第一篇：溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市區(qū)城市建設(shè)房屋征收城中村改造農(nóng)房集聚建設(shè)補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知

溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市區(qū)城市建設(shè)房屋征收城中村改造農(nóng)房集聚建設(shè)補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

《溫州市區(qū)城市建設(shè)房屋征收城中村改造農(nóng)房集聚建設(shè)補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府第66次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。二○一二年二月二十日

溫州市區(qū)城市建設(shè)房屋征收城中村改造農(nóng)房集聚建設(shè)補(bǔ)償實(shí)施辦法

第一條 為了統(tǒng)一市區(qū)房屋征收、城中村改造和農(nóng)房集聚建設(shè)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，保障房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和溫州市委、市政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的若干意見》（溫委〔2011〕1號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 因市區(qū)城市建設(shè)房屋征收、城中村改造和農(nóng)房集聚建設(shè)需要征收（搬遷）房屋的，適用本辦法。

第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核各區(qū)項(xiàng)目實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地區(qū)人民政府或經(jīng)授權(quán)的功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制征收（搬遷）計(jì)劃，制訂補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則、作出征收（搬遷）決定、落實(shí)實(shí)施單位。

第四條 房屋的合法面積（建筑面積，下同），按照《房屋所有權(quán)證》或其他合法有效證件中載明的面積確認(rèn)。

第五條 房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。房屋用途不明確的，由各區(qū)人民政府（包括經(jīng)授權(quán)的功能區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門聯(lián)合認(rèn)定。

第六條 房屋的補(bǔ)償包括：

（一）合法房屋（包括未經(jīng)登記房屋經(jīng)認(rèn)定為合法的，下同）價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第七條 住宅房屋所有權(quán)人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

對(duì)工業(yè)房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其合法用地面積結(jié)合建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行貨幣補(bǔ)償、異地廠房調(diào)換、土地置換和功能置換安置。

對(duì)營(yíng)業(yè)、辦公等其他房屋所有權(quán)人，應(yīng)在房源的許可下，按照安置房建筑內(nèi)部空間布局予以安置。鼓勵(lì)實(shí)行“商場(chǎng)攤位式”安置、貨幣補(bǔ)償、異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換和功能置換安置。

市、區(qū)政府機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰空房屋，被搬遷房屋按規(guī)定予以核銷。其必要的辦公等用房由同級(jí)政府或其主管部門按實(shí)際需求另行安排。

第八條 住宅房屋所有權(quán)人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被搬遷房屋與安置房等面積部分，按重置價(jià)結(jié)合成新計(jì)算；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模话徇w房屋應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)予以補(bǔ)償。

營(yíng)業(yè)、辦公等其他房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償、功能置換或同類房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，均應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的住宅房屋經(jīng)認(rèn)定不符合營(yíng)業(yè)房安置規(guī)定的，可給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第九條 安置房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。其中，高層建筑的住宅安置房最小套型面積不得低于60平方米，多層建筑的住宅安置房最小套型不得低于45平方米。

第十條 住宅房屋所有權(quán)人系建設(shè)或改造范圍內(nèi)屬地農(nóng)業(yè)戶口的，按照“一三落地、三五底頂、合法面積、違章不計(jì)”安置原則。按下列方式計(jì)算應(yīng)安置面積和價(jià)格：

（一）“合法面積”安置。即按被搬遷房屋合法面積確定應(yīng)安置面積，并按本辦法第八條第一款規(guī)定計(jì)算差價(jià)。

（二）“一三落地”安置。即根據(jù)搬遷、安置區(qū)位不同按其合法建筑宅基地基底面積一倍至三倍的標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)安置面積。應(yīng)安置面積中超出被搬遷房屋合法面積部分，按綜合成本價(jià)計(jì)算。

（三）“三五底頂”安置。即以在冊(cè)常住農(nóng)業(yè)戶口按人均面積30平方米（另有房屋應(yīng)合并計(jì)算）計(jì)算應(yīng)安置面積。應(yīng)安置面積中超出被搬遷房屋合法面積部分，按綜合成本價(jià)計(jì)算；在房源許可情況下，可給予增購，但人均面積最高不超過50平方米。增購價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)給予一定比例的優(yōu)惠。

安置房面積中超過上述應(yīng)安置面積部分，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

第十一條 住宅房屋所有權(quán)人系建設(shè)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口的，人均面積少于20平方米的，可按人均面積20平方米（另有房屋應(yīng)合并計(jì)算）計(jì)算應(yīng)安置面積。應(yīng)安置面積中超出被搬遷房屋合法面積部分，按綜合成本價(jià)計(jì)算；在房源許可情況下，可給予增購，但人均面積最高不超過30平方米。增購價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)給予一定比例的優(yōu)惠。

安置房面積中超過上述應(yīng)安置面積部分，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

第十二條 被搬遷房屋經(jīng)認(rèn)定屬違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律處理，不予補(bǔ)償；經(jīng)認(rèn)定屬未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)適當(dāng)給予貨幣補(bǔ)償。

第十三條 實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向房屋所有權(quán)人支付搬遷費(fèi)。住宅、非住宅搬遷費(fèi)根據(jù)房屋建筑面積結(jié)合搬遷標(biāo)準(zhǔn)按戶支付。期房安置的，搬遷費(fèi)計(jì)算兩次。

