第一篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府業(yè)務(wù)招待費中存在的問題及審計建議

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府業(yè)務(wù)招待費中存在的問題及審計建議

徐暉

[摘要]：本文從當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府業(yè)務(wù)招待費開支中存在的幾方面問題，產(chǎn)生的主要原因進行分析，然后提出了控制業(yè)務(wù)招待費合理化的審計建議。

[關(guān)鍵詞]：招待費 問題 原因 建議

從近幾年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計結(jié)果看，多數(shù)單位業(yè)務(wù)招待費開支數(shù)額較大，存在不同程度的超支現(xiàn)象，且存在較多的管理漏洞。業(yè)務(wù)招待費支出膨脹，已成為影響政府廉政形象和干群關(guān)系的重大問題，應(yīng)當引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門足夠重視，從而進一步規(guī)范招待費支出管理，堵塞漏洞，制止揮霍浪費的不正之風。

一、當前業(yè)務(wù)招待費開支中存在的問題

1、超支現(xiàn)象較多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)招待費大大超過單位當年公務(wù)費的2%的比例，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至超過了縣紀檢監(jiān)察核定的指標。

2、招待對象及招待標準違規(guī)。各單位多數(shù)都是同城招待，超標準招待現(xiàn)象較多，單位業(yè)務(wù)往來招待僅占極少一部分，審計發(fā)現(xiàn)，有的單位上下級往來極少，業(yè)務(wù)招待對象大多是同城兄弟單位，甚至有的單位完全是假公濟私，招待私人關(guān)系。

3、支出隨意性較大，不能嚴格控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂進行招待。

4、發(fā)票附件不齊全，開支事由不明確。一些大筆的業(yè)務(wù)招待費僅以一張和幾張大額發(fā)票報銷，有的報銷單據(jù)屬稅務(wù)定額發(fā)票，看似合規(guī)，卻無任何相關(guān)附件和說明。

5、以白條不規(guī)范發(fā)票作為業(yè)務(wù)招待費支出的原始憑證，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在承包的內(nèi)部食堂發(fā)生的就餐費，以自制餐單、印制收據(jù)等形式入帳。

6、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱瞞承包費、房屋租金等收入，直接抵沖業(yè)務(wù)招待費支出，導致單位收支減少，規(guī)避了檢查。

二、產(chǎn)生的原因

一是領(lǐng)導干部的法律意識淡薄。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導普遍存在“不貪不占、吃喝無罪”的錯誤觀念，認為“吃點”無所謂，殊不知公款吃喝，既浪費國家錢財，又違反財經(jīng)紀律，更損害國家干部形象。

二是業(yè)務(wù)招待費成了處理不合理支出的渠道，如部分單位為了爭取資金、項目等，開支了一些資金，由于不好進帳，就開具招待費發(fā)票入帳，增加了招待費支出。

三是各方監(jiān)管力度不夠，對存在問題的單位、個人不給于相應(yīng)的處理、處罰，致使此項違紀問題愈演愈烈。

三、審計建議：

業(yè)務(wù)招待費開支問題直接影響到干群關(guān)系，影響到領(lǐng)導干部的廉潔形象，甚至影響到社會的穩(wěn)定，有些群眾上訪，矛頭就直接指向單位招待費開支，為了積極響應(yīng)黨中央創(chuàng)建節(jié)約型社會的精神，特提出以下建議：

1、各單位領(lǐng)導嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，從思想上杜絕公款吃喝的歪風。

2、加強單位財務(wù)人員的法律法規(guī)知識和職業(yè)道德教育，嚴格按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對應(yīng)納入單位帳戶統(tǒng)一核算的財務(wù)收支業(yè)務(wù)，必須堅持原則，在本單位財務(wù)賬上集中核算反映。支付招待費凡達到銀行轉(zhuǎn)賬起點的，一律要以銀行轉(zhuǎn)賬支付，防止套取現(xiàn)金私分公款。

3、加強票據(jù)管理，從源頭上控制招待費漏洞。票據(jù)管理部門要改進招待費報銷定額發(fā)票，出票要留底，做到有票可查；發(fā)票要填寫單位名稱、加蓋時間戳記等，對那些使用假票據(jù)和虛開發(fā)票違法行為應(yīng)予以嚴懲。

