第一篇：縣級(jí)黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的調(diào)研與思考

縣級(jí)黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的調(diào)研與思考

縣級(jí)黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的調(diào)研與思考

縣級(jí)黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的調(diào)研與思考

縣級(jí)黨委換屆后，新的領(lǐng)導(dǎo)班子在帶領(lǐng)全縣黨員干部發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制也為我們今后開(kāi)展工作提出了需要進(jìn)一步探索和研究的課題。為此，按照省、市委組織部的安排和部署，我們及時(shí)組織力量，對(duì)我縣縣級(jí)黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。

一、基本狀況

換屆后，我縣縣委班子從原來(lái)的13名常委減少到11名。常委中：書(shū)記1名，副書(shū)記2名，其中1名兼任縣人民政府縣長(zhǎng)，1名專職副書(shū)記。常委8名，其中1名兼任紀(jì)委書(shū)記，1名兼任組織部長(zhǎng)，1名兼任常務(wù)副縣長(zhǎng)，1名兼任宣傳部長(zhǎng)，1名兼任政法委書(shū)記，1名兼任縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，1名兼任縣人武部部長(zhǎng)，1名兼任副縣長(zhǎng)。年齡結(jié)構(gòu)：最大的51歲，最小的35歲，平均年齡歲；文化結(jié)構(gòu)：研究生4名，大專以上學(xué)歷7人；性別結(jié)構(gòu)：女干部1名。通過(guò)換屆班子年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)分布有了明顯改善，班子搭配實(shí)現(xiàn)了提升素質(zhì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，新班子呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)有力、奮發(fā)有為的新形象。

二、縣委班子運(yùn)行的成效

1、常委分工更加科學(xué)合理。這次縣級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制改革的實(shí)質(zhì)是實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制。為此，在常委分工時(shí)，我們注意根據(jù)常委任職經(jīng)歷、個(gè)人專長(zhǎng)、工作量等因素，使常委分工既科學(xué)又合

理，從而促進(jìn)每位常委各盡所能，一門(mén)心思用在工作和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，積極為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2、常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制更加嚴(yán)密高效。為了保證常委分工負(fù)責(zé)制的順利運(yùn)行，我們規(guī)范了規(guī)章制度和工作運(yùn)行機(jī)制。一是完善統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制。按照“作決策、配干部、優(yōu)環(huán)境、抓落實(shí)”的職能定位，進(jìn)一步發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。二是完善決策機(jī)制。修訂完善《常委會(huì)議事規(guī)則》、《全委會(huì)議事規(guī)則》，規(guī)范常委會(huì)、全委會(huì)決策范圍、內(nèi)容、規(guī)則、程序、方法，建立健全會(huì)前協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備材料、提前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、做出決策、形成紀(jì)要的決策程序，明確工作請(qǐng)示匯報(bào)程序、醞釀溝通程序、決策執(zhí)行程序，規(guī)范黨委工作運(yùn)行。三是完善督查機(jī)制。建立常委任期責(zé)任制、職責(zé)履行情況督查及通報(bào)反饋制度，實(shí)行“一月一檢查、一季一督查、半年一通報(bào)、全年一考核”。

四是完善考核機(jī)制。制定科學(xué)全面、便于操作的常委績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任指標(biāo)完成情況、促進(jìn)全局工作情況和工作成本績(jī)效情況進(jìn)行考評(píng)。五是完善監(jiān)督機(jī)制。完善常委個(gè)人定期向常委會(huì)和全委會(huì)報(bào)告工作制度，完善常委分工公示制度，健全常委用人失察、決策失誤、執(zhí)行不力等責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

3、常委會(huì)成員履職能力明顯提高。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型班子的目標(biāo)要求，我們定期對(duì)常委進(jìn)行有關(guān)政策培訓(xùn)，使常委在最短時(shí)間內(nèi)形成與新體制相適應(yīng)的思維方式。同時(shí)，注重優(yōu)化工作方式方法，注重從人民群眾的實(shí)踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)工作。通過(guò)采取一系列行之有效的措施，提高了常委熟練運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、協(xié)商、調(diào)解等基本工作方法解決問(wèn)題的能力。

4、書(shū)記核心作用明顯提高。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，縣委主要負(fù)責(zé)人始終把主要精力放在把方向、議大事、謀大

局上，用共同的事業(yè)、共同的責(zé)任把班子成員凝聚成一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體。大膽支持常委放手工作，使班子成員有職有權(quán)，積極履行職責(zé)。班子成員互相尊重，互相信任，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)，心往一處想，勁往一處使，最大限度地發(fā)揮黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

三、存在問(wèn)題

縣級(jí)黨委換屆后,實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制,是一項(xiàng)全新的工作制度,是地方黨委工作機(jī)制的重大改革,在實(shí)施過(guò)程中,我們也發(fā)現(xiàn)運(yùn)行還存在一些亟待于探索和改進(jìn)的方面：一是在新形勢(shì)下，新的任務(wù)和新的要求對(duì)常委分工開(kāi)展工作提出了新的挑戰(zhàn)，由于知識(shí)更新日新月異，因而導(dǎo)致個(gè)別常委在思想觀念和知識(shí)更新等方面還存在一些短期不適應(yīng)現(xiàn)象；二是實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)后，雖然每位常委分工明確了，但什么事項(xiàng)由常委個(gè)人決定，什么事情必須提請(qǐng)常委會(huì)議研究決策，還有待于進(jìn)一步明確。同

時(shí)，由于常委分工相對(duì)獨(dú)立，因而增加了常委會(huì)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)的工作量和難度，容易出現(xiàn)一些影響工作協(xié)調(diào)落實(shí)的現(xiàn)象；三是新的機(jī)制運(yùn)行下，常委會(huì)議事、決策等運(yùn)行的制度還需要進(jìn)一步規(guī)范。

四、建議和對(duì)策

1、完善縣委能力建設(shè)機(jī)制。要教育引導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)思想政治教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要突出抓好鄧小平理論、《江澤民文選》、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等政治理論；突出抓好新進(jìn)班子年輕干部的培訓(xùn)。根據(jù)換屆后干部能力素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需求，組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)一個(gè)專題、研究一個(gè)課題、解決一個(gè)難題、推動(dòng)一項(xiàng)工作”的活動(dòng)，目前，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共管理、法律法規(guī)、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資、城市管理等新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的時(shí)效性、時(shí)代性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和落實(shí)水平。

2、完善縣委目標(biāo)管理機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)縣委決策進(jìn)行責(zé)任分解，明確分管常委和責(zé)任部門(mén)。結(jié)合常委分工實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、量化常委工作目標(biāo)，既要有業(yè)務(wù)目標(biāo)，明確常委自身所處工作范圍內(nèi)的職責(zé)；也要有公共目標(biāo)，明確常委在全局工作中擔(dān)負(fù)的職責(zé)。同時(shí)還要建立常委協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，使常委工作既做到職責(zé)明確，又分工不分家，形成合力。

3、建立常委溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立常委溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使常委工作既做到職責(zé)明確，又分工不分家，形成合力。對(duì)于重大事項(xiàng)，要由常委向黨委書(shū)記、政府正職、專職副書(shū)記匯報(bào)，醞釀提出初步方案，再提交常委會(huì)討論。

