第一篇：泰安市泰山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展分析報告

泰安市泰山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展分析報告

按照代表農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，代表農(nóng)民利益的指導(dǎo)思想發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，至力于運(yùn)用機(jī)械技術(shù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，拓寬農(nóng)民增收渠道，從根本上解決“三農(nóng)問題”，是泰山區(qū)黨委政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。也是農(nóng)機(jī)管理部門加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全心全意為農(nóng)民服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞市中區(qū)城區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，盡快形成泰山區(qū)“小農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)、產(chǎn)業(yè)化、外向型”農(nóng)機(jī)化發(fā)展局面，成為政府部門貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法，科學(xué)管理有效服務(wù)的重要課題。

一、農(nóng)機(jī)化發(fā)展趨勢

泰山區(qū)作為市中區(qū)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展在普遍意義上存在特殊性。了解其發(fā)展過程，把握發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)律，認(rèn)清未來發(fā)展趨勢，對促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作將起到事半功倍的效果。

（一）農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程

我區(qū)二十年的農(nóng)機(jī)化發(fā)展經(jīng)歷，農(nóng)業(yè)機(jī)械投資主體和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。一是集體投資向個人投資轉(zhuǎn)變。農(nóng)村實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，原有集體農(nóng)機(jī)保留并繼續(xù)發(fā)展，全區(qū)糧食種植耕播收獲機(jī)械以集體所有統(tǒng)籌使用為 主，這種方式維持了近10年。到1995年，受集體農(nóng)機(jī)機(jī)械利用率低，經(jīng)營服務(wù)方式難以滿足農(nóng)民需求的沖擊，以及小麥機(jī)收供求關(guān)系變化的鼓舞，部分富裕起來的農(nóng)民開始購置大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行自主經(jīng)營。當(dāng)年個人農(nóng)機(jī)投資上百萬元，標(biāo)志性地轉(zhuǎn)變了農(nóng)機(jī)化投資渠道。

二是購置使用向投資經(jīng)營轉(zhuǎn)變。小型拖拉機(jī)進(jìn)入農(nóng)民家庭當(dāng)初，僅作為勞動工具自購自用。大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)入家庭后，憑借質(zhì)量好效益高搶占了農(nóng)田作業(yè)市場，迫使小拖拉機(jī)轉(zhuǎn)向適應(yīng)性運(yùn)輸服務(wù)。到這時，自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械全面實(shí)現(xiàn)自主投資自主經(jīng)營，從根本上完成了農(nóng)機(jī)由使用工具到投資經(jīng)營的轉(zhuǎn)化過程。

（二）農(nóng)機(jī)化發(fā)展特點(diǎn)

綜合我區(qū)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，社會化組織成度及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際狀況，目前農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)出三個主要特點(diǎn)。

1、“小而全”。小是指農(nóng)業(yè)小，糧食種植面積全市最少。但涉及糧食種植耕作收獲、植保排灌機(jī)械；加工、養(yǎng)殖、綜合利用與設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具；保護(hù)性耕作和運(yùn)輸機(jī)械基本上都有裝備和應(yīng)用。這一特點(diǎn)表現(xiàn)出農(nóng)機(jī)化得到全面發(fā)展，存在的不利因素是機(jī)具保有量少難以形成區(qū)域性規(guī)?；?jīng)營。

2、“小而?！?。小是指農(nóng)機(jī)具量小，而農(nóng)田作業(yè)機(jī)械、秸桿飼草加工、小型拖拉機(jī)建材貨場物流運(yùn)輸已具有較高的專業(yè)經(jīng)營水平。農(nóng)機(jī)專業(yè)化經(jīng)營能充分發(fā)揮機(jī)械利用率，大幅度提高經(jīng)營效益。但就全區(qū)而言，由于量小導(dǎo)致占有開發(fā)經(jīng)營服務(wù)市場能力下降，會直接影響農(nóng)機(jī)專業(yè)化經(jīng)營的穩(wěn)定發(fā)展。

3、“小而散”。是指農(nóng)機(jī)專業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，社會組織程度比較松散。農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會缺乏緊密性組織建設(shè)和長年性活動，很難形成有力的組織協(xié)調(diào)能力，致使一半左右的有機(jī)戶目前仍處在單個與盲目經(jīng)營中。這種現(xiàn)狀給整合農(nóng)機(jī)裝備資源，走社會化組織經(jīng)營道路造成一定阻力。

（三）農(nóng)機(jī)化發(fā)展趨勢

農(nóng)業(yè)機(jī)械投資性經(jīng)營轉(zhuǎn)換了其家庭工具角色，農(nóng)民以及農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工越來越明確。重新分工形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)鏈，即農(nóng)機(jī)作業(yè)加工戶為糧食生產(chǎn)加工及秸稈利用提供機(jī)械化服務(wù)，在保障種糧戶糧食豐產(chǎn)豐收的同時，圍繞節(jié)約型農(nóng)業(yè)利用機(jī)械技術(shù)，提升農(nóng)副產(chǎn)品商品價值，解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械重復(fù)投資，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)化作用，從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)胧袌龌c現(xiàn)化代的快車道。

城市化建設(shè)步伐加快，糧食種植面積減少，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸受城區(qū)交通條件限制，造成我區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)、運(yùn)輸及加工三大服務(wù)市場萎縮的壓力，提示政府部門今后農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)機(jī)跨區(qū)經(jīng)營上。借助市中區(qū)人力物力和信息資源優(yōu)勢，未雨綢繆積極引導(dǎo)，壯大農(nóng)機(jī)裝備實(shí)力，發(fā)揮農(nóng)機(jī)培訓(xùn)功能，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)管理理念，堅持農(nóng)機(jī)社會化組織、外向型專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營發(fā)展道路，促使農(nóng)機(jī)服務(wù)盡快形成產(chǎn)業(yè)，是市中區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必然趨勢。

二、農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）促進(jìn)法為農(nóng)機(jī)化發(fā)展開通快車道

市場經(jīng)濟(jì)下的一、二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在相互依存、相互支持、相互促進(jìn)、互為市場中協(xié)調(diào)發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平時，為提高農(nóng)民消費(fèi)能力，擴(kuò)大農(nóng)村銷售市場，要適時向第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行反哺。國家頒布實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法，宗旨是用法律形式發(fā)揮政府部門宏觀調(diào)控作用，通過資源二次分配，調(diào)動農(nóng)機(jī)科研開發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用三個方面的積極性，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)與市場競爭能力，以鞏固第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。

