第一篇：關(guān)于印發(fā)《五間房鎮(zhèn)村財(cái)鄉(xiāng)代理財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《五間房鎮(zhèn)村財(cái)鄉(xiāng)代理財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《五間房鎮(zhèn)村財(cái)鄉(xiāng)代理財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》的通知2007-02-02 21:55:08

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×關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)村財(cái)鄉(xiāng)代理財(cái)務(wù)管理

×實(shí)施辦法》的通知

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各村民委員會(huì)：

根據(jù)《省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和市農(nóng)村財(cái)務(wù)《村財(cái)鄉(xiāng)代理》實(shí)施指導(dǎo)意見的通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究決定，特制定鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：鎮(zhèn)村財(cái)鄉(xiāng)代理財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法

×鎮(zhèn)人民政府

二年月日

×鎮(zhèn)“村財(cái)鄉(xiāng)代理”財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法

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一、為了適應(yīng)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革的需要，搞好村級(jí)會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作意見》（國(guó)發(fā)號(hào)）的有關(guān)規(guī)定精神，特制定本辦法。

二、《村財(cái)鄉(xiāng)代理》由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門按照有關(guān)法律制度對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行帳錢雙管，使村級(jí)集體資金在強(qiáng)有力的

監(jiān)督約束機(jī)制下規(guī)范運(yùn)行。

三、《村財(cái)鄉(xiāng)代理》要堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金所有權(quán)、使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算方法不變的原則，任何單位和個(gè)人不得以任何理由平調(diào)，截留和挪用。

四、村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列資金實(shí)行由（鎮(zhèn)）代理，村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

（一）農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加；

（二）“一事一議”籌集的資金；

（三）農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；

（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)包收入和村民小組的上交收入；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入；

（六）土地征用補(bǔ)償費(fèi)收入；

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（七）財(cái)產(chǎn)、物資變現(xiàn)收入；

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（八）各種代收、代管的借貸資金；

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（九）上級(jí)部門專項(xiàng)撥款；

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（十）扶貧、救濟(jì)和接受的捐贈(zèng)

款項(xiàng)；

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（十一）屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資金。

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五、《村財(cái)鄉(xiāng)代理》管理部門財(cái)會(huì)人員主要職責(zé)是：

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（一）遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)會(huì)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

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（二）參加各村財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理；

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（三）全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按月填報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，督促村經(jīng)管員及時(shí)做好財(cái)務(wù)公開；

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（四）定期向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府報(bào)告有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作情況。

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六、村經(jīng)管員主要職責(zé)是：

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（一）編制本村年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃；

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（二）具體負(fù)責(zé)本村集體資產(chǎn)的登記造冊(cè)等事務(wù)管理；

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（三）負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)原始憑證的收集、整理、審核及對(duì)代理辦的報(bào)帳工作。

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（四）本村備用金的領(lǐng)取、管理，對(duì)其使用情況監(jiān)督；

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（五）負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)公開工作；

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（六）登記現(xiàn)金、銀行存款、內(nèi)部往來等會(huì)計(jì)帳簿、固定資產(chǎn)、低值易耗品、庫(kù)存物資、一事一議籌勞等登記簿和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；

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（七）鎮(zhèn)、村交辦的其他有關(guān)事務(wù)。

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七、村經(jīng)管員財(cái)務(wù)工作

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（一）實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代理”后，各村設(shè)《現(xiàn)金日記帳》、《銀行存款日記帳》、《保管帳》、《內(nèi)部往來帳》和《一事一議籌勞登記簿》。

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（二）原始憑證審批

×原始憑證必須有經(jīng)辦人、報(bào)帳員、理財(cái)組長(zhǎng)、村主任、代理辦出納員、會(huì)計(jì)員、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)七人長(zhǎng)簽字審批。

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（三）村經(jīng)管員依據(jù)原始憑證，按照發(fā)生業(yè)務(wù)的時(shí)間順序，編制記帳憑證，并編排號(hào)碼，登記有關(guān)帳簿。

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八、農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附

加主要用于村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)開支。村干部報(bào)酬在保證村五保戶供養(yǎng)和辦公費(fèi)支出的基礎(chǔ)上，每個(gè)村干部年報(bào)酬總額不得超過上年村農(nóng)民人均純收入的倍，具體標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。

×報(bào)刊雜志訂閱實(shí)行限額管理，農(nóng)業(yè)人口超過人（含人）的村每年不得超過元，農(nóng)業(yè)人口在人以下的村每年不得超過元。

×村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)開支應(yīng)遵循勤儉節(jié)約、量入為出和切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，取消村級(jí)招待費(fèi)。

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九、代理辦會(huì)計(jì)工作

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（一）根據(jù)各村編制的記帳憑證，由代理辦出納員登記現(xiàn)金日記帳、銀行存款帳；

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（二）根據(jù)各村編制的記帳憑證，由會(huì)計(jì)登記收入、支出，各項(xiàng)基金、資產(chǎn)等明細(xì)帳戶；

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（三）根據(jù)各村編制的記帳憑證、匯總登記總帳；

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（四）按上級(jí)部門要求編制報(bào)表；

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（五）協(xié)同村經(jīng)管員搞好財(cái)務(wù)公開。

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十、現(xiàn)金使用管理

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（一）各村日常發(fā)生的現(xiàn)金收入和票據(jù)超過元的，由經(jīng)管員必須在日內(nèi)交到代理辦，由代理辦出納員存入相應(yīng)的開戶行；

