第一篇:雙柏縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告
加快綠色生產(chǎn)步伐 促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展
——雙柏縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告
為配合縣委正在進(jìn)行的建設(shè)綠色經(jīng)濟示范縣調(diào)研工作,進(jìn)一步掌握當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與狀態(tài),為縣委制定加快建設(shè)綠色經(jīng)濟示范縣相關(guān)政策提供參考。我局圍繞全縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題,就如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)走向大市場的需要,充分利用自然優(yōu)勢,繼續(xù)深入地引導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等問題進(jìn)行了專題調(diào)研,形成了本調(diào)研報告。
通過深入調(diào)查,我們欣喜地看到,在縣委、縣政府關(guān)于“生態(tài)立縣、綠色興縣”的正確決策下,縣委、縣政府加大了對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持力度,使全縣近年來在綠色農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展上,邁出了堅實的步伐,綠色農(nóng)業(yè)正為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長、農(nóng)民收入的增多、農(nóng)業(yè)效益的提高發(fā)揮出與日俱增的作用。
一、現(xiàn)狀與成效
雙柏縣在云南省是一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū),由于經(jīng)濟的薄弱,使得對農(nóng)業(yè)的投入與扶持十分有限,造成長期來的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,技術(shù)改造乏力,加上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識的滯后,使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的進(jìn)程滯緩,成為困擾政府的一大難題。黨的十六大以來,各級政府再次把建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)作為事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)及全面奔向小康社會的大事來抓。與此同時,農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量也日益引起全社會的關(guān)注,在這一大背景下,縣政府立足縣情,從抓農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量入手,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標(biāo),著力培育綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),取得了一定成效。
(一)通過宣傳發(fā)動工作,已使綠色理念逐漸深入人心近年來,由政府牽頭,農(nóng)業(yè)部門先后組織綠色經(jīng)濟發(fā)展報告會,綠色生產(chǎn)研討會,綠色食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品知識及農(nóng)產(chǎn)品無公害技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等培訓(xùn),并對1200多名農(nóng)民進(jìn)行了綠色證書培訓(xùn)。先后邀請了省州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)專家,來我縣考察并作綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的專題講座,使全縣干部群眾進(jìn)一步增強了綠色生態(tài)理念,綠色生態(tài)意識正深入人心。
(二)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架基本構(gòu)建
堅持“全面規(guī)劃、總體布局、分步實施、重點推進(jìn)”的工作思路,加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前,已初步形成蠶桑以大莊、法裱、妥甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,優(yōu)質(zhì)糧食以法裱、妥甸大莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,早青豆類以大莊、法裱、妥甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,優(yōu)質(zhì)油菜以法裱、妥甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,茶葉以法裱、鄂嘉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,反季蔬菜以大麥地、艾尼山、妥甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的骨干特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化程度不斷提高,全縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到133701畝,占作物總播種面積351947畝的38.0%。
(三)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模,特色產(chǎn)業(yè)雛形基本顯現(xiàn)
目前,我縣已初步發(fā)展形成以白竹、老虎山茶,妥甸醬油為主的加工業(yè),以低熱河谷反季節(jié)生產(chǎn)為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜和早青豆類產(chǎn)業(yè),以優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)為主的油菜產(chǎn)業(yè)等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在龍頭企業(yè)和營銷經(jīng)紀(jì)人的帶動下,2008年全縣產(chǎn)業(yè)化基地農(nóng)戶達(dá)20500多戶,已建成優(yōu)質(zhì)茶葉基地19876畝,優(yōu)質(zhì)反季蔬菜基地38700多畝,優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)基地25300畝,優(yōu)質(zhì)油菜19000多畝,蠶桑生產(chǎn)基地11055畝,早青豆類生產(chǎn)基地19870畝。綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于由小到大,由弱到強的關(guān)鍵發(fā)展期,規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。
(四)注重組織化經(jīng)營,發(fā)展模式初步形成
我縣立足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以“公司+基地+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”為主的發(fā)展模式初步形成。到目前為止,全縣已有雙柏縣白竹山茶業(yè)有限公司、雙柏縣良源繭絲綢有限公司、云南雙柏妥甸醬油有限公司三家州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),雙柏縣糧食儲備有限公司、雙柏縣大麥地鎮(zhèn)蜜源泉酒廠、雙柏縣生物資源開發(fā)有限公司、雙柏縣恒瑞綠色食品種植廠等七家縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),2008年銷售總收入人民幣達(dá)到10828萬元(其中154萬元美金),實現(xiàn)利稅7642萬元(其中上繳稅金645萬元),帶動了2萬多農(nóng)戶增收。雙柏縣良源繭絲綢有限公司等龍頭企業(yè),采取訂單種植、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價收購等契約化合作方式,與農(nóng)戶建立起了“利益同享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。同時,還建立起了茶葉、烤煙、反季蔬菜等農(nóng)村專業(yè)合作社17個,行業(yè)協(xié)會3個,涉及20500戶農(nóng)戶。龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的興起和逐步發(fā)展壯大,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)、粗放、零散型向創(chuàng)新、集約、利益聯(lián)結(jié)型轉(zhuǎn)化。
(五)突出特色,我縣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較好成效
1、茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,效益明顯。通過茶業(yè)企業(yè)改制、整合資源、低產(chǎn)茶園綜合改造、新植等綜合措施,茶業(yè)品牌效應(yīng)得到提升,企業(yè)經(jīng)濟效益逐步提高,茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,一是面積和產(chǎn)值穩(wěn)步提高。全縣茶葉種植面積從2005年的12049畝發(fā)展到2008年的13480畝,產(chǎn)量分別從18.08萬公斤提高到19.04萬公斤,產(chǎn)值分別從468.9萬元提高到877.11萬元。二是產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)逐步提升。無公害茶葉、綠色食品茶生產(chǎn)技術(shù)和茶葉粗、精加工等現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提升了我縣茶葉生產(chǎn)技術(shù)水平,提高了茶葉質(zhì)量。到目前,獲得無公害茶葉3個、綠色食品茶1個,取得QS認(rèn)證3個茶廠。無公害茶葉、綠色食品茶產(chǎn)量產(chǎn)值逐步提高,在茶葉市場價格普遍下跌的情況下,白竹山茶呈現(xiàn)出高價位運行(最高價達(dá)6800元/公斤,平均單價在100元左右),充分顯現(xiàn)了品牌優(yōu)勢。
2、蠶?;亟ㄔO(shè)在艱難之中穩(wěn)步推進(jìn)。雙柏發(fā)展蠶桑的歷史悠久,生產(chǎn)的蠶繭產(chǎn)品具有繭絲長、解舒好、凈度優(yōu)、市場競爭力強等優(yōu)勢。歷屆縣委政府都十分重視我縣蠶桑生產(chǎn)。近年來,通過引龍頭、帶大戶、重點扶持發(fā)展專業(yè)村、以戶為基礎(chǔ)建基地。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式,積極發(fā)展訂單蠶業(yè),公司與基地農(nóng)戶初步形成了“利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體,促進(jìn)了蠶桑業(yè)發(fā)展。桑園面積從2005年的4616畝發(fā)展到2008 年的11054.6畝(其中去冬今春新栽桑園5106畝),引進(jìn)企業(yè)1家;產(chǎn)繭產(chǎn)量從31.7噸提高到36.9噸,產(chǎn)值從43.32萬元提高到73萬元,銷售收入從63.02萬元提高到142萬元。通過近幾年的努力,進(jìn)一步提高了我縣優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,蠶農(nóng)得到了實惠。
3、早青豆類基地建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗,合理安排水稻、蠶豆前后兩茬播種期、打好時間差,引進(jìn)示范推廣優(yōu)質(zhì)良種、科學(xué)管理,培育產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人,落實扶持政策引導(dǎo)籌建冷凍倉庫等,推進(jìn)早青豆類發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。早青豆類種植區(qū)域進(jìn)一步優(yōu)化,種植管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量、效益逐年提高。初步形成了以大莊鎮(zhèn)為中心帶動妥甸鎮(zhèn)、法裱鎮(zhèn)發(fā)展早青蠶豆產(chǎn)業(yè)帶,以安龍堡鄉(xiāng)為重點,帶動法裱鎮(zhèn)、愛尼山鄉(xiāng)種植早青豌豆產(chǎn)業(yè)帶,種植早青蠶豆和早青豌豆分別從2005年的9968畝和755畝逐步擴大到2008年的12410畝和8880畝,2009年早青蠶豆種植面積達(dá)15505畝、早青豌豆4611畝;產(chǎn)值由2005年的686.24萬元和60.4萬元逐步提高到2008年的855.05萬元和710.4萬元,2009年分別達(dá)到1093.8萬元、461.1萬元。
4、反季蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。以綠汁江、馬龍河沿岸為主,充分利用低熱河谷地區(qū)的熱量資源,引品種、抓示范,加大“兩江一河”低熱河谷和鄂嘉新廠、法裱白竹山、妥甸等高山反季蔬菜種植,發(fā)展“短、平、快”經(jīng)濟作物,種植面積逐年擴大。由2005年的36524畝發(fā)展到2008年的38782畝。2009年全縣共組織反季蔬菜種植32037畝。產(chǎn)值由2005年的3844.37萬元提高到2008年的4437萬元。
5、葡萄酒城建設(shè)前期工作持續(xù)有效開展。按照州、縣人民政府建設(shè)“中國西南國際葡萄酒城”的安排部署,我局作了認(rèn)真研究,計劃以妥甸、大莊和法裱為主,以元雙公路和妥雞公路沿線為中心,規(guī)劃種植葡萄6.07萬畝,建設(shè)中國西南國際葡萄酒城,發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)濟帶。目前,我局成立了專門機構(gòu),完成了規(guī)劃等基礎(chǔ)工作,加強與州葡萄辦的密切聯(lián)系,搞好項目跟蹤,力爭項目早日得到批準(zhǔn)實施。目前,全州葡萄基地建設(shè)工作取得實質(zhì)性進(jìn)展,全州已落實種苗基地1800畝,母苗共38個品種。我州目前已取得葡萄繁種資質(zhì),正積極與外商洽談種苗繁殖、酒莊建設(shè)等具體工作。
6、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開始起步??h農(nóng)業(yè)局立足于促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,在招商引資方面充分考慮發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目,引進(jìn)一家有實力的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)落戶雙柏,在我縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色蔬菜種植。通過認(rèn)真組織項目考察,積極主動與昆明好寶箐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司接洽商談,目前發(fā)展項目已談妥,該公司打算在我縣發(fā)展有機蔬菜種植。今年8月份,該公司在我縣注冊成立了“昆明好寶箐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司雙柏分公司”,營業(yè)執(zhí)照、法人登記證等已辦妥。經(jīng)認(rèn)真考察,目前公司已在大莊鎮(zhèn)杞木塘村委會采取土地承包經(jīng)營權(quán)租賃流轉(zhuǎn)的方式,向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶租賃土地20.56畝。蔬菜種植所需的種苗公司已在昆明好寶箐繁育準(zhǔn)備妥當(dāng),10月份即可在我縣進(jìn)行種植。該公司的引進(jìn)和發(fā)展,將使我縣蔬菜種植有組織、提檔次、上規(guī)模,并實現(xiàn)與外部市場的有效銜接,對我縣發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)將起到典型示范作用。
7、優(yōu)質(zhì)(特優(yōu))稻品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來,圍繞市場對稻米市場優(yōu)質(zhì)化和多樣化需求的實際,按照試驗、示范、推廣的程序,抓好優(yōu)質(zhì)稻示范,搞好優(yōu)質(zhì)稻品種布局;把加快優(yōu)質(zhì)稻品種(組合)的推廣工作作為調(diào)整和優(yōu)化稻米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收為重點,調(diào)整和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻,在穩(wěn)定種植業(yè)基本格局的前提下,穩(wěn)步調(diào)減和淘汰了不適銷對路的劣質(zhì)品種。到2008年我縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積從2005年的16810畝發(fā)展到18196畝,2009年發(fā)展到了25300畝;在保障全縣生產(chǎn)生活對稻米的需求的同時,實現(xiàn)了稻谷生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化和多樣化供求。
二、問題與難點
我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效,但從總體來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在初始發(fā)展階段,還存在著發(fā)展規(guī)模較小、速度太慢、水平不高等問題。
(一)對綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識不到位。由于綠色農(nóng)產(chǎn)品還處在發(fā)展的初始階段,我們很多人對綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識,尤其是對開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識往往不全面,僅僅把綠色農(nóng)產(chǎn)品作為促銷的手段,當(dāng)成欠發(fā)達(dá)山區(qū)致富的“拳頭產(chǎn)品”,缺乏綠色農(nóng)產(chǎn)品對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義的認(rèn)識。由此造成對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量意識薄弱。
(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
由于我縣財政對農(nóng)業(yè)投入有限,上級轉(zhuǎn)移支付資金不足,再加上農(nóng)民收入水平低,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,形不成規(guī)模,社會融資渠道不夠暢通,導(dǎo)致水利、信息、科技、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢,生產(chǎn)條件不完善,抵御自然災(zāi)害的能力較弱,“靠天吃飯”的現(xiàn)象難以改變。
(三)基地標(biāo)準(zhǔn)化程度低,規(guī)模效益不佳
