第一篇：關(guān)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的匯報(bào)12.18定

XXX工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì) 關(guān)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的匯報(bào)

根據(jù)XXX組通〔2015〕141號(hào)通知要求，現(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位、總體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、重大舉措、體制機(jī)制以及配套政策等情況。

（一）戰(zhàn)略定位。一是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。依托勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品、天然氣三大資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、鞋帽輕紡制造、天然氣能源化工、電子機(jī)械為支柱產(chǎn)業(yè)，在地理空間上集聚，加強(qiáng)企業(yè)之間的分工協(xié)作，在空間上形成緊密聯(lián)系的企業(yè)集群。以集群競(jìng)爭(zhēng)代替企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)儀隴工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是新型工業(yè)化戰(zhàn)略。承接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

（二）總體目標(biāo)。落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署要求,貫徹中省市工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略部署，把規(guī)劃區(qū)建設(shè)成布局合理、設(shè)施完善、管理科學(xué)、服務(wù)配套、環(huán)境友好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

在十三五期間，完成投資40億元，建成工業(yè)集中區(qū)12平方公里，吸納中小型企業(yè)150家以上，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)銷售收入300億元、利稅15億元以上，吸納就業(yè)人數(shù)3萬(wàn)人以上，打下工業(yè)強(qiáng)縣堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）實(shí)現(xiàn)路徑。盤活存量，招引增量，做大總量。

（四）重大舉措。一是吸納社會(huì)資金修建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米作為小微企業(yè)的成長(zhǎng)園、孵化園，招引企業(yè)150家。目前，已招引川粵工貿(mào)有限公司等企業(yè)投資修建標(biāo)準(zhǔn)廠房近15萬(wàn)平方米，招引入駐標(biāo) 準(zhǔn)廠房企業(yè)18家。二是加快XXX制鞋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，承接成都、溫州等地制鞋產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，打造“川東北鞋都”。目前，制鞋產(chǎn)業(yè)園的道路骨架已形成。三是采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，建優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、玉米、紅薯、榨菜、辣椒、中藥材等基地59萬(wàn)畝，為龍頭企業(yè)提供生產(chǎn)原料25萬(wàn)噸以上，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)壯大發(fā)展。

（五）體制機(jī)制以及配套政策。體制機(jī)制方面：園區(qū)體制機(jī)制問(wèn)題比較突出，一是園區(qū)行政層次低與園區(qū)快速發(fā)展不相適應(yīng)；二是園區(qū)與相關(guān)職能部門之間職責(zé)邊界和事權(quán)劃分不清，園區(qū)協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作難度大；三是園區(qū)管理運(yùn)行權(quán)利與責(zé)任不一致，“權(quán)小責(zé)大”問(wèn)題突出，如目前的企業(yè)服務(wù)中心仍是事業(yè)單位未參公，沒(méi)有行政執(zhí)法等權(quán)力，而履行的職責(zé)確是公共服務(wù)、安全監(jiān)管、建設(shè)執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管等工作，權(quán)責(zé)極不對(duì)等，推動(dòng)工作難度大。配套政策方面：自2012年以來(lái)，縣委、縣政府先后出臺(tái)了一系列扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策：《XXX人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈XXX工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)服務(wù)管理制度〉的通知》（儀府辦發(fā)〔2012〕78號(hào)）、《XXX人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈XXX工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目（企業(yè)）準(zhǔn)入和退出管理辦法（試行）〉的通知》（儀府辦發(fā)〔2012〕79號(hào)）、《XXX人民政府關(guān)于促進(jìn)入園企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（儀府發(fā)〔2013〕17號(hào)）、《XXX人民政府關(guān)于承接制革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干政策規(guī)定（暫行）》（儀府發(fā)〔2013〕40號(hào)）、《中共XXX委、XXX人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（儀委發(fā)〔2015〕18號(hào)）、《中共XXX委、XXX人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作的若干意見(jiàn)》（儀委發(fā)〔2015〕21號(hào)）等文件，加大了招引力度，加快了園區(qū)發(fā)展。

二、園區(qū)的功能布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城互動(dòng)等情況。

（一）功能定位及布局情況。以承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，將儀隴工業(yè)集中區(qū)打造成集辦公、生產(chǎn)、研發(fā)、商務(wù)于一體的新型工業(yè)園區(qū)。達(dá)到產(chǎn)城一體化、工商同步化、用工本地化、居住社區(qū)化、生活家庭化的目的，使其成為XXX重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。主要產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電子機(jī)械加工、天然氣能源化工等，分別占40%、35%、10%、10%。

（二）產(chǎn)城互動(dòng)情況。在規(guī)劃上注重“產(chǎn)城互動(dòng)，產(chǎn)城融合”，河西工業(yè)區(qū)的北部規(guī)劃了近15平方公里的城市建設(shè)用地，目前，在園區(qū)建有容納2000學(xué)生的學(xué)校一所；河西工業(yè)園東側(cè)打造了一個(gè)占地近300畝的“漓堆公園”，規(guī)劃了一處五星級(jí)酒店，啟動(dòng)了20萬(wàn)平方米商住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；在園區(qū)修建了540套公租房，為企業(yè)員工提供住宿；在XXX制鞋產(chǎn)業(yè)園還規(guī)劃了醫(yī)院1所、職業(yè)高中和中小學(xué)校各1所、幼兒園2所，建成后，公共配套設(shè)施將日益完善，能有效促進(jìn)農(nóng)村人口向城區(qū)的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)城區(qū)良性健康發(fā)展。

（三）土地集約節(jié)約利用情況。在提高土地集約利用上，我們重點(diǎn)抓了兩方面的工作，一是繼續(xù)加強(qiáng)履約清理，從自身空間“挖地”。2013年出臺(tái)了專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案，加大入園企業(yè)合同履約清理力度。促成尚志鞋業(yè)與港燁建材、天之淼與北京史丹福食品有限公司等19家企業(yè)嫁接重組；清退并收回瑞達(dá)實(shí)業(yè)、宏泰食品、霸豐飼料等4家企業(yè)土地使用權(quán)；新增建廠房10余萬(wàn)平方米。二是興建標(biāo)準(zhǔn)廠房。按照“向天借地”、“筑巢引鳳”的發(fā)展思路，將標(biāo)準(zhǔn)廠房作為提高土地產(chǎn)出效益的一種重要方式。根據(jù)政府財(cái)政實(shí)際，我們采取“由政府出政策、業(yè)主出資金的方式，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)”，提高了土地利用率。

（五）生態(tài)環(huán)境治理情況。為加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)，確?？沙掷m(xù)發(fā) 展，我們重點(diǎn)做了以下工作：一是嚴(yán)把企業(yè)入園進(jìn)口關(guān)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染較大、能耗較高、達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予引進(jìn)和審批，并把環(huán)保要求作為項(xiàng)目引進(jìn)前準(zhǔn)入審批的前置條件。二是實(shí)施技改創(chuàng)新，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。以實(shí)施新型工業(yè)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為契機(jī)，幫助企業(yè)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)革新技術(shù)，更新設(shè)備，優(yōu)化工藝，改進(jìn)管理等措施，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)回用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制減少污染物和廢棄物的產(chǎn)生量和危害性。三是狠抓節(jié)能減排，強(qiáng)化污染治理。日處理工業(yè)污水2萬(wàn)噸的河西污水處理廠已建成投入使用。四是加強(qiáng)綜合治理力度，管委會(huì)成立了綜合巡查組，每周定期對(duì)園區(qū)進(jìn)行巡查整治。

