第一篇：黨委換屆和非黨村委主任調(diào)研匯報(bào)

魏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和非黨村委會(huì)主任

發(fā)揮作用情況專題報(bào)告

現(xiàn)將魏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和非黨村委會(huì)主任發(fā)揮作用情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有關(guān)情況

（一）基本情況

魏縣共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委需要換屆，我縣于1月20日召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，并制定下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施方案，整個(gè)換屆工作共分七個(gè)階段，分別是安排部署、組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)、換屆考察、研究確定人事安排方案、選好代表、召開黨代會(huì)、總結(jié)和上報(bào)有關(guān)情況等。整個(gè)換屆工作于3月14日結(jié)束。

（二）進(jìn)展情況

一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導(dǎo)，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員及有關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作材料匯編》。二是為保證換屆健康順利進(jìn)行，對(duì)縣委常委分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新調(diào)整，明確了縣委常委保證換屆風(fēng)清氣正的職責(zé)和任務(wù)；轉(zhuǎn)發(fā)了中組部下發(fā)的有關(guān)文件、案例材料等，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律承諾書；縣委主要領(lǐng)導(dǎo)分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了“遵守?fù)Q屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正”談話。三是認(rèn)真研究整個(gè)換屆工作方案和換屆考察工作方案、公推直選工作方案，對(duì)換屆工作做出了具體安排。四是

對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行了調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職已提前到位；同時(shí)初步布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選舉工作。五是組織開展換屆考察工作，對(duì)考察工作人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，向考察組印發(fā)了《考察工作手冊(cè)》。目前考察工作正在緊張有序進(jìn)行，預(yù)計(jì)2月底前全部完成考察任務(wù)。

（三）主要做法

這次換屆，我縣認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行操作。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，在一些方面采取一些新舉措。

一是通過兩次推薦，努力做到好中選優(yōu)。為切實(shí)把人選準(zhǔn)，做到好中選優(yōu)，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)“差額推薦、差額考察、差額醞釀”。首先，根據(jù)大會(huì)民主推薦和個(gè)別談話推薦得票情況，選取一定數(shù)量的入圍人員，由考察組以姓名筆劃為序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋。其次，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行第二次差額推薦，并要求與會(huì)人員署名推薦，推薦票當(dāng)場(chǎng)密封，直接交縣委組織部專門人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。再次，召開縣委常委會(huì)，根據(jù)班子建設(shè)需要和結(jié)構(gòu)要求，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見，研究確定包括差額在內(nèi)的擬提拔考察對(duì)象。最后，仍以姓名筆劃為序再次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，并進(jìn)行差額考察。兩次差額署名推薦，增強(qiáng)了參加推薦會(huì)議人員的責(zé)任感；由于第二次推薦票由縣委組織部專人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，便于保密，從而為避免“簡(jiǎn)單以票取人”、實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)創(chuàng)造了條件。

二是通過公推直選，擴(kuò)大群眾參與程度。為擴(kuò)大干部工

作民主，該縣在適當(dāng)擴(kuò)大參加民主推薦會(huì)議人員范圍的同時(shí)，在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了公推直選試點(diǎn)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、發(fā)布公告、報(bào)名（個(gè)人報(bào)名、黨員群眾推薦）、資格審查、縣委常委會(huì)差額推選、縣委全委會(huì)再次差額推選、組織考察、組織候選人調(diào)研、召開黨代會(huì)差額選舉等程序，從報(bào)名的52人中層層差額遴選，最后由黨代表直接差額選舉書記、副書記和委員。黨代會(huì)上，候選人進(jìn)行競(jìng)職演說，并接受黨員群眾提問。干部群眾反映：這種辦法，在各個(gè)程序和環(huán)節(jié)上最大限度地讓黨員群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督，有效地?cái)U(kuò)大了黨內(nèi)民主。

三是通過任前測(cè)評(píng)，避免選人用人失誤。該縣把選好配強(qiáng)黨政正職放在突出位置，在嚴(yán)格按照規(guī)定程序、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，廣泛推薦、差額醞釀、認(rèn)真聽取各方面意見。為保證選人用人公信度，對(duì)黨政正職在任用前進(jìn)行專門的滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)縣委研究確定的人選，用干部群眾是否滿意來驗(yàn)證，讓干部群眾再次進(jìn)行把關(guān)。即在縣委常委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職研究確定任用意見后，召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職人選的任用進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，滿意度超過80%方為有效。這一做法，進(jìn)一步擴(kuò)大了選任干部工作中的民主，保證了選任干部質(zhì)量，較好地避免了選人用人失誤。

四是通過嚴(yán)格措施，保證換屆風(fēng)清氣正。首先是嚴(yán)明紀(jì)律，警示在先。及時(shí)將中央“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”和省、市委提出的“八條禁令”印發(fā)參加民主推薦會(huì)

議人員；認(rèn)真按照“六個(gè)一”要求做好相關(guān)工作，將一些具體要求體現(xiàn)在換屆方案中；將中組部印發(fā)的典型案例及時(shí)印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部和村“兩委”正職進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時(shí)，結(jié)合本縣實(shí)際，進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律。如嚴(yán)格規(guī)定考察人員不得在本人籍貫地、成長(zhǎng)地、曾經(jīng)工作過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事考察工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有本人親屬的要主動(dòng)回避。其次是嚴(yán)格程序，加強(qiáng)督導(dǎo)。認(rèn)真制定換屆工作方案，努力在程序上堵塞漏洞。認(rèn)真研究制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作手冊(cè)》，對(duì)考察工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。為使參加推薦會(huì)議的人員能夠無所顧忌地表達(dá)自己意見，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取隔位安排座位的辦法。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的督導(dǎo)，由縣紀(jì)委、縣委組織部人員組成21個(gè)督導(dǎo)組分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)執(zhí)行換屆選舉工作紀(jì)律情況進(jìn)行巡查督導(dǎo)。最后做到全員承諾，常委分包。不僅讓全部有推薦權(quán)的人員做出遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律的書面承諾，而且將承諾擴(kuò)大到所有參加考察的工作人員。同時(shí)，安排縣委常委分包21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作特別是換屆紀(jì)律進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。通過一系列嚴(yán)格的措施，確保了換屆風(fēng)清氣正。

同時(shí)，在代表選舉上，我們?cè)缰\劃、早安排，及時(shí)召開了有關(guān)會(huì)議，要求代表數(shù)量較上屆增加10%，代表名額嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定分配，保證結(jié)構(gòu)更加合理，代表性更廣泛；在大會(huì)組織上，我們提前制定了詳細(xì)的工作方案和日程安排，同時(shí)選派了換屆工作指導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保黨代會(huì)順利召開。