第十四條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋認(rèn)購實(shí)行“早搬遷先認(rèn)購”方式。

房屋所有權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)簽約、搬遷的均視為“并列第一”，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋認(rèn)購時(shí)應(yīng)當(dāng)先通過抽簽產(chǎn)生認(rèn)購順序號(hào)；房屋所有權(quán)人未在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽約搬遷的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋認(rèn)購順序根據(jù)各房屋所有權(quán)人搬遷先后順序確定。

第十五條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，過渡期間應(yīng)當(dāng)向房屋所有權(quán)人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。第十六條 建設(shè)多層建筑作產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋所有權(quán)人的過渡期限為24個(gè)月；建設(shè)高層建筑作產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋所有權(quán)人的過渡期限為36個(gè)月。

第十七條 實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與房屋所有權(quán)人依照本辦法規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

第十八條 搬遷范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人簽約率與舊房拆除率均達(dá)到100%的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

房屋所有權(quán)人提前搬遷簽約、按時(shí)交納預(yù)付房款的，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 本辦法所稱市場(chǎng)價(jià)，由具有法定資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以征收（搬遷）決定公告之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)評(píng)估確定。

第二十條 各區(qū)人民政府依據(jù)本辦法制定的補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和相關(guān)價(jià)格等補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則，應(yīng)報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)審核同意后方可實(shí)施。

第二十一條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 各縣（市）可參照本辦法制定本轄區(qū)城市建設(shè)房屋征收、城中村改造、農(nóng)房改造集聚建設(shè)等項(xiàng)目的具體補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本辦法自公布之日起實(shí)施。市政府以前制定的房屋征收、城中村改造、農(nóng)房集聚建設(shè)補(bǔ)償安置政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：***市人民政府關(guān)于印發(fā)《城中村改造實(shí)施辦法（試行）》的通知

××*市人民政府關(guān)于印發(fā)《城中村改造實(shí)施辦法（試行）》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門：.《市城中村改造實(shí)施辦法(試行)》，已經(jīng)市政府第101次常務(wù)會(huì)議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

城中村改造實(shí)施辦法(試行)

第一章總則

第一條為確保我市城中村改造的順利實(shí)施，依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城中村是指在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員已經(jīng)轉(zhuǎn)為城市居民的區(qū)片。

第三條城中村土地為國(guó)有土地。土地使用權(quán)出讓由市土地行政主管部門按計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

第四條城中村拆遷改造要在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，采取群眾參與、政府組織、逐級(jí)審批的方法進(jìn)行。使城中村拆遷改造實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三個(gè)效益的統(tǒng)一。

第五條城中村拆遷改造工作由各區(qū)政府(市開發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)組織實(shí)施，拆遷改造工作與撤村建居同步進(jìn)行。

第二章拆遷

第六條城中村拆遷安置政策由各區(qū)政府(市開發(fā)區(qū))根據(jù)本區(qū)實(shí)際制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。拆遷任務(wù)由各區(qū)政府(市開發(fā)區(qū))委托具有房屋拆遷資格的單位承擔(dān)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得介入拆遷工作。

第七條房屋拆遷必須依照法定程序進(jìn)行，市房屋拆遷辦公室負(fù)責(zé)裁定。

第八條制定拆遷安置政策必須經(jīng)過下列程序：

(一)入戶調(diào)查，掌握第一手資料；

(二)依據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行可行性研究；

(三)提出確保改造項(xiàng)目順利實(shí)施的保障措施；

(四)拆遷安置政策必須向被拆遷人進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見，并得到大多數(shù)被拆遷人的認(rèn)可。

第九條拆遷凍結(jié)令下達(dá)后，拆遷范圍內(nèi)停止辦理下列事項(xiàng)的審批，并在拆遷范圍內(nèi)予以公告。

(一)新建、改建、擴(kuò)建房屋；

(二)租賃房屋；

(三)改變房屋和土地用途；

(四)買賣交易。

第十條拆遷人與被拆遷人就拆遷安置、補(bǔ)償達(dá)成一致意見后，雙方應(yīng)簽訂書面拆遷協(xié)議，并在規(guī)定期限內(nèi)搬遷。

第三章補(bǔ)償

第十一條被拆遷人在拆遷協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的，由拆遷人按照有關(guān)規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。

第十二條城中村住宅拆遷補(bǔ)償采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換或作價(jià)補(bǔ)償形式。

第十三條城中村拆遷改造的補(bǔ)償遵循下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)對(duì)宅基地內(nèi)有證房屋、房屋附屬物、地上附著物應(yīng)予分類補(bǔ)償。

1、有證房屋可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換按拆一還一的方法償還。作價(jià)補(bǔ)償依據(jù)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定；

2、對(duì)房屋附屬物、地上附著物的補(bǔ)償參照《秦皇島市城市拆遷管理實(shí)施細(xì)則》。由各區(qū)政府(市開發(fā)區(qū))具體制定標(biāo)準(zhǔn)，但不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

(二)非住宅房屋的補(bǔ)償。

1、非住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，由拆遷人與被拆遷人依照被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素計(jì)算被拆房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)；