農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法明確了政府部門扶持促進(jìn)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的責(zé)任，要求依法用科學(xué)技術(shù)和信息資金支持，引導(dǎo)帶動廣大農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性，利用先進(jìn)機(jī)械技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。促進(jìn)法的貫徹落實(shí)，將為全區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)帶來空前發(fā)展機(jī)遇。

（二）農(nóng)業(yè)減免政策為農(nóng)機(jī)應(yīng)用拓展空間 中央和地方各級政府提高糧食綜合生產(chǎn)能力，減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，增加農(nóng)民收入政策的落實(shí)。一方面，種糧成本降低，種糧積極性提高，種植面積擴(kuò)大，對農(nóng)機(jī)需求增長直接增加農(nóng)機(jī)應(yīng)用量。另一方面，農(nóng)民收入增加，生活水平提高，對農(nóng)機(jī)依賴性增強(qiáng)，用先進(jìn)機(jī)械技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)效益、改善生產(chǎn)條件的愿望，也將反饋到農(nóng)機(jī)投資和應(yīng)用上。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民對農(nóng)機(jī)需求從量到質(zhì)的雙重增長，勢必為農(nóng)機(jī)化開辟新的發(fā)展空間。

（三）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為發(fā)展增強(qiáng)活力

為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合服務(wù)水平，引導(dǎo)農(nóng)民積極購置大型農(nóng)機(jī)具參與農(nóng)機(jī)化建設(shè)，正在實(shí)施的2005年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案，調(diào)動了廣大農(nóng)民的購機(jī)熱情。上半年全區(qū)新增小麥聯(lián)合收獲機(jī)21臺，農(nóng)民一次性投資近180萬元，比去年同期增長1.5倍多。按購機(jī)金額30%補(bǔ)貼比例，鑒定玉米聯(lián)合收獲機(jī)購置合同8臺，比計劃指標(biāo)超額60%，相比去年新增機(jī)械數(shù)量翻了一翻。

我區(qū)大型機(jī)械農(nóng)田作業(yè)市場已見萎縮的形勢下，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼帶動作用，引發(fā)農(nóng)民自主、理性與經(jīng)營性農(nóng)機(jī)投資熱，為全區(qū)外向型農(nóng)機(jī)發(fā)展增強(qiáng)了活力。一是加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量好、科技含量高、作業(yè)質(zhì)量好、經(jīng)營效益高的機(jī)械更快地投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)際應(yīng)用。二是為盡快形成我區(qū)專業(yè)化農(nóng)機(jī)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步拓寬城郊無地農(nóng)民的就業(yè)渠道，為增加農(nóng)民收入提供保障。

三、農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的關(guān)系變化

政府管理部門負(fù)有農(nóng)機(jī)化發(fā)展中扶持與限制、推廣與應(yīng)用、管理與服務(wù)多項帶有矛盾性的職責(zé)。從實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)調(diào)解矛盾的焦點(diǎn)，增強(qiáng)宣傳發(fā)動、管理服務(wù)和開拓創(chuàng)新能力，以便更好地提升管理服務(wù)效果。

（一）扶持與限制關(guān)系

促進(jìn)法和管理條例賦予政府部門發(fā)展農(nóng)機(jī)化雙重責(zé)任。一是依法大力扶持；二是依法加強(qiáng)管理。而管理措施中必然包含限制因素。扶持與限制是矛盾的，原因是農(nóng)機(jī)化參與主體??農(nóng)民受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)意識和單純計劃經(jīng)濟(jì)模式影響，遵循規(guī)則發(fā)展的理念不強(qiáng)，一些機(jī)手對政府扶持政策存在依賴性，對部門管理措施認(rèn)識不清。這種矛盾心理不同程度地削弱了宏觀調(diào)控作用，也給管理工作帶來一定壓力。這是需要加強(qiáng)培訓(xùn)教育、宣傳引導(dǎo)來認(rèn)真加以解決的。

扶持與限制又是統(tǒng)一的，兩者出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)相一致，都集中體現(xiàn)了黨和政府執(zhí)政為民的方針，解決“三農(nóng)”問題的決心與全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)。近十年間，農(nóng)機(jī)化受各種外界因素影響。市場需求作用力很難正常發(fā)揮。政府部門及時調(diào)整政策改善農(nóng)機(jī)發(fā)展環(huán)境，利用資金扶持創(chuàng)造條件，目的是為農(nóng)業(yè)提供有力支持。但這種扶持決非盲目代替，而是引導(dǎo)帶動農(nóng)民積極性全力促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向即定目標(biāo)穩(wěn)定發(fā)展?！鞍宋濉逼陂g，政府部門正確運(yùn)用油料補(bǔ)貼和管理杠桿啟動農(nóng)機(jī)發(fā)展高潮證實(shí)，只要充分認(rèn)識扶持與限制的特性，把握好兩者之間的關(guān)系，一手抓促進(jìn)，一手抓管理，兩手抓兩手都要硬，一定能夠開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新局面。

（二）推廣與應(yīng)用關(guān)系

農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用先前是一體的，產(chǎn)生農(nóng)機(jī)經(jīng)營性服務(wù)后分成兩項內(nèi)容?，F(xiàn)階段農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用大都涉及購機(jī)戶與用機(jī)戶兩個主體，尤其是大型農(nóng)機(jī)具。推廣應(yīng)用的分離變化，給農(nóng)機(jī)推廣者劃成兩大主攻方向，一是農(nóng)機(jī)投資經(jīng)營方；一是農(nóng)機(jī)使用方。小麥聯(lián)合機(jī)收與跨區(qū)作業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就是引導(dǎo)應(yīng)用市場要求激發(fā)投資愿望達(dá)到的推廣效果。玉米聯(lián)合機(jī)收發(fā)展較慢的原因，在用機(jī)方需求市場沒有全面開放。今后玉米聯(lián)合收獲機(jī)械推廣應(yīng)用，要在推廣機(jī)械的同時，注重開發(fā)應(yīng)用市場，搞好機(jī)械技術(shù)應(yīng)用示范對比，加大宣傳力度，提高廣大農(nóng)民用機(jī)認(rèn)識，雙管齊下實(shí)現(xiàn)玉米聯(lián)合機(jī)收推廣應(yīng)用預(yù)期目標(biāo)。