二、非黨村委會(huì)主任有關(guān)情況

（一）基本情況

魏縣共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），561個(gè)行政村（居委會(huì)），有農(nóng)村干部2995名，農(nóng)村黨支部書記561人，村委會(huì)主任464名（97個(gè)村的支書和主任為一人兼），其中非黨村委會(huì)主任77名，占村委會(huì)主任總數(shù)的17%。

（二）教育管理及作用發(fā)揮情況

首先，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。我們制定了非黨村委會(huì)主任培訓(xùn)計(jì)劃，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，由縣委對(duì)其進(jìn)行集中培訓(xùn)。認(rèn)真實(shí)施了以崗位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育、實(shí)踐鍛煉為主要內(nèi)容的“素質(zhì)教育”工程。去年5月下旬，在縣職教中心多媒體會(huì)議室分批對(duì)非黨村委會(huì)主任進(jìn)行了集中教育培訓(xùn)。邀請(qǐng)市委黨校、縣委黨校、縣國(guó)土局、縣計(jì)生局、縣檢察院等單位的專家學(xué)者，就加強(qiáng)基層黨建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、實(shí)用技術(shù)、民主管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了他們建設(shè)社會(huì)主義新民居的信心和本領(lǐng)。其次，落實(shí)待遇，激發(fā)熱情。在待遇落實(shí)上，村委會(huì)主任都和農(nóng)村黨支部書記同等待遇。“一定三有”機(jī)制得到認(rèn)真落實(shí)，同時(shí)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村支書、主任簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，使他們既有壓力，也有動(dòng)力，對(duì)其基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼能夠按時(shí)足額發(fā)放。第三，嚴(yán)把入口，精心選拔。在選拔村委會(huì)主任人選時(shí)，嚴(yán)格按照“一好雙強(qiáng)”型標(biāo)準(zhǔn)，在政治素質(zhì)、文化程度、道德品質(zhì)、愛崗敬業(yè)等方面進(jìn)行了嚴(yán)

格的規(guī)定，對(duì)那些不符合條件的一律不能作為村委會(huì)成員候選人。而對(duì)于那些致富能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人，不論是不是黨員，只有有服務(wù)群眾的熱情，積極引導(dǎo)他們競(jìng)選村委會(huì)主任。去年以來，通過內(nèi)選、下派、回請(qǐng)、跨村等方式，先后有7名非黨民營(yíng)企業(yè)家、9名科技能手通過合法選舉擔(dān)任了村委會(huì)主任。第四，落實(shí)“一制三化”，和諧“兩委”關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)以“支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制”為內(nèi)容的“一制三化”工作機(jī)制，實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管、公章雙簽等制度，使全縣的農(nóng)村黨支部和村委會(huì)分工合作，關(guān)系和諧。

通過采取嚴(yán)把入口，培養(yǎng)教育，保證待遇落實(shí)等措施，全縣非黨村委會(huì)主任在各方面都發(fā)揮了積極的作用。一是與黨支部書記的配合更加密切，關(guān)系更加和諧，增強(qiáng)了村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是工作積極負(fù)責(zé)，不僅以主人翁的態(tài)度管理好村務(wù)，還積極配合村黨支部搞好黨支部交辦的其他工作。三是在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。王營(yíng)村村委會(huì)主任李慶臣在新農(nóng)村建設(shè)中，深入到群眾家中做工作，先后解決了征地補(bǔ)償?shù)葞准罕婈P(guān)心的問題，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，提供了穩(wěn)定的環(huán)境，使該村成為全省新民居建設(shè)示范村，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到該村調(diào)研指導(dǎo)并給予好評(píng)。

（三）下步打算

對(duì)非黨村委會(huì)主任，我們一方面進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高

素質(zhì)。近期，將舉辦一期“農(nóng)村非黨干部培訓(xùn)班”，聘請(qǐng)省市黨校教授授課，增強(qiáng)政治素質(zhì)和對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。另一方面強(qiáng)化思想教育，積極引導(dǎo)入黨。采取結(jié)對(duì)談心、思想教育等方式，強(qiáng)化黨的基本知識(shí)和方針政策的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)非黨村委會(huì)主任的思想政治教育，使他們自覺向黨組織靠攏。同時(shí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派素質(zhì)好、資歷深的“三老”人員做非黨村委會(huì)成員思想政治工作聯(lián)系人等多種形式，引導(dǎo)他們主動(dòng)加入黨組織。

第二篇：黨委換屆匯報(bào)材料

***鄉(xiāng)黨委換屆工作匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

時(shí)值春暖，氣溫回升，各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨***鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)***鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的高度重視。下面我就我鄉(xiāng)2011年黨委換屆工作落實(shí)情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報(bào)。不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

***鄉(xiāng)位于***縣西北部，東與**鎮(zhèn)相連，南臨**鎮(zhèn)，西接**鄉(xiāng)，北與**鎮(zhèn)毗鄰。所轄14個(gè)行政村，65個(gè)村民小組，有3559戶，總?cè)丝?5409人（其中男7965人，女7490人）。鄉(xiāng)黨委下設(shè)16個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員555名（其中女96名），入黨積極分子103名。

黨委換屆工作開始以來，***鄉(xiāng)黨委高度重視，按照工作要求，結(jié)合實(shí)際，及早謀劃部署，依照程序，層層動(dòng)員，扎實(shí)做好黨委換屆各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鄉(xiāng)把換屆工作列入黨委重要議事日程，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，副書記為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委換屆工作。召開了由各村支部書記、鄉(xiāng)屬各單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)干部參加的黨委換屆工作專題會(huì)，對(duì)黨委換屆工作作出具體工作部署，為換屆選舉工作提供組織保障。

二是調(diào)查摸底，掌握民情。我鄉(xiāng)結(jié)合中央、省、市、縣委換屆文件精神和要求，成立了專題調(diào)研組，結(jié)合班子考察、干

部考核等工作，通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表和個(gè)別約談等方式，廣泛聽取“兩代表一委員”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部、村“兩委”干部和致富帶頭人等黨員群眾的意見建議，重點(diǎn)理清我鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)具體目標(biāo)，為起草報(bào)告做好準(zhǔn)備。同時(shí)全面了解干部思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)干部在換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。