2、作價(jià)補(bǔ)償以所計(jì)算出的拆遷房屋的補(bǔ)償金額為作價(jià)補(bǔ)償金額。

(三)村集體房屋、國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)的房屋補(bǔ)償采用評(píng)估作價(jià)方法進(jìn)行補(bǔ)償。

第十四條對(duì)未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)在宅基地院內(nèi)、外所建房屋和拆遷凍結(jié)令下達(dá)后所建房屋，一律不予補(bǔ)償。所建房屋由被拆遷人自行拆除。被拆遷人無能力拆除的，由拆遷人組織拆除，被拆遷人承擔(dān)拆遷費(fèi)用。

第四章安置

第十五條城中村拆遷改造本著先安置后開發(fā)的原則進(jìn)行。拆遷人與被拆遷人依法簽定拆遷、補(bǔ)償、安置協(xié)議，雙方共同遵守。

第十六條城中村拆遷改造前必須完成產(chǎn)權(quán)界定工作。對(duì)于符合分戶條件而未分戶的應(yīng)予分戶安置。

第十七條進(jìn)行產(chǎn)權(quán)安置，每人安置標(biāo)準(zhǔn)不得低于20平方米。平均每人建筑面積不足20平方米的，可從轉(zhuǎn)城前無證房屋中補(bǔ)足20平方米，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。被拆遷人轉(zhuǎn)城前沒有無證房屋或無證房屋不足以補(bǔ)足20平方米的，不足部分的面積以經(jīng)過物價(jià)部門認(rèn)定的成本價(jià)格向拆遷人購買。

第十八條政府鼓勵(lì)被拆遷人選擇貨幣安置形式。對(duì)選擇貨幣安置的拆遷戶，除享受本辦法第十七條規(guī)定外，可購買市區(qū)內(nèi)與拆遷面積相同的中低檔商品住宅，享受一定的優(yōu)惠。

第五章開發(fā)建設(shè)

第十九條在城中村拆遷改造中，用于安置拆遷戶的土地實(shí)行劃撥，所占土地不予補(bǔ)償，在劃撥土地上所建房屋不能擅自出售。如需出售，必須

補(bǔ)交土地出讓金和各種稅費(fèi)，否則房產(chǎn)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十條城中村拆遷改造的土地使用權(quán)處置由市土地行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施，通過招標(biāo)拍賣或掛牌方式選擇開發(fā)單位，按照規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十一條對(duì)符合下列條件之一者，由拆遷人給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)區(qū)、鎮(zhèn)、村在實(shí)施城中村改造中，在規(guī)定的期限內(nèi)完成改造任務(wù)的；

(二)被拆遷人在拆遷協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的；

(三)住宅房屋選擇作價(jià)補(bǔ)償，購買市內(nèi)商品住宅的；

(四)商業(yè)用房選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的；

(五)從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段進(jìn)行安置的。

第二十二條對(duì)具有下列情形之一者，按國(guó)家規(guī)定，予以處罰或強(qiáng)行拆除。

(一)無正當(dāng)理由，沒能如期完成改造任務(wù)，造成土地荒蕪的，依法收回土地，取消開發(fā)資格；

(二)無正當(dāng)理由，拒不簽訂拆遷協(xié)議的強(qiáng)行拆除；

(三)無正當(dāng)理由，在拆遷協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有完成搬遷的強(qiáng)行拆除。

第七章附則

第二十三條對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非轉(zhuǎn)城村、各縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城中村改造，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條本辦法由市城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自2010年2月1日起執(zhí)行。

××*市人民政府關(guān)于印發(fā)《城中村改造實(shí)施辦法（試行）》的通知

第三篇：洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市城中村改造實(shí)施辦法的通知

洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市城中村改造實(shí)施辦法的通知

洛政辦[2009]76號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《洛陽市城中村改造實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第23次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

洛陽市人民政府辦公室

二〇〇九年七月十二日

洛陽市城中村改造實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作，加快城市化進(jìn)程,改善人居環(huán)境，提高居民生活水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城中村，是指在本市建成區(qū)范圍內(nèi)，使用集體土地并以村民委員會(huì)為組織形式的農(nóng)民聚居村落或街區(qū)。

第三條 本辦法所稱安置房是指按照規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)人民政府認(rèn)定的用于安置村民的新建住宅和安置村（組）辦公用房、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)用房的新建房屋。

第四條 城中村改造的基本目標(biāo)：通過城中村改造，使原村民聚居村落或街區(qū)成為規(guī)劃合理、公共服務(wù)設(shè)施配套、居住條件改善、城市形象提升、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的現(xiàn)代化城市社區(qū)。

第五條 城中村改造的基本方針：政府主導(dǎo)、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿、因地制宜、一村一案、積極推進(jìn)、注重實(shí)效。

第六條 城中村改造的方式：可以根據(jù)實(shí)際情況，由村（組）自行組織改造，或由村（組）聯(lián)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同實(shí)施改造，也可引進(jìn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施改造。市政府鼓勵(lì)區(qū)、鄉(xiāng)、村（組）在保證村（組）及村民利益的前提下，積極探索新的改造方式。

