第一篇：xx鄉(xiāng)林權(quán)制度改革工作總結(jié)

xx鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革是林業(yè)改革中帶有根本性的基礎(chǔ)工作，是林業(yè)實踐“三個代表”和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我鄉(xiāng)認(rèn)真按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和《嘉峪關(guān)市集體林權(quán)制度改革實施方案》等文件精神要求，根據(jù)市林改辦的工作部署，積極開展集體林權(quán)制度改革，現(xiàn)將改革工作完成情況匯報如下：

一、任務(wù)完成情況

我鄉(xiāng)鄉(xiāng)域面積xx平方公里，距市區(qū)xx公里。全鄉(xiāng)轄xx個行政村，xx個村民小組，xx戶，xx人，耕地xx畝。全鄉(xiāng)涉及林改面積xx畝，集體林帶面積xx畝，集體樹園面積xx畝。宜林地面積涉及全鄉(xiāng)xx個村，xx個村民小組，依據(jù)每組林權(quán)改革實施方案會議討論結(jié)果，或按戶或按人口平均分配，按戶簽訂合同承包經(jīng)營。實施拍賣的集體林地面積xx畝，拍賣所得用于本組的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和公益事業(yè)。不適宜家庭承包經(jīng)營，由集體統(tǒng)一管護(hù)經(jīng)營的集體林帶面積xx畝，收益歸集體所有。全鄉(xiāng)完成確權(quán)勘界面積xx畝，其中家庭承包經(jīng)營林地面積xx畝，占全鄉(xiāng)確權(quán)面積的xx%，集體統(tǒng)一經(jīng)營面積xx畝，林木承包拍賣xx畝。全鄉(xiāng)簽訂合同面積xx畝，簽訂林地承包合同xx份，涉及參改農(nóng)戶xx戶，參改人數(shù)xx人，發(fā)放林權(quán)證xx本，權(quán)證發(fā)放率xx%。

二、主要做法

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。按照“區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)組織、村具體實施、部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，我鄉(xiāng)成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記任組長，分管副鄉(xiāng)長具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)出xx名科級干部、xx名下村干部和xx名林業(yè)站技術(shù)人員共xx人共同組成工作組。采取科級干部包村、一般干部包組，技術(shù)人員服務(wù)，分梯次推進(jìn)改革。真正落實了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓、林業(yè)部門抓服務(wù)、有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。各村也都先后成立了林權(quán)改革工作小組xx個，由村委會主任負(fù)總責(zé)，組織村干部和部分群眾代表提供全程服務(wù)，有力保障了林改順利開展。

二是廣泛宣傳，營造改革氛圍。多次組織召開由包村、包組干部、村組干部等參加的全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革動員部署大會，并以會代訓(xùn)，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)xx多人次。利用宣傳欄、標(biāo)語、宣傳材料、入戶等宣傳形式，大力宣傳林改工作目的、意義和有關(guān)政策。開展宣講活動中，把林改作為各村的宣講內(nèi)容，收到了一定效果，營造了林改工作的良好氛圍。共分發(fā)宣傳材料xx多份，懸掛橫幅xx條，召開座談會xx多場。市農(nóng)林局局長多次深入各村，召開動員會議，親自講解林改政策、方法，走村入戶訪談細(xì)心解釋，使得林改政策深入民心。還親自深入地塊區(qū)劃指導(dǎo)，使廣大群眾深刻感受到林改是一項真正的“民心”工程，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、支持改革，并積極參與改革。

三是深入調(diào)查，穩(wěn)步推進(jìn)林改。宣傳動員結(jié)束后，我鄉(xiāng)各村相繼開展了集體林地、林木摸底調(diào)查登記工作。全鄉(xiāng)有xx個村委員會，xx個村民小組，此次涉及林改的有xx個村委員會和xx個村民小組。全鄉(xiāng)涉及集體林權(quán)制度改革的林地、宜林地面積xx畝，其中集體宜林地面積xx畝，集體林帶面積xx畝，集體樹園xx畝。

四是制定方案，確保操作規(guī)范。全鄉(xiāng)共制定林改方案xx個，其中，鄉(xiāng)政府制定林改方案一個，村委會制定林改方案xx個。xx個村的林改方案經(jīng)鄉(xiāng)林改小組會議審議后，認(rèn)為各村的林改實施方案均符合本村實際，尊重歷史，切實可行，及時對各村的實施方案進(jìn)行了批復(fù)。根據(jù)鄉(xiāng)集體林權(quán)改革實施方案的時間進(jìn)度安排，各村林改小組依據(jù)本村的林改實施方案，對有集體林地的小組進(jìn)行了林地確權(quán)和林木分配或拍賣，并對林地確權(quán)結(jié)果和林木分配（拍賣）結(jié)果進(jìn)行公示。在林木確權(quán)、分配過程中，各村各小組沒有糾紛事件發(fā)生，各村林改方案實施順利進(jìn)行。

五是嚴(yán)格規(guī)范操作程序，確保林改工作質(zhì)量。各村按照村組林改實施方案有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，把質(zhì)量放在首位，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，做到地塊、地類、面積和四至界線相統(tǒng)一；堅持做到實際面積和承包合同面積、林權(quán)證面積相統(tǒng)一；堅持做到承包面積、確權(quán)勘界、承包合同、林權(quán)受理登記和權(quán)證發(fā)放“五到戶”，保證了林改工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三、存在的問題

一是xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

二是xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作在市林改辦的指導(dǎo)下，經(jīng)過全鄉(xiāng)干部群眾的辛勤努力，基本完成了改革任務(wù)。林改工作政策性強(qiáng)，時間緊，任務(wù)重，雖然各村林改工作已經(jīng)完成，但用林改驗收標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還有待進(jìn)一步完善。

xx鄉(xiāng)政府 xx年xx月

第二篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責(zé)任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權(quán)改革工作情況