一是布局零星、分散、規(guī)模小。從我縣具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的蠶桑、茶葉和近年發(fā)展起來的反季蔬菜產(chǎn)業(yè)來看,蠶?;孛娣e11055畝,分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40多個村委會,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2200多畝,每個村只有276畝;茶葉面積19786畝,分布于4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個村委會,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有4940多畝,每個村只有989畝;新發(fā)展的反季蔬菜38782畝也分布于全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩江一河等低熱河谷地區(qū)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)混雜,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。千畝村、萬畝鄉(xiāng)基地甚少,很難形成“一鄉(xiāng)一品、數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的區(qū)域種養(yǎng)規(guī)模。二是基礎(chǔ)設(shè)施不配套?;厝狈Ρ匾乃?、交通、用電等基礎(chǔ)條件,即便有的也難于發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)基地抗御自然災(zāi)害的能力弱,“靠天收”的現(xiàn)象十分突出。三是種植技術(shù)水平不高。已建成的基地,農(nóng)戶重產(chǎn)出,輕投入,疏于管護(hù)。從效益來看,2008年蠶桑、茶葉、早青豆類、反季蔬菜四個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為73萬元、896萬元、1565.45萬元、4437萬元,其總產(chǎn)值僅為6971.45萬元,只占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32999萬元的21.1%,占全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值80261萬元的8.69%,農(nóng)民人均產(chǎn)值僅為493.4元。產(chǎn)業(yè)布局分散,基地標(biāo)準(zhǔn)化程度不高是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要原因。
三、今后五年的工作重點
中共雙柏縣委十一屆四次全體(擴大)會議提出了培強現(xiàn)代林業(yè)、綠色食品、礦電開發(fā)、優(yōu)質(zhì)烤煙四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路和努力實現(xiàn)“綠色經(jīng)濟大縣”和“民族文化名縣”目標(biāo),加快建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧的新雙柏。全面發(fā)展小區(qū)域經(jīng)濟,努力構(gòu)建和諧雙柏的發(fā)展思路,“十一五”期間,要突出體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,依靠市場的手段和措施,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品工程,為加快優(yōu)質(zhì)烤煙、木本油料、茶葉、蠶桑、反季蔬菜、葡萄等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)綠色特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,要按照縣委“扎扎實實打基礎(chǔ),培育龍頭建產(chǎn)業(yè),注重特色調(diào)結(jié)構(gòu),改革開放增活力,全面發(fā)展促和諧”的思路,全面落實縣委、政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》。
(一)鞏固和提升茶葉、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
積極爭取國家和省、州的扶持,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綜合利用開發(fā)。圍繞龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)需要,按照穩(wěn)定面積,優(yōu)化布局,依靠科技,主攻單產(chǎn)的要求,加快改造低產(chǎn)茶園、蠶桑園,抓好茶葉、蠶桑良種引進(jìn)及擴繁基地建設(shè),加快茶葉、蠶桑良種推廣,爭取實施茶葉、桑水配套建設(shè),擴大高優(yōu)茶葉、蠶桑園地建設(shè),提高單位面積產(chǎn)量。圍繞白竹山15000畝優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園建設(shè)和5000畝無公害高產(chǎn)示范樣板建設(shè)為目標(biāo),組織實施好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品項目(云抗10號等無性系良種茶苗繁育),年繁苗20萬株。到2014年計劃茶葉面積達(dá)29500畝,投產(chǎn)面積達(dá)24700畝,實現(xiàn)產(chǎn)值分別達(dá)1913.8萬元;2009年冬至2014年春計劃抓好現(xiàn)有桑園的管理工作提高科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量,實現(xiàn)栽桑養(yǎng)蠶相結(jié)合的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織實施好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品項目(優(yōu)質(zhì)桑園建設(shè)),每年新植桑園5000畝,到2014年末全縣達(dá)到蠶桑面積達(dá)38600畝, 投產(chǎn)面積達(dá)34800畝,產(chǎn)值達(dá)1494.3萬元。
(二)優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)
到2014年,全縣計劃建成優(yōu)質(zhì)稻基地25500畝,預(yù)計產(chǎn)量萬8925噸,實現(xiàn)產(chǎn)值1606.5萬元。
(三)早青豆類種植基地建設(shè)
2010年至2014年,計劃每年種植早青蠶豆14210畝,早青豌豆3870畝,產(chǎn)量分別達(dá)602.9萬公斤、116.9萬公斤,產(chǎn)值1549.4萬元、290.0萬元;
(四)反季蔬菜種植
2010年至2014年, 計劃每年種植蔬菜面積31469畝,實現(xiàn)產(chǎn)量2565.0萬公斤,產(chǎn)值4319.0萬元。
(五)爭取盡快開工建設(shè)葡萄產(chǎn)業(yè)
計劃建設(shè)60700畝葡萄種植基地,二個葡萄酒莊和一個葡萄酒廠。爭取在2010年動工興建。
(六)全面發(fā)展小區(qū)域經(jīng)濟
小區(qū)域經(jīng)濟的開發(fā),是縣域經(jīng)濟的補充,目前由于全縣經(jīng)濟發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)集群輻射能力低,要加快產(chǎn)業(yè)集群輻射不到的地區(qū)的發(fā)展,推進(jìn)縣域經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須加大小區(qū)域經(jīng)濟的開發(fā)力度,把小區(qū)域經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)集群的有效補充。在鞏固和提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,立足資源,適應(yīng)市場需求,發(fā)揮比較優(yōu)勢,因地制宜開發(fā)小區(qū)域經(jīng)濟。重點布局油菜、白蕓豆、小宗糧豆(小宗經(jīng)濟)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟作物。
1、油菜產(chǎn)業(yè):到2014年,全縣建成油菜基地20010畝,實現(xiàn)產(chǎn)量225.8萬公斤,產(chǎn)值801.7萬元;
2、白蕓豆生產(chǎn)基地: 2010年至2014年,計劃每年種植白蕓豆生產(chǎn)基地8000畝,實現(xiàn)產(chǎn)值249.6萬元。
3、小宗糧豆(蕓豆、小雞豆、小飯豆)和小宗經(jīng)濟(花生、黑葵花、芝麻、蘇子)產(chǎn)業(yè):2010年至2014年,計劃每年種植蕓豆、小雞豆、小飯豆、花生、黑葵花、芝麻、蘇子等小宗糧豆(小宗經(jīng)濟)作物20000畝,實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元。
四、對策與建議
為全面貫徹中共雙柏縣委十一屆四次全體(擴大)會議提出的建設(shè)“綠色經(jīng)濟大縣”目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)“綠色雙柏”,高效益突出發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),高效率積極培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場,是雙柏縣農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。
加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系,大力開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品,拉長綠色逐產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,以全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,是全縣發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的一個主攻方向,建議繼續(xù)深入抓好以下幾方面工作:
(一)進(jìn)一步深入宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全工作,提高全民綠色意識。由于農(nóng)產(chǎn)品的安全涉及到多個部門,我們必須加強“從基地到餐桌”全過程的質(zhì)量安全管理,才能保證農(nóng)產(chǎn)品的安全。在全縣廣泛開展“綠色雙柏”的系列宣傳,每年進(jìn)行一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月活動。重點抓技術(shù)培訓(xùn)工作對農(nóng)技隊伍采用請專家來講課與走出去考察相結(jié)合、引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)與自我探索完善相結(jié)合的辦法,改變農(nóng)技干部的知識結(jié)構(gòu),適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求;對種植農(nóng)戶進(jìn)行集中培訓(xùn)生產(chǎn)操作規(guī)程;在重點基地樹立禁用農(nóng)藥、化肥田頭警示牌,改變農(nóng)戶不合理的、傳統(tǒng)種植方式,確保綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全。努力推動“綠色產(chǎn)業(yè)”這一朝陽產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。
(二)加大支持力度,建立上檔次的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。依據(jù)有良好生態(tài)環(huán)境、有技術(shù)規(guī)程、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有營銷載體的“四有”要求,建立上檔次的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)中,要從實際出發(fā),因地制宜,注重特色,發(fā)揮優(yōu)勢。要按照綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)選擇生產(chǎn)基地,實施科學(xué)管理,規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)。還要加快種子種苗工程建設(shè),積極引進(jìn)一批高抗、優(yōu)質(zhì)、專用的農(nóng)產(chǎn)品品種,為發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品提供良種保障。同時要努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,加快先進(jìn)無公害生產(chǎn)設(shè)施裝備建設(shè),以提高抗災(zāi)抗逆能力。
(三)建立健全綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。對獲得國家無公害、綠色(有機)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品要隨時監(jiān)控,適時抽查,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時予以查處,以維護(hù)企業(yè)和產(chǎn)品的信譽。根據(jù)農(nóng)業(yè)國際化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的新要求,結(jié)合雙柏縣實際,在堅持與綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定制度相一致的前提下,建立健全雙柏縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測網(wǎng)絡(luò),加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,建議政府盡快試行建立市場準(zhǔn)入制。
(四)實施“強龍”建設(shè)工程,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)?!褒堫^”企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”。建好一個“龍頭”企業(yè)就能帶動起一種或幾種農(nóng)副產(chǎn)品的綜合開發(fā),扶持一方致富。要充分利用省州的相關(guān)扶持政策,加快“強龍建設(shè)工程”的實施。一要加大招商引資力度,以多種形式吸引省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)主來雙柏縣投資農(nóng)業(yè),興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);二要在財政資金安排上,繼續(xù)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持,下決心把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶大、扶強,增強帶動能力和提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)換率及附加值,以有效提升雙柏縣綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
(五)加大市場開拓力度,搞活綠色農(nóng)產(chǎn)品流通。要使綠色農(nóng)產(chǎn)品真正進(jìn)入市場,就要繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革,盡快形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,運用現(xiàn)代營銷理念,采取有效措施,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及購銷大戶加強與大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場等的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作,構(gòu)筑營銷網(wǎng)絡(luò)。通過產(chǎn)銷直掛、連銷經(jīng)營,設(shè)立配送中心、專賣店等形式,充分發(fā)揮綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的優(yōu)勢,擴大市場空間,提高市場占有率;對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場,要改善設(shè)施,擴大規(guī)模,提高檔次,開辟綠色農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū),建立“放心攤位”;超市要設(shè)臵專賣柜臺,創(chuàng)建綠色市場,引導(dǎo)綠色消費。
(六)加大政策扶持力度。建議政府繼續(xù)安排資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對綠色產(chǎn)業(yè)的管理體制進(jìn)一步完善,加快“綠辦”建設(shè)的步伐。同時繼續(xù)對基地建設(shè)、科研農(nóng)技推廣、申報綠色品牌、開拓綠色市場給予扶持。
借鑒扶持煙草發(fā)展的相關(guān)政策,財政再適當(dāng)投入,引導(dǎo)企業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方式,多渠道、多層次爭取資金,在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、種苗等生產(chǎn)物資投入上給予適當(dāng)?shù)臒o償扶持;積極爭取上級無息或貼息貸款投入,分配到產(chǎn)業(yè),細(xì)化到項目,采取政府出資,資產(chǎn)量化,國有農(nóng)用土地,企業(yè)和個人參股三種方式籌集資金,創(chuàng)建貸款擔(dān)保體系;加大財政資金投入,實行有償使用,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生效益后歸還。制定優(yōu)惠政策和獎勵措施。出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策,對集中連片規(guī)模開發(fā)者,給予更優(yōu)惠的政策扶持,對產(chǎn)業(yè)開發(fā)成效顯著的單位和個人,采取獎勵措施,給予相應(yīng)獎勵。加強基礎(chǔ)建設(shè)項目配套扶持。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及小區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)地區(qū),統(tǒng)籌配套土地利用和水利、交通的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),在加快經(jīng)濟發(fā)展、增強發(fā)展后勁的同時,改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
(七)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)小區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)的重要性和艱巨性,各級要把此項工作擺上重要議事日程,量化目標(biāo)任務(wù),建立責(zé)任制,一級抓一級,層層抓落實。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方法,下大決心,花大力氣,因地制宜,切實把培育產(chǎn)業(yè)及小區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)落到實處,確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。
