第一篇：無為縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

無為縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘要:總結(jié)了無為縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀,分析了其存在的問題,并提出了對策,包括加強農(nóng)機服務組織建設、規(guī)范引導、加強培訓和教育、利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等內(nèi)容,以期為農(nóng)機化發(fā)展提供參考。

關鍵詞:農(nóng)機化;現(xiàn)狀;問題;對策;安徽無為

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)村土地正逐步向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展,這為推進農(nóng)機化事業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。大力培育和扶持農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)服務組織,建設高素質(zhì)的農(nóng)機人才隊伍,加快推進農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路[1-2]。

無為縣地處長江中游,與蕪湖、銅陵兩市隔江相望,土地肥沃,以種植水稻、小麥、油菜、棉花等作物為主,是名副其實的“魚米之鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)大縣。隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,工業(yè)化、城市化的不斷推進,大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市,促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),土地經(jīng)營有了適度規(guī)模。正是在這種情況下,近年來,無為縣農(nóng)機化事業(yè)有了長足的發(fā)展。農(nóng)機化的發(fā)展,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)約、增效,提高了農(nóng)民生活質(zhì)量,釋放了農(nóng)村勞動力,并加快相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它既是解決“三農(nóng)”問題的關鍵,更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

1農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

2000年來,隨著國家不斷加強對農(nóng)業(yè)的投入,尤其在購機補貼等惠農(nóng)政策的支持引導下,全縣農(nóng)機裝備增長速度明顯加快。到2009年底,全縣農(nóng)機總動力達61.5萬kW,比2008年增長5.1%。各類拖拉機1.92萬臺,其中農(nóng)田作業(yè)大中型拖拉機350臺;聯(lián)合收割機452臺,其中油菜聯(lián)合收割機34臺;水稻栽植機械132臺。農(nóng)機資產(chǎn)總值達3.7億元。2010年,無為縣中型動力機械和復式作業(yè)機具保持較高的增幅,農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)作業(yè)能力不斷提高。

近年來,無為縣一家一戶小而全的小農(nóng)機逐步被大中型農(nóng)機作業(yè)服務所取代。隨著土地逐步集約化規(guī)?；?jīng)營,農(nóng)機作業(yè)也向大中型專業(yè)化方向發(fā)展。2009年全縣機耕面積5.97萬hm2,機播(插)7 733.33 hm2,機收5.5萬hm2,機植保5.87萬hm2。耕種收綜合機械化水平穩(wěn)步提升。以跨區(qū)機收、機耕、機植保為主的各類農(nóng)機專業(yè)服務組織蓬勃發(fā)展,全縣農(nóng)機戶總數(shù)達到4.9萬戶。以跨區(qū)作業(yè)為品牌的農(nóng)機作業(yè)市場不斷擴大,農(nóng)機服務社會化、組織化程度明顯提高。200多個各類農(nóng)機作業(yè)隊組活動在江淮大地,農(nóng)機化資源正在整合和共享,作業(yè)服務領域進一步拓寬。2009年全縣農(nóng)機經(jīng)營服務總收入6.42億元。農(nóng)機服務收入成為農(nóng)民增收的亮點,全縣有200多個農(nóng)機大戶的純收入在10萬元以上。無為縣祥勝農(nóng)機專業(yè)合作社2009年在購機補貼的帶動下,一次性投入8萬多元購置了2臺高速插秧機,在有效拓寬了合作社的作業(yè)面,提高合作社作業(yè)水平的同時,增強了合作社在各地農(nóng)機作業(yè)市場上的綜合競爭力,并在六安等地承接了逾167 hm2的機插秧作業(yè)業(yè)務;牛埠鎮(zhèn)種田大戶項江品通過購機補貼購置了聯(lián)合收割機、插秧機、大中拖等農(nóng)機具,極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,所承包的逾33.33 hm2耕地實現(xiàn)了全程機械化作業(yè),2009年實現(xiàn)純收入20多萬元。

2存在的主要問題

2.1社會化服務組織結(jié)構(gòu)較為松散

目前,全縣4.9萬農(nóng)機戶當中,加入專門服務組織的不達總量的10%,大多數(shù)仍是一家一戶的小生產(chǎn),單打獨斗,農(nóng)業(yè)機械的利用率還不夠高,服務范圍還不夠廣。組織化程度低已嚴重制約了農(nóng)機社會化服務的發(fā)展進程。

2.2社會化服務從業(yè)人員整體素質(zhì)較差

據(jù)調(diào)查,目前從事農(nóng)機社會化服務的人員均以小學、初中文化程度為主。接受教育的途

徑非常有限,局限于跟著別人干,風險意識、競爭意識相當缺乏。大部分農(nóng)機從業(yè)人員沒有接受過農(nóng)機及相關部門、有關企業(yè)的培訓,基本上都是自我摸索。

2.3政府及相關部門的公共服務能力還比較弱

隨著農(nóng)機化的迅速發(fā)展,廣大農(nóng)機社會化服務組織及從業(yè)人員迫切需要政府及相關部門提供強有力的政策、信息及技術(shù)等公共服務。從目前情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機化推廣機構(gòu)普遍無辦公場地、無技術(shù)推廣機具、無辦公網(wǎng)絡設備,公共服務能力非常薄弱。

3對策

3.1以市場為導向,加強農(nóng)機服務組織建設

要緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入,改革和加強基層農(nóng)機推廣服務體系建設,大力培育新型農(nóng)機化服務組織,建立以農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的農(nóng)機專業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶為主體,農(nóng)機經(jīng)營戶為基礎,以政府強有力的公共服務為保障的新型農(nóng)機社會化服務體系,努力推進農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村做出新貢獻[3]。

3.2規(guī)范引導,提高農(nóng)機化作業(yè)水平

有組織才有規(guī)模,有組織才有效益。要積極引導農(nóng)機經(jīng)營戶加入農(nóng)機專業(yè)服務組織,組織和引導農(nóng)機大戶、農(nóng)機能手、龍頭企業(yè)及村組干部牽頭成立農(nóng)機服務專業(yè)合作社,吸引更多的農(nóng)機經(jīng)營戶加入專業(yè)合作社,實現(xiàn)規(guī)范化運作,緊密合作、互惠互利、共同經(jīng)營農(nóng)機業(yè)務,提高農(nóng)機具的利用率,擴大農(nóng)機作業(yè)范圍和領域,提高農(nóng)機經(jīng)營效益。利用當前國家加大對農(nóng)業(yè)的幫扶力度,尤其是擴大農(nóng)機購置補貼的標準和范圍這一契機,幫助和引導農(nóng)民購置符合當?shù)貙嶋H需求的高性能的農(nóng)機具,要積極爭取對農(nóng)機社會化服務組織提供優(yōu)惠的信貸政策扶持,減輕農(nóng)機手負擔,要為農(nóng)機戶組織跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造條件,幫助他們增加收入,保護他們的合法權(quán)益,以提高農(nóng)機服務范圍。