自行改造的村（組）應(yīng)成立集體性質(zhì)或村民入股性質(zhì)的開發(fā)公司具體負(fù)責(zé)操作。

需改造的城中村在整體規(guī)劃的前提下，可以一次性整體改造，也可以分步實(shí)施改造。

第七條 城中村改造由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村改造的組織實(shí)施。市規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、房管、公安、民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、教育、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、人防、公用事業(yè)、文物、電力、通訊等有關(guān)部門和單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城中村改造的管理和服務(wù)工作。

第八條 城中村改造應(yīng)按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，依法保護(hù)村（組）及村民的合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、集體及投資者的利益。

第二章 規(guī)劃管理

第九條 市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，會(huì)同市國(guó)土資源、建設(shè)、房管等部門及各區(qū)人民政府，編制全市城中村改造總體規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)全市城中村改造的依據(jù)。

第十條 需改造的城中村應(yīng)將該村的全部土地納入村莊整體改造的統(tǒng)一規(guī)劃。在實(shí)施整村改造時(shí)，確因改造需要，城中村周邊與城中村交叉地塊可一并納入城中村改造范圍，并享受相應(yīng)政策。

第十一條 城中村改造規(guī)劃的編制，應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。

第十二條 城中村改造應(yīng)在規(guī)劃的指導(dǎo)下合理確定安置開發(fā)比。安置開發(fā)比由市人民政府根據(jù)市場(chǎng)情況及相關(guān)政策變化情況確定并公布。本辦法所稱安置開發(fā)比是指安置房的建筑面積與配套開發(fā)商品房的建筑面積之比。

第十三條 各區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃、城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃編制要求，組織編制城中村改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃部門審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為實(shí)施城中村改造的依據(jù)。

第十四條 城中村修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，充分聽取村民意見，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求，合理配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

第十五條 城中村改造項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)企業(yè)在取得土地使用權(quán)后，要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。

第三章 土地管理

第十六條 城中村改造用地納入全市用地計(jì)劃。除城市規(guī)劃涉及的市政公用設(shè)施及市級(jí)以上重大公益建設(shè)項(xiàng)目外，城中村現(xiàn)有土地應(yīng)全部用于城中村改造，不再審批與城中村開發(fā)改造無關(guān)的項(xiàng)目。

第十七條 城中村改造范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施用地以劃撥方式供地。安置房建設(shè)用地可采取劃撥方式供地，也可采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地。

第十八條 擬改造城中村的全部土地不能滿足改造需要，或經(jīng)文物部門認(rèn)定在安置開發(fā)比范圍內(nèi)的部分土地依法不允許作為安置和商業(yè)開發(fā)用地時(shí)，由所在區(qū)人民政府調(diào)劑轄區(qū)內(nèi)其它地塊供改造使用。超出規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購儲(chǔ)備。

第四章 建設(shè)和拆遷安置

第十九條 城中村改造主體可以自行拆遷，也可以委托有拆遷資質(zhì)的拆遷單位拆遷。

第二十條 實(shí)施拆遷前，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按照村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)討論通過的拆遷補(bǔ)償安置方案正式簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第二十一條 城中村房屋拆遷實(shí)行實(shí)物安置和貨幣安置兩種安置方式，被拆遷人可以自主進(jìn)行選擇。

第二十二條 被拆遷人選擇貨幣安置的，對(duì)二層以下（含第二層）的合法建筑，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

被拆遷人選擇實(shí)物安置的，對(duì)二層以下（含第二層）的合法建筑中的有效面積，等面積予以安置。

第二十三條 被拆遷人選擇實(shí)物安置時(shí)，若被拆遷房屋合法建筑面積不足人均30平方米的，按人均建筑面積30平方米給予補(bǔ)差安置，補(bǔ)差的面積按安置房成本價(jià)結(jié)算。

第二十四條 被拆遷人選擇實(shí)物安置時(shí)，戶安置面積超出應(yīng)安置面積10平方米以內(nèi)（含10平方米）的面積按安置房成本價(jià)結(jié)算。超出10平方米以上的面積，按安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。

第二十五條 城中村改造中被拆遷人的搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照洛陽市國(guó)有土地房屋拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴(kuò)建的建筑，按照違章建筑處理，不予補(bǔ)償。

第二十七條 非城中村村民或在本村已有宅基地的村民購買村集體或個(gè)人宅基地上所建房屋，在城中村改造中不得享受城中村村民安置政策。具體安置辦法由各區(qū)人民政府確定。

第二十八條 對(duì)村（組）合法的辦公用房、集體經(jīng)濟(jì)用房和其他集體用房進(jìn)行拆遷，應(yīng)等面積給予安置。

第二十九條 城中村改造中要根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)一定面積的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，用于解決困難居民的住房問題。

第五章 優(yōu)惠政策

第三十條 城中村改造安置房建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策：

1.經(jīng)市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后，土地出讓金和土地收益由市財(cái)政在10個(gè)工作日內(nèi)以等額資金撥付項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府，專項(xiàng)用于被拆遷村民的補(bǔ)償安置及公共、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