加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任

我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐郑l(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責(zé)任書，納入考核。增強(qiáng)了各級林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)

共調(diào)處林權(quán)爭議糾紛7件，調(diào)處率90%。

廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標(biāo)語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴(yán)格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅持“五

到場”，對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認(rèn)定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會議形式進(jìn)行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請材料和填寫林權(quán)證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門驗收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過林改工作，進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了群眾保護(hù)

森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補(bǔ)償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對個別存在的林權(quán)糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。

第三篇：2009上半年林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革是林業(yè)改革中根本性的基礎(chǔ)工作，是林業(yè)實踐“三個代表”的要求，是市場經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我鄉(xiāng)按照縣政府《關(guān)于推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革的意見》（**府發(fā)[2007]140號）、《**省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<**省集體林權(quán)制度改革實施方案>的通知》（川林發(fā)[2007]95號那一世小說網(wǎng) http://004km.cn）要求等文件精神要求，結(jié)合**實際，積極開展集體林權(quán)制度改革，現(xiàn)將林改工作開展情況匯報如下：

一、提高領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)。加強(qiáng)對集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。集體林權(quán)制度改革是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程，改革的成功與失敗都將直接影響我鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視集體林權(quán)制度改革，3月份，鄉(xiāng)政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的實施意見》按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村組具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，對集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和部署，把集體林權(quán)制度改革工作作為我鄉(xiāng)的目標(biāo)任務(wù)考核。成立了**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長梅楠同志任組長，分管鄉(xiāng)長劉登釗任副組長，成員有：財政、林業(yè)、國土、廣播、司法等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作。各村和各小組也相應(yīng)地成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)各地的實際情況制定了切實可行的實施方案。每個村都由駐村干部和村“兩委”共同組織實施林改工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)，廣泛宣傳，全民參與。深化集體林權(quán)制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，程序規(guī)范要求嚴(yán)格。為此，我們著重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到依法辦事。2008年3月17日，鄉(xiāng)黨委、政府召開全鄉(xiāng)干部職工、各村四職干部和鄉(xiāng)級部門負(fù)責(zé)人參加的動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)政府《**鄉(xiāng)關(guān)于推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的意見》和縣上的相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，理解林權(quán)制度改革的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，為推進(jìn)**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的開展奠定良好基礎(chǔ)。8月28日，在鄉(xiāng)政府召開由各村林改領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員參加的林改培訓(xùn)會。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使林改工作人員深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，改革的范圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進(jìn)行。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、宣傳欄、標(biāo)語、宣傳單、黑板報、召開戶代表會、走訪座談等多種形式，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，有效發(fā)揮基層黨員、村組林改工作組的能動性，調(diào)動了群眾參予改革積極性。

（三）把握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權(quán)制度改革。我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革按照兩個原則來開展：一是改革既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，又要促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國家生態(tài)效益和集體林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增加。二是充分尊重群眾意愿和創(chuàng)造精神，本著自愿結(jié)合、平等公開、合理公正、有償流轉(zhuǎn)的原則，促使集體林產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營商品化、投資多元化、權(quán)益穩(wěn)定化，保證改革不留后遺癥。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現(xiàn)實，從實際出發(fā)，因地制宜解決具體問題。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，合理調(diào)處矛盾糾紛。在改革過程中，我們堅持依照法律、法規(guī)、政策辦事，嚴(yán)格遵循《村民委員會組織法》、《森林法》等法律法規(guī)，妥善處理改革過程中碰到的歷史遺留問題和現(xiàn)實具體問題，切實做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財產(chǎn)，對于集體財產(chǎn)的處置必須嚴(yán)格依法并充分尊重大多數(shù)村民的意愿，任何組織和個人都不能包辦代替，不得以行政手段強(qiáng)行干預(yù)。同時注重對矛盾糾紛的調(diào)處，按照林改有關(guān)要求來調(diào)解矛盾糾紛。由于實行依法辦事和陽光作業(yè)，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革自實施以來，群眾對林改十分支持，因此林改工作開展得有條有序。

（五）林改經(jīng)費(fèi)保障情況。在鄉(xiāng)財政困難的情況下，壓縮政府公務(wù)預(yù)算核撥，撥出林改專項經(jīng)費(fèi)1.5萬元，用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，購置辦公用品，為我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革工作提供堅強(qiáng)保障。

二、存在問題和下一步工作計劃

經(jīng)過前一階段深化集體林權(quán)制度改革工作的實踐，使我們更加清楚地認(rèn)識到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，更是林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。在總結(jié)我鄉(xiāng)開展集體林權(quán)改革所取得的成效的同時，我們也清醒地看到，由于這項工作本身的復(fù)雜性，艱巨性，加上政策性強(qiáng)，涉及面廣，改革工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是我鄉(xiāng)林地面積大，地形復(fù)雜，均山到戶的小宗地多，小宗地劃分不規(guī)范，外業(yè)勾圖難度大，進(jìn)度緩慢。

二是村、組干部及群眾，對林改的認(rèn)識不到位，重視不夠，工作職責(zé)劃分不明，履職不到位，宣傳發(fā)動走過場，實施方案照搬照抄，沒有群眾討論通過，缺乏可操作性和合法性。

三是村級林改經(jīng)費(fèi)不足，矛盾糾紛多，調(diào)解難度大。

四是村組痕跡管理滯后，部分村組無記錄，無表決，無日志。

總之，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。今后，我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，把我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革做細(xì)、做實、做好，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。

法尊 逍遙農(nóng)民 飛越主神殿 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第四篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

