第一篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期

向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，一般每季度由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任代表村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員每半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議就個(gè)人崗位職責(zé)履行情況和廉潔自律情況做述職述廉報(bào)告，并接受評(píng)議。

三、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)所提交的意見和建議，要及時(shí)進(jìn)行研究討論，并作出決議。

第二篇：村民會(huì)議、村務(wù)公決、村民代表會(huì)議議事規(guī)則

村民會(huì)議議事規(guī)則

第一條 村民會(huì)議是村民實(shí)行民主決策的主要形式，是村民依法按程序行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)并對(duì)全體村民負(fù)責(zé)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。第一節(jié) 村民會(huì)議的設(shè)立

第二條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民或本村各戶代表組成。

第三條 召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。第四條 新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，組織召開第一次村民會(huì)議時(shí)，要討論向村民代表會(huì)議授權(quán)的內(nèi)容，經(jīng)與會(huì)村民過(guò)半數(shù)表決通過(guò)，并履行向村民代表會(huì)議授權(quán)的手續(xù)。

第五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民會(huì)議召開前三天，將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和要討論決定的事項(xiàng)等通知全體村民。村民對(duì)要討論決定的事項(xiàng)，可以直接在村民會(huì)議上表達(dá)自己的意見，也可以同其他村民進(jìn)行討論交流后在村民會(huì)議上表達(dá)自己的意見。第二節(jié) 村民會(huì)議的議事內(nèi)容

第六條 下列事項(xiàng)必須經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后方可辦理：

（一）辦理由本村村民出資出力等“一事一議”的具體事項(xiàng)；

（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（三）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（四）村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方式；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)；

（六）村民的土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）計(jì)劃生育落實(shí)方案；

（九）本村經(jīng)濟(jì)、公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；

（十）聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支報(bào)告；

（十一）評(píng)議和監(jiān)督村民委員會(huì)及其成員的工作；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)；

（十二）授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；

（十三）制定、修改村民自治章程或村規(guī)民約；

（十四）撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（十五）撤銷或者變更村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)；

（十六）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。第三節(jié) 村民會(huì)議的召集和議事程序

第七條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，村民委員會(huì)主任主持。

第八條 村民會(huì)議每年至少召開一次；選舉、罷免或增補(bǔ)村民委員會(huì)成員時(shí)必須召開村民會(huì)議；有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)召開村民會(huì)議；特殊情況隨時(shí)召開村民會(huì)議。

第九條 村民會(huì)議的議題一般由村黨支部、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他群眾組織提出，或者由十分之一以上的村民聯(lián)名提出。

第十條 村民會(huì)議應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，并向村民報(bào)告本次會(huì)議應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)和列席會(huì)議人員，確認(rèn)符合法定人數(shù)時(shí)由主持人宣布開會(huì)；

（二）提出會(huì)議議題或方案。由會(huì)議主持人向村民會(huì)議提出要討論的事項(xiàng)或方案；

（三）討論和審議。與會(huì)村民對(duì)會(huì)議議題或方案充分發(fā)表自己的意見，人員較多時(shí)可分小組進(jìn)行討論、審議；

（四）表決與通過(guò)。在充分醞釀、討論的基礎(chǔ)上，對(duì)需要作出決定或決議的議題進(jìn)行表決。表決分為舉手表決和無(wú)記名投票表決兩種形式，選擇何種表決形式由村民委員會(huì)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定。會(huì)議議題獲得到會(huì)人員過(guò)半數(shù)以上的贊成票有效；

（五）宣布會(huì)議的決定或決議；

（六）會(huì)議主持人對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行總結(jié)；

（七）村民會(huì)議要指定專人做好會(huì)議記錄，記錄要真實(shí)、客觀、全面。內(nèi)容包括：參加會(huì)議的人數(shù)及報(bào)到名冊(cè)，主持人，記錄人，會(huì)議的議題，會(huì)議討論的主要意見，表決情況和形成的決定、決議等。

第十一條 立卷歸檔。會(huì)議結(jié)束后，村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)會(huì)議的資料（包括會(huì)議通知、工作報(bào)告、會(huì)議議題、表決結(jié)果和通過(guò)的決定、決議等）進(jìn)行整理，并立卷存檔。

第十二條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將村民會(huì)議的決定、決議在村務(wù)公開欄張榜公布，或利用村廣播等宣傳工具向村民公開。

第十三條 村民會(huì)議在討論社會(huì)治安、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、興辦公共事務(wù)和公益事業(yè)等方面的事項(xiàng)，涉及駐在本村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等有關(guān)單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)他們派代表列席會(huì)議，共同協(xié)商解決與此有關(guān)的問(wèn)題。

第十四條 村民委員會(huì)及全體村民必須自覺遵守和執(zhí)行村民會(huì)議的決定、決議。

第十五條 村民委員會(huì)在執(zhí)行村民會(huì)議決定時(shí)應(yīng)明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，保證決定、決議的有效實(shí)施。執(zhí)行中確需作出重大變更和修改的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交下一次村民會(huì)議討論決定。村務(wù)公決規(guī)則