(八)強化服務(wù)意識。堅持各級領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤具體產(chǎn)業(yè)的制度,全面推行首問責(zé)任制,加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,切實搞好幫扶工作。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)、小區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)從項目篩選、土地流轉(zhuǎn),群眾思想宣傳動員、矛盾糾紛調(diào)處到技術(shù)指導(dǎo)、手續(xù)辦理、市場拓展等各個環(huán)節(jié)給予大力支持配合,實行全程追蹤服務(wù),扶優(yōu)扶強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及小區(qū)域經(jīng)濟。
(九)抓好技術(shù)體系建設(shè),搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。一是抽調(diào)技術(shù)骨干分片包干指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)小區(qū)域經(jīng)濟開發(fā),要借新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目實施的有利時機,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)內(nèi)容,有針對性地大力搞好科技培訓(xùn),力爭在一年內(nèi)培訓(xùn)出一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,使之成為產(chǎn)業(yè)開發(fā)及農(nóng)業(yè)小區(qū)域經(jīng)濟開展的主力軍;二是建立技術(shù)承包機制,鼓勵科技人員與農(nóng)戶簽定科技承包合同;三是廣開渠道,招賢納士。采取派出去,引進(jìn)來的辦法,有條件,有必要還可以聘請有專業(yè)特長的人員指導(dǎo)區(qū)域開發(fā)和生產(chǎn)。
(十)注重綜合整治,推動農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)優(yōu)化。加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳貫徹,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式發(fā)展,減少農(nóng)藥、化肥使用量,增強農(nóng)民的環(huán)保意識,使生態(tài)建設(shè)成為全縣人民共同參與的自覺行為;繼續(xù)實施“沃土工程”,大力開展測土配方施肥,加強地力普查和地力增肥,調(diào)整和優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu),鼓勵和引導(dǎo)增施有機肥,降低化肥使用量,努力提高耕地地力和土壤環(huán)境質(zhì)量;加大高毒高殘留農(nóng)藥的查禁力度,加強植保新技術(shù)和替代農(nóng)藥的開發(fā)推廣;加強農(nóng)作物病蟲害綜合防治,實施綜合防治工程;提倡使用可降解地膜,提高農(nóng)用薄膜回收利用率。
(十一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,建立產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化互促互動機制,強化檢測體系建設(shè),加強對農(nóng)業(yè)投入品、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。
雙柏縣農(nóng)業(yè)局 二00九年十月十五日
第二篇:發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)調(diào)研報告111
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)調(diào)研報告
一、基本情況
地處小興安嶺與松嫩平原的過渡地帶,有效積溫2316.4度,無霜期119天,年平均降水量515.7毫米。
區(qū)域內(nèi)農(nóng)林、礦泉和旅游資源比較豐富,也比較獨特。耕地面積116個基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)之
一、國家優(yōu)質(zhì)專用小麥原良種繁育基地、全省大豆振興計劃示范市和柞蠶生產(chǎn)基地。
二、發(fā)展現(xiàn)狀與成效 黨的十六大以來,各級政府再次把建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)作為事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)及全面奔向小康社會的大事來抓。與此同時,農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量也日益引起全社會的關(guān)注,在這一大背景下,市委、市政府立足市情,從抓農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量入手,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標(biāo),著力培育綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),取得了一定成效。
(一)抓宣傳認(rèn)識,綠色農(nóng)業(yè)理念逐漸深入人心。近年來,市委、市政府注重利用各種宣傳教育陣地和載體,廣泛深入地宣傳綠色農(nóng)業(yè)知識,教育全市廣大干部群眾特別是農(nóng)村干部群眾、涉農(nóng)企業(yè)和組織,深刻、全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識我市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重大意義,營造出了解綠色農(nóng)業(yè)、理解支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的濃厚輿論氛圍,形成全民踴躍參與、積極獻(xiàn)策出力、共同推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。由政府牽頭,農(nóng)業(yè)部門采取組織綠色經(jīng)濟發(fā)展報告會,綠色生產(chǎn)研討會,舉辦綠色農(nóng)產(chǎn)品知識及農(nóng)產(chǎn)品無公害技術(shù)培訓(xùn)班等措施,對廣大農(nóng)民進(jìn)行深入地宣傳教育,提高發(fā)展綠 1
色農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識。
(二)抓產(chǎn)業(yè)布局,綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展框架基本構(gòu)建。堅持“全面規(guī)劃、總體布局、分步實施、重點推進(jìn)”的工作思路,加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前,已初步形成綠色大豆以平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,優(yōu)質(zhì)礦泉大米以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,無公害蔬菜以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,反季蔬菜以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的骨干特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化程度不斷提高,全市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)10萬畝。
(三)抓基地建設(shè),特色產(chǎn)業(yè)雛形基本顯現(xiàn)。近年來,我市已初步發(fā)展形成以為主的稻米加工生產(chǎn)基地,綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于由小到大,由弱到強的關(guān)鍵發(fā)展期,規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。從1985年開始,我市引進(jìn)水稻大棚育秧新技術(shù),引試水稻旱育稀植技術(shù)突破高寒水稻禁區(qū)獲得成功。在此期間,通過對石龍河、雙泉河礦泉水資源的開發(fā)利用試種礦泉水稻。1994年秋,進(jìn)行了第一次送樣化驗,農(nóng)科院谷物分析加工技術(shù)中心化驗,結(jié)果表明礦泉稻(米)的各項指標(biāo)均優(yōu)于普通稻(米),試種獲得成功。后經(jīng)防疫站化驗分析,礦泉大米富含鈣、鍺、鋅、硒等十幾種人體必需的微量元素,并且是綠色食品,填補了國內(nèi)外稻米市場食療保健的空白。該產(chǎn)品1994年榮獲國際農(nóng)產(chǎn)品儲運加工技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品交流展覽會金獎,1995年第二屆中國科技精品博覽會金獎,第三屆中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品展覽會優(yōu)秀產(chǎn)品獎,1999年黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20年成果優(yōu)秀產(chǎn)品獎。從2000年以來,我市水稻生產(chǎn)進(jìn)入了一個快速發(fā)展時期,各種新技術(shù)不斷應(yīng)用。目前種植面積達(dá)到8萬畝以上,水稻產(chǎn)量逐步提高,2011年高產(chǎn)創(chuàng)建項目核心區(qū)內(nèi)單產(chǎn)達(dá)到創(chuàng)我市最高記錄的1380斤,全市平均單產(chǎn)
在900斤以上。種植品種先后引進(jìn)第三積溫帶下限品種墾94-227、哈98-86、80000畝。
在龍頭企業(yè)和營銷經(jīng)紀(jì)人的帶動下,2012年全市產(chǎn)業(yè)化基地農(nóng)戶達(dá)8000多戶,已建成優(yōu)質(zhì)礦泉稻米生產(chǎn)基地80000畝,優(yōu)質(zhì)蔬菜基地20000畝,綠色大豆生產(chǎn)基地500000畝,地標(biāo)小麥生產(chǎn)基地100000畝。
(四)抓組織化經(jīng)營,發(fā)展模式初步形成。我市立足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以“公司+基地+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”為主的發(fā)展模式初步形成。到目前為止,全市已有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家,帶動了5000多農(nóng)戶增收。
二、推進(jìn)措施
(一)強化“兩項安全”。一是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力開展農(nóng)藥殘留檢查,保障農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品安全。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度,強化技術(shù)培訓(xùn)和推廣,推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度和質(zhì)量可追溯制度。每年都專門開展“春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理行動”,有效地清理整頓凈化了我市農(nóng)資市場。積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,目前礦泉、特綠色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識認(rèn)證工作正在申請辦理中。二是強化農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。著力擴大測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣應(yīng)用規(guī)模,常年面積在70萬畝以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)肥、節(jié)藥,有效控制農(nóng)業(yè)污染源頭。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源,加強了新產(chǎn)品的引進(jìn)和應(yīng)用。
(二)完善“二大體系”。一是完善政策投入體系。正確把握國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,抓好項目儲備和申報,想方設(shè)法爭取
上級有關(guān)部門支持。先后爭取到位標(biāo)準(zhǔn)糧田、保護(hù)性耕作、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)科技入戶等項目,增加了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,逐步建立政府引導(dǎo)、市場化運作、多元化投資的投入機制。二是完善農(nóng)技推廣體系。健全制度、完善機制,建立了一支機構(gòu)完善、人員精干、機制靈活、運行協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、形式多樣、效能突出的農(nóng)技推廣隊伍。深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程,建立完善農(nóng)技部門進(jìn)村入社、科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化機制,使農(nóng)業(yè)科技成果真正為農(nóng)民所用,落地轉(zhuǎn)化。
三、制約緑色農(nóng)業(yè)發(fā)展因素
一是部分干部群眾對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)重要性和緊迫感責(zé)任感的認(rèn)識明顯不足,對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展知識技術(shù)理解的不深入全面,食品安全質(zhì)量意識、生態(tài)環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識、標(biāo)準(zhǔn)化意識不強。部分農(nóng)民群眾對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足,對發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)認(rèn)識不清、目標(biāo)不明,加快發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識基礎(chǔ)薄弱。特別是有些農(nóng)戶和企業(yè),對什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品,其標(biāo)準(zhǔn)怎樣等等,知之不明。
二是從業(yè)人員科技文化程度低,農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏,加上農(nóng)民組織化程度不高,管理難度較大,管理滯后。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不齊、技術(shù)指標(biāo)落后,執(zhí)行應(yīng)用推廣比較難。生產(chǎn)部門重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品質(zhì),綜合管理部門重加工品(食品)監(jiān)管,農(nóng)產(chǎn)品及初級加工品是執(zhí)法管理的薄弱環(huán)節(jié)。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不斷惡化,水質(zhì)、土壤等存在不同程度污染。特別是大量的不科學(xué)的施用農(nóng)藥、化肥給土壤帶來板結(jié),給
作物帶來藥害,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。土地抗風(fēng)險能力大大降低。
四是經(jīng)費不足。檢測設(shè)備、監(jiān)測經(jīng)費、執(zhí)法經(jīng)費不足,給工作帶來了一定影響。
五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)牽動力弱,綠色品牌優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)化鏈條沒有形成,農(nóng)產(chǎn)品升值空間有限。
六是農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,資金投入不足,有些排灌設(shè)施不符合當(dāng)?shù)貙嶋H,不能有效利用。農(nóng)業(yè)還做不到澇能排、旱能灌,除礦泉水稻以外還是靠天吃飯。
七是目前農(nóng)村大豆秸稈主要用于冬季取暖,玉米、小麥、水稻秸稈粉碎或焚燒還田。農(nóng)村豬、牛、雞糞便沒有得到有效利用,農(nóng)肥得不到利用還造成村屯污染。垃圾也不能實現(xiàn)無害化處理。
八是近幾年農(nóng)村經(jīng)營管理模式在不斷改革深化,相繼成立許多農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作社,各類專業(yè)合作社還未能在綠色農(nóng)業(yè)整地、種植、管理、收獲、加工、銷售各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。
以上問題嚴(yán)重制約了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須結(jié)合實際,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
四、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的措施建議
一是狠抓基地建設(shè),推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和現(xiàn)代企業(yè)運營模式來謀劃發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),走綠色農(nóng)業(yè)“龍頭”牽動,名牌帶動、基地推動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、利益趨動的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集群式發(fā)展之路。加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織擴規(guī)模、上水平、增實力。擇優(yōu)扶強現(xiàn)有龍頭企業(yè),整合壯大現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè),引進(jìn)培育新上龍頭企
業(yè),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織,完善利益聯(lián)結(jié)機制,形成包括市場風(fēng)險、自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險承擔(dān)機制,產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)機制,購銷價格機制,成本分擔(dān)和轉(zhuǎn)化機制,實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶風(fēng)險最小化和利益最大化,為基地建立并不斷發(fā)展提供動力、奠定基礎(chǔ)。
二是提高效率,增強認(rèn)證服務(wù)水平。以品牌優(yōu)、規(guī)模大的龍頭企業(yè)為主要對象,以持續(xù)發(fā)展的名優(yōu)主導(dǎo)綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點,加快發(fā)展步伐;舉辦以擬申報綠色食品的企業(yè)和綠色食品工作管理人員為對象的綠色食品知識培訓(xùn),改善和提高服務(wù)能力,提高申報認(rèn)證工作效率。