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（二）收入超過元的，要當(dāng)天交到代理辦；

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（三）各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出不準(zhǔn)直接沖減收入，嚴(yán)禁坐收坐支。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門將依照有關(guān)法律對(duì)責(zé)任人進(jìn)

×行嚴(yán)肅處理，并處于—的罰款。

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（四）各村的零星費(fèi)用開支一律實(shí)行備用金制度，代理辦要根據(jù)各村現(xiàn)有的資金情況，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)審批，可預(yù)付備用金—元，用于周轉(zhuǎn)。

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（五）各村大額支出，超過元的報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

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十一、財(cái)務(wù)原始憑證交接管理

×

（一）由村經(jīng)管員向代理辦出納員結(jié)算、收、支憑證，填制經(jīng)過審批的原始憑證對(duì)帳單，并注明原始憑證、張數(shù)、收、支金額，雙方核對(duì)無誤后簽字一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

×

（二）對(duì)帳單填制內(nèi)容分為三類：銀行存款類、現(xiàn)金類、往來暫存、暫付類。

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（三）代理辦出納員登記帳簿后，轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)編制記帳憑證，同時(shí)，記入有關(guān)帳戶。

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（四）貨幣資金結(jié)算以外的業(yè)務(wù)，村經(jīng)管員可與代理辦會(huì)計(jì)直接結(jié)算。

十二、民主理財(cái)小組有以下權(quán)利：

×

（一）參與制定和審議本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；

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（二）監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況；

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（三）參與檢查、審核有關(guān)財(cái)務(wù)收支帳目；

×

（四）否決不合理開支；

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（五）檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況；

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（六）聽取和反映村民對(duì)村財(cái)務(wù)工作的意見和建議。

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十三、村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)要實(shí)行財(cái)務(wù)公開。

×其公開內(nèi)容包括：

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（一）村級(jí)財(cái)務(wù)核算及計(jì)劃執(zhí)行情況；

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（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金來源和支出情況；

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（三）集體資產(chǎn)的發(fā)包、承包與租賃收入；

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（四）村級(jí)債權(quán)、債務(wù)情況；

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（五）村與農(nóng)戶之間往來帳目；

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（六）稅費(fèi)減免情況；

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（七）“一事一議”籌資和以資代勞資金的用途和使用情況；

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（八）代收代繳費(fèi)用情況；

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（九）群眾要求公開的其他事項(xiàng)。

×財(cái)務(wù)公開內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確，要在每季終了之日起日內(nèi)公開。非常規(guī)事項(xiàng)隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)公開，村民對(duì)財(cái)務(wù)公

開內(nèi)容有異議的，可直接向代理辦提出質(zhì)詢，代理辦要在一周內(nèi)予以解答。

×

十四、財(cái)務(wù)監(jiān)督

×

（一）受理經(jīng)批準(zhǔn)審核無誤的會(huì)計(jì)原始憑證；

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（二）按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《遼寧省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》的規(guī)定，鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村籌勞使用情況和村干部離任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)。

×

十五、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算結(jié)算時(shí)間

×各村的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)做到日清月（季）結(jié)，每月（季）未的日向鎮(zhèn)代理辦報(bào)帳。

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十六、本辦法自印發(fā)之日起施行。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理村財(cái)管理辦法通知

抄送：市農(nóng)經(jīng)總站

鎮(zhèn)人民政府辦公室年月日印發(fā)

（共印份）

第二篇：村財(cái)鄉(xiāng)代理改革實(shí)踐與思考

村財(cái)鄉(xiāng)代理改革實(shí)踐與思考

摘要：通過分析館陶縣村財(cái)鄉(xiāng)代理改革取得的成效、存在的問題和提出相應(yīng)的建議，以期對(duì)今后工作提供一些有利的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：村財(cái)鄉(xiāng)代理；改革；問題及建議

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

館陶縣于2012年8月在全縣推行“村財(cái)鄉(xiāng)代理”改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“村財(cái)委托代理服務(wù)中心”，按照“服務(wù)中心管錢不用錢，村級(jí)用錢不管錢”的原則，取消村級(jí)核算，變農(nóng)村財(cái)務(wù)分散管理為“中心”統(tǒng)一管理，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“賬款分離”和“用管分離”。這一改革讓一直沒有賬戶的村級(jí)財(cái)務(wù)有了“安全閥”。

一、實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)代理改革取得的成效

（一）提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。從館陶縣農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況看，普遍存在人員較多、年齡偏大、素質(zhì)較低的問題，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代理”后，村級(jí)只設(shè)一名報(bào)賬員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名代理會(huì)計(jì)就可負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬務(wù)，既精簡(jiǎn)了人員，又提高了管理水平，大大提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，保證農(nóng)村集體合法、合理、科學(xué)使用資金，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

（二）有利于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)。改革實(shí)施前，由于村級(jí)大部分沒有正規(guī)賬戶，使村兩級(jí)暴露出了一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：村級(jí)以存款折存款有“公款私存”嫌疑，并且收入不入賬、資金花錢隨意、會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全、檔案資料不完備等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)村干部挪用資金、貪污資金現(xiàn)象。推進(jìn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”改革后，上述問題將得到解決，有利于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)。