2.安置房建設(shè)中涉及的人防工程易地建設(shè)費(fèi)參照經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行；文物鉆探費(fèi)、考古發(fā)掘費(fèi)按人工成本費(fèi)收取；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋初次交易費(fèi)、房屋土地權(quán)屬初次登記費(fèi)等其它各類行政事業(yè)性收費(fèi)和新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金等各類政府性基金，一律免繳。

3.安置房建設(shè)中涉及的供水、供電、供氣、供暖、電信、廣電等綜合管網(wǎng)的開口費(fèi)、初裝費(fèi)等非維護(hù)性和非使用性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，且屬于市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)設(shè)定的，一律免繳；市、區(qū)政府有關(guān)部門管轄單位收取的其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用，原則上按標(biāo)準(zhǔn)的30%繳納。

第三十一條 城中村改造規(guī)定的安置開發(fā)比以內(nèi)配套開發(fā)商品房享受以下優(yōu)惠政策：

1.經(jīng)市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后，土地出讓金扣除上解省3%部分、10%廉租住房保障金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、2%土地收購儲(chǔ)備資金等相關(guān)費(fèi)用后，由市財(cái)政在10個(gè)工作日內(nèi)以等額資金撥付項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)被拆遷村民的補(bǔ)償安置不足部分及公共、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

2.商品房建設(shè)中涉及的人防工程易地建設(shè)費(fèi)參照經(jīng)濟(jì)適用房的政策執(zhí)行；文物鉆探費(fèi)、考古發(fā)掘費(fèi)按人工成本費(fèi)收??；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋初次交易費(fèi)、房屋土地權(quán)屬初次登記費(fèi)等其他各類行政事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30%繳納；新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金等各類政府性基金按規(guī)定繳納。

3.商品房建設(shè)中涉及的供水、供電、供氣、供暖、電信、廣電等綜合管網(wǎng)的開口費(fèi)、初裝費(fèi)等非維護(hù)性和非使用性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，且屬于市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)設(shè)定的，按標(biāo)準(zhǔn)的30%繳納；屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用，要給予一定的優(yōu)惠。

第三十二條 市人民政府在城中村開發(fā)改造中形成的財(cái)政收入應(yīng)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，除提取城中村改造獎(jiǎng)勵(lì)資金外，余額全部撥付城中村改造所在區(qū)人民政府，用于城中村改造區(qū)域被拆遷村民的補(bǔ)償安置保障和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。

第六章 村民利益保障

第三十三條 各區(qū)人民政府要妥善安排好實(shí)施改造的城中村群眾在拆遷過渡安置期間的就學(xué)、困難群眾的生活等相關(guān)問題。

第三十四條 城中村村民轉(zhuǎn)為城市居民后，統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍。因城中村改造增加的就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排原村村民。城中村改制后，符合條件的未就業(yè)原城中村村民，可享受市、區(qū)人民政府有關(guān)就業(yè)扶持政策。

第三十五條 各區(qū)人民政府要建立城中村村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持基金，資金可從上級(jí)撥付給區(qū)人民政府的土地收益和本轄區(qū)內(nèi)城中村改造形成的財(cái)政收入中提取。

第三十六條 城中村改制后，原城中村村民要逐步納入城市醫(yī)療、就學(xué)、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。

第三十七條 城中村改制后，符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，應(yīng)及時(shí)納入城鎮(zhèn)最低生活保障。對(duì)尚未改制的城中村中的困難群眾，凡符合城市居民最低生活保障條件的，可參照城市居民標(biāo)準(zhǔn)享受城市最低生活保障。

第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第三十八條 市舊城開發(fā)改造（城中村改造）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城中村改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策制定。

市舊城開發(fā)改造（城中村改造）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市舊改辦）負(fù)責(zé)城中村改造項(xiàng)目審批以及協(xié)調(diào)、督查、考核等日常工作。

第三十九條 各城市區(qū)人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城中村改造工作。

第八章 城中村改造的審批程序

第四十條 改造條件成熟的城中村，應(yīng)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、區(qū)人民政府逐級(jí)申請(qǐng)進(jìn)行城中村改造。區(qū)人民政府應(yīng)按照市人民政府統(tǒng)一要求，組織對(duì)該村的基本情況進(jìn)行調(diào)查登記認(rèn)定，擬定城中村改造方案，經(jīng)村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)形成決議，在村（組）予以公示，由區(qū)人民政府向市舊改辦呈報(bào)，經(jīng)市舊改辦組織審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九章 保障措施

第四十一條 城中村改造項(xiàng)目審批工作，實(shí)行“一站式“辦公，建立項(xiàng)目審批綠色通道，提高辦事效率。其“一站式“辦公實(shí)施辦法另行規(guī)定。

第四十二條 城中村改造實(shí)施過程中出現(xiàn)的特殊情況，由市舊城開發(fā)改造（城中村改造）工作領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)人民政府按照權(quán)限，采取“一事一議“的方式予以解決。

第四十三條 實(shí)行城中村改造安置保證金制度。凡實(shí)施改造的城中村，在改造拆遷前，開發(fā)建設(shè)企業(yè)應(yīng)向所在區(qū)人民政府交納該項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用5-10%的安置保證金，待被拆遷村民安置到位后，安置保證金退回。