3.3加強教育和培訓,提高農(nóng)機從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)

要進一步加大對縣級農(nóng)機校的人才輸入和資金投入,逐步建立農(nóng)機人才培訓基地,大力開展農(nóng)機化新機具、新技術(shù)培訓。要創(chuàng)新農(nóng)機培訓形式,采取“科技下鄉(xiāng)、召開現(xiàn)場會、開展幫扶活動”等農(nóng)機從業(yè)人員易于接受的方式,組織開展培訓工作。要積極推進農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)工作,努力培養(yǎng)一大批有文化、懂管理、會經(jīng)營的農(nóng)機從業(yè)人員。加強基層農(nóng)機組織機構(gòu)建設,改善辦公條件,進一步加大對農(nóng)機信息化的投入,建立健全農(nóng)機信息化服務體系,及時傳遞農(nóng)機作業(yè)需求、價格行情、天氣咨詢、油料供應、維修服務等重要及時信息,及時發(fā)布市場分析、形勢預測、政策動向等方面信息,提高農(nóng)機化信息服務水平,提高公共服務能力[4]。

3.4利用當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形勢,推進農(nóng)機化發(fā)展

隨著我國工業(yè)化進程的加快,農(nóng)村大量富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市,農(nóng)村土地正逐步向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。這為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化提供了良好的發(fā)展環(huán)境。各級政府和組織要積極培育和扶持農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)服務組織,為農(nóng)機銷售、維修、信息化網(wǎng)絡建設及開展社會化服務等方面提供技能培訓、減免稅、信貸扶持等各項優(yōu)惠政策,加快推進農(nóng)機市場化建設。各級農(nóng)機部門要根據(jù)市場需求推廣和引導農(nóng)民購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械,利用“雨露計劃”、“陽光工程”等載體對農(nóng)機從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓,努力建設一支高素質(zhì)的農(nóng)機人才隊伍,為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化提供人才、組織和制度保證。

4參考文獻

[1] 童紀氚.慈溪市農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議[J].現(xiàn)代農(nóng)機,2009(6):6-8.[2] 孫德祥.我國農(nóng)機化發(fā)展存在的問題及原因分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(20):342,344.[3] 朱盤安.當前溫州市農(nóng)機化發(fā)展中存在問題及對策[J].中國農(nóng)機化,2004(3):54-55.[4] 崔忠.固鎮(zhèn)縣農(nóng)機化發(fā)展緩慢的原因及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(12):316,318.

第二篇：無為縣農(nóng)機化現(xiàn)狀及發(fā)展對策探討

無為縣農(nóng)機化現(xiàn)狀及發(fā)展對策探討

無為縣農(nóng)機局楊懷茂

摘要：農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎，是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的主要標志。本文重點分析了無為縣農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，并從科學發(fā)展觀對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新要求角度，提出了進一步加快無為縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重點、措施與建議。

農(nóng)業(yè)機械是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。實踐證明：發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，有利于增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全；有利于提高勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)民增收；有利于培育新型農(nóng)民，推進新農(nóng)村建設。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，如何進一步推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要我們每個農(nóng)機工作者去認真思考。

一、無為縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，無為縣的農(nóng)機化事業(yè)取得了巨大發(fā)展，農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和服務水平得到全面提高。截止2010年底，全縣農(nóng)機裝備總動力65.03萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械總值5.7億元，擁有各類拖拉機2.15萬臺，聯(lián)合收割機527臺，水稻栽植機械214臺。2010年，全縣實現(xiàn)機耕面積90.7萬畝，機播28.8萬畝，機收98萬畝，機植保89.7萬畝，主要農(nóng)作物耕種收機械化作業(yè)水平達51%，機電排灌、機脫、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村運輸基本實現(xiàn)了機械化作業(yè)；水稻機插、棉花育苗機械制缽、小麥油菜機械播種、油菜收獲、大棚蔬菜耕整地等機械化技術(shù)發(fā)展勢頭強勁。農(nóng)機化服務已逐步滲透到振興農(nóng)村經(jīng)濟的各個領域，廣大農(nóng)民“面朝黃土背朝天，彎腰屈背幾千年”的傳統(tǒng)耕種方式已發(fā)生了根本性的改變。目前，全縣已擁有各類農(nóng)機服務組織301個，農(nóng)機服務戶3.99萬個，農(nóng)機從業(yè)人員6.01萬人。以跨區(qū)作業(yè)為品牌的農(nóng)機作業(yè)市場不斷擴大，農(nóng)機服務社會化、組織化程度明顯提高，2010年全縣實現(xiàn)農(nóng)機經(jīng)營總收入7.67億元，農(nóng)機服務收入已成為當前農(nóng)民增收的一個新亮點，一大批農(nóng)機手正在成長為社會主義新農(nóng)村建設的帶頭人。

二、存在問題

1、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在“三多三少”。①小型機械多，大中型機械少，全縣有拖拉機2.15萬臺，而大中型拖拉機和聯(lián)合收割機卻不足1000臺。②動力機械多，配套機具少，農(nóng)機具配套比低。③簡單的單項作業(yè)機械多，科技含量高的復式作業(yè)機械少。

2、機械化作業(yè)領域狹窄。我縣機械化生產(chǎn)主要集中在水稻、小麥的糧食生產(chǎn)上，而油菜、蔬菜播種、收獲機械化水平還比較低，棉花及畜牧養(yǎng)殖業(yè)的機械化水平更低。

3、農(nóng)機化發(fā)展基礎條件差。全縣許多地方，尤其是深圩區(qū)和丘陵山區(qū)，有機無路；土地規(guī)模經(jīng)營少，一家一戶的地塊較小，而且種植的品種、作物不統(tǒng)一，影響農(nóng)業(yè)機械優(yōu)勢的發(fā)揮；土地分散經(jīng)營的形式使農(nóng)民無能力也不愿意購買新型農(nóng)業(yè)機械。