第一條 村務(wù)公決是以戶為單位通過(guò)投票決定村務(wù)大事的一種方法，是在村民會(huì)議不便召開或不能召開的情況下，由村民對(duì)村中大事直接行使民主決策權(quán)利的一種形式。

第二條 村務(wù)公決議案的提出。需要提交村民投票表決的議題或方案，可以由村黨支部、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他群眾組織聯(lián)合提出，也可以由十分之一以上的村民聯(lián)名提出。

第三條 村務(wù)公決由村民委員會(huì)組織，村民小組長(zhǎng)、村民主理財(cái)小組成員和村民代表參加。具體負(fù)責(zé)公決方案的收集、表決卡（票）的制定、發(fā)放、收回、統(tǒng)計(jì)、張榜公布等。

第一節(jié) 村務(wù)公決的主要內(nèi)容

第四條 村務(wù)公決的主要內(nèi)容：村民會(huì)議的議事內(nèi)容中凡涉及村民利益，需要由村民通過(guò)投票做出決定的有關(guān)事項(xiàng)。第二節(jié) 村務(wù)公決的程序

第五條 村務(wù)公決按下列程序進(jìn)行：

（一）村“兩委”聯(lián)席會(huì)議對(duì)公決議案進(jìn)行研究；

（二）村黨支部和村委民會(huì)員分別召開黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議進(jìn)行初步討論；

（三）利用村務(wù)公開欄、廣播等把要公決的事項(xiàng)或議案向群眾宣傳；

（四）制定公決表決卡（票）。表決卡（票）主要內(nèi)容應(yīng)包括：公決事項(xiàng)，政策依據(jù)，村民需要負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目及資金來(lái)源、使用情況的詳細(xì)說(shuō)明，村民姓名，同意、不同意、建議及回收時(shí)間等欄目；

（五）在投票日前五天，由村民小組長(zhǎng)、村民代表等把表決卡（票）分送到戶；

（六）村民以戶為單位在表決卡（票）相應(yīng)的欄目?jī)?nèi)打√號(hào)或者×號(hào)，也可以在建議欄中填寫上自己的其他意見、建議，簽字蓋章（或按手?。┖?，按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)到投票處把表決卡（票）投入票箱；

（七）本村三分之二以上農(nóng)戶參加投票，公決有效；

（八）公開唱票、計(jì)票。投票結(jié)束后，由村民代表、村民小組長(zhǎng)、村民理財(cái)小組和村“兩委”成員組成的計(jì)票小組進(jìn)行唱票、計(jì)票；

（九）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。公開唱票、計(jì)票時(shí)，村民可以自愿到現(xiàn)場(chǎng)觀看、監(jiān)督計(jì)票的全過(guò)程；

（十）當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果；

（十一）村民委員會(huì)將投票結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布；

（十二）村民委員會(huì)將表決卡（票）存檔；

（十三）村民委員會(huì)將村民投票公決結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

第六條 組織實(shí)施。公決議案經(jīng)參加投票公決的農(nóng)戶過(guò)半數(shù)同意后，由村民委員會(huì)組織實(shí)施，否則應(yīng)暫緩辦理或者放棄。村民代表會(huì)議議事規(guī)則

第一條 村民代表會(huì)議是村民會(huì)議的補(bǔ)充形式，是在村民會(huì)議不便召開或不能召開的情況下依照村民會(huì)議的授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行民主決策的一種形式。但不能以村民代表會(huì)議完全代替村民會(huì)議。第一節(jié) 村民代表會(huì)議的設(shè)立

第二條 在人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會(huì)確定，但不得少于二十人。原則上二百戶以下的村不設(shè)村民代表。

第三條 村民代表會(huì)議由村民代表、村民委員會(huì)成員和居住在本村的各級(jí)人大代表參加。

第四條 村民代表會(huì)議的議事范圍是經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)確定的有關(guān)事項(xiàng)。

第五條 要建立村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度，真實(shí)反映所代表的村民的意見。

第六條 村民代表具有提出議題權(quán)、投票（舉手）表決權(quán)、監(jiān)督評(píng)議權(quán)、反映意見和提出建議權(quán)。

第七條 村民代表具有聯(lián)系村民的義務(wù)，按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù)，模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策的義務(wù)，帶頭執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議所作決定的義務(wù)，協(xié)助村民委員會(huì)開展工作的義務(wù)。第二節(jié) 村民代表會(huì)議的議事內(nèi)容

第八條 經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村民代表會(huì)議可以討論決定村民會(huì)議議事內(nèi)容中的第一至第十一項(xiàng)涉及的事項(xiàng)。

第三節(jié) 村民代表會(huì)議的召集和議事程序

第九條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，村民委員會(huì)主任主持。

第十條 村民代表開會(huì)應(yīng)當(dāng)有三之二以上的村民代表會(huì)議成員參加，所作決定須經(jīng)村民代表會(huì)議成員的半數(shù)以上通過(guò)并不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸。