4、各單位對業(yè)務(wù)招待費的支出情況，要實行公示制，將業(yè)務(wù)招待費開支情況在一定范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。并且紀檢監(jiān)察機關(guān)、財政和審計部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，對賬外開支，變相開支以及奢侈浪費等行為要加大處理處罰力度。

作者單位：鎮(zhèn)賚縣審計局

第二篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政財務(wù)管理中存在問題分析

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政財務(wù)管理中存在問題分析

———鎮(zhèn)賚縣審計局 徐 暉

近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政財務(wù)管理總體水平有了較大提高，但是審計中發(fā)現(xiàn)依然存在一些漏洞。為此，筆者就如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政財務(wù)管理工作談?wù)効捶ā?/p>

一、存在的問題

（一）由于規(guī)章制度不健全、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，存在收入票據(jù)和支出憑證不合法；濫發(fā)獎金和補貼；招待費用居高不下；擠占挪用專項資金；大額度支付現(xiàn)金等現(xiàn)象。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)購車現(xiàn)象十分普遍，超編制、超標準配車比比皆是，而且購車手段也是五花八門。違規(guī)購置車輛的途徑主要有：一是以下設(shè)的附屬單位的名義購置；二是通過撥款或借款給私營企業(yè)，由私營企業(yè)出面購置，汽車直接掛私企；三是通過借款給本單位職工，以個人名義購置：四是購置非集團控購車型；五是在購置標準車型后進行大量的改裝，提高排量和車輛綜合價格?？傊?，想方設(shè)法逃避集團購買力和政府采購的監(jiān)控，以達到超編、超標、超額購車的目的。

（三）往來款項核算不正確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務(wù)涉及面廣、情況復(fù)雜、金額較大，并且大部分往來款項已超過三年。主要是：

1、掛賬時間長；

2、收支掛往來。

3、余額大。

4、與所屬單位往來單方掛賬。

（四）預(yù)算外資金未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政統(tǒng)一管理，坐收坐支。既影響資金使用的規(guī)模效益，也不利于廉政建設(shè)，弱化了財政資源的有效配置。

（五）資產(chǎn)賬實不符，存在賬外資產(chǎn)。一是固定資產(chǎn)增減未及時入賬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)購建、報廢、毀損沒有及時作出相應(yīng)的會計處理，致使會計賬目不能及時反映資產(chǎn)的增減變化，如：某鄉(xiāng)辦公樓已交付使用多年一直未入賬、已拆除舊辦公樓及其配套設(shè)備也未核減固定資產(chǎn)，造成賬物嚴重不符。二是固定資產(chǎn)管理工作較為薄弱，對固定資產(chǎn)沒有進行規(guī)范的核算和管理。三是存在大量的賬外固定資產(chǎn)。漁塘、馬場、土地等資產(chǎn)在賬外管理使用現(xiàn)象存在。

二、產(chǎn)生的原因

（一）領(lǐng)導財經(jīng)法紀觀念淡薄、財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導重發(fā)展輕管理，對債權(quán)債務(wù)不及時催討、清理。并且新官不理舊賬，新任領(lǐng)導對以前發(fā)生的債權(quán)、債務(wù)不聞不問，致使債權(quán)、債務(wù)長期不清理，應(yīng)收的資金不能收回，該付的債務(wù)又無力償還，增加了呆死賬的金額。

（二）由于會計業(yè)務(wù)處理確認的口徑不同所致。

（三）業(yè)務(wù)管理工作不到位，缺少正常的監(jiān)督檢查。

（四）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導存在“重錢輕物”的認識，放松對固定資產(chǎn)的管理，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)不清、家底不明、存在大量賬外資產(chǎn)。固定資產(chǎn)長期游離于賬外，既不便于監(jiān)督和管理，也極易造成國有資產(chǎn)的流失。同時也易發(fā)生私設(shè)“小金庫”和貪污腐敗現(xiàn)象。

三、建議：

為了進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理，防止國有資產(chǎn)流失，杜絕可能發(fā)生的違紀違規(guī)行為，針對上述問題現(xiàn)提出如下建議：