第四十四條 實(shí)行城中村改造拆遷安置資金監(jiān)管制度。各區(qū)人民政府對(duì)參與城中村改造的開發(fā)建設(shè)企業(yè)所需投入的拆遷補(bǔ)償安置資金要實(shí)行全額監(jiān)管，其管理辦法參照洛陽市國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管辦法執(zhí)行。

第四十五條 對(duì)于前期已介入城中村改造但未競(jìng)得前期參與的城中村土地使用權(quán)的企業(yè)，或在城中村開發(fā)改造過程中非正常退出的企業(yè)，由所在區(qū)人民政府與開發(fā)建設(shè)企業(yè)在介入城中村改造前共同協(xié)商解決辦法并以協(xié)議形式約定。

第四十六條 要充分利用新聞媒體采取開辟專欄、專題、專訪等形式，進(jìn)一步加大城中村改造宣傳力度，創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍，以取得全市上下更加廣泛的支持。

第四十七條 建立城中村改造激勵(lì)約束機(jī)制。城中村改造工作應(yīng)列入市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)行考核。市舊改辦要制定城中村改造規(guī)劃，確定分改造的城中村名錄，實(shí)行城中村改造名錄登記備案制。

市人民政府設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于城中村改造工作的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)城中村改造工作推進(jìn)快、效果好的區(qū)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

第四十八條 對(duì)未取得合法手續(xù)在城中村集體所有土地上擅自開工建設(shè)的，市規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等部門和城中村所在區(qū)人民政府、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）應(yīng)當(dāng)予以制止并依法查處。

第四十九條 在城中村改造工作中，相關(guān)國(guó)家工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

開發(fā)建設(shè)企業(yè)在城中村改造工作中有違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

被拆遷人圍攻、漫罵、毆打工作人員，無理阻擾拆遷工作正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十章 附則

第五十條 本市城郊村改造參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法自2009年7月1日起施行，有效期為3年。以往相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《鹽城市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收安置房建設(shè)管理實(shí)施辦法》通知

鹽城市人民政府文件

鹽政發(fā)[2012]135號(hào)

——————————————————

關(guān)于印發(fā)《鹽城市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收

安置房建設(shè)管理實(shí)施辦法》通知

鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

《鹽城市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收安置房建設(shè)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府 二〇一二年五月八日

第三條 市住房保障房產(chǎn)管理局是市區(qū)安置房建設(shè)管理的行政主管部門，市住房保障中心具體負(fù)責(zé)市區(qū)安置房建設(shè)管理的日常工作。市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門各司其職，協(xié)同實(shí)施。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)分別是其轄區(qū)內(nèi)安置房建設(shè)的責(zé)任主體，安置房的建設(shè)管理工作由各區(qū)政府（管委會(huì)）指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四條 安置房的布局與規(guī)模在市區(qū)城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)城市建設(shè)需求，選擇交通便捷、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配套、具有一定規(guī)模的地塊定點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，在老城區(qū)和建成區(qū)范圍內(nèi)，新建普通商品住宅項(xiàng)目分別安排不低于住宅總建筑面積10%和20%的安置房。新區(qū)可實(shí)行定點(diǎn)安置與配建相結(jié)合的辦法。

安置房項(xiàng)目選址由市規(guī)劃部門會(huì)同市國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房產(chǎn)管理部門和鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)，根據(jù)房屋征收安置需求，實(shí)地勘察后提出規(guī)劃選址方案，經(jīng)市政府同意后，由市國(guó)土部門優(yōu)先安排土地供應(yīng)計(jì)劃。

第五條

為不斷改善老城區(qū)人口密度高的狀況，在建成區(qū)和新區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)選擇符合規(guī)劃要求、具備建設(shè)條件的地塊，成片定點(diǎn)建設(shè)安置房。市住房保障房產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋征收安置預(yù)估需求，會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提前制定下一安置房建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)具體建設(shè)地塊，報(bào)市政府審定后實(shí)施。

關(guān)規(guī)定，明確建設(shè)周期，確保安置房按期交付使用。

第十條 市住房保障房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收申請(qǐng)人提出的安置需求，按照“一次申請(qǐng)、兩次確定”的原則，及時(shí)制定房源分配計(jì)劃，報(bào)市政府審定后向征收申請(qǐng)人提供。在安置房源開工建設(shè)并提供具體房號(hào)時(shí)，由安置房開發(fā)建設(shè)單位、征收申請(qǐng)人簽訂《安置房開發(fā)建設(shè)協(xié)議》或《商品住宅團(tuán)購協(xié)議》，協(xié)議中明確房源區(qū)位、房款支付和交房期限等內(nèi)容。市住房保障房產(chǎn)管理部門、房屋征收部門負(fù)責(zé)督促開發(fā)建設(shè)單位、征收申請(qǐng)人在7個(gè)工作日內(nèi)簽訂協(xié)議并認(rèn)真履約。逾期不簽訂協(xié)議或不按協(xié)議約定履約的，市住房保障房產(chǎn)管理部門應(yīng)收回房源計(jì)劃。征收申請(qǐng)人拖延支付或未能按約定足額支付房款的，承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。安置房開發(fā)建設(shè)單位延期交房的，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任和超期過渡費(fèi)。