4、完善黨委監(jiān)督機(jī)制。健全報(bào)告和通報(bào)制度，常委要向常委會(huì)、常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作，定期或不定期在一定范圍內(nèi)通報(bào)有關(guān)工作和決策執(zhí)行情況。同時(shí)要研究重大決策失誤和執(zhí)行不力的責(zé)任追究辦法，對(duì)責(zé)任追究的范圍、內(nèi)

容、方式、程序和時(shí)限作出明確規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主要責(zé)任與次要責(zé)任、失職瀆職責(zé)任和過(guò)失責(zé)任。

第二篇：換屆后黨委班子領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題研究

換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題研究

結(jié)合縣委換屆，我縣對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，建立了縣委常委分工負(fù)責(zé)制，做到了分工明確，職責(zé)清晰，并根據(jù)中央、省、市委有關(guān)規(guī)定，對(duì)縣委常委會(huì)的相關(guān)制度進(jìn)行了修訂和完善，印發(fā)了《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》、《關(guān)于需要縣委常委集體研究決定的重大事項(xiàng)》、《常委會(huì)議服務(wù)工作規(guī)范》、《落實(shí)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律行為規(guī)范》、《縣委書(shū)記辦公會(huì)議議事規(guī)則》、《縣委常委會(huì)學(xué)習(xí)制度》、《常委會(huì)委員廉潔從政準(zhǔn)則》、《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)的規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了議事和決策程序，全面加強(qiáng)和改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)。如何建立完善班子工作運(yùn)行新機(jī)制，達(dá)到提高運(yùn)行效率、擴(kuò)大黨內(nèi)民主的目的，已成為當(dāng)前縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題。為此，我縣對(duì)換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查研究。

一、換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)面臨的新情況

（一）基本狀況。換屆后的縣委常委會(huì)共有11人。常委分工情況：書(shū)記1名，副書(shū)記3名，其中1名兼任縣人民政府縣長(zhǎng)（協(xié)助書(shū)記抓全面工作，主持政府全面工作），1名兼任紀(jì)委書(shū)記（負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政法穩(wěn)定、精神文明、新聞宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和旅游環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)與人大的協(xié)調(diào)工作），1名專職副書(shū)記（負(fù)責(zé)組織、干部和老干部工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開(kāi)發(fā)、文化教育、國(guó)防建設(shè)、開(kāi)放、社區(qū)建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作。負(fù)責(zé)與縣政協(xié)的協(xié)調(diào)工作）。

常委7名，其中1名兼任組織部長(zhǎng)（主抓組織、干部、老干部工作），1名兼任常務(wù)副縣長(zhǎng)（協(xié)助縣長(zhǎng)抓政府全面工作，主持政府日常工作），1名兼任宣傳部長(zhǎng)（主抓宣傳和精神文明建設(shè)工

作），1名兼任政法委書(shū)記（主抓政法工作，協(xié)助分管副書(shū)記抓信訪穩(wěn)定工作），1名兼任縣人武部政委（主抓國(guó)防教育、兵役、人民武裝和軍民共建、雙擁工作），1名兼任縣委辦公室主任（主抓縣委機(jī)關(guān)日常工作，協(xié)助分管副書(shū)記抓信訪穩(wěn)定工作），1名兼任農(nóng)工委書(shū)記（主抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開(kāi)發(fā)工作，協(xié)助分管副書(shū)記抓農(nóng)村穩(wěn)定工作）?？h委常委均有從事企業(yè)、農(nóng)業(yè)、政法、黨務(wù)以及文化、教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層等某一個(gè)領(lǐng)域或幾個(gè)領(lǐng)域具體業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)、管理工作的經(jīng)驗(yàn)，班子專業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

副書(shū)記、縣委常委、政府副職都分工明確，職責(zé)清晰，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，又胸懷全局，密切協(xié)作，分工不分家，形成合力。

（二）面臨的新情況：

1、履行職責(zé)上：一是過(guò)去常委工作一般有副書(shū)記分管，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，如果常委工作獨(dú)立性不強(qiáng)，大事小事都向書(shū)記匯報(bào)，同時(shí)常委之間也需要書(shū)記協(xié)調(diào)，容易牽扯書(shū)記過(guò)多精力。二是過(guò)去對(duì)涉及面廣的工作由副書(shū)記協(xié)調(diào)，受習(xí)慣性思維影響，現(xiàn)在常委特別是新進(jìn)班子的常委對(duì)一些涉及縣委、政府其他負(fù)責(zé)人分管范圍內(nèi)的工作，協(xié)調(diào)不容易到位，可能產(chǎn)生推諉現(xiàn)象。三是要解決常委分工負(fù)責(zé)既要有“責(zé)”也要有“權(quán)”的問(wèn)題，防止責(zé)、權(quán)不對(duì)等。

2、規(guī)范決策上：一是實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，什么事情由常委個(gè)人決定，什么事情必須提交常委會(huì)集體決策，應(yīng)該有一個(gè)明確具體的規(guī)定，既要防止超越權(quán)限，又要防止敷衍塞責(zé)。二是常委間分工相對(duì)獨(dú)立，客觀上造成對(duì)其他常委分管的工作缺乏了解，如果再缺乏有效的交流溝通機(jī)制，可能導(dǎo)致常委會(huì)的議事決策作用難以得到很好發(fā)揮；三是書(shū)記辦公會(huì)如何在形式上改變，更好地發(fā)揮在議事方面醞釀?dòng)懻摗⒔y(tǒng)一思想的作用，值得認(rèn)真研究。四是實(shí)行常委負(fù)責(zé)制，對(duì)班子成員素質(zhì)能力提出新的要求。

二、換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐

換屆以來(lái)，我縣針對(duì)換屆出現(xiàn)的新情況，從實(shí)際出發(fā)，在完善縣委工作機(jī)制上作了一些有益的探索。

一是班子內(nèi)部分工情況：按照“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)”的原則，首先結(jié)合每位常委的能力特長(zhǎng)，進(jìn)行合理分工，工作量大致均衡，責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一。同時(shí)根據(jù)所擔(dān)任的具體職務(wù)，各有側(cè)重。其次，結(jié)合每位常委的分工，落實(shí)好崗位目標(biāo)責(zé)任制。按照任務(wù)指標(biāo)化、責(zé)任明確化、完成時(shí)限化和質(zhì)量具體化的要求，把各項(xiàng)工作目標(biāo)分解到每一個(gè)班子成員，在負(fù)責(zé)自身分管工作的同時(shí)，都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)以及社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的黨建、計(jì)劃生育、招商引資、文明創(chuàng)建等中心工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到人人有事干、事事有人干，以個(gè)體目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)來(lái)保證縣委整體目標(biāo)任務(wù)的完成。使常委工作既做到職責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又胸懷全局，密切協(xié)作，分工不分家，形成合力。