三、園區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題及對(duì)策。

（一）規(guī)劃編制情況。XXX工業(yè)集中區(qū)由以一般加工業(yè)為主的河西工業(yè)園、以天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用為主的XXX工業(yè)園和以制鞋業(yè)為主的XXX拓展區(qū)組成，總規(guī)劃面積18平方公里，計(jì)劃總投資50億元，建成后可容納中小型企業(yè)250家以上，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)銷售收入500億元、利稅25億元以上，吸納就業(yè)人數(shù)5萬(wàn)人以上。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展情況。2007年啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)以來(lái)，已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入22.29億元，建成區(qū)面積6.01平方公里，開(kāi)發(fā)工業(yè)用地7000余畝，建成園區(qū)道路約9公里，形成了“四縱五橫”暢達(dá)完備的道路體系；建成供水管網(wǎng)18.2公里、供氣管網(wǎng)28.6公里、通訊基站21個(gè)、通訊光纜300多公里、用電線路11公里，基本保障了入園企業(yè)發(fā)展需求。目前已入園工業(yè)企業(yè)78家，協(xié)議投資額達(dá)113億元，建成投產(chǎn)企業(yè)65家，其中規(guī)上企業(yè)42家，吸納就業(yè)人員6000余人，呈 現(xiàn)出“企業(yè)入園、集聚發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì)。園區(qū)相繼被評(píng)為全省“小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“第二批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”。2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入100.24億元，創(chuàng)利稅5.5億元。為承接成都、溫州等地制鞋產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，我縣加快了XXX拓展區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著力打造“川東北鞋都”。XXX拓展區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，規(guī)劃三號(hào)路已建成，規(guī)劃二號(hào)路和興業(yè)大道延伸段已完成路基施工，拓展區(qū)內(nèi)道路主骨架基本形成。

（三）存在的主要問(wèn)題。

1、土地資源緊缺，嚴(yán)重制約園區(qū)發(fā)展。土地資源緊缺是我縣當(dāng)前和今后工業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的最大制約因素。一是土地政策收緊，工業(yè)用地指標(biāo)報(bào)批難。根據(jù)國(guó)家始終堅(jiān)持十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地這一基本國(guó)策，建設(shè)用地總量受到嚴(yán)格控制，每年省國(guó)土資源廳下達(dá)XXX年度用地計(jì)劃指標(biāo)在60公頃左右，加之新縣城建設(shè)用地需求巨大，分配的工業(yè)用地指標(biāo)較少。二是土地征用任務(wù)重，供地速度慢。啟動(dòng)XXX園區(qū)和XXX拓展區(qū)（川東北制鞋產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，供地缺口4000畝。

2、土地開(kāi)發(fā)效益不高，存在土地資源浪費(fèi)。我縣工業(yè)發(fā)展起步晚，在發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、交通運(yùn)輸、能源資源等方面沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，建園初期，為提高招商引資競(jìng)爭(zhēng)力，迫使在各種優(yōu)惠政策上做文章，在地價(jià)、稅收等方面推出一系列地方性優(yōu)惠政策，甚至默許企業(yè)“圈地”，那些早先進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)圈占大量上地，致使后進(jìn)企業(yè)無(wú)地可用，存在土地浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、物流業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)運(yùn)行成本較高。其主要原因：一是受地理位置和交通條件限制，產(chǎn)品外運(yùn)、出境路程較遠(yuǎn)，目前只有一條成 巴高速主要承載我縣的貨物流通，運(yùn)輸方式單一，物流成本相對(duì)較高；二是物流平臺(tái)發(fā)展緩慢，縣委、政府對(duì)支持旺平物流發(fā)展，做出了很大努力，但物流企業(yè)內(nèi)部缺乏科學(xué)的管理制度和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，本身投入不足，設(shè)施設(shè)備老化、物流技術(shù)水平低，沒(méi)有建立適應(yīng)現(xiàn)代物流的信息平臺(tái)，與國(guó)內(nèi)的其他物流園區(qū)未能形成物流網(wǎng)絡(luò)，不能資源共享，很多時(shí)候是單邊運(yùn)輸，更增大了運(yùn)輸成本。三是中小工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期采用“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)觀念，物流活動(dòng)及其組織管理呈現(xiàn)分割和封閉狀況，這也制約了物流業(yè)專業(yè)化發(fā)展步伐。

4、軟環(huán)境不佳，企業(yè)辦事難的情況仍然突出。近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)十分重視，各有關(guān)部門在改善投資軟環(huán)境方面，做了大量的工作，取得了一定成效。但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距，投資環(huán)境的改善，仍不令人滿意。其主要原因：一是園區(qū)管委會(huì)與相關(guān)職能部門同為正科級(jí)單位，協(xié)調(diào)能力不足；二是機(jī)制體制不健全，審批辦事手續(xù)繁瑣，審批流程整合不力、簡(jiǎn)化不夠，一些手續(xù)在辦理時(shí)，不同部門還互為前提，增大辦理難度。三是園區(qū)級(jí)別低，內(nèi)設(shè)相關(guān)部門不齊，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的“一站式”服務(wù)；四是相關(guān)收費(fèi)偏高，透明度不夠，在辦理水電氣上戶、環(huán)評(píng)、人防、消防等手續(xù)時(shí)，對(duì)企業(yè)收費(fèi)大多按行業(yè)的中高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，優(yōu)惠政策難落實(shí)；個(gè)別壟斷行業(yè)的設(shè)備材料、安裝費(fèi)用大大超出市場(chǎng)價(jià)。

5、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？傮w上講，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，但入駐園區(qū)企業(yè)多為資源消耗型、能源耗費(fèi)型和初加工型企業(yè)，它們往往規(guī)模偏小、加工精細(xì)化不高，技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，附加值偏低，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈本身較短，因而產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)力較弱。

6、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，中小企業(yè)融資問(wèn)題突出。解決對(duì)中小企業(yè)融資問(wèn)題，政府作出較大努力，但金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)放貸態(tài)度出于自身風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不太樂(lè)觀的判斷，實(shí)際操作中對(duì)中小企業(yè)的放貸態(tài)度仍然實(shí)行較高的標(biāo)準(zhǔn)。部分企業(yè)的房產(chǎn)手續(xù)不全，無(wú)法以廠房進(jìn)行抵押貸款，有些企業(yè)信譽(yù)不高，難以獲得貸款擔(dān)保，再加上貸款規(guī)模和額度收縮，中小企業(yè)融資難，無(wú)法滿足企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2015年園區(qū)有信貸需求的企業(yè)25家，信貸需求達(dá)4.18億元。

（四）建議措施。

1、立足服務(wù)，把軟環(huán)境做優(yōu)。儀隴發(fā)展工業(yè)，在基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)、區(qū)位、交通、資源等條件上，沒(méi)有什么突出優(yōu)勢(shì)可言，能做得更好的就是全力為企業(yè)服好務(wù)，把軟環(huán)境做得更優(yōu)。一是開(kāi)好企業(yè)聯(lián)席會(huì)，每月或每季度定期召開(kāi)一次政企聯(lián)席會(huì)，筑起政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)溝通的橋梁，以便政府更好了解企業(yè)所急、所困、所需，增強(qiáng)政府服務(wù)企業(yè)的方向性、實(shí)效性；便于企業(yè)老總之間進(jìn)行辦企經(jīng)驗(yàn)交流，提高管理水平；促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)之間的合作，達(dá)到產(chǎn)業(yè)互相滲透、資源共享、共存互利的效果。二是暢通辦事渠道，提高辦事效率。一方面切實(shí)推行“一證通”、“三證合一”和“互聯(lián)網(wǎng)+”審批制度，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審批，減少企業(yè)跑路次數(shù)；另一方面要盡快解決園區(qū)級(jí)別問(wèn)題，增大園區(qū)獨(dú)立運(yùn)行能力，在園區(qū)管轄內(nèi)設(shè)立相關(guān)職能部門，規(guī)范、簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)現(xiàn)名副其實(shí)的“一站式服務(wù)”。三是盡快落實(shí)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，凡是符合條件的，就立即予以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償。

