第一篇：在新的起點上開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新局面

在新的起點上開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新局面

我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，農(nóng)機行業(yè)全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，正在開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的新局面。

一、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新起點的標志

我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，有三個重要標志：

一是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體上進入中級階段。2007年，我國農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平已超過40%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重已小于40%。這兩個指標標志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體上進入中級階段。從初級階段跨入中級階段，是已經(jīng)站在新的歷史起點上的重要標志，是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展史上一個重要里程碑。表明我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、組織運行基礎(chǔ)、實踐認識基礎(chǔ)、農(nóng)民應(yīng)用基礎(chǔ)都比以前大大增強，上了一個新臺階。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展格局、發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻地、根本性變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正由過去對人力和自然資源占用和依賴很大，轉(zhuǎn)變?yōu)閷茖W技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備依賴程度大大增強，增機、育人、減員、增效、節(jié)約、環(huán)保，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展使世界農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展格局也發(fā)生了重大變化：20世紀，世界農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的亮點主要在北美洲和歐洲，一些發(fā)達國家先后實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化。21世紀，世界農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點正向亞洲、拉丁美洲轉(zhuǎn)移，中國已成為世界農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新亮點。為什么還加“總體上”三字呢？因為我國疆域遼闊，條件復(fù)雜，各地發(fā)展還不平衡，地區(qū)差異還較大?！翱傮w上已進入”，說明已經(jīng)進入中級階段的地區(qū)已形成主流，還有一部分地區(qū)尚未進入，還處于初級階段向中級階段發(fā)展的進程中。實踐證明，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成績是巨大的，困難也不小。在新的起點上發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，要求更高，任務(wù)更艱巨。

二是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展全局，是思想和理論上在新的歷史起點指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的重要標志。過去在發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化過程中，由于缺乏科學發(fā)展觀指導(dǎo)，曾走過彎路，出現(xiàn)過挫折，付出過未能實現(xiàn)預(yù)期目標的沉重代價。如今在新的歷史起點上深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在科學發(fā)展理論指導(dǎo)下，正確面對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新形勢、新要求、新課題、新矛盾、新機遇、新挑戰(zhàn)，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思想和理論基礎(chǔ)更堅實、更科學，必將開拓新視野，樹立新觀念，進入新境界，開創(chuàng)中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新局面。

三是我國總體上已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展期及《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施，是新起點上農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，進入依法促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新時期的重要標志。新時期國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加快推進農(nóng)業(yè)機械化、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針及強農(nóng)惠農(nóng)政策，對農(nóng)業(yè)由過去“多取少予”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘤枭偃》呕睢?，對農(nóng)業(yè)機械化的支持力度一年比一年加大，說明我國經(jīng)濟社會發(fā)展不但有加快推進農(nóng)業(yè)機械化的迫切需要，而且有促進農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展的經(jīng)濟實力和投入能力。2007年，我國經(jīng)濟實力已上升到世界第4位，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到24.66萬億元，全國財政收入達到5.13萬億元，外匯儲備超過1.52萬億美元，人均GDP近2500美元，都創(chuàng)歷史新高。人均GDP分省來說，達到4000美元以上的省市已有5個，3000美元以上的省市已有9個，15個省、市、自治區(qū)已達到2000美元以上，30個省、市、自治區(qū)人均GDP都已超過1000美元，唯一不到1000美元的貴州省也接近900美元（見附表）。農(nóng)民收入逐年增加，2007年，全國農(nóng)民人均純收入已突破4000元大關(guān)，達到4140元。中央財政對農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金從2003年的0.2億元連續(xù)5年逐年翻番，增加到2007年的20億元，今年將達到40億元。地方財政也加大了對農(nóng)機的投入。農(nóng)民作為農(nóng)機投入的主體發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性很高，農(nóng)民用于購置農(nóng)業(yè)機械的投入已從2002年190多億元增加到2007年300多億元。從2002年到2006年，農(nóng)民人均純收入增加了44.87%，農(nóng)民用于購置農(nóng)機的投入增加了54.1%，大于人均純收入的增幅，可見農(nóng)民對于購置農(nóng)業(yè)機械，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性多么高漲。雖然發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的難度仍然很大，任務(wù)非常艱巨，尤其進入新階段面臨的挑戰(zhàn)更是前所未有，但我們必須看到機遇也前所未有，可以說是千載難逢，機遇大于挑戰(zhàn)。國家發(fā)展戰(zhàn)略加大支持力度與農(nóng)民積極性結(jié)合，對外開放程度不斷提高，在發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、相互促進、安全高效的開放型經(jīng)濟國策指導(dǎo)下，國內(nèi)外形勢總體上有利于我國農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展。我們必須抓住機遇，用好機遇，面對挑戰(zhàn)，求真務(wù)實，迎難而上，在機遇與挑戰(zhàn)中獲得新的突破和成功，又好又快地完成新階段我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的歷史使命。

二、開創(chuàng)新局面要抓好著力點

在新起點上面對新形勢新要求，新機遇新挑戰(zhàn)，我們必須用科學發(fā)展觀指導(dǎo)，站在新高度，把握發(fā)展變化的脈搏，認識和自覺遵循發(fā)展變化的規(guī)律，從實際出發(fā)，抓好發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的著力點，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新局面。由于各地條件和發(fā)展情況有差異，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的著力點也會有所不同，必須按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，有重點、有步驟地積極推進。

1.在加大投入的同時，著力在用好投入、提高農(nóng)業(yè)機械化水平和效益上下功夫

要努力提高投入效益，避免投入增多了不知道怎么用或用之不當?shù)那闆r發(fā)生。要通過加大投入，使農(nóng)機化要素組合更優(yōu)，發(fā)展速度與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，發(fā)展領(lǐng)域拓寬，發(fā)展格局協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和水平提高，發(fā)展效益和貢獻更大。據(jù)測算，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，耕種收綜合機械化水平年增幅應(yīng)保持在1.6%左右。到2010年，耕種收綜合機械化水平將超過45%，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人提供強有力的農(nóng)機化支撐，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員預(yù)期將減少到3億人以下，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率將闖過1萬元大關(guān)，為2000年的2.56倍，與第二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的差距逐漸縮小，億元第一產(chǎn)業(yè)增加值從業(yè)人員用量將降至1萬人以下，比2000年減少近1.5萬人。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相應(yīng)提高，農(nóng)機化效益增大，是加大農(nóng)機投入，用好投入的努力方向。