以興林富民為目標(biāo)

全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作

我鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作，認(rèn)真按照州、縣黨委政府的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，制定林改工作流程，分級成立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改指導(dǎo)組、巡回督導(dǎo)組及縣林改辦的精心指導(dǎo)下，在各村委會村組干部、林業(yè)站全體職工的辛勤工作和全鄉(xiāng)各界人仕及廣大

人民群眾的積極參與下，歷時10個多月的時間。整個林改工作緊緊圍繞實現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)持續(xù)增收、林區(qū)社會和諧的目標(biāo)，按照“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的要求，嚴(yán)格把握改革的范圍。從實現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益的重大舉措來開展工作，做到了認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、措施到位、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)、狠抓落實?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)整個林改工作總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于彌度縣城東南部，距縣城43公里，是兩州三縣的結(jié)合部，東與楚雄州南華縣羅武莊鄉(xiāng)、紅土坡鄉(xiāng)五頂山接壤，南與牛街鄉(xiāng)，西與南澗縣南澗鎮(zhèn)接壤，北與祥云縣鹿鳴鄉(xiāng)接壤，轄區(qū)國土面積301.08平方公里，有13個村民委員會，122個自然村、151個村民小組、6787戶、24712人，本級財政收入373萬元，農(nóng)民人均純收入1085元，全鄉(xiāng)有林地面積344836.5畝，其中國家重點(diǎn)公益林99412.5畝，地方公益林99795畝，商品林145629畝，林木綠化覆蓋率達(dá)71.7%。本次林改涉及13個村民委員會、151個村民小組6787戶24083人。摸底調(diào)查農(nóng)戶數(shù)7651戶，359338.14畝，自留山205戶4570畝，責(zé)任山5964戶281909.6畝，共管山31個村民小組62019.7畝，退耕還林1288戶7512.2畝，四荒出讓194戶3326.64畝。

二、林改工作的主要做法

（一）、2006上半年，我鄉(xiāng)在邑郎村委會開展深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)工作中，完成集體林股權(quán)到戶面積490畝，483戶1756人，完成確權(quán)換證1112宗24618.7畝，通過“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營”措施的落實,初步實現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，起到了示范作用。

2006年8月12日全縣召開深化集體林權(quán)制度改革工作動員大會后，我鄉(xiāng)及時成立深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，吃透林改政策，合理編制工作流程，并于2006年8月16日召開全鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作宣傳發(fā)動動員會，8月底全鄉(xiāng)13個村民委員會151個村民小組都分別成立林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，掀起了林改政策宣傳高潮，并開始了扎實的改革行動。舉全鄉(xiāng)各級之力，克服了林改資金、技術(shù)力量不足和歷史遺留問題多的困難，統(tǒng)一思想、周密部署、狠抓落實，成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的鄉(xiāng)督導(dǎo)組，以鄉(xiāng)黨委副書記為組長的矛盾調(diào)處中心、以鄉(xiāng)人大主席為林改辦主任、林業(yè)站全員參與唱主角，形成了黨政一把手抓林改負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂責(zé)任狀強(qiáng)化責(zé)任人的職責(zé)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建了一支素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的林改工作隊伍，抽調(diào)人員時，在全鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)站所中做到“硬抽人、抽硬人、強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人”的措施，力求把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實的年輕力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部派駐到第一線。同時建立嚴(yán)格的管理制度、請銷假審批制度，配合好縣下派的林改工作隊和村委會兩委班子，指導(dǎo)好、引導(dǎo)好、把握好、開展好各村民小組深化集體林權(quán)制度改革的各項工作，并堅持按上級提出的“時間服從于質(zhì)量”的要求。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，鄉(xiāng)黨委政府要求各村委會林改工作“不看過程，只看結(jié)果”的通碟令，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、指導(dǎo)，確保此項工作有序、穩(wěn)步、高效的順利開展。

（二）、宣傳到位，通過各級開展的林改政策宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大全鄉(xiāng)林改宣傳力度，通過召開群眾會、戶主會、黨員會和各村民小組骨干分子及有威望的老干部等各界人士參與的林改動員會。利用廣播宣傳、簡報發(fā)行、標(biāo)語書寫、致林農(nóng)的公開信、入戶走訪、出黑榜報等多種形式宣傳整個林改的目的、意義、范圍、內(nèi)容、把握的基本原則。在林改期間，全鄉(xiāng)共下發(fā)致林農(nóng)公開信6787封，林改政策解答300本，書寫標(biāo)語30條，出黑榜報54期，簡報發(fā)行35期，發(fā)放林改宣傳磁帶14盤。在宣傳發(fā)動上，做到了加大力度，推進(jìn)深度和廣度，不留死角，使林改工作走入農(nóng)家，人人知道，形成全鄉(xiāng)上下人人知林改、議林改，積極參與林改的良好氛圍。

（三）、措施到位。根據(jù)州縣的林改要求及相關(guān)的政策解答，在縣指導(dǎo)、督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)、督導(dǎo)下，結(jié)合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、村情、林情的實際，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，并引導(dǎo)群眾走一村一策、一組一策、一山一策，做到主體改革措施明確、政策明確、范圍、內(nèi)容明確、獎懲措施明確，目標(biāo)、責(zé)任、時間明確加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查。

（四）、責(zé)任落實。建立了以鄉(xiāng)黨委書記為主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系掛鉤改革的工作

制度，黨政班子成員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，分別與各村委會總支書記、各林改領(lǐng)導(dǎo)組成員簽訂責(zé)任狀，形成了三級書記抓林改責(zé)任制度，并與村委會兩委班子換屆及提拔任用直接掛鉤。