2、質(zhì)量為本，把品牌做響。提到牛肉大家便會(huì)想到張飛牛肉、提到空調(diào)就知道格力、提到手機(jī)就知道蘋果，是不是提到兔肉就知道哈哥、提到掛面就知道川北客家呢？?jī)x隴有沒(méi)有一兩個(gè)在全國(guó)響當(dāng)當(dāng)?shù)?品牌，對(duì)整個(gè)工業(yè)園區(qū)乃至全縣的工業(yè)帶動(dòng)至關(guān)重要。一是要提升企業(yè)品牌意識(shí)和創(chuàng)建能力，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確定位，制定品牌創(chuàng)建規(guī)劃，力爭(zhēng)在5年內(nèi)，打造20個(gè)縣內(nèi)知名品牌、10個(gè)省內(nèi)知名品牌、3個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌。二是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，政府要加大品牌創(chuàng)建企業(yè)的扶持力度，積極爭(zhēng)取技改資金，支持企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)；同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，以質(zhì)量求發(fā)展，以質(zhì)量樹(shù)品牌。三是加強(qiáng)宣傳推薦力度。目前入園企業(yè)大多量小質(zhì)弱，在品牌宣傳上主要還依賴政府，政府應(yīng)在宣傳方面給予政策資金支持，把服務(wù)企業(yè)“最后一公里”做好、做到位，以更好實(shí)現(xiàn)政企雙贏目的。在產(chǎn)品銷售方面，同等條件下政府優(yōu)先采購(gòu)本地企業(yè)產(chǎn)品，幫助企業(yè)發(fā)展。加快信息平臺(tái)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)+、電視宣傳等多種手段推銷企業(yè)產(chǎn)品。

3、多措并舉，把土地資源用活。一是加快工業(yè)用地指標(biāo)報(bào)批，并加大規(guī)劃區(qū)內(nèi)的拆遷、場(chǎng)平工作，快速增加成熟工業(yè)用地。二是盤活現(xiàn)有土地資源，建議縣政府成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在企業(yè)合同履約清理的基礎(chǔ)上，按相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)園區(qū)內(nèi)供而未用、用而不足和未按期履約的項(xiàng)目堅(jiān)決清理。清理出來(lái)的閑置和低效利用土地超過(guò)一定期限的，可通過(guò)合資、置換、租賃、依法收儲(chǔ)等形式，盤活企業(yè)閑置土地。三是鼓勵(lì)企業(yè)投資修建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善標(biāo)準(zhǔn)廠房修建獎(jiǎng)勵(lì)政策和入住標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高土地利用率。四是建章立制，形成園區(qū)土地管理和利用的長(zhǎng)效機(jī)制。完善集約用地制度，把土地投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效率指標(biāo)納入項(xiàng)目審批和提供土地的重要依據(jù)。逐步實(shí)行低效益企業(yè)的退出制度。

4、突出優(yōu)勢(shì)，把招商工作做細(xì)。園區(qū)實(shí)力靠有實(shí)力的企業(yè)來(lái)支撐，能否引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)關(guān)鍵在招商工作力度夠不夠。一是突出優(yōu)勢(shì)招引，著力把政治優(yōu)勢(shì)、天然氣能源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力和農(nóng)副產(chǎn)品豐富等優(yōu)勢(shì)推出去，把以農(nóng)產(chǎn)品和中藥材精深加工、勞動(dòng)力密集型的制衣和制鞋項(xiàng)目、以天然氣為原料和燃料的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。二是嚴(yán)把入園關(guān)，杜絕圈地企業(yè)入駐。要注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引進(jìn)的生產(chǎn)性項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)體系和塊狀經(jīng)濟(jì)的形成；要注重投資密度。從我縣土地資源稀缺的實(shí)際出發(fā)，對(duì)要求供地企業(yè)，在供地面積、投資強(qiáng)度、容積率等方面作出規(guī)定；要注重項(xiàng)目科技含量，大力引進(jìn)一些符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、科技含量高的企業(yè)，帶動(dòng)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提升產(chǎn)品檔次；要注重項(xiàng)目的環(huán)境影響，對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的環(huán)境評(píng)估，認(rèn)真做好統(tǒng)一治污、清潔生產(chǎn)工作，避免走“先污染、后治理”的路子，禁止嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)園。

5、規(guī)范融資，力求把企業(yè)盤活。加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的資金投入是工業(yè)突破發(fā)展的重要保障。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政企銀合作，建立健全政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)政企銀座談會(huì)、項(xiàng)目推薦會(huì)，相互通報(bào)情況，加強(qiáng)溝通，發(fā)揮商業(yè)銀行主渠道作用，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)和產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益企業(yè)的信貸資金支持。幫助企業(yè)完善土地、環(huán)保等手續(xù)，篩選一批基礎(chǔ)好、信譽(yù)好的企業(yè)向銀行進(jìn)行推介。充分利用我縣現(xiàn)有的66億元銀行存款，培育具有較強(qiáng)實(shí)力的工業(yè)企業(yè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)影響力和產(chǎn)品市場(chǎng)份額，提高園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。二是預(yù)防和打擊民間借貸行為。從宣傳著手，利用電視網(wǎng)絡(luò)媒體、標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)講解、散發(fā)宣傳單等形式，開(kāi)展形式多樣、面向企業(yè)、面向公眾的宣傳教育活動(dòng)，從各方位、多角度的宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，剖析典型案例，從而增強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力，在民間借貸源頭上加以控制；從整治著手，成立“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，明確各部門工作職責(zé)，通力合作、密切配合，全力做好防范和打擊非法集資專項(xiàng)工作。三是妥善處理民間集資債務(wù)糾紛。針對(duì)已存在的民間借貸可能引發(fā)的糾紛，在允許債權(quán)人通過(guò)重組、嫁接、以股抵債、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式化解債務(wù)方面給予政策上的支持。

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)編制、存在的問(wèn)題及對(duì)策措施。

（一）管理體制情況。我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用分散管理模式。設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)為政府派出機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)配套等發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理與服務(wù)工作。但是產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)內(nèi)區(qū)外、條塊之間關(guān)系尚未理順，主要體現(xiàn)在：一是對(duì)上沒(méi)有行業(yè)主管部門，對(duì)下無(wú)延伸機(jī)構(gòu)或派出單位。二是因受管委會(huì)無(wú)行政權(quán)力限制，各部門涉企檢查頻繁無(wú)序。三是與縣級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各施其職，工作推動(dòng)主要靠縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