（三）規(guī)范了財(cái)務(wù)手續(xù)，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。推行“村財(cái)鄉(xiāng)代理”改革后，財(cái)務(wù)收入憑專用收據(jù)統(tǒng)一入賬，財(cái)務(wù)開支憑原始憑證，由村負(fù)責(zé)人審核同意、村理財(cái)小組審核蓋章，最后由村財(cái)委托代理服務(wù)中心按財(cái)務(wù)管理制度審核報(bào)銷，代理會(huì)計(jì)對(duì)村級(jí)各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和抵制，這就提高了會(huì)計(jì)監(jiān)督的客觀性、準(zhǔn)確性和專業(yè)性，對(duì)于規(guī)范村干部的收支行為，杜絕挪用集體資產(chǎn)、公款私存、坐收坐支、白條抵庫(kù)、不記帳等問題都將起到積極的防范作用。大大提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度，改變了村級(jí)財(cái)務(wù)長(zhǎng)期混亂狀況，增強(qiáng)了群眾對(duì)村干部的信任度，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

二、“村財(cái)鄉(xiāng)代理”執(zhí)行中存在的問題

（一）對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)代理”改革的認(rèn)識(shí)不夠到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)代理”的認(rèn)識(shí)不足。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的核心是“代理”，即必須在堅(jiān)持農(nóng)村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)及收益分配權(quán)“五權(quán)”不變的原則下進(jìn)行管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)限過大，每花一筆錢都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，違背了“村財(cái)鄉(xiāng)代理”的基本原則，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為村級(jí)資金全部打入村代理賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以管理村級(jí)事務(wù)，失去了監(jiān)管作用，對(duì)此改革不積極，不主動(dòng)；二是村干部對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)代理”認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為削弱了村級(jí)權(quán)力，同時(shí)擔(dān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用其資金，積極性不高，在一定程度阻礙了村財(cái)鄉(xiāng)代理政策落實(shí)。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。一是會(huì)計(jì)人員配備不夠，素質(zhì)有待提高。二是會(huì)計(jì)軟件使用不夠規(guī)范。為了減少會(huì)計(jì)人員工作量，在改革初期，財(cái)政局專門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了會(huì)計(jì)軟件，進(jìn)行了會(huì)計(jì)培訓(xùn)，但由于部分會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作困難，會(huì)計(jì)軟件有的未應(yīng)用，仍是手工記賬，造成會(huì)計(jì)人員工量大，增加了會(huì)計(jì)核算難度；三是原始憑證不夠規(guī)范，存在報(bào)賬時(shí)間長(zhǎng)、白條抵庫(kù)、白條報(bào)銷、報(bào)銷手續(xù)不全等現(xiàn)象，影響了村財(cái)鄉(xiāng)代理的規(guī)范運(yùn)行。

（三）村級(jí)賬務(wù)銜接存在沒有連續(xù)性。實(shí)行”村財(cái)鄉(xiāng)代理”前，由于村級(jí)賬務(wù)比較混亂，村會(huì)計(jì)沒有認(rèn)真及時(shí)地建賬、記賬、結(jié)賬，離職時(shí)沒有辦理交接手續(xù)，會(huì)計(jì)賬成了“包包賬”、“斷頭賬”，有些村甚至無賬可查，更談不上固定資產(chǎn)賬，所以從開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管建賬時(shí)，全部從零開始，沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)清理，導(dǎo)致沒有固定資產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)賬，容易造成集體資產(chǎn)的流失，債權(quán)債務(wù)情況不明晰現(xiàn)象。

（四）收入交不清，資金收入管理混亂。由于村級(jí)干部觀念陳舊，會(huì)計(jì)知識(shí)貧乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的村級(jí)財(cái)務(wù)大部分只有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入及相關(guān)上級(jí)主管部門撥入的專項(xiàng)資金，而對(duì)于本村級(jí)的承包租金收入、一些村集體固定資產(chǎn)變賣收入等，有相當(dāng)一部分未入賬，形成“賬外賬”，導(dǎo)致村級(jí)收入不實(shí)，存在坐收坐支現(xiàn)象。

三、今后進(jìn)一步做好“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作的政策建議：

結(jié)合當(dāng)前我縣“村財(cái)鄉(xiāng)代理”現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)從以下四方面開展工作：

（一）全面加強(qiáng)政策宣傳，消除認(rèn)識(shí)障礙。一方面，積極做好協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作的重視與支持，推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開展；另一方面，要采取多種形式，加大宣傳力度，使村干部認(rèn)識(shí)到：“村財(cái)鄉(xiāng)代理”是一種鄉(xiāng)村共管的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式，是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的需要，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪的創(chuàng)新之舉，也是密切干群關(guān)系、愛護(hù)村干部的現(xiàn)實(shí)要求；還要通過大力宣傳增強(qiáng)群眾自主理財(cái)?shù)膮⑴c意識(shí)，使“村財(cái)鄉(xiāng)代理”能夠還村干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。

（二）嚴(yán)格村級(jí)收支管理，規(guī)范賬務(wù)制度。積極開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)清理，使村級(jí)所有收支活動(dòng)全面受鄉(xiāng)級(jí)核算監(jiān)督。堅(jiān)決徹底取消一些不規(guī)范或已作廢的票據(jù)。繼續(xù)完善各種財(cái)務(wù)制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)，防止村級(jí)亂花錢，讓廣大農(nóng)民群眾吃上“定心丸”，增強(qiáng)村干部在群眾中的向心力和凝聚力，提高基層的執(zhí)政能力，穩(wěn)固基層政權(quán)。

（三）狠抓鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)素質(zhì)。鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)保持會(huì)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，不得隨意調(diào)換會(huì)計(jì)人員。農(nóng)業(yè)主管部門通過定期舉辦會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，組織代理記賬人員和村會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)理論和財(cái)經(jīng)法規(guī)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)和造就一支業(yè)務(wù)精通、依法理財(cái)、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)隊(duì)伍。