（五）依靠群眾。改革方案的制定，重大事項的決策，都由村民多次討論并經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施，尊重了民意，合乎了民情，體現(xiàn)了民主，實現(xiàn)了

平穩(wěn)改革，取得了成效，為我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這項改革，既符合上級的要求，又符合我鄉(xiāng)林地占全縣五分之一的農(nóng)業(yè)林業(yè)大鄉(xiāng)的實際，是一項務(wù)實之舉、惠民之舉，合乎民意，深得民心，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)的目標(biāo)，就必須把良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)打牢。改革就是一個很好的切入點(diǎn)，是農(nóng)村改革的延伸，是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大突破和重大調(diào)整，是發(fā)展林業(yè)、繁榮林區(qū)、富裕林農(nóng)的必然選擇，是構(gòu)建我鄉(xiāng)林農(nóng)增收長效機(jī)制的有效途徑，是破解當(dāng)前制約林業(yè)發(fā)展的難題，是實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。我鄉(xiāng)緊緊圍繞改革的目標(biāo)和任務(wù)，抓住改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)，研究相應(yīng)的對策和措施，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，堅定不移地把改革推向前進(jìn)。

三、摸清林改底數(shù)，制定方案

我鄉(xiāng)與林業(yè)“三定”時兩山到戶及集體共管山、“四荒”出讓等各類林地為依據(jù)進(jìn)行摸底調(diào)查，由于當(dāng)時工作粗放，底數(shù)不清，導(dǎo)致目前資料查找難的情況，通過廣泛發(fā)動群眾查找自家的兩山依據(jù)及組織出面到縣檔案局查找，并完成一榜公示，二榜公示，三榜定案的兩山及集體共管山的摸底調(diào)查工作，摸清了2006年6月30日全鄉(xiāng)改革基準(zhǔn)日6787戶24083人的人口底數(shù)，確定參與分配對象。各村民委員會積極組織引導(dǎo)各村民小組召開群眾會、戶主會，制定本村組切實可行的林改方案，并經(jīng)百分之七十、三分之二以上的村民代表及群眾同意，逐級上報審批，根據(jù)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行分類指導(dǎo)。如有的村委會集體林中的商品林面積小且遠(yuǎn)而分散的，不能均山到戶的引導(dǎo)林農(nóng)采取均股到戶到人，并認(rèn)真根據(jù)《森林法》《村民委員會組織法》制定村規(guī)民約及管理方案和分配方案。又如有的村委會由于1982、1983年兩山到戶時工作粗放，工作不到位、不具體，導(dǎo)致四至不明確，底子不清，自留山、責(zé)任山存在著有山無證、有證無山、證證重疊等歷史問題，加之近20多年來的管理體制責(zé)、權(quán)、利不明，尤其是處置權(quán)和收益權(quán)問題沒有得到根本解決，林農(nóng)管護(hù)積極性不高，集體林區(qū)造林難、護(hù)林難、防火難、科技興林難，人地矛盾突出，農(nóng)林煙矛盾銳化，干群關(guān)系處理難等一系列困擾林業(yè)發(fā)展的難題仍然突出，嚴(yán)重制約著我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快地發(fā)展，廣大林農(nóng)長期守著“金山銀山”過緊日子，整個林業(yè)處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)、窮林農(nóng)”的狀態(tài)。我鄉(xiāng)是一個地地道道的山區(qū)鄉(xiāng)，又是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是一個林業(yè)大鄉(xiāng)，90%以上人口生活的農(nóng)村，71.5%的為林業(yè)用地，林業(yè)用地是我鄉(xiāng)常耕地的13倍，森林、林地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，這對我們山區(qū)鄉(xiāng)來說，“希望在山、潛力在林，吃飯靠耕地，致富靠山林”。實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的集體林權(quán)制度改革，重塑林農(nóng)經(jīng)營主體地位，激活機(jī)制、盤活資源。我鄉(xiāng)在制定方案時，重點(diǎn)把握兩個原則：一是確保農(nóng)民得實惠，二是確保生態(tài)受保護(hù)。農(nóng)民得實惠是推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，林業(yè)直接關(guān)系到全鄉(xiāng)群眾的切身利益，是維持生存生計的根本和增收致富的重要門路。通過這次林改，實現(xiàn)還山于民，使全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)真正成為集體山林的主人，讓林農(nóng)敢于投入、舍得投入，敢于造林，大膽護(hù)林，依靠政策最終使群眾真正得到林業(yè)資源給予的實惠，使之成為德政之舉的民心工程。確保生態(tài)受保護(hù)，鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識到位，堅守一條底線，推進(jìn)改革，決不犧牲生態(tài)環(huán)境，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，把管護(hù)森林資源與農(nóng)民自身利益直接掛鉤，變部門管林業(yè)為全民保生存，變少數(shù)人管理為全民護(hù)林。深知如果考慮不周，把握不好、防范不力，在改革中也可能造成一些不利影響，兩山到戶時就曾出現(xiàn)過分到戶后森林被大肆砍光的慘重歷史教訓(xùn)。教育全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)必須引起高度重視，引以為戒。另外我鄉(xiāng)在制定科學(xué)的改革方案時，認(rèn)真組織力量，開展調(diào)查研究，摸清集體山林的基本現(xiàn)狀和經(jīng)營管理狀況，了解群眾對改革的想法和意愿，依靠群眾確定林改的區(qū)域和界限，認(rèn)真區(qū)劃各類林地、兩類林及其林種起源，依據(jù)全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情民意和村情林情，本著最大力度保護(hù)森林生態(tài)，最大限度保護(hù)林農(nóng)利益的原則，把集體利益與林農(nóng)利益、尊重歷史與現(xiàn)實發(fā)展、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)、群眾意愿與規(guī)范操作、加強(qiáng)管理與放活經(jīng)營很好地兼顧起來，一村一策、一山一策、一小組一案地認(rèn)真研究，逐級合理科學(xué)地制定林改實施方案。