（二）機(jī)構(gòu)編制情況:管委會(huì)內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)內(nèi)審部、征地拆遷安置部、規(guī)劃建設(shè)部、項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室六個(gè)中層機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位“企業(yè)服務(wù)中心”。原設(shè)行政編制9名，今年核減2個(gè)行政編制，實(shí)有行政編7個(gè)，其中配管委會(huì)主任1名、紀(jì)工委書(shū)記1名、副主任1名，另一名副主任正在考察公示，中層干部3名；核定工勤編制2名，在編1人，聘用專職駕駛及安保人員3名;企業(yè)服務(wù)中心事業(yè)編制19名，在編19人，其中企業(yè)服務(wù)中心主任1人，辦公室從事文秘、黨建、政工人事、工會(huì)等工作2人，財(cái)審部出納工作1人，規(guī)劃建設(shè)部從事規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)代表等工作4人，企業(yè)服務(wù)部對(duì) 10 企業(yè)監(jiān)管、跟蹤服務(wù)4人，拆遷安置部負(fù)責(zé)拆遷安置工作5人，安監(jiān)辦負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管2人。(三)存在的主要問(wèn)題：一是分散管理模式不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求。在分散管理模式下，園區(qū)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)職能，極不利于協(xié)調(diào)工作，制約園區(qū)推行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)模式；二是管委會(huì)幫助企業(yè)融資比較困難、也無(wú)行政審批權(quán)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核權(quán)和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)，協(xié)助管理非園區(qū)事務(wù)很多，定位類似于協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不能很好地行使相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理職能，制約了當(dāng)前園區(qū)的發(fā)展，更不適應(yīng)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)境需要；三是園區(qū)級(jí)別低，制約園區(qū)發(fā)展。由于園區(qū)級(jí)別和管委會(huì)級(jí)別問(wèn)題，很多項(xiàng)目擠不進(jìn)，導(dǎo)致項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難，基礎(chǔ)建設(shè)推動(dòng)慢；招商引資難，產(chǎn)業(yè)集群集聚形成慢；四是企業(yè)服務(wù)中心性質(zhì)問(wèn)題。企業(yè)服務(wù)中心是管委會(huì)下設(shè)的事業(yè)單位，目前所有人員都分配在管委會(huì)六個(gè)部室參與建設(shè)管理、企業(yè)服務(wù)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作，即具公益服務(wù)性，又在履行行政管理方面的職能，但至今未納入?yún)⒐芾?，也無(wú)級(jí)別，不利工作的推動(dòng)；五是編制不足，混崗情況突出。管委會(huì)內(nèi)設(shè)六個(gè)部室，而行政編制只有3個(gè)，目前規(guī)劃建設(shè)部、企業(yè)服務(wù)部、安監(jiān)辦均由事業(yè)人員負(fù)責(zé)；隨著XXX拓展園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，專技人員極為緊缺，已嚴(yán)重影響園區(qū)工作推動(dòng)。六是晉職晉級(jí)機(jī)制不健全，影響工作積極性。因工作需要，管委會(huì)成立后在全縣各事業(yè)單位引進(jìn)了符合條件的骨干力量進(jìn)入企業(yè)服務(wù)中心，這些人員進(jìn)入后，工資都降到了原級(jí)，由于文憑、專業(yè)和目前所從事的工作等原因，技術(shù)職稱難評(píng)定，在企業(yè)服務(wù)中心沒(méi)有納入?yún)⒐芾淼那闆r下，如何解決事業(yè)人員的工資晉級(jí)問(wèn)題是提高人員工作激情的重要方面。11

（四）對(duì)策及建議：一是采用集中管理模式。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為政府派出機(jī)構(gòu)，受政府委托行使轄區(qū)內(nèi)的行政和經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限，并對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理；二是提升管委會(huì)機(jī)構(gòu)規(guī)格。目前管委會(huì)為正科級(jí)單位，主要負(fù)責(zé)人為正科級(jí)，在實(shí)際工作中，協(xié)調(diào)難度非常大，建議將管委會(huì)機(jī)構(gòu)提升為副處級(jí)；三是根據(jù)企業(yè)服務(wù)中心的工作性質(zhì)，建議盡快將企業(yè)服務(wù)中心納入?yún)⒐芾?，以便更利于工作推?dòng)，解決事業(yè)人員工資晉級(jí)問(wèn)題；四是根據(jù)工作需要增加行政和事業(yè)編制。

五、產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織體系、服務(wù)體系、治理體系情況、存在的問(wèn)題及對(duì)策措施。

（一）組織體系情況：縣工業(yè)集中區(qū)設(shè)立黨工委，下設(shè)兩個(gè)黨總支即河西黨總支和XXX黨總支，河西黨總支下設(shè)7個(gè)黨支部（包括1個(gè)機(jī)關(guān)支部和6個(gè)非公黨支部），園區(qū)其余非公企業(yè)都派有黨建指導(dǎo)員，我們堅(jiān)持以“黨的組織全覆蓋、黨的作用發(fā)揮全覆蓋，黨的凝聚力全覆蓋”為目標(biāo)推動(dòng)園區(qū)非公黨建工作。

1、主要問(wèn)題：一是企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作不重視。其主要原因是缺乏物質(zhì)保證，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不深刻，認(rèn)為抓黨建與生產(chǎn)效益沒(méi)什么聯(lián)系。從而導(dǎo)致非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)滯后，園區(qū)大部分企業(yè)只是派了黨建指導(dǎo)員開(kāi)展工作，尚未建立黨組織；二是已建立黨組織的部分非公企業(yè)存在黨建“主體不清、責(zé)任不明”問(wèn)題。黨組織流于形式，開(kāi)展黨建相關(guān)的活動(dòng)較少，導(dǎo)致黨建空殼化嚴(yán)重；部分非公有制企業(yè)黨組織存在“黨員少、組建難”的問(wèn)題，由于非公企業(yè)員工流動(dòng)性較大，員工對(duì)黨組織缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)入黨的積極性不夠，再加上非公企業(yè)員工自身存在的流動(dòng)性大的特點(diǎn)，從而導(dǎo)致黨員人數(shù)少，發(fā)展新黨員的難度大。

2、主要措施： 一是深入開(kāi)展以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)促發(fā)展、部門聯(lián)系項(xiàng)目促建設(shè)進(jìn)度為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，每個(gè)規(guī)模企業(yè)都有一名園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員聯(lián)系，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的難題。在服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持傳遞黨的聲音，落實(shí)黨的政策，有針對(duì)性地做好業(yè)主的思想宣傳發(fā)動(dòng)工作。講方法、做示范、樹(shù)形象，協(xié)助和指導(dǎo)非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作，把“親商、富商、安商”的服務(wù)理念融入非公企業(yè)黨建工作全過(guò)程，以真誠(chéng)的服務(wù)取得非公企業(yè)業(yè)主的理解與支持。二是成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，健全主體清晰、責(zé)任明確的黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。三是按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，建立聯(lián)合黨支部；規(guī)模以下企業(yè)建立聯(lián)合黨支部；沒(méi)有黨員的，全部選派黨建工作指導(dǎo)員。建立非公企業(yè)黨組織和黨員信息臺(tái)賬，做到動(dòng)態(tài)變化全掌握，及時(shí)根據(jù)黨員變化情況調(diào)整黨組織設(shè)置。

（二）服務(wù)體系情況：一是建立“一企一秘”服務(wù)體系，即為每一個(gè)企業(yè)配備一名秘書(shū)，專門負(fù)責(zé)企業(yè)各種辦證及協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)；二是具體做法上采用“三段式”服務(wù)，即建立了由“招商引資段、項(xiàng)目促建段、企業(yè)服務(wù)段”構(gòu)成的“三段式”企業(yè)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。招商引資段主要為企業(yè)進(jìn)入園區(qū)投資作全方位跟蹤、代辦、政策解讀等。項(xiàng)目促建段主要負(fù)責(zé)建設(shè)期間的項(xiàng)目服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題。企業(yè)服務(wù)段為建成投產(chǎn)企業(yè)提供市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)、能動(dòng)協(xié)調(diào)、政策兌現(xiàn)、項(xiàng)目爭(zhēng)取等特色服務(wù)和重點(diǎn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展壯大過(guò)程中遇到的難題，為企業(yè)提供全天候、全方位、全覆蓋的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、主要問(wèn)題：一是缺乏“一站式”服務(wù)體系貫徹的平臺(tái)，在園區(qū)內(nèi)沒(méi)有工商、國(guó)稅等辦事的站點(diǎn)，園區(qū)也沒(méi)有集中辦事的大廳（園區(qū) 辦公樓屬于租賃性質(zhì)），因而需要審批的事項(xiàng)不能就近集中辦理，降低了服務(wù)質(zhì)量和效率。二是缺乏同企業(yè)間互動(dòng)，難以掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的苗頭性問(wèn)題，同時(shí)也導(dǎo)致企業(yè)對(duì)園區(qū)管委會(huì)的職能缺乏正確的認(rèn)識(shí)。三是對(duì)企業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠，尤其是扶持政策上沒(méi)有用活，基本是千篇一律的稅收減免和退稅政策，而很少在幫助企業(yè)拓展銷路，引進(jìn)技術(shù)性人才等方面提供支持。四是園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，存在單一化的特點(diǎn)，在生活等設(shè)施職能配套上做得不夠。