三是注重宣傳，營(yíng)造氛圍。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持把加大宣傳力度、營(yíng)造良好的換屆氛圍作為鄉(xiāng)黨委換屆準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)，截止目前，全鄉(xiāng)懸掛橫幅2條、張貼標(biāo)語74條、發(fā)放宣傳單1200多份、辦宣傳欄3期、喇叭宣傳16場(chǎng)次、召開村社干部會(huì)2次，召開黨員大會(huì)16場(chǎng)次，對(duì)換屆的重大意義、換屆選舉工作的政策法規(guī)和有關(guān)文件精神等內(nèi)容進(jìn)行了廣泛的宣傳，確保宣傳覆蓋全鄉(xiāng)所有基層黨組織和黨員，為換屆工作的順利進(jìn)行營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

四是培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉程序。通過以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，組織鄉(xiāng)、村、社三級(jí)干部和各機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)黨委換屆工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)換屆選舉工作中所涉及的相關(guān)程序要求和具體操作步驟進(jìn)行了詳細(xì)講解，確保換屆工作的順利有序進(jìn)行。截止目前，全鄉(xiāng)開展法律紀(jì)律培訓(xùn)3期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)400多人次。

五是嚴(yán)明紀(jì)律，有序推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委組織村社干部、全體干部職工、鄉(xiāng)屬各單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用

工作條例》和中紀(jì)委、中組部《關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)換屆工作的通知》、《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》等文件精神和要求，堅(jiān)決做到落實(shí)精神不動(dòng)搖、堅(jiān)持原則不走樣、執(zhí)行規(guī)定不變通，維護(hù)正氣不傾斜。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話，提前在廣大黨員干部的頭腦中架起“高壓線”，確保換屆風(fēng)清氣正。

總之，我鄉(xiāng)的黨委換屆選舉工作進(jìn)行到目前為止，進(jìn)展十分順利，效果十分明顯。這與縣委、縣政府的正確指導(dǎo)和大力支持是分不開的。我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府再次表示衷心感謝。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前取得的成績(jī)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和形勢(shì)發(fā)展的需要還存在一定差距，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府的安排部署，更有成效、更有創(chuàng)新的完成鄉(xiāng)黨委的換屆選舉工作。

第三篇：農(nóng)村村委主任任期匯報(bào)

述職述學(xué)述廉報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位黨員、代表同志們：

現(xiàn)在，我就三年來工作學(xué)習(xí)及廉潔自律情況向各位作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

工作方面

三年來，在 鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我村按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”即：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，堅(jiān)持推進(jìn)市委市政府提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”，全村新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成就，村民的生活質(zhì)量得到了明顯改善。

一、完成了

萬多平方米的街巷硬化，砌石壩

立方米，安裝路沿石

多米。期間，我們同過征求事先村民意見，黨員代表討論，支村兩委會(huì)議研究安排，進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，在整個(gè)戶通工程中，未出現(xiàn)一起群眾攔工、上訪事件。

二、改造了村委辦公樓 間，老年活動(dòng)室 間，農(nóng)家書屋間，黨員活動(dòng)室 間，硬化文體活動(dòng)場(chǎng)600平方米，并安裝了健身器材?；I資

元更換了全村農(nóng)戶的 ；建成了標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生所，確定了生活垃圾填埋場(chǎng)，設(shè)立垃圾池、垃圾傾倒點(diǎn) 個(gè)，改善了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、按照鎮(zhèn)黨委政府的安排部署，在養(yǎng)殖方面共建成年出

頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)

處、頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)

處、百頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)

處，為

戶農(nóng)民人均凈增收

余元。

四、年春，經(jīng)支村兩委會(huì)議研究，村委牽頭，吸收農(nóng)戶，成立了，依托我村村北的荒山造地150余畝，同 簽訂了訂購

合同，實(shí)行個(gè)人承包、集體輔助的經(jīng)營(yíng)方式，建成了

畝

種植基地。秋后又新增

種植面積

畝，以基地為龍頭培育打造我村

產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的效益型農(nóng)業(yè)，年后每畝收入可達(dá)

余元，年中還可發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)逐步收入每畝

元，將有效地幫助群眾實(shí)現(xiàn)增收。

另外，在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了退耕還林的檢查驗(yàn)收、低保評(píng)定、養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)合個(gè)人籌資收繳，護(hù)林防火、防汛隱患排查整治、各級(jí)代表選舉、環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾調(diào)解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作。

學(xué)習(xí)方面

在做好工作的同時(shí)，我一貫重視理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，在鎮(zhèn)黨委政府的具體指導(dǎo)下，組織全體黨員干部進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，通過堅(jiān)持學(xué)習(xí)，我們的黨性觀念和宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，自身素質(zhì)有了很大提高；通過不斷學(xué)習(xí)，我們也意識(shí)到自身還存在一定的不足，仍需在今后的工作中繼續(xù)完善。

廉潔自律方面

作為村委會(huì)主任，本人能積極配合村黨支部工作，服從服務(wù)于班子集體工作的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村委會(huì)成員在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下管理村務(wù)。平時(shí)從沒有收受、索取服務(wù)對(duì)象的錢物和接受村務(wù)處理過程中的禮物。在具體工作上嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，按時(shí)向村民公布財(cái)務(wù)村務(wù)情況，接受黨員群眾的監(jiān)督。重大事項(xiàng)都經(jīng)過黨員村民代表會(huì)上決策通過。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)定，從不巧立名目揮霍浪費(fèi)，不挪用公款、坐收坐支。始終堅(jiān)持以德服人，勤政為民的原則，率先廉潔自律，特別是在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)的形勢(shì)下，能正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系，吃苦在前，享受在后，不以權(quán)謀私。

三年來，在 鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我盡管做了一些工作，但由于我村的基礎(chǔ)弱、底子薄，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我鎮(zhèn)其他村，新農(nóng)村建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。

謝謝大家！

年

月

第四篇：黨委換屆工作調(diào)研

黨委換屆工作調(diào)研

關(guān)于對(duì)黨委換屆有關(guān)問題

調(diào)研情況的匯報(bào)提綱

按照市委組織部的《通知》要求，我們采取召開座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪調(diào)查及查閱資料等多種方式，就黨委換屆選舉有關(guān)問題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況，作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、存在的主要問題及原因