四、認(rèn)真調(diào)處各類林權(quán)糾紛

充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的職能作用是創(chuàng)造林改工作的必要條件。在林改期間，有的村委會，林地界限不清，林木權(quán)屬不明，林權(quán)糾紛不斷的問題十分突出，矛盾十分尖銳，如不能及時有效地得到調(diào)處和化解，將勢必影響改革的進(jìn)程，農(nóng)村的穩(wěn)定乃至社會的和諧，深知處理好林權(quán)糾紛問題，是這次林改中不能回避和必須邁過的一道坎。針對這一情況，鄉(xiāng)林改辦及時制定矛盾糾紛分級調(diào)處責(zé)任制度，實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，并把要求下發(fā)到各村委會，隨著改革工作的不斷深入，各村委會諸多歷史遺留問題和各種矛盾糾紛大量顯現(xiàn)出來。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的作用，本著“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，按照尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的要求，在鄉(xiāng)黨委政府的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民調(diào)解、民間組織和老黨員老干部和村組干部的作用，廣泛聽取各方意見，深入細(xì)致地做好調(diào)處工作，做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，對歷史遺留問題認(rèn)真查找歷史憑證，認(rèn)真踏勘爭議林地，認(rèn)真咨詢歷史證人，認(rèn)真分析糾紛原因，認(rèn)真聽取不同意見，依照相關(guān)政策和法律法規(guī)妥善處理，做到各方滿意，不留后患。全鄉(xiāng)發(fā)生矛盾糾紛79起，糾紛面積9880.5畝，其中鄉(xiāng)際1起，村際12起，組際9起，戶與戶際53起，縣際4起，縣際4起糾紛中有3起由于堪界勘出勘入，維持堪界撤出3起，不屬于林地糾紛1起。經(jīng)過多次調(diào)處尚未成功的新和村委會北朝南與多依村委會多依樹、太平村委會陸瓦黑與青云村委會小里黑村共2起山界糾紛，面積451.5畝，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自到現(xiàn)場，直接組織調(diào)處，已于6月28日成功調(diào)處，雙方均已達(dá)成協(xié)議，至此我鄉(xiāng)的79起糾紛全部結(jié)案，調(diào)處成功率達(dá)100%。

五、嚴(yán)格規(guī)范操作，保證林改健康有序開展。

縣委政府在2006年8月12日林改動員會上，縣長從改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則到改革的主體范圍、主要內(nèi)容、政策措施、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等，都全面而系統(tǒng)地提出了明確要求，鄉(xiāng)黨委政府在8月16日全鄉(xiāng)林改動員會上，鄉(xiāng)黨委書記要求各村委會、鄉(xiāng)林改辦務(wù)必在林改工作的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)和每一個操作中，要原原本本貫徹、認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行，規(guī)規(guī)范范操作，切實做到改革不走過場，符合農(nóng)民意愿，生態(tài)受到保護(hù)，經(jīng)得起歷史的檢驗。一要注意保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對改革方案及重大事項必須經(jīng)過村民民主決策后實施，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四公開”。二要吸取“三定”時工作不到位、管理粗放的教訓(xùn)，內(nèi)外業(yè)人員要高度負(fù)責(zé)，做到相關(guān)資料完整，做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”。三要認(rèn)真細(xì)致做好確權(quán)發(fā)證工作，做到實際面積、承包合同、林權(quán)證面積和承包經(jīng)營登記薄“四相符”，承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)和林木林地標(biāo)注“五到戶”，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。1月21日縣林改辦分配給我鄉(xiāng)配合支援林改外業(yè)勾圖的大學(xué)生16名，通過縣林業(yè)技術(shù)工程師的精心指導(dǎo)、實地操作、培訓(xùn)下，22日由林業(yè)站8位技術(shù)人員分別帶到我鄉(xiāng)邑郎、新和兩個村委會進(jìn)行開展外業(yè)勾繪工作，通過實地勾繪，掌握技能后，林改辦又將分為6個組，由林業(yè)站6位技術(shù)人員任組長，分別進(jìn)駐6個村委會進(jìn)行外業(yè)勾繪，通過林業(yè)站、村委會及大學(xué)生的艱苦努力，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)及不怕苦、不怕累、大無畏精神，經(jīng)過50多天，力盡千辛萬苦，頂著烈日嚴(yán)寒，挑燈夜戰(zhàn)，全鄉(xiāng)13個村委會151個村民小組外業(yè)勘查勾繪工作于3月12日全面結(jié)束，共勘查勾繪宗344836.5畝，其中均山到戶180601.5畝，均股到戶164235畝，林業(yè)站全體工作人員加班加點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行表格的填寫，面積的計算、核對、內(nèi)業(yè)整理確定無誤后進(jìn)行微機(jī)錄入，認(rèn)真按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。5月3日，在縣指導(dǎo)組、縣督導(dǎo)組、縣林改辦的指導(dǎo)下，在小里村委會租力村進(jìn)行《林權(quán)證》《股權(quán)證》首發(fā)儀式，這次發(fā)證工作的起動，將推動我鄉(xiāng)的林改工作向13個村委會的發(fā)證工作全面展開，我鄉(xiāng)內(nèi)業(yè)整理、微機(jī)錄入工作于5月20日全面結(jié)束。鄉(xiāng)林業(yè)站全體職工與于7月20日至8月13日到縣林業(yè)局整理完善林權(quán)登記申請表，打印林權(quán)證及相關(guān)材料歸檔。

