第一篇：駐馬店市政府工作報(bào)告(文字版)

駐馬店市政府工作報(bào)告

——2010年2月23日在駐馬店市第二屆人民代表大會第五次會議上

駐馬店市人民政府市長 劉國慶

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2009年政府工作回顧

剛剛過去的2009年，面對金融危機(jī)的影響和經(jīng)濟(jì)增速下滑的嚴(yán)峻形勢，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國家和省戰(zhàn)危機(jī)、保增長的一系列政策措施，緊緊圍繞擴(kuò)投資、拓市場、促消費(fèi)、強(qiáng)基礎(chǔ)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，較好地完成了市二屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，在保增長、保民生、保穩(wěn)定等方面取得了明顯成效。初步核算，全市完成生產(chǎn)總值903億元，增長11.5％；地方財(cái)政總收入51.2億元，增長11.1%，其中一般預(yù)算收入29.3億元,支出143.6億元，分別增長14.5％和32.2%；

社會消費(fèi)品零售總額320億元，增長19.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12311元，增長8.9%；農(nóng)民人均純收入4250元，增長9％。2009年，我們突出抓了以下幾方面工作：

（一）大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長的關(guān)鍵措施，認(rèn)真實(shí)施“4567”投資促進(jìn)計(jì)劃，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、督查通報(bào)制，切實(shí)加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。全市107個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110.7億元，占年度計(jì)劃的102.9％。其中46個計(jì)劃竣工項(xiàng)目完成投資20.3億元，占年度計(jì)劃的101.9％；16個續(xù)建項(xiàng)目完成投資58.9億元，占年度計(jì)劃的120.3％；石武客運(yùn)專線、焦桐高速、化新高速等項(xiàng)目進(jìn)展順利；薄山水庫、宋家場水庫除險加固等項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃；35個計(jì)劃新開工項(xiàng)目中有32個項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資30.2億元，占年度計(jì)劃的78.2％；10個前期項(xiàng)目準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)。新增中央投資項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。全年完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資408.7億元，增長32.2％，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)65％。

（二）著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對市場需求萎縮、企業(yè)效益下滑的實(shí)際，及時篩選872戶企業(yè)作為市縣重點(diǎn)服務(wù)對象，深入開展企業(yè)服務(wù)年活動，逐企業(yè)明確分包領(lǐng)導(dǎo)，建立問題臺帳，認(rèn)真研究解決問題，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)

發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值225.7億元,增長17.6%；主營業(yè)務(wù)收入838億元，增長18.8％；實(shí)現(xiàn)利潤55.2億元，增長13.5％；實(shí)現(xiàn)稅金32.9億元，增長20.6％；工業(yè)用電量達(dá)40.8 億千瓦時，增長8.7%。扎實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新工作，4家企業(yè)申報(bào)省級工程技術(shù)研究中心，7家企業(yè)被認(rèn)定為省級科技創(chuàng)新型企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排措施，萬元GDP能耗下降4.63%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別削減0.2萬噸和1萬噸，全面完成了省定目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制，增強(qiáng)了吸納集聚能力，全市12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部完成總體規(guī)劃編制、上報(bào)工作，總規(guī)劃面積達(dá)150.6平方公里，累計(jì)完成投資97.1億元，入駐企業(yè)740家。

（三）堅(jiān)持不懈地做好“三農(nóng)”工作。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好態(tài)勢。全年共發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼資金9.4億元，兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金2.44億元。積極實(shí)施抗旱水源、防洪除澇、灌區(qū)配套等項(xiàng)目建設(shè)，新增和恢復(fù)有效灌溉面積132萬畝，新增旱保田33萬畝。糧食總產(chǎn)達(dá)到66.17億公斤，增長1.7％，再創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值172.6億元，增長6%，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到76.6萬噸、32.1萬噸和5.99萬噸。新建、完善通道綠化2044公里，成片造林61萬畝。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到1240家，省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別達(dá)到21家、206家。完

成了102個貧困村整村推進(jìn)和12.7萬人的脫貧任務(wù)。新發(fā)展農(nóng)村沼氣5萬戶，解決了53萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10萬余人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出221萬人，勞務(wù)收入達(dá)120億元。

（四）努力加快城鎮(zhèn)化步伐。城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“三區(qū)兩縣一體化”規(guī)劃編制工作順利開展，中心城區(qū)控制性詳規(guī)編制工作進(jìn)度加快。驛城大道、練江路西段、中華路西段、銅山大道北段和練江河、冷水河治理等工程順利實(shí)施，新建、改造了一批游園、廣場和環(huán)衛(wèi)設(shè)施。實(shí)施了36個舊城改造和城中村改造項(xiàng)目。中心城區(qū)完成投資26億元，建成區(qū)面積達(dá)到50多平方公里。縣城和小城鎮(zhèn)供水、供電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，吸納集聚能力明顯增強(qiáng)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到29.5%,比上年提高1.8個百分點(diǎn)。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，抓好綠化、美化、凈化，成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全年完成投資226.2億元，增長40.5%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資70.7億元，增長55.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額794.39 億元、貸款余額 419.82億元，分別增長20.7%和25.2%，被評為中國最具發(fā)展?jié)摿鹑谏鷳B(tài)示范城市。

（五）繼續(xù)深化改革開放。國企改革順利推進(jìn)，市供銷社直屬企業(yè)改制、水管體制改革圓滿完成，文化事業(yè)單位改革全面啟

動，集體林權(quán)改革取得階段性成效。交通系統(tǒng)改革穩(wěn)步實(shí)施，交通規(guī)費(fèi)征稽和公路通行費(fèi)收費(fèi)人員實(shí)現(xiàn)了有序轉(zhuǎn)崗。堅(jiān)持以東西合作為載體，借鑒宿遷等地經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化了招商措施，完善了獎懲機(jī)制，先后組織了赴福建泉州、廣東東莞等地招商活動，有力推動了招商引資的順利開展。成功舉辦了全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽暨東西合作投資貿(mào)易洽談會，簽約500萬元以上合作項(xiàng)目556個，合同資金361億元。全年累計(jì)引進(jìn)新項(xiàng)目443個，合同金額228億元，落實(shí)到位資金73.5億元。全市新批外商投資企業(yè)19家，實(shí)際利用外資8366萬美元，增長15.6％；完成出口12911萬美元，增長9.3%。

（六）扎實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)。市里確定的“十五大實(shí)事”得到較好落實(shí)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人，下崗人員再就業(yè)2.3萬人，其中“4050”人員9216人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。社會保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)到46.3萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到68.8萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)94.6%，平輿農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)順利啟動。開工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房36.8萬平方米和84.5萬平方米，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼資金2393萬元。實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目163項(xiàng)，研發(fā)新技術(shù)、新工藝180項(xiàng)。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金7.44億元、城市中小學(xué)免除雜費(fèi)資金1322.8萬元。中小學(xué)布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，新建和擴(kuò)建了一批中小學(xué)校。積極實(shí)施職業(yè)教

育攻堅(jiān)計(jì)劃，職教園區(qū)建設(shè)順利啟動。23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、210個農(nóng)家書屋、796個基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)全面完成。市廣電中心、工人文化活動中心、婦女兒童活動中心、博物館、群藝館等工程建設(shè)順利推進(jìn)。改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室56所、改擴(kuò)建870所。積極開展白內(nèi)障無障礙市創(chuàng)建工作，完成白內(nèi)障手術(shù)2.51萬例。扎實(shí)做好艾滋病防治救助工作，有效控制了手足口病、甲型H1N1流感疫情。認(rèn)真做好計(jì)劃生育工作，人口自然增長率控制在5.32‰。交通事業(yè)快速發(fā)展，高速公路、農(nóng)村公路分別完成投資16.36億元和7.87億元。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障了人民群眾的健康安全。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓事故隱患排查治理，有效防止了重大安全事故的發(fā)生，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降29.7%和27%。切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪行為，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，積極化解各類矛盾，妥善處置群體性事件，保持了社會大局的和諧穩(wěn)定。人事、審計(jì)、旅游、統(tǒng)計(jì)、體育、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字會、史志、檔案等工作都取得了新的成績。援助四川江油災(zāi)后重建項(xiàng)目一期工程順利竣工。

（七）切實(shí)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“講、樹、促”等活動，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，服務(wù)型政府建設(shè)邁出新的步伐。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及

其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，搞好行政監(jiān)察，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)評議模式，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以創(chuàng)建省級文明城市為載體，深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度繼續(xù)提升，有望進(jìn)入創(chuàng)建省級文明城市先進(jìn)市行列。高度重視駐駐部隊(duì)、國防后備力量和人民防空建設(shè)，認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，再次榮獲全省“雙擁模范城”稱號。

各位代表！過去的一年，在巨大的困難和挑戰(zhàn)面前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績極其不易。這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界積極支持的結(jié)果，也是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐駐部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持駐馬店建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，社會事業(yè)欠賬多，財(cái)政收支矛盾突出，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決，保障和改善民生的任務(wù)仍很艱巨。二

是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低，發(fā)展方式粗放，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不容樂觀。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，工業(yè)化水平低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)能力不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。四是有些干部思想觀念陳舊，不能適應(yīng)形勢的需要，少數(shù)部門發(fā)展意識不強(qiáng)，服務(wù)意識差，辦事效率低，影響了行政效能的發(fā)揮。對此，我們一定高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。

二、2010年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對奪取應(yīng)對危機(jī)全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施打好基礎(chǔ)意義重大?？傮w上看，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年。世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好，國家繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入，促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃全面實(shí)施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢更加明顯。特別是經(jīng)過近些年的發(fā)展，我市的資源、區(qū)位和市場優(yōu)勢正在擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合實(shí)力顯著提升，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性逐步高漲，形成了較好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢。同時，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜。國際金融危機(jī)的影響還會持續(xù)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的動力依然不足，不確定、不可預(yù)料

因素也在增多，刺激消費(fèi)和投資增長的政策效應(yīng)可能減弱，加之我市自身存在的突出矛盾和困難，都嚴(yán)重制約著平安崛起的步伐，給我們的工作帶來前所未有的壓力。因此，我們既要看到發(fā)展中的諸多有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識，進(jìn)一步堅(jiān)定必勝信心；又要時刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，更加周密地積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，努力把我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推上一個新臺階。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議各項(xiàng)部署，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，繼續(xù)深化“三項(xiàng)建設(shè)”，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展有新提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)有新進(jìn)展，改革開放、招商引資有新突破，改善民生、促進(jìn)和諧有新成效，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15％以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長30％，社會消費(fèi)品零售總額增長16％，地方財(cái)政總收入增長8%，其中一般預(yù)算收入增長12％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4％以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)民人均純收入增長6％，人口自然增長率控制在6‰以下，單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量

和二氧化硫排放量控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。

圍繞上述總體要求和主要目標(biāo)，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)持“三個結(jié)合”，實(shí)施“三百工程”，實(shí)現(xiàn)“三個突破”，落實(shí)“三個確?！?。堅(jiān)持“三個結(jié)合”：一是堅(jiān)持把保增長與改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，注重在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展。同時，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障和改善民生，通過改善民生，充分調(diào)動人民群眾發(fā)展的積極性。二是堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)與擴(kuò)大消費(fèi)、增加出口結(jié)合起來。在繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時，努力挖掘消費(fèi)潛力，擴(kuò)大出口份額，不斷提升投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。三是堅(jiān)持把擴(kuò)大開放與深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來。進(jìn)一步解放思想，大膽探索，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力提高開放的層次和水平，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。實(shí)施“三百工程”：在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤?00個總投資3000萬元以上的結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資總規(guī)模超過600億元。實(shí)現(xiàn)“三個突破”：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額突破500億元，二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重突破75％。落實(shí)“三個確保”：確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)圓滿完成，確保民生工程順利實(shí)施，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、2010年政府工作主要任務(wù)

做好今年的政府工作，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）著力保持投資較快增長

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，通過抓好在建項(xiàng)目、開展招商引資、積極向上爭取項(xiàng)目、啟動民間投資等，繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。今年初步安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目105個，總投資532.9億元，年度計(jì)劃投資116.2億元。工業(yè)方面，加快國電2×30萬千瓦供熱機(jī)組、豫龍同力日產(chǎn)4500噸水泥熟料、昊華駿化年產(chǎn)30萬噸純堿和30萬噸氯化氨、華順陽光太陽能、徐福記食品加工、維維糧油等計(jì)劃竣工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按期竣工投產(chǎn)；抓好順達(dá)化工年產(chǎn)36萬噸醋酸改擴(kuò)建、昊華駿化3萬噸三聚氰胺、白云紙業(yè)高檔文化紙、大程面粉等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)；開工建設(shè)華潤安里煤礦、昊華駿化30萬噸合成氨、十三香工業(yè)園等項(xiàng)目。做好華潤電力風(fēng)力發(fā)電、天瑞水泥等項(xiàng)目的前期工作。水利方面，加快宿鴨湖除險加固、楊莊滯洪區(qū)安全、灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成譚山等14座中小型水庫除險加固任務(wù)，開工建設(shè)蛟停湖滯洪區(qū)安全、重點(diǎn)平原洼地治理等重大工程項(xiàng)目。交通方面，抓好京港澳高速駐馬店段改擴(kuò)建、焦桐高速泌陽段、化新高速及石武客運(yùn)專線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施干線公路大中修和農(nóng)村公路建設(shè)。積極推進(jìn)境內(nèi)軍民合用機(jī)場建設(shè)。社會事業(yè)方面，全面完成市廣電中心、工人文化活動中心、博物館、群藝館等文化設(shè)施建設(shè)，加快市中心醫(yī)院病房大樓、市第二中醫(yī)院遷建工程等項(xiàng)目建設(shè)步伐，開工建設(shè)市體育館、市體育中心、市中心醫(yī)院新區(qū)分院和市精神病院病房大樓。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善聯(lián)審聯(lián)批制度，繼續(xù)開展項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評活動，激發(fā)各地抓項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動性。大力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，在土地、資金、環(huán)境容量等方面優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搞好項(xiàng)目篩選，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)和高污染、高耗能項(xiàng)目上馬。繼續(xù)加強(qiáng)銀企合作，支持企業(yè)戰(zhàn)略重組和上市融資，認(rèn)真落實(shí)國債項(xiàng)目配套資金，確保項(xiàng)目建設(shè)的資金需求；加強(qiáng)對財(cái)政資金投入項(xiàng)目的及時跟進(jìn)、全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。抓好項(xiàng)目儲備庫建設(shè)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，圍繞國家投資重點(diǎn)，認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選論證工作，高起點(diǎn)謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快前期工作進(jìn)度，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省發(fā)展規(guī)劃。