總的看，鄉(xiāng)級(jí)黨委換屆比較成功，黨委提

名的人選都能當(dāng)選。但在調(diào)研中，我們感到突出的問題是黨委換屆選舉中仍然存在一些需要認(rèn)真研究和解決的問題。概括起來主要有以下三個(gè)方面。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)行選舉制度不到位。盡管《黨章》中對(duì)黨的組織制度做出了明確規(guī)定，但在實(shí)踐中，貫徹落實(shí)制度不夠堅(jiān)決，執(zhí)行上級(jí)要求有偏差，落實(shí)黨員民主權(quán)利流于形式的問題在各地都不同程度地存在。主要表現(xiàn)在：一是重形式輕權(quán)利。從黨委選舉情況看，程序都比較嚴(yán)格和規(guī)范，表面上看是尊重了選舉人的權(quán)利，而實(shí)際上并沒有真正反映選舉人的真實(shí)意愿。盡管候選人醞釀、投票表決的程序齊全，但是仍有不盡人意之處。如，黨組織為了選舉需要，印發(fā)候選人的介紹材料僅限于簡(jiǎn)單介紹其簡(jiǎn)歷、品德、能力和業(yè)績(jī)等內(nèi)容，選舉人對(duì)候選人的了解僅僅局限于材料中的情況簡(jiǎn)介，材料介紹什么就是什么，缺乏更廣泛和深入了解候選人的渠道和平臺(tái)，加之，黨組織提供給選舉人醞釀候選人的時(shí)間較短，大都是會(huì)議期間，導(dǎo)致了解情況不全面，特別是組織新調(diào)整的候選人，在這種情況下，不知情的選舉人只能是“隨幫唱影”，有的甚至不負(fù)責(zé)任地“亂”劃票，使選舉“失真”。二是重組織輕民意。有的地方黨委為了保證選舉質(zhì)量，與上級(jí)黨組織保持一致，在選舉前采取不同形式，向選舉人滲透組織提名人選意圖，統(tǒng)一選舉人思想，使選舉人不能夠充分表達(dá)意志。有的黨組織，在差額選舉時(shí)，忽視選舉人的真實(shí)意愿，對(duì)確定“差”的人選煞費(fèi)苦心，“科學(xué)”處理“差”，這些做法是與《選舉法》和《黨章》要求相違背的。

2、選舉人應(yīng)有的權(quán)利落實(shí)不到位?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》對(duì)黨員的民主權(quán)利做出了明確規(guī)定，但現(xiàn)在地方黨組織選舉中黨員的民主權(quán)利并沒有得到很好的落實(shí)。特別是普通黨員直接參與黨內(nèi)事務(wù)渠道窄，對(duì)黨的重大決策事項(xiàng)和問題，往往是事后通過新聞媒體知曉，其他方面很少看到聽到，即使聽到也大都是已經(jīng)形成決定的結(jié)果。黨代表參與選舉的深度不夠。雖然鄉(xiāng)級(jí)實(shí)行了黨代表大會(huì)常任制，但黨員民主渠道仍需拓寬。黨員或黨代表對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和選舉權(quán)有時(shí)處于一種名有實(shí)無的“虛化”狀態(tài)，直接參與討論、質(zhì)詢、提出意見和表達(dá)真實(shí)意愿的機(jī)制尚未完全形成。在落實(shí)黨代表的選舉權(quán)方面，仍存在組織內(nèi)定人選，選舉人不得不選、不敢不選、不能不選、礙于情面選和認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)、搞形式的問題，選舉人的意愿得不到真實(shí)表達(dá)和充分發(fā)揮。一些地方和單位仍未完全跳出“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的圈子，確定被選舉人的面窄，缺乏推薦的層次和渠道，存在“等額推薦”、“等額選舉”等問題。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是利益斷鏈。在黨委選舉中，一方面，一些黨員認(rèn)為選誰不選誰與自己關(guān)系不大，利益聯(lián)系不緊密，造成黨員對(duì)黨內(nèi)選舉不積極，不關(guān)心?？陀^上也為搞形式主義、走過場(chǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和條件。另一方面，一些黨員受利益驅(qū)動(dòng)，使拉票賄選者有了市場(chǎng)，給拉票賄選者創(chuàng)造了可乘之機(jī)。二是選舉缺乏競(jìng)爭(zhēng)性?，F(xiàn)在的地方黨組織選舉大都缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，缺乏有效地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)人選，沒有競(jìng)爭(zhēng)人選就使選舉人沒有選擇余地，一些人覺得選舉可有可無，選舉結(jié)果都在預(yù)料之中，心知肚明。如果出現(xiàn)意外，上級(jí)就認(rèn)為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)班子的能力低，不與上級(jí)黨委保持一致，甚至認(rèn)為是失職等等。

二、有關(guān)建議及對(duì)策

1、要切實(shí)維護(hù)黨章的權(quán)威，使選舉人的民主權(quán)利得到實(shí)質(zhì)性的行使。一要進(jìn)一步提高對(duì)黨章的權(quán)威性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢確立黨章作為黨內(nèi)根本大法的地位，自覺維護(hù)黨章的權(quán)威性，使黨章規(guī)定的黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利得到法定地落實(shí)，而不能被其它一些所謂客觀因素所干擾。二要堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)黨員權(quán)利保障的制度和規(guī)定。十六大修改后的黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中已經(jīng)對(duì)黨員權(quán)利保障做出了規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除了應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況需要進(jìn)一步加以具體規(guī)范、細(xì)化外，必須增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性和嚴(yán)肅性。否則，保障黨員民主權(quán)利只能是一句空話。

2、要進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，改革和完善候選人提名制度。一要擴(kuò)大黨內(nèi)民主。排除影響發(fā)揚(yáng)民主的障礙，確保民意暢通無阻，充分聽取黨員和下級(jí)黨組織的意見，集思廣益，形成領(lǐng)導(dǎo)專家群眾相結(jié)合、能全面反映民情、民意的渠道。同時(shí)，握好擴(kuò)大民主的導(dǎo)向和程度。二要依據(jù)民意確定候選人，擴(kuò)大民主推薦范圍。把依據(jù)民意確定候選人作為根本原則，把上級(jí)黨組織委派、任命、提名候選人等做法逐步向上級(jí)負(fù)責(zé)選舉規(guī)則的制定和監(jiān)督方面轉(zhuǎn)變，候選人名單應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選舉人充分醞釀?dòng)懻?，層層推薦產(chǎn)生，可采