（四）實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，健全民主監(jiān)督。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”以后，村級(jí)財(cái)務(wù)收支既要接受上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，也要接受群眾及理財(cái)小組的監(jiān)督，以保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。努力做到“四個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序形式。公開內(nèi)容應(yīng)細(xì)化到每筆業(yè)務(wù)收地以，做到通俗易懂、一目了然，不避實(shí)就虛，不搞假公開。公開前，由民主理財(cái)小組對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行審核，經(jīng)村民主理財(cái)小給負(fù)責(zé)人簽名，報(bào)上級(jí)主管部門審核認(rèn)可后，在固定的村務(wù)公開欄張榜公示。

（五）督促部門齊抓共管，形成合力攻堅(jiān)。村財(cái)鄉(xiāng)代理是一個(gè)新生事物，它應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)而生，將隨著農(nóng)會(huì)改革的深入而完善。在實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管的過程中，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該對(duì)其在村級(jí)事務(wù)管理上進(jìn)行財(cái)務(wù)銜接指導(dǎo)，審計(jì)部門應(yīng)該把村級(jí)財(cái)務(wù)納入年審范圍，紀(jì)律監(jiān)察部門要從黨風(fēng)廉正建設(shè)的高度教育農(nóng)會(huì)基層干部規(guī)范開支行為。只有部門之間緊密配合，才能保證群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)重視的村財(cái)鄉(xiāng)代理工作取得實(shí)效。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》的通知

中共四川省委組織部(通知)

川組通[2009]76號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)

施辦法》的通知

各市（州）委組織部：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共四川省委組織部

2009年7月15日 關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 村黨支部（黨總支、黨委）書記是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮作用的關(guān)鍵。為培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍，根據(jù)黨章和中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》及有關(guān)政策、法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以下基本原則：

（一）德才兼?zhèn)湓瓌t。按照公開、公平、公正原則，把政治素質(zhì)好、能力水平高、辦事公道、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。

（二）保障激勵(lì)原則。對(duì)村黨支部書記真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，保證合理待遇，拓展發(fā)展空間。

（三）科學(xué)管理原則。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨支部書記隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，形成選拔公正、考核科學(xué)、監(jiān)督有力的管理體制。

（四）群眾滿意原則。把群眾滿意作為選拔、考核和評(píng)價(jià)村黨支部書記的根本標(biāo)準(zhǔn)，使村黨支部書記的工作切實(shí)維護(hù)群眾利益、體現(xiàn)群眾要求。

第二章 工作職責(zé)

第三條 村黨支部書記要認(rèn)真履行以下職責(zé)：

（一）宣傳貫徹黨的路線方針政策。向黨員群眾宣傳黨的基本理論、基本路線和方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地提出貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的具體措施，成為黨的路線方針政策的模范執(zhí)行者。

（二）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，帶領(lǐng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織廣大黨員群眾討論決定本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

（三）帶領(lǐng)群眾致富。落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（四）聯(lián)系服務(wù)群眾。經(jīng)常聽取群眾意見建議，做好群眾思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，做好困難群眾幫扶工作。組織村民群眾有序參與村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。

（五）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)村民群眾教育，提高群眾 3 的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和集體觀念。抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。組織開展健康有益的文化活動(dòng)和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

（六）加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。定期組織開展黨的組織生活和黨員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。

（七）落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，抓好對(duì)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

（八）抓好村級(jí)組織配套建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作，發(fā)揮作用。

第三章 選拔任用

第四條 堅(jiān)持“一好雙強(qiáng)”的選人標(biāo)準(zhǔn)。按照德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的原則，著力選拔思想政治素質(zhì) 4 好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入村黨支部書記隊(duì)伍。

第五條 拓寬選人渠道。打破年齡、學(xué)歷、地域、身份界限，主要從本村優(yōu)秀現(xiàn)任干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書記。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書記。本村暫時(shí)沒有適合人選的，可從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派。積極探索村黨支部書記跨村任職，采取強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨支部書記。

第六條 堅(jiān)持“兩推一選”和“公推直選”。除民族地區(qū)外，普遍采取“兩推一選”、“公推直選”方式選舉產(chǎn)生村黨支部書記。也可采取面向社會(huì)公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨支部書記。積極探索考選結(jié)合的選拔方式。

第七條 全面實(shí)施“一村一名大學(xué)生干部”計(jì)劃。根據(jù)全省農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)需要，面向社會(huì)公開選聘高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村干部在每個(gè)行政村全覆蓋。進(jìn)一步完善和落實(shí)大學(xué)生村干部激勵(lì)保障措施，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，幫助他們盡快成長(zhǎng)成才。

第八條 切實(shí)加強(qiáng)村黨支部書記人才隊(duì)伍建設(shè)。大力 5 實(shí)施“一村兩名后備人才”計(jì)劃。采取把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、把青年農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富能手和把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的方式，大力培養(yǎng)村干部后備人才，確保每個(gè)行政村至少有兩名后備村干部人才。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到貧困村、工作薄弱村任職。

第四章 教育培訓(xùn)

第九條 明確四級(jí)培訓(xùn)職責(zé)。將村黨支部書記教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，并由黨委組織部門牽頭進(jìn)行。村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。省委組織部每年至少舉辦一次全省村黨支部書記示范培訓(xùn)，市（州）委組織部每年至少舉辦一次重點(diǎn)培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）委組織部是村黨支部書記培訓(xùn)的主體，每年定期對(duì)村黨支部書記進(jìn)行普遍培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期對(duì)村黨支部書記進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)。