三是注重實效,規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)志管理。繼續(xù)開展綠色食品企業(yè)年檢制度,做到年檢與抽檢、年檢與續(xù)展相結(jié)合,企業(yè)年檢率要達(dá)到100%;規(guī)范綠色食品用標(biāo)管理,重點糾正各種違規(guī)用標(biāo)現(xiàn)象,配合做好省級規(guī)范用標(biāo)情況監(jiān)測試點工作。
四是培育市場,提升綠色食品品牌價值。積極組織綠色食品企業(yè)闖市場,擴大綠色食品出口貿(mào)易;利用公共信息網(wǎng)絡(luò),搭建綠色食品公共貿(mào)易信息發(fā)布平臺,為綠色食品企業(yè)開展服務(wù)。只有通過市場提升綠色食品價值,讓農(nóng)民認(rèn)識到價值提升帶來的利益,才能主動的生產(chǎn)綠色食品,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
五是創(chuàng)新機制,優(yōu)化綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強對綠色食品工作的指導(dǎo),積極爭取政策、資金的支持,完善綠色食品的扶持政策。利用各種行之有效的宣傳形式,加大綠色農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)品宣傳推廣力度,使每個生產(chǎn)者和每個消費者都能認(rèn)識發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重要性,提升全民的思想意識。舉辦綠
色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識講座,提高廣大農(nóng)民對綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品的認(rèn)識。加強綠色食品管理和服務(wù)體系隊伍建設(shè),建立檢查員和監(jiān)管員制度,將綠色食品工作納入生態(tài)市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門目標(biāo)責(zé)任制的重點考核內(nèi)容。
六是加大投入,有效利用水、肥資源。加大向上資金爭取工作,建設(shè)引水灌渠,將河天然水引入旱作農(nóng)業(yè)區(qū),改旱田為水田,擴大礦泉稻種植面積;要以“綜合利用,化害為利”為原則,組建農(nóng)村積肥合作社或?qū)I(yè)大戶,將農(nóng)村畜禽糞便變廢為寶,發(fā)展有機綠色農(nóng)肥同時改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推廣沼氣工程建設(shè),實現(xiàn)廢棄物無害化、生態(tài)化,減輕對環(huán)境的污染,以達(dá)到農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)的目的。加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,推廣應(yīng)用無公害的低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,搞好測土配方施肥工程,科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥、除草劑。要加強對基本農(nóng)田的保護(hù)、農(nóng)藥管理的執(zhí)法力度,保障環(huán)境質(zhì)量。
七是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加強執(zhí)法隊伍的自身建設(shè),配備必要的檢測檢驗、通訊、交通設(shè)備和設(shè)施,強化化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)生物制劑的生產(chǎn)、經(jīng)營管理,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不法分子。
第三篇:綏濱——綠色農(nóng)業(yè)調(diào)研報告
綏濱農(nóng)場綠色觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
調(diào)研報告
黑龍江省綏濱農(nóng)場作為黑龍江墾區(qū)的大型現(xiàn)代化國有農(nóng)場之一,現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高,產(chǎn)出效益好,基礎(chǔ)設(shè)施完善,標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,投入足,可觀賞性突出,主要景點擁有投資4500余萬元建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和投資2.58億元建設(shè)的墾區(qū)最大的引黑龍江水灌溉工程,即“龍江第一渠”,觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好、類型多、效益高、市場前景廣闊,是墾區(qū)觀光農(nóng)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。
一、資源優(yōu)勢與條件
(一)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢凸顯
黑龍江省綏濱農(nóng)場是以水稻種植為主的現(xiàn)代化國有農(nóng)場,南臨松花江,北靠黑龍江,水源豐富,土質(zhì)肥沃,地勢平坦,共有耕地面積53.7萬畝,其中水稻52.6萬畝,占總耕地面積的98%,為水稻專業(yè)場,其中江水灌溉面積25萬畝,其它1.1萬畝為玉米。近年來,綏濱農(nóng)場牢固樹立“以渠養(yǎng)稻,以稻興場”理念,強硬件、抓軟件,全力打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范場,全場采取統(tǒng)一供芽種、統(tǒng)一集中大棚基地育秧、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一技術(shù)措施標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一航化作業(yè)健身防病等“十統(tǒng)一”措施,不斷提升農(nóng)場農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高糧食產(chǎn)量,2010年糧豆畝單產(chǎn)突破650公斤、總產(chǎn)突破35萬噸、商品糧貢獻(xiàn)率達(dá)98%。在農(nóng)機更新上,以引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)先的機械設(shè)備為主,現(xiàn)有先進(jìn)整地機械2242臺套、插秧機2542臺、收獲機械568臺套,為搶農(nóng) 時與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
在抓好產(chǎn)量與效益的同時,農(nóng)場以標(biāo)準(zhǔn)化管理為核心重點打造標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè),對公路兩側(cè)進(jìn)行縮埂增池,單池面積不小于0.5公頃,第一排池子水稻統(tǒng)一進(jìn)行人工寬窄行插擺。在“五邊”建設(shè)中,沿線池埂采取拉線取直、削肥補瘦、平整斷面、抹平上光等措施,達(dá)到平、直、齊、光成梯形的標(biāo)準(zhǔn),電線桿下砌土堆修型治理。對公路兩側(cè)路基進(jìn)行統(tǒng)一平整、修型,并進(jìn)行栽灌木、種花草、做造型,對井灌區(qū)曬水池進(jìn)行增溫設(shè)施景觀化建設(shè),起到美化的效果,對示范通道上靠近公路南側(cè)的排水溝進(jìn)行修型并鋪設(shè)彩磚,實現(xiàn)示范通道花園式管理,增強了可觀賞性。
(二)“龍江第一渠”
綏濱農(nóng)場依靠毗鄰黑龍江的天然優(yōu)勢,積極爭取國家項目投資
2.58億元建設(shè)了黑龍江首個大型水利提水灌區(qū),即“龍江第一渠”,設(shè)計灌溉面積30.18萬畝,目前全場已經(jīng)有25萬畝水田實現(xiàn)了江水灌溉。采取江水灌溉對于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)意義重大,首先在經(jīng)濟效益上,引用天然黑龍江水,水質(zhì)清純無污染、有機質(zhì)豐富,水稻產(chǎn)量高、品質(zhì)好,市場銷售旺盛,同時可降低灌溉費用,節(jié)本增效。在社會效益上,極大改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件,保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,夯實建設(shè)國家商品糧和戰(zhàn)略后備糧食基地建設(shè)的基礎(chǔ)。在生態(tài)效益上,有效緩解地下水緊張矛盾,可大大減少地下水的開采量,避免因地下水位下降可能造成的地表干化、植被減少,出現(xiàn)土地大面積沙化的危險。
在配套建設(shè)上投資7000余萬元的資金,鋪設(shè)草坪4000平方米,對通往渠首的水泥路兩側(cè)進(jìn)行了綠化建設(shè),打造了“龍江第一”景觀石、“靈澤獻(xiàn)瑞鐵索橋”、語臺、帆型雕塑、植物園等多處景觀建筑。農(nóng)場還開發(fā)建起水邊垂釣、特色餐飲、生態(tài)觀光等旅游休閑景點。
2007年12月,綏濱農(nóng)場龍江第一渠風(fēng)景區(qū)被黑龍江農(nóng)墾日報社評為“讀者心中的北大荒旅游勝景”。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園
2009年底開始規(guī)劃建設(shè)的綏濱農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園,是農(nóng)場投資最多、規(guī)模最大、設(shè)施最全、實力最強的科技展示園,園區(qū)緊鄰場部西外環(huán),總占地面積為3000畝,總投資4500萬元,科技園共分為辦公區(qū)、科研示范區(qū)、苗木生產(chǎn)區(qū)和旅游觀光區(qū)四部分。
辦公區(qū)位于植物園東側(cè),是全場農(nóng)業(yè)科研和園區(qū)運轉(zhuǎn)的中樞,建有集“科研站、植保站、氣象站、林木實驗站、土壤化驗室、圖書館、場史館、多功能會議室”為一體的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)中心”辦公樓一棟,總建筑面積為3300平方米;左側(cè)建有5000平方米的連棟式智能溫室一棟,內(nèi)設(shè)熱帶雨林區(qū)、無土栽培區(qū)、水耕栽培與基質(zhì)栽培展示區(qū)、生態(tài)餐廳區(qū)、花卉種植區(qū)、花卉培養(yǎng)中心展示區(qū)等六個區(qū)組,重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),開展溫室栽培。
科研示范區(qū)主體集中在園區(qū)中軸線北部和東部,是集中展現(xiàn)科研實踐、成果展示、技術(shù)推廣的核心區(qū)。區(qū)內(nèi)水田示范區(qū)180畝、旱田示范區(qū)75畝、瓜果蔬菜采摘區(qū)90畝,科學(xué)規(guī)劃了由種子、植保、栽培、土肥、有機瓜果疏菜、高產(chǎn)攻關(guān)等實驗項目組成的示范小區(qū)群。區(qū)內(nèi)全部采用江水灌溉,水泥硬化溝渠,并搭配彩磚對田間路和通行路進(jìn)行硬化和美化。
苗木生產(chǎn)區(qū)在科技園區(qū)占地面積最大,達(dá)到2000畝,主要是苗木生產(chǎn)、新品種引進(jìn)及培育?,F(xiàn)有苗木品種80余個,年生產(chǎn)苗木2000余萬株。
旅游觀光區(qū)貫穿于園區(qū)東西軸線兩側(cè),與辦公區(qū)小景觀和科研示
范基地大農(nóng)業(yè)景觀渾然一體,重點建有植物園、苗木基地、人工湖水天堂、智能化陽光溫室休閑天地、水稻基地、旱田基地、瓜果疏菜基地等,以引黑龍江活水為軸線,運用公園式設(shè)計理念,采用植物園上百種景觀苗木、各種名貴花草及亭臺樓榭、休閑設(shè)施進(jìn)行不規(guī)則布景,置身其中大農(nóng)業(yè)的壯觀和自然美景盡收眼底,讓人心曠神怡,流連忘返。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)取得的成果
近幾年,在總局“抓城、強工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針的指引下,農(nóng)場的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)取得飛速發(fā)展。先后被評為全國改革試驗區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)場、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場、農(nóng)業(yè)部水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范場、農(nóng)業(yè)部測土配方施肥項目場等,承擔(dān)全國單項投資最大(1億元)的土地整理綏濱農(nóng)場核心區(qū)項目,新增耕地,2010年,實現(xiàn)農(nóng)場地區(qū)生產(chǎn)總值8.4億元,職工家庭人均純收入14517元,企業(yè)利潤2000萬元;
目前綏濱農(nóng)場的江水灌溉面積已經(jīng)達(dá)到了25萬畝。使用黑龍江水灌溉生產(chǎn)的綠色無污染“龍府牌銀珠米”,經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心審核,獲準(zhǔn)使用綠色食品稱號。江灌水稻以其優(yōu)異的品質(zhì),香醇的口感以及豐富的微量元素,深受廣大消費者的喜愛。每年接待游客3000多人次,極大帶動了灌區(qū)次生經(jīng)濟增長。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園歷經(jīng)兩年建設(shè),“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)中心”綜合樓已經(jīng)建設(shè)完成,正式投入使用,連棟式智能溫室大棚主體骨架工程已經(jīng)全部結(jié)束,內(nèi)部規(guī)劃設(shè)施正在緊張施工。預(yù)計年底可以全部投入使用。
目前該科技園區(qū)已經(jīng)與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)、黑龍江省農(nóng)科院和黑龍江農(nóng)墾科學(xué)院等科研單位建立了長期合作共建關(guān)系,承擔(dān)起農(nóng)業(yè)部農(nóng)技推廣示范縣農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地、農(nóng)業(yè)部陽光工程科技培訓(xùn)實習(xí)基地、黑龍江省科技成果推廣示范基地、黑龍江省農(nóng)墾總局科學(xué)技術(shù)普及基地、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和八一農(nóng)墾大學(xué)農(nóng)學(xué)院試驗實習(xí)基地、黑龍江省農(nóng)科院水稻研究所品種推廣示范基地、黑龍江省農(nóng)墾水稻所試驗示范基地。在試驗示范方面,2011年共開展試驗示范54項,其中國家級6項,省級1項、總局級的9項,分局級12項,農(nóng)場級15項,總局分局品種、肥料、農(nóng)藥等試驗11項。目前試驗效果良好。在觀光旅游方面,自園區(qū)投入使用至今,共接待各級觀光指導(dǎo)工作組或參觀團(tuán)40余次,接待人次超1500人。
(二)存在的問題
(一)對發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的重要性缺乏認(rèn)識和了解
作為國家重要的商品糧基地,農(nóng)場的農(nóng)業(yè)工作重心始終圍繞在發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提升產(chǎn)量和效益上,多數(shù)干部和群眾對于發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)特點、作用、市場需求認(rèn)識不深,了解不足。沒有意識到觀光農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)場發(fā)展,打造農(nóng)場品牌方面的重要作用。
(二)現(xiàn)有景區(qū)建設(shè)項目有待于進(jìn)一步提升
綏濱農(nóng)場已開發(fā)的景觀項目結(jié)構(gòu)往往過于粗獷和簡單,地域特色不明顯,連接性不強,多數(shù)是以觀賞性建設(shè)為主,缺乏參與性項目建設(shè),旅游項目缺乏特色,吸引力不足。
(三)活動項目較單一
觀光農(nóng)業(yè)旅游活動多停留在觀賞、采摘品嘗、農(nóng)家體驗層面,而
像購物、療養(yǎng)、度假、研修等旅游活動項目較少,觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)特色不突出。觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品項目結(jié)構(gòu)不均衡。缺乏綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū),受規(guī)模所制,功能單一,無法同時滿足游客“食、住、游、購、娛”一體化的消費需求。
(四)客源市場挖掘不足,對信息傳播與市場營銷重視不夠 在宣傳報道上力度不夠,沒有打出特色,亮出口號,無法有效吸引更多的外地游客前來參觀游玩,觀光農(nóng)業(yè)屬于新興旅游產(chǎn)品,要有一個大的發(fā)展,必須努力提高自身的知名度,通過強勢的產(chǎn)品和準(zhǔn)確的營銷策略,樹立獨特的產(chǎn)品形象。
三、發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)思路
1、發(fā)展精準(zhǔn)有機農(nóng)業(yè),提升現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平
繼續(xù)保持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和良好趨勢,進(jìn)一步發(fā)展精準(zhǔn)有機農(nóng)業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升。通過全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、自動化控制技術(shù)等,利用大型的機械設(shè)備進(jìn)行田間管理,能夠做到精確配方施肥、定點施藥,在減少投入的情況下增加或維持產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、減少環(huán)境污染、節(jié)約資源及保護(hù)生態(tài)環(huán)境。真正依靠科技,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,引領(lǐng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3、加大觀光農(nóng)業(yè)投入力度
利用地域優(yōu)勢和現(xiàn)代科技手段,豐富活動項目,建造生態(tài)園、科技園、展覽園或園藝園,形成集科研場所、種苗培育、展覽展示、觀光旅游、休閑度假為一體的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
4、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)
加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品,擴大生產(chǎn)規(guī)模。大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
化,培育農(nóng)業(yè)品牌的經(jīng)營主體。鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌上市。加大品牌策劃、宣傳、推介力度,提高市場影響力。通過培育名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo),提升墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,拓展農(nóng)業(yè)增效和職工增收空間。
四、政策建議