取“公推票決”的方式產(chǎn)生候選人，并對(duì)民主推薦的結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。三要采取多種提名方式，擴(kuò)大候選人的差額比例?？刹扇∩霞?jí)黨委提名、黨代會(huì)代表聯(lián)合提名以及黨員個(gè)人自薦競(jìng)選等多種提名形式，建立組織提名與黨員或代表提名相結(jié)合、自下而上和自上而下相結(jié)合的提名制度。黨組織選舉中，應(yīng)適當(dāng)增加候選人的差額比例，給選舉人提供更大的選擇空間。平等對(duì)待選舉人和團(tuán)體提出的候選人，把代表提名候選人放到組織提名候選人同等位置上，同等條件參與，一視同仁。防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)以組織名義搞“內(nèi)定人選”或“內(nèi)部吹風(fēng)”，也不要明確哪個(gè)是差額，哪個(gè)是必選人。對(duì)于因多種提名產(chǎn)生過多的候選人，可通過預(yù)選的方式，按得票多少確定正式候選人。四是建立健全候選人介紹制度。進(jìn)一步改革和完善介紹候選人的方式方法，建立候選人與選舉人見面制度，可采取公布候選人德、能、勤、績(jī)、廉的考核審查情況，候選人對(duì)選舉人述職、講演、回答選舉人提出的問題等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。同時(shí)，對(duì)于組織提名的候選人，可以提前進(jìn)入工作角色，通過實(shí)踐和工作檢驗(yàn)候選人的能力和水平，讓廣大黨員更全面的了解候選人情況，使選舉人有充分的時(shí)間考慮、比較，投出反映自己真實(shí)意愿的選票，不斷增強(qiáng)黨組織選舉的實(shí)效性。

3、要強(qiáng)化選舉人對(duì)候選人真實(shí)情況了解，使選舉人真正成為管理黨內(nèi)事務(wù)的主人翁。要進(jìn)一步落實(shí)選舉人的知情權(quán)、參與權(quán)和選舉權(quán)。在落實(shí)知情權(quán)方面，從宏觀上，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向選舉人提供候選人必要的較為詳實(shí)背景材料，改變僅僅讓選舉人了解簡(jiǎn)歷、被動(dòng)式選舉的簡(jiǎn)單做法。從微觀上，在特定的工作區(qū)域和范圍內(nèi)，選舉人應(yīng)認(rèn)真了解候選人的詳細(xì)情況，包括候選人的思想品德、工作能力、工作作風(fēng)、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律、家庭關(guān)系、群眾評(píng)價(jià)、朋友圈和社交圈等方面詳細(xì)而真實(shí)的情況，要給選舉人一定的時(shí)間了解被選舉人，給被選舉人創(chuàng)造一定的條件，暢通一定的渠道，接觸選舉人，向選舉人推銷自己，使選舉人的選舉建立在知情的理性基礎(chǔ)上。在落實(shí)參與權(quán)方面，除了選舉人有自己的看法可以提出，可以越級(jí)反映外，還應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面:一是咨詢問題。選舉人對(duì)某個(gè)候選人有不同看法，在選舉前，通過一定程序可以要求黨內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做出回答。二是征求意見。對(duì)每個(gè)候選人的確定，都要有一定的黨內(nèi)討論和征詢黨員意見，并給予回答的程序。三是意見表達(dá)。通過不同層次選舉黨員代表的形式，客觀地表達(dá)黨員的主張和要求，使選舉人真正成為管理黨內(nèi)事務(wù)的主人翁。在落實(shí)選舉權(quán)方面，一要認(rèn)真對(duì)待選舉權(quán)。要對(duì)選舉人進(jìn)行經(jīng)常性的教育，提高選舉人對(duì)選舉工作的認(rèn)識(shí)，教育他們本著為黨和人民的利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確行使手中的權(quán)利；同時(shí)，對(duì)組織選舉者建立必要而完備的操作性強(qiáng)的約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，防止選舉走形式、走過場(chǎng)和誘導(dǎo)選舉等“違規(guī)”現(xiàn)象的發(fā)生。二要推行競(jìng)爭(zhēng)性選舉。認(rèn)真研究和探索黨委選舉的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，除推行候選人多種提名方式外，對(duì)出現(xiàn)空缺的鄉(xiāng)級(jí)委員會(huì)（包括紀(jì)委）委員、常委、副書記也應(yīng)該實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)。三要擴(kuò)大選舉的公開性。實(shí)施“陽光”操作，讓選舉的每個(gè)程序都公開透明，使選舉過程置于選舉人、黨員、群眾和新聞媒體的監(jiān)督之下。建立上級(jí)黨組織、同級(jí)紀(jì)檢、候選人、黨員代表、群眾代表、新聞媒體共同參與監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)選舉過程實(shí)施全方位監(jiān)督。

4、要堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制。堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個(gè)人專斷，關(guān)鍵要堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度，發(fā)揮好黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用，健全黨委常委會(huì)決策程序，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和制度。一是要大力改進(jìn)黨內(nèi)選舉制度，強(qiáng)化民主選舉的功能。堅(jiān)持和完善差額選舉制度，各級(jí)黨代表和領(lǐng)導(dǎo)人的選舉都可以不斷擴(kuò)大差額選舉的范圍和差額的比例，并由預(yù)選差額逐步向正式選舉差額過渡。認(rèn)真執(zhí)行《黨章》規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人除它們的派出機(jī)構(gòu)和非黨組織中的黨組外，一律由選舉產(chǎn)生。二要逐步建立黨內(nèi)質(zhì)詢和罷免機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性和權(quán)威性。認(rèn)真研究建立黨員代表大會(huì)聽取、收集和反映黨員群眾意見的聽證制度，建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨員代表大會(huì)代表述職制度，實(shí)行黨代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議制度，建立完善和實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)詢制度和罷免制度。通過制度建設(shè)來規(guī)范黨內(nèi)選舉程序，增強(qiáng)選舉的權(quán)威性。三要完善黨代會(huì)常任制。地方黨組織應(yīng)積極吸收和借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨代表常任制的經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)各級(jí)黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推行黨代表常任制，充分發(fā)揮黨代會(huì)和黨代表的作用。同時(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，建立健全定期例會(huì)制、督辦制、視察制、情況通報(bào)制、激勵(lì)約束等配套制度。要引導(dǎo)黨代表認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，真正把黨代表的權(quán)利、黨代會(huì)的職能落到實(shí)處。