（二）大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時，更加注重提升層次，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加

快轉(zhuǎn)型，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)支持重點(diǎn)企業(yè)開展合資合作，壯大企業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。全面實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力培育名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品。積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，加快能源和煤化工、食品、建材、醫(yī)藥、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，帶動全市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，積極籌建科技研發(fā)公共服務(wù)平臺，搞好科研攻關(guān)，努力開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心競爭力。支持天方藥業(yè)爭創(chuàng)國家級工程技術(shù)研究中心，白云紙業(yè)建立省級研究中心，力爭建立8個以上市級研究中心。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。建立多元化的投入機(jī)制，加快完善園區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施和技能培訓(xùn)、信息咨詢、文化教育等公共服務(wù)體系，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，落實(shí)好財(cái)政激勵、優(yōu)惠電價、稅收分成、建設(shè)用地等優(yōu)惠政策，繼續(xù)提高集聚區(qū)承載力、吸引力和競爭力。引導(dǎo)老城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)

三、入園進(jìn)區(qū)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化對企業(yè)的服務(wù)。逐步建立市場開拓、要素保障、環(huán)境優(yōu)化、困難企業(yè)幫扶等服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，推動服務(wù)企業(yè)工作常態(tài)化。市、縣兩級繼續(xù)篩選一批重點(diǎn)企業(yè)作為服務(wù)對象，健全服務(wù)制度，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)效率和水平。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，搞好煤、電、油、運(yùn)、氣的供需調(diào)度，努力提高

保障能力，確保企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定有序。強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，突出抓好高耗能行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治，抓好污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，確保完成造林29.51萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)100萬畝，力爭完成林業(yè)生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建任務(wù)。綜合開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)土地綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，切實(shí)提高土地綜合利用效率。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

堅(jiān)持以糧食核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧。鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)好農(nóng)民種糧直接補(bǔ)貼和主要糧食品種最低收購價政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。扎實(shí)推進(jìn)糧食核心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好一批大中型灌區(qū)續(xù)建配套、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田排灌工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)；加快6個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣、9個產(chǎn)糧大縣以及8個縣區(qū)土地治理等項(xiàng)目建設(shè)，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食種植面積，確保糧食總產(chǎn)

穩(wěn)定在125億斤左右。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，充分挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞食用菌、蔬菜、花木等產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)品牌，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。繼續(xù)優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大動物疫病防控，抓好生豬調(diào)出大縣、肉牛發(fā)展大縣和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極培育壯大龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，完成10萬人次的培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織、引導(dǎo)和管理，鼓勵外出務(wù)工成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民致富。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。增加并整合支農(nóng)資金，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭解決40萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，新增農(nóng)村沼氣用戶2萬戶，完成10萬農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)；新增和恢復(fù)有效灌溉面積40萬畝，新增旱保田30萬畝，新增和改善除澇面積12萬畝。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進(jìn)度，以20個省級和50個市級新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村改革。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，在依法自愿有償基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村信用社改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。加快縣級供銷社改革。全面推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，基本完成集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證任務(wù)。

（四）努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力

牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，多渠道融通資金，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納和輻射帶動能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動、良性發(fā)展。堅(jiān)持大手筆規(guī)劃。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、生態(tài)等各類空間要素，加快編制中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地規(guī)劃修編，完成“三區(qū)兩縣一體化”總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制及評審工作。繼續(xù)完善中心城區(qū)道路、水系、市場、學(xué)校、醫(yī)院、車站等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，嚴(yán)禁亂搭亂建，堅(jiān)決清理和拆除違章建筑，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。抓好驛城大道北段、銅山大道中段、雪松大道西段及汝河大道、中原大道等市政道路建設(shè)和改造，加快練江河、冷水河等水系治理進(jìn)度，啟動老火車站廣場、石武高鐵火車站廣場改造建設(shè)。加大舊城和城中村改造力度，抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化工程建設(shè)和管理，著力改善人居環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)國家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，逐步把縣城發(fā)展成為常住人口20萬人以上的中等城市。堅(jiān)持高水平管理。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，建立健全城市管理長效機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化管理，確保市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度，切實(shí)解決城中村、城鄉(xiāng)接合部、國道沿線村鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境

面貌。創(chuàng)新城市發(fā)展體制機(jī)制。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革，在擴(kuò)大政府投資的同時，進(jìn)一步開發(fā)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，努力爭取國債資金和金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。積極運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、民間資本多方參與城市建設(shè)。不斷拓展特許經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等方式，吸引更多的外商投資城建項(xiàng)目。加快城鎮(zhèn)戶籍管理、社會保障制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

（五）深入推進(jìn)改革開放

牢固樹立大開放、大發(fā)展意識，敢于破除束縛發(fā)展的體制障礙和陳舊觀念，善于在改革創(chuàng)新中尋找出路、謀求發(fā)展。繼續(xù)深化改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)推進(jìn)國企戰(zhàn)略重組及地方鐵路、商貿(mào)系統(tǒng)等非工業(yè)企業(yè)改革，加快市直局屬企業(yè)脫鉤改制步伐。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持市商業(yè)銀行跨區(qū)經(jīng)營，確保成功創(chuàng)建三級銀行。完善基本醫(yī)療保障制度，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保同步結(jié)算。擴(kuò)大國家基本藥物制度覆蓋面，構(gòu)建藥品供應(yīng)保障體系。推進(jìn)公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行績效工資。全面完成市影劇院、豫劇團(tuán)、電影放映公司轉(zhuǎn)企改制和市、縣文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)。深入開展大招商活動。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)，吸引沿海地區(qū)食品、紡織服裝、中小型電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢骨干企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對外交流與合作，組織開展好一系列重大招商引資活動，努力提高招商質(zhì)量和利用外資水平。繼續(xù)做好今年東西合作會的籌辦工作，創(chuàng)新辦會形式，提升辦會層次，力求取得更大的成效。加強(qiáng)對已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。強(qiáng)化招商引資責(zé)任，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，確保全市招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。積極擴(kuò)大出口。落實(shí)穩(wěn)定和鼓勵出口的政策措施，重點(diǎn)支持優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品、醫(yī)藥、化工、帽服等傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，逐步提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模。加快口岸建設(shè)，建立快速商檢、通關(guān)機(jī)制，降低通關(guān)成本，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。

（六）積極擴(kuò)大消費(fèi)需求

堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)和改善民生相結(jié)合，努力提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。認(rèn)真落實(shí)刺激消費(fèi)政策。全面落實(shí)國家調(diào)整國民收入分配的政策，加強(qiáng)企業(yè)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)，落實(shí)最低工資制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。繼續(xù)落實(shí)“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等優(yōu)惠政策,促進(jìn)農(nóng)村市場消費(fèi)。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，支持中低價位商品房建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，力爭完成30萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房、37萬平方

米廉租房建設(shè)任務(wù)。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”工程和農(nóng)村超市對接，建設(shè)、改造一批農(nóng)村便民超市、配送中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。大力推動文化、健身、培訓(xùn)、家政、養(yǎng)老等服務(wù)性消費(fèi)，做大做強(qiáng)假日消費(fèi)市場，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入整頓和規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價等違法行為，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造良好環(huán)境。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑娛樂、市場中介等新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展綜合物流和行業(yè)物流，加快推進(jìn)中原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)城建設(shè)，力爭盡快建成投用。積極培育文化企業(yè)、文化市場，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，加快嵖岈山、銅山、薄山湖、南海寺、棠溪源、白云山、竹溝紅色旅游等景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)宣傳推介，推進(jìn)資源整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)品位，努力打造旅游精品線路，使旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政金融工作。加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，確保有限的財(cái)力用到最需要的地方。認(rèn)真落實(shí)國家貨幣信貸政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持。加快村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高市、縣政府投融資平臺融資能力，著力緩解中小企業(yè)融資難問題。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)和諧社會建設(shè)

堅(jiān)持把改善民生擺在更加突出的位置，集中力量辦好“十五大實(shí)事”，切實(shí)讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之首，繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策，將就業(yè)扶持優(yōu)惠政策再延長一年。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”問題，確保全年新增就業(yè)人員4.2萬人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人，解決“4050”人員就業(yè)4000人。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，力爭實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4.4萬人。積極做好高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)安置工作。繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，落實(shí)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，基本解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，基本實(shí)現(xiàn)工傷保險市級統(tǒng)籌。抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，完善被征地農(nóng)民補(bǔ)償機(jī)制和社會保障制度。認(rèn)真落實(shí)困難群眾救濟(jì)救助制度，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)和殘疾人康復(fù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)、職業(yè)培訓(xùn)及危房改造等工作。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，加大廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度，著力解決低收入居民住房困難。大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加大農(nóng)村教師培訓(xùn)選聘力度，實(shí)施好中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村初中校舍改造等項(xiàng)目，完成1500所農(nóng)村公辦完全小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)，加強(qiáng)中心城區(qū)、縣城中小學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)施

城鎮(zhèn)支教工程，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育和留守兒童義務(wù)教育問題。強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)，加快職教園區(qū)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，基本完成職教資源整合工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室建設(shè)改造。繼續(xù)抓好艾滋病防治救助、甲型H1N1流感防控等工作。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、無線數(shù)字電視家家通等項(xiàng)目的實(shí)施。深入開展全民健身運(yùn)動，積極備戰(zhàn)第七屆全國農(nóng)民運(yùn)動會和省第十一屆運(yùn)動會。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)做好人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、檔案、僑務(wù)、史志、地震、氣象等工作。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。深入開展“掃黃打非”。以開展“三優(yōu)三創(chuàng)”競賽活動和“清潔家園行動”為載體，推動文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的蓬勃開展。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。加強(qiáng)法制宣傳教育，積極開展法律援助。繼續(xù)推進(jìn)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)” 和舞臺藝術(shù)送農(nóng)民等活動，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的文明程度。全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展平安建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全

監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，正確處理各類社會矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，保障群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。繼續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全社會防控體系，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。全面貫徹黨的民族宗教政策，切實(shí)做好民族宗教工作。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善村民自治。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐駐解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，不斷提高預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)質(zhì)量；積極開展擁軍優(yōu)屬和雙擁活動，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面完成援助四川江油災(zāi)后重建任務(wù)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，堅(jiān)持科學(xué)性，增強(qiáng)緊迫性，突出實(shí)效性，努力建設(shè)為民、責(zé)任、務(wù)實(shí)、高效、廉潔政府。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，廣泛接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。講求實(shí)干實(shí)效。牢固樹立宗旨意識，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，反對急功近利、虛報(bào)浮夸。尊重規(guī)律，科學(xué)決策，努力做到不走錯路、少走彎路。完善考核評價機(jī)制，少提口號、多干實(shí)事，說到做到、說好做好。大力整治文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制各類檢查評比和節(jié)慶活動，集中精力謀大事、謀發(fā)展，抓實(shí)事、抓落實(shí)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績。提高服務(wù)效能。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批、代辦制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，逐步做到一個機(jī)構(gòu)對外、一個機(jī)構(gòu)履職。強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)評議，加強(qiáng)對市、縣政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督考評，強(qiáng)化行政問責(zé)，重點(diǎn)整治行政不作為、亂作為等行為，努力提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率。加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化，從源頭上防治腐敗。依法推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受各方面監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。探索建立系統(tǒng)規(guī)范的財(cái)政預(yù)算公開機(jī)制，逐步將公務(wù)消費(fèi)納入政務(wù)公開范圍。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

各位代表!面對改革發(fā)展的新形勢，面對全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，凝聚全市人民的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)駐馬店平安崛起而努力奮斗！

第二篇：2014年駐馬店市政府工作報(bào)告

——2014年2月19日在駐馬店市第三屆人民代表大會第五次會議上

駐馬店市市長 武國定

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2013年工作回顧

過年的一年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省一系列政策措施，把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升作為首要任務(wù)，堅(jiān)持大招商、一舉求多效，加快城鎮(zhèn)化、一發(fā)動全身，打造新優(yōu)勢、一優(yōu)帶百通，叫響“三個一”、謀求新作為，較好地完成了市三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。年初由于受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，特別是工業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了近年來少有的困難局面。面對這一嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，深入開展大招商活動，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好要素保障，從第三季度起全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨升，全年總體保持平穩(wěn)增長。初步核算，全市完成生產(chǎn)總值1542億元，增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值489.9億元，增長14.7%;財(cái)政總收入113.6億元，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入71.9億元，增長22.1%;社會消費(fèi)品零售總額585.5億元，增長13.9%;金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長21.9%、19.2%;居民消費(fèi)價格上漲2.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19431元，農(nóng)民人均純收入7483元，分別增長10%和12.7%;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

(二)開放改革成效明顯。堅(jiān)持實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域，全年舉辦16次重大產(chǎn)業(yè)招商活動，簽約億元以上項(xiàng)目364個，總投資2138億元。深入開展迎盛會、大招商活動，中國“農(nóng)洽會”取得圓滿成功，我市共簽約億元以上項(xiàng)目78個，總投資649億元。全年實(shí)際到位市外資金330億元，增長30%;實(shí)際利用外資3.16億美元，增長16.9%;完成進(jìn)出口4.04億美元，增長48.6%，增速位居全省第一，其中出口3.2億美元，增長47.7%。同時，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，國有企業(yè)脫鉤改制扎實(shí)推進(jìn)，市直86戶局屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫鉤，46戶基本完成改制;行政審批、醫(yī)藥衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、財(cái)稅、金融、文化等改革深入推進(jìn)。