1、必須與農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局相結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局要充分考慮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的總體布局,它的發(fā)展要盡可能地在農(nóng)業(yè)現(xiàn)有開發(fā)基礎(chǔ)上增加觀光農(nóng)業(yè)的特性。通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。
2、必須因地制宜,突出個性和特色
特色是觀光農(nóng)業(yè)的生命所在,沒有特色就無法吸引游客。特色就是觀光農(nóng)業(yè)的地方特色和項目主題創(chuàng)意上的明顯差異,求新、求異、不求全,避免重復(fù)建設(shè)。
3、必須堅持循序漸進(jìn)
旅游市場的發(fā)育具有漸進(jìn)性的特點,因此觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要先易后難,梯度推進(jìn)。根據(jù)目前的市場消費水平,觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重點發(fā)展觀光旅游和短期采摘以及休閑、度假型的項目,教育型和租賃農(nóng)園型項目應(yīng)有選擇的發(fā)展。
4、加快相關(guān)人才的培養(yǎng),適應(yīng)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
觀光農(nóng)業(yè)要健康持續(xù)發(fā)展,人才的培養(yǎng)不容忽視。一方面要加強專業(yè)科技人員的引進(jìn)培養(yǎng),為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力,另一方面要采取走出去、請進(jìn)來的辦法和長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的方式,認(rèn)真抓好員工培訓(xùn),提高項目質(zhì)量和服務(wù)水平。同時,要建立農(nóng)業(yè)旅游信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)與外部的對接。
第四篇:農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),分析總結(jié)2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃及2016年農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)和重大措施,從11月11日開始,由縣委楊寶文副書記帶隊,縣人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參加,各涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組,先后深入到李俊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地和重點項目現(xiàn)場,通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等形式,對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提速,實施品牌戰(zhàn)略,壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)三產(chǎn)融合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年工作思路和重點項目進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
近年來,縣委、政府及涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,始終堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為總攬,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo),全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ),大力實施設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“三精農(nóng)業(yè)”發(fā)展為目標(biāo),以深化農(nóng)村改革為動力,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為方向,以項目建設(shè)為抓手,主動研究應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè),積極培育農(nóng)業(yè)品牌,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計到年末,全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值125億元,增長10%,其中:農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.8億元,增長5%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入11345元,增長12%。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合實力明顯增強,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。一是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固。積極開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動,全縣糧食播種面積50.03萬畝,完成糧食總產(chǎn)量22.8萬噸;建設(shè)糧食高產(chǎn)示范方7個,總面積15.52萬畝。有機水稻總面積達(dá)4.5萬畝,申報有機(轉(zhuǎn)換)產(chǎn)品認(rèn)證2.1萬畝。積極實施自治區(qū)冬牧70“一年兩熟制”種植示范項目,示范推廣“冬牧70+籽粒玉米”、“冬牧70+青貯玉米”等技術(shù)模式2200畝。二是林果業(yè)迅猛發(fā)展。以小任、董洋果業(yè)范基地和勝利金沙萬畝水果園區(qū)為引領(lǐng),全縣林果發(fā)展達(dá)到4.2萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)值7315元;完成造林0.69萬畝,占任務(wù)的77%。其中:生態(tài)林0.4萬畝(含黃河護(hù)岸林800畝);完成以釀酒葡萄為主的經(jīng)濟林0.29萬畝(葡萄0.19萬畝,蘋果及其他小雜果0.1萬畝),正在建設(shè)葡萄酒莊兩個。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化扎實推進(jìn)。以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為目標(biāo),圍繞閩寧鎮(zhèn)建設(shè)萬畝草畜示范園區(qū),擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,三家規(guī)模養(yǎng)殖場已基本建成(其中:星科耀肉羊養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍9棟,圈舍面積12624㎡,存欄肉羊9600只;xxxx縣毅誠農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍8棟,圈舍面積13112㎡,存欄肉牛500頭;銀川市閩楠養(yǎng)殖有限公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍10棟,圈舍面積10961.6㎡,存欄肉羊5000只)。預(yù)計全年實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.3億元。
(二)特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局逐步形成??h委、政府始終把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向,加快由糧食作物向經(jīng)濟作物的調(diào)整,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全縣新建二代節(jié)能溫室794畝,新建大、中拱棚981畝,舊棚改造1600畝,提升改造標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施園區(qū)1個140棟520畝,新增供外蔬菜3461畝。全縣園藝產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)18.42萬畝,其中:露地瓜菜面積6.78萬畝,設(shè)施農(nóng)業(yè)8.84萬畝,供外蔬菜2.8萬畝。建設(shè)設(shè)施永久性蔬菜基地30個,面積15300畝,安裝智能溫控系統(tǒng)770套。初步建成了以望遠(yuǎn)為重點的大棚蔬菜生產(chǎn)基地;以勝利為重點的枸杞芽菜、山藥種植基地;以楊和為重點的躍夏番茄種植基地;以望洪、李俊為重點的露地蔬菜種植基地?;拘纬闪艘浴凹Z、果、菜”為主導(dǎo),以大棚瓜菜、鮮食葡萄和中藥材種植為輔的多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了十分重要的作用。
(三)重點項目穩(wěn)步實施,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁十足。堅持將發(fā)展重點項目作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手,先后引進(jìn)了青島光伏集團(tuán)、昊鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等6家企業(yè),投入1.2億元發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。先后建成了糧食銀行、農(nóng)機作業(yè)公司、青島昌盛光伏大棚等重點項目,為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立了標(biāo)桿。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分立足區(qū)位和資源優(yōu)勢,積極謀劃新項目,上大項目,依托中心村建設(shè),已解決農(nóng)村剩余勞動力為出發(fā)點,建設(shè)李俊王團(tuán)千畝油用牡丹基地、東方苗木繁育中心及甘草分檢基地、寧化千畝蓄草種植基地;望洪沿東部水系葡萄觀光種植基地;楊和黃河大橋生態(tài)觀光園區(qū)、惠豐千畝蓄草種植基地;勝利千畝枸杞芽菜示范基地、山藥種植、花卉繁育及農(nóng)旅聯(lián)盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);望遠(yuǎn)政臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(華夏河圖)生態(tài)觀光區(qū)、上河聚水灣生態(tài)觀光度假區(qū)等項目。以上項目規(guī)模大,起點高,必將成為示范帶動我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體和核心力量,為推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展注入了強大動力。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織引領(lǐng)作用明顯增強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制不斷創(chuàng)新。堅持以市場需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),以創(chuàng)建規(guī)?;a(chǎn)業(yè)為重點,積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展,效果明顯。全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社 10家,累計達(dá)到771家,覆蓋了種、養(yǎng)、加、儲運、農(nóng)機、中介等行業(yè)和糧、菜、果等多個產(chǎn)業(yè),注冊會員9335人,輻射帶動周邊從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民9528戶,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日漸完善。以基地為依托,著力培育和發(fā)展大場大戶,推動區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,以板橋果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社,實行黨支部+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn),帶動了周邊60多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),直接解決了200多人的就業(yè)問題。袁東彪的有機水稻等優(yōu)良品種在增崗村建立高產(chǎn)示范基地,起到了示范引領(lǐng)作用。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平繼續(xù)提升,科技成果轉(zhuǎn)化推廣步伐不斷加快。一是以“三創(chuàng)”為核心,突出智能信息化、物聯(lián)網(wǎng)、電商、生物工程、節(jié)水及農(nóng)業(yè)機械化裝備技術(shù)的應(yīng)用,整合優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)科技資源,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“十個一”建設(shè)水平提升工作,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園(點)9個,引進(jìn)、試驗、示范新品種60多個,新技術(shù)、新設(shè)備20多項,培育科技示范戶510戶。二是開展各類培訓(xùn)116場(次),培訓(xùn)技術(shù)骨干4000人次,培訓(xùn)農(nóng)民3.7萬人次。三是圍繞“四個全覆蓋”,定點、定向派駐科技特派員發(fā)揮幫帶作用,重點指導(dǎo)生態(tài)移民地區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)、肉牛養(yǎng)殖、菌草培育、農(nóng)村信息化等工作。為生態(tài)移民地區(qū)爭取區(qū)、市科技特派員創(chuàng)業(yè)項目3項,新建科技信息服務(wù)點1處。四是新建12個科技信息服務(wù)站點,配套完善原有服務(wù)站點的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)科技110信息站點的規(guī)范化管理,農(nóng)戶通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和查詢各類信息1000多條。
(六)農(nóng)村改革全面深化,助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面完成,并通過自治區(qū)確權(quán)辦和銀川市國土資源局檢查驗收。完成12個行政村9166宗的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作加快進(jìn)行,目前全縣55個行政村已有24個村完成土地承包合同簽訂和地籍圖簽字確認(rèn)工作,完成簽訂合同土地面積147292.26畝,簽訂農(nóng)戶19031戶。土地經(jīng)營權(quán)證書打印工作全面開始。集體林權(quán)制度改革全面完成,共確權(quán)集體林木面積0.59萬畝,確權(quán)率達(dá)100%,確權(quán)到戶率93.2%。“xxxx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”和“xxxx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心閩寧分中心”于5月份正式掛牌成立,目前正在積極與金融部門協(xié)調(diào),籌備啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”管理信息化平臺全部建成,并納入到自治區(qū)農(nóng)經(jīng)綜合管理平臺進(jìn)行管理。結(jié)合農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記,對全縣70個行政村的村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行進(jìn)一步核實登記,起草了全縣統(tǒng)一的農(nóng)村專項承包合同,有效防止了村集體資產(chǎn)和資源的流失。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化試點。目前已完成試點選址(上河村、永紅村)、“三資”情況摸底及考察調(diào)研等工作,正在制定村集體資產(chǎn)股份制改革實施方案。二是推進(jìn)糧食銀行和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司建設(shè)。糧食銀行的原糧庫、交易中心主體工程完工,兩家營業(yè)網(wǎng)點已開始成品糧兌換工作。2家農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司全面投入運營,在服務(wù)進(jìn)村(中心村)農(nóng)民停機和鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮了重要作用;新增的2家農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司正在加緊建設(shè)。三是推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。制定了《xxxx縣深化小型水利工程管理體制改革方案》,成立了縣水管改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,目前已完成境內(nèi)小型水利工程調(diào)查摸底、登記建檔和分類定性工作。四是推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試點。爭取國家專項建設(shè)基金支持4個項目31.16億元;探索設(shè)立欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、閩寧鎮(zhèn)村級互助擔(dān)?;鸬热谫Y平臺,先后撬動銀行和產(chǎn)業(yè)融資33億元,解決了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生活等方面資金不足的問題。村級互助擔(dān)?;鹪圏c完成方案制定、合作協(xié)議簽署、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期工作,擔(dān)保貸款正在發(fā)放中。
二、存在的問題
(一)群眾對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識不清,參與積極性不高。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資周期長,收益慢,群眾科技知識貧乏、綜合素質(zhì)較差,長期受傳統(tǒng)小農(nóng)意識的影響,對參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被動接受多,主動創(chuàng)業(yè)少。