再次，進(jìn)一步落實(shí)黨政交叉任職?？h委換屆后，已實(shí)現(xiàn)了1名縣委常委與縣政府副職的交叉任職。

二是決策議事、協(xié)調(diào)方面。我縣縣委書(shū)記辦公會(huì)根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)，由縣委書(shū)記主持，也可由縣委書(shū)記委托副書(shū)記主持。醞釀需要提交縣委常委會(huì)討論決定的重要問(wèn)題；對(duì)涉及全縣黨建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)等方面的重要問(wèn)題進(jìn)行研究并提出意見(jiàn)；醞釀人事任免等事項(xiàng)，提交縣委常委會(huì)審定；對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況及時(shí)研究，做出決定，并通報(bào)縣委常委；必要時(shí)提交縣委常委會(huì)審定；對(duì)縣委常委會(huì)決定的重要事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)處理一些可以不經(jīng)縣委常委會(huì)審議，但又不宜由縣委書(shū)記、副書(shū)記個(gè)人決定的問(wèn)題。書(shū)記辦公會(huì)議商議問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分討論，如對(duì)議題產(chǎn)生不同意見(jiàn)，一般應(yīng)當(dāng)緩議，經(jīng)進(jìn)一步交換意見(jiàn)后再進(jìn)行研究。會(huì)議確定的事項(xiàng)，由縣委辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

縣委常委會(huì)議一般兩周召開(kāi)一次，遇有重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。

必要時(shí)可召開(kāi)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議?？h委常委會(huì)議和縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)的具體時(shí)間由縣委書(shū)記確定?？h委常委會(huì)議由縣委書(shū)記召集并主持?？h委書(shū)記因故不能參加會(huì)議時(shí)，可委托縣委副書(shū)記召集并主持?？h委常委會(huì)議的議題由分管副書(shū)記征求分管常委意見(jiàn)后提出，經(jīng)縣委辦公室綜合協(xié)調(diào)，縣委常委、辦公室主任把關(guān)審閱后，由縣委書(shū)記確定?？h委常委會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前兩天通知出席和列席人員，會(huì)議有關(guān)材料應(yīng)同時(shí)送達(dá)出席人員。有特殊原因或不宜提前送達(dá)的，可在會(huì)場(chǎng)分發(fā)。縣委常委會(huì)討論決定重大問(wèn)題，事先要進(jìn)行充分醞釀和溝通，形成初步意見(jiàn)。凡提交縣委常委會(huì)討論的議題，有關(guān)部門(mén)和單位要深入調(diào)查研究、認(rèn)真分析論證。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的議題，主匯報(bào)單位要做好溝通協(xié)調(diào)工作，在取得一致意見(jiàn)后方可提交常委會(huì)討論。特別是有關(guān)人事、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)方面的議題，提交單位須先同有關(guān)職能部門(mén)會(huì)商，形成初步協(xié)調(diào)意見(jiàn)并報(bào)縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)初審。對(duì)有關(guān)重大決策要聽(tīng)取縣人大、縣政府、縣政協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門(mén)黨組、黨委和民主黨派、無(wú)黨派代表人士及社會(huì)各界群眾意見(jiàn)。討論決定干部問(wèn)題，會(huì)前一般要與有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)溝通。對(duì)干部的任免和獎(jiǎng)懲，一般應(yīng)先提交書(shū)記辦公會(huì)進(jìn)行醞釀。對(duì)涉及縣科級(jí)干部黨政紀(jì)處分的議題，須按干部管理權(quán)限和相關(guān)程序，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)討論提出建議后，再提交縣委常委會(huì)研究決定。任用、推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職，在縣委全委會(huì)會(huì)議期間，由常委會(huì)提名，縣委全委會(huì)審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決；縣委全委會(huì)閉會(huì)期間，由縣委常委會(huì)研究提名，以書(shū)面形式征求全委會(huì)成員意見(jiàn)，根據(jù)多數(shù)委員意見(jiàn)，由縣委常委會(huì)作出決定。近年來(lái)，我縣公推團(tuán)縣委書(shū)記，采取了常委會(huì)票決制的辦法；選拔任用東文山鄉(xiāng)黨委書(shū)記、其中口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、石亭鎮(zhèn)人大主席，采取全委會(huì)民主推薦的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大了選用干部工作的民主化程度，增強(qiáng)了選人用人的透明度，效果很好。

縣委常委會(huì)議須有半數(shù)以上常委到會(huì)方能舉行，研究決定干

部任免事項(xiàng)時(shí)須有三分之二以上常委到會(huì)。常委因故不能參加會(huì)議，要提前向縣委書(shū)記請(qǐng)假，可用書(shū)面形式表達(dá)意見(jiàn)?？h委常委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，做到暢所欲言。在對(duì)所議事項(xiàng)充分討論的基礎(chǔ)上，由主持人集中大家的意見(jiàn)，提出決策建議，進(jìn)行表決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或記名投票方式。贊成票超過(guò)應(yīng)到常委人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。末到會(huì)委員的書(shū)面意見(jiàn)不能計(jì)入票數(shù)。

對(duì)討論中的不同意見(jiàn)應(yīng)認(rèn)真考慮，如發(fā)生較大分歧，難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)，除緊急情況外，應(yīng)暫緩作出決定。對(duì)縣委常委會(huì)集體作出的決定，常委必須堅(jiān)決執(zhí)行，如有不同意見(jiàn)可以保留，也可以向上級(jí)組織報(bào)告，但不得公開(kāi)發(fā)表同集體決定相反的意見(jiàn)，不得在行動(dòng)上違背集體決定。常委在討論決定重大問(wèn)題時(shí)因故缺席，由縣委書(shū)記、副書(shū)記或委托有關(guān)人員事先征求意見(jiàn)，會(huì)后通報(bào)情況。對(duì)應(yīng)由縣委常委會(huì)決定的事項(xiàng)，因情況緊急來(lái)不及召開(kāi)常委會(huì)時(shí)，縣委書(shū)記可商有關(guān)常委臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告?？h委書(shū)記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尤其要認(rèn)真考慮和聽(tīng)取不同意見(jiàn)，善于集中正確意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)民主決策。

縣委各常委對(duì)涉及分管工作的議題，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)介紹有關(guān)情況，積極、客觀、公正地發(fā)表意見(jiàn)，切實(shí)履行職責(zé)。對(duì)不屬于自己分管的工作也要認(rèn)真思考，主動(dòng)提出意見(jiàn)和建議。

三是監(jiān)督方面：完善了民主生活會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉等制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。定期向縣人大、縣政協(xié)和群眾團(tuán)體通報(bào)工作和征求意見(jiàn)，重視辦理人大、政協(xié)的議案、提案和反映的社情民意。對(duì)縣委決定的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要求縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)提前介入、全程監(jiān)督；對(duì)確定的重點(diǎn)工程、項(xiàng)目建設(shè)，每月通報(bào)進(jìn)展情況，跟蹤督查。

三、完善換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的思考與建議(一)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。要按照領(lǐng)導(dǎo)帶頭、健全制度、聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持經(jīng)常的要求，結(jié)合深化學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的教育活動(dòng)，結(jié)合縣情和本職工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)的發(fā)展觀、政績(jī)觀、人才觀、群眾觀的教育，增強(qiáng)班子成員執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)、執(zhí)政為民的民本意識(shí)，以及與時(shí)代進(jìn)步潮流相呼應(yīng)的開(kāi)放意識(shí)，與社會(huì)形態(tài)變革相協(xié)調(diào)的善治意識(shí)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的效能意識(shí)，努力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的政治信仰，轉(zhuǎn)化為觀察、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的正確立場(chǎng)和科學(xué)方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準(zhǔn)則。