2.合力攻關(guān)，加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化

民以食為天。保障食品數(shù)量安全和質(zhì)量安全，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施以人為本的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù)。今年中央一號文件強調(diào)“糧食安全的警鐘要始終長鳴”，要“加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化”，溫家寶總理在政府工作報告中提出今年推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)突出要抓好三件事的第一件事就是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。在我國農(nóng)作物總播種面積中，糧食作物面積占2／3以上。所以，糧食生產(chǎn)機械化是我國農(nóng)業(yè)機械化的主攻方向和主要內(nèi)容決不能動搖。當前，在我國三大糧食作物中，小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)全程機械化，我國第一大糧食作物水稻機械栽植水平才剛過10%，第二大糧食作物玉米機收水平還不到8%。水稻機械栽植、玉米機收，成為制約糧食作物生產(chǎn)全程機械化必須攻克的瓶頸環(huán)節(jié)。在國家加大農(nóng)機購置補貼力度，加快推進農(nóng)業(yè)機械化的新形勢下，要以改革創(chuàng)新精神，立足增強自主創(chuàng)新能力推動發(fā)展，采取產(chǎn)學研推管結(jié)合，合力攻關(guān)的綜合措施，先在已建和新建的農(nóng)業(yè)機械化示范點上進行試驗突破，取得成功經(jīng)驗和示范效果后，進而在面上積極推廣，奮力突破瓶頸制約，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化進程。

在地區(qū)上，由于各地發(fā)展不平衡，應(yīng)采取先進地區(qū)率先突破，帶頭推進，后進地區(qū)積極主動，奮力跟進的措施，加強區(qū)域間交流合作，實現(xiàn)互促共進。我國稻谷主產(chǎn)區(qū)集中在雙季稻區(qū)、長江中下游單季稻區(qū)（又稱稻、麥、油菜產(chǎn)區(qū)）、西南稻區(qū)和東北稻區(qū)等18個省、市、自治區(qū)。目前水稻機械栽植水平東北稻區(qū)已達46%以上，尤其黑龍江省已近70%，為全國領(lǐng)先地區(qū)；其次是長江中下游單季稻區(qū)，水稻機械栽植水平雖剛過10%，但發(fā)展速度較快，農(nóng)民已廣泛認可，正積極推廣，尤以江蘇成為發(fā)展中的亮點和領(lǐng)頭羊；而占全國稻谷面積最大（約占全國稻谷面積47%）、稻谷占當?shù)剞r(nóng)作物面積比重最高的雙季稻區(qū)，水稻機械栽植水平才剛過1%，為全國最低，是新階段我國水稻生產(chǎn)全程機械化必須主攻突破、大力推進的重點地區(qū)。雙季稻區(qū)實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化，我國就基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化，主攻的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是機械栽植。目前在三大作物耕、種、收機械化水平中，玉米機收是水平最低、最薄弱的環(huán)節(jié)。玉米機收水平最高的是黃淮海夏玉米區(qū)的山東省，玉米機收水平已突破20%，正向30%挺進，成為全國玉米機收的發(fā)展亮點和領(lǐng)頭羊。而玉米第一大省、北方春玉米區(qū)的吉林省，玉米機播水平雖已超過72%，但機收水平剛及1%，玉米機收是明顯的“短腿”。黃淮海夏玉米區(qū)玉米機收已進入推廣應(yīng)用階段，發(fā)展勢頭強勁。北方春玉米區(qū)玉米機收總體上還處于示范推廣啟動階段，正在努力攻關(guān)。新階段要進一步加快黃淮海夏玉米區(qū)玉米生產(chǎn)全程機械化步伐，并著力主攻吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、新疆、陜西等春玉米區(qū)，加快推進玉米生產(chǎn)全程機械化進程。

3.統(tǒng)籌兼顧，積極開拓各地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)機械化

我國農(nóng)業(yè)資源非常豐富，除糧食外，還有經(jīng)濟作物和許多各具特色的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的領(lǐng)域十分廣闊。中央一號文件在強調(diào)“加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化”的同時，提出要“穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化”。這是新階段、新起點對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新要求，是農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域拓寬的戰(zhàn)略性調(diào)整，是農(nóng)機系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，在新高度實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的新舉措。各地應(yīng)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)資源特色，因地制宜地開拓發(fā)展具有比較優(yōu)勢和地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，把糧食生產(chǎn)全程機械化攻堅與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化開拓結(jié)合起來，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出新貢獻。各地具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，例如黑龍江的大豆，新疆的棉花，湖北的油菜，山東、河南的蔬菜、花生，廣西的甘蔗，山東、陜西的蘋果，湖南、福建的柑橘，河北、山東的梨，廣東、廣西、海南的香蕉，新疆、河北、山東的葡萄，云南、福建、浙江的茶，四川、河南、湖南的豬，內(nèi)蒙古、黑龍江、河北的奶牛，等等。當前，應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)部和財政部啟動的我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項目，著力水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、柑橘、蘋果、生豬、奶牛等10個產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點，提供農(nóng)機化技術(shù)裝備支持，促使農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，優(yōu)勢互補，互促共進，協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)機化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展的新局面。

4.積極推進農(nóng)機服務(wù)上新臺階

立足于我國農(nóng)戶眾多、經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱的國情，使多數(shù)農(nóng)民不用買農(nóng)機也能用上農(nóng)機，積極推進農(nóng)機社會化服務(wù)，探索出了具有中國特色的農(nóng)機共同利用、經(jīng)濟有效的發(fā)展道路，取得了顯著成效。在新階段，農(nóng)機服務(wù)要在以下幾個方面再上新臺階：一是創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)模式，提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度，使農(nóng)機服務(wù)更加經(jīng)濟有效。目前農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織有3500多萬個，其中股份制或股份合作制才19萬多個，只占0.5%左右，絕大多數(shù)是分散的個體農(nóng)機戶，經(jīng)營規(guī)模小，組織化程度低，服務(wù)能力弱。今后要鼓勵、支持、引導(dǎo)、培植農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展，推廣使用標準農(nóng)機專業(yè)合作社章程，規(guī)模大、機制活、服務(wù)能力強、服務(wù)質(zhì)量高的農(nóng)機服務(wù)組織要發(fā)揮龍頭帶動作用，整合農(nóng)機服務(wù)資源，提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度，使農(nóng)機服務(wù)更加經(jīng)濟有效。二是提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，擴大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)出農(nóng)機服務(wù)品牌。農(nóng)機服務(wù)在追求效益時要堅持以人為本，樹立服務(wù)興農(nóng)意識，講求安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、誠信、用戶口碑好，創(chuàng)出遠近聞名的農(nóng)機服務(wù)品牌。新階段要把創(chuàng)建服務(wù)品牌作為農(nóng)機服務(wù)上臺階的重要標志。三是健全農(nóng)機服務(wù)市場，完善農(nóng)機服務(wù)體系。新階段要推進農(nóng)機作業(yè)、流通、維修、運輸、信息等服務(wù)市場綜合配套發(fā)展，規(guī)范市場秩序，拓展服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)水平，推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。

5.加強職業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮人機協(xié)調(diào)工程優(yōu)勢