(二)資金、建設(shè)用地等要素的短缺成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢,各級扶持資金有限,許多在建項目資金缺口較大,進(jìn)展緩慢。信貸政策不寬松,擔(dān)保條件比較苛刻,貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時,能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少,進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會資金和工商資本也比較少。加之我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地供給不足,致使許多農(nóng)業(yè)企業(yè)因地卻步,一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全,實用新技術(shù)普及較慢。目前,我縣農(nóng)技推廣單位技術(shù)人員較少,不能滿足全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的管理體制不順,技術(shù)人員“專而不干、干而不能”的問題顯現(xiàn),縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)還不健全,無法及時宣傳惠農(nóng)政策,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(四)農(nóng)民合作組織發(fā)展體制仍不健全,小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然明顯。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高,我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量逐年增加,但是規(guī)模小、數(shù)量少仍是其主要特點,農(nóng)民專業(yè)合作社仍存在管理體制不健全,運作不規(guī)范,作用發(fā)揮不大等問題。
三、幾點建議
(一)加強宣傳培訓(xùn),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供行動先導(dǎo)。要結(jié)合我縣發(fā)展實際,重點宣傳群眾身邊從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功事例(列如:史健文、袁東彪、曹東、黃彪、蘇濤、楊海蘭、索進(jìn)林等),讓群眾看到實實在在的利益,堅定他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心。同時,深入開展“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程”,扎實推廣普及常規(guī)實用技術(shù),重點推廣測土配方施肥、水肥一體化等實用技術(shù),切實提高群眾的作務(wù)水平。
(二)加大投入力度,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力支持。要牢牢抓住國家加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的大好機遇,千方百計多渠道爭取資金,切實加強灌排體系暢通、減少農(nóng)村面源污染等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。同時,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,吸引民間資本、社會資本和信貸資本更多地投向農(nóng)業(yè),形成發(fā)展大農(nóng)業(yè)的投資氛圍。
(三)破解融資和建設(shè)用地難題,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。盡快組建全縣農(nóng)村融資和土地流轉(zhuǎn)交易平臺,制定農(nóng)業(yè)發(fā)展融資實施細(xì)則,加大對農(nóng)村信貸政策的宣傳力度,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等多種形式融資。促進(jìn)土地連片流轉(zhuǎn),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
(四)注重科技創(chuàng)新,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才技術(shù)保障。在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的基礎(chǔ)上,加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)技推廣有平臺、有陣地。同時繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略,重視以政策吸引人才,用項目聚集人才,靠環(huán)境留住人才,建機制激勵人才,造就一支具有現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營創(chuàng)新才能的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。
(五)充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的橋梁作用,全面提升輻射帶動能力。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點及市場需求,對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),充分發(fā)揮其市場鏈接作用和技術(shù)服務(wù)職能,為群眾提供購銷渠道、傳遞市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選定項目,合理配置生產(chǎn)要素,幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題,不斷加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。
(六)抓好節(jié)水示范工程,走可持續(xù)發(fā)展之路。在抓好田間工程配套建設(shè)和水資源綜合利用的基礎(chǔ)上,以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為支撐,大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農(nóng)田節(jié)水技術(shù),將工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水有機結(jié)合,發(fā)展高效經(jīng)濟作物、特色優(yōu)勢作物、優(yōu)質(zhì)林果等節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè),不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力,推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(七)強化務(wù)工技能培訓(xùn),全面提高農(nóng)民素質(zhì)。大力推進(jìn)人才強農(nóng)、科技興農(nóng)戰(zhàn)略,多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體,依托“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”和“陽光工程”,強化農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),全面開展綠色證書、專業(yè)技術(shù)和鄉(xiāng)土人才等培訓(xùn)和開發(fā),著力培育科技種養(yǎng)業(yè)能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和專業(yè)大戶。整合縣內(nèi)技術(shù)力量和培訓(xùn)場所,系統(tǒng)開展村組干部、專業(yè)合作社、大戶及種養(yǎng)能手培訓(xùn),真正把村組干部培訓(xùn)成科技能人和“土專家”。狠抓移民管理、教育和培訓(xùn),充分利用各類會議、培訓(xùn)等多種形式,促使移民群眾牢固樹立加快生產(chǎn)發(fā)展的思想認(rèn)識,不斷提高移民群眾的科技文化素質(zhì)。樹立勞務(wù)品牌意識,按照“短期務(wù)工促增收,常年務(wù)工促就業(yè)”的思路,大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)。
(八)加快農(nóng)村綜合改革,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。依托土地流轉(zhuǎn)政策,健全土地流轉(zhuǎn)程序,規(guī)范合同文本,完善土地流轉(zhuǎn)作價評估、流轉(zhuǎn)補償、合同簽證等管理制度,積極動員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐,引進(jìn)經(jīng)營能力強、資金實力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),實行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化經(jīng)營,通過土地流轉(zhuǎn),由專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地,就近吸納部分富余勞動力,變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人或職業(yè)農(nóng)民,實現(xiàn)勞動力的就地轉(zhuǎn)移。
四、2016年的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點和工作思路
總的指導(dǎo)思想是:以黨的十八屆五中全會,中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo),以全面深化改革為突破,以提高居民收入為核心,按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求,著力優(yōu)化升級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,完善農(nóng)村公共服務(wù)體系,提升民生保障和服務(wù)水平,為建設(shè)“四個xxxx”,率先建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長4.0%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。
(一)圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。
全縣糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上,其中:小麥11萬畝,玉米24萬畝,水稻13萬畝,秋雜糧2萬畝。全縣建設(shè)萬畝高產(chǎn)示范區(qū)6個,建設(shè)李俊鎮(zhèn)整鄉(xiāng)制推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個??刂埔?guī)模,提高質(zhì)量,全縣有機水稻基地面積穩(wěn)定在4.5萬畝,有機產(chǎn)品(轉(zhuǎn)換)認(rèn)證2.5萬畝。
(二)以園藝產(chǎn)業(yè)為重點,推進(jìn)擴規(guī)提質(zhì)增效。
穩(wěn)步擴大園藝產(chǎn)業(yè)面積,新建、擴建、改造設(shè)施園藝2000畝。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),擬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)3個。推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè),示范推廣溫室智能控制設(shè)備1000套。新發(fā)展露地瓜菜5000畝,全縣供外(港)蔬菜面積穩(wěn)定在3萬畝。繼續(xù)抓好永久性蔬菜基地建設(shè)項目。全縣落實永久性蔬菜基地6000畝,配套應(yīng)用滴灌水肥一體化技術(shù),日光溫室、大棚配套安裝日光溫室自動無人操作卷簾系統(tǒng)和智能化通風(fēng)設(shè)備。實施蔬菜水肥一體化技術(shù)示范項目。建設(shè)水肥一體化示范點2個。推廣冬牧70技術(shù)模式2200畝。2016年5月中旬收獲完成后播種籽粒玉米、青貯玉米。
(三)結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧,加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)示范推廣力度。全縣奶牛存欄2萬頭,肉牛、肉羊、生豬及家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到14萬頭、65萬只、20萬頭、370萬羽,適水產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在2萬畝以上,稻蟹生態(tài)種養(yǎng)面積1萬畝,計劃新建2個稻田養(yǎng)蟹展示中心,增殖放流3期。圍繞閩寧鎮(zhèn)園藝萬畝草畜示范園區(qū),建設(shè)大型光伏及綜合養(yǎng)殖場,力爭把閩寧鎮(zhèn)建成寧夏肉牛第一鎮(zhèn),實現(xiàn)“肉牛養(yǎng)殖—糞污無害化處理—有機肥生產(chǎn)—農(nóng)田消納—秸稈綜合利用”封閉式生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)鏈,建立生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式,打造全區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。加強壹泰牧業(yè)繁育擴群補欄、扶貧托管,推動曉鳴禽業(yè)、金順友等畜禽產(chǎn)品的品牌建設(shè),擴建金順友、星科耀等肉牛養(yǎng)殖園區(qū),加快閩寧鎮(zhèn)“整村推進(jìn)項目,2016年完成圈舍改造200戶。
(四)健全完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系,推動農(nóng)機社會化服務(wù)進(jìn)程。
積極爭取農(nóng)機購置補貼資金。全縣農(nóng)機總動力達(dá)48萬千瓦,主要糧食作物綜合農(nóng)機化水平90%以上。完成機耕80萬畝、機播42萬畝、機收36萬畝。完成秋翻地23萬畝、機深翻13萬畝、秋施肥10萬畝、秸稈還田10萬畝。繼續(xù)深入開展農(nóng)機免費管理工作,開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口建設(shè)活動,擬建設(shè)全程農(nóng)機化示范園區(qū)2個。完善望洪永清宏利、高渠宏源達(dá)、寧化安豐農(nóng)機作業(yè)公司建設(shè),實現(xiàn)xxxx縣農(nóng)機社會化服務(wù)全覆蓋。
(五)完善基礎(chǔ)配套和管理機制,加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。
抓好以公路為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)黃河大橋連接線工程建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、城管、環(huán)保、用水、用電等部門的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,搭建高效、便捷處置小城鎮(zhèn)中心村管理問題的有效通道。推進(jìn)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理,完善小城鎮(zhèn)、中心村教育、文化、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)設(shè)施,加速城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均等化。大力培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、中介服務(wù)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合治理,探索實施村改居、財政專項資金補貼農(nóng)村治理、農(nóng)村居民社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍等一系列制度,全面提升小城鎮(zhèn)中心村治理和保障水平,打造全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、“四化”同步的先行區(qū)。
(六)提升生態(tài)文明水平,建設(shè)美麗xxxx。
以“五城同創(chuàng)”工作為契機,全面推進(jìn)黃河大橋連接線工程建設(shè),確保按期完工。加強對西部水系綠化工程、觀平路、許黃路、109國道等重點綠化工程的管護(hù)工作,全面提升縣城、小城鎮(zhèn)及中心村綠化品位和管理水平,創(chuàng)建全國園林綠化縣城,為推進(jìn)全縣生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
(七)創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展方式,打造移民扶貧新樣板。
認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議和區(qū)市閩寧工作會議精神,按照“三個堅持、四個樣板”的要求,凝聚力量,加速推進(jìn)移民扶貧示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)爭取區(qū)、市扶貧資金,在我縣移民村開展互助資金項目、千村信貸項目和金額扶貧擔(dān)保項目。繼續(xù)實施“雙到”建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧項目,對于剩余537戶未脫貧農(nóng)戶,爭取區(qū)、市扶貧資金,按照每戶4000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。繼續(xù)支持青島昌盛光伏企業(yè)在閩寧鎮(zhèn)原隆村建設(shè)300兆瓦光伏農(nóng)業(yè)項目,實現(xiàn)建檔立卡貧困戶能有承包大棚,開展自主創(chuàng)業(yè)。
(八)全面深化農(nóng)村改革,激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。
賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能,鼓勵農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。成立農(nóng)村土地仲裁委員會,監(jiān)管協(xié)調(diào)土地確權(quán)、交易、流轉(zhuǎn)工作。積極探索以土地、溫棚等農(nóng)村資產(chǎn)為抵押,進(jìn)行融資,解決農(nóng)民貸款難問題。培育新型經(jīng)營主體,大力發(fā)展家庭農(nóng)場。探索建立農(nóng)民自愿永久退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)補償機制,推行承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證“兩證制度”。探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化服務(wù)機制,完善農(nóng)村居民社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、糧食銀行等一系列制度,逐步實現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村基本公共服務(wù)與縣城均等化。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度改革等工作。抓好供銷合作社改革、小型水利工程管理體制改革以及閩寧鎮(zhèn)村級互助擔(dān)?;鹪圏c工作。
(九)著力提升基層干部引領(lǐng)改革發(fā)展和為民服務(wù)的能力和水平。
進(jìn)一步加大農(nóng)村青年技能性干部培養(yǎng)、選拔和使用力度,加強農(nóng)村干部綜合培訓(xùn),不斷提升干