二是完善培訓(xùn)機(jī)制。要按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，根據(jù)實(shí)際工作對(duì)不同層次、不同類別、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的不同需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，有效解決供需脫節(jié)、學(xué)用脫節(jié)、培訓(xùn)形式單一的問(wèn)題。在繼續(xù)抓好基本政治理論培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)目前縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部較缺乏的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共管理、法律法規(guī)、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資、城市管理等新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性、時(shí)代性。

三是要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。要根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的不同情況，遵循干部成長(zhǎng)的規(guī)律，有針對(duì)性地選擇和實(shí)施實(shí)踐鍛煉方式。立足本職崗位鍛煉才干。要把立足本職工作、履行好崗位職責(zé)作為鍛煉縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要途徑，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，定目標(biāo)，壓擔(dān)子，在工作上放手放權(quán)，在管理上嚴(yán)格要求，使他們?cè)诼男斜韭毠ぷ鞯膶?shí)踐中提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。立足干部擔(dān)當(dāng)重任的需要外派掛職鍛煉。堅(jiān)持定期選派一部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、上級(jí)機(jī)關(guān)，特別是到艱苦復(fù)雜的地方工作，到矛盾多、困難大、條件差的單位鍛煉，使他們?cè)诓煌ぷ鳝h(huán)境的磨練中提高應(yīng)變能力和組織領(lǐng)導(dǎo)才能。立足培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才多崗鍛煉。加大縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流力度，有計(jì)劃地推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)交流、發(fā)達(dá)縣級(jí)與欠發(fā)達(dá)縣

級(jí)雙向交流、重要崗位定期交流，使他們?cè)诓煌瑣徫坏腻憻捴胸S富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力建設(shè)善于治縣理政的高素質(zhì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

(二)健全議事決策機(jī)制，嚴(yán)格確定決策程序。進(jìn)一步健全提高議事決策水平的相關(guān)制度，充分發(fā)揮書(shū)記辦公會(huì)的醞釀作用和常委會(huì)、全委會(huì)的決策作用。當(dāng)前，要突出提高常委會(huì)的決策質(zhì)量。從縣級(jí)工作實(shí)際來(lái)看，第一，要科學(xué)界定決策內(nèi)容和權(quán)限。要根據(jù)縣委承擔(dān)的職責(zé)，合理界定應(yīng)集體討論決定的重大事項(xiàng)，確保所有關(guān)系到根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題都納入集體決策范圍。同時(shí)，要明確界定決策職責(zé)，既要防止超越權(quán)限，又要防止敷衍塞責(zé)。在決定重大問(wèn)題時(shí)，不僅要關(guān)注人、財(cái)、物的配置，還要關(guān)注建章立制、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀等問(wèn)題。第二，要嚴(yán)格確定決策程序。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”十六字方針進(jìn)行決策，并根據(jù)決策系統(tǒng)化的要求制定規(guī)范化的議事決策制度。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)要廣泛征詢意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)要認(rèn)真進(jìn)行專家論證技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)要實(shí)行公示、聽(tīng)證，擴(kuò)大人民群眾的參與度。第三，要完善民主決策機(jī)制。要建立健全信息收集機(jī)制、決策方案咨詢論證機(jī)制、決策方案討論確定機(jī)制、決策糾錯(cuò)改正機(jī)制、決策落實(shí)督辦機(jī)制、決策監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制等等。

（三）完善縣委監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。要在班子成員中通過(guò)民主生活會(huì)等正常的組織生活開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，相互監(jiān)督，形成自我監(jiān)督約束機(jī)制。要突出對(duì)“—把手”監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行班子成員參加雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以普通黨員的身份接受支部和黨員群眾監(jiān)督。要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。探索建立常委分工公示、推進(jìn)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等制度。

要建立規(guī)范的常委會(huì)述職制度，完善述職評(píng)議制度，完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、黨代表評(píng)議不稱職責(zé)令辭職制度。尤其要強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)黨政正職的監(jiān)督，對(duì)縣級(jí)黨政正職要重點(diǎn)在干部選拔任用、重大問(wèn)題決策和廉潔從政方面加強(qiáng)監(jiān)督。督促他們正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。同時(shí)還要構(gòu)建以考核執(zhí)政能力為重點(diǎn)的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

（四）完善縣委選人用人機(jī)制，選好用準(zhǔn)干部。一是逐步推行干部任用初始提名由縣委全委會(huì)成員民主推薦制度。二是完善選人用人“最終決定”制度。逐步將下一級(jí)地方黨委、政府正職擬任人選和推薦人選，納入縣委全委會(huì)或常委會(huì)無(wú)記名投票表決范圍。三是建立選人用人情況通報(bào)制度。繼續(xù)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。接受干部、群眾的監(jiān)督。四是建立干部選拔任用工作評(píng)議制度。各級(jí)黨委常委會(huì)和主要領(lǐng)導(dǎo)干部在述職述廉活動(dòng)中，應(yīng)把用人權(quán)的行使情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)議；也可由黨代會(huì)代表或全委會(huì)成員對(duì)選人用人質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果作為上級(jí)黨委評(píng)價(jià)考核下級(jí)黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。五是建立用人失誤失察責(zé)任追究制度。包括推薦提名失誤責(zé)任追究、考察工作失誤責(zé)任追究、任用決定失誤責(zé)任追究等制度。

第三篇：關(guān)于改革完善區(qū)縣黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的思考（定稿）

根據(jù)黨的十七大要求，結(jié)合黨委班子配備改革后出現(xiàn)的新問(wèn)題，筆者就如何改革完善區(qū)縣黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制作一些初步思考。

第一，堅(jiān)持合理分工，確保常委權(quán)責(zé)匹配。1.力求工作全覆蓋不交叉：兼顧工作量多少、關(guān)聯(lián)度高低、落實(shí)有難易及常委成員特長(zhǎng)進(jìn)行分工，做到職責(zé)清楚、人崗相適、各盡其才，專職副書(shū)記協(xié)助書(shū)記處理日常事務(wù)但側(cè)重黨的建設(shè)

。2.力求人人參與經(jīng)濟(jì)工作：突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，在常委分管黨務(wù)工作的同時(shí)，安排聯(lián)系一些經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理方面的工作，負(fù)責(zé)一些階段性重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目；對(duì)于兼任政府副職的常委，其工作分工和職責(zé)定位以政府為主。3.力求強(qiáng)化常委主體地位：常委對(duì)負(fù)責(zé)、分管、聯(lián)系、協(xié)助的工作全權(quán)履行職責(zé)；不再實(shí)行書(shū)記辦公會(huì)制度，重要事項(xiàng)由書(shū)記、副書(shū)記及相關(guān)常委根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)醞釀會(huì)研究，確保常委由協(xié)管變主管、副將變主將、配角變主角。