2、對(duì)策及建議：一是建議政府加強(qiáng)“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在園區(qū)管委會(huì)下設(shè)相關(guān)職能部門；二是完善與企業(yè)間的互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)等形式，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，查擺工作中存在的突出問(wèn)題并及時(shí)加以整改，切實(shí)提高園區(qū)服務(wù)的能力；三是積極策劃銀企對(duì)接座談會(huì)，為銀行和企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接和戰(zhàn)略合作搭建溝通平臺(tái)，切實(shí)做好園區(qū)企業(yè)融資和擔(dān)保的服務(wù)工作 ；四是認(rèn)真梳理工業(yè)園區(qū)及企業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人用好用活扶持政策，幫助企業(yè)做好項(xiàng)目包裝策劃，積極爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目方面的支持；五是進(jìn)一步加大對(duì)水、電、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保生產(chǎn)要素供給渠道暢通。

（三）治理體系情況：縣工業(yè)園區(qū)目前的治理體系依然是縣委、縣政府----管委會(huì)----管委會(huì)各部室----企業(yè)及其他服務(wù)對(duì)象單一式的治理模式。

1、主要問(wèn)題：一是黨建引領(lǐng)作用不強(qiáng)，還沒(méi)有完全形成黨建引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展的大思路，也沒(méi)有形成加強(qiáng)黨建就是提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的主抓手；二是對(duì)社會(huì)組織、公眾參與對(duì)園區(qū)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足。

2、對(duì)策及建議：加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切資源共同參與園區(qū)治理，構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府有關(guān)部門、群團(tuán)組織、社 會(huì)組織和公眾等共同參與的園區(qū)治理格局。一是理順園區(qū)的管理體制，配強(qiáng)黨建工作力量，黨工委落實(shí)黨建專職副書(shū)記，并增加3名以上的專兼職黨務(wù)工作者；二是整合社會(huì)資源，搭建黨務(wù)服務(wù)、政府服務(wù)、黨群活動(dòng)于一體的公共服務(wù)平臺(tái)；三是搭建高技術(shù)人才引進(jìn)平臺(tái)，同高校合作并與企業(yè)對(duì)接，創(chuàng)建大學(xué)生實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)基地，為企業(yè)引進(jìn)急需的專業(yè)技術(shù)人才。

六、產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、發(fā)揮作用和人才機(jī)制建設(shè)情況、存在的問(wèn)題及對(duì)策措施。

（一）人才機(jī)制建設(shè)情況?？h工業(yè)園區(qū)在各類人才的引進(jìn)上主要是通過(guò)企業(yè)服務(wù)部在與企業(yè)溝通了解其用人需求后，再同人社局、就業(yè)局等部門合作以現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、電視招聘等形式引進(jìn)人才。

（二）主要問(wèn)題：一是人才結(jié)構(gòu)不合理。引進(jìn)高職稱技術(shù)人才，高學(xué)歷管理人才的比例很低，本科以上學(xué)歷的人才占園區(qū)總職工的比例很低，年輕層次的人才偏少，流失較嚴(yán)重，能滿足園區(qū)創(chuàng)新式發(fā)展的需要；二是園區(qū)企業(yè)人才意識(shí)不強(qiáng)。只重視眼前利益，爭(zhēng)資金和爭(zhēng)項(xiàng)目，而忽視創(chuàng)新性人才的引進(jìn)，重視資本集聚，輕視人才組合，把重視人才停留在口頭上，甚至一些企業(yè)不能夠按時(shí)發(fā)放工資，導(dǎo)致人才的流失；三是人才管理方式落后。重使用，輕培訓(xùn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，部分企業(yè)還停留在家族式、粗放式管理階段。

（三）對(duì)策及建議：一是建立健全人才工作機(jī)構(gòu)。完善“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持“缺什么、引什么”的人才引進(jìn)原則，按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，針對(duì)性的引進(jìn)園區(qū)所缺人才；二是加大高科技人才培訓(xùn)工作，通過(guò)多種方式培訓(xùn)人才。我們堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂科學(xué)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，同時(shí)與職業(yè)院校合作，培養(yǎng)一批適應(yīng)園 區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)人才；三是多方求賢，拓寬人才引進(jìn)渠道。將企業(yè)急需的高技術(shù)人才及時(shí)登記造冊(cè)，建立人才引進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)，另一方面可以創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，如以技術(shù)合作、技術(shù)推廣、技術(shù)入股等方式引進(jìn)人才。四是改善人才結(jié)構(gòu)。加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批中高層次緊缺人才，加大復(fù)合型人才引進(jìn)力度，人才引進(jìn)要形成合理的年齡層次，加大中高級(jí)專業(yè)人才年輕化的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

七、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)社會(huì)保障繳費(fèi)基本情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2015年涉及園區(qū)參保企業(yè)共20家，參保人數(shù)623人，共計(jì)繳納社會(huì)保障費(fèi)用3779374.78元。XXX工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì) 2015年12月21日 16

第二篇：工業(yè)園區(qū)匯報(bào)材料

匯 報(bào) 材 料

尤集鎮(zhèn)新型鄉(xiāng)村工業(yè)園籌建于2010年10月，園區(qū)位于尤集鎮(zhèn)解圩村以北、靈房路西側(cè)，項(xiàng)目建設(shè)用地涉及解圩、楊莊兩個(gè)村。項(xiàng)目計(jì)劃投資5億元，功能區(qū)規(guī)劃用地1000余畝，一期工程300畝。為使我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作有條不紊地開(kāi)展，鎮(zhèn)政府成立了新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)姬在杰同志任組長(zhǎng)，黨委委員、武裝部長(zhǎng)陳琳同志任副組長(zhǎng)，同時(shí)陳琳同志兼任工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任，具體負(fù)責(zé)園區(qū)的土地征租工作。

目前靈璧縣尤集鎮(zhèn)飛翔鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展有限公司已經(jīng)縣工商部門登記注冊(cè)，公司注冊(cè)資金500萬(wàn)元，姬在杰同志為法人代表，任公司經(jīng)理。園區(qū)建設(shè)已完成園區(qū)一期土地征租250余畝，園區(qū)1公里長(zhǎng)、10米寬的主干道道路及供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進(jìn)行中，年內(nèi)可完工并入園1至2家企業(yè)（盛康食品和念平家俱）。企業(yè)投產(chǎn)后年全部銷售收入可達(dá)上億元，吸納2000多名農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就業(yè)，人均年工資2.5萬(wàn)元。

園區(qū)建設(shè)工作也遇到一些困難。在土地征租工作中，極少數(shù)群眾對(duì)園區(qū)建設(shè)工作不理解、不支持，不顧大局，有的對(duì)土地租金漫天要價(jià)，有的簽訂協(xié)議后自行毀約耕種土地；另一方面，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，鎮(zhèn)政府財(cái)力有限，資金短缺。這諸多因素嚴(yán)重影響了園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度。