第十條 實(shí)施“菜單式”培訓(xùn)。圍繞推進(jìn)省委“兩個(gè)加快”發(fā)展戰(zhàn)略，采取按村黨支部書記需求設(shè)臵培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村黨支部書記中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的路線方針政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等知識(shí)技能的培訓(xùn)。充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、電化教育以及到先進(jìn)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)等方式開展培訓(xùn)。編寫適合村黨支部書記實(shí)際 6 的培訓(xùn)教材。

第十一條 建立實(shí)踐培訓(xùn)基地。充分利用農(nóng)村“實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)”、“農(nóng)家課堂”和“專家大院”，高質(zhì)量建設(shè)一批農(nóng)村黨員干部實(shí)踐培訓(xùn)基地，并依托基地對(duì)村黨支部書記進(jìn)行實(shí)踐技能培訓(xùn)。

第十二條 整合培訓(xùn)資源。發(fā)揮市（州）、縣（市、區(qū)）委黨校的培訓(xùn)主陣地作用，運(yùn)用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)和資源，廣泛開展村黨支部書記培訓(xùn)。

第十三條 廣泛開展學(xué)歷教育。鼓勵(lì)和支持村黨支部書記參加自學(xué)考試、電大、函授和高等院校學(xué)習(xí)，取得學(xué)歷后，地方財(cái)政和黨費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十四條 建立村黨支部書記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及黨費(fèi)補(bǔ)助力度。

第五章 激勵(lì)保障

第十五條 保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，分別核定平原、丘陵、山區(qū)、民族地區(qū)四類村黨支部書記基本報(bào)酬。對(duì)人口3000人以上、同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)村黨支部書記以及書記、主任“一肩挑”的，可適當(dāng)提高報(bào)酬待遇。建立村黨支部書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，各地根據(jù)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，確定業(yè)績(jī)報(bào)酬。建 7 立村黨支部書記待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)每任職滿一屆的，每月增加不低于10元的任期補(bǔ)貼。村黨支部書記的基本報(bào)酬必須按月足額發(fā)放。

第十六條 全面落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在國(guó)家有關(guān)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法實(shí)施后，各地可參照該辦法，鼓勵(lì)村黨支部書記根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)條件，在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼比例由各地自定。村黨支部書記報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)的部分，納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。有條件的地方，可定期組織村黨支部書記進(jìn)行體檢。

第十七條 建立正常離任補(bǔ)助制度。2012年前，對(duì)正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的村黨支部書記，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定生活補(bǔ)助，具體補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和省上有關(guān)要求確定。

第十八條 拓展發(fā)展空間。加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨支部書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

第十九條 定期開展評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)。省委每三年，市（州）、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每?jī)赡觊_展一次優(yōu)秀村 8 黨支部書記評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)獲得優(yōu)秀村黨支部書記榮譽(yù)稱號(hào)的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。表彰結(jié)果與干部使用掛鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選任領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄公務(wù)員以及招聘事業(yè)編制人員，優(yōu)先從各級(jí)黨委評(píng)選表彰的優(yōu)秀村黨支部書記中選聘。

第六章 管理監(jiān)督

第二十條 建立目標(biāo)承諾制度。村黨支部書記要根據(jù)工作職責(zé)，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意后，向黨員和群眾公開作出承諾，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書。

第二十一條 建立述職評(píng)價(jià)制度。村黨支部書記每年要就完成工作目標(biāo)任務(wù)情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)述職，并向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)工作情況，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員、群眾評(píng)議。

第二十二條 完善實(shí)績(jī)考核辦法。制定和完善村黨支部書記業(yè)績(jī)考評(píng)辦法，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)履職情況，考核結(jié)果作為村黨支部書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)和其他激勵(lì)措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

第二十三條 加強(qiáng)民主監(jiān)督。健全村黨組織議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。凡涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，必須廣泛聽取黨員意見，在黨員和黨組織中充分醞釀，經(jīng)過黨員大會(huì)形成決策建 9 議，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)村黨支部書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。督促村黨支部書記認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

第二十四條 及時(shí)調(diào)整不合格村黨支部書記。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反應(yīng)的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其改正；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記的機(jī)制。

第七章 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

第二十五條 縣委要發(fā)揮關(guān)鍵作用?？h委書記要認(rèn)真履行抓村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。縣委要把村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)，擺上重要議事日程，定期研究制定加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的具體辦法，抓落實(shí)的情況要納入縣委常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代會(huì)報(bào)告基層黨建工作的重要內(nèi)容?？h（市、區(qū)）委組織部要對(duì)村黨支部書記登記造冊(cè)，建立村黨支部書記信息管理系統(tǒng)，制定村黨支部書記實(shí)績(jī)考核、民主評(píng)議辦法，對(duì)村黨支部書記實(shí)績(jī)考核、民主評(píng)議、調(diào)整任用情況及時(shí)備案，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)有關(guān)政策情況的督促檢查。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好具體實(shí)施。全面落實(shí)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策規(guī)定，選好配強(qiáng)村黨支部書記，支持和保障村黨支部書記履行職責(zé)、開展工作，加強(qiáng)對(duì)村黨支部書記的經(jīng)常性教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，保證村黨支部書記報(bào)酬待遇的落實(shí)。組織實(shí)施村黨支部書記的年終考核、民主評(píng)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記，形成崗位有明確目標(biāo)、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

第二十七條 市（州）黨委組織部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要研究制定加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的工作措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定配套政策。把村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)成效納入縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和縣（市、區(qū)）委書記考核內(nèi)容，列入縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建專項(xiàng)述職內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。采取多種辦法，督促落實(shí)相關(guān)政策。對(duì)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作推進(jìn)不力、問題比較突出、造成嚴(yán)重后果的，要追究縣（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。同時(shí)，要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌兼顧，抓好其他村干部的選拔培養(yǎng)、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等工作。