農(nóng)村有豐富的人力資源。新階段農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是一個增機育人、轉(zhuǎn)人的運動變化過程，每年有幾百萬人要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢和機械化優(yōu)勢是十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。著力點應(yīng)從兩方面入手：一方面是農(nóng)機專業(yè)技術(shù)培訓。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要培育造就一批又一批有文化、能操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，使他們成為農(nóng)村發(fā)展先進生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表和靠先進科技勤勞致富的帶頭人；另一方面是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。為農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培育和輸送一批又一批有一定科技文化素質(zhì)和技能的產(chǎn)業(yè)勞動生力軍，使發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)。農(nóng)機系統(tǒng)要充分發(fā)揮其有培訓基地、師資力量、設(shè)備條件和培訓經(jīng)驗等優(yōu)勢，把農(nóng)機人才培訓與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓結(jié)合起來，既為發(fā)展農(nóng)機化培養(yǎng)人才，也為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)輸送人才，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大貢獻。有些地區(qū)已在這方面積累了經(jīng)驗，效果很好。因此，新階段在增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，推進農(nóng)業(yè)機械化時，要把培育建設(shè)有專業(yè)技能的人才隊伍擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，大幅度增加人力資源開發(fā)的投入力度，努力推進增機育人、轉(zhuǎn)人、人機協(xié)調(diào)工程。這是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展，實施人才強國、科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)機化開創(chuàng)新局面的一件大事，一定要抓緊抓好。

6.跟上時代要求，大力加強農(nóng)業(yè)機械化理論建設(shè)

在新起點上開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新局面，必須以科學理論為指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)機械化系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，聯(lián)系農(nóng)機化實際加強理論建設(shè)的歷史使命，顯得比過去任何時候都更為重要和緊迫。在中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機械化理論建設(shè)要貫穿一條主線，不斷回答和解決實踐提出的三個基本問題。一條主線是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。三個基本問題：一是什么是農(nóng)業(yè)機械化？（定義界定）為什么要發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化（發(fā)展動力問題，為什么發(fā)展？為誰發(fā)展？）二是發(fā)展什么樣的農(nóng)業(yè)機械化？（發(fā)展目標、道路、模式選擇問題）三是怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化？（發(fā)展理念、思想路線、發(fā)展戰(zhàn)略、策略問題。如，發(fā)展階段、任務(wù)要求、發(fā)展原則、重點、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局、步驟、體制、機制、政策，在經(jīng)濟全球化、發(fā)展開放型經(jīng)濟的國際環(huán)境下，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，中國農(nóng)業(yè)機械化如何發(fā)展？等等一系列重大理論和實際問題）。正確認識農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展規(guī)律，不同地區(qū)、不同時代，有不同的農(nóng)業(yè)機械化，同一地區(qū)不同發(fā)展階段，有不同的農(nóng)業(yè)機械化。發(fā)展永無止境，認識和創(chuàng)新永無止境，任何發(fā)展都是在一定的時空條件下進行。正確解決發(fā)展中的矛盾和制約，要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，勇于創(chuàng)新，才能使農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路越走越寬廣，農(nóng)機化效益越來越高，農(nóng)機化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻越來越大。（本文略有刪節(jié)）

第二篇：在新起點上開創(chuàng)沾化政協(xié)工作新局面

在新起點上開創(chuàng)沾化政協(xié)工作新局面

沾化縣政協(xié)主席王信峰

八屆沾化縣政協(xié)任期的五年，是沾化搶抓藍黃“兩區(qū)”開發(fā)機遇、加速轉(zhuǎn)型超越的黃金發(fā)展期，也是政協(xié)工作繼往開來、大有可為的重要時期。縣第十二次黨代會確定了今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，描繪了在更高起點上建設(shè)新沾化的宏偉藍圖。我們一定要認真貫徹落實縣第十二次黨代會精神，緊密結(jié)合政協(xié)工作實際，在新起點上推動人民政協(xié)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。今后五年，我縣政協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：在中共沾化縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)、民主兩大主題，緊緊圍繞全縣工作大局，堅持“三同三化”（與黨委思想同心、目標同向、行動同步，推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化）方針，認真履行政協(xié)職能，全力助推科學發(fā)展，努力促進社會和諧，不斷提高政協(xié)工作科學化水平，為建設(shè)“冬棗之鄉(xiāng)、濱海綠城、和諧宜居、創(chuàng)業(yè)天堂”新沾化作出新的更大貢獻。

一、在新的起點上，我們要自覺堅持、堅決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)開展工作必須始終遵循的一項根本原則。要把堅持中共沾化縣委的領(lǐng)導(dǎo)作為重要政治原則，緊緊圍繞縣委的重大決策、工作部署謀劃政協(xié)工作，重大事項、重要問題及時主動向縣委請示、匯報，自覺把政協(xié)工作融入全縣大局之中，確保政協(xié)工作與黨委思想同心、目標同向、行動同步。當前，要認真組織動員政協(xié)委員和各界人士認真學習宣傳縣第十二黨代會、全縣經(jīng)濟工作會議和這次“兩會”精神，廣泛宣傳我縣改革發(fā)展的新成就，宣傳縣委、縣政府的決策部署，凝聚各界智慧，努力增進共識，在全縣上下努力 1

營造科學發(fā)展、加速超越的濃厚氛圍，形成社會各界和衷共濟、共謀發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、在新的起點上，我們要緊緊圍繞、全力服務(wù)中心工作。圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須始終遵循的重要原則?？茖W發(fā)展、加速超越，是全縣的工作大局和工作中心，也是政協(xié)履行職能的聚焦點和著力點。從一定意義上說，政協(xié)地位的高低，取決于我們在服務(wù)全縣大局中建言水平的高低；政協(xié)作用的大小，取決于我們在助推科學發(fā)展中所作貢獻的大小。本屆政協(xié)委員中，聚集了各行各業(yè)的優(yōu)秀人才和精英，是加快我縣科學發(fā)展、追趕超越的一支重要力量。我們要有效整合政協(xié)組織的人才智力資源，為廣大委員施展才華創(chuàng)造條件、搭建平臺，讓人才出庫、人盡其才，智慧出囊、才盡其用，把政協(xié)委員的作用最大限度地發(fā)揮出來。當前和今后一個時期，要緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出的實施“六化三同步”和“突破海上”兩大戰(zhàn)略，以及“八個加快、八個著力” 的主要任務(wù)，認真搞好調(diào)研視察、協(xié)商議政和建言獻策活動，力求形成更多更好、切實管用的議政成果，為黨委、政府科學民主決策提供參考。廣大政協(xié)委員要充分利用調(diào)研視察、提交提案、反映社情民意、參與協(xié)商議政、開展民主監(jiān)督等形式，發(fā)揮在界別群眾中的代表作用、政協(xié)工作中的主體作用、本職工作中的帶頭作用，積極投身發(fā)展一線，努力謀求更大作為，在助推沾化科學發(fā)展、加速超越的社會實踐中一展身手，彰顯政協(xié)委員的時代風采。