（一）財政等有關(guān)部門要加強對往來款項的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項的核算應(yīng)嚴格按會計制度規(guī)定，每年清理，減少掛賬。并建立債權(quán)、債務(wù)呆死賬的責任追究制度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導改變新官不理舊賬的作法，減少不必要的損失。

（二）整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計隊伍，提高會計素質(zhì)，重視培訓工作，提高工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要有針對性地通過舉辦會計培訓班、講座或選派人員現(xiàn)場指導等形式對財會人員進行集中培訓。多為會計人員訂閱一些書籍和相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵他們在農(nóng)閑時進行自學，不斷更新財會人員的業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強責任意識和法律意識，促使其認真履行會計核算和會計監(jiān)督職責，嚴格按照規(guī)定將各項資金列收列支。同時還要當好家、理好財，管好用好每一筆資金，使各項資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（三）加強財務(wù)公開，堅持民主理財，真正發(fā)揮民主理財小組的作用。每項收支都要經(jīng)過民主理財小組事前、事中、事后全方位監(jiān)督。另外也要接受群眾監(jiān)督，按月、季或半年向群眾公布財務(wù)收支情況。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因并按有關(guān)規(guī)定、有關(guān)程序及時進行處理。尤其是領(lǐng)導變動時必須進行固定資產(chǎn)的盤點，讓前任領(lǐng)導走的明白，后任領(lǐng)導接的清楚，兩任領(lǐng)導對有所了解，也可以掌握領(lǐng)導干部在任職期限內(nèi)的固定資產(chǎn)變動情況，為領(lǐng)導干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)。

第三篇：工會審計中存在的問題及建議

工會審計中存在的問題及建議

為加強工會經(jīng)費的管理和監(jiān)督，切實防止工會資產(chǎn)的流失，促進工會廉政建設(shè)。經(jīng)過幾年的工作實踐，工會審計工作已步入制度化、規(guī)范化的軌道，但在工會審計中也存在一些不容忽視的問題。

對工會經(jīng)審工作重視不夠，認識不足

有些單位的工會領(lǐng)導對經(jīng)審工作的性質(zhì)、任務(wù)、作用、地位缺乏應(yīng)有的認識，將工會經(jīng)審工作視為一種形式，不抓經(jīng)審工作，使經(jīng)審工作處于工會工作的弱勢地位。具體表現(xiàn)在“兩無”：一無人員?；鶎庸?jīng)審組織是有的，但有的單位卻沒有懂審計、財會的專業(yè)人員搞經(jīng)審工作，使得經(jīng)審組織機構(gòu)成為“空架子“；二無活動。有些單位經(jīng)審會形同虛設(shè)，不能按要求開展工作，使得工會經(jīng)審監(jiān)督職能得不到有效發(fā)揮。

先離任后審計，審計時效性不強。在工作實踐中，對升遷、換崗、退休等離任的工會領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計常常安排在離任后進行，當審計人員接到離任經(jīng)濟責任審計任務(wù)時，當事者已經(jīng)有的升遷，有的更換了崗位，有的已經(jīng)退休，在這個時候?qū)徲嫿Y(jié)果尚未出來，組織人事部門已經(jīng)作出了決定，這種“馬后炮”式的審計，給審計人員核實問題，收集證據(jù)、征求意見、處理問題、落實結(jié)論等帶來諸多不便，影響了審計質(zhì)量和審計結(jié)論實施的時效性。特別是對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，給追究帶來了困難。這樣的離任審計只能是一種事后監(jiān)督，達不到應(yīng)有的審計效果和目的。