第三篇：匯報(bào)材料(工業(yè)園區(qū))1

匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常感謝在座的市中小企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)一直以來(lái)對(duì)XXXXX項(xiàng)目的關(guān)心和支持，同時(shí)，我在這里代表XXXXX集團(tuán)也歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨XXXXX視察、指導(dǎo)工作?，F(xiàn)將園區(qū)的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一下簡(jiǎn)單匯報(bào)。

一、園區(qū)概況（XXXXXXX）

20XX年X月X日，XXXXX集團(tuán)與涇陽(yáng)縣人民政府簽訂了《關(guān)于合作建設(shè)XXXXXX項(xiàng)目的合同書(shū)》，自此XXXXX正式落地。該項(xiàng)目是省、市、縣重點(diǎn)支持的大型項(xiàng)目，地處XXXX的核心區(qū)XXXXXXX，是一個(gè)以家居建材高度聚合的產(chǎn)業(yè)集群為支撐，集家居、建材業(yè)生產(chǎn)、銷售、商貿(mào)、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化、旅游、生態(tài)居住為一體的現(xiàn)代化新興的產(chǎn)業(yè)新城，項(xiàng)目總規(guī)劃面積達(dá)2萬(wàn)多畝。

目前，“XXXXXX”園區(qū)的雛形目前已經(jīng)基本形成，以XXXXXXX運(yùn)營(yíng)為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作業(yè)已正常，并正在逐漸走向規(guī)范化和體系化。

二、園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的成果：

在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，園區(qū)始終堅(jiān)持走集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)、高效的跨越式發(fā)展。

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

自2010年以來(lái)，園區(qū)年均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)30%左右，經(jīng)濟(jì)總量、效益同步增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)崗位3000余個(gè)，累計(jì)上交各類稅金3億元左右。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

先進(jìn)制造業(yè)信息化融合水平不斷提升，園區(qū)已實(shí)現(xiàn)辦公系統(tǒng)自動(dòng)化以及各類辦公的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，其中應(yīng)用主要包括向企業(yè)服務(wù)、公眾服務(wù)、招商、商貿(mào)、物流、工業(yè)化信息交流等10余個(gè)專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及辦公室的電子辦文、郵件等OA系統(tǒng)。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展成效突出

集約發(fā)展成效顯著，園區(qū)內(nèi)每畝工業(yè)用地平均投資強(qiáng)度達(dá)200萬(wàn)元，工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過(guò)35億元，投入產(chǎn)出水平顯著提高。2011年為徹底打造園區(qū)高品質(zhì)、高檔次環(huán)境氛圍，斥資近300萬(wàn)元對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行綠化打造，利用國(guó)內(nèi)名品珍貴植物廣玉蘭、紫玉蘭、金葉女貞等樹(shù)木進(jìn)行了項(xiàng)目區(qū)主干道路綠化，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。

三、園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)成功的主要原因：

是政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及園區(qū)共同努力的結(jié)果。

四、園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)：

五個(gè)堅(jiān)持

1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)實(shí)施，不斷提升開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。

2.堅(jiān)持全國(guó)定位，創(chuàng)新招商方式，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

3.堅(jiān)持節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

4.堅(jiān)持以人為本，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷推進(jìn)團(tuán)去和諧建設(shè)。

5.堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

謝謝！

第四篇：銀川德勝工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的匯報(bào)

黨辦約稿

銀川德勝工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的匯報(bào)

銀川德勝工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)12年的建設(shè)發(fā)展，建園以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在20%以上，現(xiàn)已形成以“農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械電氣制造、家具建材及裝飾材料、商貿(mào)物流”為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)集群。2008年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地；被商務(wù)部確定為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地；2011年評(píng)為自治區(qū)“五大”優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)之一；2012年位列銀川市工業(yè)園區(qū)考核第一名；2013年成功創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地（農(nóng)副產(chǎn)品加工），位列銀川市工業(yè)園區(qū)考核第一名。園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐效果明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年增強(qiáng)，呈現(xiàn)出增幅趨緩，質(zhì)量提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及轉(zhuǎn)型重點(diǎn)

在“十二五”開(kāi)局之年，德勝工業(yè)園區(qū)沉著應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，搶抓新一輪“西部大開(kāi)發(fā)”和“東產(chǎn)西移”的歷史機(jī)遇，以重大項(xiàng)目推進(jìn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為抓手，對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展規(guī)劃做了重新審視定位，重點(diǎn)培育以“農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械電氣制造、家具建材及裝飾材料、商貿(mào)物流”為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)集群。

（一）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

1、總體情況：德勝工業(yè)園區(qū)目前擁有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)63家，完成工業(yè)總產(chǎn)值22.7億元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的38%。其中，規(guī)上企業(yè)22家，完成工業(yè)總產(chǎn)值19.6億元，規(guī)上企業(yè)支撐作用明顯。園區(qū)擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家（大北農(nóng)），自治區(qū)級(jí)技術(shù)中心企業(yè)3家（大北農(nóng)、泰豐、厚生記），中國(guó)馳名商標(biāo)3件（“百瑞源”、“銀川”、“澤光”），中華老字號(hào)1家（敬義泰），泰豐生物科技憑借先進(jìn)的卓越績(jī)效管理，獲得了首屆銀川市市長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)（全市僅2家）。

2、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)主要以酒類、清真牛羊肉、休閑食品、面點(diǎn)、速凍食品、乳制品、調(diào)味品加工為主。目前，自治區(qū)及周邊區(qū)域超市賣場(chǎng)酒類、糕點(diǎn)類、速凍食品、乳品類產(chǎn)品大多出自德勝園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，份額占比在40%以上。餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所銷售的酒類主要以昊王“老銀川”、雄?！熬鸥资隋仭毕盗邪拙?，西夏啤酒為主。借助我縣全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及德勝園區(qū)國(guó)家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的平臺(tái)效應(yīng)，我縣優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品種植項(xiàng)目，肉牛（羊）養(yǎng)殖項(xiàng)目、奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目同園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目做到了有機(jī)的結(jié)合，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起到了積極的推動(dòng)作用。特別是近年來(lái)，同南梁臺(tái)子合作發(fā)展的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的肉牛（羊）養(yǎng)殖，枸杞規(guī)模種植、北京中地奶牛養(yǎng)殖等一產(chǎn)、二產(chǎn)合作發(fā)展的模式，也為園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的原材料解決起到了很好的補(bǔ)充作用。通過(guò)理順龍頭企業(yè)、基地與農(nóng)戶關(guān)系，建立緊密型的利益連接體，使我縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到52%以上。

3、新建續(xù)建項(xiàng)目情況。譽(yù)景薯業(yè)80000噸馬鈴薯休閑食品加工項(xiàng)目，麥清香中西糕點(diǎn)加工項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目已基本建設(shè)完成，預(yù)計(jì)年底可投入生產(chǎn)，將為園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)輸入“新鮮血液”，昊王酒城項(xiàng)目、夏林水產(chǎn)、多維枸杞等一批簽約項(xiàng)目因土地指標(biāo)未落實(shí)，現(xiàn)正在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理。

（二）機(jī)械電氣制造業(yè)