三、在新的起點上，我們要始終堅持、牢牢把握兩大主題。團結(jié)、民主是政協(xié)工作之“魂”，貫穿于政協(xié)工作的全過程。團結(jié)聚合力量，有利于鞏固廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；民主兼收眾益，能夠有效調(diào)動各方面的積極性。新一屆政協(xié)委員，為了實現(xiàn)沾化轉(zhuǎn)型超越的共同目標走到一起來，這是一種緣份，更是一種責任。我們要多做團結(jié)協(xié)作、增

進共識的工作，通過人民政協(xié)這個大舞臺，使各黨派、人民團體、各族各界代表人士，在政協(xié)的會議和活動中充分表達自己的意愿和主張，在合作共事中增進共識；要多做溝通聯(lián)誼、匯聚力量的工作，真正把一切熱心沾化發(fā)展的力量團結(jié)起來，把方方面面的智慧凝聚起來，形成加快發(fā)展、加速超越的強大合力；要多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，不斷增強包容性，擴大團結(jié)面，努力促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為構(gòu)建和諧沾化作出積極貢獻。

四、在新的起點上，我們要時刻牢記、堅定維護群眾利益。政協(xié)之前冠以“人民”二字，充分表明了人民政協(xié)的本質(zhì)屬性。人民政協(xié)制度的先進性和生命力，就在于她深深扎根于人民群眾之中。要發(fā)揮人民政協(xié)關(guān)注民生的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，積極開展調(diào)研視察、咨政建言和評議監(jiān)督活動，努力維護群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義。要堅持深入基層，深入群眾，努力掌握社情，悉心體察民情，多提促進民生之策，多獻保障民生之計，使民生更幸福、民心更聚合、民情更暢達。要真心實意為群眾解難事、做好事、辦實事，鼓勵和引導(dǎo)那些有條件的政協(xié)委員為群眾多做實事善舉，在科技咨詢、扶貧幫困、捐資助學等方面，盡其所能地幫助群眾解決一些實際問題；要把加強和創(chuàng)新社會管理作為一項重要任務(wù)，進一步健全工作機制，創(chuàng)新工作載體，積極協(xié)助黨委、政府做好新形勢下的群眾工作，努力為提高社會管理科學化水平，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定貢獻智慧和力量。

五、在新的起點上，我們要與時俱進、不斷加強自身建設(shè)。要認真貫徹落實全省、全市政協(xié)工作會議精神，結(jié)合我縣實際，規(guī)范政治協(xié)商程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效，努力推進履行職

能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。要圍繞縣委、縣政府重點工作和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，認真開好主席會議、常委會議和專題協(xié)商會，選準協(xié)商議題，創(chuàng)新協(xié)商方式，把委員的真知灼見、聰明才智發(fā)揮出來，提升議政建言質(zhì)量，使政協(xié)的政治協(xié)商真正成為黨委、政府實現(xiàn)科學決策、民主決策的重要環(huán)節(jié)。要加強委員隊伍建設(shè)，強化委員學習培訓、提高委員整體素質(zhì)，尊重委員首創(chuàng)精神、維護委員民主權(quán)利，進一步健全教育、管理、考核、激勵機制，更好地發(fā)揮委員的主體作用，提升政協(xié)履行職能的整體水平。要進一步體現(xiàn)政協(xié)界別、活動小組的特點，充分發(fā)揮他們的作用，使委員活動更活躍、更規(guī)范、更有效。要加強政協(xié)機關(guān)思想、作風、組織和制度建設(shè)，使機關(guān)干部始終保持與時俱進的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、務(wù)實高效的工作作風，為政協(xié)履行職能提供有力保障。

第三篇：在新起點上開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面(羅志軍)

在新起點上開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面

羅志軍

在江蘇發(fā)展的關(guān)鍵時期，胡錦濤總書記殷切期望我們“繼往開來，堅持‘兩個率先’，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”。全國“兩會”期間，總書記對江蘇工作進一步提出“六個注重”的要求，指出要注重文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化教育人民、引導(dǎo)社會、推動發(fā)展的作用。宣傳思想文化戰(zhàn)線是黨的工作的一條主戰(zhàn)線，宣傳思想文化領(lǐng)域是踐行科學發(fā)展觀的一個主陣地，宣傳思想文化工作隊伍是推進“兩個率先”的一支主力軍。全省各級黨委以及宣傳思想文化戰(zhàn)線，要深入學習貫徹胡錦濤總書記重要指示精神，奮力開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面。

一、深刻認識宣傳思想文化“主戰(zhàn)線、主陣地、主力軍”的功能定位

宣傳思想文化戰(zhàn)線是黨的工作的一條主戰(zhàn)線。全面建設(shè)小康社會，是全體人民的共同事業(yè)，是各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)人民依靠自己的力量實現(xiàn)自己利益的事業(yè)。抓好這個“領(lǐng)導(dǎo)”，前提和基礎(chǔ)是抓好黨的宣傳思想文化工作。毛澤東同志曾經(jīng)說過，掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。革命戰(zhàn)爭年代我們黨打天下是這樣，今天領(lǐng)導(dǎo)和推動科學發(fā)展也是這樣，黨的各方面工作一刻也離不開宣傳思想文化工作，經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域都是宣傳思想文化戰(zhàn)線的工作舞臺。“十二五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨難得機遇，也面對重大挑戰(zhàn)；存在各種有利條件，也有諸多復(fù)雜因素。能不能通過卓有成效的宣傳思想文化工作，團結(jié)動員全國各族人民堅定理想信念，堅持解放思想、振奮精神、奮發(fā)進取、攻堅克難，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期，是對各級黨組織的重大考驗。面對黨能否長期執(zhí)政、國家能否長治久安、中華民族偉大復(fù)興能否實現(xiàn)的歷史性課題，宣傳思想文化工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能止步不前，只有宣傳思想文化工作搞得好，全局工作才會更主動、更有效。

宣傳思想文化領(lǐng)域是踐行科學發(fā)展觀的一個主陣地。文化的力量深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，文化軟實力是綜合國力的重要體現(xiàn)，文化生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的重要方面。社會主義政治、文化、社會建設(shè)，宣傳思想文化領(lǐng)域是主陣地，這一點沒有疑問。需要強調(diào)的是，在經(jīng)濟建設(shè)方面，宣傳思想文化領(lǐng)域也是主陣地。因為物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)密不可分，經(jīng)濟建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)都貫穿、融會著宣傳思想文化工作。特別是，當今時代文化與經(jīng)濟相互滲透、與科技緊密結(jié)合，新興文化業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)日益成為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的增長點和國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們進一步解放思想，正確認識和處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關(guān)系，樹立新的文化發(fā)展理念，把宣傳思想文化工作擺到更加突出的位置，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，真正按照科學發(fā)展觀的要求，做到以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