全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積344836.5畝，其中：公益林199207.5畝，商品林145629畝，應(yīng)確權(quán)面積344836.5畝，已確權(quán)面積344836.5畝，確權(quán)戶數(shù)6391戶，確權(quán)宗地數(shù)4575宗，確權(quán)率達(dá)100%，均山到戶面積164312.3畝，均股到戶164235畝，集體商品林均山到戶面積108721.6畝，均山率達(dá)74.7%。申請核發(fā)林權(quán)證戶數(shù)2519戶，面積344836.5畝，宗地4575宗，核發(fā)林權(quán)證2514本，制證、發(fā)證工作已于8月20日全面結(jié)束。

六、加強(qiáng)檔案痕跡管理，確保檔案資料的完整性。

我鄉(xiāng)從林改動員會開始，一直把痕跡管理作為一項重點(diǎn)工作來抓，要求林改辦及13個村民委員會指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)林改資料的收集整理工作。在林改其間，縣督導(dǎo)組帶領(lǐng)縣檔案局工作人員，深入林改第一線指導(dǎo)村委會檔案管理人員進(jìn)行材料收集歸類、歸檔、裝訂工作，根據(jù)縣林改辦的要求，我鄉(xiāng)于4月20日組織了檔案管理業(yè)務(wù)員培訓(xùn)，并邀請縣檔案局局長、副局長及其它工作人員親臨指導(dǎo)并作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實地操作歸類裝檔2個村委會的林改檔案，做到標(biāo)準(zhǔn)、要求、規(guī)格、模式“四個統(tǒng)一”。在7月9日至18日組織13個村委會總支書記、副書記、副主任、村組干部到鄉(xiāng)林業(yè)站進(jìn)行檔案材料整理、歸檔。對7月19日縣對鄉(xiāng)檢查驗收中提出的問題以書面形式通知各村委會限期整改。并于8月17日至20日集中檔案管理員再次進(jìn)行自查、整改、歸檔，將該檔案變?yōu)闅v史資料依據(jù)永久保存。為我鄉(xiāng)的檔案管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，七、取得的經(jīng)驗

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提

為全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作，我鄉(xiāng)成立了由書記任組長、鄉(xiāng)人大主席任副組長兼林改辦主任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到六到位（即：組織保障到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、宣傳發(fā)動到位）確保林改工作順利開展。

（二）、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位是關(guān)鍵。

黨委政府高度重視，將林改工作放到站略的高度，擺在議事日程，保持思想上、行動上的高度一致，創(chuàng)新工作機(jī)制，激勵獎懲機(jī)制，做到身體力行，親自督導(dǎo)指導(dǎo)林改，為林改工作的成功提供有力的保障。

（三）、依靠群眾，機(jī)制創(chuàng)新是基礎(chǔ)

群眾是改革的主體，同時也是首次改革的最大受益者，我鄉(xiāng)在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按農(nóng)村《土地承包法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進(jìn)行。

（四）、試點(diǎn)先行，調(diào)查摸底是根本。

林改工作在13個村委會中進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)各村委會的村情、組情、林情，各村委會采取先行試點(diǎn)、先易后難、全面鋪開的方式進(jìn)行。

（五）嚴(yán)格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心。

質(zhì)量是林改的生命。在林改工作中，嚴(yán)格堅持時間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從質(zhì)量，為確保林改工作質(zhì)量，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，認(rèn)真組織開展“回頭看”工作，對照業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范及相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行自檢自查，做到時間、進(jìn)度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（六）、嚴(yán)格程序，依法辦事是途徑。

這次改革的主要依據(jù)是《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》和《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)政策，我鄉(xiāng)各村委會及工作隊員嚴(yán)格按程序依法辦事，確保了改革，依法依規(guī)健康穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）、強(qiáng)化服務(wù)，明確責(zé)任是核心。

這次林改是為全鄉(xiāng)人民謀利的一件大事，縣鄉(xiāng)工作隊員認(rèn)真按照“三個代表”的重要思想來嚴(yán)格要求自己，用科學(xué)的發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)整個林改工作，強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)組織觀念，明確責(zé)任，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，全身心投入林改工作之中。

（八）公平、公正、公開是保障。

鄉(xiāng)林改辦、村委會及其工作人員，嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則開展林業(yè)工作，堅持“三公開、四公示、六簽名”的原則，充分尊重民意，順民心，妥善處理林改中出現(xiàn)的各種糾紛和問題，確保林改工作的順利推進(jìn)。

八、存在的問題及建議

（一）、存在的問題

我鄉(xiāng)的林改工作在取得較好成績的同時，也清醒地看到林改中存在著不容忽視的問題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不夠到位，存在著事不關(guān)己，缺乏顧全大局意識，有的村委會干部對改革的重要性、必要性認(rèn)識不夠，缺乏改革的主動性、積極性。存在著“三怕”思想，怕亂、怕花時間、怕花錢，存在著畏難情緒和等、靠、要思想。二是一些村委會保障措施不力，組織機(jī)構(gòu)不健全，林改工作經(jīng)費(fèi)不足及拉用僅有的經(jīng)費(fèi)用于其它支出，嚴(yán)重影響了林改的進(jìn)度和質(zhì)量。對林改工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠、思路不清晰、辦法不多。由于13個村委會改革工作發(fā)展不平衡，有的均山到戶工作難以開展，確權(quán)到戶率達(dá)不到要求。三是有的群眾對林改的認(rèn)識不足、不到位，參與林改的積極性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系沒有理順，缺乏長遠(yuǎn)意識。

（二）幾點(diǎn)建議

1、在今后的工作中，各級黨委政府必須堅持維護(hù)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，因地制宜地制定配套改革措施及方案，出臺相關(guān)的惠民優(yōu)惠政策，鞏固主體改革成果。