(三)監(jiān)理與服務(wù)關(guān)系

農(nóng)機(jī)牌證管理和安全監(jiān)督是保障農(nóng)機(jī)化健康有序發(fā)展的重要手段。認(rèn)清監(jiān)理與服務(wù)之間的關(guān)系及變化，做好監(jiān)理中的配套服務(wù)工作，是把握農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理主動權(quán)的關(guān)鍵。

一要看到農(nóng)機(jī)牌證管理從源頭抓起的必要性。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用時間短、分布廣、流動性大，一直是困繞牌證管理工作的難題。實(shí)踐證明，在行政約束能力相對弱化的前提下，單靠機(jī)械及操駕人員年檢年審中間環(huán)節(jié)和臨時性的突擊檢查，很難從根本上解決被動管理的問題。監(jiān)理工作要以貫徹落實(shí)促進(jìn)法為契機(jī)，運(yùn)用扶持政策提高基層監(jiān)理農(nóng)機(jī)的能力，按行政村為單位，農(nóng)機(jī)經(jīng)營合作組織為網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)機(jī)牌證源頭管理程序，形成面對面直接管理為主，由點(diǎn)到面輔助落實(shí)相結(jié)合的體系，全面強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理作用，逐步實(shí)現(xiàn)自覺依法用機(jī)的管理目標(biāo)。二要堅持為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)效性。農(nóng)機(jī)監(jiān)理中的服務(wù)內(nèi)容隨發(fā)展不斷向深度與廣度延伸，服務(wù)工作也要不斷地創(chuàng)新思路，完善措施，努力讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息宣傳、安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、辦理牌證、年檢年審、事故處理各項服務(wù)工作到位。通過實(shí)實(shí)在在、卓有成效的服務(wù)，營造和諧管理氛圍，優(yōu)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理環(huán)境，樹立行政為民良好形象，使監(jiān)督管理更好地發(fā)揮為農(nóng)機(jī)化發(fā)展保駕護(hù)航的作用。（信息來源：泰山區(qū)農(nóng)機(jī)局）

第二篇：泰山區(qū)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)調(diào)研報告

泰山區(qū)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)調(diào)研報告

農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，也是廣大農(nóng)民增收致富奔小康的主要途徑，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的好壞，影響到農(nóng)機(jī)駕駛、農(nóng)機(jī)操作和農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)水平，而且直接影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)，影響到農(nóng)村的穩(wěn)定。泰山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)經(jīng)過農(nóng)機(jī)教育工作的多年努力，培養(yǎng)了大批的農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)駕駛、操作和維修技術(shù)人員，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

一、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀和問題

（一）農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

泰山區(qū)有農(nóng)業(yè)人口25萬人，農(nóng)村勞動力16萬人，農(nóng)機(jī)戶擁有各類拖拉機(jī)2076臺，農(nóng)用配套機(jī)具4870臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)130647千瓦。泰山區(qū)農(nóng)機(jī)校理論教員6名，教練員3名，教練車5臺，配套農(nóng)機(jī)具11套，經(jīng)費(fèi)來源自收自支，生源主要來自農(nóng)村。長期以來，我校承擔(dān)著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理干部的崗位培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)培訓(xùn)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)具操作手的培訓(xùn)；承擔(dān)著全區(qū)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的培訓(xùn)工作，年培訓(xùn)收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)駕駛員500余人，采取長期培訓(xùn)和個別輔導(dǎo)相結(jié)合的方法，通過我校培訓(xùn)，大大提高了他們的駕駛操作技能，降低了事故率，消除了不安全隱患，取得了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)存在的主要問題

一是培訓(xùn)生源少是最大問題。泰山區(qū)地處市中心，農(nóng)業(yè)人口比較少從事農(nóng)機(jī)事業(yè)的人員就更少。培訓(xùn)生源缺乏強(qiáng)有力地組織手段，步履蹣跚，困難重重，制約了農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作的開展。

二是農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)較低，法律意識不強(qiáng)，安全觀念淡溥。由于農(nóng)民受教育程度較低，直接導(dǎo)致農(nóng)民的文化科技低下，相當(dāng)一部分農(nóng)民駕駛操作人員，在購買了農(nóng)機(jī)具后，思想上產(chǎn)生了模糊觀念，借國家惠農(nóng)直補(bǔ)政策的幌子，認(rèn)為從事農(nóng)田作業(yè)，大部分時間閑置在家，不需要掛牌入戶，也不愿意參加技術(shù)培訓(xùn)，不愿辦理駕駛執(zhí)照，更有甚者在農(nóng)忙季節(jié)，無視國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，違章載人、載物、人貨混載，無牌行駛，把安全問題當(dāng)兒戲，看的比較簡單，置人民生命財產(chǎn)安全不顧，長此以往，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了隱患。三是農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了培訓(xùn)工作的正常開展。農(nóng)機(jī)校屬自收自支事業(yè)單位，從目前泰山區(qū)農(nóng)機(jī)校情況看，事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是2009年1月1日國家取消農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)后，就更是雪上加霜，無力培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)陷入進(jìn)退兩難的境地。教學(xué)上，缺乏先進(jìn)實(shí)用的電教設(shè)備和教學(xué)直觀的實(shí)物教具和教學(xué)掛圖，教師知識老化，培訓(xùn)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育的機(jī)會較少，不能及時更新掌握新知識、新技術(shù)。影響了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的進(jìn)展。

上述問題的存在，勢必影響農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的進(jìn)行，影響廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作，維修人員素質(zhì)的提高，阻礙農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作的開展，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要克服矛盾，解決問題，就必須加以解決。

3、解決問題的對策及措施

新的形勢為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育提供了更加廣闊的舞臺，同時也對農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育提出了更高的要求。這就要求農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

（一）提高服務(wù)大農(nóng)業(yè)的觀念。一是要樹立堅定的為大農(nóng)業(yè)服務(wù)，為廣大農(nóng)機(jī)戶服務(wù)的信念。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化優(yōu)為重要，農(nóng)民靠技術(shù)致富的愿望越來越強(qiáng)烈，他們盼望掌握新技術(shù)、新機(jī)具、新知識。作為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育部門，我們有責(zé)任、有義務(wù)想他們所想，急他們所急，這既是賦予我們的職責(zé)，也是為農(nóng)民服務(wù)的具體體現(xiàn)。二是要明確認(rèn)識農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育的地位和作用。先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具以及安全駕駛操作知識，只有通過農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育部門組織廣大農(nóng)機(jī)駕駛、操作、維修人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，才能讓他們掌握一技之長，成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用的帶頭人、示范者，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到積極的作用。