宣傳思想文化工作隊伍是推進“兩個率先”的一支主力軍。工人、農(nóng)民、知識分子、干部、企業(yè)家，包括宣傳思想文化工作者，都是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，各支隊伍職責不同，地位一樣重要。新的形勢下，宣傳思想文化工作的職能在擴展、要求在提高、隊伍在壯

大，主力軍作用越來越突出。宣傳思想文化工作圍繞中心、服務(wù)大局，加快自身發(fā)展的責任越來越大。建設(shè)更高水平的小康社會，對宣傳思想文化工作者的要求越來越高。在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展過程中，宣傳思想文化工作者既要當宣傳員、圍繞中心“鼓”與“呼”，也要當建設(shè)者、站在中心闖和干，這是全社會對宣傳思想文化戰(zhàn)線的新要求、新期待。

二、科學把握新形勢下宣傳思想文化工作的主要任務(wù)和要求

不斷深化理論武裝工作，扎實推進學習型黨組織建設(shè)。宣傳思想戰(zhàn)線要把推動理論武裝放在各項工作重中之重的位置，以組織開展學習型黨組織、學習型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為抓手，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾。加強和改進黨委中心組學習，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，在黨員干部中形成重視學習、崇尚學習的良好氛圍。堅持向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，堅持學用結(jié)合、學以致用，將學習成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)和推動科學發(fā)展的能力和水平。加強對重大實踐問題的理論研究，推進理論創(chuàng)新、學術(shù)創(chuàng)新。推進黨的理論創(chuàng)新成果大眾化，加強對重大理論問題的宣傳闡釋，回答干部群眾關(guān)心的實際問題，引導(dǎo)干部群眾更加自覺地把科學發(fā)展觀貫徹到推動發(fā)展的實際行動中。

著力唱響時代主旋律，鞏固壯大積極向上的主流思想輿論。高揚時代精神，高奏奮進凱歌，努力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，打牢全黨全社會共同奮斗的思想基礎(chǔ)，激發(fā)和調(diào)動全黨全社會的創(chuàng)造活力，是宣傳思想文化工作的最大責任。要唱響科學發(fā)展主旋律，集中開展形勢政策宣傳教育活動，深入宣傳黨的十七屆五中全會精神。要唱響愛黨愛國主旋律，抓住慶祝建黨90周年和紀念辛亥革命100周年契機，精心組織開展宣傳教育活動。要唱響文明和諧主旋律，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，積極探索用社會主義核心價值引領(lǐng)社會思潮的有效途徑。

做好新形勢下群眾工作，更好地凝聚民心民力。宣傳思想文化工作的本質(zhì)，就是黨的群眾工作；宣傳思想文化戰(zhàn)線的使命，就是動員群眾、服務(wù)群眾。要認真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于做好新形勢下群眾工作的指示精神，發(fā)揮宣傳思想文化戰(zhàn)線的優(yōu)勢，牢固樹立群眾觀點，自覺站穩(wěn)群眾立場，始終堅持群眾路線，想問題、辦事情、作決策都要從實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，回答群眾關(guān)心的問題，解答群眾思想的困惑，辦好順民意解民憂惠民生的實事。要堅持重心下移，切實把工作做到最基層，加強農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學校等基層思想政治工作，探索新經(jīng)濟組織、新社會組織思想政治工作新途徑，引導(dǎo)思想、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。要擴大文化惠民活動社會覆蓋面，廣泛吸引群眾參與各類精神文明創(chuàng)建活動，讓廣大群眾在參與中受教育、得實惠。要發(fā)揮榜樣的示范作用，通過典型引路開展群眾工作。要善于運用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體開展群眾工作，重視網(wǎng)絡(luò)輿情，加強與網(wǎng)民群眾的互動交流，努力放大網(wǎng)上正面聲音。

深化文化體制改革，推動文化更加繁榮發(fā)展。在加快經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的同時，加快文化大省向文化強省跨越，是江蘇“十二五”發(fā)展的重大任務(wù)。我們要認真貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第22次集體學習時提出的“三加快”、“一加強”要求，更加自覺更加主動地促進文化大發(fā)展大繁榮，早日實現(xiàn)文化強省建設(shè)目標。要進一步加快文化體制機制改革創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；進一步加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，切實保障和改善文化民生；進一步加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大幅提升江蘇文化的整體實力和競爭力、影響力；進一步加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，努力為人民群眾提供更多更好的精神食糧。

三、不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)和推動宣傳思想文化工作的科學化水平

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，切實把宣傳思想文化工作擺在全局工作的重要位置，納入重要議事日程，與經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)一同部署、一同推進。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于把握全局、把握方向，密切關(guān)注社會思想動態(tài)和文化發(fā)展趨勢，科學分析思想理論領(lǐng)域形勢，加強對輿情的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理傾向性、苗頭性問題，不斷提高對宣傳思想文化工作的駕馭能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。要堅持意識形態(tài)工作一把手責任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各部門分工負責、社會力量積極參與的工作格局，把做好宣傳思想文化工作的要求充分體現(xiàn)到行政管理、行業(yè)管理、社會管理各項工作中，形成強大合力。要切實加大對宣傳思想文化工作的投入力度，把主流媒體、主要陣地、主力隊伍建設(shè)好、發(fā)展好。要切實提高思想政治工作能力，注意解決不重視宣傳、不會做宣傳工作以及在媒體面前不想說不敢說不會說的問題，善于運用各種思想武器、各類宣傳陣地和現(xiàn)代傳播載體開展工作。

大力推進改革創(chuàng)新。宣傳思想文化戰(zhàn)線要帶頭堅持解放思想、實事求是、與時俱進，努力在改革創(chuàng)新方面走在全省各條戰(zhàn)線的前列。要樹立率先發(fā)展意識，瞄準先進目標，有差距的要迎頭趕上，領(lǐng)先的要全力保持，一些文化產(chǎn)業(yè)單位要面向國際市場做大做強。要推進宣傳思想文化工作體制機制、內(nèi)容形式和方法手段創(chuàng)新，調(diào)動宣傳思想文化工作者的積極性，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。要根據(jù)人們精神需求、接受習慣的新變化，探索貼近群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的新途徑、新辦法，使宣傳思想文化工作更好地貼近群眾、贏得群眾。要加強對擴大開放帶來的新課題的研究、對科技進步催生的新業(yè)態(tài)的研究、對事業(yè)發(fā)展開拓的新領(lǐng)域的研究，積極尋求解決問題的有效辦法。要積極主動應(yīng)對現(xiàn)代傳播技術(shù)迅猛發(fā)展對宣傳思想文化工作提出的新課題，不斷提高駕馭新興媒體能力，掌握信息化條件下思想輿論的主導(dǎo)權(quán)。