4、農(nóng)機服務社會化、組織化程度不高。目前，我縣農(nóng)機部門的工作主要是對市場和服務對象信息搜集、農(nóng)機資源組織及作業(yè)進行管理，而對農(nóng)業(yè)機械投資則缺乏有效的引導，農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機械大多為自購自用，導致投入方向和投資種類單一，致使農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營效益低及機具重復購置，資源浪費嚴重，形不成農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的運行機制。

5、農(nóng)機服務職能弱化、服務手段落后。我縣農(nóng)機化管理服務體系整體還不夠完善，各級管理服務組織經(jīng)費嚴重短缺，有的連基本業(yè)務經(jīng)費開支都有困難，必要的交通、通訊工具、信息硬件設備和檢測設備、儀器無法配置，導致只能養(yǎng)兵不能打仗，難以為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務，影響了基層農(nóng)機隊伍的穩(wěn)定。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站并入農(nóng)業(yè)綜合服務中心后，一大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員長期被抽調(diào)和借用到其它行業(yè)，從事農(nóng)機管理服務人員少，時間緊，精力不足，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員不能正常履行農(nóng)機管理和技術(shù)推廣職能，發(fā)展后勁不足。

6、農(nóng)民科技素質(zhì)較低。目前，我縣農(nóng)村勞動力文化程度普遍較低，對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的應用以及先進工具的使用缺乏應有的知識駕馭的本領。一些農(nóng)機經(jīng)營者和使用者只會駕

駛拖拉機、聯(lián)合收割機，而不能很好地掌握所購機械的理論知識和維護保養(yǎng)技能，從而影響使用效果和縮短機械的使用壽命，增加使用成本，降低效益，影響了他們進一步投入農(nóng)機的積極性。

三、加快無為縣農(nóng)機化發(fā)展的重點、措施

（一）發(fā)展重點

按照國務院《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》精神，今后一段時期，我縣農(nóng)機化的發(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，以科技進步和管理創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)機械作業(yè)社會化服務為主線，突出抓好重點農(nóng)時、重點作物和重點環(huán)節(jié)的機械化生產(chǎn)。在主攻主要糧食作物機械化的同時，因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟作物，設施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)機械化，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的農(nóng)機化技術(shù)支持和社會化服務。

1、繼續(xù)推進糧食生產(chǎn)機械化。進一步鞏固和提高水稻、小麥生產(chǎn)機械化水平、大力推廣水稻機械化栽插、小麥機械化播種、秸稈機械還田及谷物烘干技術(shù)，使水稻、小麥糧食作物生產(chǎn)機械化不僅有量的提高，更有質(zhì)的突破。

2、因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化。重點推廣應用油菜機播、機收，棉花育苗制缽，大棚蔬菜耕整等機械化技術(shù)。

3、加快養(yǎng)殖業(yè)機械化技術(shù)的示范和應用。我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)?；B(yǎng)殖所占份額越來越大。但養(yǎng)殖機械化技術(shù)嚴重滯后。根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實際，應首先加快養(yǎng)雞（鵝、鴨）、養(yǎng)豬和奶牛養(yǎng)殖等機械化技術(shù)的引進推廣工作，重點引進喂飼、給水、糞便清除與堆肥脫臭及擠奶、貯奶等急需的機械化技術(shù)，逐步向養(yǎng)殖業(yè)的全面機械化發(fā)展。

（二）主要措施

1、加大對農(nóng)機化的扶持力度，建立多元化投入機制。農(nóng)業(yè)機械裝備大都屬固定資產(chǎn)，一次性投資大，資金占用多。在目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)戶收入條件下，政府如果不在財政補貼、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿手段上對農(nóng)機化采取傾斜政策，就會使農(nóng)機化事業(yè)在市場競爭中處于不利地位。因此，我縣在現(xiàn)階段應建立財政購機補貼為引導，集體投資為補充，農(nóng)戶投資為主體的多元化投入機制。各級黨委、政府要將農(nóng)機化工作納入建設新農(nóng)村議事日程，統(tǒng)盤考慮，加大資金支持力度，積極協(xié)調(diào)其它農(nóng)村投入用于農(nóng)機化發(fā)展，促進多層次、多渠道農(nóng)機投入格局的形成，加快農(nóng)機化發(fā)展進程。

2、加強農(nóng)機服務體系建設，推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化。強有力的農(nóng)機服務體系是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化為“三農(nóng)”服務的關鍵。為了適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的要求，要建立健全農(nóng)機化社會服務體系，加快培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)機服務市場。應本著“民辦、民管、民收益”的原則，建立以基層農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機專業(yè)合作社等專業(yè)服務組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機戶為基礎，農(nóng)機中介服務組織為紐帶的農(nóng)機服務體系，逐步形成以市場為導向，服務為手段，融合示范、推廣、服務為一體的多元化新型農(nóng)機服務機制，實現(xiàn)社會農(nóng)業(yè)機械資源共享，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。通過組織跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機裝備的利用率，促進農(nóng)機服務社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。加強農(nóng)機服務體系建設，還要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務體系的投入，加強基礎設施建設，培訓、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理技術(shù)人員的政治和業(yè)務素質(zhì)，增強為農(nóng)服務的本領。

3、加大農(nóng)機新技術(shù)推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設給農(nóng)機化的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇，同時，對農(nóng)業(yè)機械化是否跟上時代步伐提出了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的需要，使農(nóng)業(yè)進入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)跨進的新階段，為農(nóng)業(yè)機械提供了更大的活動舞臺，對農(nóng)機化新技術(shù)產(chǎn)生了更高的需求。圍繞實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)機部門必須抓住機遇，加快引進、試驗、示范、推廣先進新機具，使更多、更經(jīng)濟適用的農(nóng)機具通過有效的推廣模式、示范手段，應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的實際。無為縣重點要在建立適度規(guī)模農(nóng)業(yè)全過程機械化示范區(qū)、秸稈綜合利用、經(jīng)濟作物機械化技術(shù)、設施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工機械化技術(shù)等方面加大推廣力度。依靠科技進步，引導優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境增優(yōu)，推動全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。