5、要避免拉票賄選現(xiàn)象，使換屆工作正常有序進(jìn)行。一要加強(qiáng)思想教育。通過廣泛宣傳教育，使候選人以及黨員充分認(rèn)識(shí)到拉票賄選是違法行為，其結(jié)果無論對(duì)己對(duì)人都是有害的。二要加強(qiáng)對(duì)候選人品行的考察。對(duì)于候選人品行差、群眾基礎(chǔ)差、有拉票賄選行為的實(shí)行一票否決制，取消其候選人資格。三要加大對(duì)拉票賄選的打擊力度。成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)金，對(duì)候選人有拉票賄選行為加大調(diào)查核實(shí)力度，一經(jīng)查實(shí)，除取消候選人資格外，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。四要?jiǎng)?chuàng)新黨內(nèi)選舉工作內(nèi)容。適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓候選人“過關(guān)斬將”，可以把綜合素質(zhì)考試、組織考核、答辯演講、工作政績(jī)等與黨內(nèi)選舉有效的結(jié)合起來，拉長(zhǎng)候選人推薦工作流程，堵塞候選人拉票賄選渠道。

關(guān)于對(duì)黨委換屆選舉有關(guān)問題

調(diào)研情況的匯報(bào)提綱

中共委組織部

按照市委組織部《關(guān)于對(duì)黨委換屆選舉有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我們成立了專題調(diào)研組，采取召開座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪調(diào)查及查閱資料等多種方式，就黨委換屆選舉有關(guān)問題進(jìn)行了研究和思考。現(xiàn)將有關(guān)換屆選舉的調(diào)研情況，向市委組織部指導(dǎo)科做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、鄉(xiāng)黨委換屆選舉過程中存在的主要問題及原因

總的看，鄉(xiāng)級(jí)黨委換屆選舉比較成功，黨委提名的人選都能當(dāng)選。但在調(diào)研中，我們感到黨委換屆選舉中仍然存在一些需要認(rèn)真研究和解決的問題。概括起來主要有以下三個(gè)方面。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)行選舉制度不到位。盡管《黨章》中對(duì)黨的組織制度做出了明確規(guī)定，但在實(shí)踐中，貫徹落實(shí)制度不夠堅(jiān)決，執(zhí)行上級(jí)要求有偏差，落實(shí)黨員民主權(quán)利流于形式的問題在各地都不同程度地存在。主要表現(xiàn)在：一是重形式輕權(quán)利。從黨委選舉情況看，程序都比較嚴(yán)格和規(guī)范，表面上看是尊重了選舉人的權(quán)利，而實(shí)際上并沒有真正反映選舉人的真實(shí)意愿。盡管候選人醞釀、投票表決的程序齊全，但是仍有不盡人意之處。如，黨組織為了選舉需要，印發(fā)候選人的介紹材料僅限于簡(jiǎn)單介紹其簡(jiǎn)歷、品德、能力和業(yè)績(jī)等內(nèi)容，選舉人對(duì)候選人的了解僅僅局限于材料中的情況簡(jiǎn)介，材料介紹什么就是什么，缺乏更廣泛和深入了解候選人的渠道和平臺(tái)，加之，黨組織提供給選舉人醞釀候選人的時(shí)間較短，大都是會(huì)議期間，導(dǎo)致了解情況不全面，特別是組織新調(diào)整的候選人，在這種情況下，不知情的選舉人只能是“隨幫唱影”，有的甚至不負(fù)責(zé)任地“亂”劃票，使選舉“失真”。二是重組織輕民意。有的地方黨委為了保證選舉質(zhì)量，與上級(jí)黨組織保持一致，在選舉前采取不同形式，向選舉人滲透組織提名人選意圖，統(tǒng)一選舉人思想，使選舉人不能夠充分表達(dá)意志。有的黨組織，在差額選舉時(shí)，忽視選舉人的真實(shí)意愿，對(duì)確定“差”的人選煞費(fèi)苦心，“科學(xué)”處理“差”，這些做法是與《選舉法》和《黨章》要求相違背的。

2、選舉人應(yīng)有的權(quán)利落實(shí)不到位?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》對(duì)黨員的民主權(quán)利做出了明確規(guī)定，但現(xiàn)在地方黨組織選舉中黨員的民主權(quán)利并沒有得到很好的落實(shí)。特別是普通黨員直接參與黨內(nèi)事務(wù)渠道窄，對(duì)黨的重大決策事項(xiàng)和問題，往往是事后通過新聞媒體知曉，其他方面很少看到聽到，即使聽到也大都是已經(jīng)形成決定的結(jié)果。黨代表參與選舉的深度不夠。雖然鄉(xiāng)級(jí)實(shí)行了黨代表大會(huì)常任制，但黨員民主渠道仍需拓寬。黨員或黨代表對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和選舉權(quán)有時(shí)處于一種名有實(shí)無的“虛化”狀態(tài)，直接參與討論、質(zhì)詢、提出意見和表達(dá)真實(shí)意愿的機(jī)制尚未完全形成。在落實(shí)黨代表的選舉權(quán)方面，仍存在組織內(nèi)定人選，選舉人不得不選、不敢不選、不能不選、礙于情面選和認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)、搞形式的問題，選舉人的意愿得不到真實(shí)表達(dá)和充分發(fā)揮。一些地方和單位仍未完全跳出“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的圈子，確定被選舉人的面窄，缺乏推薦的層次和渠道，存在“等額推薦”、“等額選舉”等問題。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是利益斷鏈。在黨委選舉中，黨員認(rèn)為選誰不選誰與自己關(guān)系不大，利益聯(lián)系不緊密，造成黨員對(duì)黨內(nèi)選舉不積極，不關(guān)心?？陀^上也為搞形式主義、走過場(chǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和條件。二是選舉缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。現(xiàn)在的地方黨組織選舉大都缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，缺乏有效地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)人選，沒有競(jìng)爭(zhēng)人選就使選舉人沒有選擇余地，一些人覺得選舉可有可無，選舉結(jié)果都在預(yù)料之中，心知肚明。如果出現(xiàn)意外，上級(jí)就認(rèn)為黨委主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)班子的能力低，不與上級(jí)黨委保持一致，甚至認(rèn)為是失職等等。

二、本屆換屆選舉面臨的新情況、新問題

本屆換屆選舉將面臨以下新情況和問題：

1、區(qū)情發(fā)生變化。自2004年全市區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)劃入松江、建國(guó)兩鄉(xiāng)，區(qū)域面積增大、人口增多，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村工作不是很熟，相對(duì)情況下，工作量增大，不穩(wěn)定性增加。

2、農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生變化。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和“一免兩補(bǔ)”政策的實(shí)行，基層黨員要求擴(kuò)大黨內(nèi)民主的愿望日益增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變尚未完全形成，這些情況勢(shì)必會(huì)給基層黨委換屆選舉帶來一些影響。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)由原來的“一正兩副”精簡(jiǎn)為“一正一副”，在換屆選舉中，人選的推薦、差額的確定和選舉的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)相對(duì)激烈一些。