第十一條 村民代表至少每季度召開一次會(huì)議，經(jīng)三分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民代表開會(huì)。

第十二條 村民代表會(huì)議的議題一般由村黨支部、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他群眾組織提出或者由十分之一以上的村民聯(lián)名提出，也可以由三分之一以上的村民代表聯(lián)名提出。

第十三條 召開村民代表會(huì)議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日前將要討論決定的事項(xiàng)通知村民代表，村民代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求所代表的村民的意見和建議，并在村民代表開會(huì)時(shí)如實(shí)反映。

第十四條 村民代表會(huì)議參照村民會(huì)議的議事程序進(jìn)行。

第十五條 村民代表會(huì)議結(jié)束后，村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)本次會(huì)議的資料進(jìn)行整理，立卷存檔，以便備查。

第十六條 村民代表會(huì)議作出的決定或決議，村民委員會(huì)要利用公開欄、廣播等形式向全體村民公布和公開。村民代表應(yīng)及時(shí)把會(huì)議的決議或決定傳達(dá)到所聯(lián)系的農(nóng)戶。

第三篇：村民監(jiān)督委員會(huì)工作制度

沙口村村民監(jiān)督委員會(huì)工作制度

為進(jìn)一步規(guī)范村民監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)委會(huì)”）的工作，推進(jìn)村民自治進(jìn)程，特制訂本制度。

第一條監(jiān)委會(huì)是根據(jù)民主監(jiān)督的原則設(shè)立的，監(jiān)委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下履行監(jiān)督職能，并直接對(duì)村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。

第二條監(jiān)委會(huì)由5人組成，實(shí)行民主選舉。有下列情況不宜進(jìn)入監(jiān)委會(huì)：長(zhǎng)期外出，難以履行工作職責(zé)的；黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復(fù)黨員權(quán)利后未滿二年的；近三年受過(guò)行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀(jì)行為活動(dòng)，正在查處尚未結(jié)案的；近三年有嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理?xiàng)l例行為或賭博迷信行為，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門查處的；村兩委班子成員、村會(huì)計(jì)、村出納及其近親屬的村民代表不得擔(dān)任監(jiān)委會(huì)成員。

第三條監(jiān)委員只有監(jiān)督職責(zé)，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)只能對(duì)村“兩委”提供建議或意見，不能干涉村“兩委”開展正常的工作。

第四條監(jiān)委會(huì)對(duì)本村行政事務(wù)享有監(jiān)督權(quán)和參政議政權(quán)，經(jīng)村黨支部授權(quán)對(duì)村級(jí)黨務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。監(jiān)委會(huì)開展黨

務(wù)公開、村務(wù)公開民主管理、財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督工作，不參與工作決策、工作實(shí)施，只負(fù)責(zé)工作實(shí)施中的事前、事中、事后全程監(jiān)督，對(duì)村干部的任職情況實(shí)行民主監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)本村各項(xiàng)工作的依法有序開展。

第五條監(jiān)委會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。監(jiān)委會(huì)討論、決定事項(xiàng)采取民主協(xié)商、民主表決的方式進(jìn)行，一人一票，原則上過(guò)半數(shù)委員同意即可通過(guò)該事項(xiàng)。

第六條監(jiān)委會(huì)履行以下監(jiān)督程序：

（一）村級(jí)制度修訂程序：對(duì)未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議公開表決，村委會(huì)自行修改涉及群眾重大利益的制度的，監(jiān)委會(huì)有權(quán)提出建議，糾正制度修訂程序。

（二）村務(wù)公開審核程序：監(jiān)委會(huì)對(duì)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)財(cái)務(wù)的公開內(nèi)容進(jìn)行先期審核，以公開內(nèi)容和形式進(jìn)行監(jiān)督。

（三）聽證程序：涉及村民利益的重大事項(xiàng)在決策前，或村民對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容及村“兩委”執(zhí)行制度情況存在疑義的，經(jīng)1/3以上村民代表同意，監(jiān)委會(huì)可以書面形式建議村兩委進(jìn)行聽證，實(shí)施監(jiān)督。如村“兩委”7日內(nèi)無(wú)不正當(dāng)理由不作出聽證決定或解釋，監(jiān)委會(huì)可直接向上級(jí)主管部門反映。

（四）民主考評(píng)程序：每年年中、年終，應(yīng)進(jìn)行村干部“述、詢、評(píng)”活動(dòng)，監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)召集會(huì)議，并主持考評(píng)工作，并匯總、上報(bào)結(jié)果。

（五）村干部罷免程序：對(duì)村民測(cè)評(píng)不滿意票超過(guò)50%的村干部，監(jiān)委會(huì)有權(quán)提請(qǐng)村“兩委”依法啟動(dòng)罷免程序。

第七條監(jiān)委會(huì)每月召開一次例會(huì)，主要商討村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的落實(shí)情況，評(píng)議當(dāng)月村“兩委”的工作情況，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開及村務(wù)管理的情況，民主理財(cái)小組的工作情況等。