部隊伍的政策理論水平和為民服務(wù)能力。鞏固提升電商產(chǎn)業(yè)園,加快推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展,完善機制,鼓勵各種民間資本投資興辦家庭服務(wù)企業(yè)。積極探索完善“聯(lián)合黨委”模式,理順黨組織隸屬關(guān)系,加強在村級黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以農(nóng)民經(jīng)濟合作組織黨組織為補充的共富聯(lián)合體建設(shè),加快中心村向社區(qū)化轉(zhuǎn)型,通過“兩推一選”、機關(guān)下派、“雙競承諾”、“雙培養(yǎng)一加強”等方式,培養(yǎng)基層中堅力量,進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平。大力推進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè),加強和規(guī)范村民代表會議制度,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,推動文化生態(tài)文明和黨的建設(shè),提高依法治理水平。
第五篇:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告
為了全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀,按照政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排,近期我們利用一周時間,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)涉農(nóng)部門,通過座談交流、現(xiàn)場走訪等形式,對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
xxxx縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,不斷增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會,促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會的重點和難點。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力,有助于帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展,是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事,對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標(biāo)志,一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢下,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了新的要求。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營機制。新形勢下,深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,樹立四大理念。一是樹立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動,農(nóng)業(yè)功能不斷拓展,各業(yè)形成交融發(fā)展格局,這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中,不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用,從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎(chǔ)和效益功能,拓--------------------------精-------
品
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展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式,大力提高農(nóng)民的組織化程度,以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度,縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個鏈條,橫向上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是樹立外向型、質(zhì)量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律,走外向型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品,培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè),提升農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能,運用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行提升改造,創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營,目前已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求,成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素?!靶∩a(chǎn)”與“大市場”矛盾的焦點在于土地問題。如何破解這一問題,一方面要通過建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,將一家一戶分散經(jīng)營集合起來;另一方面要加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),健全流轉(zhuǎn)市場,充分認(rèn)識和把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì),通過探索建立土地流轉(zhuǎn)模式,在群眾依法自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地有償流轉(zhuǎn),實現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動機制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導(dǎo)地位,農(nóng)民--------------------------精-------
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是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下,二者不能孤立發(fā)展,應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求,在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時,積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會化的村企互動機制。
二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
(一)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局相對集中,區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前,全縣種植小麥45萬畝,總產(chǎn)量
萬噸;水果總面積
萬畝,其中,蘋果
萬畝,金珠果
萬畝,其他
萬畝。2013年全縣果品總產(chǎn)達(dá)到
萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元,果品收入成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(二)六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成?;拘纬闪诵笄蒺B(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產(chǎn)基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009年,全縣實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1.2億元,約占農(nóng)民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產(chǎn)業(yè)。目前,全縣干雜果面積15萬畝,其中柿子13萬畝,棗1.5萬畝,核桃0.5萬畝,建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等10個柿子豐產(chǎn)技術(shù)推廣示范園,炭店虎家灣、城關(guān)白廂等30個優(yōu)質(zhì)柿子生產(chǎn)基地,初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域為軸線的柿子生產(chǎn)帶。2009年,全縣干雜果年產(chǎn)量達(dá)到6萬噸,年產(chǎn)值6120萬元。三是設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)。近年來,經(jīng)過政府--------------------------精-------
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扶持引導(dǎo),我縣設(shè)施果蔬發(fā)展迅速,目前,我縣設(shè)施果蔬2000畝。今年,我縣被省上列為全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程項目基地縣,全縣計劃建設(shè)果蔬大棚1萬畝,主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等,截至目前,建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮(zhèn)潤揚公司大棚棗保護(hù)性耕作基地等,對我縣萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)起到了示范帶動作用。四是飼草、烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)模化。目前,以永樂鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模,產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。2009年,全縣飼草面積5萬畝,生產(chǎn)商品草2萬噸,產(chǎn)值1600萬元。我縣是全省烤煙種植基地縣,烤煙面積7000畝,僅永樂就連片集中種植3500畝。車家莊鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模,在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時,炭店鄉(xiāng)水北、城關(guān)鎮(zhèn)南溝和姜渠三個大型苗圃的建成,以及太峪鄉(xiāng)結(jié)合川道土地特質(zhì)栽培大棚花卉,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣性,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。近年來,我縣通過實施一系列優(yōu)惠政策,培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達(dá)果汁廠投產(chǎn)以來,收購殘次果35萬噸,支付果農(nóng)果款1.418億元,有力地帶動了我縣果業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著潤揚公司柿餅加工生產(chǎn)線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成,填補了我縣干雜果加工業(yè)的空白,其中,--------------------------精-------
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潤揚公司2009年加工柿餅580噸,實現(xiàn)銷售收入373萬元,帶動銷售全縣柿子2304噸,增加農(nóng)民收入230萬元,潤揚牌柿子在中國楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會上榮獲“后稷金像獎”,該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產(chǎn)線,進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時,以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè),全縣受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營直接和間接帶動的農(nóng)戶不斷增加。
(四)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好。縣委、縣政府成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。截至目前,全縣累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社33個,永樂鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機蘋果、創(chuàng)豐小麥生產(chǎn)等農(nóng)民專業(yè)合作社的相繼成立,帶動5萬余名農(nóng)民致富,農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來,縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,在成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的同時,制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施,涉農(nóng)部門根據(jù)各自實際積極支持配合,認(rèn)真落實資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施,努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起,縣財政每年列支500萬元專項資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,并及時兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農(nóng)機具等各類補貼,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)果局積極爭取陜西省百萬畝設(shè)施蔬菜工程項目,為--------------------------精-------
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每個大棚補貼5000元,大大降低了農(nóng)民建設(shè)成本。同時,充分利用農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技
110、農(nóng)業(yè)專家大院科技服務(wù)體系,開展各類技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶,部分農(nóng)民成了有市場意識、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。農(nóng)業(yè)信息化程度不斷提高,截至目前,全縣建成農(nóng)業(yè)信息站247個,實現(xiàn)了每個行政村建設(shè)一個農(nóng)村信息服務(wù)站的目標(biāo)。信息站網(wǎng)頁匯集了政策文件、市場信息、科技服務(wù)、辦事指南、項目申報等有關(guān)信息供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集,企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過網(wǎng)站、電話或信訪等方式獲取政府的指導(dǎo)與幫助。
三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步推進(jìn),我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā)展,但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下方面:
一是農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,家庭承包經(jīng)營與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的一面日益突出,主要表現(xiàn)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾;農(nóng)民的戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾;按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機制配置土地的矛盾;分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾。如何通過對現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低,科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏?,F(xiàn)有的企業(yè)均以粗加工為主,精、--------------------------精-------
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深加工企業(yè)少,產(chǎn)品檔次和附加值不高,市場競爭和帶動能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡,多數(shù)是柿子加工,在肉食品和禽蛋加工領(lǐng)域還非常缺乏,不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面發(fā)展。同時,中小龍頭企業(yè)融資困難的問題也較為突出,成為企業(yè)做大做強的制約因素。
三是農(nóng)產(chǎn)品營銷機制不健全。首先,農(nóng)產(chǎn)品營銷人才缺乏,沒有專業(yè)的銷售隊伍依據(jù)實際市場消費需求向農(nóng)戶傳遞信息,導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營帶有一定盲目性,影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售。其次,由于農(nóng)產(chǎn)品需求的價格彈性較低,在完全競爭的條件下,一旦農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量發(fā)生變動,價格只能波動更大的幅度才能消除供需缺口,“一哄而起,一哄而散”的無序、過度競爭局面時有發(fā)生,農(nóng)戶收入得不到保障。同時,我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小檔次低,市場在價格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信息服務(wù)、物流服務(wù)、檢驗檢測等功能方面非常薄弱和欠缺。
四是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低,大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出,知名品牌較少。特別是蘋果作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),由于有機肥投入不足致使品質(zhì)不高、儲存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷售價格偏低。同時,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系滯后,農(nóng)產(chǎn)品基地巡檢、市場抽檢、出口嚴(yán)檢的檢測網(wǎng)絡(luò)尚未建立,產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)遲緩,在鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展綠色食品、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品和省級無公害基地認(rèn)證方面的工作還不夠扎實,致使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭優(yōu)勢。