（二）農(nóng)機(jī)化學(xué)校要走多元化發(fā)展的道路。一是充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)資源，開展農(nóng)民農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)工人的技能培訓(xùn)。二是連接企業(yè)和農(nóng)民，提供信息中介，做到企業(yè)、農(nóng)民、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利益共贏。三是農(nóng)機(jī)化學(xué)校走向社會，與社會教育培訓(xùn)相結(jié)合走市場化道路，擴(kuò)大生源，保證學(xué)校的基本收入。同時還要支持農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合辦學(xué)，合作辦學(xué)等多種形式，促進(jìn)辦學(xué)上規(guī)模、上檔次、上水平。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，適應(yīng)市場變化，提高培訓(xùn)水平。一是改進(jìn)教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量。要注重實(shí)際操作技能的培養(yǎng)，使其貼近社會，跟上當(dāng)今科技發(fā)展的步伐。同時采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，重視直觀教學(xué)。另外，要理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)員的感性認(rèn)識和學(xué)習(xí)興趣，同時要培養(yǎng)學(xué)員的實(shí)際動手能力。二是要注重提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。三是不斷改善辦學(xué)條件。主動和有關(guān)部門溝通，爭取各方面的理解和支持，加大經(jīng)費(fèi)的投入，改善辦學(xué)條件，提高老師待遇，為教學(xué)提供保障。

（四）以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為依托，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)人數(shù)。近幾年，國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策深入民心，農(nóng)民購機(jī)積極性日趨高漲，農(nóng)機(jī)戶數(shù)量與日俱增。但與之不匹配的是，新機(jī)手水平

低、技術(shù)差、經(jīng)驗(yàn)少、事故率高，這為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)提供了機(jī)遇，要求農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)緊緊跟上，加強(qiáng)對這部分新生力量的技術(shù)培訓(xùn)，使之以高水平、高素質(zhì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

總之，盡管當(dāng)前我們遇到了一定程度的困難，但我們決不放棄努力，更不喪失信心，應(yīng)該從整個農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的大形勢去認(rèn)識問題，考慮問題。泰山區(qū)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)要抓住發(fā)展機(jī)遇，更新觀念，深化改革，不斷提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，以市場為導(dǎo)向，為社會培訓(xùn)出更多有知識、有技能的實(shí)用型技術(shù)人才，將農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育事業(yè)推向前進(jìn)。

第三篇：泰安市泰山區(qū)三年學(xué)前教育計劃

泰安市泰山區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

《泰山區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泰山區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，是重要的社會公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育是黨中央、國務(wù)院構(gòu)建公益性和普惠性教育公共服務(wù)體系的重大決策，對于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，提高國民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展水平，滿足廣大群眾對學(xué)前教育的需求，特制定本計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視學(xué)前教育工作，把學(xué)前教育作為改善民生的重要內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化幼兒園布局，不斷加大對學(xué)前教育的投入，積極改善幼兒園辦園條件，強(qiáng)化對各類幼兒園的管理，著力提升幼兒園師資隊伍素質(zhì)，學(xué)前教育整體水平和普及程度不斷提高，學(xué)前教育工作有了長足發(fā)展。目前，全區(qū)有122所幼兒園，其中公辦園5所，集體園74所，民辦園43所，全區(qū)在園幼兒19341人，幼兒園教職工1608人?，F(xiàn)有省級示范幼兒園17所，市級規(guī)范化幼兒園34所，區(qū)級規(guī)范化幼兒園21所。學(xué)前三年入園率達(dá)到99.5%，學(xué)前一年入園率達(dá)到100 %。

2、存在的主要問題。一是學(xué)前教育發(fā)展不平衡。學(xué)前教育依然是各類教育中相對薄弱的環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)條件、布局規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等相對滯后，“低、小、散”現(xiàn)象依然存在。二是街道鎮(zhèn)中心園建設(shè)較為緩慢。有四個街道鎮(zhèn)沒有建成中心園，影響了全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。三是公辦幼兒園數(shù)量偏少。全區(qū)公辦幼兒園只有5所，占總數(shù)的4.1％。街道鎮(zhèn)中心幼兒園3所，難以形成以公辦幼兒園為骨干和示范、街道鎮(zhèn)中心幼兒園為業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)的發(fā)展格局。四是辦園檔次不高。全區(qū)省級、市級規(guī)范化幼兒園分別只占全區(qū)幼兒園總數(shù)的13.9%、27.9%。五是專業(yè)教師數(shù)量不夠。全區(qū)取得幼兒教師資格證書的教師僅290人，占20%，影響了學(xué)前教育保教質(zhì)量的提高。六是對幼兒園的監(jiān)管和整治工作不到位，無證辦園不同程度地存在。七是農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)和幼兒教師待遇偏低，社會保障沒有得到較好落實(shí)，民辦幼兒園教師流動性大，不利于幼兒園教育教學(xué)工作穩(wěn)定。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《山東省學(xué)前教育普及計劃》為依據(jù)，以全面普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以實(shí)施“旭日工程”為抓手，認(rèn)真貫徹全國學(xué)前教育工作會議精神，牢牢把握“高點(diǎn)定位再提升”的總基調(diào)，堅持以發(fā)展兒童為本，健全和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不斷深化學(xué)前教育體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，妥善解決入園難的矛盾，滿足人民群眾對學(xué)前教育的多元需求，保障兒童身心健康、快樂成長。

三、工作原則

1、堅持公益性和普惠性原則。本著“廣覆蓋，?；尽钡淖谥?，著眼全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡兒童人口變化趨勢，科學(xué)預(yù)算年適齡幼兒入園狀況，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，最大限度地滿足學(xué)前兒童的教育需求，使在園兒童全面和諧、富有個性地發(fā)展。

2、堅持政府主導(dǎo)、多元辦園的原則。建立政府主導(dǎo)、社會參與、布局合理、安全便民、管理規(guī)范、質(zhì)量較高的學(xué)前教育體系，逐步形成以區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園為示范，以街道鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以學(xué)校辦園、村辦集體園為主體，以個人辦園為補(bǔ)充的學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制。