(三)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。深入開展項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)周例會、月通報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批等制度，去年共召開41次周例會，解決了一大批制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問題。全年分四批集中開工229個億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1128億元，投資256億元。全年211個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資460.3億元，增長68%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn)，全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值290億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的59.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1014.9億元，增長24.1%，增速居全省第三位，其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資713.8億元，增長29.6%，實(shí)現(xiàn)了年初提出的“兩個突破”目標(biāo)。

(四)城市建設(shè)快速推進(jìn)。按照“一中心五組團(tuán)”戰(zhàn)略布局，以中心城區(qū)為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.9%，較上年提高1.45個百分點(diǎn)。駐馬店城市總體規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，綜合交通、公共服務(wù)、綠地系統(tǒng)等八項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成。募集城投債資金13億元、利用興業(yè)銀行貸款20億元，引進(jìn)社會資金參與城市綜合開發(fā)，七大功能片區(qū)、十項(xiàng)城建重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，全年完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資61億元，較上年增長80%。城建重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，開源大道改造及中原大道中段、金雀路西段、雪松大道西段等建成通車;銅山大道和中原大道北段、前進(jìn)大道北段、緯十路等開工建設(shè);市第二污水處理廠建成投用，第三污水處理廠加快推進(jìn)，建筑垃圾處理二期工程投入運(yùn)營，完成了練江河沿岸14個排污口治理。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市完成投資85億元。理順了中心城區(qū)管理體制，形成了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理新格局，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。開展了中心城區(qū)征地拆遷安置集中整治，完成征地1.54萬畝，拆遷250萬平方米;“雙違”整治專項(xiàng)行動有序推進(jìn)。各縣也謀劃實(shí)施了一批城市綜合體和片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，縣城建設(shè)全面提速，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)承載力明顯提升。

(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)141.4億斤，增長0.67%，實(shí)現(xiàn)了“十連增”，被農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田127萬畝，走在了全省前列。大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場105個，肉蛋奶產(chǎn)量分別增長3.6%、1.5%、0.1%，“夏南牛新品種培育與應(yīng)用”榮獲國家科技進(jìn)步二等獎。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織8200多家，農(nóng)民合作組織達(dá)到7314家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到316家。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，全年改造建設(shè)農(nóng)村公路336公里，新增農(nóng)村沼氣用戶1萬戶，解決了58萬農(nóng)村居民飲水安全和13.9萬貧困人口脫貧問題。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)投入資金70多億元，建成房屋2萬多套，搬遷群眾4萬多人。1月18日汪洋副總理在我市調(diào)研時，對我市糧食生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、扶貧開發(fā)等工作給予了充分肯定。

(六)民生得到持續(xù)改善。進(jìn)一步加大民生投入，全市各項(xiàng)民生支出237.3億元，占財(cái)政支出的76.9%。社會事業(yè)全面發(fā)展，新建改擴(kuò)建幼兒園141所、農(nóng)村中小學(xué)75所;職教園區(qū)建設(shè)成效明顯，完成投資12億元以上，高級技工學(xué)校實(shí)現(xiàn)整體搬遷，申辦駐馬店技師學(xué)院和幼兒師范升專通過專家評審，農(nóng)校、衛(wèi)校、幼兒師范項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，黃淮學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全國前列。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“三年九大攻堅(jiān)計(jì)劃”全面實(shí)施，一批重大疾病控制、縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目相繼完成，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。科技服務(wù)能力不斷提高，全年新增省級企業(yè)研發(fā)中心4家，組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目222項(xiàng)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)5個，建成昊華駿化博士后工作站，我市被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。就業(yè)和社會保障工作得到加強(qiáng)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)17.6萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)4.1萬人;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到98.8%和93%;開工建設(shè)保障性住房2.72萬套，基本建成3.1萬套。廣電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，完成城區(qū)有線電視數(shù)字化改造10萬余戶。中心城區(qū)六件惠民實(shí)事進(jìn)展順利，市群藝館、博物館、圖書館免費(fèi)開放，18條道路照明、4個路口改造及冷水河、駿馬河景觀水系改造工程全部完成，4座過街天橋和3個小游園開工建設(shè)，市二中北校區(qū)建成投用，十五小、實(shí)驗(yàn)幼兒園等8所學(xué)校及市殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目加快推進(jìn)。107國道順利撤站回歸公益，還路于民。平安駐馬店建設(shè)持續(xù)深化，社會管理機(jī)制不斷完善，信訪形勢總體平穩(wěn)，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，人民群眾安全感進(jìn)一步提升，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，深入推進(jìn)普法教育和依法治理，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建“省級文明城市”。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，努力打造法治政府、服務(wù)政府、高效政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府。高度重視駐駐部隊(duì)和國防后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。民族宗教、旅游、統(tǒng)計(jì)、金融、審計(jì)、氣象、史志、檔案、僑務(wù)、人防、紅十字、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了新的成績，先后獲“中國十大最具投資潛力旅游目的地”、“最具投資競爭力金融服務(wù)城市”等榮譽(yù)稱號;在中國城市商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)排名中，我市居全國77位、全省第2位。

各位代表!在去年嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，取得這些成績確實(shí)不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐駐部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，下行壓力依然很大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速緩慢;部分工業(yè)品價格下跌，生產(chǎn)成本上升，融資問題突出，企業(yè)經(jīng)營面臨較大挑戰(zhàn);受營改增、結(jié)構(gòu)性減稅等政策因素影響，公共財(cái)政預(yù)算收入增速減緩。二是長期制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)大而不強(qiáng)，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是社會事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)水平低，一些涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題尚未得到很好解決，收入分配、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域還存在一些群眾反映強(qiáng)烈的問題。四是一些政府工作人員的能力素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、為政不廉等問題仍不同程度存在。對此，我們一定高度重視、認(rèn)真解決，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。

二、2014年政府工作主要任務(wù)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。從今年的發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)和動力不穩(wěn)固，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，中西部地區(qū)與我市的同質(zhì)化競爭日益加劇。特別是我市正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，既面臨著趕超發(fā)展、縮小差距的繁重任務(wù)，又面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和保護(hù)環(huán)境、改善民生的巨大壓力。但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，全面深化改革將釋放出新的動力和活力;隨著全省三大戰(zhàn)略的深入實(shí)施和我市“三化”進(jìn)程的加快推進(jìn)，基礎(chǔ)支撐條件更加完備，要素保障能力不斷增強(qiáng)，綜合競爭優(yōu)勢日益彰顯，有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、加快發(fā)展步伐。因此，我們既要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，充分用好有利條件;又要沉著冷靜，保持清醒，積極應(yīng)對復(fù)雜局面，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力奪取富民強(qiáng)市、加快崛起的新勝利!

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神及市委決策部署，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，“圍繞一個目標(biāo)、完善兩大機(jī)制、突出三項(xiàng)重點(diǎn)、落實(shí)四項(xiàng)要求、強(qiáng)化五個保障”，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個第一要務(wù)，全面實(shí)施開放招商這一戰(zhàn)略，緊緊抓住投資拉動這個關(guān)鍵，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，努力打造富強(qiáng)駐馬店、文明駐馬店、平安駐馬店、美麗駐馬店。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長21%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，城鄉(xiāng)居民收入增長9%，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下十個方面的工作：

(一)強(qiáng)力實(shí)施開放招商，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。堅(jiān)持把開放招商作為“一舉求多效”的綜合性舉措，大力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，力爭全年引進(jìn)市外資金400億元以上，其中引進(jìn)省外資金215億元以上，實(shí)際利用外資和對外貿(mào)易分別增長10%以上。突出產(chǎn)業(yè)招商。依托我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)上下游延鏈補(bǔ)鏈招商引資，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)食品、能源化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、建材、輕紡六大產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)縣區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長性好的項(xiàng)目集聚發(fā)展，逐步培育形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。著力招大引強(qiáng)。以承辦中國“農(nóng)洽會”為載體，瞄準(zhǔn)中外500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，繼續(xù)開展大招商活動，集中力量引進(jìn)一批旗艦型企業(yè)和50億元以上的基地型、龍頭型大項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)與華潤集團(tuán)、中國通用、昊華集團(tuán)、泰國正大、平煤集團(tuán)等大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步深化合作領(lǐng)域，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。拓寬招商領(lǐng)域。按照非禁即入的原則，對國家法律法規(guī)未明確禁止的領(lǐng)域一律對外開放，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，有針對性地包裝一批重大項(xiàng)目，搞好對外發(fā)布和推介，吸引社會資本開發(fā)建設(shè)，形成全方位、寬領(lǐng)域的開放招商新格局。創(chuàng)新招商方式。更加注重駐地招商和專業(yè)招商，組建專業(yè)隊(duì)伍，設(shè)立招商窗口，常年開展有針對性的招商活動。特別是對一些重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行定點(diǎn)招商，力爭取得更多成果。提高招商實(shí)效。繼續(xù)實(shí)行縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“二分之一”工作法，進(jìn)一步完善招商引資工作考評體系，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假、以少報(bào)多、以小報(bào)大和以招商為名圈占土地行為。進(jìn)一步強(qiáng)化招商責(zé)任，搞好跟蹤問效，著力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，推動招商引資工作再上新臺階。

(二)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入開展項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。今年初步安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目275個，總投資2131億元，計(jì)劃投資614億元。通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資突破500億元、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資突破800億元。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對天方藥業(yè)和華中正大搬遷改造等計(jì)劃開工項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)力度，落實(shí)開工條件，確保盡快開工建設(shè);對昊華駿化合成氨原料路線改造、恒興數(shù)控產(chǎn)業(yè)園、上蔡閩商工業(yè)園、汝南綠佳新能源、西平光電產(chǎn)業(yè)園、平輿祥鴻制革產(chǎn)業(yè)園等一批在建項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成投資計(jì)劃;對海川電子玻璃、中多鋁業(yè)、富興電子、聯(lián)順食品、恒豐車輪等一批計(jì)劃竣工項(xiàng)目，倒排工期，加快進(jìn)度，確保盡快竣工投產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作。認(rèn)真研究國家出臺的一系列政策，圍繞節(jié)能環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝一批項(xiàng)目對外發(fā)布，實(shí)施定向招商。引導(dǎo)市屬重點(diǎn)企業(yè)圍繞延鏈補(bǔ)鏈、轉(zhuǎn)型升級，認(rèn)真謀劃一批重大項(xiàng)目，使企業(yè)備足后勁、持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真抓好項(xiàng)目落地。對去年中國“農(nóng)洽會”和專業(yè)招商活動簽約的項(xiàng)目，進(jìn)一步明確責(zé)任，搞好跟蹤問效，著力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。對宿鴨湖生態(tài)旅游開發(fā)、德威電纜產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步洽談對接，促使項(xiàng)目盡早落地。對駐馬店正大百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、平煤藍(lán)天原料替代改造、吳桂橋煤礦煤氣化和洗煤廠等項(xiàng)目，加快前期工作，爭取早日簽訂合作協(xié)議。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、領(lǐng)導(dǎo)分包和周例會制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，切實(shí)優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