第八條如遇特殊情況，有5人以上村民代表聯(lián)名對(duì)某項(xiàng)工作或重大決策質(zhì)詢的，監(jiān)委會(huì)有權(quán)組織人員對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行查詢，做出答復(fù)并公布。對(duì)查詢難度較大的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)請(qǐng)村黨支部或向上級(jí)機(jī)關(guān)反映。

第九條監(jiān)委會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)于因監(jiān)督不及時(shí)而造成村民群體性事件，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十條本制度經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行。

第四篇：村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)研究

村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)研究

孫海榮

內(nèi)容提要：村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是村民自治的重要形式。近年來(lái)，隨著村民外出打工和外出經(jīng)商的人員逐年增多，這些人員不能及時(shí)參加村民會(huì)議，使村民會(huì)議的召開難度增大。村民代表會(huì)議雖然彌補(bǔ)了村民會(huì)議難以召開的問(wèn)題，但由于村民會(huì)議缺少具體的可操作依據(jù)，使村民代表會(huì)議運(yùn)行不規(guī)范。本文對(duì)村民代表會(huì)議的性質(zhì)、地位和作用以及完善村民代表會(huì)議的措施進(jìn)行了闡述。認(rèn)為村民代表會(huì)議是村民會(huì)議的常設(shè)代理機(jī)構(gòu)，它的地位和作用與村民會(huì)議基本相同。完善村民代表會(huì)議制度建設(shè)，就是要完善村民會(huì)議對(duì)村民代表會(huì)議的授權(quán)和村民代表會(huì)議的召開要程序化、科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：村民會(huì)議

村民代表會(huì)議

研究

村民會(huì)議，是指有18周歲以上的村民參加的會(huì)議?！洞逦瘯?huì)組織法》*規(guī)定，村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。因此，村民會(huì)議在村民自治活動(dòng)中享有最高權(quán)利，凡是涉及全體村民的重大事項(xiàng)，都必須由它討論、批準(zhǔn)和作出最后決定。村民代表會(huì)議是農(nóng)村的干部群眾在村民自治實(shí)踐中的發(fā)明創(chuàng)新。最初它是指在村民會(huì)議難以召開的地方，由若干戶推選代表召開會(huì)議，代行村民會(huì)議的職權(quán)。據(jù)調(diào)查，全國(guó)已有55%左右的村建立了村民代表會(huì)議，有16個(gè)省、市、自治區(qū)肯定了村民代表會(huì)議制度，有50多個(gè)市、縣人大常委會(huì)還制定了《村民代表會(huì)議議事辦法》。目前村民代表會(huì)議已成為各地農(nóng)村民主管理和民主決策經(jīng)?；闹匾M織形式。在村民會(huì)議閉會(huì)期間，經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村民代表會(huì)議可以對(duì)村中重大事務(wù)做出決策。在村民代表會(huì)議上，村民代表不僅可以對(duì)村務(wù)提出自己的見解，表達(dá)自己的意愿，對(duì)村委會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督，行使自己的表決權(quán)力，而且可以將做出的決策，交村民委員會(huì)去執(zhí)行，最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，達(dá)到自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的。

一、村民代表會(huì)議的本質(zhì)特性

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。村民代表會(huì)議制度，是人民代表大會(huì)制度的組成部分，是人民代表大會(huì)制度的發(fā)展完善。在農(nóng)村實(shí)行村民代表會(huì)議制度，對(duì)于推動(dòng)依法治國(guó)，完善基層民主政治，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義，它具有以下顯著特點(diǎn)：

（一）、人民當(dāng)家作主的政治性。村民代表是村民管理村事務(wù)行使當(dāng)家作主權(quán)力的代言人，是村民派往村權(quán)力機(jī)構(gòu)的光榮使者，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。國(guó)家的這一根本性質(zhì)（或叫國(guó)體）決定了我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)（或叫政體）。政體*必須適應(yīng)國(guó)體*，因此，村民代表的性質(zhì)當(dāng)然也就取決于國(guó)體和政體的性質(zhì)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法和法律的范圍內(nèi)，村民通過(guò)自己的自治組織——村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，通過(guò)辦事機(jī)構(gòu)——村民委員會(huì)，實(shí)行自治。它同人民代表大會(huì)制度在基本內(nèi)容和形式上的區(qū)別是：（１）人民代表大會(huì)制度是一種國(guó)家或地方國(guó)家政權(quán)的形式，而村民自治制度則是一種群眾自治的組織形式。（２）人民代表大會(huì)制度依據(jù)的是地方《組織法》*和《選舉法》*，而村民自治制度依據(jù)的是《村委會(huì)組織法》。（３）人民代表大會(huì)制度是人民群眾通過(guò)自己信任的代表，間接地參與本行政區(qū)內(nèi)國(guó)家事務(wù)的管理，村民代表會(huì)議則是村民直接參與本村事務(wù)的管理。故此，村民代表會(huì)議，是我國(guó)基層民主政治建設(shè)不斷進(jìn)步，不斷完善，人民群眾當(dāng)家作主的體現(xiàn)。