1、總體情況。德勝園區(qū)目前有機(jī)械電氣制造企業(yè)99家，上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值20.9億元。其中，規(guī)上企業(yè)23家，上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值14.3億元。擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家（遠(yuǎn)大電氣、天佳儀表），自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到3家（凱晨、鑫瑞特、艾尼），遠(yuǎn)大電氣的“華納”商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及轉(zhuǎn)型重點(diǎn)。由于受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，部分涉事房地產(chǎn)配套設(shè)備的加工制造企業(yè)及煤炭礦山設(shè)備制造企業(yè)訂單減少，產(chǎn)值下降幅度較大；政泰龍?zhí)胤N車輛改裝因經(jīng)營(yíng)管理和資金鏈斷裂已停產(chǎn)。為應(yīng)對(duì)各種不利因素，園區(qū)加快了機(jī)械電氣制造企業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，引導(dǎo)機(jī)電行業(yè)企業(yè)搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，加大產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升機(jī)電電氣制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。著力培育以勝華電纜為龍頭的電線電纜制造業(yè)，以宏遠(yuǎn)汽車、寧夏遠(yuǎn)高為龍頭的汽車部件制造業(yè)，以凱晨電氣、遠(yuǎn)大電氣、鑫瑞特電機(jī)為龍頭機(jī)電產(chǎn)品制造業(yè)。

（三）家具建材及裝飾材料業(yè)

1、總體情況。德勝園區(qū)擁有家具建材及裝飾材料生產(chǎn)企業(yè)83家，上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值11.8億元。其中，18家規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8.6億元。華泰龍家具的“華泰龍”商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，晶峰集團(tuán)〃中國(guó)玻璃藝術(shù)館成功開(kāi)業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)。鼓勵(lì)家具建材及裝飾材料產(chǎn)業(yè)的企業(yè)積極開(kāi)發(fā)環(huán)保節(jié)能、高附加值的新型建材，發(fā)展多功能、輕型、優(yōu)質(zhì)的新型墻體材料、高檔裝飾材料和UPE新型管材，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建材行業(yè)向新型建材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，改造提升建材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育天津大橋電焊條、艾尼散熱器、徐州中煤鋼結(jié)構(gòu)、晶峰玻璃、麗秋玻璃為龍頭的新型建材制造加工業(yè)，以華泰龍家具、康華新智門業(yè)為龍頭的家具制造加工業(yè)，以盛世華新、卓和信、三正等新型建筑材料、管材、墻體裝飾材料加工業(yè)。

（四）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)

187家商貿(mào)流通企業(yè)，上半年完成銷售額72.6億元，比去年同期的62.2億元增長(zhǎng)17%。其中,限額以上商貿(mào)流通企業(yè)60家,完成銷售額46.4億元,占商貿(mào)流通企業(yè)的64%。

1、汽車銷售業(yè)是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的主要支撐。德勝工業(yè)園區(qū)目前有汽車銷售企業(yè)109家，完成銷售額59.6億元，同比增長(zhǎng)10%，占商貿(mào)流通企業(yè)的82%。汽車4S店65家，完成銷售額47.3億元，同比增長(zhǎng)7%，占汽車企業(yè)的79%。乘用車市場(chǎng)占有率在全區(qū)占到80%以上的份額，2011年成功引入銀川市車管所搬遷入駐，逐步形成了汽車銷售、信貸、保險(xiǎn)、繳稅、辦證、掛牌、車檢、維修等一條龍服務(wù)平臺(tái)，使“買好車到德勝”服務(wù)品牌輻射銀川乃至周邊地區(qū)。

2、奧特萊斯名品折扣城項(xiàng)目進(jìn)展順利。一期項(xiàng)目已建成名品折扣店40家，于2013年12月投入運(yùn)營(yíng)。已引進(jìn)酷奇、普拉達(dá)、阿瑪尼、恒源祥等國(guó)際國(guó)內(nèi)一、二線品牌150個(gè)，上半年完成銷售產(chǎn)值2114萬(wàn)元。二期建設(shè)了9.6萬(wàn)平方米文化創(chuàng)業(yè)城項(xiàng)目，其中包括：大型游樂(lè)、商業(yè)配套、絲綢之路文化創(chuàng)意、夢(mèng)幻阿拉伯文化創(chuàng)意、親子成長(zhǎng)中心、藝術(shù)展覽中心等子項(xiàng)目，總投資約10億元人民幣。此外還有51#、53#影院、酒店、生活超市等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目約12萬(wàn)平方米，投資額約8億元。截止目前，9.6萬(wàn)平方米文化創(chuàng)業(yè)城正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾工程，各配套綜合管網(wǎng)工程也全面展開(kāi)，預(yù)計(jì)9月底全部完成并投入運(yùn)營(yíng)。51#樓A區(qū)墻、柱鋼筋綁扎完成；B區(qū)基礎(chǔ)混凝土澆筑完成；C區(qū)基礎(chǔ)鋼筋綁扎完成；53#柱基礎(chǔ)完成。二十一小分校區(qū)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，并通過(guò)專家評(píng)審，待學(xué)校建設(shè)用地落實(shí)后，即可動(dòng)工建設(shè)。奧特萊斯項(xiàng)目全部建成后必將帶動(dòng)銀川北城商貿(mào)圈繁榮發(fā)展。

3、其他商貿(mào)企業(yè)做了有效補(bǔ)充。德林藥業(yè)、新華書(shū)店、金盛家居、遠(yuǎn)大小額貸款、寧北汽配等76家以物流配送、汽車配件、維修服務(wù)、小額貸款、餐飲為主的商貿(mào)物流企業(yè)完成銷售產(chǎn)值12.8億元，占園區(qū)商貿(mào)銷售產(chǎn)值的17.6%。

二、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況暨對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及節(jié)能降耗的主要措施

（一）園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況暨對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn) 2013年，482家企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總額7.9億元，占全縣稅收總額的72%。其中，縣本級(jí)稅收4.26億元，占全縣縣本級(jí)稅收的41%。301家工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值118億元，同比增長(zhǎng)26%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值167.5億元的70%；完成工業(yè)增加值31.9億元，同比增長(zhǎng)22%，占全縣工業(yè)增加值37.6億元的85%；56家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值93.1億元，同比增長(zhǎng)28%，占全縣規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值137.3億元的68%。181家商貿(mào)流通企業(yè)完成銷售產(chǎn)值141.8億元，同比增長(zhǎng)10%，占全縣三產(chǎn)銷售產(chǎn)值的84%。2013年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家。解決就業(yè)人數(shù)24508人。其中，賀蘭籍就業(yè)人數(shù)7353人。2014年1-6月份，482家企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總額3.67億元，占全縣稅收總額的63%。其中，縣本級(jí)稅收1.88億元，占全縣縣本級(jí)稅收的34%。309家工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值59.2億元，同比增長(zhǎng)17%；完成工業(yè)增加值16.5億元，同比增長(zhǎng)16%，占全縣工業(yè)增加值18.55億元的89%；74家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值47.8億元，同比增長(zhǎng)15%，占全縣規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值73.5億元的65%。187家商貿(mào)流通企業(yè)完成銷售產(chǎn)值72.6億元，同比增長(zhǎng)17%，占全縣三產(chǎn)銷售產(chǎn)值的84%。解決就業(yè)人數(shù)21557人。其中，賀蘭籍就業(yè)人數(shù)6468人。

（二）節(jié)能降耗方面的主要措施

1、嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入門檻，杜絕耗能污染企業(yè)入園。根據(jù)銀川德勝工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃的要求，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械電氣制造、家具建材及裝飾材料、商貿(mào)物流為主的“清潔型”產(chǎn)業(yè)，為確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)健康發(fā)展，嚴(yán)厲杜絕引入耗能污染企業(yè)。

2、推廣清潔能源，實(shí)施集中供熱。按照“七通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，引進(jìn)了博翔熱力、德勝供熱等兩家供熱公司，引進(jìn)了凱添能源天然氣公司，園區(qū)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了集中供熱，杜絕了小鍋爐耗能的現(xiàn)象，全面推廣以天然氣、電力為主的清潔能源進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，萬(wàn)元GDP能耗及萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗每年均下降5%。