第八章 附 則

第二十八條 各地要按照中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》和本《實(shí)施辦法》，結(jié)合本地 11 實(shí)際，制定具體工作措施。

第二十九條 本辦法由中共四川省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：村(鄉(xiāng))鎮(zhèn)水泥代理銷售協(xié)議書

村(鄉(xiāng))鎮(zhèn)水泥代理銷售協(xié)議書

甲方：

乙方：

為了強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,同時(shí)積極支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展,本著友好協(xié)商、平等互利、共同發(fā)展的原則,依照《中華人民共和國(guó)合同法》,特簽訂本協(xié)議,雙方共同遵守。

一、銷售代理權(quán)

甲方授權(quán)乙方為村級(jí)代理銷售商,代理銷售甲方生產(chǎn)的各種型號(hào)的水泥，乙方需向甲方繳納數(shù)額30000元的風(fēng)險(xiǎn)保證金。

二、期限 乙方的代理期限為一年。從年 月 日至年 月 日止。

三、銷售數(shù)量及返利

乙方在每季度銷售期限內(nèi)完成噸銷售任務(wù)，每噸按元返利予以結(jié)算。年終按累計(jì)銷量再返利每噸元；年終累計(jì)銷量超過噸，甲方另行獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

四、質(zhì)量要求

1、甲方保證所供產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損失由甲方承擔(dān)，但不包括乙方在運(yùn)輸儲(chǔ)存過程中形成的問題以及乙方對(duì)客戶未作告知造成或提示不當(dāng)形成的問題。

2、有關(guān)客戶提出的產(chǎn)品質(zhì)量疑問或投訴，乙方有義務(wù)及時(shí)與客戶協(xié)商處理并在二日內(nèi)書面報(bào)告甲方，甲方在接到通知后應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理（一般情況48小時(shí)內(nèi)，特殊情況72小時(shí)內(nèi)）

五、交貨地點(diǎn)、供貨方式

1、交貨地點(diǎn)：甲方倉(cāng)庫(kù)交貨。

2、供貨方式：乙方自提自運(yùn)。

六、價(jià)格的制定

價(jià)格由甲方根據(jù)市場(chǎng)行情確定，并根據(jù)市場(chǎng)行情的變化及時(shí)調(diào)整價(jià)格,并向乙方提供價(jià)格調(diào)整通知書。（包括書面通知，短信通知，傳真

件等）

七、付款方式：現(xiàn)款提貨

八、其他約定

1、乙方在銷售過程中有義務(wù)協(xié)助甲方做好企業(yè)的產(chǎn)品廣告宣傳工作以及其他方面的協(xié)調(diào)工作。

2、乙方有義務(wù)及時(shí)向甲方提供市場(chǎng)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提出合理化建議、便于甲方制定新的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

九、違約責(zé)任

1、本合同簽訂后，任何一方不得無故解除合同，否則向?qū)Ψ街Ц哆`約金萬元。

2、因國(guó)家政策調(diào)整和甲方產(chǎn)業(yè)調(diào)整或甲方不可預(yù)測(cè)、不可抗拒的原因不能供貨時(shí)，甲方有權(quán)解除合同而不承擔(dān)違約責(zé)任。

十、其它

為規(guī)范市場(chǎng)銷售，乙方銷售范圍只限乙方所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甲方若在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)查出有乙方銷售的水泥，則視為串貨行為，扣除簽訂合同所繳納的30000元保證金，同時(shí)乙方需再繳納風(fēng)除保證金30000元。乙方的繳納保證金在合同解除后，由甲方在七個(gè)工作日內(nèi)退回乙方。

十一、未盡事宜，另行協(xié)商

十二、解決糾紛的方式

雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，報(bào)由當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ翰脹Q。

十三、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽訂之日起生效。

甲方：乙方：

地址：地址：

法定代表人：法定代表人：

委托代表人：委托代表人：

聯(lián)系電話：聯(lián)系電話

年月日年月日

第五篇：當(dāng)前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

摘要：當(dāng)前還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，秩序混亂，這不但成為影響基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的不利因素之一，而且也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)案件上升，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，成為影響農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)突出問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)管理；小金庫(kù)；財(cái)務(wù)公開；會(huì)計(jì)核算

近幾年來，通過各級(jí)政府職能部門的積極工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)管理狀況得到了改善。但是，還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，秩序混亂，所以，有必要對(duì)這一問題發(fā)生的原因、解決辦法進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上形成一套科學(xué)的管理制度。這既是政務(wù)、財(cái)務(wù)公開的需要，也是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)管理混亂，不但成為影響基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的不利因素，而且也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)案件上升，成為影響農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)突出問題。

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)管理存在的問題

當(dāng)前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村廉政狀況不佳，突出表現(xiàn)為吃喝過度、小車和通訊費(fèi)用驚人、大量收受禮品、購(gòu)物券（卡）、明考察，實(shí)旅游、經(jīng)濟(jì)犯罪逐年攀升等等，使得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)政狀況更加困難。而這些問題必然表現(xiàn)為財(cái)務(wù)工作上的種種違法亂紀(jì)行為，而且，正是這些違法亂紀(jì)行為保證了那些與廉政要求背道而馳的活動(dòng)的滾滾財(cái)源。當(dāng)前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)管理上主要存在著以下問題。