（二）、組織上的民主性。村民代表的產(chǎn)生，是以憲法和村民委員會(huì)組織法為依據(jù)，圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這條主線來(lái)構(gòu)造的，著力在完善村民自治制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主的制度化上進(jìn)行完善和具體化，以保證農(nóng)村基層群眾直接行使民主權(quán)利?！洞逦瘯?huì)組織法》規(guī)定：“村民代表由村民按五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人”。根據(jù)這一規(guī)定，目前，一些人數(shù)較多或者居住分散的村實(shí)行了村民代表會(huì)議。村民代表一般由村支部將村民按照居住、勞作區(qū)域、村民小組等方式民主選舉產(chǎn)生，一般每5——15戶選舉一名代表。代表多數(shù)為思想政治覺悟高，參議事務(wù)能力強(qiáng)，辦事熱心公道，敢于柬言獻(xiàn)策。代表每屆任期三年，代表會(huì)主席或主任由黨支部推薦一名支部主要成員（多為副書記）擔(dān)任，一至兩名副主席（或副主任）由非干部代表?yè)?dān)任。不難看出，村民代表是符合憲法精神，符合我國(guó)政體，符合《村委會(huì)組織法》的要求的。村民代表的產(chǎn)生，是大家推薦的，是民主的，不是哪一個(gè)人指定的。因此，從村民代表的產(chǎn)生，透射出我國(guó)基層民主政治的發(fā)展和完善。

（三）、職能上的權(quán)威性。村民代表會(huì)議在村民會(huì)議的授權(quán)下，不僅具有咨詢、參謀職能，而且具有權(quán)力和工作職能。（１）決策職能。就是討論決定本村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)。如學(xué)習(xí)貫徹黨中央的方針路線政策的具體措施；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展和承包方案；興建公共事業(yè)的實(shí)施計(jì)劃；對(duì)村民影響較大的村務(wù)工作等。（２）監(jiān)督職能。就是對(duì)村委會(huì)成員廉政、勤政情況進(jìn)行監(jiān)督。主要方式有：定期、不定期聽取村委會(huì)工作匯報(bào)；對(duì)村財(cái)務(wù)開支、集體基建項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)承包、生產(chǎn)資料分配等派監(jiān)督小組或監(jiān)督員參與監(jiān)督；年終村委會(huì)成員向代表述職，并接受代表評(píng)議。（３）管理職能。就是村民代表會(huì)議通過(guò)自己的號(hào)召和帶動(dòng)作用，協(xié)助村委會(huì)管理某些村政村務(wù)。如幫助進(jìn)行法律、政策宣傳和教育工作，協(xié)助做好計(jì)劃生育和各種理事會(huì)的工作，開展民事調(diào)解和維護(hù)社會(huì)治安等。多數(shù)村每季召開一次村民代表會(huì)議（也有一月召開一次的），遇有特殊情況隨時(shí)召開。會(huì)議議題由村黨支部、村委會(huì)或5——10以上的代表聯(lián)名提出。各種決定、決議經(jīng)三分之二以上代表通過(guò)有效，不能隨意更改。充分體現(xiàn)了村民代表會(huì)議的權(quán)威性。