第十一條

安置房項(xiàng)目土地出讓時(shí)預(yù)核房?jī)r(jià)與安置房?jī)r(jià)格之間、超面積價(jià)格與安置房?jī)r(jià)格之間的差額部分，以及開發(fā)建設(shè)單位經(jīng)市政府批準(zhǔn)向社會(huì)銷售的房源，向社會(huì)銷售價(jià)格不得低于市物價(jià)部門核定的超面積價(jià)格，其差價(jià)部分，經(jīng)審計(jì)核算后作為政府收益。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)繳政府收益，及時(shí)提請(qǐng)市審計(jì)部門審計(jì)結(jié)算，并按審計(jì)結(jié)論15天內(nèi)解繳政府收益專戶，逾期不解繳的，應(yīng)依法追繳。開發(fā)建設(shè)單位因政策調(diào)整或不可抗力因素增加建設(shè)成本的，在政府收益結(jié)算時(shí)提出，一并納入審計(jì)核算，由市審計(jì)部門會(huì)同市住房保障房產(chǎn)管理部門提出處理方案，報(bào)市政府審定后落實(shí)。

廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請(qǐng)的非被征收人之前。對(duì)被征收人提供保障性住房的次序，由征收部門按照簽訂補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)際搬遷的先后順序確定。

第十四條 執(zhí)行最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的被征收人，可在政府指定地段購買50平方米左右的小套型安置房，50平方米以內(nèi)的房款以房屋征收補(bǔ)償費(fèi)抵沖，不足部分由征收申請(qǐng)人支付；超過50平方米的部分，按市物價(jià)部門核定的超面積價(jià)格購買，由被征收人支付。

第十五條

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，符合下列條件之一，且已與征收部門簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，可申請(qǐng)購買安置房：

市區(qū)居民住宅房屋被征收的，住宅合法建筑面積在50平方米以內(nèi)的，可申請(qǐng)購買一套70平方米左右安置房；50～90平方米（含50平方米）的可申請(qǐng)購買一套70平方米或90平方米左右安置房；超過90平方米（含90平方米）的可申請(qǐng)購買一套90平方米或130平方米左右安置房。

第十六條

征收部門在實(shí)施房屋征收項(xiàng)目前，根據(jù)征收申請(qǐng)人提出的安置需求，應(yīng)將安置房的需求數(shù)量和套型比例函告市住房保障房產(chǎn)管理部門，市住房保障房產(chǎn)管理部門根據(jù)房源情況，統(tǒng)籌合理安排房源供應(yīng)。征收部門收到房源后，要及時(shí)組織被征收人選房。

第十七條

市住房保障房產(chǎn)管理部門根據(jù)征收部門提供的相關(guān)資料對(duì)被征收人的購房資格進(jìn)行審核備案。

第五篇：綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法的通知

綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法的通知黑龍江省綏化市人民政府

綏政發(fā)〔2008〕 30號(hào)

綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○八年五月十二日

 綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為改善城市居民居住條件，滿足低收入家庭基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)，是指城市舊建城區(qū)范圍內(nèi)平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、交通不方便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

第三條 棚戶區(qū)改造應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作，綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。在拆遷改造區(qū)域內(nèi)，實(shí)行廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)一運(yùn)作。

第二章 改造方式

第四條 棚戶區(qū)改造實(shí)行政府組織、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式。

第五條 對(duì)每年的改造項(xiàng)目，由棚戶區(qū)改造辦公室協(xié)同相關(guān)部門根據(jù)改造計(jì)劃，本著突出重點(diǎn)、有序改造的原則，在深入調(diào)查、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出改造意見（包括改造區(qū)域、相關(guān)要求及具體對(duì)策等），報(bào)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第六條 對(duì)確定的改造項(xiàng)目，由規(guī)劃部門提出控詳規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求，并由棚戶區(qū)改造辦公室

組織搞好調(diào)查摸底，根據(jù)規(guī)劃條件和相關(guān)政策進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，制定每個(gè)項(xiàng)目、不同類型住宅的開發(fā)改造方案，經(jīng)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

第七條 對(duì)列入本棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目，同一地塊有2戶以上企業(yè)申請(qǐng)開發(fā)改造的，采取公開招標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)。對(duì)同一項(xiàng)目只有一戶開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)開發(fā)改造的，按邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)。

第八條 開發(fā)建設(shè)單位取得棚戶區(qū)改造地塊后，須與棚戶區(qū)改造辦公室簽訂《綏化市棚戶區(qū)改造承諾書》。

第九條 開發(fā)建設(shè)單位參與棚戶區(qū)改造，項(xiàng)目資本金不得少于項(xiàng)目總投資額的30%，存儲(chǔ)到指定銀行賬戶，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策后，須按新建樓房總建筑面積配建廉租住房，原則上配建比例為：5萬平方米以下配建4%，5—10萬平方米配建5%，10萬平方米以上配建6%。第十一條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施分期建設(shè)的，須由棚戶區(qū)改造辦公室審定批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自分期建設(shè)的，先期建設(shè)部分正常繳納稅費(fèi)。

第十二條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房屋買受人（包括以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式回遷安置戶）出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

第十三條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收。對(duì)開發(fā)商品房的，應(yīng)執(zhí)行商品房預(yù)售許可證制度。