三、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，力促經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增效” 今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大環(huán)境下，德勝園區(qū)積極應(yīng)對(duì)土地指標(biāo)沒(méi)有落實(shí)，新建項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工，簽約項(xiàng)目無(wú)法落地的不利因素，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委政府關(guān)于德勝園區(qū)“提質(zhì)增效”的工作部署，著力做好現(xiàn)有企業(yè)技改擴(kuò)建、品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、“兩化”融合服務(wù)工作，確保園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

（一）抓技改擴(kuò)建。對(duì)實(shí)施的寧夏西夏嘉釀啤酒有限公司生產(chǎn)線擴(kuò)建、寧夏大北農(nóng)豬飼料、寧夏厚生記杞動(dòng)力、寧夏天佳儀表LNG天然氣液化4個(gè)重點(diǎn)技改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程無(wú)縫對(duì)接服務(wù)，切實(shí)解決技改擴(kuò)建項(xiàng)目政策、資金“中梗阻”現(xiàn)象，確保項(xiàng)目按期投入運(yùn)營(yíng)。截至目前，技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成工業(yè)總產(chǎn)值8.2億元，同比增長(zhǎng)32%，新增工業(yè)產(chǎn)值2.6億元。

（二）抓品牌創(chuàng)建。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建意識(shí)。上半年，寧夏華泰龍家具制造有限公司的“華泰龍”商標(biāo)、寧夏昊王酒業(yè)有限公司的“銀川”商標(biāo)被國(guó)家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。園區(qū)“中國(guó)馳名商標(biāo)”總數(shù)達(dá)到6件、占全區(qū)總數(shù)的16%；我縣也由此成為全區(qū)注冊(cè)“中國(guó)馳名商標(biāo)”最多的縣區(qū)（7件）。品牌創(chuàng)建為園區(qū)企業(yè)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不但增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也成為提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“助推器”。

（三）是抓科技創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)與科技院校合作，提高企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力。上半年，塞尚乳業(yè)、青林盛華、沃林機(jī)械等14家中小企業(yè)榮獲自治區(qū)第一批科技型中小企業(yè)的稱號(hào)，占全區(qū)科技型中小企業(yè)的9%；西夏嘉釀、晶峰玻璃等25家企業(yè)被認(rèn)定為2014自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)，占全區(qū)總數(shù)的15%；華泰家具、厚生記、天佳能源等12家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)“專精特新”示范企業(yè)。1-6月份，14家科技型中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8.64億元，同比增長(zhǎng)26%，新增工業(yè)產(chǎn)值2.27億元。全民創(chuàng)業(yè)基地被認(rèn)定為自治區(qū)小微企業(yè)孵化示范基地,并獲得100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（四）抓“兩化”融合。做好園區(qū)“兩化”融合示范推廣工作。寧夏泰豐生物科技有限公司榮獲銀川市首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)（全市2家），獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金100萬(wàn)元。為在園區(qū)推行卓越績(jī)效管理模式，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)行生產(chǎn)過(guò)程全控制起到了示范帶動(dòng)。

四、制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素

（一）水、電、氣、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格剛性上漲，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)放緩，“內(nèi)增外緩”使部分傳統(tǒng)企業(yè)（勞動(dòng)密集型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)）、機(jī)械電氣制造企業(yè)生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間縮減，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑，生產(chǎn)信心不足。

（二）金融機(jī)構(gòu)少、融資渠道單

一、信貸產(chǎn)品固化。有實(shí)力業(yè)績(jī)好的企業(yè)銀行扎堆跟進(jìn)，新入規(guī)和需要信貸資金支持的中小企業(yè)融資困難。

（三）一些有實(shí)力、市場(chǎng)前景好的擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目，由于缺少用地指標(biāo)、建設(shè)手續(xù)待辦，開(kāi)工叫停錯(cuò)失市場(chǎng)發(fā)展良機(jī)；一些招商引資項(xiàng)目因用地供給不明朗，投資信心不足，有撤資另尋他處發(fā)展的意向；由此導(dǎo)致園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投入驟減，不但影響園區(qū)投資環(huán)境，而且影響未來(lái)幾年園區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）部分小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，至今也無(wú)實(shí)質(zhì)性的變化，有的停產(chǎn)、有的租賃、有的改變土地使用性質(zhì)（倉(cāng)儲(chǔ)、個(gè)體商貿(mào)）、有的建設(shè)用地利用一半，企業(yè)主通過(guò)短期租賃、停產(chǎn)免征相關(guān)稅費(fèi)等形式“創(chuàng)收獲利”，導(dǎo)致稅源流失和土地資源浪費(fèi)。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地合約，清理整治項(xiàng)目用地性質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地利用效益的任務(wù)依然艱巨。

五、確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的舉措

（一）落實(shí)“一企一策”舉措，提振企業(yè)發(fā)展信心，力爭(zhēng)完成全年目標(biāo)任務(wù)。緊扣新型工業(yè)化主題，選擇基礎(chǔ)好、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，貫徹落實(shí)縣委政府“一企一策”舉措，著力做好企業(yè)技改擴(kuò)建、品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、“兩化”融合服務(wù)銜接工作，提振企業(yè)發(fā)展信心，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，力促龍頭企業(yè)做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大，力爭(zhēng)完成縣委政府下達(dá)園區(qū)目標(biāo)任務(wù)。

（二）開(kāi)源節(jié)流，提升“產(chǎn)業(yè)融合”度，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)圈而未建、建而未用、用而無(wú)稅及改變用地性質(zhì)的企業(yè)，進(jìn)行清理整治。借助園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（產(chǎn)業(yè)鏈）指導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫，文化創(chuàng)意等方面實(shí)施二次招商和項(xiàng)目嫁接，著力解決園區(qū)高新技術(shù)項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目少、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目少、生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目少的問(wèn)題，內(nèi)聯(lián)外拓提升產(chǎn)業(yè)融合度，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)破除“中梗阻”，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分把握“國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施”機(jī)遇，堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督辦、部門聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公的工作機(jī)制，破除建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目審批、土地掛牌、規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)上的“中梗阻”，力促國(guó)際汽車城項(xiàng)目、清真食品園二期項(xiàng)目、奧特萊斯二期項(xiàng)目在今年有效建設(shè)期內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，麥清香食品、譽(yù)景薯業(yè)等續(xù)建項(xiàng)目按期投產(chǎn)；籌集資金加快德源街延伸工程、清真食品園二期道路工程、園區(qū)市政排水管網(wǎng)改造提升工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五篇：工業(yè)園區(qū)如何加快發(fā)展

工業(yè)園區(qū)如何加快發(fā)展

對(duì)園區(qū)建設(shè)的建議

1、堅(jiān)持依法規(guī)劃，提高建設(shè)水平。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。做到工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。

2、引進(jìn)民間資本，完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞打造全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，大手筆、大氣魄搞好園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照管委會(huì)+公司的運(yùn)作模式，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

3、完善金融支持體系，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。支持和鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)設(shè)立以服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)為主的信用擔(dān)保投資公司。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的信貸支持力度。

4、培育品牌，加大宣傳推介力度。把企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌、資源品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打造一批具有較大影響和競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)宣傳推介工作，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的知名度。

5、推行集約化發(fā)展戰(zhàn)略。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則，適時(shí)成立集團(tuán)公司，避免低水平重復(fù)建設(shè)。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制，建設(shè)公共交易平臺(tái)，引導(dǎo)整個(gè)園區(qū)健康穩(wěn)定發(fā)展，迅速做大做強(qiáng)