(三)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷提高城鎮(zhèn)發(fā)展承載力。認(rèn)真貫徹中央和省委各項(xiàng)決策部署，按照我市科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見，堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)控制。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，認(rèn)真執(zhí)行新一輪城市總體規(guī)劃，按照山水園林、生態(tài)宜居的定位，突出地方特色，體現(xiàn)綠色低碳，全面完成中心城區(qū)19個專項(xiàng)規(guī)劃編制和報(bào)批工作;根據(jù)城市新的功能分區(qū)，加快新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。完成縣鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，充分發(fā)揮各級規(guī)劃委員會的作用，項(xiàng)目按規(guī)劃審批，城市按規(guī)劃建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。深入開展“雙違”整治活動，堅(jiān)決杜絕違法占地、違法建設(shè)行為。加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)與管理。以推進(jìn)七大功能片區(qū)、十項(xiàng)重點(diǎn)工程、六個區(qū)域綜合改造和六項(xiàng)惠民實(shí)事為重點(diǎn)，全面加快中心城區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)七大功能片區(qū)建設(shè)，基本完成高鐵站東廣場一級開發(fā)任務(wù);全面推進(jìn)職教園區(qū)、北部新區(qū)、小清河商務(wù)休閑區(qū)和練江河養(yǎng)生休閑商住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動高鐵西廣場區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成中原大道北段、淮河大道東段、文明大道南段及創(chuàng)業(yè)大道、盤龍山路等項(xiàng)目，加快緯十路、市體育中心和第二水源地建設(shè)。加大中心城區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好銅山大道、汝河大道延伸和解放大道、樂山大道改造等在建項(xiàng)目，完成已建成道路綠化和五座過街天橋建設(shè)。第三污水處理廠、中水廠建成投用;開工建設(shè)香山生活垃圾處理場和練江河治理二期工程，啟動第四污水處理廠項(xiàng)目前期工作，力爭中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在70億元以上。實(shí)施好六個區(qū)域綜合改造項(xiàng)目，加快紅星美凱龍城市綜合體建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)聯(lián)碧德文化綜合體、中心商務(wù)區(qū)南片區(qū)、朱氏河、城區(qū)南出口和東出口等區(qū)域連片開發(fā)，完成中心城區(qū)36個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;加快群眾安置房建設(shè)，開工建設(shè)群眾安置房2.1萬套、258萬平方米。從完善城市功能、解決市民最關(guān)心的問題做起，繼續(xù)實(shí)施好中心城區(qū)六項(xiàng)惠民實(shí)事，完成5個道路路口升級改造、6條道路路燈照明和2個游園建設(shè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁17座，改造背街小巷道路5條，新建菜市場5個，新建和擴(kuò)建中小學(xué)5所，建成市殯儀服務(wù)中心，開工建設(shè)市殯儀館。完善城市管理長效機(jī)制，積極推進(jìn)智慧城管項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮三個區(qū)的主體作用，劃小網(wǎng)格、重心下移，加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格考評，不斷提高城市管理水平和市民的滿意度。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。編制完成示范區(qū)總體規(guī)劃、各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面開工商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，抓緊啟動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑度假旅游功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展金融、高端商貿(mào)、農(nóng)業(yè)會展博覽、物流以及生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。盡快打通雪松大道、開源大道、商桐路三條骨干道路，形成示范區(qū)發(fā)展框架。加快一中心五組團(tuán)發(fā)展。積極推進(jìn)中心城區(qū)與遂平、汝南、確山縣城以及宿鴨湖、西部山區(qū)兩個生態(tài)功能區(qū)組團(tuán)發(fā)展，大力實(shí)施組團(tuán)連通融合工程，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與組團(tuán)之間快速通聯(lián)，構(gòu)筑組團(tuán)式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市空間格局。推進(jìn)銅山大道、天中山大道、驛城大道、文明大道等快速通道改造提升，打造中心城市組團(tuán)半小時交通圈和全市1小時交通圈。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。全面實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大縣城框架，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動、住房和教育牽動，推動產(chǎn)城互動發(fā)展。選擇人口規(guī)模較大、發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣，有序推進(jìn)縣改市步伐。按照完善功能、體現(xiàn)特色的要求，重點(diǎn)抓好10個區(qū)位條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖痉舵?zhèn)建設(shè)。同時每個縣區(qū)選擇2~3個中心鎮(zhèn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，加快開發(fā)建設(shè)步伐，使之成為集聚產(chǎn)業(yè)和人口的重要載體。有序推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)入戶條件，在全市實(shí)行居住證制度。切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，消除農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂。加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，切實(shí)解決好轉(zhuǎn)移人員的安居、子女就學(xué)、社會保障等問題，使之進(jìn)得來、落得住、過得好。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計(jì)為先”原則和“五規(guī)合一”要求，尊重群眾意愿，實(shí)施分類指導(dǎo)，自下而上、以縣為主，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在抓好原有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃、量力而行，在條件成熟的地方再開工一批新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。同時，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(四)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把工業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施“保速增效、轉(zhuǎn)型升級”行動計(jì)劃，大力推進(jìn)“兩化”融合，努力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，不斷強(qiáng)化工業(yè)化主導(dǎo)作用。加快骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。篩選30家重點(diǎn)企業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，深入開展戰(zhàn)略合作，大力實(shí)施品牌帶動，著力培育一批規(guī)模大、品牌影響力廣、競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)4家、超10億元企業(yè)25家。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，引進(jìn)上下游和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，著力培育大型產(chǎn)業(yè)集群，力爭食品、輕紡、能源化工、裝備制造、建材、醫(yī)藥六大行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別在550億元、500億元、380億元、380億元、350億元、80億元以上。大力培育高成長性企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。確定30家高成長性企業(yè)，積極爭取上級技改項(xiàng)目資金支持，實(shí)施30個以上“強(qiáng)、高、快”重大轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，以增量投入帶動存量優(yōu)化，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端提升，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。確定30家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加大培育和扶持力度，加快華潤風(fēng)電、銀泰電動汽車、海川電子玻璃、富興電子等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)增幅35%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好道路、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和“一中心、三平臺”建設(shè)，加快建設(shè)一批公租房、學(xué)校、文化娛樂等配套設(shè)施，進(jìn)一步完善功能，提高承載能力。堅(jiān)持“四集一轉(zhuǎn)”，嚴(yán)格投資強(qiáng)度和準(zhǔn)入門檻，不斷提高土地利用效率，原則上不在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外擺放工業(yè)項(xiàng)目。深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉檔升級活動，加快培育電子玻璃、電子信息、電動汽車、新能源電動車、皮革皮具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，力爭市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入在350億元以上，裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和平輿、泌陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在200億元以上，上蔡、確山、遂平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在150億元以上，汝南、西平、正陽、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在100億元以上。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。推動企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、長效化，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。進(jìn)一步完善要素保障機(jī)制，引導(dǎo)資金、土地、人才等要素資源向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集中，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和協(xié)調(diào)，搞好煤、電、油、氣、運(yùn)協(xié)調(diào)保障，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

(五)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“抓基礎(chǔ)、增后勁，抓產(chǎn)業(yè)、增效益，抓改革、增活力”的總要求，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施好重大項(xiàng)目和關(guān)鍵舉措，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程。作為糧食主產(chǎn)區(qū)，確保國家糧食安全是我們的政治責(zé)任。抓住國家構(gòu)建糧食安全戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，持續(xù)推進(jìn)千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、土地整理等工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好9個集中連片5萬~10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目區(qū)，力爭新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田120萬畝。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。重點(diǎn)圍繞糧食、油料、生豬、肉牛、家禽、林果等農(nóng)產(chǎn)品資源，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，逐步打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到15個、市級達(dá)到30個。啟動實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。重點(diǎn)在中心城區(qū)和確山、汝南、遂平3個組團(tuán)縣城周邊，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體，規(guī)劃建設(shè)一批集特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，今年重點(diǎn)做好規(guī)劃工作，并啟動實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保盡快見到實(shí)效。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營，力爭全市土地流轉(zhuǎn)面積占比在20%以上。鼓勵引導(dǎo)社會資本和其他生產(chǎn)要素有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，重點(diǎn)培育9個農(nóng)民合作社示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新增1000家農(nóng)民合作社和1000家家庭農(nóng)場、培育創(chuàng)建100家市級示范社、組建100家聯(lián)合社。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開發(fā)。建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少貧困人口數(shù)量，增加貧困人口收入，改善生產(chǎn)生活條件，力爭完成14.5萬人的脫貧任務(wù)。

(六)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，做大做活第三產(chǎn)業(yè)。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，既重視生活性服務(wù)業(yè)，又重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);既抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。全面啟動市商務(wù)中心區(qū)核心區(qū)高檔樓宇建設(shè)，加快推進(jìn)紅星美凱龍、建業(yè)十八城等重大項(xiàng)目，努力打造以高鐵站前廣場為核心、輻射周邊的大型商務(wù)中心圈。加快平輿、上蔡、泌陽、正陽商務(wù)中心區(qū)和驛城區(qū)、遂平、西平、汝南、確山特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭全市“兩區(qū)”建設(shè)投資在90億元以上。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)差別化信貸和稅收政策，加強(qiáng)土地計(jì)劃調(diào)控，創(chuàng)造良好環(huán)境，著力引進(jìn)一批知名房地產(chǎn)企業(yè)連片開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)投資持續(xù)增長。不斷優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價位、中小套型普通住房供應(yīng)，滿足多數(shù)群眾的住房需求。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)大嵖岈旅游區(qū)、西部山區(qū)和宿鴨湖生態(tài)旅游組團(tuán)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，大力開拓旅游市場，提升服務(wù)質(zhì)量，力爭全市A級旅游景區(qū)超過20個，實(shí)現(xiàn)5A級旅游景區(qū)零的突破，旅游業(yè)綜合收入突破100億元。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，推動演藝、網(wǎng)絡(luò)、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。完成物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報(bào)籌建“鄭州海關(guān)駐馬店辦事處”，力爭公共保稅中心上半年封關(guān)運(yùn)行;加快實(shí)施火車站貨場北遷和大劉莊物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)糧食、化工、冷鏈、快遞等產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展，支持企業(yè)建立電子商務(wù)平臺，規(guī)劃建設(shè)市電子商務(wù)物流園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，推動物流網(wǎng)點(diǎn)、物流配送向農(nóng)村延伸，著力打造豫南區(qū)域物流中心。加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制完成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，加快實(shí)施康復(fù)護(hù)理院等項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村幸福院建設(shè)，力爭全市新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)19所，完成投資16億元。進(jìn)一步完善家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展配套措施，著力打造一批有影響力的知名家庭服務(wù)企業(yè)。

(七)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗駐馬店。正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持、市城郊防護(hù)林等項(xiàng)目建設(shè)，確保完成造林20.8萬畝，森林撫育和改造12.5萬畝。鞏固西部山區(qū)“三亂兩超”綜合整治成果，嚴(yán)格按劃定區(qū)域進(jìn)行分類管理，堅(jiān)決打擊私采亂挖行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)施“藍(lán)天工程”，落實(shí)好國家大氣污染防治措施，推動重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，強(qiáng)制推進(jìn)集中供熱覆蓋區(qū)域小鍋爐關(guān)停，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理、建筑施工和道路揚(yáng)塵防治、秸稈焚燒整治，有效遏制大氣污染。實(shí)施“碧水工程”，抓好市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和西平、汝南、泌陽、遂平、正陽、確山等縣第二污水處理廠建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)污染排放監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù);扎實(shí)開展城市河流清潔行動，積極推進(jìn)練江河、黑河等河流綜合整治，加快實(shí)施宿鴨湖水庫生態(tài)修復(fù)工程，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建。制定生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，建立健全財(cái)政投入和社會資本融資相結(jié)合的投入機(jī)制、科學(xué)合理的獎懲和干部考核機(jī)制以及主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各方齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面啟動中心城區(qū)環(huán)保模范城和生態(tài)市創(chuàng)建工作。搞好節(jié)能減排。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目上馬;強(qiáng)力推動重點(diǎn)減排工程建設(shè)和原有減排項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量預(yù)算管理辦法，確保完成省定目標(biāo)任務(wù)。通過綜合施策、常抓不懈，保護(hù)好我們的碧水藍(lán)天，人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上放心水，駐馬店天更藍(lán)、水更清、地更綠，山川更秀美、城鄉(xiāng)更宜居、更加美麗可愛。

(八)完善基礎(chǔ)支撐條件，加快培育發(fā)展新優(yōu)勢。加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，提升發(fā)展層次、拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快京港澳高速駐馬店段改擴(kuò)建進(jìn)度，開工建設(shè)京港澳高速駐馬店北出口、開源大道出口改造和駐馬店高鐵客運(yùn)樞紐站，積極實(shí)施107國道升級改造和正陽、泌陽、上蔡等通行條件較差地區(qū)干線公路改造;大力發(fā)展城市公交，加快中心城區(qū)公交首末站、換乘站建設(shè)，緩解城市交通擁堵壓力;抓住機(jī)遇，積極實(shí)施農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程三年行動計(jì)劃，打好農(nóng)村公路建設(shè)翻身仗，力爭全年改造建設(shè)農(nóng)村公路600公里，完成交通項(xiàng)目總投資25億元。加快病險水庫除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等水利工程建設(shè)，新增和恢復(fù)有效灌溉面積60萬畝、旱保田50萬畝，新增和改善除澇面積60萬畝。加快駐北500千伏輸變電工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。積極推進(jìn)“寬帶駐馬店”、“智慧駐馬店”等信息化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)信息化與“三化”融合發(fā)展。強(qiáng)化要素保障支撐。大力實(shí)施全民技能振興和職業(yè)教育攻堅(jiān)工程，積極開展訂單培訓(xùn)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次，新增農(nóng)村勞動力就地就業(yè)1萬人。加強(qiáng)銀企對接，擴(kuò)大信貸投放和融資規(guī)模，全年新增貸款120億元以上;做好上市后備企業(yè)培育工作，重視融資平臺建設(shè)，提高直接融資能力。完善土地保障機(jī)制，加強(qiáng)土地計(jì)劃調(diào)控，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地，大力實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，積極拓展人地掛鉤成果，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。認(rèn)真落實(shí)科技創(chuàng)新政策，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭新創(chuàng)建一批國家、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。強(qiáng)化發(fā)展環(huán)境支撐。深入開展優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，特別是對那些執(zhí)法犯法、吃拿卡要的典型案件，以及封門堵路、敲詐勒索、干擾施工、惡意阻擾項(xiàng)目建設(shè)的組織者、操縱者和黑惡勢力，要硬起手腕，堅(jiān)決依法打擊!