4、加強農(nóng)機教育培訓工作，提高農(nóng)機從業(yè)人員整體素質(zhì)。要把農(nóng)機化新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，最根本的是讓廣大農(nóng)機從業(yè)人員真正認識、運用它。因此，按照農(nóng)機培訓的辦學條件和要求，推進農(nóng)機培訓的軟硬件建設，提高培訓質(zhì)量，定期對農(nóng)業(yè)機械化從業(yè)人員進行農(nóng)機化專業(yè)知識培訓，重點抓好農(nóng)機駕駛操作人員、技術(shù)推廣人員、農(nóng)機維修經(jīng)營人員和農(nóng)機管理人員的培訓，使農(nóng)業(yè)的增長方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。

5、加大農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合力度，促進和諧發(fā)展。按照黨中央提出的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會和推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，進一步加強農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合。在各種農(nóng)業(yè)、農(nóng)機的規(guī)劃、項目實施中實行農(nóng)機技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)機技術(shù)與農(nóng)藝要求的有機融合。促進農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機化技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀與對策

農(nóng)機化的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

農(nóng)業(yè)要積極穩(wěn)妥的發(fā)展，必須依靠先進的農(nóng)業(yè)機械，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械是當前一項刻不容緩的大事。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，才能持續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，才能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，進而解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道。

一、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必然性

當前農(nóng)機化的發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)性、平衡性、高水平、市場化、規(guī)范化及信息化的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)機裝備總量持續(xù)快速增長，高性能、大馬力和復式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械正在以驚人的速度進入千家萬戶，機械化水平不斷提高，各類農(nóng)機中介服務組織逐步發(fā)揮出組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶的作用，現(xiàn)代化政務信息溝通了政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機用戶和農(nóng)民之間的聯(lián)系，農(nóng)機化發(fā)展已成必然趨勢。

1、法律法規(guī)和各項政策的保障體系不斷完善

完善的法律法規(guī)體系是農(nóng)業(yè)機械化平穩(wěn)快速發(fā)展的基本保障。自《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施以來，我們各級農(nóng)機管理部門圍繞加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設、保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和促進農(nóng)民增收等重點工作，扎實推進農(nóng)機化發(fā)展。它的頒布是我國農(nóng)機化發(fā)展的重要里程碑。此法實施后，我們陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局修訂了《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理條例》。同時，農(nóng)業(yè)部設立各種農(nóng)機購置補貼項目，激發(fā)農(nóng)民購機的熱情。這一系列措施的出臺，標志著我國農(nóng)機化發(fā)展和管理步入了有法可依的法制軌道。

2、政府對農(nóng)機化事業(yè)的投入不斷增加

政府的投入是農(nóng)機化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要引導。近年來，政府不斷加大對農(nóng)機化的投入力度。2006年全國農(nóng)機化行業(yè)的一般行政事業(yè)支出為23.6億元，基本建設支出為7.3億元，農(nóng)機購置資金達320億元，科研推廣培訓的投入為

3.6億元，特別是補貼規(guī)模迅速增加。2004年中央財政補貼為7000萬元，2005年為3億元，2006年為6億元，2007年為20億元，這些數(shù)字對于并不富裕的購機主體農(nóng)民來說是相當可觀的。

3、農(nóng)機化發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻率不斷提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)機的強勁需求是農(nóng)機化事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的存在之本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)機已成為重要的載體。2006年，全國農(nóng)機總動力達到7.26億千瓦，拖拉機總量達到1728.34萬臺，比上年增長2.9%，其中大中型拖拉機增幅較大，達到167.63萬臺；聯(lián)合收割機擁有量55.6萬臺，比上年增長17%；機耕面積6760萬公頃，機播面積5024萬公頃，機收面積3853萬公頃，其耕種收綜合機械化水平達到39.3%，比上年提高3.3%。精量播種、肥料深施、設施農(nóng)業(yè)、病蟲草害防治等所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)都必須使用相應的農(nóng)業(yè)機械

來實現(xiàn)。

4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民觀念的變化給農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展帶來了長期的穩(wěn)定需求

農(nóng)民對農(nóng)機的渴求與依賴是農(nóng)機化事業(yè)得以持續(xù)的原始動力。最近5年以來，農(nóng)村勞動力的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。自2004年以來，第一產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量減少了1200萬，而且留守務農(nóng)的只剩下年齡大的和小孩，可以說是“老弱病殘”，這種形式務必要求不斷增加各類農(nóng)業(yè)機械，這就給農(nóng)機市場和維修市場帶來了空前的繁榮景象。

5、農(nóng)機科技創(chuàng)新成果顯著

科技進步與創(chuàng)新是農(nóng)機化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的不竭之源。玉米收獲技術(shù)和裝備、小麥免耕播種機器、油菜牧草加工機械都取得了重要的成果。農(nóng)機裝備的生產(chǎn)制造能力有了大幅提高，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的滿意度也隨之提高。

6、農(nóng)機合作經(jīng)濟服務組織發(fā)展成了總的趨勢

農(nóng)協(xié)是為農(nóng)機服務的社會化、企業(yè)化、協(xié)會性組織。目前，各類農(nóng)機合作服務組織成為市場經(jīng)濟中新的微觀主體。2006年農(nóng)機作業(yè)服務組織達3502.1萬個，其中農(nóng)機戶3474.8萬個，分別比上年增長3.4%和3.5%。農(nóng)協(xié)、農(nóng)機作業(yè)服務合作社、農(nóng)機專業(yè)服務大戶等中介服務組織已成為農(nóng)機社會化服務體系的重要內(nèi)容。

二、農(nóng)機化發(fā)展存在的問題

1、農(nóng)機非專業(yè)技術(shù)人員過多，知識斷層與老化問題嚴重

隨著社會的發(fā)展，各基層推廣單位不斷新增工作人員，但是新增人員基本都是非專業(yè)的，他們不懂農(nóng)機及推廣方面的知識，而且單位又沒有經(jīng)費培訓他們；其次，由于知識的不斷更新和新型農(nóng)機具的不斷出現(xiàn)，單位在職的技術(shù)人員也是束手無策，難以應付，知識老化嚴重的制約新農(nóng)具的推廣。

2、農(nóng)機化技術(shù)推廣經(jīng)費嚴重不足

一項新技術(shù)、一種新機具要全面推廣，最基本靠的是宣傳。而宣傳需要通過印發(fā)宣傳資料、舉辦現(xiàn)場培訓會、新聞媒體專題報道等多種行之有效的手段才能喚起社會效應，這就需要大量資金作保證。加之推廣機構(gòu)人員逐年增加，財政撥款增長緩慢，這種矛盾勢必影響到對宣傳的投入，束縛農(nóng)機化的發(fā)展。