2、黨政一把手抓林業(yè)、抓生存，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善山區(qū)農(nóng)民的生存環(huán)境，關(guān)注林業(yè)發(fā)展，關(guān)注林農(nóng)經(jīng)濟(jì)增收、生產(chǎn)發(fā)展，正確處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合的關(guān)系，做到既要“綠水清山”，又要“金山銀山”的理念思路。在山區(qū)，不抓生態(tài)建設(shè)就會迷失方向，不抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會喪失活力，繼續(xù)堅持“保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)有序”的原則，嚴(yán)格按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)刭Y源，壯大山區(qū)經(jīng)濟(jì)。

3、積極探索，加強(qiáng)和改進(jìn)森林資源保護(hù)和管理方式，建立有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)體系。

4、繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，健全森林資源保護(hù)的各項規(guī)章制度，尤其是要抓好村規(guī)民約的制定，提高村民的自律意識和自我管理水平。

5、是要引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立民間護(hù)林組織，完善森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和群防群治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

6、妥善處理集體公益建設(shè)與森林林地使用審批管理保護(hù)的關(guān)系。

7、加強(qiáng)基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及森林資源保護(hù)管理，資金投入。

總之，我鄉(xiāng)的林改工作得以順利開展到結(jié)束，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)健全、措施有力；其次因地制宜，方法得當(dāng)，一村一策，宣傳到位，群眾參與，上下配合，通過林改基本實現(xiàn)了山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利，還山于民、還權(quán)于民、還利于民。進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)一步得到協(xié)調(diào)發(fā)展，干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善，林區(qū)社會治安穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作更進(jìn)一步的和諧發(fā)展，全鄉(xiāng)群眾愛林、造林、護(hù)林的積極性進(jìn)一步提高，社會主義民主法制建設(shè)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。通過林改，林農(nóng)守好自己的山，看好自己的林的責(zé)任得到進(jìn)一步落實，林農(nóng)發(fā)現(xiàn)自己的林地被開墾，林木被砍伐及時向林業(yè)部門舉報，林業(yè)站加大巡山巡查力度，做到林改與保護(hù)資源兩不誤。在林改期間，共接群眾舉報盜伐林木案1起，盜伐箱木案件2起，毀林開墾亂占林地案件4起，移交森林公安刑事立案2起，林政處罰5起，做到結(jié)案迅速、查處迅速、打擊從重，歷時6天時間，2起刑事案件5起林政案件全部告破，打擊一起，震撼一方，有效維護(hù)林區(qū)社會治安秩序，有力地推動林改工作順利完成，圓滿結(jié)束。

第五篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

XX區(qū)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

2010年對于我區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革來說，既是決戰(zhàn)年、又是攻堅年、也是成功年。一年來，集體林權(quán)制度改革一直是各級黨政工作的重點(diǎn)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)民期盼的焦點(diǎn)、加強(qiáng)農(nóng)民基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和林業(yè)發(fā)展新的起點(diǎn)。這一年里，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下嚴(yán)格按照“縣（區(qū)）直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，村組具體操作，部門搞好服務(wù)”的林改工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，通過廣大干部群眾的共同努力，特別是林業(yè)部門的精心指導(dǎo)和熱情服務(wù)，全市的集體林權(quán)制度改革工作取得了明顯成效，“明晰產(chǎn)權(quán)及確權(quán)發(fā)證”的核心基礎(chǔ)工作任務(wù)全面完成，區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)全面落實。

一、我區(qū)林改工作基本情況

我區(qū)共有集體林地43.32萬畝，林改涉及2個鄉(xiāng)3個涉農(nóng)街道、28個村、292個組

2009年以來，區(qū)委、區(qū)政府組織實施了全市林地的穩(wěn)權(quán)發(fā)證工作，全區(qū)以“均股均利”為產(chǎn)要經(jīng)營模式。到目前為止，全區(qū)共完成1109宗、9.32萬畝林地的登記確權(quán)和發(fā)證工作，高處糾紛8起，外業(yè)勘界率、糾紛調(diào)處率、林權(quán)發(fā)證率平均達(dá)到100%?？傊?，經(jīng)過2年的努力，我區(qū)林改工作取得較好成績，1

對促進(jìn)我區(qū)的森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效、社會和諧起到了重要作用，主要表現(xiàn)在：

1、通過確權(quán)發(fā)證，明晰了產(chǎn)權(quán)，調(diào)動了林農(nóng)的積極性，加快了林地的流轉(zhuǎn)速度，加速了造林綠化進(jìn)程。

全市已有100％的林地核發(fā)了林權(quán)證，這些地方實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。確權(quán)發(fā)證調(diào)動了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。一是表現(xiàn)在造林上，許多農(nóng)民，特別是個體承包大戶在自己擁有林權(quán)的山上開展人工造林。二是表現(xiàn)在管理上，群眾自覺上山防火、防盜、防蟲、去雜、施肥，真正做到了“把山當(dāng)田種，把樹當(dāng)糧管”。三是表現(xiàn)在林地流轉(zhuǎn)上，穩(wěn)權(quán)發(fā)證以來，社會上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中來，形成了全社會辦林業(yè)的大合唱。

2、林地流轉(zhuǎn)加大了社會力量對林業(yè)的投入。

農(nóng)村土地二輪延包和穩(wěn)權(quán)發(fā)證后，林地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)明顯提速，今年來，全區(qū)集體林地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%。林地流轉(zhuǎn)后，經(jīng)營主都投入大量資金用于林業(yè)生產(chǎn)。