審計的內(nèi)容、方法比較單一

工會審計的項目內(nèi)容較多，有工會經(jīng)費預(yù)決算審計、工會經(jīng)費財務(wù)收支審計、工會建設(shè)項目審計、工會領(lǐng)導干部離任審計等，特別是工會領(lǐng)導干部離任審計的內(nèi)容廣泛、方法多樣。對工會領(lǐng)導干部離任審計的內(nèi)容既包括工會財務(wù)收支的審計，又包括財經(jīng)法紀審計和工會經(jīng)費使用效益以及工會企事業(yè)單位經(jīng)濟效益的審計。其審計方法既要采用傳統(tǒng)的財務(wù)審計和財經(jīng)法紀審計的方法，又要采用經(jīng)濟效益審計的方法，在審計實施階段還應(yīng)召開職工、干部座談會，廣泛聽取意見。而目前在工會領(lǐng)導干部離任審計實施過程中，一般限于離任后的財務(wù)收支審計，并沿用單純的就賬查賬的模式，只重視賬面情況審計，輕視原因分析，沒有把經(jīng)濟責任審計與財務(wù)收支審計和群眾評議結(jié)合起來。

針對上述存在的問題，筆者提出以下幾點建議：

重視工會離任審計工作，堅持先審計后離任。為避免離任審計形成“馬后炮”，失去離任審計應(yīng)有的目的，必須加強宣傳國家的政策法規(guī)，提高領(lǐng)導干部的思想認識，堅持先審計后離任的原則，不審計不得離任，切實發(fā)揮工會經(jīng)審的監(jiān)督作用。

各部門密切配合，做好工會領(lǐng)導干部離任審計工作。進一步加強工會審計部門和人事、紀檢等部門之間的協(xié)調(diào)與配合，充分發(fā)揮部門之間的職能互補作用，營造良好的審計環(huán)境，嚴格審計程序，共同完成對工會領(lǐng)導干部的離任審計工作。

遵循兩大原則，把握處理尺度。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，一要堅持依法處理的原則。對于法規(guī)明晰的存在問題，本著有錯必糾的原則，依法處理，切不可以放棄原則，更不能“以審謀私”。二要堅持具體問題具體分析、區(qū)別對待的原則。對于法規(guī)未予明確的，要本著“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”的法治精神，堅持教育為主、預(yù)防為主的原則。

加強培訓，提高經(jīng)審人員的素質(zhì)。要大力加強對經(jīng)審人員的思想政治、政策水平、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識的培訓，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)審人員的知識結(jié)構(gòu)，提高審計能力，培養(yǎng)和造就一支奮發(fā)向上、勤政務(wù)實、廉潔高效的經(jīng)審隊伍，保證工會經(jīng)審工作的全面完成。

臨安：基層工會經(jīng)審工作現(xiàn)狀與建議

近年來，我市基層工會經(jīng)審工作有了長足進步，工會經(jīng)費審查工作的深度和廣度得到進一步拓展，但基層工會經(jīng)審工作總體比較薄弱，與工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標準的要求仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）認識不到位，經(jīng)審監(jiān)督難

基層工會領(lǐng)導對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，對經(jīng)審工作重視、支持力度不夠，在人員和經(jīng)費上沒有給予充分的支持，部分經(jīng)審干部對自己從事的經(jīng)審工作信心不足，存在畏難情緒。重財務(wù)輕經(jīng)審，對經(jīng)審工作說起來重要、干起來次要，忙起來不要。工會的各項經(jīng)濟活動不能自覺接受經(jīng)審會的監(jiān)督，經(jīng)審會對工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理往往流于形式，走過場。

（二）經(jīng)審組織不夠健全，影響經(jīng)審作用的發(fā)揮

部分基層工會經(jīng)審會主任由財務(wù)人員兼任，既是經(jīng)審會主任、又是財務(wù)人員，自己監(jiān)督自己；有的經(jīng)審會主任因工作變動或退休，未及時補選長期空缺；有的基層經(jīng)審會雖然組織健全，但監(jiān)督乏力的狀況較為突出，難以正常行使監(jiān)督職能。

（三）審計力量相對薄弱，難以保證審計質(zhì)量

基層工會經(jīng)審干部多為兼職人員，一方面因為人少事多，工作一忙，對經(jīng)審工作無暇顧及；另一方面，經(jīng)審人員中精通財務(wù)、審計專業(yè)知識的較少，業(yè)務(wù)不熟，在審計過程中難以揭示工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題，難以履行好工會內(nèi)部審計監(jiān)督職能。