3、農(nóng)機合作服務組織不夠健全

在市場經(jīng)濟條件下，我們是本著以人為本、以效益為動力、以市場為導向來發(fā)展農(nóng)機化，加強農(nóng)機服務組織化、市場化，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，扶持農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機合作服務組織的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)機連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)機營銷網(wǎng)絡，加快推進農(nóng)機服務社會化和產(chǎn)業(yè)化進程，打造農(nóng)機社會化服務品牌。

4、農(nóng)機信息化網(wǎng)絡建設需要不斷完善

農(nóng)機化信息網(wǎng)絡是農(nóng)機化發(fā)展的首要條件。在通訊發(fā)達的當今時代，建立信

息網(wǎng)絡勢在必行?，F(xiàn)在國內(nèi)主要農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)都建立了自己的網(wǎng)絡，他們形成的長期產(chǎn)銷兩旺與信息的暢通有著直接的關系。所以不斷完善信息網(wǎng)絡建設，是促進農(nóng)機化健康快速發(fā)展的不可缺一的因素。

三、對今后農(nóng)機化的發(fā)展建議

1、繼續(xù)深入貫徹農(nóng)業(yè)機械化促進法，制定和完善各種法律及法規(guī)

各基層單位要全面貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，制定學習計劃，把它的精神領會透徹。地方各級政府要加快配套的法律法規(guī)建設，加大政策對農(nóng)機化的支持保護力度，積極爭取、完善購機補貼、燃油補貼等扶持發(fā)展政策，充分發(fā)揮農(nóng)機補貼政策的導向作用和產(chǎn)業(yè)扶持效應，強化農(nóng)機管理部門的宏觀調(diào)控和公共服務功能。

2、加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)機化

首先，全面推行農(nóng)機作業(yè)標準化。推行農(nóng)機作業(yè)標準化，是加快發(fā)展農(nóng)機化的有效途徑。要標準化就必須淘汰舊的機具、舊的耕作模式，這就為推廣新技術(shù)、新機具打下堅實的基礎。

其次，加強節(jié)能型產(chǎn)品的開發(fā)。它的研發(fā)是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。建設節(jié)約型農(nóng)機具，對社會和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第三，注重農(nóng)機與農(nóng)藝的緊密結(jié)合。只有農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合起來，才能更好發(fā)揮出技術(shù)本身的優(yōu)越性，產(chǎn)生最大程度的經(jīng)濟效益，才能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

第四，行政與經(jīng)濟手段并用，淘汰落后的農(nóng)業(yè)機械。政府部門一邊要強制執(zhí)行作業(yè)標準化，淘汰落后的機械，另一方面要給使用新技術(shù)、新機具的農(nóng)戶給予資金補貼，大面積實行項目補貼，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民使用新技術(shù)和新機具的熱情。

3、大力發(fā)展農(nóng)機合作經(jīng)濟組織，加快新型農(nóng)機服務組織創(chuàng)新步伐

要建立各級農(nóng)機管理服務部門及工作人員領辦的農(nóng)機合作社、村與大戶合辦的農(nóng)機合作社及農(nóng)機大戶創(chuàng)辦的農(nóng)機合作社，發(fā)揮新型農(nóng)機合作服務組織的組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶作用。以市場為導向，以服務為手段，以節(jié)本增效為核心，充分發(fā)揮農(nóng)機服務組織的作用，不斷發(fā)展壯大農(nóng)機服務業(yè)。

4、加大購機補貼資金，逐步擴大補貼范圍

近幾年，各級財政加大了對農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的投入，但還遠遠不能滿足農(nóng)機化發(fā)展的需要，農(nóng)機執(zhí)法隊伍經(jīng)費嚴重不足。因此，我們應當立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民購買力，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，科學選取項目，突出補貼重點，推動農(nóng)機化發(fā)展邁上一個新臺階。

5、強化產(chǎn)品質(zhì)量意識，嚴格監(jiān)督管理

在農(nóng)機事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，強化產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)機化快速、健康發(fā)展的先決條件。農(nóng)機管理部門與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的目標是一致的，利益是相關的。質(zhì)量是產(chǎn)品的命脈，是企業(yè)生存的基礎，加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)自身、農(nóng)機監(jiān)督管理單

位和農(nóng)機管理行政部門的共同任務。

總之，農(nóng)機化事業(yè)任重道遠，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，大力推廣農(nóng)機化節(jié)本增效技術(shù)，以促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民不斷增收為重要目標，堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、重點突破的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)機技術(shù)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

我國農(nóng)業(yè)人口多，但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施薄弱、技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低等原因，造成農(nóng)民外出務工人員多，不僅直接導致農(nóng)田拋荒現(xiàn)象嚴重，同時也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養(yǎng)等一系列的社會問題。

針對這種現(xiàn)狀，通過對目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析，筆者認為解決問題的途徑是:改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)培訓、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收益等，只有這樣才能從根本上調(diào)動農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，促使大多數(shù)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，走上村村共同致富之路，這不但可解決農(nóng)田拋荒嚴重的問題，同時也有利于加快新農(nóng)村建設的步伐。因此，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問題的關鍵之舉。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的類型

1.1綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)大體上分為有機農(nóng)業(yè)和低投入農(nóng)業(yè)2類，是將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來，促進可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境，同時保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)。是利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，實踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、營養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、生物學技術(shù)和輪耕技術(shù)等，從而保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。

1.2設施農(nóng)業(yè)

設施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出的設備型、設施型、工藝型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。它要求技術(shù)、設備、動植物三者高度相關，并以生物物理因子作為操控對象，最大限度地提高產(chǎn)量，杜絕使用農(nóng)藥和其他對人類有害的化學品。其核心是環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)，即環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)的基本概念是利用農(nóng)村的設備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

1.4工廠化農(nóng)業(yè)

工廠化是設施農(nóng)業(yè)的高級層次，是綜合運用現(xiàn)代高科技、新設備和管理方法而發(fā)展起來的一種全面機械化、自動化技術(shù)(資金)高度密集型生產(chǎn)，能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進行全過程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農(nóng)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能夠得到消費者的青睞，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優(yōu)勢。