3、項目建設(shè)增加了林農(nóng)收入，進(jìn)一步鞏固了林改成果，實現(xiàn)了林改目標(biāo)。

2005年以來，我區(qū)實施了退耕還林項目，項目的實施給林農(nóng)帶來了極大的收益，進(jìn)一步調(diào)動了林農(nóng)加大林業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。

4、配套改革的完成，建立了林業(yè)工作的長效機(jī)制，區(qū)政府

以石政辦發(fā)[2010]號石政區(qū)集體林權(quán)制度改革，配套改革的意見，明確了“區(qū)農(nóng)村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子，定編5人，其中業(yè)務(wù)收3人，行政執(zhí)法人員2人，每個鄉(xiāng)林業(yè)定編3人共6人，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人，其工資、福利、工作經(jīng)費(fèi)全額納入財政預(yù)算，目前11人全部到崗。配套改革的完成，落實了林業(yè)工作人員，解決了后顧之憂，建立了林業(yè)工作長效機(jī)制。

三、我市林改工作的主要經(jīng)驗作法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。市集體林權(quán)制度改革工作專題會議后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時傳達(dá)貫徹落實上級會議精神。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)委書記鄧柯任顧問、區(qū)長田奇任組長、區(qū)委副書記曹華友、副區(qū)長鄒金芝任副組長，區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)林改工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督辦以及處理工作中的重大問題，林改辦設(shè)在區(qū)農(nóng)辦，由區(qū)農(nóng)辦主任兼任辦公室主任現(xiàn)場督促林改進(jìn)度。二是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研和督辦林改工作。2010年5月，區(qū)委副書記曹華友，副區(qū)長鄒金芝帶領(lǐng)區(qū)林業(yè)局、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開展集體林權(quán)制度改革情況調(diào)查研究。8月，區(qū)長田奇到區(qū)林業(yè)局專題調(diào)研全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作。林改突擊月開始前，副區(qū)長鄒金芝展開林業(yè)專題調(diào)度會，指出存在的問題，明確努力方向。

（二）成立專班，完善配套。根據(jù)市集體林權(quán)制度改革工

作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，迅速成立了石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革辦公室（林改辦），抽調(diào)技術(shù)骨干組成技術(shù)工作專班，負(fù)責(zé)林改工作的指導(dǎo)、檢查和督辦。區(qū)轄2個鄉(xiāng)3個涉農(nóng)街道也都相繼成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革提供了堅強(qiáng)的組織保障。

（三）宣傳發(fā)動，典型引路。全區(qū)林改工作開展以后，我們始終堅持輿論宣傳攻勢，使林改政策家喻戶曉，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全區(qū)廣泛開展集體林權(quán)制度改革政策宣傳，利用電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)、橫幅和標(biāo)語等多種形式宣傳林改政策，尤其是《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》。全區(qū)共懸掛橫幅37條，標(biāo)語163條，展開宣傳會議39均次。

（四）培訓(xùn)骨干，規(guī)范操作。林改工作政策性強(qiáng)，工作量大，為了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序，保證工作質(zhì)量，區(qū)林改辦于2009年5月，參訓(xùn)人員60人次，各鄉(xiāng)（街道）林改辦也都相繼對村一級的林改專班人員進(jìn)行了全員或骨干培訓(xùn)。舉辦林改骨干培訓(xùn)班，今年6月在松木鄉(xiāng)召開全區(qū)林改促進(jìn)會，邀請市林改辦專家講話，為全區(qū)開展林改工作提供了專職業(yè)務(wù)人員和技術(shù)保障。

（五）明確任務(wù)，有序推進(jìn)。為了實現(xiàn)省政府今年底基本完成集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)的目標(biāo)，我區(qū)本著“輕重緩急，先易后難”的原則，提出了階段性的目標(biāo)任務(wù)：一是在2月底前完成外業(yè)勘界、構(gòu)圖任務(wù)。二是在8月底前完成發(fā)證率80%的任務(wù)。三是在10月底前完成全配套改革任務(wù)，同時對照林改工作任務(wù)的要求，做好查漏補(bǔ)缺，全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評比驗收工作。年底為全面完成林改任務(wù)，從推進(jìn)林改工作的進(jìn)度來看，各階段的工作任務(wù)都基本順利完成。

（六）強(qiáng)力督導(dǎo)，整體推進(jìn)。由于集體林權(quán)制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、情況復(fù)雜，各地的山情林情和社情民意都不相同，決定了我們在整體推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的過程中，既要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要避免工作走極端，教條化，浪費(fèi)大量的人力、物力、財力和時間，影響和貽誤其他工作，阻礙經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調(diào)骨干人員成立了三個“林改檢查督辦組”，定期或不定期地對各自督導(dǎo)的鄉(xiāng)（街道）進(jìn)行“入戶訪、到村聽、進(jìn)站（林業(yè)站）看”，檢查林改的進(jìn)度和質(zhì)量，督導(dǎo)林改必須按政策辦事，按程序操作，確保了全區(qū)林改工作高質(zhì)量和全覆蓋地完成。

（七）規(guī)范檔案，統(tǒng)一管理。在全面推進(jìn)林改工作中，我們嚴(yán)格要求各級林改辦要認(rèn)真收集、整理和保管好林改的各種資料、圖、文、表及合同，建立完整的林改檔案，配備專人管理，責(zé)任到人。截至目前，區(qū)林業(yè)局的林權(quán)檔案室的規(guī)范化建設(shè)已取得明顯成效，現(xiàn)正在著手籌備建立電子檔案，以便接受

社會公眾查詢。

總之，我區(qū)的集體林權(quán)制度改革及配套改革已全面完成任務(wù)，完成了上級部門的工作要求和為民辦實事的目標(biāo)。