把好導(dǎo)向強化管理。導(dǎo)向是宣傳思想文化工作的靈魂。不論是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體，不論是公益性文化事業(yè)還是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，不論是理論輿論還是文學藝術(shù)，宣傳思想文化領(lǐng)域各方面工作都負有把握正確導(dǎo)向的責任，都要旗幟鮮明講導(dǎo)向、理直氣壯抓管理。宣傳思想文化工作領(lǐng)域日益拓展，陣地不斷擴大，傳播手段和文化業(yè)態(tài)更加多樣，從業(yè)人員構(gòu)成更趨復(fù)雜，要認真貫徹誰主管誰負責和屬地管理原則，落實把關(guān)責任，提升管理效能，看好自己的陣地、管好自己的隊伍，守土有責、守土盡責，確保宣傳思想文化事業(yè)沿著社會主義先進文化的前進方向繁榮健康發(fā)展。要增強把握正確導(dǎo)向的自覺性，不斷提高教育引導(dǎo)的有效性，既堅持原則、敢于管理，又講究策略、善于管理，把握好處理問題的時機、節(jié)奏、力度，無論做什么工作，都要有利于社會團結(jié)和諧，有利于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

高度重視隊伍建設(shè)。宣傳思想文化事業(yè)繁榮發(fā)展，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、不斷創(chuàng)新、走在時代前列的宣傳思想文化工作者隊伍。要結(jié)合地方各級黨委、政府換屆，切實加強宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配備好各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是選好一把手。要抓好后備干部和優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，把那些思想理論修養(yǎng)好、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強、業(yè)務(wù)知識水平高的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要深入實施文化人才培養(yǎng)計劃，增加宣傳思想文化人才在人才工程和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃中的比例，努力造就一大批各門類拔尖人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才。各級黨委要從政治上、工作上、生活上和使用上關(guān)心宣傳思想文化干部和人才，幫助工作在基層和一線的干部和人才排憂解難，支持他們更好地發(fā)揮作用。

（作者：中共江蘇省委書記）

第四篇：立足新起點努力開創(chuàng)共青團工作新局面

立足新起點努力開創(chuàng)共青團工作新局面

當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，共青團尤其是科研單位的工作對象與工作環(huán)境都發(fā)生了極大的變化。共青團工作面臨諸多新情況、新問題，如思維方式、價值取向等思想觀念的多元化發(fā)展趨勢，對共青團思想政治教育提出新的挑戰(zhàn)；對共青團素質(zhì)拓展體系建設(shè)提出新的要求；互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新媒體、新技術(shù)的興起和廣泛應(yīng)用，對傳統(tǒng)的共青團工作模式、工作方法形成了巨大沖擊。面對這些新的挑戰(zhàn)，團組織和團干部一定要有憂患意識，立足新起點、明確新任務(wù)、努力開創(chuàng)共青團工作的新局面。

一、研究青年的思想狀況，發(fā)揮共青團的思想政治工作職能青年的思想道德發(fā)展并不是自發(fā)性的，而是具有鮮明的時代特點，體現(xiàn)了時代社會發(fā)展的特點和要求。共青團的思想政治工作必須弘揚現(xiàn)代社會主題和社會主義市場經(jīng)濟的政治道德要求，如誠實守信、公平競爭、創(chuàng)業(yè)敬業(yè)等。必須摒棄那些以自我為中心，只求權(quán)利，不盡義務(wù)，尋求感官刺激，理想信念淡化，道德觀念模糊的所謂“市場觀念”的負面影響。另外，要考慮世界文化的碰撞。在開放的環(huán)境中特別是中國“入世”以后，在文化觀念、價值觀念等方面都會對青年帶來不同程度的影響，共青團的思想政治工作面臨的一個重要課題就是要引導(dǎo)學生在吸取世界民族文化精神學習西方先進管理技術(shù)的同時，正確認識國情。認識中國特色社會主義的發(fā)展方向，了解、繼承民族傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)民族自豪感，增強分析、批判和抵制消極、沒落文化觀念、價值觀念的能力。

二、堅持思想指導(dǎo)，拓展教育載體，建立長效機制

把加強團員思想政治教育工作擺在突出的位置，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，充分發(fā)揮共青團的優(yōu)勢,努力建立長效持久的思想引導(dǎo)機制，將歷史使命感和社會責任感內(nèi)化為廣大團員青年的成長動力。認真研究當代青年的思想特點和發(fā)展需求，進一步豐富和拓展思想教育載體，將思想政治教育工作與單位文化、社會服務(wù)、文藝體育等活動更為緊密地結(jié)合起來，構(gòu)建全方位、全過程育人的思想教育工作新格局，不斷增強思想政治工作的科學性和實效性。充分發(fā)揮團組織和骨干的作用，引導(dǎo)團員青年主動用科學理論武裝自己。大力推進思想政治教育進網(wǎng)絡(luò)，以多種形式引導(dǎo)團員青年科學認識當前世界形

勢和社會熱點問題，弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，激勵和振奮以創(chuàng)新精神為主的時代精神。

三、加強隊伍建設(shè)，提升共青團的組織職能

共青團的干部應(yīng)該進一步加強四個方面的修養(yǎng)：一是政治素質(zhì)修養(yǎng)，要把握大局，善于從政治上思考問題、處理問題、堅定政治信念。二是道德素質(zhì)的修養(yǎng)，堅持堂堂正正做人，公道正派待人，勤奮做事，勤儉辦事，努力做青年人的表率。三是文化素質(zhì)修養(yǎng)，要有寬厚的文化底蘊，下苦功夫廣學博學，汲取營養(yǎng)。為自己的成長、為事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的知識功底。四是能力素質(zhì)修養(yǎng)。不斷提高處事的決斷能力、組織協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力。只有磨練出一批高素質(zhì)的團干部隊伍，共青團工作才能不斷開創(chuàng)新的局面。

四、堅持文化導(dǎo)向，大力營造健康和諧的環(huán)境

堅持先進文化的發(fā)展方向，努力形成思想向上、活動豐富，既有主旋律又富多樣化，既有高品位又有多層次，既反映時代共性又體現(xiàn)單位特色的文化氛圍。堅持不斷豐富文化藝術(shù)活動的形式與內(nèi)容，在辦好各大主題活動及各種講座、論壇、文藝演出、體育比賽等活動的同時，精心設(shè)計和創(chuàng)新開展內(nèi)容豐富、形式新穎、吸引力強的思想政治、學術(shù)科技、文娛體育等素質(zhì)拓展活動，努力營造健康和諧的環(huán)境。注重文化的傳承和發(fā)揚，努力探索文化建設(shè)的新路子。高度重視網(wǎng)絡(luò)文化平臺建設(shè)，辦好內(nèi)部網(wǎng)站，開辟網(wǎng)絡(luò)文化活動新陣地。積極整合單位活動資源，推進活動陣地建設(shè)，鼓勵大家創(chuàng)造性地開展各種興趣活動，努力打造精品活動，樹立良好的單位形象。