幾點建議：

（一）統(tǒng)一思想認識

各級經(jīng)審會要牢固樹立責任意識，增強責任感和使命感，充分認識當前工會工作面臨的形勢和任務(wù)，在新形勢下，工會經(jīng)費收管用的難度和風險加大。如何收好管好、用好工會經(jīng)費，是擺在工會組織面前的一項重要任務(wù)，也是經(jīng)審會義不容辭的責任。要積極引導基層工會領(lǐng)導充分認識工會經(jīng)費審查監(jiān)督的重要性，建立健全工會經(jīng)費審查監(jiān)督機制，只有通過審查、監(jiān)督工作，才能促進收好、管好、用好工會經(jīng)費，促進工會財產(chǎn)依法、有序管理，從而推動工會全局工作順利進行。

（二）加強經(jīng)審工作的領(lǐng)導

要切實做好經(jīng)審工作，離不開各級工會領(lǐng)導的高度重視和支持，領(lǐng)導對經(jīng)審工作重要性、緊迫性的認識和具有高度的責任心是搞好經(jīng)審工作的關(guān)鍵。因此，要積極爭取工會領(lǐng)導的支持，將經(jīng)審工作列入工會工作的重要議事日程，納入工作目標任務(wù)考核，對經(jīng)審工作中遇到的困難和問題要認真研究、解決。

（三）加強經(jīng)審會的組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)

一是要按照規(guī)范化建設(shè)標準的要求，加強組織建設(shè)，完善機構(gòu)設(shè)置，配好、配齊經(jīng)審干部，是做好經(jīng)審工作的組織保證。

二是建立工會特約審計人員隊伍，吸收原則性強、作風正派，懂財務(wù)、審計專業(yè)知識的專業(yè)人員到經(jīng)審隊伍中來，是解決當前審計任務(wù)重、人員配備不足，審計力量薄弱的有效途徑。

三是加強對經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)培訓，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的經(jīng)審干部隊伍，是提高經(jīng)審工作水平和質(zhì)量的關(guān)鍵。

（四）加大經(jīng)費審查力度，強化監(jiān)督職能

基層工會經(jīng)費審查委員會要認真履行職責，按照全總、省總、市總關(guān)于經(jīng)審工作的要求，建立健全各項《經(jīng)審制度》，加大對本級工會財務(wù)收支情況的預(yù)決算審查力度，定期向會員（代表）大會報告工作，同時要加強對工會資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保工會資產(chǎn)的安全有效。

（五）加強經(jīng)審工作規(guī)范化、制度化建設(shè) 我們要積極探索，制定出《基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標準》，加強和規(guī)范基層工會經(jīng)審工作。積極支持基層工會開展經(jīng)審工作，充分發(fā)揮基層經(jīng)審小組作用，開展互查互審，交叉檢查，從而推動基層工會經(jīng)審工作，促進基層工會財務(wù)、資產(chǎn)管理水平不斷提高。

杜仁偉同志就當前和今后一個時期的工會經(jīng)審工作提出四點意見

在日前召開的上海市總工會十一屆二次經(jīng)審會全體會議上，市總工會副主席、經(jīng)審會主任杜仁偉同志就當前和今后一個時期的工會經(jīng)審工作提出四點意見：

一、進一步加強工會經(jīng)審監(jiān)督，更好地服務(wù)工會全局工作。

各級工會組織要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實上海工會“十一大”提出的各項任務(wù)和要求，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力探索與構(gòu)建現(xiàn)代化國際大都市工會工作新格局的要求相適應(yīng)的工會經(jīng)費獨立管理和有效監(jiān)督的新路子。各級工會干部尤其是主要領(lǐng)導干部要支持工會經(jīng)審會切實依法履行監(jiān)督的職責，自覺增強接受經(jīng)審監(jiān)督的意識。各級工會經(jīng)審組織要把經(jīng)審工作放到黨和國家加強經(jīng)濟監(jiān)督的宏觀環(huán)境和工會加強自身監(jiān)督的整體格局中進行審視和把握，有效地實施對工會經(jīng)費收支、財產(chǎn)管理和相關(guān)經(jīng)濟活動的審查監(jiān)督。廣大工會經(jīng)審干部要進一步增強經(jīng)審工作的責任感、使命感，善于思考，勇于實踐，不斷提高經(jīng)審工作質(zhì)量，努力促進工會監(jiān)督制約機制的建立和完善，切實保障工會資產(chǎn)的安全、完整和效益，更好地為職工群眾服務(wù)，為基層工會服務(wù)，為工會全局工作服務(wù)。