二、村民代表會(huì)議作用與存在的問(wèn)題

村民代表會(huì)議，是符合農(nóng)村實(shí)際情況的一種舉措。《村委會(huì)組織法》第二十一條規(guī)定：“人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會(huì)召集村民代表開會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)?！苯陙?lái)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，民主政治發(fā)展較好，《村委會(huì)組織法》落實(shí)較全面深入的農(nóng)村，都實(shí)行了村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議的實(shí)行，一是實(shí)現(xiàn)了對(duì)村務(wù)工作的及時(shí)有效監(jiān)督，促進(jìn)了廉政建設(shè)，為解決農(nóng)村諸多矛盾奠定了基礎(chǔ)。在農(nóng)村，干部公款吃喝、貪污受賄及在宅基地發(fā)放、計(jì)劃生育、土地和集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包、村經(jīng)費(fèi)的使用等方面，以權(quán)謀私、優(yōu)親后友、不廉潔現(xiàn)象是傷害干群關(guān)系，釀成農(nóng)村諸多矛盾的主要原因。村民代表會(huì)建立后，代表會(huì)議的及時(shí)召開，形成了有力的外部監(jiān)督制約機(jī)制。凡群眾關(guān)心的大事一律公開，在村干部容易謀私的事項(xiàng)上實(shí)行直接的及時(shí)監(jiān)督，從而有力的監(jiān)督了村委會(huì)的各項(xiàng)工作。村委會(huì)成員成為作老實(shí)人，辦明白事，懂政策，守規(guī)矩的好當(dāng)家人。二是解決了村民會(huì)議難以召開，村中重大事務(wù)不易及時(shí)解決的問(wèn)題。農(nóng)民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的改革信心不足，是近幾年具有普遍性的問(wèn)題。究其原因，主要是人們對(duì)一些政策了解不夠，對(duì)村重的一些重大事情不能及時(shí)解決而產(chǎn)生了疑慮。怕干部貪占撈取、決策失誤，群眾的利益受到損失或沒有保障。村民代表會(huì)議實(shí)行后，重大事項(xiàng)都能在代表會(huì)議上實(shí)行民主決策、民主管理，督促了村委會(huì)及時(shí)處理村中的各種問(wèn)題。使村民及時(shí)了解到黨的政策和村中重大事情的來(lái)龍去來(lái)，并親自參與重大事項(xiàng)的決策，減少了少數(shù)人決策失誤造成的損失，消除了群眾對(duì)干部的疑慮，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，從而出現(xiàn)大家心往一處想，勁往一處使的良好局面。三是促進(jìn)了農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)。由于受封建意識(shí)的影響，加上農(nóng)村的教育水平普遍較低，農(nóng)村的婚喪嫁娶大操大辦，家族式打架斗毆、賭博盜竊等不良習(xí)慣較嚴(yán)重。實(shí)行代表會(huì)議后，代表參加學(xué)習(xí)黨的路線方針政策的機(jī)會(huì)增多，接受新鮮事物的機(jī)會(huì)增多，陳舊的觀念得到逐步改變，從而影響帶動(dòng)身邊的人，促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)，達(dá)到了自我管理、自我教育、自我發(fā)展的目的。但在實(shí)際工作中，還存在一些不可忽視的問(wèn)題，主要是：村民代表會(huì)議召開不規(guī)范；村民代表人員不固定；村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議事項(xiàng)不易掌握等。致使村民代表會(huì)議失去了它的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

三、完善村民代表會(huì)議的措施

村民代表會(huì)議雖然體現(xiàn)了上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一規(guī)律的要求，在村民自治過(guò)程中起到了很大的作用，但它畢竟產(chǎn)生的時(shí)間還很短，還是新生事物，還存在一些問(wèn)題，還需要進(jìn)一步的不斷完善和發(fā)展。主要在以下幾個(gè)方面：

（一）、進(jìn)一步明確村民代表會(huì)議的性質(zhì)地位和作用。村民代表會(huì)議，是河北省正定縣北樓鄉(xiāng)南樓村干部群眾在村民自治實(shí)踐中創(chuàng)造的一種村民自治形式。隨著實(shí)踐的發(fā)展，對(duì)這種自治形式的性質(zhì)、地位和作用各地有不同的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為它是村民委員會(huì)的咨詢機(jī)構(gòu)，有的認(rèn)為它是村民會(huì)議的常設(shè)代理機(jī)構(gòu)，因而是村的權(quán)力機(jī)構(gòu)，有的地方被稱為“小人大”。由于對(duì)它的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在分歧，它的地位、作用以及它的實(shí)際運(yùn)作也就存在著多種模式。村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，其職責(zé)是承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，宣傳憲法、法律法規(guī)和國(guó)家的政策等村中的各項(xiàng)工作。實(shí)際上承擔(dān)著相當(dāng)于政府的職責(zé)，也算是最基層的村中政府。由于村民在自治中直接行使選舉權(quán)，直接參與村事務(wù)的決定和決策，在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，村民外出打工和經(jīng)商的人員逐步增多且難以參加村民會(huì)議，有時(shí)村民會(huì)議應(yīng)到人員還不到半數(shù)，村中事務(wù)得不到及時(shí)決策，影響了村中工作開展和群眾的利益。村民代表會(huì)議的設(shè)立，解決了上述問(wèn)題。從村民會(huì)議擔(dān)負(fù)的職責(zé)性質(zhì)看，村民代表會(huì)議，實(shí)際上是村民會(huì)議的常設(shè)代理機(jī)構(gòu)，它的地位和作用與村民會(huì)議基本相同。

（二）、村民會(huì)議對(duì)村民代表會(huì)議的職權(quán)不宜全權(quán)受理。在實(shí)際操作中，由于有些地方的村民代表會(huì)議制度不夠規(guī)范，有的操作缺乏法律依據(jù)，致使有些地方分不清哪些問(wèn)題由村民會(huì)議決定，哪些問(wèn)題由村民代表會(huì)議決定。有的將應(yīng)有村民會(huì)議決定的事項(xiàng)全部代辦了，如罷免村委會(huì)干部，增選村委會(huì)委員等。按照村委會(huì)組織法規(guī)定，人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會(huì)召集村民代表開會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。但由于罷免村委會(huì)干部，補(bǔ)選村委會(huì)委員，是全體村民的直接權(quán)力，村民代表不能完全代替村民的直接選舉權(quán)和所代表區(qū)域全體人員的意愿。因此，對(duì)村委會(huì)干部的罷免、補(bǔ)選村委會(huì)委員、撤銷村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議決定、村民自治章程的制定、承包土地的調(diào)整這些重大事項(xiàng)，村民代表會(huì)議不宜進(jìn)行，應(yīng)提交村民會(huì)議表決。村民代表會(huì)議對(duì)村中的日常事務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，或?qū)Υ迕駮?huì)議授權(quán)的一般性事務(wù)行使權(quán)力，是對(duì)村民會(huì)議制度的完善和補(bǔ)充，從而增加了對(duì)村委會(huì)干部的監(jiān)督，增加了群眾的“知村務(wù)、議村事、參村政”的積極性，解決了村民會(huì)議召開不及時(shí)對(duì)村中日常事務(wù)久拖不決的問(wèn)題。也培養(yǎng)了村干部的民主意識(shí)、民主習(xí)慣、民主作風(fēng)。增強(qiáng)了為民服務(wù)的思想。