五、堅持以人為本，不斷健全團員成長服務(wù)體系

團組織及團干部要廣泛深入團員青年之中，加強調(diào)研，進一步推動青年工作的課題研究。不斷深化對時代的認識，深化對青年發(fā)展的認識，及時掌握新時期青年工作的新情況和新問題?？茖W把握新時期青年工作的新規(guī)律，把團員的所思、所想、所盼、所求，作為共青團工作的切入點，進一步增強服務(wù)意識，完善服務(wù)體系，自覺代表和維護廣大團員青年的根本利益。積極整合資源、立足團的組織優(yōu)勢和活動優(yōu)勢，以培養(yǎng)團員的能力為重點，開展各種培訓服務(wù)。利用好網(wǎng)絡(luò)交互平臺、創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)方法，廣泛聽取意見，多層面地保持團員與單位溝通渠道的暢通，開展有針對性的服務(wù)工作，維護和增進廣大團員的根本權(quán)益。不斷提高服務(wù)水平，從關(guān)心團員青年學習生活的一點一滴做起，從團員青年反映的一個個具體問題抓起，認真解決團員青年在學習、健康生活等方面的合理需求，全心全意為他們辦實事、做好事、解難事，以有限的資源服務(wù)最多的青年，不斷提高服務(wù)能力、擴大團組織的群眾基礎(chǔ)。

六、找準工作創(chuàng)新點，把握共青團的科技創(chuàng)新職能

青年正處在一個非常好的年齡階段，應(yīng)該加大力度培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力，積極組織他們參與一些科研創(chuàng)新活動和科技競賽。在堅持擴大參與面，推動學術(shù)科技活動氛圍形成的基礎(chǔ)上，注意先進性，培養(yǎng)一批高、精、尖項目。建立完善研究成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的配套機制?？萍汲晒荒芘c現(xiàn)實生產(chǎn)結(jié)合，就會失去存在的價值和意義，團組織應(yīng)當探索建立促成轉(zhuǎn)化的相應(yīng)中介機構(gòu)。推廣和孵化一批青年科技成果，為其科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)保障。

在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，共青團組織應(yīng)該發(fā)揮好三個優(yōu)勢。一是組織優(yōu)勢。為優(yōu)秀青年科技人才施展才華鋪路搭臺，積極爭取黨政的支持，廣泛吸引重要相關(guān)領(lǐng)域的青年骨干，形成優(yōu)秀青年科技人才的資源儲備。二是活動優(yōu)勢。大力實施以各種創(chuàng)新活動，提高青年社會認同度，使他們通過科技創(chuàng)新活動真正出成果、出效益。三是激勵優(yōu)勢。對優(yōu)秀的創(chuàng)新成果及轉(zhuǎn)化成果，建立團內(nèi)評價與社會評價相結(jié)合的獎勵機制，使優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才及其創(chuàng)新成果最大限度地得到社會的肯定和推廣。

七、堅持黨建帶團建，以改革的精神推進團的自身建設(shè)

團的自身建設(shè)是共青團服務(wù)大局、服務(wù)青年的前提和保證。堅持“黨建帶團建”，切實提高團的基層組織的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)深入開展團員意識教育活動，引導(dǎo)廣大團員青年樹立組織意識、堅定理想信念、永葆青春朝氣，進一步鞏固團的群眾基礎(chǔ)。健全團支部組織建設(shè)體系和活動體系，強化組織的整合機制，推進團組織之間以及與兄弟團組織之

間的合作與交流。認真做好“推優(yōu)入黨”工作，不斷為黨輸送新鮮血液，積極發(fā)揮團支部在推優(yōu)工作中的作用。要加大各類團屬刊物、廣播臺、通訊社和以網(wǎng)絡(luò)為載體的輿論宣傳陣地建設(shè)力度，不斷提高宣傳工作的效果，增強共青團的影響力。努力探索以“五四”表彰為重點的共青團各項評價工作的改革與創(chuàng)新，推動以評促建的機制建設(shè)，建立更為科學的基層共青團工作評價體系。鼓勵和倡導(dǎo)團組織面員緊扣時代脈搏，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，以建設(shè)學習型組織和服務(wù)型組織為目標，在全力推動組織和個人共同發(fā)展的同時，為單位、為社會的改革、建設(shè)與發(fā)展貢獻力量。

第五篇：加強改革創(chuàng)新開創(chuàng)發(fā)展新局面

據(jù)新華社合肥4月27日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在安徽調(diào)研時強調(diào)，“十三五”規(guī)劃綱要貫徹了黨的十八屆五中全會精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念對實踐的新要求，反映了人民意愿和社會期盼，是全面建成小康社會決勝階段的行動指南。各級黨委和政府要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足自身優(yōu)勢，加強改革創(chuàng)新，努力闖出新路，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

4月24日至27日，習近平來到六安、滁州、合肥等地，深入農(nóng)村、企業(yè)、高校、科研文化單位，就貫徹黨的十八屆五中全會精神、落實“十三五”規(guī)劃綱要進行調(diào)研考察。

位于大別山區(qū)的六安市金寨縣，是中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發(fā)源地。24日上午，習近平驅(qū)車1個半小時來到金寨縣紅軍廣場，向革命烈士紀念塔敬獻花籃，瞻仰金寨縣紅軍紀念堂，參觀金寨縣革命博物館。一幅幅圖片，一件件實物，總書記不時駐足凝視，并詢問有關(guān)細節(jié)。習近平深情地說，一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂?；叵脒^去的烽火歲月，金寨人民以大無畏的犧牲精神，為中國革命事業(yè)建立了彪炳史冊的功勛，我們要沿著革命前輩的足跡繼續(xù)前行，把紅色江山世世代代傳下去。革命傳統(tǒng)教育要從娃娃抓起，既注重知識灌輸，又加強情感培育，使紅色基因滲進血液、浸入心扉，引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

老區(qū)人民生活怎么樣，習近平一直牽掛于心。24日下午，他沿著山路乘車1個小時，來到金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村考察脫貧工作。在貧困戶家中，習近平詳細察看住房和陳設(shè)，了解貧困原因、貧困程度，通過扶貧手冊看脫貧措施定了哪些、落實怎么樣。當?shù)馗刹垦赝鞠蚩倳浗榻B茶園、魚塘、小型光伏電站等扶貧項目，習近平一一詢問生產(chǎn)經(jīng)營、成本效益，同大家一起算脫貧時間賬。