1.6觀光農(nóng)業(yè)

觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)民利用當?shù)赜欣淖匀粭l件開辟活動場所，提供設施，招攬游客，以增加收入。旅游活動內(nèi)容除了游覽風景、展示當?shù)仫L土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農(nóng)事活動。

1.7立體農(nóng)業(yè)

立體農(nóng)業(yè)又稱層狀農(nóng)業(yè)，是著重于開發(fā)利用垂直空間資源的一種農(nóng)業(yè)形式。立體農(nóng)業(yè)的模式是以“立體”定義為出發(fā)點，合理利用自然資源、生物資源和人類生產(chǎn)技能，實現(xiàn)由物種、層次、能量循環(huán)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化和技術(shù)等要素組成的立體模式的優(yōu)化。

1.8訂單農(nóng)業(yè)

訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織與農(nóng)產(chǎn)品購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當前農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，主要種植小麥、水果和蔬菜等，其中種植小麥所占比例最大，扣除生產(chǎn)成本和勞動力成本，利潤很低;水果投入產(chǎn)出時間長，對技術(shù)要求高，其產(chǎn)值差異大，年產(chǎn)值不等;蔬菜是短期作物，投入產(chǎn)出都比較高。

設施農(nóng)業(yè)方面在設施栽培和節(jié)水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

立體農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，搞多種經(jīng)營，種植、養(yǎng)殖和旅游休閑相結(jié)合，水果、蔬菜立體栽培，節(jié)水灌溉和避雨栽培相結(jié)合，已產(chǎn)生較好的經(jīng)濟和社會效應。

綠色農(nóng)業(yè)是無污染、晝夜溫差大的特點，已開發(fā)的產(chǎn)品有生態(tài)蔬菜、大棚蔬菜系列等，既給當?shù)剞r(nóng)民提供了較好的就業(yè)機會，又向市場供應了大量的綠色、無公害食品。

農(nóng)民合作社形式和農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)業(yè)做得比較好的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)不但給當?shù)剞r(nóng)民帶來了很好的經(jīng)濟效益，而且豐富了附近城鎮(zhèn)居民的菜籃子。

3存在的問題

3.1發(fā)展速度慢，地域特色不突出

國內(nèi)發(fā)達地區(qū)與周邊地區(qū)比有不小的差距。盡管區(qū)位優(yōu)勢及自然環(huán)境條件好，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特色不突出。

3.2規(guī)模偏小，技術(shù)含量低

現(xiàn)有的股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，開發(fā)面積和投資規(guī)模都相對偏小，品種也比較單一，缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。因規(guī)模小成本高，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實施難度大，導致企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)及條件落后而品質(zhì)上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場競爭力不強

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對農(nóng)業(yè)的投入，如糧食直補、農(nóng)機直補等，使農(nóng)民受益。但對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入不足，已成規(guī)模的企業(yè)一次性投入都在300萬元以下，投資者普遍

覺得融資困難，資金運轉(zhuǎn)不暢，加上投資農(nóng)業(yè)既要承擔氣候、環(huán)境等自然風險，又要承擔市場銷售風險，市場競爭力不強，投資者的投資信心不足。

3.4基礎設施薄弱，土地流轉(zhuǎn)不暢

我國實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制，在解決我國十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，也出現(xiàn)了一系列問題，由于土地分散到戶，不僅農(nóng)業(yè)基礎設施疏于建設，而且也難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，導致一方面部分土地拋荒，另一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)高價租賃土地，高地租令很多投資者望而止步;此外，長期以來政府對農(nóng)業(yè)基礎設施投入不足，基礎設施建設亟待加強。

3.5沒有建立相應的消費市場

目前，相當多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)藥化肥依賴性大，加上缺乏專業(yè)知識，出于利益驅(qū)動，甚至有部分農(nóng)民使用含劇毒的長效農(nóng)藥，嚴重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于投入較大，管理規(guī)范，技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，但相對成本也高，市場售價偏高。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費水平不高，購買力不強，大部分居民還是選擇了價格偏低、有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品。因此，幾個規(guī)模較大的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)品都是銷往沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

4、對策

4.1加大政府投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎設施建設

農(nóng)業(yè)基礎設施總體來說比較落后，在很大程度上制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是灌溉設施、交通設施和相應的農(nóng)貿(mào)、物流市場條件均有待加強，真正做到農(nóng)民種、養(yǎng)、加工有條件，銷售運輸暢通，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎，政府要用足用好政策，爭取各方支持，解決農(nóng)業(yè)基礎設施建設中的一系列問題。

4.2轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部除行政管理事物性工作外，還要擔當起農(nóng)民致富的領路人角色，要及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場信息，服務于農(nóng)

民，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況及時規(guī)劃和指導農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，幫助農(nóng)民有序地進入市場競爭中。既可以避免農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的無序性帶來的風險，同時也能以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理。根據(jù)地域特點及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正做到“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”，特色經(jīng)營，樹立品牌意識，將產(chǎn)業(yè)做大做強，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的市場風險，解決農(nóng)民入市難的問題。

4.3重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣站建設與管理

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂專業(yè)、會技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才。制定惠農(nóng)政策，鼓勵有一技之長的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調(diào)動農(nóng)技推廣員的積極性，解決農(nóng)技員的生存后顧之憂，不定期地進行技術(shù)培訓，促使每位技術(shù)員都能及時掌握最先進的、最實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并建立健全農(nóng)技員的業(yè)績考核與其技術(shù)推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓力度，加快土地流轉(zhuǎn)制度建設政府通過 “扶貧班培訓”、“勞動力轉(zhuǎn)移培訓”、“再就業(yè)培訓”等形式投入了不少經(jīng)費，但因為缺乏系統(tǒng)有序的管理監(jiān)督機制，使培訓內(nèi)容流于形式、效果不佳的現(xiàn)象嚴重，極大地挫傷了農(nóng)民參加培訓的積極性。因此，亟需建立長效的培訓機制。充分利用區(qū)位優(yōu)勢制定切實可行的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及訂單農(nóng)業(yè)，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及新農(nóng)村建設工作的有序推進。