（三）、村民代表會(huì)議的召開要程序化、科學(xué)化。村民代表會(huì)議是農(nóng)村社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，反映著農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。同時(shí)村民代表會(huì)議制度也是人民代表大會(huì)制度的“延伸”，它同作為基層權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，以及作為社會(huì)團(tuán)體的各種協(xié)會(huì)、理事會(huì)等，共同構(gòu)成了基層民主與法制建設(shè)的組織基礎(chǔ)。從實(shí)踐看，這項(xiàng)制度搞好了，可使縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)制度和我國(guó)的基層民主政治建立在堅(jiān)實(shí)可靠基礎(chǔ)之上。雖然村民代表會(huì)議制度具有很強(qiáng)的生命力，但是，這決不是一蹴而就的事，還需要做大量細(xì)致的工作。首先是提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府要以“三個(gè)代表”*重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決村民自治和村民會(huì)議制度建設(shè)中的問(wèn)題，要充分重視村民代表會(huì)議的作用，要多幫助指導(dǎo)，使其沿著正確的軌道前進(jìn)。其次要建立正規(guī)科學(xué)的運(yùn)行程序。對(duì)村民代表的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)要科學(xué)界定，各地根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)制定《村民代表會(huì)議議事規(guī)則》和《村民代表會(huì)議工作條例》，使村民代表會(huì)議有章可循，有法可依。黨的十五大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主，制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”因此，貫徹落實(shí)《村委會(huì)組織法》，搞好村民自治，制度建設(shè)是根本。只有把那些在實(shí)踐中行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，用制度的形式固定下來(lái)，才能使村干部和村民在執(zhí)行制度的過(guò)程中，不斷規(guī)范自己的行為，從而加深對(duì)村民自治的認(rèn)識(shí)，提高自己的民主政治素質(zhì)。才能使村民自治做到制度化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化。

注釋

*：注釋符號(hào)

1、《村委會(huì)組織法》，即：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》。

2、政體：我國(guó)的政體。憲法規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！?/p>

3、國(guó)體：我國(guó)的國(guó)體。憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！?/p>

4、《組織法》: 即：《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》。

5、《選舉法》：即：《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》。

6、三個(gè)代表：即：代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

參考文獻(xiàn)

1、《中華人民共和國(guó)憲法》

2、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

3、《農(nóng)村法律法規(guī)教材》

（此文為《村級(jí)選舉與自治機(jī)制》有獎(jiǎng)?wù)魑膩?lái)稿）

2003年7月22日中國(guó)人大新聞

第五篇：村民監(jiān)督委員會(huì)工作制度1

村民監(jiān)督委員會(huì)工作制度

為了深入推動(dòng)村民監(jiān)督委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)委會(huì)”)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)

省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度

第一章總則

第一條、村民監(jiān)督委員會(huì)是由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生并授權(quán)開展工作的村級(jí)自治組織中的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，接受村黨支部領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦村民監(jiān)督指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)管理。監(jiān)委會(huì)與村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)委會(huì)與村委會(huì)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，任期與村兩委會(huì)同屆。

第二條、建立村民監(jiān)督委員會(huì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾民主監(jiān)督的作用，不斷創(chuàng)新和完善村級(jí)民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保證。

第三條、村民監(jiān)督委員會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu)。村民監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任1名，委員2—4名，具體名額視行政村的實(shí)際情況確定，一般2000人以下的村設(shè)2名委員，2000人以上的村設(shè)4名委員。

第四條、村民監(jiān)督委員會(huì)成員由遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、誠(chéng)實(shí)守信、公道正派、群眾信任、熟悉村情，有較強(qiáng)的法制觀念和監(jiān)督意識(shí)，有一定的政策本平和監(jiān)督能力的村民及返鄉(xiāng)村干部職工，離退休教師等群眾認(rèn)可度高的人員擔(dān)任。有違紀(jì)問(wèn)題以及村黨組織、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其配偶、直系親屬及近姻親不得擔(dān)任村民監(jiān)督委員會(huì)成員，村文書、報(bào)賬員也不得兼任村民監(jiān)督委員會(huì)成員。