第二，堅(jiān)持高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷完善執(zhí)行機(jī)制。1.建立定期匯報(bào)制。各位常委、“三個(gè)黨組”、基層黨組（黨委）定期匯報(bào)工作，以便常委會(huì)及時(shí)掌握各項(xiàng)重大決策和部署的進(jìn)展情況，研究解決突出矛盾和重要問(wèn)題。2.建立限時(shí)完成機(jī)制。堅(jiān)持全年目標(biāo)階段化、工作任務(wù)指標(biāo)化、落實(shí)責(zé)任明確化、完成要求時(shí)限化，做到橫向到底、縱向到邊，精確設(shè)計(jì)、定點(diǎn)落實(shí)，以個(gè)體目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)來(lái)保證整體目標(biāo)的完成。3.建立執(zhí)行保障機(jī)制。保證常委有充足的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，對(duì)負(fù)責(zé)、分管、聯(lián)系、協(xié)管的工作享有日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督執(zhí)行權(quán)，對(duì)分管負(fù)責(zé)工作的重大突發(fā)事件有臨機(jī)處置權(quán)。

第三，堅(jiān)持科學(xué)決策，著力規(guī)范執(zhí)政行為。1.對(duì)重大發(fā)展規(guī)劃的決定作出“四不”規(guī)定：議題事前沒(méi)提出不上會(huì)，相互銜接不到位不研究，協(xié)商論證不充分不討論，多數(shù)人員不贊同不通過(guò)；2.對(duì)重大投資項(xiàng)目的決策作出“四不”規(guī)定：未經(jīng)調(diào)研不決策，未經(jīng)專家論證不決策，未達(dá)成四大班子共識(shí)不決策，未經(jīng)集體討論不決策；3.對(duì)人事提拔任用的決斷作出“四不”規(guī)定：未經(jīng)民主推薦不考察，未經(jīng)組織考察不上會(huì)，未經(jīng)上會(huì)決定不算數(shù)，未經(jīng)公示檢驗(yàn)不行文。堅(jiān)持凡超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍的決策一律無(wú)效、凡重大問(wèn)題的決策一律經(jīng)過(guò)集體決策、凡是重大事項(xiàng)的決策一律進(jìn)行社會(huì)公示、凡屬于重要問(wèn)題的決策一律實(shí)行票決制。

第四，堅(jiān)持狠抓落實(shí)，努力增強(qiáng)履職實(shí)效。1.強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)制：探索完善議事決策交辦制、分級(jí)分工負(fù)責(zé)制、重要工作報(bào)告制、重大事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制、專項(xiàng)工作述職報(bào)告制、突出貢獻(xiàn)激勵(lì)制等制度，促進(jìn)常委會(huì)成員帶頭提升落實(shí)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.強(qiáng)化任務(wù)分解。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)黨委決策進(jìn)行責(zé)任分解，逐一明確牽頭常委和責(zé)任部門(mén)，把常委承擔(dān)的工作任務(wù)制作成目標(biāo)體系圖，定期進(jìn)行督促檢查，同時(shí)以黨委文件印發(fā)執(zhí)行并接受監(jiān)督。3.強(qiáng)化目標(biāo)考核。堅(jiān)持作表率、重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”，建立并發(fā)揮黨委政府督查辦公室和《常委會(huì)決策通報(bào)》作用，結(jié)合常委分工實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化常委工作目標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤考核。

第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方工作力量。1.對(duì)綜合工作：實(shí)行全年統(tǒng)籌、月預(yù)安排、周部署制度；對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行幾大家領(lǐng)導(dǎo)共同參與、協(xié)力推進(jìn)的運(yùn)行模式；對(duì)正常工作中形成的邊緣地帶、交叉地帶、空白地帶及其它突出矛盾和問(wèn)題，由書(shū)記或指派專職副書(shū)記、其他常委進(jìn)行協(xié)調(diào)；對(duì)工作中涉及多名常委的由主要涉及的分管常委牽頭處理，相關(guān)常委予以配合；正確處理黨代會(huì)與人代會(huì)、政府全體會(huì)和政協(xié)會(huì)的關(guān)系，防止重復(fù)建設(shè)和決策沖突。2.對(duì)重要活動(dòng)：凡需要常委參加的重要會(huì)議、集體重要活動(dòng)、重要接待工作，由黨委辦、政府辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后統(tǒng)籌安排；調(diào)整和規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組，確有必要組建的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行幾大家班子成員共同參與，由分管常委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。

3、對(duì)分管工作：常委實(shí)行“ab角”分工負(fù)責(zé)制，對(duì)常委負(fù)責(zé)、分管、聯(lián)系、協(xié)管的重大事項(xiàng)，采取會(huì)議通報(bào)、談話了解、專項(xiàng)報(bào)告等形式進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第六，堅(jiān)持立體監(jiān)督，有效制約權(quán)力運(yùn)行。

1、健全監(jiān)督體系，形成黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、黨政督查、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督共振聯(lián)動(dòng)的格局。

2、創(chuàng)新監(jiān)督方式，正確處理區(qū)縣黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的關(guān)系，探索建立黨代會(huì)常任制，賦予黨代表決策、建議、提案、質(zhì)詢、監(jiān)督權(quán)，探索黨務(wù)公開(kāi)、黨代表列席全委會(huì)、黨委委員（候補(bǔ)委員）列席常委會(huì)、常委會(huì)議公開(kāi)報(bào)道等途徑，完善常委領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉制度，對(duì)常委的分管工作和全年目標(biāo)任務(wù)在報(bào)紙上公布，邀請(qǐng)退居“二線”老同志組建巡視組推進(jìn)監(jiān)督工作。

3、擴(kuò)大監(jiān)督范圍：公開(kāi)常委分工情況，讓常委自覺(jué)接受黨員和人民群眾監(jiān)督。建立黨內(nèi)情況通報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，督促常委正確行使權(quán)力。

第七，堅(jiān)持溝通協(xié)調(diào)，大力營(yíng)造和諧氛圍。

1、落實(shí)工作互動(dòng)制度：進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，促進(jìn)班子成員在積極參與黨委集體領(lǐng)

第四篇：換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題研究

換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題研究

【內(nèi)容提要】文章結(jié)合縣委在黨委換屆后的工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制情況與換屆前的運(yùn)行情況進(jìn)行了對(duì)比分析，找出了現(xiàn)實(shí)存在的一些問(wèn)題，并對(duì)建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制提出了建議和意見(jiàn)。

【正文】2006年黨委集中換屆，按照領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革方案，減少了副書(shū)記職數(shù)，擴(kuò)大了黨政班子成員交叉任職，建立了常委分工負(fù)責(zé)制，新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制在換屆后逐步形成。圍繞換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，縣委組織部通過(guò)走訪調(diào)查、座談了解、征求意見(jiàn)等形式，對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)情況進(jìn)行了分析研究，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納思考。

一、換屆后新的體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生的主要變化 新一屆縣委班子選舉產(chǎn)生后，磨合運(yùn)行了一年時(shí)間，總體上看，班子面貌新、活力強(qiáng)，科學(xué)決策、民主決策的能力得到較大提升，常委基本做到了各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，切實(shí)提高了工作效率和執(zhí)政水平，運(yùn)行情況良好。

一是黨委決策的民主化科學(xué)化程度明顯增強(qiáng)。換屆前，副書(shū)記的職數(shù)多，使書(shū)記辦公會(huì)成了事實(shí)上的決策層。黨的地方委員會(huì)工作條例明確規(guī)定，書(shū)記辦公會(huì)不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)。但在實(shí)際工作中，對(duì)重大問(wèn)題，都是先提請(qǐng)書(shū)記辦公會(huì)討論，如討論干部任免工作時(shí)，有正副書(shū)記、組織部長(zhǎng)參加，已經(jīng)超過(guò)了常委會(huì)的半數(shù)，這樣的辦公會(huì)，事實(shí)上已主導(dǎo)了常委會(huì)的決策。減少副書(shū)記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，能夠有效地發(fā)揮黨委常委的作用，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，集中全體常委的智慧，提高決策的科學(xué)性。