二、進一步加強工會經(jīng)審的實務(wù)審計，努力提高審查審計質(zhì)量。

要堅持全面審計、重點審計。要在普遍開展各項審查審計的基礎(chǔ)上，重點加強對工會經(jīng)費預(yù)算的審查和預(yù)算執(zhí)行情況的審計，加強對經(jīng)費管理、使用和經(jīng)濟活動中突出問題的審查審計。各級工會經(jīng)審組織除切實搞好本級工會經(jīng)費的預(yù)、決算審查審計外，還要加強工會經(jīng)費的計撥審計、工會直管單位的財務(wù)收支審計、開展對下審計、對基建工程審計、對專項基金審計和領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，加大審查監(jiān)督力度，提高經(jīng)審監(jiān)督效能，保證工會經(jīng)費正確的使用方向和工運事業(yè)的健康發(fā)展。當前，要關(guān)注國資改革、國企改革、改制中工會經(jīng)費劃撥和資產(chǎn)管理問題，要突出重點，加大經(jīng)審力度，確保工會資產(chǎn)安全、完整，工會經(jīng)費依法撥繳。要充分運用審計成果，從微觀入手、宏觀著眼，從具體的審查審計事項中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，從管理體制、規(guī)章制度、工作程序、運作機制上提出意見和建議，不斷提高審查審計質(zhì)量，進一步提高工會經(jīng)費和資產(chǎn)的管理水平。

三、進一步加強工會經(jīng)審工作的基礎(chǔ)建設(shè)，健全組織，完善制度，強化制約機制。

要在提高經(jīng)審會組建率的基礎(chǔ)上，著重抓好經(jīng)審會工作機構(gòu)的建設(shè)。要堅持經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時選舉、同時審批制度，使經(jīng)審工作得到組織保證；在區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會中有條件的要設(shè)置經(jīng)審辦、配備專兼職工會經(jīng)審干部，使經(jīng)審工作有機構(gòu)和人員的保證；要加強經(jīng)審工作的制度建設(shè)，進一步貫徹全總《關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》、《工會預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》，要進一步加強以審計為基礎(chǔ)的經(jīng)費審查監(jiān)督，健全工會經(jīng)審制度和檢查監(jiān)督機制，做到工會經(jīng)濟活動拓展到哪里，就把經(jīng)審監(jiān)督延伸到哪里；哪里存在影響工會資產(chǎn)安全的隱患，就把審查審計的重點放到哪里。要將監(jiān)督關(guān)口前移，加強事前防范、繼續(xù)實施從“源頭”、“過程”到“結(jié)果”的全面審查監(jiān)督，做到對違紀違規(guī)問題能及時查清，如實揭露，督促整改，有效防范工會資產(chǎn)重大損失和經(jīng)濟案件的發(fā)生。要增強風險意識，抓好審計風險控制機制的建設(shè)，建立審計質(zhì)量控制制度，執(zhí)行各項審計規(guī)范，強化審計質(zhì)量檢查考核，探索實行審計過錯責任追究，努力將審計風險控制在最低程度。各級工會要把經(jīng)審工作擺上重要議事日程，定期聽取經(jīng)審工作匯報和審查情況通報，高度重視和及時解決審查審計中發(fā)現(xiàn)的問題。努力構(gòu)筑起科學規(guī)范的工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理機制和約束機制。