第五篇：我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及對策

我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與對策

資源環(huán)境科學062班0640300426王建華

[論文關鍵詞]綠色食品 發(fā)展現(xiàn)狀 問題 發(fā)展對策

[論文摘要]我國發(fā)展綠色食品，取得了不凡的成績。介紹我國綠色食品的發(fā)展狀況，揭示其存在的問題，并提出開發(fā)綠色食品的策略

我國于１９９０年正式開始發(fā)展綠色食品，到現(xiàn)在經(jīng)歷了１０年多時間，其間在中國不僅建立和推廣了綠色食品生產(chǎn)和管理體系，而且還取得了積極成效，目前仍保持較快的發(fā)展勢頭。

中國綠色食品發(fā)展中心現(xiàn)已在全國３１個省、市、自治區(qū)委托了３８個分支管理機構(gòu)、定點委托綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)５６個、綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)９個，從而形成了一個覆蓋全國的綠色食品認證管理、技術(shù)服務和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡。

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題受到各級政府的高度重視，并日益引起社會各界的普遍關注。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力必須著力解決的關鍵問題。

目前，綠色食品工作作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個重要組成部分，正在發(fā)揮著它的示范帶動作用,綠色食品品牌已經(jīng)成為代表我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的一個精品形象。大力發(fā)展綠色食品不僅是入世以后帶動我國農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模走向國際市場、參與國際競爭的重要手段,也是全面建設小康社會的必然要求,更是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高以后發(fā)展的重要方向。產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽是綠色食品的生命線,綠色食品發(fā)展規(guī)模越大,品牌知名度越高,越是需要加強監(jiān)管,因此,依法完善綠色食品監(jiān)管體系,實現(xiàn)綠色食品監(jiān)管的科學化、規(guī)范化、制度化,已經(jīng)成為綠色食品工作的重中之重。

一、我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

１９９６年，中國綠色食品發(fā)展中心在中國國家工商行政管理局完成了綠色食品標志圖形、中英文及圖形、文字組合等４種形式在９大類商品上共３３件證明商標的注冊工作；中國農(nóng)業(yè)部制定并頒布了《綠色食品標志管理辦法》，標志著綠色食品作為一項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)在中國的形成，同時也表明中國綠色食品開發(fā)和管理步入了法制化、規(guī)范化的軌道。

截止１９９８年底，全國共開發(fā)綠色食品產(chǎn)品１０１８個，生產(chǎn)總量為８４０萬噸，開發(fā)面積達２２６萬公頃，分別是１９９０年的８倍、２４倍、５６倍，年平均遞增速度分別為２６％、４２％和５７％?，F(xiàn)已開發(fā)的綠色食品產(chǎn)品涵蓋了中國農(nóng)產(chǎn)品分類標準中的７大類、２９個分類，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產(chǎn)品、酒類、飲料類等，其中初級產(chǎn)品占３０％，加工產(chǎn)品７０％。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品分布中國各地，許多企業(yè)是大型知名企業(yè)，許多產(chǎn)品是中國名牌產(chǎn)品。１９９８年，中國參與綠色食品開發(fā)的企業(yè)有６１９個，企業(yè)年生產(chǎn)總值達４０２億元人民幣，年銷售額為２８５億元人民幣，稅后利潤１７億元人民幣，其中８０％以上的企業(yè)由于開發(fā)綠色食品經(jīng)濟效益均有不同程度的提高。

目前，綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)。營養(yǎng)類食品。是通過產(chǎn)前．產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術(shù)標準和環(huán)境、產(chǎn)品一體化的跟蹤監(jiān)測，嚴格限制化學物質(zhì)的使用，保障食品和環(huán)境的安全，促進可持續(xù)發(fā)展。所謂“特定的生產(chǎn)方式”是指在生產(chǎn)、加工過程中按照綠色食品的標準、禁用或限量使用化學農(nóng)藥、肥料、添加劑等物質(zhì)，對產(chǎn)品實施全程質(zhì)量控制，依法對產(chǎn)品實行標志管理。

迄今為止，我國綠色食品發(fā)展過程中存在很多問題，具體表現(xiàn)為：

（一）消費認識不足。消費者對綠色食品還不認識、不了解，使得綠色食品在我國蘊含著巨大消費潛力，未能形成現(xiàn)實意義上的有效需求。據(jù)一項調(diào)查顯示，人們對“綠色食品”這個名詞的認知度較高，但多數(shù)人對綠色食品缺乏進一步的了解。所以引導消費者充分認識、了解綠色食品及其對保護生態(tài)環(huán)境、促進人體健康等方面的作用是現(xiàn)階段重要的工作，從而促使消費者自覺購買、使用綠色產(chǎn)品，把潛在需求變成有效需求。

（二）經(jīng)濟條件不成熟。由于在生產(chǎn)過程中限制或者禁止使用農(nóng)藥等人工合成物質(zhì)，限制轉(zhuǎn)基因等某些先進農(nóng)業(yè)科技的應用，引起了產(chǎn)量的下降，加上認證、加工、儲藏、檢驗、包裝等各環(huán)節(jié)的特殊要求，綠色食品生產(chǎn)和管理的成本要高于普通產(chǎn)品，造成綠色食品定價較高。市場上，綠色食品比一般食品的價格高出幾倍，甚至近10倍。這就使大多數(shù)消費者望而卻步。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。近10年，綠色食品開發(fā)得到了快速發(fā)展。但相對于普通食品，綠色食品生產(chǎn)規(guī)模太小，綠色食品實物年產(chǎn)量還不到全國普通食品年產(chǎn)量的1％。即使發(fā)展較快的糧油、飲料、蔬菜類產(chǎn)品，所占的比例也很小。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品品種單調(diào)，無法滿足人們?nèi)遮叾鄻踊氖袌鲂枨?。?jù)資料表明，2003年，在我國綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，糧油類產(chǎn)品占28％，蔬菜類占17％，飲料類占l5％，而消費者最為關心和市場需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品、水海產(chǎn)品所占比例極小。較少數(shù)量的產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)不盡合理的情況下，無法形成獨特的綠色食品市場。

（四）假冒偽劣層出不窮。任何企業(yè)和個人使用綠色食品商標標志，必須經(jīng)注冊人的許可。但是，部分企業(yè)法律意識淡薄，綠色食品侵權(quán)行為和假冒綠色食品時有發(fā)生，影響了消費者對綠色食品的信賴。