五是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬--------------------------精-------
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于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務(wù)性團(tuán)體,市場策略、管理水平適應(yīng)不了形勢的變化,利益和運行機制不規(guī)范,抗風(fēng)險能力低,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時,企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制尚不健全,不少龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系非常松散,基本上屬于“買賣交易”,產(chǎn)銷脫節(jié)問題還沒有根本解決,農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來的增值。
六是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量不足。大部分技術(shù)力量集中在縣級,鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員比較少,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時間也很有限,技術(shù)人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開展,從而出現(xiàn)專干不專的現(xiàn)象,農(nóng)民接受培訓(xùn)的機會也相應(yīng)較少。缺乏培訓(xùn)設(shè)備,農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以舉辦培訓(xùn)班、田間地頭授課為主要形式。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還沒有普及,特別是村級沒有固定的技術(shù)培訓(xùn)場所,大范圍開展聲像教育困難很大,使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時,業(yè)務(wù)部門聘請的部分專家由于時間匆忙,準(zhǔn)備不充分,講課千篇一律,和當(dāng)?shù)貙嶋H聯(lián)系不密切、指導(dǎo)性不強,使農(nóng)民操作起來很困難,在一定程度上造成無序培訓(xùn),浪費了培訓(xùn)資源。
四、促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會建設(shè)的必由之路,更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的好壞,直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展--------------------------精-------
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進(jìn)程。因此,必須創(chuàng)新發(fā)展模式,全力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心,按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃,因地制宜、突出特色,建設(shè)龍頭、帶動基地,政策支持、規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展組織、健全市場,科技先導(dǎo)、強化培訓(xùn)”的思路,通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù),著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?;N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、運儲保鮮能力、市場準(zhǔn)入能力、合作組織能力、對農(nóng)民增收帶動能力,推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點。集中力量重點扶持一批規(guī)模較大、技術(shù)含量高、競爭力強的龍頭企業(yè);著力培育壯大具有*縣特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品;按市場化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織,提高農(nóng)民的組織化程度;強化科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐,改善投融資機制,創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標(biāo)。力爭到2015年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元,發(fā)展銷售收入過億元的龍頭企業(yè)2戶,銷售收入過1000萬元龍頭企業(yè)10戶,農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40%,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總商品量50%以上,培育國家級著名商標(biāo)1個,省級著名商標(biāo)5個以上,建立規(guī)范--------------------------精-------
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-------------各類專業(yè)好文檔,值得你下載,教育,管理,論文,制度,方案手冊,應(yīng)有盡有------------------------------的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個,農(nóng)戶直接帶動面達(dá)到60%以上,農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。
(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強”的思路和“依托市場,因地制宜,突出特色,規(guī)模發(fā)展”的原則,著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局,全力打造四大科技推廣園區(qū),強勢推進(jìn)九大基地建設(shè)?!叭齾^(qū)”即北塬農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產(chǎn)區(qū)和山坡飼草綜合生產(chǎn)區(qū),“一帶” 即川道設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶,“一中心” 即以縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工中心?!八拇罂萍纪茝V園區(qū)”即是以涇河川道為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產(chǎn)推廣園區(qū)、以永樂塬為主的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產(chǎn)繁育推廣園區(qū)?!熬糯蠡亟ㄔO(shè)” 即優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、干雜果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、萬畝設(shè)施瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、百萬家兔生產(chǎn)基地、十萬肉羊生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產(chǎn)等九大基地。
(三)扶持龍頭企業(yè),建設(shè)行業(yè) “航母”。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產(chǎn)業(yè),分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭企業(yè)。重點支持10個市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售有望在2015年突破1000萬元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。對于認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的縣級龍頭企業(yè),享受招商引資優(yōu)--------------------------精-------
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惠政策待遇。積極實施招商引資戰(zhàn)略,引導(dǎo)扶持縣外具有市場運作能力強和自律性強的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式,與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟利益共同體。創(chuàng)造條件,做好食品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè),吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入,集約發(fā)展。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式,實行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合,建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)。
(四)發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。以市場為導(dǎo)向,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎(chǔ),組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。學(xué)習(xí)借鑒外地建立農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會的做法,按照“規(guī)劃引導(dǎo),農(nóng)民自愿,差別發(fā)展,政策激勵”的原則,加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織,大力開展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶,促進(jìn)土地、人力資源合理流轉(zhuǎn),推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營??h財政對于按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等國家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,建立健全制度的農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會,每個按1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予啟動資金補助,力爭到2015年建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個,促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行轉(zhuǎn)型和規(guī)范,促其步入健康發(fā)展軌道,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(五)集中整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進(jìn)行整合,重點在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實現(xiàn)突破。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證--------------------------精-------
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體系建設(shè),擴大農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)域。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗機構(gòu),配備監(jiān)測設(shè)備,確保正常運轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場,按照分級負(fù)擔(dān)的原則,由縣財政補助在城區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品零售市場各1個,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場,各村建立特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)點,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系,開展運輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務(wù),力爭到2015年全縣建設(shè)3個大型物流中心,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢發(fā)展。
(六)加大政策支持力度,財政設(shè)立獎勵專項基金。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育經(jīng)費列入縣財政預(yù)算,每年安排1000萬元作為獎勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項經(jīng)費。一是對品牌創(chuàng)建給予獎勵。對經(jīng)國家級認(rèn)證、省級認(rèn)定的年產(chǎn)值超過500萬元的知名品牌,每創(chuàng)建一個獎給龍頭企業(yè)法人及特殊貢獻(xiàn)人員,按級別給予獎勵。對獲得有機食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的,每獲得一個給予適當(dāng)獎勵。二是增加果品貯藏能力。扶持果品流通企業(yè)建立果品氣調(diào)庫、冷藏庫,按照每1000噸貯藏量縣財政補貼15萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助,力爭使我縣果品冷庫貯藏能力由目前的1.8萬噸提高到2015年的5萬噸,提升果品貯存質(zhì)量,提升果品抗擊市場風(fēng)險能力,使果業(yè)“大產(chǎn)業(yè)帶來大收益”。三是對興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貢獻(xiàn)突出的經(jīng)營者和責(zé)任部門給予獎勵。每新增一個固定資產(chǎn)100萬元、500萬元、1000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),分檔次給企業(yè)、部門給予適當(dāng)獎勵。四是對被認(rèn)定為省、市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的企業(yè)給予獎勵。--------------------------精-------
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五是對成績顯著的種、養(yǎng)、運、銷大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會進(jìn)行表彰獎勵。每新建一個存欄500頭生豬、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和存欄1萬只雞、兔養(yǎng)殖小區(qū),以獎代補給予獎勵,以此類推。新建大棚果蔬,按全省萬畝大棚果蔬建設(shè)項目要求落實相關(guān)扶持政策,并由縣財政補助建設(shè)水源。同時,對于運銷大戶給予獎勵,對協(xié)會制度健全、運行良好、帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,成效顯著的專業(yè)協(xié)會,縣上應(yīng)也給予獎勵。
(七)加強科技創(chuàng)新,強化技術(shù)培訓(xùn)。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心,重點圍繞糧油、果業(yè)、蔬菜、畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù),加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣。由縣財政列支從科技院校聘請果業(yè)、畜牧、蔬菜等方面常住專家,為全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢,給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術(shù)指導(dǎo)補助,促使其帶動周圍群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照服務(wù)量和服務(wù)效果,落實專家服務(wù)補助,擴大科技特派員、科技
110、農(nóng)業(yè)科技大院覆蓋面,有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實際問題。同時,發(fā)揮縣職教中心、農(nóng)廣校作用,以及人勞、扶貧、農(nóng)果等有關(guān)部門的“人人技能工程“、”陽光計劃“、”雨露工程”等項目,重點開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、市場信息等知識培訓(xùn),促使農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高。
(八)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高政府政策的執(zhí)行力。成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營辦公室,負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,制定重大扶持政策,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,兌現(xiàn)各--------------------------精-------
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種優(yōu)惠政策,督促各部門落實支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責(zé)任和具體措施。切實發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站職能,做好果業(yè)、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。完善工作機制,建立產(chǎn)業(yè)化重大項目聯(lián)席調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核制度和政策措施落實督查制度,形成各部門鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大合力。
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