3、堅持優(yōu)化布局、擴(kuò)大規(guī)模的原則。本著“就近入園、擴(kuò)大規(guī)模、大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦”的宗旨，合理確定幼兒園的布局，凡新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園要達(dá)到省規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。各級各類幼兒園要全面改善辦園條件，提高幼兒園辦園檔次。

4、堅持以人為本、科學(xué)育兒的原則。立足幼兒和居民實(shí)際，堅持服務(wù)為主，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定教育目標(biāo)，完善幼兒園保教監(jiān)測機(jī)制，提高保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

——落實(shí)各級政府責(zé)任，建立政府主導(dǎo)、公辦為主、社會參與、公辦與民辦并舉的辦園體制，構(gòu)建和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系、投入體系、管理體系和評估體系。

——加快幼兒園布局規(guī)劃建設(shè)，按照“區(qū)統(tǒng)籌、街道鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、村(居)落實(shí)”的原則，加快居民區(qū)、小區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局建設(shè)和街道鎮(zhèn)中心幼兒園、村（居）公辦幼兒園建設(shè)，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)，到2013年所有街道鎮(zhèn)中心幼兒園通過省級認(rèn)定，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)，公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園處數(shù)達(dá)到全區(qū)幼兒園總數(shù)的70%以上。省級、市級規(guī)范化幼兒園創(chuàng)建水平整體提高，到2013年，全區(qū)省級、市級規(guī)范化幼兒園分別達(dá)到全區(qū)幼兒園總數(shù)的20%和30%。

——加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)，建立健全學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善幼兒教師招聘任用機(jī)制，落實(shí)幼兒教師待遇，建立區(qū)、街道鎮(zhèn)、幼兒園三級結(jié)合的教研網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，幼兒教師專業(yè)素質(zhì)和幼兒園保教質(zhì)量整體提高。到2013年幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)到70%以上。

——加強(qiáng)幼兒園園所環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建幼兒園風(fēng)格迥異、特色鮮明的文化體系，辦園檔次和辦園品味不斷提升。

——加強(qiáng)幼教教研科研，提高保教質(zhì)量。到2013年，全區(qū)學(xué)前一年幼兒入園率保持在100%，學(xué)前三年幼兒入園率保持在99%以上。

（二）目標(biāo)

——2011年，全區(qū)完成其余四個街道鎮(zhèn)中心園建設(shè)；年內(nèi)新建7所公辦幼兒園，改擴(kuò)建1所公辦幼兒園；創(chuàng)建省級規(guī)范化幼兒園2所，市級規(guī)范化幼兒園3所，區(qū)級規(guī)范化幼兒園3所。組織幼兒教師培訓(xùn)2期，培訓(xùn)教師200人，幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)到40%。年內(nèi)，招選公辦幼兒教師5人，組織召開幼兒園建設(shè)工作現(xiàn)場會。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到99.5%以上。

——2012年，新建3所幼兒園，改擴(kuò)建1所幼兒園。30%的街道鎮(zhèn)中心幼兒園和村集體幼兒園完成標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)創(chuàng)建省、市級規(guī)范化幼兒園各2所。組織幼兒教師培訓(xùn)2期，培訓(xùn)教師200人，幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)到60%。年內(nèi)，招選公辦幼兒教師5人。組織舉辦幼兒園工作經(jīng)驗(yàn)交流會，舉行“十佳幼兒園”評選和“十佳幼兒教師”評選活動。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到99.6%以上。

——2013年，新建8所幼兒園，改擴(kuò)建1所幼兒園，全區(qū)公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園達(dá)到全區(qū)幼兒園總數(shù)的70%；創(chuàng)建省級規(guī)范化幼兒園2所、市級規(guī)范化幼兒園2所。舉辦幼兒教師培訓(xùn)2期，全區(qū)幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)到70%。年內(nèi)，招選公辦幼兒教師6人。全區(qū)辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到99.7%以上。50%以上公辦和公辦性質(zhì)幼兒園完成標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)任務(wù)。

五、主要工作措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，抓好配套，合理配置學(xué)前教育資源

1、科學(xué)編制規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。區(qū)政府結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)，本著“因地制宜、積極進(jìn)取、量力而行、科學(xué)規(guī)劃”的宗旨，科學(xué)制定我區(qū)學(xué)前教育總體規(guī)劃。各街道鎮(zhèn)也要根據(jù)本區(qū)域人口發(fā)展預(yù)測及人口流動趨勢，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，研究制定學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃，明確各項工作目標(biāo)和工作措施。

2、優(yōu)化配置資源，抓好配套建設(shè)。區(qū)政府按照普及學(xué)前三年教育的要求，堅持合理配置資源、優(yōu)化辦園條件、保證教育質(zhì)量、提高規(guī)模效益的原則，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局。各街道鎮(zhèn)要本著屬地管理的原則，抓好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的布局：①新建小區(qū)、居民區(qū)要合理配建幼兒園。根據(jù)《國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》文件中關(guān)于“教育服務(wù)設(shè)施分級配建指標(biāo)”的要求，規(guī)模在3000—5000戶的小區(qū)應(yīng)配建幼兒園1處。凡新建小區(qū)和居民區(qū)，其人口達(dá)到相應(yīng)規(guī)模要求的，要規(guī)劃建設(shè)好與居住地人口相適應(yīng)的幼兒園，確保與其他配套設(shè)施同步設(shè)計、同步建造、同步驗(yàn)收、同步交付使用，以滿足當(dāng)?shù)鼐用駥W(xué)前教育的需求。配套幼兒園的規(guī)劃設(shè)計要有教育行政部門參與審定，幼兒園的單體設(shè)計規(guī)劃經(jīng)區(qū)教育局同意后，方可施工，建好的幼兒園統(tǒng)一歸教育行政部門管理。②城區(qū)舊村（居）改造時，要按照新規(guī)劃的村（居）人口規(guī)模，抓好配套幼兒園建設(shè)。現(xiàn)有居民區(qū)、小區(qū)和村（居）已建有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)且能夠滿足適齡嬰、幼兒入園要求的，原則上不再批建學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。③結(jié)合街道鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整，合理建設(shè)公辦幼兒園。各街道鎮(zhèn)要在改造提升和調(diào)整轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模的同時，充分利用布局調(diào)整后閑置的校舍，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源的覆蓋面。④支持多種形式辦園。各街道鎮(zhèn)要積極支持街道、農(nóng)村集體和有條件的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)通過多種形式興辦幼兒園。