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范 由于財(cái)會(huì)人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反《會(huì)計(jì)法》問題屢查屢犯。其表現(xiàn)主要有下述幾方面：一是財(cái)務(wù)人員執(zhí)法觀念淡薄?！稌?huì)計(jì)法》明確規(guī)定，會(huì)計(jì)憑證要手續(xù)完備、合理合法，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻以假發(fā)票和大頭小尾發(fā)票報(bào)銷，以大量白條和收款收據(jù)入賬；支出票據(jù)不合規(guī)、手續(xù)不完備，甚至無領(lǐng)導(dǎo)簽批；不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)臵帳目，一個(gè)單位開設(shè)多個(gè)銀行賬戶，以逃避銀行監(jiān)督等；二是會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、不詳細(xì)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年不結(jié)賬，形成包包賬，更有甚者跨越會(huì)計(jì)不結(jié)賬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員不按會(huì)計(jì)規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不按規(guī)定登記發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，年終收入、支出記一大筆賬。上述種種行為使會(huì)計(jì)資料失真、信息失真，給個(gè)別不法分子侵吞國(guó)家資財(cái)提供了溫床。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)、管理能力，特別是當(dāng)家理財(cái)?shù)乃?，還不適應(yīng)新的財(cái)政體制的要求，廉政意識(shí)淡薄，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念不強(qiáng)，主觀上對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠，工作措施、管理制度滯后，造成財(cái)務(wù)管理混亂。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村小金庫(kù)普遍存在，預(yù)算外資金管理十分混亂

亂收亂罰亂支，收入不入賬，私設(shè)“小金庫(kù)”等問題相當(dāng)普遍。小金庫(kù)中的資金無論是從開收款收據(jù)的收費(fèi)來，還是從公款私存的利息來，甚至以違法違規(guī)出售國(guó)有、集體資產(chǎn)來，都是一種應(yīng)入賬的財(cái)政收入。然而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站（所），為了預(yù)算外資金使用方便，又能逃避財(cái)政監(jiān)督檢查，就設(shè)立賬外賬，使大量的預(yù)算外資金游離于 財(cái)政監(jiān)控之外，成為鋪張浪費(fèi)等腐敗問題和不正之風(fēng)產(chǎn)生的根源和“防空洞”。

4、監(jiān)督機(jī)制不健全，負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)

財(cái)務(wù)一支筆由單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位財(cái)務(wù)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，雖然可以避免財(cái)務(wù)混亂，但如果對(duì)單位負(fù)責(zé)人沒有監(jiān)督，則又會(huì)引發(fā)因單位負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)，造成腐敗發(fā)生。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村負(fù)責(zé)人為自己的親戚朋友在銀行貸款自作主張用集體名義提供擔(dān)保，以至多次發(fā)生變故，讓集體背上還本付息的連帶責(zé)任，給集體造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。也有一些鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)管理是封閉式運(yùn)作，缺乏透明度，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

5、利用公款吃喝、鋪張浪費(fèi)問題嚴(yán)重

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困、條件差、財(cái)源少、家底薄，財(cái)政拮據(jù)。但從鄉(xiāng)財(cái)務(wù)清理的有關(guān)材料數(shù)據(jù)看，各鄉(xiāng)在用公款招待吃喝方面卻花錢大手大腳，無標(biāo)準(zhǔn)，無控制。去鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦事下午找人相當(dāng)困難，因一般中午均有酒宴，下午辦公者很少。很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層干部長(zhǎng)年累計(jì)奔波于酒席之間，沉溺于迎來送往之中，花費(fèi)巨額招待費(fèi)，而實(shí)際工作卻平平。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策

（一）加強(qiáng)干部教育，懲治職務(wù)犯罪

1、深入開展農(nóng)村“三個(gè)代表”教育。當(dāng)前農(nóng)村開展的“三個(gè)代表”教育是從根本上提高干部素質(zhì)的一項(xiàng)措施，因而也是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部廉政建設(shè)的一大促進(jìn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立為人民 服務(wù)的宗旨，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局工作，以人民利益為重，把爭(zhēng)取的專用資金真正用于為農(nóng)民增收和創(chuàng)建富民工程，絕不能用于貪圖享受的“形象”工程。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志在中紀(jì)委三次全會(huì)講話中關(guān)于“必須嚴(yán)肅經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律”的要求，用黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律規(guī)范全體黨員干部在經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)生活中的行為。同時(shí)，要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)管理納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，經(jīng)?？己藱z查，促其落實(shí)。如果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)干部都能以江澤民主席提出的“三個(gè)代表”為準(zhǔn)則聯(lián)系實(shí)際整改廉政建設(shè)中存在的問題，那么就不但會(huì)改善干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，而且也會(huì)有利于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的財(cái)政解困。

2、加大對(duì)負(fù)責(zé)人的法制教育力度。我國(guó)現(xiàn)有財(cái)務(wù)法規(guī)，從會(huì)計(jì)法、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)會(huì)計(jì)行政法規(guī)，到各地方的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，都對(duì)單位負(fù)責(zé)人的財(cái)權(quán)做出了相應(yīng)規(guī)定。特別是新頒布的“會(huì)計(jì)法”第五章，對(duì)單位負(fù)責(zé)人違反“會(huì)計(jì)法”的五種情形明確了輕者進(jìn)行行政處分，重者構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任的法律規(guī)定。但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村負(fù)責(zé)人對(duì)于這些法律法規(guī)往往知之甚少，更談不上去認(rèn)真履行。因此，更應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村負(fù)責(zé)人的法制教育力度，從而提高他們遵紀(jì)守法的自覺性并用以規(guī)范執(zhí)政行為，做一個(gè)清正廉潔，遵紀(jì)守法的帶頭人，那么鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村廉政建設(shè)和財(cái)政解困也才有了切實(shí)保證。