第十四條 實(shí)行棚戶區(qū)改造的小區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，因特殊情況確需調(diào)整或改變的，須經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并報(bào)棚戶區(qū)改造辦公室備案。

第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十五條 拆遷改造的棚戶區(qū)，新建用于回遷安置的住房，設(shè)置建筑面積45平方米、55平方米、65平方米、65平方米以上4種基本戶型，用于拆遷居民的回遷安置；配建的廉租住房，套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)；經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右；普通商品房套型建筑面積90平方米以下的應(yīng)達(dá)到總開發(fā)面積的70%以上。

第十六條 新建的回遷房、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)進(jìn)行初裝修，不得建設(shè)毛坯房。其中，廚房應(yīng)設(shè)置洗菜盆、灶臺(tái)，并預(yù)留排油煙機(jī)等設(shè)施的位置；衛(wèi)生間配置洗手盆、座便等潔具，同時(shí)具有防水和便于檢修的措施，采用普通瓷磚粘貼；其他居室墻面刮大白，地面鋪裝普通地面磚，安裝普通照明燈具；設(shè)單元電子門、進(jìn)戶防盜門；室內(nèi)安裝普通實(shí)木門，采用單玻

璃雙層塑鋼窗。

第十七條 棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應(yīng)保證供暖、供電、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，并且要按照規(guī)劃要求，搞好道路硬化、綠化、亮化，做到道路暢通，環(huán)境整潔。

第十八條 建筑節(jié)能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，優(yōu)良品率不低于50%，并且要選聘具有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行物業(yè)服務(wù)。

第四章 優(yōu)惠政策

第十九條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)列入棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目，安置回遷用房和公益性用房的建設(shè)用地享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策；配建的廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房，按實(shí)際用地面積予以行政劃撥；其他用地以出讓方式供應(yīng)，所得凈收益全部用于政府回購廉租住房。

第二十條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所涉及的各種行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金一律免收，經(jīng)營(yíng)性和服務(wù)性收費(fèi)減半收?。ㄔ斠姼奖恚?。

第二十一條 在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目地方稅收中，地方留成部分全額投入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。其中，配建的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

第二十二條 對(duì)實(shí)行棚戶區(qū)改造的新建小區(qū)，涉及10千伏以上的干線供電工程項(xiàng)目，所需資金由供電企業(yè)負(fù)責(zé)，并組織設(shè)計(jì)和施工建設(shè)；從上級(jí)電源出線到小區(qū)住宅樓進(jìn)戶點(diǎn)的供電設(shè)施及工程，由供電企業(yè)無償提供設(shè)計(jì)，施工時(shí)只收取工程材料成本費(fèi)和人工費(fèi)；允許供電行業(yè)外的具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行設(shè)施安裝，供電管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)管并積極給予驗(yàn)收。第二十三條 對(duì)在建工程完成投資30%以上的項(xiàng)目，允許進(jìn)行在建工程抵押貸款。

第五章 其他規(guī)定

第二十四條 棚戶區(qū)拆遷工作實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理。拆遷安置補(bǔ)償以產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行，鼓勵(lì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置。具體按照《綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》執(zhí)行。

第二十五條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一會(huì)制”審批，各相關(guān)管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十六條 對(duì)被拆遷人或承租人臨時(shí)過渡期間子女上學(xué)的，可持拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書和原就讀學(xué)校出具的介紹信，由市、區(qū)教育行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)就近免費(fèi)安排上學(xué)。

第二十七條 開發(fā)建設(shè)單位因自身原因拖延回遷安置、侵害被拆遷人、承租人利益和拖欠工程款、民工工資的，由各行政管理職能部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第二十八條 本辦法適用于城市建城區(qū)棚戶區(qū)改造，各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十九條 本辦法與國(guó)家和省相關(guān)政策規(guī)定不一致時(shí)，執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)政策規(guī)定。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

一、應(yīng)免收的收費(fèi)項(xiàng)目

序號(hào) 名 稱 備 注城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)(不包括供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi))用地管理費(fèi)土地變更登記費(fèi)土地出讓金工程定額測(cè)定費(fèi)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)人防地下室易地建設(shè)費(fèi)公共消費(fèi)設(shè)施建設(shè)費(fèi)噪聲超標(biāo)排污費(fèi)再就業(yè)基金新型墻體材料開發(fā)費(fèi)散裝水泥發(fā)展基金防雷設(shè)施檢測(cè)費(fèi)占道費(fèi)房屋所有權(quán)初始登記費(fèi)城市房屋拆遷管理費(fèi)水資源費(fèi) 不使用自備井水的不收費(fèi)

二、應(yīng)減半征收的費(fèi)用

序號(hào) 名 稱 備 注建設(shè)工程招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)環(huán)境影響評(píng)估費(fèi)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)房屋拆遷評(píng)估費(fèi) 不需要評(píng)估的不收費(fèi)6 房產(chǎn)測(cè)繪費(fèi)房屋交易手續(xù)費(fèi)土地評(píng)估費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)11 規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)拆遷承辦費(fèi)建筑施工用水抗震設(shè)防要求復(fù)核勞保統(tǒng)籌費(fèi)有線電視安裝費(fèi)