二是常委的工作積極性明顯提高。實(shí)行常委負(fù)責(zé)制后，常委獨(dú)立分管一個(gè)方面的工作，直接對(duì)書(shū)記負(fù)責(zé)，避免了分工上的重疊和工作上的相互依賴，推諉扯皮。常委成了實(shí)施權(quán)力的主體，同時(shí)又是承擔(dān)責(zé)任的主體，調(diào)動(dòng)了常委工作的積極性，增強(qiáng)了工作責(zé)任感。注重黨政分工交叉，政府副職直接對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，避免了減少了決策層次和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了工作權(quán)責(zé)，極大調(diào)動(dòng)了政府副職放手工作、主動(dòng)用權(quán)的積極性，工作成效明顯提高。

三是全委會(huì)職能作用得到強(qiáng)化。全委會(huì)是黨代表大會(huì)閉會(huì)以后的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的自身建設(shè)及其他涉及全局的重大問(wèn)題進(jìn)行討論決定，作出科學(xué)的決策。換屆后，全委會(huì)委員數(shù)增加，覆蓋范圍明顯擴(kuò)大，議事制度不斷健全，決策程序逐步規(guī)范，換屆后已多次召開(kāi)全委會(huì)，研究全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和人事問(wèn)題，全委會(huì)的職能作用得到較好地發(fā)揮。

二、在建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制方面遇到的主要問(wèn)題

1、在思想認(rèn)識(shí)方面有待轉(zhuǎn)變。部分同志對(duì)新老體制之間的區(qū)別認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)常委分工負(fù)責(zé)制的具體內(nèi)涵及其運(yùn)作方式不甚了解。有的認(rèn)為換屆后只是一個(gè)專職副書(shū)記代替了以前幾個(gè)副書(shū)記的工作，其他基本沒(méi)有改變；有的認(rèn)為常委分工負(fù)責(zé)制就是常委直接向書(shū)記或常委會(huì)負(fù)責(zé)，這種新的領(lǐng)導(dǎo)體制可能導(dǎo)致副書(shū)記被架空。

2、在規(guī)范決策方面有待加強(qiáng)。全委會(huì)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)利，在具體工作中，仍然存在一些重要干部任免、重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題在常委會(huì)上研究決策，常委會(huì)職權(quán)過(guò)于集中，難以保證決策的科學(xué)性和合理性。

3、在能力素質(zhì)方面有待提高。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，常委在領(lǐng)導(dǎo)層面的配角作用減弱，主角作用增強(qiáng)，部分常委在主動(dòng)用權(quán)、獨(dú)當(dāng)一面、大膽決策上的能力素質(zhì)有待加強(qiáng)。受習(xí)慣性思維的影響，對(duì)一些涉及面廣，過(guò)去由副書(shū)記協(xié)調(diào)的工作，少數(shù)常委仍存在依賴思想，出現(xiàn)放不開(kāi)、協(xié)調(diào)不到位等現(xiàn)象。

4、在制度保障方面有待完善。黨委運(yùn)行機(jī)制和工作制度的相對(duì)滯后，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決 定》與現(xiàn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》存在許多不一致，常委分工負(fù)責(zé)制還沒(méi)有一套嚴(yán)格規(guī)范的制度作保障。

三、建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的意見(jiàn)和建議 針對(duì)換屆后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，抓緊完善黨委工作體制，是改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)方式、提高工作水平的當(dāng)務(wù)之急。我們認(rèn)為，黨章是黨內(nèi)政治生活的根本大法，研究地方常委領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行方式，應(yīng)堅(jiān)持以黨章規(guī)定為指導(dǎo)，遵循“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職權(quán)，細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提升素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，進(jìn)一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。

（一）建立健全地方黨委常委分工負(fù)責(zé)制，明晰全委會(huì)、常委會(huì)、書(shū)記和各常委的職責(zé)和權(quán)力，切實(shí)實(shí)行分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致的領(lǐng)導(dǎo)體制。

1、明確全委會(huì)職責(zé)。黨章第十條第二款第三條之規(guī)定：“黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)”。建議抓緊制定《黨的地方代表大會(huì)和委員會(huì)工作條例》，實(shí)行黨代表常任制，每年召開(kāi)一次黨代會(huì)，研究討論重大問(wèn)題，聽(tīng)取和審議黨委工作報(bào)告。明確黨的地方委員會(huì)的職責(zé)，將決定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題、任免干部的權(quán)力交給委員全體會(huì)，建議全委會(huì)原則上每季度召開(kāi)一次，如遇緊急情況和重大事項(xiàng)可隨時(shí)召開(kāi)。

2、明確常委會(huì)職責(zé)。黨章第二十七條規(guī)定：“黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)，在委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使委員會(huì)職權(quán)”。為此，要將常委會(huì)作為同級(jí)黨委的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以往書(shū)記辦公會(huì)、常委碰頭會(huì)的職責(zé)，對(duì)提交黨的委員會(huì)討論決定的重大問(wèn)題先行調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、醞釀?dòng)懻?、提出方案。在常委?huì)上，分管領(lǐng)導(dǎo)主要是說(shuō)明情況，其他常委也應(yīng)表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)。

3、明確黨委書(shū)記的職責(zé)。負(fù)責(zé)召集常委會(huì)議，確定提交黨委全委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，集中集體意見(jiàn)形成日常工作的處理意見(jiàn)；日常工作中，負(fù)責(zé)與其他常委的溝通協(xié)調(diào)、個(gè)別醞釀，協(xié)調(diào)各常委之間的關(guān)系，指導(dǎo)常委完成分管工作任務(wù)；負(fù)責(zé)處理黨委的日常性工作，包括調(diào)查研究、督促檢查、審簽一般文件等。

4、明確常委分工的職責(zé)。常委分工的原則是全覆蓋、不交叉。具體工作中，副書(shū)記根據(jù)常委會(huì)、或書(shū)記授權(quán)主持黨委日常工作；各常委對(duì)分管部門(mén)的工作進(jìn)行把關(guān)，對(duì)分管的綜合性工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)分管部門(mén)和分管工作中的重大問(wèn)題向書(shū)記進(jìn)行溝通，并負(fù)責(zé)向常委會(huì)、全委會(huì)匯報(bào)；各常委決定分管部門(mén)和分管工作中的日常事務(wù)。

（二）著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的素質(zhì)能力。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制以后，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的議事、決策、抓落實(shí)等方面能力素質(zhì)提出了更高的要求，要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛 煉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的素質(zhì)和能力。

1、抓好理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)。新體制下要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員具備新理論、新知識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)的要求。要把學(xué)習(xí)放在首要位置，不斷提高理論水平和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。突出抓好學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的十七大精神的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用黨的基本理論和最新理論成果武裝頭腦，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，和科學(xué)的政績(jī)觀。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平。通過(guò)專家授課、定期研討、階段測(cè)評(píng)、外出觀摩、上級(jí)調(diào)訓(xùn)等形式，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)，特別是對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策水平、開(kāi)拓思維能力和創(chuàng)新能力，使他們真正具備與時(shí)俱進(jìn)抓發(fā)展的本領(lǐng)。