（二）加快建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升幼兒園辦園檔次

1、新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園和集體園。目前，我區(qū)尚有四個街道鎮(zhèn)未建成中心幼兒園，且部分街道鎮(zhèn)、村（社區(qū)）辦集體幼兒園實(shí)行個人辦園，影響了全區(qū)公辦及集體幼兒園發(fā)展。從現(xiàn)在起，村（社區(qū)）辦幼兒園凡屬個人租辦的，要積極穩(wěn)妥地收回由村（社區(qū)）舉辦，或與轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)聯(lián)合舉辦，以擴(kuò)大集體幼兒園的資源。

2、積極扶持民辦幼兒園。各街道鎮(zhèn)要本著屬地管理的原則，積極鼓勵有合法資質(zhì)、良好信譽(yù)的社會團(tuán)體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)合理的普惠性服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園管理，完善民辦幼兒園審批登記、評估注冊等制度，實(shí)行民辦幼兒園分級管理。舉辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由屬地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府審核，報區(qū)教育行政部門審查、審批。按照上級有關(guān)規(guī)定落實(shí)民辦學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)的安全、衛(wèi)生、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教師培訓(xùn)等管理責(zé)任。對未達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，限期整改。對辦園條件差、存有安全隱患、衛(wèi)生管理差、整改不到位的民辦幼兒園予以停辦。對無證園所，由區(qū)政府組織教育、衛(wèi)生、工商、公安、綜合治理等部門，通過聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停撤銷。

3、大力實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。區(qū)教育局要實(shí)施“幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，制定幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。各街道鎮(zhèn)要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)有幼兒園加大改造力度，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的幼兒園，限期進(jìn)行改造，使其盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要參照中小學(xué)校舍安全工程的要求，確保建設(shè)工程質(zhì)量，將幼兒園建成最牢固、最安全、家長最放心的地方。同時，各街道鎮(zhèn)要不斷加大對幼兒園內(nèi)設(shè)投入，配齊配足幼兒園必備的教育教學(xué)設(shè)施，全面提升各級規(guī)范化幼兒園創(chuàng)建水平。

（三）加強(qiáng)管理，規(guī)范幼兒園辦園行為

1、加強(qiáng)公辦園管理。公辦幼兒園的改制必須經(jīng)區(qū)教育行政部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和幼兒園不得隨意更改公辦幼兒園的性質(zhì)。街道鎮(zhèn)中心幼兒園是幼兒教育的骨干力量，是區(qū)、街道鎮(zhèn)、村學(xué)前教育三級輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的橋梁，街道辦事處、鎮(zhèn)政府不得將中心幼兒園轉(zhuǎn)制、變賣或承包給個人。

2、加強(qiáng)學(xué)前教育的安全工作。各幼兒園要把師生安全工作當(dāng)作頭等大事來抓，加強(qiáng)園舍安全設(shè)施檢查和一日活動中師生安全防范。加大安保投入，按要求配備保安工作人員，安裝技防監(jiān)控設(shè)施。要努力做到就近招生，一般不應(yīng)用車輛接送學(xué)前兒童入園。接送學(xué)前兒童的車輛必須經(jīng)公安交警和運(yùn)管部門批準(zhǔn)，須定期檢測，保持車輛狀況良好。接送時必須有教職工在車內(nèi)監(jiān)護(hù)。嚴(yán)禁使用非法、非客運(yùn)車輛接送幼兒。

加強(qiáng)幼兒園的食品衛(wèi)生管理，食品的采購、運(yùn)送、儲存等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定。

3、規(guī)范學(xué)前教育辦園行為。加強(qiáng)對教育實(shí)驗(yàn)、科研的管理和指導(dǎo)，堅持正確的研究方向，防止違背幼兒教育規(guī)律的活動進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。未經(jīng)區(qū)教育主管部門批準(zhǔn)，任何部門和個人不得到學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)立所謂的科研、訓(xùn)練基地。舉辦有學(xué)前兒童參加的展示活動和社會性活動須經(jīng)區(qū)教育主管部門批準(zhǔn)。各級各類幼兒園不得舉辦各種早期定向培訓(xùn)班，嚴(yán)禁舉行其它損害學(xué)前兒童身心健康的活動。未經(jīng)區(qū)教育主管部門批準(zhǔn)，各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得擅自懸掛各種招牌。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)經(jīng)教育部門核發(fā)《辦園許可證》后，應(yīng)到同級物價部門辦理《收費(fèi)許可證》，并按規(guī)定在醒目位置進(jìn)行收費(fèi)公示。

（四）深化改革，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量

1、深化學(xué)前教育改革，保障幼兒快樂健康成長。貫徹落實(shí)教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持保育與教育相結(jié)合原則，以游戲?yàn)榛净顒有问剑⒅貙τ變哼M(jìn)行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，保障幼兒快樂健康成長。任何學(xué)前教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”。

2、整合優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，推行幼兒園集團(tuán)化發(fā)展。大力實(shí)施“學(xué)前教育幫扶工程”，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園內(nèi)部設(shè)施、教師資源、現(xiàn)代化辦園理念等優(yōu)勢，實(shí)施城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園與農(nóng)村幼兒園結(jié)對共建、聯(lián)合辦園。積極鼓勵城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園在社區(qū)、農(nóng)村建立分園，實(shí)行學(xué)前教育集團(tuán)化管理，帶動農(nóng)村幼兒園辦園水平提高。建立并完善城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶機(jī)制，著重在幼兒教師培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、教研科研活動等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享。到2013年，建立學(xué)前教育集團(tuán)3個，實(shí)現(xiàn)10所幼兒園結(jié)對共建。

（五）優(yōu)化隊伍，提高學(xué)前教育師資整體素質(zhì)

1、完善幼兒園教師招聘機(jī)制。將公辦幼兒園教師配備納入全區(qū)教育系統(tǒng)編制配備計劃，按照公辦幼兒園辦園規(guī)模和師資需求，合理配備公辦幼兒教師。嚴(yán)格幼兒園教師準(zhǔn)入制度，自2011年起，凡招聘到幼兒園的幼兒教師必須具備幼兒教師資格證。