三、拉票賄選的解決辦法

一要加強(qiáng)思想教育。通過廣泛宣傳教育，使候選人以及黨員充分認(rèn)識(shí)到拉票賄選是違法行為，其結(jié)果無論對(duì)己對(duì)人都是有害的。二要加強(qiáng)對(duì)候選人品行的考察。對(duì)于候選人品行差、群眾基礎(chǔ)差、有拉票賄選行為的實(shí)行一票否決制，取消其候選人資格。三要加大對(duì)拉票賄選的打擊力度。成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)金，對(duì)候選人有拉票賄選行為加大調(diào)查核實(shí)力度，一經(jīng)查實(shí)，除取消候選人資格外，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。四要?jiǎng)?chuàng)新黨內(nèi)選舉工作內(nèi)容。適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓候選人“過關(guān)斬將”，可以把綜合素質(zhì)考試、組織考核、答辯演講、工作政績(jī)等與黨內(nèi)選舉有效的結(jié)合起來，拉長(zhǎng)候選人推薦工作流程，堵塞候選人拉票賄選渠道。

四、有關(guān)建議及對(duì)策

1、要切實(shí)維護(hù)黨章的權(quán)威，使選舉人的民主權(quán)利得到實(shí)質(zhì)性的行使。一要進(jìn)一步提高對(duì)黨章的權(quán)威性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢確立黨章作為黨內(nèi)根本大法的地位，自覺維護(hù)黨章的權(quán)威性，使黨章規(guī)定的黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利得到法定地落實(shí)，而不能被其它一些所謂客觀因素所干擾。二要堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)黨員權(quán)利保障的制度和規(guī)定。十六大修改后的黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中已經(jīng)對(duì)黨員權(quán)利保障做出了規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除了應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況需要進(jìn)一步加以具體規(guī)范、細(xì)化外，必須增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性和嚴(yán)肅性。否則，保障黨員民主權(quán)利只能是一句空話。

2、要進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，改革和完善候選人提名制度。一要擴(kuò)大黨內(nèi)民主。排除影響發(fā)揚(yáng)民主的障礙，確保民意暢通無阻，充分聽取黨員和下級(jí)黨組織的意見，集思廣益，形成領(lǐng)導(dǎo)專家群眾相結(jié)合、能全面反映民情、民意的渠道。同時(shí)，握好擴(kuò)大民主的導(dǎo)向和程度。二要依據(jù)民意確定候選人，擴(kuò)大民主推薦范圍。把依據(jù)民意確定候選人作為根本原則，把上級(jí)黨組織委派、任命、提名候選人等做法逐步向上級(jí)負(fù)責(zé)選舉規(guī)則的制定和監(jiān)督方面轉(zhuǎn)變，候選人名單應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選舉人充分醞釀?dòng)懻?，層層推薦產(chǎn)生，可采取“公推票決”的方式產(chǎn)生候選人，并對(duì)民主推薦的結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。三要采取多種提名方式，擴(kuò)大候選人的差額比例。可采取上級(jí)黨委提名、黨代會(huì)代表聯(lián)合提名以及黨員個(gè)人自薦競(jìng)選等多種提名形式，建立組織提名與黨員或代表提名相結(jié)合、自下而上和自上而下相結(jié)合的提名制度。黨組織選舉中，應(yīng)適當(dāng)增加候選人的差額比例，給選舉人提供更大的選擇空間。平等對(duì)待選舉人和團(tuán)體提出的候選人，把代表提名候選人放到組織提名候選人同等位置上，同等條件參與，一視同仁。防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)以組織名義搞“內(nèi)定人選”或“內(nèi)部吹風(fēng)”，也不要明確哪個(gè)是差額，哪個(gè)是必選人。對(duì)于因多種提名產(chǎn)生過多的候選人，可通過預(yù)選的方式，按得票多少確定正式候選人。四是建立健全候選人介紹制度。進(jìn)一步改革和完善介紹候選人的方式方法，建立候選人與選舉人見面制度，可采取公布候選人德、能、勤、績(jī)、廉的考核審查情況，候選人對(duì)選舉人述職、講演、回答選舉人提出的問題等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。同時(shí)，對(duì)于組織提名的候選人，可以提前進(jìn)入工作角色，通過實(shí)踐和工作檢驗(yàn)候選人的能力和水平，讓廣大黨員更全面的了解候選人情況，使選舉人有充分的時(shí)間考慮、比較，投出反映自己真實(shí)意愿的選票，不斷增強(qiáng)黨組織選舉的實(shí)效性。

3、要強(qiáng)化選舉人對(duì)候選人真實(shí)情況了解，使選舉人真正成為管理黨內(nèi)事務(wù)的主人翁。要進(jìn)一步落實(shí)選舉人的知情權(quán)、參與權(quán)和選舉權(quán)。在落實(shí)知情權(quán)方面，從宏觀上，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向選舉人提供候選人必要的較為詳實(shí)背景材料，改變僅僅讓選舉人了解簡(jiǎn)歷、被動(dòng)式選舉的簡(jiǎn)單做法。從微觀上，在特定的工作區(qū)域和范圍內(nèi)，選舉人應(yīng)認(rèn)真了解候選人的詳細(xì)情況，包括候選人的思想品德、工作能力、工作作風(fēng)、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律、家庭關(guān)系、群眾評(píng)價(jià)、朋友圈和社交圈等方面詳細(xì)而真實(shí)的情況，要給選舉人一定的時(shí)間了解被選舉人，給被選舉人創(chuàng)造一定的條件，暢通一定的渠道，接觸選舉人，向選舉人推銷自己，使選舉人的選舉建立在知情的理性基礎(chǔ)上。在落實(shí)參與權(quán)方面，除了選舉人有自己的看法可以提出，可以越級(jí)反映外，還應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面:一是咨詢問題。選舉人對(duì)某個(gè)候選人有不同看法，在選舉前，通過一定程序可以要求黨內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做出回答。二是征求意見。對(duì)每個(gè)候選人的確定，都要有一定的黨內(nèi)討論和征詢黨員意見，并給予回答的程序。三是意見表達(dá)。通過不同層次選舉黨員代表的形式，客觀地表達(dá)黨員的主張和要求，使選舉人真正成為管理黨內(nèi)事務(wù)的主人翁。在落實(shí)選舉權(quán)方面，一要認(rèn)真對(duì)待選舉權(quán)。要對(duì)選舉人進(jìn)行經(jīng)常性的教育，提高選舉人對(duì)選舉工作的認(rèn)識(shí)，教育他們本著為黨和人民的利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確行使手中的權(quán)利；同時(shí)，對(duì)組織選舉者建立必要而完備的操作性強(qiáng)的約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，防止選舉走形式、走過場(chǎng)和誘導(dǎo)選舉等“違規(guī)”現(xiàn)象的發(fā)生。二要推行競(jìng)爭(zhēng)性選舉。認(rèn)真研究和探索黨委選舉的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，除推行候選人多種提名方式外，對(duì)出現(xiàn)空缺的鄉(xiāng)級(jí)委員會(huì)（包括紀(jì)委）委員、常委、副書記也應(yīng)該實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)。三要擴(kuò)大選舉的公開性。實(shí)施“陽光”操作，讓選舉的每個(gè)程序都公開透明，使選舉過程置于選舉人、黨員、群眾和新聞媒體的監(jiān)督之下。建立上級(jí)黨組織、同級(jí)紀(jì)檢、候選人、黨員代表、群眾代表、新聞媒體共同參與監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)選舉過程實(shí)施全方位監(jiān)督。