第五條、監(jiān)委會(huì)成員必須遵守村規(guī)民約，熱心公益事業(yè)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，按照規(guī)定向村“兩委”提出意見、建議，不得干涉村“兩委”開展正常工作。

第二章議事規(guī)則

第六條、監(jiān)委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展工作，內(nèi)部實(shí)行民主管理，監(jiān)督事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究，須經(jīng)多數(shù)成員討論通過(guò)后方可執(zhí)行，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

第七條、監(jiān)委會(huì)原則上每月召開一次例會(huì)，主要商討村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的落實(shí)情況，評(píng)議當(dāng)月村“兩委”的工作情

況，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開及村務(wù)管理的情況等。

監(jiān)委會(huì)主任根據(jù)工作需要，或經(jīng)三分之一以上委員提議，可臨時(shí)決定召開監(jiān)委會(huì)會(huì)議。

第八條、監(jiān)委會(huì)會(huì)議須有三分之二以上委員出席才能召開，決議事項(xiàng)經(jīng)參加會(huì)議的全體委員半數(shù)以上通過(guò)方為有效。

第三章職責(zé)和權(quán)限

第九條、村民監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

(一)職責(zé)：

1、對(duì)日常村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。包括：財(cái)務(wù)收支；農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)稅、費(fèi)和勞務(wù)；宅基地分配；水電費(fèi)收繳；計(jì)劃生育指標(biāo)安排；征用土地補(bǔ)償費(fèi)收支；土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收益；其他涉及村民利益、村民普遍關(guān)心和要求公開的事項(xiàng)。

2、對(duì)村民委員會(huì)決策進(jìn)行監(jiān)督。包括：村集體土地的轉(zhuǎn)讓和租賃；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算決算、集體債務(wù)、集體資產(chǎn)處置、村民委員會(huì)成員及有關(guān)人員報(bào)酬和誤工人員補(bǔ)貼；公益事業(yè)建設(shè)、公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用；村民認(rèn)為需要村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的其他事項(xiàng)，是否及時(shí)召開村民會(huì)議投票表決等。

3、對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議是否及時(shí)、正確執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督。

4、對(duì)村干部廉潔情況進(jìn)行監(jiān)督。

(二)權(quán)限：

1、參加村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，列席村委會(huì)會(huì)議。

2、收集整理村民對(duì)村民委員會(huì)工作的意見或建議；召開村民監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議，研究村務(wù)監(jiān)督工作。

3、向村民委員會(huì)提交村民意見以及改進(jìn)工作的建議；對(duì)符合實(shí)際的建議和意見，村民委員會(huì)應(yīng)予采納。

4、對(duì)村民反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)予以回復(fù)。對(duì)反映屬實(shí)的，應(yīng)在10日內(nèi)反饋所采取的措施。

5、對(duì)村民委員會(huì)不按法定程序和民主議事規(guī)則，擅自作出決定的事項(xiàng)，應(yīng)予以制止，必要時(shí)可召集村民代表會(huì)議對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢，如村民委員會(huì)無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的，可按程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委反映。

6、經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)，可開展對(duì)村民委員會(huì)財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)、村民委員會(huì)成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以

及村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)的審計(jì)，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告情況。

7、依法可行使的其他監(jiān)督權(quán)力。

村民監(jiān)督委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)條件，可給予村民監(jiān)督委員會(huì)主任適當(dāng)誤工補(bǔ)貼，但不得增加村民額外負(fù)擔(dān)。

第四章工作紀(jì)律和監(jiān)督制約

第十條、監(jiān)委會(huì)成員代表村民行使監(jiān)督權(quán)，不參與具體村務(wù)的決策和管理，不干涉村“兩委”的正常工作。

第十一條、監(jiān)委會(huì)成員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公道正派，不得假公濟(jì)私，濫用監(jiān)督權(quán)力。

第十二條、監(jiān)委會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，村黨組織有權(quán)對(duì)違反規(guī)定的監(jiān)委會(huì)委員給予相應(yīng)的處理；性質(zhì)較重的，應(yīng)當(dāng)提交村民代表會(huì)議作出處理；性質(zhì)十分嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映，依紀(jì)依法處理。

第十三條、監(jiān)委會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)于不履行職責(zé)或者不認(rèn)真履行職責(zé)造成村民群體性事件等嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十四條、監(jiān)委會(huì)在村黨支部的組織下，每年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，同時(shí)進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)，信任票達(dá)不到會(huì)議人數(shù)一半的，責(zé)令其辭職。

第五章檢查考核和管理

第十五條、村民監(jiān)督委員會(huì)工作應(yīng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究。

第十六條、檢查考核采取聽匯報(bào)，看資料，訪群眾等方式進(jìn)行。

第十七條、鎮(zhèn)辦村民監(jiān)督指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)辦村民監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，人員培訓(xùn)，檢查考核。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)委會(huì)與兩委會(huì)關(guān)系，負(fù)責(zé)解決監(jiān)委會(huì)在工作中遇到的阻力和困難，在物質(zhì)等方面提供幫助。