習近平在農(nóng)家院落同村民們進行親切交流。鄉(xiāng)親們暢談生活變化，感謝黨和政府關(guān)心幫扶，表示要通過勤勞努力，尋找更多致富門路。習近平指出，脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須橫下一條心來抓。要強化目標責任，堅持精準扶貧，認真落實每一個項目、每一項措施，全力做好脫貧攻堅工作，以行動兌現(xiàn)對人民的承諾。離開村里時，聞訊前來的村民們紛紛向總書記問好，為總書記送行。習近平同他們熱情握手，祝鄉(xiāng)親們生活越來越好。

滁州市鳳陽縣小崗村，是聞名全國的大包干發(fā)源地。25日下午，習近平來到這里考察，聽取全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況介紹，沿田埂步入麥田察看小麥長勢，向種糧大戶和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員了解高產(chǎn)示范田種植管理要訣。習近平指出，安徽是糧食生產(chǎn)大省，長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻。要發(fā)揚成績、再接再厲，優(yōu)化技術(shù)措施，落實扶持政策，保護農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益，努力實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟實力增強有機統(tǒng)一、農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進。

隨后，習近平乘車來到小崗村18戶農(nóng)民發(fā)起大包干簽字的“當年農(nóng)家”院落，看當年的茅草屋，了解當年農(nóng)戶們商量搞大包干在這里簽字的場景，稱贊小崗村當年的創(chuàng)舉是我國改革開放的一聲春雷，叮囑要好好記住這段歷史。

離開“當年農(nóng)家”院落，習近平又到村民吳廣利、大包干帶頭人嚴金昌家中看望?？吹剿麄冏∩狭藢挸髁恋男路孔?，用上了自來水，通上了寬帶，公共服務(wù)進入社區(qū)，生活環(huán)境干凈整潔，習近平很高興。他表示，小崗村發(fā)生的翻天覆地的變化，是我國改革開放的一個縮影，看了讓人感慨萬千。實踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。習近平希望小崗村繼續(xù)在深化農(nóng)村改革中發(fā)揮示范作用。

26日，習近平在合肥考察了中國科技大學、中科大先進技術(shù)研究院。上午，在研究院結(jié)合實物展示，詳細了解安徽省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略情況，觀看合肥市在智能語音、智能機器人、電子信息、裝備制造、公共安全、新材料、生物醫(yī)藥、無人機、智慧新能源、新能源汽車等方面的科技創(chuàng)新成果；察看量子通信等量子信息科學研究成果展示，到量子通信京滬干線運管中心了解量子通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行和應(yīng)用情況。下午，到學校近代物理系了解實驗室科研總體情況，在自旋磁共振實驗室視察自主研發(fā)的低場核磁共振設(shè)備、電子順磁共振設(shè)備，了解原創(chuàng)性單分子磁共振設(shè)備和超分辨磁共振譜儀在醫(yī)療、人工智能等領(lǐng)域的實踐應(yīng)用，同近代物理系部分教師和正在圖書館上自習的部分學生親切交談。

習近平強調(diào)，安徽作為科技大省，中國科技大學作為以前沿科學和高新技術(shù)為主的大學，這些年抓科技創(chuàng)新動作快、力度大、成效明顯，值得肯定。當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我們要增強使命感，把創(chuàng)新作為最大政策，奮起直追、迎頭趕上。中國科技大學要勇于創(chuàng)新、敢于超越、力爭一流，在人才培養(yǎng)和創(chuàng)新領(lǐng)域取得更加驕人的成績，為國家現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻。

習近平語重心長地對學生們說，青年是國家的未來和民族的希望。希望同學們肩負時代責任，高揚理想風帆，靜下心來刻苦學習，努力練好人生和事業(yè)的基本功，做有理想、有追求的大學生，做有擔當、有作為的大學生，做有品質(zhì)、有修養(yǎng)的大學生。大家要向我國老一輩杰出科學家學習，爭取青出于藍而勝于藍。

考察期間，習近平聽取了安徽省委和省政府工作匯報，對安徽經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和各項工作給予肯定。

習近平指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是對我國經(jīng)濟發(fā)展思路和工作著力點的重大部署。各地要結(jié)合自身實際，認真貫徹新的發(fā)展理念，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品新服務(wù)。歸結(jié)到一點，就是要進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用新供給引領(lǐng)需求發(fā)展，為經(jīng)濟持續(xù)增長培育新動力、打造新引擎。良好生態(tài)環(huán)境是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義，也是評價供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要標準。

習近平指出，在當前經(jīng)濟下行壓力加大、社會問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好?；?、保底線、保民生的兜底責任。要從群眾反映最強烈最突出最緊迫的問題著手，增強民生工作針對性、實效性、可持續(xù)性。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進，會有一些職工下崗，要更加關(guān)注就業(yè)問題，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，落實和完善援助措施，通過鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。

習近平強調(diào)，啃硬骨頭多、打攻堅戰(zhàn)多、動奶酪多，是新一輪改革的特點。全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點要破字當頭、迎難而上，根本要激發(fā)動力、讓人民群眾不斷有獲得感。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去想改革、議改革、抓改革，爭當擊楫中流的改革先鋒。列改革題目，定改革舉措，要緊密對接群眾需求，悉心聽取群眾意見，讓人民群眾在改革中建功立業(yè)、在改革中多得實惠。

習近平指出，“兩學一做”學習教育是今年黨的建設(shè)的一件大事，各級黨組織務(wù)必精心組織、扎實推進，確保取得實效?！皟蓪W一做”，基礎(chǔ)在學，首先要學好黨章。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。全黨學習貫徹黨章的水平，決定著黨員隊伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴治黨的水平。不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學習貫徹黨章都是第一位的要求。

習近平強調(diào)，學習黨章是全體黨員的基本功，這個功課要經(jīng)常做。學習黨章不僅要原原本本學、反反復(fù)復(fù)學，做到知其然，而且要聯(lián)系實際學、深入思考學，做到知其所以然。要聯(lián)系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔的歷史使命的實際，聯(lián)系黨的理論發(fā)展和今天堅定理想信念的實際，聯(lián)系黨的基本路線和今天做好各項工作的實際，聯(lián)系黨的性質(zhì)宗旨和今天更好為人民服務(wù)的實際，聯(lián)系黨員義務(wù)權(quán)利和今天發(fā)揮好黨員先鋒模范作用的實際，聯(lián)系黨的紀律規(guī)矩和今天解決好黨內(nèi)存在的突出問題的實際，深入思考黨章對黨組織和黨員、干部的要求是哪些、怎樣身體力行，深入思考對照黨章自己哪些沒做到、應(yīng)該如何提高，深入思考全面從嚴治黨還有哪些環(huán)節(jié)需要加強、哪些制度需要完善。要通過這樣的學習，把黨章融會貫通，做到學而懂、學而信、學而用。

考察期間，習近平在合肥親切接見駐皖部隊師以上干部和作戰(zhàn)團單位主官，代表黨中央和中央軍委向駐皖部隊全體官兵致以誠摯問候