4、要堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制。堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個(gè)人專斷，關(guān)鍵要堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度，發(fā)揮好黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用，健全黨委常委會(huì)決策程序，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和制度。一是要大力改進(jìn)黨內(nèi)選舉制度，強(qiáng)化民主選舉的功能。堅(jiān)持和完善差額選舉制度，各級(jí)黨代表和領(lǐng)導(dǎo)人的選舉都可以不斷擴(kuò)大差額選舉的范圍和差額的比例，并由預(yù)選差額逐步向正式選舉差額過渡。認(rèn)真執(zhí)行《黨章》規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人除它們的派出機(jī)構(gòu)和非黨組織中的黨組外，一律由選舉產(chǎn)生。二要逐步建立黨內(nèi)質(zhì)詢和罷免機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性和權(quán)威性。認(rèn)真研究建立黨員代表大會(huì)聽取、收集和反映黨員群眾意見的聽證制度，建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨員代表大會(huì)代表述職制度，實(shí)行黨代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議制度，建立完善和實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)詢制度和罷免制度。通過制度建設(shè)來規(guī)范黨內(nèi)選舉程序，增強(qiáng)選舉的權(quán)威性。三要完善黨代會(huì)常任制。地方黨組織應(yīng)積極吸收和借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨代表常任制的經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)各級(jí)黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推行黨代表常任制，充分發(fā)揮黨代會(huì)和黨代表的作用。同時(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，建立健全定期例會(huì)制、督辦制、視察制、情況通報(bào)制、激勵(lì)約束等配套制度。要引導(dǎo)黨代表認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，真正把黨代表的權(quán)利、黨代會(huì)的職能落到實(shí)處。

第五篇：xxxx村委換屆前調(diào)研報(bào)告

xxxx村委換屆選舉工作調(diào)研

為切實(shí)做好xxx年村兩委換屆選舉工作，根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神，近期，xxx組織專門人員深入全鄉(xiāng)xxx個(gè)行政村，對(duì)村黨員基本情況、外出務(wù)工黨員、年輕后備人才、易出現(xiàn)的矛盾和問題等情況進(jìn)行了充分調(diào)研。

一、基本情況

xxx轄xxx個(gè)行政村，總?cè)丝趚xx萬人。鄉(xiāng)黨委下屬xx個(gè)黨支部，其中農(nóng)村黨支部xx個(gè)，黨員xxx人。老弱病殘黨員xx人，占黨員總數(shù)的xx%；外出務(wù)工黨員xx人，占黨員總數(shù)的xxx%。支部成員共xxx人，其中支部書記60歲以上人員xx人，50-60歲人員xxx人，40-50歲人員xx人，40歲以下xx人。

xxx年村委換屆后，全鄉(xiāng)xxx個(gè)行政村共選出村委成員xzz人，40歲以下xx人。大專以上文化xx人，高中、中專文化xx人?？傮w來看，村兩委班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)偏低，人才與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，仍有較大差距。另外，由于經(jīng)濟(jì)利益問題，年輕后備人才外出較多，意識(shí)淡薄，人才匱乏。

二、存在的矛盾和問題

1、農(nóng)村家族派性意識(shí)影響選舉。一部分村民在看問題和處理問題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族。換屆選舉時(shí)，家族都可能形成一方勢(shì)力，影響選舉工作。

2、農(nóng)民民主權(quán)利意識(shí)淡薄。從調(diào)查看，村民的民主權(quán)利意識(shí)出現(xiàn)了兩極分化的狀況。部分村民關(guān)心換屆，但大部分村民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，整體素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，對(duì)換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰當(dāng)選都無所謂。

3、外出流動(dòng)人口增多給選舉工作增加了難度。大部分年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的村民長(zhǎng)期在外務(wù)工，缺乏關(guān)心本村事務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，因而不熱心于本村事務(wù)，主要考慮個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，不愿回來參加選舉，黨員到會(huì)率難保障的問題相對(duì)突出；其次是流動(dòng)人口的增多給村干部的配備帶來了一定的困難。部分村由于大量的青壯年勞動(dòng)力外出經(jīng)商打工，出現(xiàn)班子后繼乏人的現(xiàn)象，也在一定程度上給選舉工作增加了難度。

三、幾點(diǎn)建議

1、加大換屆選舉工作的宣傳力度。大力宣傳村級(jí)“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規(guī)、上級(jí)政策和方法程序等內(nèi)容，真正讓群眾明白、積極參與，引導(dǎo)黨員群眾正確對(duì)待選舉工作，正確行使法律賦與的民主權(quán)利。

2、掌握好村級(jí)黨員和外出人員情況，做好立檔建卡工作。對(duì)外出的黨員和選民，要采取有效措施，提前通知到位，摸清是否能按期回來參加選舉。

3、及時(shí)協(xié)調(diào)解決“重點(diǎn)”、“難點(diǎn)”村問題。對(duì)“重點(diǎn)”、難點(diǎn)”村，采取“一村一策”的辦法，逐一提出方案，一個(gè)一個(gè)解決。

4、強(qiáng)化引導(dǎo)。引導(dǎo)廣大選民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利、正確行使自己的權(quán)利、正確對(duì)待選舉。對(duì)流出人口和流動(dòng)黨員較多的村，要通過電話、短信等方式，動(dòng)員其按期返鄉(xiāng)參加換屆選舉，參選人數(shù)達(dá)到法定要求，保證選舉結(jié)果的合法性。

確保