3、加大職務(wù)犯罪的查處力度。職務(wù)犯罪是腐敗的最惡劣表現(xiàn)，也是一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)政困難，甚至由富變窮的重要原因，因此，依法對(duì)其加大打擊力度，不僅是政治上懲治腐敗的需要，也是在經(jīng)濟(jì)上 清除蛀蟲，堵塞漏洞，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)政解困的重要措施。特別值得一提的是，2000年4月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過的關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第93條第二款的解釋，明確了村委會(huì)組成人員具備刑法意義上國(guó)家工作人員的身份，賦予了檢察機(jī)關(guān)打擊村委會(huì)成員職務(wù)犯罪的職權(quán)，由此消除了長(zhǎng)期以來由于檢法兩家司法解釋不同而形成的執(zhí)法誤區(qū)，從而使村委會(huì)組成人員職務(wù)犯罪嚴(yán)重但無法治理的問題得到根本解決。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，截?cái)噙`法亂紀(jì)活動(dòng)資金來源

1、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力完善鄉(xiāng)財(cái)政內(nèi)控約束機(jī)制。按照財(cái)政部門的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的各種賬薄，都要實(shí)行建賬監(jiān)管，在縣財(cái)政局統(tǒng)一辦理，領(lǐng)取賬薄、表冊(cè)；要建立資金、現(xiàn)金管理制度，票據(jù)購(gòu)銷、領(lǐng)用管理制度，財(cái)產(chǎn)物資管理制度。要做到按規(guī)定建賬、設(shè)臵會(huì)計(jì)科目、記賬，帳目做到日清月結(jié)；會(huì)計(jì)、出納取得的原始發(fā)票必須符合規(guī)定；要嚴(yán)格做到會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，會(huì)計(jì)管賬不管錢，出納管錢不管賬，印章分管，各盡其責(zé)。從而通過這些措施強(qiáng)化票證管理，建立起一整套嚴(yán)格的內(nèi)控制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平提檔升級(jí)，使財(cái)政管理工作盡快走向規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

2、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督不但可以通過對(duì)財(cái)務(wù)收支合理合法的審查，在事后發(fā)現(xiàn)問題，避免資產(chǎn)流失，堵塞開支漏洞。而且能對(duì)那些可能發(fā)生的違法亂紀(jì)行為起到事前震懾作用，避免發(fā)生，因此，它是治理做假賬、小金庫(kù)問題，有效截?cái)噙`法亂紀(jì)活動(dòng)資金來源的重要措施。最高人民檢察院和國(guó)家審計(jì)署曾聯(lián)合發(fā)文推廣審辦案制度，要 求對(duì)舉報(bào)問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的財(cái)務(wù)加強(qiáng)審計(jì)和對(duì)涉案犯罪分子加大打擊力度，相信這一舉措也必將有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的財(cái)務(wù)管理工作。

3、財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開是實(shí)行民主理財(cái)、群眾監(jiān)督，約束鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)的有效手段。從而截?cái)噙`法亂紀(jì)活動(dòng)資金來源的有效措施。目前雖然“村務(wù)公開”（財(cái)務(wù)公開是其核心內(nèi)容）在中央號(hào)召推動(dòng)下已在全國(guó)農(nóng)村普遍展開并取得了良好效果，但也存在諸如“重形式，輕內(nèi)容”，甚至“公布不公開”等問題。因此，筆者以為應(yīng)總結(jié)“村務(wù)公開”中財(cái)務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)，克服存在問題，要從公開的內(nèi)容、程序、時(shí)間、方式等各個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)，定期如實(shí)公布有關(guān)賬目，建立經(jīng)常性的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決施行收支兩條線，執(zhí)行民主理財(cái)制度，接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的作用，由人代會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)也要進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)。要進(jìn)一步推動(dòng)這一活動(dòng)的深入開展，并將財(cái)務(wù)公開擴(kuò)大到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)公開對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村廉政建設(shè)的促進(jìn)作用。

4、推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制。會(huì)計(jì)委派制是由上級(jí)財(cái)政部門培訓(xùn)或招聘一批會(huì)計(jì)人員，委派到下級(jí)單位任職，被委派會(huì)計(jì)人員的人事、工資關(guān)系與所在單位脫鉤的制度。筆者以為，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村推行會(huì)計(jì)委派制，不但可以提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且能夠強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，有效抵制所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的不合理要求，避免不廉政行為的發(fā)生。

5、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)教育，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。財(cái)務(wù)管理秩序混亂，會(huì)計(jì)人員負(fù)有不可推卸的責(zé)任。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員缺少、素質(zhì)較差的現(xiàn)狀，有關(guān)部門要盡快加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高會(huì)計(jì)核算水平；財(cái)會(huì)人員要堅(jiān)持原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》，嚴(yán)格按財(cái)政法規(guī)辦事，維護(hù)財(cái)政紀(jì)律；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要自覺遵守財(cái)政紀(jì)律，堅(jiān)持各種財(cái)政規(guī)章制度，支持財(cái)會(huì)人員堅(jiān)持原則，履行職責(zé)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗。同時(shí)財(cái)政部門要以會(huì)計(jì)人員的任職資格管理為依托，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，對(duì)沒有認(rèn)真履行職責(zé)的，要取消任職資格，吊銷會(huì)計(jì)證，抓好會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理混亂，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象具有一定的普遍性，其危害性和腐蝕性也是顯而易見的。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題，是反腐倡廉、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，值得高度重視。相信通過以上多種途徑的治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理混亂的情況能夠得到有效的改善和加強(qiáng)。