹牽手愛心”活動和“節(jié)能環(huán)保進家庭”活動等女工工作特色品牌。

（六）工會自身建設(shè)進一步加強，干部隊伍素質(zhì)得以提高。

扎實開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動；圓滿召開第十五屆一次工會會員代表大會；夯實基礎(chǔ)管理，以目標(biāo)管理考核為抓手，促進工會工作目標(biāo)任務(wù)的完成；通過“送出去，請進來”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)效果；嚴(yán)格執(zhí)行工會財務(wù)制度，借助第三方組織開展工會經(jīng)費收支情況審計，認(rèn)真完成工會經(jīng)費稅務(wù)代收工作。繼續(xù)開展工會論文征集評選活動。

二、工會工作主要面臨的形勢和存在的困難和問題

2012 年，盡管工會工作取得了一定成績，但我們必須更加清醒地認(rèn)識到工會工作所面臨的形勢，存在的問題與不足，進一步明確任務(wù)，堅定信心，積極作為，在加快推進集團轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破中做出新貢獻(xiàn)。

我們將堅持圍繞集團轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和“四強”路徑，進一步發(fā)揮工會組織重要保障作用，堅定信心，鼓舞士氣，積蓄并傳遞正能量，推動集團持續(xù)健康發(fā)展。

三、2013年工會工作思路和主要工作安排

（一）工作思路

2013 年工會工作思路是：全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞集團“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略任務(wù)和“5211”品牌發(fā)展目標(biāo)，以紅塔“艱苦奮斗、服從大局、真抓實干”的共同價值觀來統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝心聚力，激發(fā)職工創(chuàng)新熱情與創(chuàng)造動力，構(gòu)建職工創(chuàng)新文化，堅持兩個維護，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，有力促進集團轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。

（二）主要工作安排

一是深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，堅定信心，凝聚力量，激發(fā)職工創(chuàng)造熱情 ；二是深化職工素質(zhì)建設(shè)工程，加強職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作，增強職工創(chuàng)新動力；三是推進企業(yè)民主建設(shè)，促進企業(yè)規(guī)范管理，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；四是深化聯(lián)系基層制度，提高科學(xué)維權(quán)水平，構(gòu)建服務(wù)職工長效機制；五是大力開展職工創(chuàng)新文化建設(shè)，在職工思想政治工作方面尋求新突破；六是突出作風(fēng)建設(shè)，開創(chuàng)新風(fēng)尚，推動工會工作新發(fā)展。

攻堅克難再跨越

新春已至，萬象更新。踏著春天的腳步，沐浴和煦的陽光。紅塔集團第十八屆一次職代會暨第十五屆二次工代會落下了帷幕，這是一次統(tǒng)一思想的會議，提振信心的會議，凝集力量的會議。

我們對會議的圓滿成功表示熱烈祝賀！

本次會議是集團在緊緊圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)和“5211”品牌發(fā)展目標(biāo)，堅持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，奮力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議審議并通過了集團總裁李穗明所作的生產(chǎn)經(jīng)營工作報告和工會主席曹航所作的工代會工作報告，對2013 年的工作做了全面的部署安排，進一步明確了集團當(dāng)前和今后一段時期“兩個不動搖”的發(fā)展思路，提出了強思想、強品牌、強管理、強隊伍的“四強”轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

回望來路，剛剛過去的2012 年，我們收獲了很多。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，集團實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營水平平穩(wěn)提升，各項工作扎實推進，完成了目標(biāo)任務(wù)。集團境內(nèi)外銷售卷煙583.34 萬箱，同比增長7.95% ；集團省內(nèi)合并實現(xiàn)稅利495.82 億元，同比增長16.43%。這一年，集團“十二五”時期主要任務(wù)更加清晰，“玉溪”、“紅塔山”品牌發(fā)展思路理清；“玉溪（弘毅）”等低焦高端新品開發(fā)面世；煙草莊園建設(shè)穩(wěn)步推進；楚雄卷煙廠分切打葉復(fù)烤特色工藝技術(shù)研究及應(yīng)用項目獲得了“處于國際領(lǐng)先水平”的高度評價??

瞻望2013，我們充滿期待，但保持清醒和保持信心同等重要。李穗明總裁在報告中指出，我們存在著轉(zhuǎn)型發(fā)展的效果不理想、思想沒有完全統(tǒng)一到目標(biāo)任務(wù)和艱苦奮斗、真抓實干的精神還不夠等問題。東風(fēng)勁吹千帆舉，眾志成城偉業(yè)興。我們必須圍繞著職代會提出的強思想、強品牌、強管理、強隊伍這“四強”，攻堅克難，用“四強”共同支撐集團“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，推動集團持續(xù)健康發(fā)展?！八膹姟?，則企業(yè)強；“四強”，則紅塔強。強思想是引領(lǐng)，這是我們對經(jīng)驗的總結(jié)：艱苦奮斗、服從大局、真抓實干——紅塔的共同價值是在長期的企業(yè)發(fā)展中總結(jié)出來的，我們曾經(jīng)靠拼勁和闖勁實現(xiàn)了紅塔的飛躍，這些精神也能帶動紅塔去實現(xiàn)新的跨越；強品牌是核心，強管理是基礎(chǔ)，這是我們對現(xiàn)實的分析：品牌是核心競爭力的表現(xiàn)，管理終將體現(xiàn)在企業(yè)競爭力和產(chǎn)品競爭力、體現(xiàn)在效益上。只有苦練好品牌和管理兩項內(nèi)功，才能破解發(fā)展中大家共同面對的難題、破解大家共同遇到的市場空間制約的瓶頸，最終在“532”、“461”的角逐中克服矛盾，實現(xiàn)新跨越；強隊伍是根本，這是我們對未來的認(rèn)識：企業(yè)說到底就是人才的競爭，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍是推動集團轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，唯有人才的競爭才是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的核心競爭力。紅塔要跨越發(fā)展，需要全體紅塔干部員工隊伍的苦干實干。

新起點，新方向，新征程，新目標(biāo)，新任務(wù)，新機遇。發(fā)展時不我待，重任只爭朝夕，讓我們攜起手來，為實現(xiàn)“紅塔夢”攻堅克難。