2、努力建設(shè)專業(yè)化師資隊伍。大力實(shí)施師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程，制定幼兒教師培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)人員和內(nèi)容，堅持集中培訓(xùn)、幼兒園自主培訓(xùn)、利用遠(yuǎn)程設(shè)施培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)幼兒教師在教育教學(xué)、心理健康、衛(wèi)生保健、幼兒園營養(yǎng)配餐等方面的培訓(xùn)，不斷提高園長的整體素質(zhì)、管理水平和幼兒教師隊伍的專業(yè)能力。

3、落實(shí)幼兒教師地位和待遇。認(rèn)真執(zhí)行《教師法》、《勞動法》等法律法規(guī)，依法保障學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師的合法權(quán)益。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須為具有幼兒園教師資格的在職幼教人員提供養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，不斷穩(wěn)定幼兒教師隊伍。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全組織，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)綜治、教育、財政、規(guī)劃、國土、住房建設(shè)、人力資源和勞動保障、物價、衛(wèi)生、民政、婦聯(lián)等部門參加的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各街道鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃本街道鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局，辦好中心幼兒園。要充分調(diào)動社區(qū)（村）和社會各界的積極性，多渠道籌資，發(fā)展學(xué)前教育。區(qū)、街道鎮(zhèn)每年從財政教育費(fèi)附加中安排一定經(jīng)費(fèi)，用于扶持學(xué)前教育。街道鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)行“以街道（鎮(zhèn)）為主，區(qū)、街道（鎮(zhèn)）共管”的體制，辦園主體為街道辦事處、鎮(zhèn)政府，教師配置、業(yè)務(wù)指導(dǎo)由區(qū)教育局負(fù)責(zé)。街道鎮(zhèn)中心幼兒園逐步過渡到教師由公辦教師擔(dān)任。教育、編制、發(fā)改、財政、住房建設(shè)、國土資源、人力資源和社會保障、物價、綜治、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要各司其職，相互配合，齊心協(xié)力，共同促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育健康科學(xué)發(fā)展。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。各街道鎮(zhèn)、區(qū)政府有關(guān)部門要切實(shí)加大對學(xué)前教育工作的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳學(xué)前教育事業(yè)的重要地位和作用，宣傳科學(xué)的幼兒教育理念，宣傳學(xué)前教育工作先進(jìn)典型。要大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師、幼兒園園長的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)全社會尊重幼兒教師、維護(hù)幼兒教師權(quán)益的意識。要通過輿論宣傳，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的改革和發(fā)展，營造有利于提升學(xué)前教育質(zhì)量和水平的社會環(huán)境。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。2011年，區(qū)委、區(qū)政府把學(xué)前教育列入政府為民辦實(shí)事工程，并把學(xué)前教育的發(fā)展水平列入對各街道鎮(zhèn)工作實(shí)績考核，實(shí)行中心幼兒園建設(shè)和公辦幼兒園建設(shè)“一票否決制”。區(qū)督查局要將街道鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)和公辦幼兒園建設(shè)排出形象進(jìn)度，堅持半月一調(diào)度、一月一通報，督促相關(guān)單位抓好重點(diǎn)項目的建設(shè)。區(qū)教育局作為全區(qū)學(xué)前教育的主管部門，負(fù)責(zé)審核各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的舉辦資格，頒發(fā)辦園許可證，并定期復(fù)核審驗(yàn)；要配備一定政策水平和行政管理能力、懂業(yè)務(wù)的專職干部和教研、督導(dǎo)人員，切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理；逐步建立以示范性幼兒園或街道鎮(zhèn)中心幼兒園為龍頭的學(xué)前教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府教育督導(dǎo)室要進(jìn)一步健全完善學(xué)前教育專項督導(dǎo)制度，定期對學(xué)前教育規(guī)劃落實(shí)、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教職工待遇保障、保教質(zhì)量等進(jìn)行專項督導(dǎo)，推動學(xué)前教育工作健康快速發(fā)展。

主題詞：教育 學(xué)前教育△ 計劃 通知

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)人武部。

泰安市泰山區(qū)人民政府辦公室

2011年4月3日印發(fā)

第四篇：2009年泰安市暨泰山區(qū)科技活動周（模版）

2009年泰安市暨泰山區(qū)科技活動周

開幕式方案

泰安市暨泰山區(qū)科技活動周組委會辦公室

（2009年5月11日）

為切實(shí)辦好2009年泰安市暨泰山區(qū)科技活動周開幕式，特制訂方案如下：

（一）名稱、時間、主題

1、名稱：泰安市暨泰山區(qū)科技活動周開幕式

2、時間：5月15日上午9：30—11：30

3、主題：“推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型泰安”

（二）地點(diǎn) 泰山區(qū)文化大廈

（三）主辦、承辦單位

1、主辦單位：中共泰安市委宣傳部 泰安市科技局 泰安市科協(xié)

2、承辦單位：中共泰山區(qū)委宣傳部 泰山區(qū)科技局 泰山區(qū)科協(xié)

（四）議程

9∶30前出席開幕式的泰安市領(lǐng)導(dǎo)，泰安市委宣傳部、泰安市科技局、泰安市科協(xié)、泰山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)胸前佩帶貴賓標(biāo)志，按事先安排好的位置就位。其他與會人員9∶00前入場,開幕式9∶30正式開始。

1、泰山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)致辭；

2、泰安市領(lǐng)導(dǎo)講話；

3、市科技局領(lǐng)導(dǎo)宣讀“省級工程技術(shù)研究中心”和“山東省新農(nóng)村民生科技示范村”文件通知；

4、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)授牌。由市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為泰安亞細(xì)亞食品有限公司、山農(nóng)大藥業(yè)有限公司授“省級工程技術(shù)研究中心”標(biāo)牌；為下梨園村、南上高村授“山東省新農(nóng)村民生科技示范村”標(biāo)牌；

5、市領(lǐng)導(dǎo)宣布“2009年泰安市暨泰山區(qū)科技活動周開幕”；

6、參觀泰山區(qū)科技成果展覽和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范現(xiàn)場。

（五）參加人員

市領(lǐng)導(dǎo)，泰安市委宣傳部、市科技局、市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，泰山區(qū)各大班子領(lǐng)導(dǎo)，縣市區(qū)科技局長，泰山區(qū)各處鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分工負(fù)責(zé)人、科技干部、區(qū)直有關(guān)部門和部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中小學(xué)生、處鎮(zhèn)科普志愿者隊伍、有關(guān)媒體記者等800人左右。