(九)全面深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。認(rèn)真貫徹十八屆三中全會精神，堅(jiān)定不移地深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化國有企業(yè)改革。力爭今年基本完成全市國有企業(yè)改制任務(wù)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)股份制改革，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極探索國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，開展組建或改組國有資本運(yùn)營、投資公司試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革。完善全面規(guī)范、公開透明的財(cái)政預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，強(qiáng)化增收節(jié)支，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)“營改增”、資源稅從價計(jì)征等改革政策。深化金融體制改革。加快地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，積極引進(jìn)股份制銀行入駐，推動符合條件的縣域農(nóng)信社組建為農(nóng)商行，加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐。探索土地股份和銀行授信等新型農(nóng)村金融融資模式。積極配合中原銀行組建工作。推動保險業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)排查監(jiān)管，完善工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，防范和化解金融風(fēng)險。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制改革，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行新機(jī)制，抓好公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。全面深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配和宅基地、責(zé)任田有償退出機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，年底前完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作。

(十)切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)加大投入力度，實(shí)施好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。啟動二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加快城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，著力解決“入學(xué)難”、“大班額”問題，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持特殊教育發(fā)展。加快市職教園區(qū)建設(shè)，力爭完成投資15億元以上，完成幼兒師范、駐馬店農(nóng)校和衛(wèi)校一期工程建設(shè)并搬遷入住;深化校企合作，著力打造一批優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校;全力辦好教育部中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)“駐馬店論壇”;落實(shí)優(yōu)惠政策，積極發(fā)展民辦教育。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年九大攻堅(jiān)行動計(jì)劃，加快中心醫(yī)院北區(qū)分院、婦女兒童醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度，抓好國家重大疾病控制、縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建等項(xiàng)目，著力提高城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作，落實(shí)好0~6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)任務(wù)，確保殘疾人康復(fù)中心建成投用。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，切實(shí)加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快報(bào)業(yè)大廈項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展全民健身事業(yè)，加快體育健身設(shè)施建設(shè)，積極參加十二屆省運(yùn)動會和首屆全民健身大會。認(rèn)真落實(shí)生育政策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)基層人力資源服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。全面實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，繼續(xù)推進(jìn)全市就醫(yī)一卡通，抓好城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)。鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險成果，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，確保各項(xiàng)社會保險待遇按時足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對象待遇，不斷完善城鄉(xiāng)社會救助體系，兜住保障困難群眾基本生活底線。繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金征繳范圍，適當(dāng)提高繳存比例。加大保障性住房建設(shè)力度，全年建設(shè)保障性住房項(xiàng)目61個3.68萬套。大力發(fā)展社會福利和慈善、老齡、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)平安駐馬店建設(shè)，做好社會矛盾排查化解工作，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。做好第八屆村委會換屆選舉工作，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳教育，做好法律援助工作。完善和創(chuàng)新流動人口、特殊人群的管理服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域整治，以更堅(jiān)決、更有力的措施，消除安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，建立健全食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全保障體系和監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的監(jiān)管、嚴(yán)厲的懲處、嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

繼續(xù)加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐駐解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團(tuán)作用。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，搞好氣象服務(wù)。繼續(xù)做好人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、地震等工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

把轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化依法行政、提升能力素質(zhì)作為政府自身建設(shè)的關(guān)鍵，深入開展兩轉(zhuǎn)兩提，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、高效政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，不斷提升政府工作水平。

(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步簡政放權(quán)，持續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，把該放的權(quán)力堅(jiān)決放到位，把該管的事情堅(jiān)決管住管好，對保留的審批事項(xiàng)簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、在線運(yùn)行、限時辦結(jié)。推進(jìn)工商注冊制度便利化，由先證后照改為先照后證。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，推行政府購買社會服務(wù)。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，確保編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。

(二)深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺用法治思維和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會事務(wù)。堅(jiān)持規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的作用，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和糾錯制度。完善依法行政各項(xiàng)制度，建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。做好行政調(diào)解等工作，辦好行政復(fù)議案件。深入開展法制宣傳教育和公務(wù)員培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和公務(wù)員的依法行政能力。

(三)大力改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持人民至上，始終把人民群眾放在心中最高位置，始終把群眾滿意作為第一工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市實(shí)施意見，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，以上率下，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地，務(wù)實(shí)重干，不急功近利，不盲目跟風(fēng)，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。堅(jiān)持令行禁止，加強(qiáng)行政督查，著力提高辦事效率和行政效能。堅(jiān)持簡約從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、公務(wù)用車等有關(guān)規(guī)定，杜絕鋪張浪費(fèi)，壓縮一切不必要開支，集中財(cái)力辦大事，確保把有限的財(cái)力用到最急需的地方。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲防體系，加強(qiáng)制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決懲處權(quán)錢交易等違法違規(guī)行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!作為人民政府，我們一定嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受人民群眾社會監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的意見，讓人民更有效地監(jiān)督政府，使政府更好地服務(wù)人民，決不允許慵懶散奢，決不允許弄權(quán)瀆職，決不允許損害群眾利益!

各位代表!面對改革發(fā)展的新形勢，面對全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，凝聚全市人民的智慧和力量，努力打造富強(qiáng)駐馬店、文明駐馬店、平安駐馬店、美麗駐馬店，不斷開創(chuàng)富民強(qiáng)市加快崛起的新局面!

第三篇：駐馬店市：劉國慶市長《政府工作報(bào)告》摘要

駐馬店市：劉國慶市長《政府工作報(bào)告》摘要

2013年02月21日

過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省一系列政策措施，按照“三個一”的工作思路，把保增長放在各項(xiàng)工作的重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，建立健全“四項(xiàng)保障機(jī)制”，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，較好地完成了市三屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值1387億元，增長10.4%；地方財(cái)政總收入97.2億元，增長24.7%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入58.9億元，增長25.1%；完成固定資產(chǎn)投資817.6億元，增長23.4%；社會消費(fèi)品零售總額514.24億元，增長15.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17671元、農(nóng)民人均純收入6599元，分別增長11.9%和13.7%。

——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動，集中開工了5批164個投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，先后召開39次周例會，解決了200多個影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問題。全市171個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資274.2億元，是上年的2.37倍，104個億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資186.9億元，是上年的2.63倍，實(shí)現(xiàn)了年初確定的“兩個翻番”目標(biāo)。30多個億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)，天方藥業(yè)新型原料藥、華潤風(fēng)電、鼎瑞模塑等續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)，銀泰電動汽車、保稅中心、海川玻璃等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。石武高鐵駐馬店西站正式運(yùn)營，京港澳高速至上蔡、正陽連接線建成通車，實(shí)現(xiàn)了所有縣城20分鐘上高速目標(biāo)。

——工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。制定出臺了一系列應(yīng)對措施，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，搞好要素保障，幫助解決問題，同時引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，挖潛增效，逆勢而上，強(qiáng)渡難關(guān)，促進(jìn)了工業(yè)的快速發(fā)展。全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值415.5億元，增長18.6%，增速居全省第二位；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1671.8億元、利潤121.7億元，分別增長20.1%和14.9%。積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，食品、醫(yī)藥、能源和煤化工、裝備制造、建材、輕紡六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上。實(shí)施了一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn)，支撐帶動能力明顯增強(qiáng)，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值225億元，固定資產(chǎn)投資520億元，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增，總產(chǎn)達(dá)140億斤，增長2%，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長1.6%、1%和6%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程全面啟動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到1738家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)316家，其中國家級2家、省級44家。完成造林15.4萬畝，林業(yè)產(chǎn)值26.2億元。改造建設(shè)農(nóng)村公路390公里，新發(fā)展農(nóng)村沼氣近1萬戶，解決了農(nóng)村50多萬人口安全飲水問題，扶貧開發(fā)和移民后期扶持工作取得新成效。

——新型城鎮(zhèn)化步伐加快。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，促進(jìn)了城鄉(xiāng)互動、良性發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.4%，較上年提高1.9個百分點(diǎn)。按照“一中心五組團(tuán)”和建設(shè)山水園林、生態(tài)宜居城市的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃編修，中心城區(qū)總規(guī)修編通過專家評審，新區(qū)建設(shè)方案已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，完成了商務(wù)中心區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。中心城區(qū)七大功能片區(qū)整體開發(fā)全面啟動，實(shí)施了一批市政道路、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全年完成投資33.9億元，增長78.4%，建成區(qū)面積接近70平方公里。中心城區(qū)管理體制逐步理順，“三項(xiàng)整治”、“三亂兩超”綜合治理、縣鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治取得階段性成效。市縣污水處理廠實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)污水和生活垃圾無害化處理率均達(dá)到85%。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)功能逐步完善，對人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力明顯提升。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市新開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)51個，其中萬人社區(qū)21個、5000人社區(qū)30個。

——改革開放深入推進(jìn)。國有企業(yè)戰(zhàn)略重組不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，行政管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位改革有序展開，醫(yī)藥衛(wèi)生及文化體制改革邁出新步伐。積極創(chuàng)新投融資、土地利用、人力資源保障機(jī)制，全年新增貸款103.7億元，增長19.2%，利用資本市場融資50.5億元，13億元城投債順利發(fā)行；土地整治、集約節(jié)約用地水平不斷提高，建設(shè)用地需求得到較好保障；完成職業(yè)技能培訓(xùn)19.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。深入開展大招商活動，新簽約億元以上招商項(xiàng)目236個，總投資1340.5億元，簽約項(xiàng)目數(shù)量、投資總額均實(shí)現(xiàn)翻番；累計(jì)到位省外資金158億元，增長23.8%。全國“農(nóng)洽會”取得圓滿成功，我市簽約億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目97個，總投資526億元。全年實(shí)際利用外資2.7億美元，增長22.3%；完成出口2.16億美元，增長15.5%。

——民生得到持續(xù)改善。進(jìn)一步加大民生投入，十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面落實(shí)，全市民生支出206.7億元，增長30.4%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的76.9%。社會事業(yè)全面發(fā)展，全年組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目182項(xiàng)，研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝131項(xiàng)。中小學(xué)和幼兒園規(guī)劃建設(shè)、薄弱學(xué)校改造和職教園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。廣電中心、中心醫(yī)院新病房樓基本建成，市群藝館、博物館投入使用。就業(yè)和社會保障得到加強(qiáng)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.16%；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.16%；新開工保障性住房2.48萬套，已建成1.1萬套。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，繼續(xù)穩(wěn)定了低生育水平。交通事業(yè)快速發(fā)展，完成投資27.19億元，其中高速公路6.4億元、干線公路13.45億元。廣播電視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、體育事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，注重暢通信訪渠道，積極化解各類矛盾糾紛，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，不斷強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保持了社會大局的和諧穩(wěn)定。

2013年的目標(biāo)任務(wù)

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，按照“四個堅(jiān)持”的發(fā)展思路和“持續(xù)求進(jìn)、著力提升”的總體要求，緊緊圍繞主題主線，著力招商引資、著力項(xiàng)目建設(shè)、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力改革創(chuàng)新、著力改善民生，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市加快崛起、全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%，地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增長9%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)以上，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，做好今年的工作，必須堅(jiān)持總思路、把握總要求、突出八重點(diǎn)。堅(jiān)持總思路，就是“四個堅(jiān)持”的發(fā)展思路，即堅(jiān)持富民強(qiáng)市、加快崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三化”協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)的發(fā)展路徑，堅(jiān)持開放招商、項(xiàng)目帶動的發(fā)展舉措，堅(jiān)持以人為本、求真務(wù)實(shí)的發(fā)展要求。把握總要求，就是持續(xù)求進(jìn)、著力提升的總體要求，即持續(xù)當(dāng)前好的精神狀態(tài)、好的發(fā)展勢頭、好的發(fā)展氛圍，在加快發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量的同時，更加重視轉(zhuǎn)型升級、提高質(zhì)量效益，著力在加快發(fā)展上提升、在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上提升、在統(tǒng)籌推進(jìn)上提升、在改善民生上提升，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快健康發(fā)展。突出八重點(diǎn)，就是著力抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2013年重點(diǎn)工作

1.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施開放招商。

報(bào)告要點(diǎn)：堅(jiān)持把開放招商作為“一舉求多效”的重要手段，始終放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，不斷創(chuàng)新招商理念，轉(zhuǎn)變招商方式，推動開放招商取得新成效。

更加注重招商的針對性。積極適應(yīng)形勢變化，采取“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合，以港澳臺、珠三角、長三角、京津冀為區(qū)域招商重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)中外500強(qiáng)、央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，集中力量引進(jìn)一批在產(chǎn)業(yè)鏈中起關(guān)鍵作用的重大項(xiàng)目。

更加注重招商質(zhì)量。加快從招商向選商轉(zhuǎn)變，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商和招大引強(qiáng)，著力引進(jìn)一批競爭力強(qiáng)、成長性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)50億元以上的龍頭型、基地型項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞辦好全國“農(nóng)洽會”，有針對性地組織好市、縣兩級招商活動，宣傳推介一批重大項(xiàng)目，引進(jìn)落戶一批知名企業(yè)，提升辦會層次，擴(kuò)大會議影響。

更加注重招商實(shí)效。進(jìn)一步完善招商機(jī)制，改進(jìn)招商措施，大力開展專業(yè)化、集群式招商。對一些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組成專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行一對一招商。強(qiáng)化招商引資責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“二分之一”工作法，確保招商引資工作取得更大成效。

更加注重多領(lǐng)域?qū)ν忾_放。堅(jiān)持引資、引智、引技相結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)社會資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施科技開放合作工程、社會資本辦學(xué)辦醫(yī)行動計(jì)劃，吸引國內(nèi)外高校、科研單位在我市設(shè)立研發(fā)中心，推動一批醫(yī)療、教育項(xiàng)目落地。支持天方藥業(yè)、華中正大、中集華駿、康茂工藝等企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，積極培育瑞升家私、寶蘭德皮具、聯(lián)播生物制品等新的出口增長點(diǎn)，加快公共保稅中心建設(shè)，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)健康發(fā)展。

2.著力擴(kuò)大投資，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

報(bào)告要點(diǎn)：把擴(kuò)大投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。今年初步安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目239個，總投資1742億元，計(jì)劃投資529億元，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目132個，總投資796億元，計(jì)劃投資303億元。通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個突破”，即全市固定資產(chǎn)投資突破1000億元、全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資突破700億元。

圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，依托我市資源、區(qū)位等優(yōu)勢，繼續(xù)挖掘、篩選、包裝一批重大項(xiàng)目，力爭有更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省扶持計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)審聯(lián)批和周例會制度，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，提高辦事效率，促進(jìn)項(xiàng)目落地。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，把除房地產(chǎn)以外的所有億元以上項(xiàng)目全部納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理，繼續(xù)開展項(xiàng)目集中開工和項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評活動，進(jìn)一步激發(fā)各地抓項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

報(bào)告要點(diǎn)：按照“一中心五組團(tuán)”戰(zhàn)略布局，以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭，推動縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快中心城區(qū)發(fā)展。盡快完成中心城市總體規(guī)劃報(bào)批，高標(biāo)準(zhǔn)完成新區(qū)規(guī)劃編制，繼續(xù)抓好專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)地段控制性、修建性詳規(guī)編制，提高控規(guī)覆蓋率。加大招商融資力度，充分發(fā)揮城投債效益，加快城市新區(qū)和中心城區(qū)七大功能片區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)施好城市建設(shè)十大重點(diǎn)工程和中心城區(qū)六件惠民實(shí)事，力爭中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成60億元以上。以銅山大道、驛城大道、緯十路、商桐路等快速通道建設(shè)為重點(diǎn)，打造30分鐘交通圈，加快“一中心五組團(tuán)”格局的形成。

加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提升工程，拉大城市框架，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城新區(qū)和舊城區(qū)“三位一體”發(fā)展格局。統(tǒng)籌規(guī)劃一批功能片區(qū)，搞好整體開發(fā)建設(shè)，注重地域、文化特色，打造個性化城市。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)吸納集聚能力。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計(jì)為先”原則，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、規(guī)劃先行、政策引領(lǐng)、示范帶動，繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和旅游景區(qū)周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極探索重點(diǎn)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)模式，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