3、擺正自身位置，提高履職能力。換屆后，減少了副書(shū)記職數(shù)，對(duì)縣委書(shū)記提出了更高要求。由以前安排副書(shū)記聯(lián)系常委，變成現(xiàn)在直接面對(duì)常委，這就要求黨委一把手在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、統(tǒng)攬全局等方面的能力更強(qiáng)，民主作風(fēng)要更好，自我要求應(yīng)更嚴(yán)，更善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮常委一班人的積極性，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)工作開(kāi)展。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，對(duì)常委的全局意識(shí)、工作責(zé)任心也提出了更高要求，常委的職權(quán)更明確，責(zé)任更重大。常委 要善于把握工作全局，增強(qiáng)宏觀意識(shí)和議事能力，積極向常委會(huì)和全委會(huì)提出完整工作方案，協(xié)調(diào)處理好分管范圍內(nèi)的工作關(guān)系，獨(dú)立完成日常性工作。

（三）完善配套措施。圍繞新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，需要進(jìn)一步完善相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)、政策和制度體系。

1、完善黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的工作機(jī)制。換屆后的新機(jī)制對(duì)加強(qiáng)和改善黨委領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求，黨委必須更加注重發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的職能作用，把主要精力放在抓方向、議思路、做決策上來(lái)，從政治上、思想上、組織上加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理好與同級(jí)人大、政府、政協(xié)之間的關(guān)系，提升班子整體功能。

2、完善黨委決策議事機(jī)制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善黨委工作規(guī)則，對(duì)涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署、重要人事任免等問(wèn)題進(jìn)行集體討論決定。進(jìn)一步修訂完善黨委議事決策相關(guān)制度，規(guī)范常委會(huì)、全委會(huì)的議事范圍、程序和規(guī)則，充分發(fā)揮各自的職能作用。

3、建立常委班子成員的常效監(jiān)督機(jī)制。常委班子成員要定期全委會(huì)、或黨代會(huì)報(bào)告工作，接受委員、黨代表的評(píng)議、質(zhì)詢和監(jiān)督。其中，“一把手”應(yīng)該作為監(jiān)督的重點(diǎn)，監(jiān)督的關(guān)鍵是把好選舉任命關(guān)口，實(shí)行定期述職、測(cè)評(píng)，接受上級(jí)黨委專項(xiàng)巡視檢查。黨代會(huì)召開(kāi)期間，書(shū)記人選 可通過(guò)一張“委員、常委、書(shū)記”的選票由代表選舉產(chǎn)生；黨代會(huì)閉會(huì)期間，中途任命的也要經(jīng)過(guò)選舉程序，由全委會(huì)通過(guò)“常委、書(shū)記”一張選票選舉產(chǎn)生。書(shū)記的述職、測(cè)評(píng)一般應(yīng)放在黨代會(huì)上進(jìn)行。上級(jí)組織對(duì)書(shū)記的專項(xiàng)巡視，應(yīng)制度化、經(jīng)?；?。

第五篇：積極探索換屆后新班子運(yùn)行機(jī)制

積極探索換屆后新班子運(yùn)行機(jī)制

中共宿遷市宿城區(qū)委書(shū)記李健

今年1月、6月，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)委先后順利換屆。換屆后，新一屆區(qū)委圍繞如何加強(qiáng)新班子建設(shè)、如何完善運(yùn)行機(jī)制、如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展等問(wèn)題，按照黨的十七大有關(guān)要求，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

一、以科學(xué)分工為總攬，完善常委負(fù)責(zé)機(jī)制。新一屆區(qū)委按照“充分授權(quán)、各負(fù)其責(zé)”原則，采取“一三七”方式，建立責(zé)權(quán)一致、重點(diǎn)突出的常委分工負(fù)責(zé)機(jī)制，即：突出一個(gè)中心、強(qiáng)化三個(gè)基點(diǎn)、重抓七條主線。“突出一個(gè)中心”，就是突出區(qū)委以經(jīng)濟(jì)工作為中心，經(jīng)濟(jì)工作以政府工作為中心，實(shí)行黨政交叉兼職，所有區(qū)委常委兼任區(qū)政府黨組成員，參加區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，加強(qiáng)區(qū)委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)常委會(huì)對(duì)政府工作的指導(dǎo)和支持?！皬?qiáng)化三個(gè)基點(diǎn)”，就是強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展起關(guān)鍵作用的干部工作、社會(huì)管理、招商選資三項(xiàng)基點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，干部工作是熱點(diǎn)工作，事關(guān)科學(xué)發(fā)展的組織保證，由專職副書(shū)記、組織部長(zhǎng)協(xié)助書(shū)記分管；社會(huì)管理是基礎(chǔ)工作，事關(guān)科學(xué)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，由黨政班子其他成員協(xié)助區(qū)長(zhǎng)分管；招商選資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，是一項(xiàng)難點(diǎn)工作，事關(guān)科學(xué)發(fā)展的有效投入，由其他常委協(xié)助專職副書(shū)記分管?！爸刈テ邨l主線”，就是堅(jiān)持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓的思路，排出七條發(fā)展主線，集中精力抓緊抓牢，書(shū)記主持區(qū)委

1全面工作，主抓黨的建設(shè)；區(qū)長(zhǎng)主持區(qū)政府全面工作，主抓項(xiàng)目推進(jìn)；專職副書(shū)記負(fù)責(zé)區(qū)委日常事務(wù)，主抓招商選資；常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)區(qū)政府日常事務(wù)，主抓城市建設(shè)；政法委書(shū)記主持政法委工作，主抓社會(huì)管理；工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩條主線分別由兩名經(jīng)驗(yàn)豐富的常委主抓。這樣的分工，充分體現(xiàn)了區(qū)委高度重視黨的建設(shè)，有利于深入推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程；充分體現(xiàn)了區(qū)委支持政府抓落實(shí)，有利于形成政府一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓社會(huì)管理的工作機(jī)制；充分發(fā)揮了專職副書(shū)記作用，有利于形成抓黨建促經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)黨建的良性互動(dòng)；充分彰顯了熱點(diǎn)工作共同抓、基礎(chǔ)和難點(diǎn)工作合力抓、重點(diǎn)工作用勁抓的工作理念，有利于形成聚精會(huì)神謀發(fā)展、和衷共濟(jì)干事業(yè)的生動(dòng)局面。