（六）現(xiàn)場布置

1、主席臺設(shè)在泰山區(qū)文化大廈前，用噴繪制作幕布，弧形書寫“泰安市暨泰山區(qū)科技活動周開幕式”，弧形會標(biāo)下面書寫“主辦單位：中共泰安市委宣傳部、泰安市科技局、泰安市科協(xié)；承辦單位：中共泰山區(qū)委宣傳部、泰山區(qū)科技局、泰山區(qū)科協(xié)”。主席臺前擺放鮮花、放立桿話筒一對。

2、主席臺兩側(cè)懸掛4個氫氣球，上面懸掛書寫“弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科技知識；推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型泰安；推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)；提高科技素質(zhì)、建設(shè)和諧社會”內(nèi)容的垂幅標(biāo)語。

3、在泰山區(qū)文化大廈一樓大廳內(nèi)布置“泰山區(qū)科技工作概況、創(chuàng)新型企業(yè)介紹及科技成果展”展板20塊。展覽扣緊主題，結(jié)合數(shù)字、照片、實(shí)體，增強(qiáng)立體感，圖文并茂，使整個展覽有科技風(fēng)采、有吸引力。

（七）工作分工

1、泰安市科技局負(fù)責(zé)邀請?zhí)┌彩蓄I(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體記者、通知各縣市區(qū)科技局長、起草市領(lǐng)導(dǎo)講話和主持詞。

2、泰山區(qū)委、區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)開幕式各項會務(wù)工作，通知區(qū)直有關(guān)部門、各處鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和分工領(lǐng)導(dǎo)、科技干部150人參加開幕式；泰山區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)整個活動的宣傳報道工作；泰山區(qū)科技局負(fù)責(zé)開幕式的各項準(zhǔn)備工作，積極協(xié)助區(qū)政府辦公室布置會場，負(fù)責(zé)整個活動總體方案的制定，負(fù)責(zé)活動開幕式、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、義診進(jìn)社區(qū)等主要活動的組織籌備工作，起草泰山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)致詞；負(fù)責(zé)安排企業(yè)主要負(fù)責(zé)人100人以及科普志愿者隊伍350人參加開幕式；泰山區(qū)教育局負(fù)責(zé)安排中學(xué)生200人參加開幕式；泰山區(qū)公安局負(fù)責(zé)會場的安全保衛(wèi)等事宜。

第五篇：農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報告

興國縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展調(diào)研報告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拉動下，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，農(nóng)機(jī)裝備水平逐年提高。到2013年底,全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)60.25萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值14226萬元。耕整地配套農(nóng)機(jī)具1.1518萬臺（套），聯(lián)合收割機(jī)242臺，插秧機(jī)35臺；（套）；農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械17137臺（套）；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼從2005年幾萬元中央補(bǔ)貼資金到現(xiàn)在的550萬元中央資金，補(bǔ)貼機(jī)具也從十幾臺（套）機(jī)器增加到現(xiàn)在的兩千多臺（套），興國縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新飛躍；同時農(nóng)村勞動力的大量外出和轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠農(nóng)機(jī)來完成，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提升，2013機(jī)耕面積33900公頃，機(jī)插面積3000公頃，機(jī)收面積23152公頃，全縣水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收作業(yè)水平分別達(dá)69℅、4.2℅、41℅，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)38.06℅。

二、制約我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素

（一)、規(guī)模經(jīng)營受限。一是實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，分田到戶，田塊劃得更細(xì)，種植品種多樣化，插花田隨處可見，既不利于機(jī)械的通行，更不利于機(jī)械化作業(yè)的開展，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的提高。二是油價偏高。受市場因素影響，燃油價格一直在高位，有時還會出現(xiàn)燃油供應(yīng)緊張局面，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本劇增。雖然現(xiàn)在國家將農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油價格補(bǔ)貼納入了農(nóng)業(yè)

綜合補(bǔ)貼，但它是按田畝直接補(bǔ)給農(nóng)戶，實(shí)際從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的機(jī)手卻得不到補(bǔ)貼，致使機(jī)手的作業(yè)積極性受挫。

（二）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼比例有待提高。有些適應(yīng)山區(qū)丘陵地帶使用的農(nóng)機(jī)具，但價格偏高，補(bǔ)貼金額又有限，如：一些小型的半喂入收割機(jī)農(nóng)民普遍反映較好，但買不起，從而影響新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用和農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的積極性。

（三）、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普遍存在“有機(jī)無路走、機(jī)閑無處放、機(jī)壞無處修”的現(xiàn)象，田間道路越來越小，農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員和維修網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障后，往往要等到生產(chǎn)廠家的技術(shù)員來維修等問題，嚴(yán)重的影響了農(nóng)機(jī)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）、機(jī)械利用率不高。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)化水平是關(guān)鍵。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況下，不少農(nóng)民家里基本上都有一兩個小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，但農(nóng)機(jī)具作業(yè)量不飽和，閑置時間長，造成了資源的閑置和嚴(yán)重浪費(fèi)。

（五）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展緩慢。一是發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱。只有5家注冊，農(nóng)戶入股的資金少，沒有形成整組或連片入社，土地經(jīng)營規(guī)模不大，機(jī)械化作業(yè)輻射面和帶動力不夠明顯。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)化的建議

（一）、制定政策對農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應(yīng)上要予以一定的補(bǔ)貼降低農(nóng)機(jī)戶的成本，增加農(nóng)民的收入。

（二）、根據(jù)各地區(qū)情況，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)機(jī)品目的補(bǔ)貼比例，使農(nóng)民買得起自己所需的農(nóng)機(jī)具，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（三）、要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門聯(lián)動，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步培育和發(fā)展種糧大戶。圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)，利用農(nóng)機(jī)服務(wù)糧食、果樹、蔬菜、煙葉等四大產(chǎn)業(yè)，有選擇性、有針對性地發(fā)展全程機(jī)械化，為推廣先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)具提供場所。

（四）、要扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，使他們擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中真正起到示范帶動的“領(lǐng)頭雁”作用，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量；同時加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的支持，使更多的農(nóng)戶參加合作社，從而提高農(nóng)機(jī)的使用率。