四、進一步加強工會經(jīng)審隊伍建設(shè)，不斷提高工會經(jīng)審工作的整體水平。

工會經(jīng)審工作政策性、專業(yè)性強，涉及領(lǐng)域廣，經(jīng)審干部的綜合素質(zhì)高低，直接關(guān)系到審查審計質(zhì)量。因此，要加強經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)培訓，使經(jīng)審干部熟悉和掌握黨和國家的有關(guān)財經(jīng)方針、政策、法規(guī)以及工會的財務(wù)制度、審計專業(yè)知識，培養(yǎng)一批能熟練運用審計及相關(guān)知識與技能的經(jīng)審骨干隊伍。要重視經(jīng)審工作的理論研究，提高經(jīng)審干部的理論水平，要研究在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，工會經(jīng)費收繳、管理、使用中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立風險防范的新 機制。要提升經(jīng)審工作水平，提倡經(jīng)審手段的技術(shù)創(chuàng)新，要借鑒國家審計、社會審計的成功經(jīng)驗，不斷改進和提高工會經(jīng)費審查審計的技術(shù)手段和方式方法，提高工作效率。工會經(jīng)審會委員要加強學習，不斷提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使經(jīng)審會成為一個強有力的經(jīng)審監(jiān)督機構(gòu)。要進一步加強調(diào)查研究和分類指導，加強工作考核和信息交流，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，更好地幫助基層組織解決工作中遇到的實際問題，不斷提高工會經(jīng)審工作的整體水平。

關(guān)于2006工會審計及經(jīng)審工作調(diào)查的情況通報

各直屬工會及工會經(jīng)費審查委員會：

根據(jù)省、市總工會經(jīng)審工作要求，按照市總工會經(jīng)費審查委員會年初工作目標，市總經(jīng)審辦派出審計組，對市總本級及各直屬工會實施審計32項；為了解各級工會經(jīng)審組織工作和貫徹落實《牡丹江市直屬工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作規(guī)范化考核辦法》的情況，市總經(jīng)審辦通過走訪、調(diào)查等方式，對全市工會經(jīng)審組織工作進行了調(diào)查?，F(xiàn)將實施工會內(nèi)部審計情況和經(jīng)審工作調(diào)查情況通報如下：

實施工會內(nèi)部審計情況

一、基本情況

工會內(nèi)部審計工作是根據(jù)市總經(jīng)審會年初審計工作計劃，依據(jù)《牡丹江市工會內(nèi)部審計辦法》（牡工審字[2005]34號）等有關(guān)規(guī)定進行的。在組織實施工會內(nèi)部審計工作過程中，市總經(jīng)審辦為每個被審計單位制定審計實施方案，下發(fā)審計通知書，依據(jù)被審單位承諾真實、完整的財務(wù)資料實施就地審計，交換審計意見，編寫審計報告，送達審計報告征求意見書，聽取被審計單位意見反饋，下達審計意見書。在2006，市總經(jīng)審辦派出審計組，對市總工會財務(wù)部及事業(yè)單位等5個單位、海林市等5個縣（市）區(qū)總工會、市直機關(guān)工委等18個直屬工會2005的經(jīng)費收支、遵守財經(jīng)法規(guī)等情況進行了審計。另外，受市總工會組織部和房產(chǎn)局工會委托，對熱電有限公司工會等四單位原主席進行了離任審計。與各被審計單位交換審計意見223條；形成審計報告共32份，提出121項審計問題和124條審計建議；出具審計意見書共32份，提出審計意見84條，對各單位的工會經(jīng)費管理與使用起到了積極的促進作用。

二、被審計單位的主要特點

通過審計我們發(fā)現(xiàn)，各被審計單位在工會經(jīng)費的收、管、用及遵守財經(jīng)法規(guī)等方面，做了大量的工作，付出了極大的努力，取得了較好的成績。第一，在經(jīng)費收繳方面，能積極主動地做好工會經(jīng)費的劃撥、收繳和上解工作；第二，在經(jīng)費管理方面，能認真執(zhí)行工會財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，設(shè)立獨立的銀行賬戶，建立賬簿，使用規(guī)范的工會會計科目，財務(wù)報銷、憑證處理符合手續(xù)，實行工會主席一支筆審批制度；第三，在經(jīng)費使用方面，本著為職工服務(wù)、為會員服務(wù)的原則，在開展豐富多彩的職工文化體育活動的同時精打細算，量入為出，做到略有節(jié)余。第四，在遵守財經(jīng)法規(guī)方面，能健全財務(wù)管理制度，遵守財經(jīng)法規(guī)，各項財務(wù)支出比較真實、合理、合法。