有序推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動以產(chǎn)興城，更好地解決進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)問題；探索建立有利于農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制，突出住房牽動和學(xué)校牽動，把具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好轉(zhuǎn)移人員的安居、子女就學(xué)、社會保障等問題。

4.調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用。報(bào)告要點(diǎn)：以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以提高運(yùn)行質(zhì)量和效益為目標(biāo)，著力提高工業(yè)整體競爭力。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃，堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育電子信息、生物醫(yī)藥和新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品比重。從今年開始，市、縣兩級財(cái)政每年安排5000萬元資金，重點(diǎn)獎勵企業(yè)和科研單位各種創(chuàng)新、研發(fā)以及有重大突破的技術(shù)攻關(guān)，培養(yǎng)、改造、孵化我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源化工、醫(yī)藥、建材、輕紡、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化重點(diǎn)企業(yè)合資合作，加大項(xiàng)目謀劃建設(shè)力度，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，確保主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)20家。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。繼續(xù)按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，突出龍頭帶動、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、完善配套、強(qiáng)化保障，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和延鏈補(bǔ)鏈，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)籌布局及“退二進(jìn)三”政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，力爭全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1400億元，有5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超過100億元。

推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，支持中集華駿、昊華駿化、平煤藍(lán)天、白云紙業(yè)等爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)研究中心，華順陽光、華中正大等爭創(chuàng)省級工程技術(shù)研究中心，建成昊華駿化博士后工作站。持續(xù)推進(jìn)品牌帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施一批高技術(shù)專項(xiàng)、工業(yè)技改和科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。推動企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、長效化，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷對接，引導(dǎo)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。做好煤電油氣運(yùn)產(chǎn)需銜接，保障生產(chǎn)要素和物資供應(yīng)。規(guī)范各類檢查、評比、收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

積極推進(jìn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息化和工業(yè)化融合示范工程建設(shè)，創(chuàng)建一批示范企業(yè)，用信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快推進(jìn)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，力爭年內(nèi)建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。

5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

報(bào)告要點(diǎn)：以建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主線，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬建設(shè)工程”為載體，加快實(shí)施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水建設(shè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)40個小麥、40個玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田100萬畝、有效灌溉面積70萬畝、旱保田55萬畝。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在140億斤以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加快建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，力爭培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群20個以上，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、獎勵補(bǔ)助等手段，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、質(zhì)量安全、市場信息等公共服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣、動植物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系覆蓋面，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水、道路、供電、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭解決49.5萬人的安全飲水問題，新增農(nóng)村沼氣用戶1萬戶，解決脫貧人口13.87萬人。

6.加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

報(bào)告要點(diǎn)：把服務(wù)業(yè)發(fā)展放到更加重要的位置，進(jìn)一步突出特色、整合資源、拓展領(lǐng)域、打造品牌，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，加快啟動商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞服務(wù)特色商品交易和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快實(shí)施一批建設(shè)項(xiàng)目，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。完善并組織實(shí)施《全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，全面啟動大嵖岈山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西部山區(qū)休閑度假旅游、宿鴨湖濕地生態(tài)旅游和西南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，搞好項(xiàng)目包裝，提升文化內(nèi)涵，打造旅游精品，拓寬旅游市場，努力建設(shè)山水生態(tài)、休閑驛站的美麗天中。

積極發(fā)展金融業(yè)。繼續(xù)做好銀企對接，切實(shí)加大信貸投放。積極引進(jìn)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，爭取在引進(jìn)股份制銀行方面實(shí)現(xiàn)新突破。支持國有商業(yè)銀行完善網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施駐馬店銀行創(chuàng)優(yōu)升級工程，抓好農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作，力爭實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。加強(qiáng)政府投融資平臺建設(shè)，增強(qiáng)融資能力。加大企業(yè)上市培育力度，力爭藍(lán)天燃?xì)馍鲜?。大力發(fā)展保險事業(yè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用。

加快推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。做好物流業(yè)規(guī)劃編制，完善與海關(guān)協(xié)作機(jī)制，加快保稅中心建設(shè)，打造豫南區(qū)域性物流中心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”、“雙進(jìn)工程”，積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，加快建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和各類專業(yè)批發(fā)市場，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)。

7.持續(xù)改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

報(bào)告要點(diǎn)：強(qiáng)化民生改善和社會管理創(chuàng)新，繼續(xù)抓好“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。全面實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，積極推進(jìn)全市就醫(yī)一卡通。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對象待遇，不斷完善社會救助體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。積極推進(jìn)城區(qū)舊城改造、城中村改造和棚戶區(qū)改造，持續(xù)抓好以公租房為重點(diǎn)的保障房建設(shè)，全年建設(shè)保障性住房項(xiàng)目33個24393套，不斷改善群眾居住條件。

千方百計(jì)增加居民收入。穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，健全職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，提高低收入職工、基層一線職工工資水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入；全面落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；完善政策機(jī)制，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例；增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，不斷提高居民消費(fèi)能力。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，繼續(xù)實(shí)施普通高中改造工程，加強(qiáng)職業(yè)教育和職教園區(qū)建設(shè)，完成駐馬店高級技工學(xué)校搬遷，基本完成汝南幼兒師范、駐馬店衛(wèi)校、駐馬店農(nóng)校一期工程，開工建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、駐馬店財(cái)經(jīng)學(xué)校，切實(shí)做好駐馬店幼兒師專和駐馬店技師學(xué)院申辦工作。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“三年九大攻堅(jiān)行動計(jì)劃”。加強(qiáng)養(yǎng)老托老設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心，落實(shí)好0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)任務(wù)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身活動。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供宜居舒適生活環(huán)境。做好生態(tài)市規(guī)劃編制工作，繼續(xù)抓好“三亂兩超”整治、西部山區(qū)生態(tài)修復(fù)及縣鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，積極創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村。強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入研究新形勢下的社會管理規(guī)律，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，完善村(居)民自治制度，強(qiáng)化企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的社會管理服務(wù)職責(zé)，夯實(shí)基層社會管理基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷提高全民文明素質(zhì)。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善信訪機(jī)制，做好信訪工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展平安駐馬店建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，持續(xù)提升人民群眾的安全感和滿意度，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

8.推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動力。

報(bào)告要點(diǎn)：把深化改革作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制。

進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。認(rèn)真做好國有企業(yè)脫鉤改制，支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療為重點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)，鞏固完善基本藥物制度和運(yùn)行新機(jī)制，全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新，制定支持土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的政策措施，促使農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶集中。積極推進(jìn)財(cái)稅、運(yùn)輸、價格、收入分配等領(lǐng)域的改革。

持續(xù)創(chuàng)新要素保障機(jī)制。完善融資機(jī)制，努力擴(kuò)大信貸投放和融資規(guī)模，進(jìn)一步拓寬資本市場直接融資渠道，保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展資金需求。完善土地保障機(jī)制，加強(qiáng)土地計(jì)劃調(diào)控，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和發(fā)展載體建設(shè)用地，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人地掛鉤試點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)村土地整治，嚴(yán)格執(zhí)行各類工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效率。完善人力資源開發(fā)機(jī)制，加快實(shí)施職教攻堅(jiān)和全民技能振興工程，加大技能培訓(xùn)力度，不斷提高勞動者素質(zhì)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)不斷提高施政水平

把改進(jìn)工作作風(fēng)、提升能力水平作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的關(guān)鍵，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落實(shí)“三具兩基一抓手”工作方法，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，全面提升政府工作水平。

繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。更加重視社會管理和公共服務(wù)，正確處理政府和市場的關(guān)系，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化政務(wù)公開，為人民群眾和市場主體提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

不斷強(qiáng)化依法行政。落實(shí)依法治國基本方略，嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，自覺用法治思維和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會事務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的作用，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和糾錯制度，推行服務(wù)型執(zhí)法。

持續(xù)提升行政效能。積極應(yīng)對形勢變化，主動站位全局，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重戰(zhàn)略謀劃，健全決策機(jī)制和程序，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。抓住主要矛盾，區(qū)分輕重緩急，合理配置資源，調(diào)動各方力量，創(chuàng)造性開展工作，不斷提高有效運(yùn)作能力。進(jìn)一步完善責(zé)任目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化政府績效管理，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一票否決”制度，加大督查督辦和獎懲力度，對務(wù)實(shí)重干、成績突出的表彰獎勵，對失職瀆職的追究責(zé)任。嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為，依法打擊各種黑惡勢力，重點(diǎn)整治行政不作為、亂作為和執(zhí)法犯法、吃拿卡要等問題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

大力改進(jìn)工作作風(fēng)。積極開展為民務(wù)實(shí)清廉教育實(shí)踐活動，樹立政府良好形象。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把精力用在謀大事、抓落實(shí)、搞服務(wù)、促發(fā)展上。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性開支，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲防體系，加強(qiáng)制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防控腐敗風(fēng)險，堅(jiān)決懲處權(quán)錢交易等違法違規(guī)行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第四篇：駐馬店市民政局公告

駐馬店市民政局公告

全市性社會團(tuán)體成立登記公告

根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)審核，下列 37家社會團(tuán)體準(zhǔn)予成立登記，現(xiàn)予以公告。名稱

統(tǒng)一社會信用代碼

社團(tuán)住所

法定代表人

業(yè)務(wù)主管單位

駐馬店市紅色文化藝術(shù)交流研究會51411701MJG720049X 駐馬店市天基城中心花園九樓 范翠蘭 駐馬店市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會 駐馬店市機(jī)械化有機(jī)芝麻種收協(xié)會51411701MJG720057Q 駐馬店市緯六路和金山路交叉口 張大偉 駐馬店市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 駐馬店市婦女書畫研究會 51411701MJG720065K 駐馬店市開源大道黃淮學(xué)院 祝銳 駐馬店市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會 駐馬店市新蔡總商會 51411701MJG720073E 駐馬店市駿馬路北段兆榮花園酒店一樓 劉學(xué)凱 直接登記 駐馬店市手拉手公益助學(xué)協(xié)會 51411701MJG7200819 駐馬店市解放路847號 周顯讓 直接登記 駐馬店市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會 51411701MJG72009X1 駐馬店市中原大道北段凱悅工業(yè)園辦公樓2樓 黃明洋 直接登記

駐馬店市殯葬協(xié)會 51411701MJG720102R 駐馬店市前進(jìn)路中段錦程人力資源有限公司 賀新義 駐馬店市民政局 駐馬店市頁巖磚瓦行業(yè)協(xié)會 51411701MJG720110L 確山縣金龍大酒店辦公樓四樓 孫秋生 直接登記

駐馬店市青年攝影家協(xié)會 51411701MJG720129H 駐馬店市文明路南段天都大酒店7樓 鄒汝光 共青團(tuán)駐馬店市委 駐馬店市創(chuàng)祥退伍軍人就業(yè)幫扶公益協(xié)會51411701MJG720137C駐馬店市解放路三維大廈8樓808室王銘宇 直接登記 駐馬店市二手車流通行業(yè)協(xié)會 51411701MJG7201457 駐馬店市天中山大道南段神州汽車城院內(nèi) 張立華 直接登記

駐馬店市糧食銀行協(xié)會 51411701MJG7201532 駐馬店市雪松路東段東方糧油公司樓上 李其林 駐馬店市糧食局 駐馬店市螢火蟲公益協(xié)會 51411701MJG720161W駐馬店市文祥路與團(tuán)結(jié)路交叉口心連心飯店二樓 馮岳 共青團(tuán)駐馬店市委 駐馬店市遂平商會 51411701MJG72017XL 駐馬店市通達(dá)路歡樂愛家18樓 車軍 駐馬店市工商業(yè)聯(lián)合會 駐馬店市消費(fèi)維權(quán)志愿者協(xié)會51411701MJG720188L 駐馬店市天中山大道中段安居裝飾城三樓 梁麗 直接登記 駐馬店市早早醫(yī)醫(yī)療服務(wù)公益協(xié)會51411701MJG720196F駐馬店市雪松路中段新世紀(jì)醫(yī)院三樓303房 孔衛(wèi)東 直接登記 駐馬店市開鎖行業(yè)協(xié)會 51411701MJG7202095 駐馬店市樂山路南段置地樂園小區(qū)2單元4樓 徐發(fā)明 駐馬店市公安局 駐馬店市天驕影視公益協(xié)會51411701MJG7202170 駐馬店市樂山路第五大道商務(wù)酒店24樓9527室 劉海波 直接登記

駐馬店市反邪教協(xié)會 51411701MJG720225T 駐馬店市緯一路廣安大廈14樓 王愛蓮 駐馬店市科學(xué)技術(shù)協(xié)會 駐馬店市健身鞭協(xié)會 51411701MJG720233M 駐馬店市駿馬路瀚宇商務(wù)北單元20層 馬龍 駐馬店市教育體育局 駐馬店市老年旅游協(xié)會 51411701MJG720241C 駐馬店市文明路與春曉街工商銀行四樓 王東 駐馬店市旅游局

駐馬店市湖北商會 51411701MJG72025X8 駐馬店市天中山大道北段安居裝飾城蔣樓 許宏敏 駐馬店市工商業(yè)聯(lián)合會 駐馬店市南靖商會 51411701MJG7202688 上蔡縣西工業(yè)園區(qū)河南省曠華食品有限公司辦公樓 吳海輝 駐馬店市工商業(yè)聯(lián)合會 駐馬店市社會心理學(xué)會 51411701MJG7202763 駐馬店市文明大道警苑小區(qū)1201室 郇玉峰 直接登記 駐馬店市汽車租賃行業(yè)協(xié)會51411701MJG720284X 駐馬店市雪松路1263號 王長福 直接登記