二、開發(fā)綠色食品的策略

現(xiàn)今，我國綠色食品的發(fā)展狀況并不良好，存在很多問題，所以，必須在以下方面加強：

（一）強化宣傳，推動綠色食品消費潮流。研究發(fā)現(xiàn)，消費只有融入了保護環(huán)境、崇尚自然，才能促進人類社會可持續(xù)發(fā)展的先進消費理念，所以，要采取切實有效的措施，開展多層次的綠色食品宣傳教育，引導綠色食品消費潮流，啟動綠色食品消費市場。在宣傳內(nèi)容上，要宣傳綠色食品無污染、安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的特性，強調(diào)綠色食品在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障人類健康、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的重要意義。在營銷對策上，要通過CIS設計來提高綠色食品的宣傳效應，在理念識別（MI）、行為識別（BI）、視覺識別（VI）設計中貫之以綠色食品思想，輔之以環(huán)境保護行為，給人以強烈的視覺沖擊，傳播綠色文化，烘托出綠色食品消費氛圍。通過普及綠色食品消費觀念和知識，使消費者熟悉綠色食品的涵義、特性、標志、標識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M觀念，使更多消費者認識綠色食品對保證身體健康、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要意義，形成自覺的綠色食品消費需求。

（二）完善綠色食品科技含量。檢查發(fā)現(xiàn)，綠色食品的科技含量決定了其附加值及價格，只有通過投入高科技，才能有高產(chǎn)出、高效益。所以，要加強同有關科研機構(gòu)、高校、監(jiān)督檢測機構(gòu)等合作和開發(fā)，逐步形成完善的綠色食品科研開發(fā)和生產(chǎn)應用相結(jié)合的開放性服務

體系，為綠色食品事業(yè)發(fā)展提供強有力的科技推動。加強綠色食品人才體系建設，開展綠色食品知識和科技培訓，進一步提高綠色食品專職管理隊伍的業(yè)務素質(zhì)。

（三）自主開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品。在浙江省，發(fā)展綠色產(chǎn)品中的一個重大問題就是雖然浙江省綠色食品生產(chǎn)具有良好的自然資源優(yōu)勢。但全省綠色食品的區(qū)域發(fā)展不完善，缺乏綠色食品主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，缺乏綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè)，使分散經(jīng)營的農(nóng)戶與大市場難以銜接，尚未形成綠色食品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局。針對這種區(qū)情，就可以實行區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進的原則；優(yōu)先從山區(qū)、半山區(qū)沿海灘涂、生態(tài)農(nóng)業(yè)實施區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并逐步在不同地區(qū)建立起多種類型的生產(chǎn)示范基地，強化企業(yè)開發(fā)的主體地位和技術(shù)創(chuàng)新能力，形成有一定影響的綠色食品生產(chǎn)體系。按照把產(chǎn)業(yè)調(diào)新、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、檔次調(diào)高、規(guī)模調(diào)大的要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的產(chǎn)地、氣候條件，確定發(fā)展不同的項目，以加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)由弱勢產(chǎn)業(yè)向強勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，自主開發(fā)綠色產(chǎn)品，增強市場競爭力，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和發(fā)展綠色食品打下堅實基礎。

參考文獻：

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2007,35(15)結(jié)合安徽省生產(chǎn)綠色食品的實際,從綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、優(yōu)勢、發(fā)展重點以及措施等方面進行闡述,為安徽省綠色食品的進一步發(fā)展提出

建議和對策.2.期刊論文仲山民.胡芳名我國綠色食品的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢-經(jīng)濟林研究2001(2)綠色食品已經(jīng)成為當今人們食品文化的價值方向.1990年以來我國綠色食品發(fā)展很快,建立了綠色食品管理和檢測機構(gòu),有力地推動我國綠色食品發(fā)展,為人世做了重要的技術(shù)物質(zhì)準備.3燕香梅，沈陽市綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及應對措施研究[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學，2007，35（6）：1819，1833.4期刊論文布建中.張秀卿.Bu Jianzhong.Zhang Xiuqin 淺析山西省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及前景-農(nóng)產(chǎn)品加工·學

刊2005(6)

分析山西省綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及前景.界定了綠色食品的概念,闡述了發(fā)展綠色食品的重要意義,針對山西省綠色食品發(fā)展中存在的問

題提出相應的措施,指出綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的廣闊前景.5.期刊論文姜媛媛.劉兆慶.李達.劉爽.萬立波.Jiang Yuanyuan.Liu Zhaoqing.Li Da.Liu Shuang.Wan Libo 綠色

食品和有機食品的發(fā)展現(xiàn)狀及前景-農(nóng)產(chǎn)品加工·學刊2005(12)

主要介紹了國內(nèi)外綠色食品和有機食品的發(fā)展現(xiàn)狀,闡述了發(fā)展綠色食品和有機食品的重要意義,并對其開發(fā)前景進行深入探討.6.期刊論文張勇.俞菊英.潘晶華遼寧省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策-遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報2002,4(3)

對遼寧省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行了介紹與探討.分析了綠色食品在農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)中的重要地位.同時根據(jù)遼寧省實際情況提出了發(fā)

展綠色食品的相關對策.7.會議論文歐陽喜輝 北京市綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢與對策研究 2001

文章對北京市綠色食品現(xiàn)狀進行了分析,提出了存在的問題.分析了北京市綠色食品發(fā)展具有資源、區(qū)位、政策和資金四個優(yōu)勢,并提出了北京市綠色

食品發(fā)展的制約因素.明確了北京市城效型綠色食品發(fā)展的基本原則,“十五”發(fā)展目標,發(fā)

展重點,并提出了保障措施,對全國其它城郊型綠色食品的發(fā)展

具有借鑒意義.8.期刊論文趙力 營口市綠色食品的發(fā)展現(xiàn)狀和對策-農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展2008,25(3)隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提升,發(fā)展綠色食品是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手.本文闡述營口市綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題,提出發(fā)展綠

色食品對策與建議.9.期刊論文董秀金.田光明.王小驪.葉雪珠.胡桂仙我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究-科技咨詢導報2007(27)

現(xiàn)階段,綠色食品已是我國綠色產(chǎn)品鏈中的一個新亮點,本文在分析我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上,提出幾點針對性建議,希望對我國綠色食品的健

康發(fā)展提供一些有益的借鑒作用.10陳福明，綠色食品產(chǎn)業(yè)與中國綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學，2007，35（4）：11871188．

11苗青松、趙開兵，安徽省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學，2007，35（15）：46694670，4675．