二、以崇尚實(shí)干為導(dǎo)向，完善選人用人機(jī)制。無(wú)欲則剛，實(shí)干則強(qiáng)。區(qū)委以崇尚實(shí)干為導(dǎo)向，堅(jiān)持看人品、看能力、看實(shí)績(jī)選用干部，真正讓吃苦的人吃香、讓實(shí)干的人實(shí)惠、讓有為的人有位。一是大力選用基層一線干部。不拘一格選拔重點(diǎn)工程一線、項(xiàng)目推進(jìn)一線、急難險(xiǎn)重崗位上的干部，真正做到干部在一線選拔、人才在一線成長(zhǎng)。這次區(qū)、鄉(xiāng)黨委換屆，有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書(shū)記當(dāng)選區(qū)委委員，占委員總數(shù)的28%；有1名大學(xué)生村官當(dāng)選區(qū)委候補(bǔ)委員，占候補(bǔ)委員總數(shù)的20%；有5名村居黨組織書(shū)記和2名大學(xué)生村官被選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。二是大力選用實(shí)績(jī)突出干部。牢固樹(shù)立“要讓組織找干部，不讓干部找組織”的理念，上半年對(duì)全區(qū)科級(jí)以下干部進(jìn)行拉網(wǎng)式、全方位考核，全面考準(zhǔn)考細(xì)干部實(shí)績(jī)，對(duì)在本職崗位取得突出成績(jī)、為本系統(tǒng)工

作立下汗馬功勞的干部，納入組織視野，及時(shí)跟蹤培養(yǎng)，適時(shí)提拔重用；對(duì)跑關(guān)系，實(shí)績(jī)平平及不勝任現(xiàn)職的干部進(jìn)行組織提醒或調(diào)整崗位。半年來(lái)，區(qū)委調(diào)整交流兩批共86名干部，公示期間未收到一封人民來(lái)信，基層群眾和干部普遍反映比較好。三是大力加強(qiáng)村居干部隊(duì)伍建設(shè)。建立“三提四保”激勵(lì)機(jī)制，提高村居干部政治、經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)待遇，保集體有經(jīng)濟(jì)收入、黨建有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)有專門(mén)場(chǎng)所、工作有寬松環(huán)境。經(jīng)濟(jì)待遇提高后，村干部年報(bào)酬突破1萬(wàn)元，城市社區(qū)專職工作者年報(bào)酬突破1.8萬(wàn)元，讓村居干部有干頭。每年拿出3至5名專項(xiàng)全額撥款事業(yè)編制，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)績(jī)突出的黨組織書(shū)記，對(duì)特別優(yōu)秀的黨組織書(shū)記擇優(yōu)選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，讓村居干部有奔頭。

三、以方法創(chuàng)新為重點(diǎn)，完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。決策貴在落實(shí)。區(qū)委把完善推進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制作為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式的重要內(nèi)容。一是實(shí)行項(xiàng)目工作法，讓精力層層集中。項(xiàng)目是發(fā)展的第一支撐。區(qū)委堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化、一切項(xiàng)目表格化，將全年重點(diǎn)工作編排為億元以上工業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、為民辦實(shí)事三大類項(xiàng)目，按序時(shí)進(jìn)度、幫辦領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、幫辦人等要素編制表格，掛圖作戰(zhàn)，努力把各級(jí)干部的精力層層集中到項(xiàng)目推進(jìn)上。二是實(shí)行條線工作法，讓壓力層層傳遞。區(qū)委明確條線分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)條線工作享有決策權(quán)、指揮權(quán)、獎(jiǎng)懲建議權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全區(qū)性工作會(huì)議改以往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門(mén)一把手表態(tài)發(fā)言為條線分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)登臺(tái)發(fā)言；通過(guò)定期觀摩考核，通報(bào)排名，挑起競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)不能完成目標(biāo)任務(wù)單位和部門(mén)一把手實(shí)行問(wèn)責(zé)，層層傳

遞壓力，真正做到“千鈞重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”。三是實(shí)行激勵(lì)工作法，讓動(dòng)力層層提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，區(qū)委統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開(kāi)展“一創(chuàng)四爭(zhēng)”活動(dòng)，加大表彰激勵(lì)力度，讓推進(jìn)落實(shí)的動(dòng)力層層提升。即：鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)和諧好班子”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)爭(zhēng)當(dāng)“親民近民好搭檔”、區(qū)直部門(mén)一把手爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)基層好班長(zhǎng)”、副職領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)“勇于擔(dān)當(dāng)好幫手”，其他干部爭(zhēng)當(dāng)“群眾滿意好公仆”。

四、以改進(jìn)作風(fēng)為保證，完善效能提升機(jī)制。作風(fēng)決定效能，區(qū)委堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)作為提高效能的根本保證。一是改進(jìn)學(xué)風(fēng)。強(qiáng)化本領(lǐng)恐慌意識(shí)，切實(shí)把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任、一種追求、一種修養(yǎng)，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，既注重理論學(xué)習(xí)，又注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)輿情、社會(huì)管理等知識(shí)學(xué)習(xí)，著力改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高駕馭全局的能力。還適時(shí)組織學(xué)習(xí)《電話不給力背后是失落的民意》、《認(rèn)準(zhǔn)的事就一抓到底》等時(shí)評(píng)文章，強(qiáng)化黨性鍛煉和品行修養(yǎng)。二是改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。倡導(dǎo)少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，少開(kāi)大會(huì)、多開(kāi)會(huì)辦會(huì)，重要會(huì)議放在周末召開(kāi)，一般會(huì)議實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦或者放在班前班后召開(kāi)；倡導(dǎo)講實(shí)話、講短話，領(lǐng)導(dǎo)講話一般不超過(guò)3000字，一般會(huì)議和會(huì)辦會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)自擬講話提綱。精簡(jiǎn)各類通報(bào)，每天通過(guò)《宿城新聞》、手機(jī)短信平臺(tái)和辦公樓電子顯示屏公布招商動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目推進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)批評(píng)等情況。三是弘揚(yáng)親民近民之風(fēng)。堅(jiān)持把一心為民作為自覺(jué)意愿和方法論，建立領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度，暢通群眾利益訴求渠道，竭力推進(jìn)為辦民實(shí)事工程，確保干部下得去、群眾找得到、實(shí)事辦得好，真正把人民放在心中最高位臵。

4月份，區(qū)信訪服務(wù)中心投入使用時(shí)，專門(mén)在宿遷日?qǐng)?bào)公告新址方位、乘車線路、下車站點(diǎn)等事宜，方便群眾來(lái)訪。7月下旬，在全區(qū)啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)科級(jí)干部深入基層調(diào)研不少于兩個(gè)月，其中，進(jìn)村入戶調(diào)研不少于一個(gè)月，駐村住戶與基層群眾同吃同住同勞動(dòng)5-7天。通過(guò)實(shí)地走訪、駐村住戶、分類召開(kāi)座談會(huì)等形式，傾聽(tīng)基層訴求，了解民情民意；通過(guò)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦、區(qū)直部門(mén)承辦、組織交辦、干部幫辦，破解發(fā)展問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾；通過(guò)開(kāi)展區(qū)直部門(mén)服務(wù)基層辦實(shí)事競(jìng)賽、部門(mén)職能十下鄉(xiāng)、牽手奔小康、援助特困戶募捐“四項(xiàng)活動(dòng)”，積極興辦惠民實(shí)事，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、基層發(fā)展穩(wěn)定、機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，帶頭弘揚(yáng)清廉之風(fēng)。

換屆換出了精氣神，換出了新活力、新景象。上半年，在全市目標(biāo)考核中，公布的14項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我區(qū)有6項(xiàng)指標(biāo)增幅居全市前兩名；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同比分別增長(zhǎng)16%和15.4%，首次超過(guò)GDP增幅。同時(shí)，信訪總量明顯下降，批次和人次同比分別下降41.7%、14.9%。