駐馬店市文藝志愿者協(xié)會 51411701MJG720292Q 駐馬店市置地大道領(lǐng)秀花園二期20樓 白杰 駐馬店市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會 駐馬店市荷花培植研究會 51411701MJG720305E 駐馬店市建業(yè)森林半島67號樓 湯峰 直接登記 駐馬店市商品消費(fèi)維權(quán)服務(wù)公益協(xié)會51411701MJG7203139駐馬店市通達(dá)路愛家公寓1號樓1418房 袁鐵方 直接登記

駐馬店市心理咨詢師協(xié)會 51411701MJG7203214 駐馬店市解放路中段 孟軍 駐馬店市人力資源和社會保障局 駐馬店市新能源汽車行業(yè)協(xié)會51411701MJG72033XU 駐馬店市前進(jìn)路鵬宇新城17號樓一樓 曹四營 直接登記

駐馬店市網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會 51411701MJG720348U 駐馬店市解放路528號6樓 黃鏵 駐馬店市文化廣電新聞出版局 駐馬店市機(jī)動車服務(wù)業(yè)商會51411701MJG720364H 駐馬店市駿馬路北段中部汽貿(mào)物流園有限公司辦公樓三樓 王繼鋒 駐馬店市工商業(yè)聯(lián)合會 駐馬店市國學(xué)推廣協(xié)會 51411701MJG720372C 駐馬店市解放路新百匯11樓1103室 王文娟 駐馬店市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會 駐馬店市仲裁協(xié)會 51411701MJG7203807 駐馬店市駿達(dá)路三辰領(lǐng)峰五樓 付明生 駐馬店市司法局 駐馬店市環(huán)境保護(hù)行業(yè)協(xié)會51411701MJG7203994 駐馬店市學(xué)府大廈二單元16樓 張玲 駐馬店市環(huán)境保護(hù)局 駐馬店市浩航慈善公益協(xié)會51411701MJG720401P 駐馬店市十三香路北段 宋學(xué)義 直接登記

駐馬店市機(jī)動車鑒定評估行業(yè)協(xié)會51411701MJG72041XF駐馬店市樂山路北段清華園 劉鵬 駐馬店市商務(wù)局

全市性社會團(tuán)體變更登記公告

根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)審核，下列 15家社會團(tuán)體準(zhǔn)予變更登記，現(xiàn)予以公告。

名稱

變更事項(xiàng)

變更前

變更后

駐馬店市海外聯(lián)誼會 名稱 駐馬店市海外聯(lián)誼會 駐馬店聯(lián)誼會

駐馬店市海外聯(lián)誼會 地址 駐馬店市解放大道349號 駐馬店市開源大道56號 駐馬店市懿豐公益助學(xué)協(xié)會 名稱 駐馬店市懿豐公益助學(xué)協(xié)會 駐馬店市懿億公益助學(xué)協(xié)會

駐馬店市廣播電視學(xué)會 名稱 駐馬店市廣播電視學(xué)會 駐馬店市廣播電影電視學(xué)會 駐馬店市廣播電視學(xué)會 法定代表人 杜金成 王中州

駐馬店市廣播電視學(xué)會 地址 駐馬店市文化路 駐馬店市通達(dá)路中段 駐馬店市銀行業(yè)協(xié)會 法定代表人 關(guān)文杰 梁本錄 駐馬店市健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會 法定代表人 苗振靜 馮強(qiáng)

駐馬店市創(chuàng)祥退伍軍人就業(yè)幫扶公益協(xié)會 名稱 駐馬店市創(chuàng)祥退伍軍人就業(yè)幫扶公益協(xié)會 駐馬店市復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)協(xié)會

駐馬店市創(chuàng)祥退伍軍人就業(yè)幫扶公益協(xié)會 地址 駐馬店市解放路三維大廈8樓808室 駐馬店市第五大道商務(wù)酒店1113室 駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合會 法定代表人 李俊嶺 劉杰

駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合會 地址 駐馬店市樂山大道490號 駐馬店市白橋路169號

駐馬店市心理學(xué)會 地址 駐馬店市文化路西段 駐馬店市文化路桂月園1號樓 駐馬店市泉州商會 法定代表人 余龍河 李江鴻

駐馬店市泉州商會 地址 駐馬店市紫金山酒店二樓 駐馬店市盤龍山路瑞祥小區(qū)

全市性社會團(tuán)體撤銷登記公告

根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)審核，下列5家社會團(tuán)體準(zhǔn)予撤銷登記，現(xiàn)予以公告。名稱 法人代表

駐馬店市土壤化肥協(xié)會 吳顯東 駐馬店市人口文化促進(jìn)會 魏巍 駐馬店市農(nóng)機(jī)學(xué)會 高亞梅 駐馬店市文化市場行業(yè)協(xié)會 張新國 駐馬店市手拉手公益助學(xué)協(xié)會 周顯讓

全市性社會團(tuán)體注銷登記公告

根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)審核，下列6家社會團(tuán)體準(zhǔn)予注銷登記，現(xiàn)予以公告。

名稱 法人代表

駐馬店市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)會 李承軍 駐馬店市纖維檢驗(yàn)協(xié)會 楊鶴林 駐馬店市食品工業(yè)協(xié)會 徐文君 駐馬店市天中文化研究會 劉根社 駐馬店市民營經(jīng)濟(jì)維權(quán)發(fā)展促進(jìn)會 馬迅 駐馬店市資源綜合利用與節(jié)能協(xié)會 張擁軍

全市性民辦非企業(yè)單位成立登記公告

根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，經(jīng)審核，下列31家民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)予成立登記，現(xiàn)予以公告。

名稱

統(tǒng)一社會信用代碼

辦公住所

法定代表人

業(yè)務(wù)主管單位 駐馬店市頤康陽光養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校 52411701MJG7280243 駐馬店市通達(dá)路愛家國際3號樓201室 馬愛平駐馬店市人力資源和社會保障局

駐馬店市陽光籃球俱樂部 52411701MJG728032X 駐馬店市體育運(yùn)動學(xué)校院內(nèi) 梁爽 駐馬店市教育體育局 駐馬店市理臣職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校 52411701MJG728040Q 駐馬店市文明路與通達(dá)路交叉口翡翠100-單元8樓 谷華杰 駐馬店市人力資源和社會保障局

駐馬店市天中油畫院 52411701MJG728059M 駐馬店市富強(qiáng)路中段京都飯店六樓 馬鷹 駐馬店市文化新聞出版局 駐馬店市中西醫(yī)結(jié)合精神病研究所52411701MJG728067G 駐馬店市練江大道與京廣高鐵交叉口西南 劉利 直接登記

駐馬店市龍翔足球俱樂部 52411701MJG728075B 駐馬店市第二十小學(xué) 段荻 駐馬店市教育體育局 開發(fā)區(qū)金河辦事處通達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站52411701MJG7280836 駐馬店市正陽路北段 冷金民 駐馬店市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會 駐馬店市新天地籃球俱樂部 52411701MJG7280911 駐馬店市黃淮學(xué)院院內(nèi) 王永立 駐馬店市教育體育局 西平紅山醫(yī)院 52411701MJG728104N 西平縣柏城鎮(zhèn)鳳鳴路南段 黃紅山 駐馬店市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會駐馬店市天中之星足球俱樂部52411701MJG728120C 駐馬店市體育運(yùn)動學(xué)校院內(nèi) 范俊峰 駐馬店市教育體育局 駐馬店市乒緣乒乓球俱樂部 52411701MJG7281474 駐馬店市雪松路東段 劉波 駐馬店市教育體育局 駐馬店市金鷹查拳傳習(xí)館 52411701MJG728155Y 駐馬店市中華路西段第十三中學(xué) 陳金鷹 駐馬店市教育體育局 駐馬店市大豐生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所52411701MJG728163R 駐馬店市中華路眾信水果市場9-10號 唐軍偉 直接登記

駐馬店市雪松路幼兒園 52411701MJG728171L 駐馬店市雪松路846號 謝青山 駐馬店市教育體育局

駐馬店市新領(lǐng)航職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校52411701MJG72818XC駐馬店市金橋開發(fā)區(qū)南區(qū)翠柏路9號 邢飛駐馬店市人力資源和社會保障局 駐馬店中西醫(yī)結(jié)合慢性病醫(yī)院52411701MJG728198C 駐馬店市雪松路與天中山大道交叉口西北角 陳露露駐馬店市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會 駐馬店市文化路幼兒園 52411701MJG7282000 駐馬店市文化路1121號 王少博 駐馬店市教育體育局

駐馬店市天中山畫院 52411701MJG728219W 駐馬店市置地天下第一城B幢18層1809室 李艷霞 駐馬店市文化新聞出版局 駐馬店頤康陽光康復(fù)養(yǎng)老中心52411701MJG728227P駐馬店市中華路東段頤康陽光院內(nèi) 任新友 駐馬店市民政局 駐馬店信息工程職業(yè)學(xué)校 52411701MJG728235J 駐馬店市洪河大道西段 許超 駐馬店市教育體育局 駐馬店市馬春林皮膚病白癜風(fēng)研究所52411701MJG728243D駐馬店市文化路379號 馬春林 直接登記

駐馬店市金鵲康擊劍俱樂部52411701MJG7282518 駐馬店市樂山路北段鵬宇金茂中心9樓907室 李喜梅 駐馬店市教育體育局 駐馬店市綠源農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心52411701MJG72826X0駐馬店市緯十路農(nóng)業(yè)學(xué)校院內(nèi) 姜煥霞 直接登記

駐馬店市安康職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校52411701MJG728286T 駐馬店市解放路西段 崔得勝 駐馬店市人力資源和社會保障局 駐馬店市守望社會工作服務(wù)中心52411701MJG728294M駐馬店市交通路愛克爾大廈901室 李新瑞 駐馬店市民政局 駐馬店市橄欖枝社會工作服務(wù)中心52411701MJG728307B駐馬店市春曉街公安干校家屬院 高芳 駐馬店市民政局

平輿仁濟(jì)中醫(yī)醫(yī)院 52411701MJG7283156平輿縣工業(yè)大道28號 付衛(wèi)華 駐馬店市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會 駐馬店市開發(fā)區(qū)緯二路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站52411701MJG7283231駐馬店市緯二路天下第一城王秀燕 駐馬店市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會 駐馬店市西園街幼兒園 52411701MJG728331U 駐馬店市西園街中段 朱傳明 駐馬店市教育體育局 駐馬店市金源生態(tài)農(nóng)牧科技研究所52411701MJG72834XK駐馬店市十三香路紅星社區(qū) 王光東 直接登記

駐馬店市大學(xué)生就業(yè)技能指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校52411701MJG728358K駐馬店市駿馬路南段499號李新文駐馬店市人力資源和社會保障局 全市性民辦非企業(yè)單位變更登記公告

根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，經(jīng)審核，下列 10家民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)予變更登記，現(xiàn)予以公告。

民辦非企業(yè)名稱

變更事項(xiàng)

變更前

變更后

駐馬店天市道武搏擊俱樂部 地址 駐馬店市樂山大道農(nóng)機(jī)公司院內(nèi) 駐馬店市雪松路中段1136號 駐馬店市安全生產(chǎn)職業(yè)技能學(xué)校 地址 駐馬店市風(fēng)光路南段159大道 駐馬店市泰山路中段 駐馬店市乒乓球發(fā)展研究中心 法定代表人 年華 許予東

駐馬店敬業(yè)高中 名稱 駐馬店敬業(yè)高中 駐馬店開發(fā)區(qū)高級中學(xué)

駐馬店市農(nóng)林微滲灌溉及秸稈能源綜合利用研究所 名稱 駐馬店市農(nóng)林微滲灌溉及秸稈能源綜合利用研究所 駐馬店澤川職能控制研發(fā)中心 駐馬店市農(nóng)林微滲灌溉及秸稈能源綜合利用研究所 開辦資金 伍萬元 伍拾萬 駐馬店市升華高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校 法定代表人 楊公山 李建森

駐馬店頤康陽光康復(fù)養(yǎng)老中心 法定代表人 任新友 胡亞洲 駐馬店頤康陽光居家養(yǎng)老中心 法定代表人 張惠 胡亞洲

駐馬店市精武健身俱樂部 地址 駐馬店市中華路東段228號 駐馬店市十三香路

全市性民辦非企業(yè)單位撤銷、注銷登記公告

根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，經(jīng)審核，下列12家民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)予撤銷、注銷登記，現(xiàn)予以公告。

名稱 駐馬店市喜盈門老年公寓 駐馬店市婦科不孕不育研究所 駐馬店市健英臺球俱樂部 駐馬店市人大書畫研究院 駐馬店市愛心托老院 駐馬店市華夏美術(shù)館 駐馬店市天中鞭陀俱樂部 駐馬店市腫瘤醫(yī)院 駐馬店市康馨養(yǎng)老院 駐馬店市頤養(yǎng)天年養(yǎng)老院 駐馬店市公交汽車維修職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校駐馬店市銀齡養(yǎng)生養(yǎng)老院

任留闖 張志華 申玉松 李二德 余敏 時順利 任洪根 張五成 楊莉 殷中華 黃偉 馬奔

法人代表人

第五篇：駐馬店市戶外廣告管理辦法

駐馬店市戶外廣告管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，促進(jìn)戶外廣告健康有序發(fā)展，維護(hù)和改善市容市貌，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》和《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城市戶外廣告設(shè)置發(fā)布管理，我市區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人及在我市從事戶外廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)、設(shè)置戶外廣告、宣傳的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱戶外廣告，是指直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用建（構(gòu)）筑物（公共或者自有）、場地、空間等設(shè)置的廣告牌、燈箱、霓虹燈廣告牌、電子顯示牌（屏）、路名牌、站牌、門頭（店面）招牌、標(biāo)牌、畫廊、實(shí)物模型等載體發(fā)布的廣告；

（二）利用彩旗、布幅、彩汽球、氣模、遮陽傘等載體發(fā)布的廣告；

（三）利用車、船等交通工具（包括各種水上漂浮物、空中飛行物）設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（四）以其它形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第四條

戶外廣告的設(shè)置、張貼，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織工商行政管理、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、公安等有關(guān)部門制訂規(guī)劃，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的審批和監(jiān)督管理。市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。

在進(jìn)行城市道路改建擴(kuò)建和舊城改造時，應(yīng)當(dāng)將戶外廣告和公共廣告欄的設(shè)置列入規(guī)劃方案。

第五條 廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)發(fā)布一定數(shù)量的公益廣告。戶外公益廣告的設(shè)置、張貼，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門制訂規(guī)劃，市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。第六條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通信號、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）利用行道樹或者影響城市綠化的；

（五）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、軍事管理區(qū)、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（六）當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第七條 依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告，任何單位和個人不得侵害。

第二章 戶外廣告設(shè)置審批

第八條

戶外廣告的設(shè)置必須履行下列手續(xù)：

（一）凡申請?jiān)O(shè)置戶外廣告的單位或個人，應(yīng)向市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門提交戶外廣告設(shè)置申請書、所利用的建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬證明或場地使用協(xié)議、廣告設(shè)計(jì)方案，并填寫《戶外廣告設(shè)置申請表》。

（二）建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市市容市貌規(guī)劃和國家有關(guān)法律、法規(guī)，確定戶外廣告設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格及設(shè)計(jì)方案。

（三）建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第九條

申請領(lǐng)取《戶外廣告設(shè)置發(fā)布審批表》，須提交下列資料：

（一）申請報(bào)告；

（二）戶外廣告設(shè)置實(shí)景效果圖；

（三）具體設(shè)置位置；

（四）名稱、性質(zhì)、用途、設(shè)置面積及發(fā)布時間等；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)定等需提供的其他文件資料。

戶外廣告設(shè)置的申請，應(yīng)當(dāng)在廣告設(shè)置發(fā)布15日前提出。市建設(shè)行政主管部門在資料齊備后，予以受理，在七個工作日內(nèi)作出審核決定，并通知申請人。

第三章 戶外廣告登記

第十條 市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告的登記監(jiān)督管理。

第十一條 未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位或個人不得發(fā)布戶外廣告。

第十二條 凡辦理戶外廣告登記，應(yīng)向市工商行政管理部門提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，并提交下列證明文件：

（一）戶外廣告發(fā)布單位依法取得與申請事項(xiàng)相符的主體資格；

（二）戶外廣告所推銷的商品和服務(wù)符合廣告主的經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍；

（三）戶外廣告發(fā)布單位具有相應(yīng)戶外廣告媒介的使用權(quán)；

（四）廣告發(fā)布地點(diǎn)、形式符合當(dāng)?shù)厝嗣裾畱敉鈴V告設(shè)置規(guī)劃的要求（戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)文件）；

（五）戶外廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定；

（六）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的，當(dāng)事人已經(jīng)履行相關(guān)審批手續(xù)；

第十三條 市工商行政管理機(jī)關(guān)對戶外廣告發(fā)布單位提交的申請材料應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行書面審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書，并在受理之日起七個工作日內(nèi)做出決定，對符合規(guī)定的予以核準(zhǔn)登記，核發(fā)《戶外廣告登記證》，對不符合規(guī)定的不予核準(zhǔn)登記，書面說明理由。

第十四條 已經(jīng)批準(zhǔn)，但需要延長時間或變更其他登記事項(xiàng)的，應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。文件和證明齊備后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)做出準(zhǔn)予變更登記或不予變更登記的決定。

第四章 戶外廣告管理

第十五條 戶外廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假內(nèi)容，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第十六條 戶外廣告使用文字、漢語拼音、計(jì)量單位應(yīng)符合國家規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確，不得出現(xiàn)繁體字、錯別字和不正確的簡化字。

第十七條 經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在右下角清晰地標(biāo)明《戶外廣告登記》的登記號。但對不適宜標(biāo)注登記證號的戶外廣告，經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以不作標(biāo)注。

第十八條 各廣告經(jīng)營者不得承辦無審批證件的各類戶外廣告。

第十九條 個體工商戶、城鄉(xiāng)居民個人張貼各類招貼廣告，必須到經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公共廣告欄內(nèi)張貼，并應(yīng)在張貼前到設(shè)置地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理簡易登記手續(xù)。

第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在圍欄、墻壁等公共設(shè)施和場所書寫、張貼、懸掛廣告。

禁止在市區(qū)內(nèi)墻體、電桿、建筑物、構(gòu)筑物上及居民樓道內(nèi)亂寫、亂畫、亂貼、亂懸掛和亂噴涂廣告。對非法廣告發(fā)布者，要予以嚴(yán)厲打擊，直至送交司法機(jī)關(guān)，追究法律責(zé)任。

第二十一條 舉辦大型文化、體育、公益活動或舉行各類商品交易會、訂貨會、展銷會活動，設(shè)置戶外廣告的，必須經(jīng)市工商、市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，方可在指定位置及范圍設(shè)置發(fā)布。廣告促銷車輛在市區(qū)宣傳，須經(jīng)市城建監(jiān)察支隊(duì)批準(zhǔn)，在指定的路線和時間內(nèi)進(jìn)行。

第二十二條 嚴(yán)格限制在城市街頭散發(fā)有關(guān)慶典、促銷服務(wù)等印刷品廣告。特殊情況須事先到市工商和建設(shè)行政主管部門辦理審批手續(xù)，核準(zhǔn)發(fā)送區(qū)域范圍后，方可發(fā)送。

第二十三條 單位、個人利用空間懸掛橫幅、飄放氣球等發(fā)布戶外廣告的，須向市工商、建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在指定的位置及范圍飄放、懸掛。

第二十四條 設(shè)置各類非商業(yè)經(jīng)營性的宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌及其他公益性廣告，須向市建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可設(shè)置。

第二十五條 單位、個人委托廣告經(jīng)營單位發(fā)布戶外廣告的，雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十六條 新設(shè)置或更換牌匾等戶外廣告的，須持有關(guān)證件資料，向市工商、建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)方可設(shè)置發(fā)布

第二十七條 申請單位或個人必須按批準(zhǔn)要求設(shè)置戶外廣告。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告在3個月內(nèi)不設(shè)置的，批準(zhǔn)文件自行失效，再設(shè)置時必須重新履行審批手續(xù)，確需延長期限的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 戶外廣告載體空置時，其所有人或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)代置公益廣告，公益廣告的內(nèi)容由市人民政府確定。

第二十九條

戶外廣告設(shè)施應(yīng)牢固安全，定期維修、保養(yǎng)，做到整潔美觀，不得影響公共設(shè)施使用和妨礙交通。對破損和影響市容市貌的戶外廣告，廣告設(shè) 置者自收到有關(guān)單位書面通知之日起3日內(nèi)必須修補(bǔ)或拆除。

第三十條

在戶外廣告設(shè)置有效使用期限內(nèi)，變更廣告內(nèi)容及設(shè)計(jì)圖案的，應(yīng)經(jīng)市工商行政管理部門對其版面設(shè)計(jì)進(jìn)行審查、核準(zhǔn)。

第三十一條 城市管理監(jiān)察人員要加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)廣告圖案、文字和燈光顯示不全、污濁、損毀、不整潔，影響市容，有礙觀瞻的，根據(jù)實(shí)際情況，有權(quán)責(zé)令責(zé)任單位限期修飾，直至拆除。

第三十二條

因城市建設(shè)需要，擬拆除在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)的戶外廣告，拆遷單位應(yīng)提前30日通知廣告設(shè)置者，并按實(shí)際損失給予補(bǔ)償。

第三十三條 未經(jīng)工商部門批準(zhǔn)，不得發(fā)布車體廣告。注冊登記的機(jī)動車改變車身顏色的，應(yīng)當(dāng)向公安交警部門申請變更登記。

機(jī)動車噴涂、粘貼標(biāo)識或者車身廣告的，不得影響安全駕駛。

汽車的前后風(fēng)擋、前引擎蓋和后備廂蓋不允許粘貼廣告，而且不能改變車的主體顏色，所有廣告面積不得超過車體的2/3。第五章 規(guī)劃與設(shè)置權(quán)管理

第三十四條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。第三十五條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十六條 戶外廣告設(shè)置實(shí)行空間有償使用。空間使用費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市發(fā)改委審批。

第三十七條 除本辦法第四十一條規(guī)定外，利用公共場所、市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，其設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式取得。拍賣結(jié)果應(yīng)面向社會予以公示。第三十八條 以招標(biāo)方式出讓戶外廣告設(shè)置權(quán)的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行，并接受財(cái)政、價格和監(jiān)察部門的監(jiān)督。以拍賣方式出讓戶外廣告設(shè)置權(quán)的，拍賣標(biāo)的經(jīng)市人民政府審批后，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定委托拍賣人進(jìn)行拍賣。

第三十九條 通過招標(biāo)、拍賣方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)持戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案等有關(guān)資料，經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門審查、批準(zhǔn)后辦理戶外廣告設(shè)置證。

第四十條 利用公共場所、市政公用設(shè)施設(shè)置具有廣告內(nèi)容的條（橫）幅、氣球、充氣拱門或者張貼宣傳品的，由申請人向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請。戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予設(shè)置的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門發(fā)給設(shè)置證。

第四十一條 公共場所、市政公用設(shè)施以外的戶外廣告設(shè)置，應(yīng)征得建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或者場所土地使用權(quán)人同意，并簽訂租賃合同后，由申請人持租賃合同、戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案等材料，向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請，經(jīng)戶外廣告設(shè)置行政主管部門會同有關(guān)部門審核同意，發(fā)給戶外廣告設(shè)置證。

第四十二條 戶外廣告設(shè)施的使用期限按照戶外廣告設(shè)置證規(guī)定的時間計(jì)算，但最長不得超過五年。如期滿后需延期的，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)提前三十日向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請。

第四十三條 戶外廣告設(shè)置權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)綉敉鈴V告設(shè)置行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。第六章 戶外招牌廣告設(shè)置要求：

第四十四條 設(shè)置招牌廣告不得有下列情形：

（一）損害市容市貌；

（二）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活；

（三）利用公共設(shè)施，占用公共場所、人行道、公共綠地；

（四）妨礙交通、影響交通安全；

（五）造成環(huán)境污染；

（六）粗制濫造、形象丑陋，有不良文化內(nèi)容。

第四十五條 經(jīng)營專營商品的商店可利用招牌廣告部分版面發(fā)布專營商品廣告，其面積不得超過整個版面的１／２，但不得發(fā)布非專營商品的廣告。

第四十六條 招牌廣告使用文字、商標(biāo)、漢語拼音等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確。招牌廣告名稱不得單獨(dú)使用外國語言文字。

第四十七條 沿街單位和門店實(shí)行一店一匾、一燈箱制，不得設(shè)置移動性牌匾，不得出現(xiàn)一店多匾、多燈箱現(xiàn)象。多個單位共用一個場所或一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌廣告應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)格設(shè)計(jì)制作，不準(zhǔn)個別單位在整幢建筑物墻面、樓頂獨(dú)立設(shè)置。除車站、賓館、酒店及商業(yè)經(jīng)營單位外，政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅、辦公樓原則上不得在樓頂上設(shè)置招牌廣告。

對門店匾牌實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門制定。第四十八條 商業(yè)城或商業(yè)街為營造商業(yè)氣氛，應(yīng)在其門面上方或墻面用燈箱或霓虹燈形式設(shè)置招牌廣告。

第四十九條 垂直建筑物立面設(shè)置招牌廣告的，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）招牌廣告外沿距離建筑物的立面不得超出１．３米，下沿距離地面不得低于４．５米，設(shè)在有上蓋的人行道上方的，距離地面不得低于２．８米；

（二）招牌廣告外沿或不下沿距離１０千伏高壓導(dǎo)線凈距離不得小于１．５米；

（三）招牌廣告外沿或外沿距離低壓導(dǎo)線或電話線凈距離不得小于０．５米；

（四）市區(qū)內(nèi)街消防通道上空４．５米以上，寬３．５米以內(nèi)不得設(shè)置招牌廣告；

（五）招牌廣告的厚度不大于０．３米。

第五十條平行于建筑物外墻設(shè)置招牌廣告的，其牌面的高度不得超過屋頂高度，寬度應(yīng)與墻面相協(xié)調(diào)，但不得在多層或高層建筑物層與層之間的窗間墻上設(shè)置招牌廣告。第五十一條 建筑物頂上設(shè)置招牌廣告的，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）在高度２４米（含２４米）以下建筑物頂上設(shè)置招牌廣告，其牌面高度不得大于３米，寬度不得超出建筑物兩側(cè)墻面，并必須平行于建筑外墻；

（二）在高度２４米以上和５０米以下建筑物頂上設(shè)置招牌廣告，其牌面高度不得大于４米，寬度不得超出建筑物兩側(cè)墻面，并必須平行于建筑物外墻；

（三）招牌廣告的版面不得超出建筑物外墻面。

第五十二條 招牌廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)制作精良，支架不得裸露。

第五十三條 招牌廣告的用電設(shè)施，必須符合相關(guān)規(guī)定和供電部門的有關(guān)規(guī)定。第五十四條 設(shè)置招牌廣告的單位和個人對招牌廣告設(shè)施負(fù)有安全責(zé)任。單板面積在５０平方米以上（不含５０平方米）的招牌廣告應(yīng)當(dāng)辦理安全保險。

第五十五條 招牌廣告破損、脫色影響市容市貌、危及安全的，應(yīng)及時維修、加固或翻新。

第七章 法律責(zé)任

第五十六條 未經(jīng)市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施。并按以下規(guī)定處以罰款： 擅自設(shè)置戶外廣告影響市容的，處以工程造價3%-10%的罰款。

第五十七條 未經(jīng)市工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自發(fā)布戶外廣告的單位和個人，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款，限期補(bǔ)辦登記手續(xù)。逾期不補(bǔ)辦登記手續(xù)的，責(zé)令停止發(fā)布。并限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由發(fā)布者承擔(dān)。第五十八條 利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附則

第六十條 本辦法由市建設(shè)委員會、市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。