三、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題

在審計中我們發(fā)現(xiàn)，被審計工會都或多或少存在一些問題，主要有：

1、工會經(jīng)費收繳率不高。一是部分基層工會行政不劃撥工會經(jīng)費、不上解工會經(jīng)費；二是部分工會上解工會經(jīng)費不及時、不足額；三是部分工會存在截留工會經(jīng)費現(xiàn)象；四是部分工會干部以怕給行政增加負擔、干擾行政的正常工作等理由，在工會經(jīng)費的劃撥與收繳上不積極主動，不敢理直氣壯。

2、存在工會經(jīng)費被擠占、挪用現(xiàn)象。由于發(fā)生金額較小等多種原因，多數(shù)單位存在著用工會經(jīng)費支付應(yīng)由行政承擔的費用現(xiàn)象，如勞模活動有關(guān)費用、職代會有關(guān)費用、困難職工補助費用等，個別嚴重的單位行政擠占工會經(jīng)費已經(jīng)達到基層工會可自主支配經(jīng)費的40%。另外，挪用工會經(jīng)費也時有發(fā)生。

3、工會財務(wù)管理制度不健全。一是因為可使用經(jīng)費較少，部分工會沒有財務(wù)管理制度；二是財務(wù)制度不完善，特別是各項補助、獎勵的發(fā)放標準和范圍不明確，在實際工作中存在審計疑點和風 險；三是部分工會參照執(zhí)行行政或上級制定的財務(wù)管理制度，與本級實際有些不符，也不健全；四是缺乏監(jiān)督制約機制，存在不嚴格按制度規(guī)定辦事的現(xiàn)象。

4、賬簿及會計科目設(shè)置不規(guī)范。由于經(jīng)費金額較小、會計業(yè)務(wù)較少，由行政財務(wù)人員或非財會人員兼任工會會計和出納等原因，部分工會的賬薄設(shè)置比較混亂，或沒有明細賬，或沒有總賬，或沒有固定資產(chǎn)賬，使用的會計科目也不附合工會會計科目設(shè)置規(guī)定，業(yè)務(wù)處理不符合工會會計制度要求。

5、工會預(yù)算管理執(zhí)行不好。部分工會或沒有預(yù)算，或預(yù)算不合理，或預(yù)算執(zhí)行不好，工會經(jīng)費使用的隨意性較大。

6、固定資產(chǎn)管理混亂。由于固定資產(chǎn)權(quán)屬不清等多種原因，普遍存在不建固定資產(chǎn)賬，或固定資產(chǎn)明細賬登記不及時，或總賬和明細賬登記不符，或固定資產(chǎn)丟失損壞等現(xiàn)象。

7、還存在個別單位行政領(lǐng)導直接或間接把握工會經(jīng)費使用的審批權(quán)，工會主席“一支筆”審批工會經(jīng)費制度執(zhí)行不好；工會的財務(wù)人員對工會財務(wù)管理制度不熟悉，會計業(yè)務(wù)不熟練；財務(wù)報銷不符合手續(xù)、違反現(xiàn)金使用規(guī)定、報銷的票據(jù)不符合財務(wù)要求等現(xiàn)象。

四、審計意見和建議

針對在審計中發(fā)現(xiàn)的不足與問題，審計組通過三種方式向被審計單位提出了審計意見和建議：一是在交換意見時；二是通過《審計報告征求意見書》及審計報告；三是通過審計意見書。提出的審計意見和建議主要有：

1、認真貫徹執(zhí)行《工會法》等有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，加強工會經(jīng)費收繳工作，努力做到工會經(jīng)費及時、足額劃撥、收繳和上解。

2、按照工會財務(wù)會計制度，建立健全賬簿，設(shè)置規(guī)范的工會會計科目，履行正確的財務(wù)報銷手續(xù)，遵守各項財務(wù)管理規(guī)定，做好工會資產(chǎn)的保值增值工作，堅持好“一支筆”審批工會經(jīng)費制度。

3、堅持預(yù)決算制度，建立健全工會財務(wù)管理制度，科學管理和使用有限的工會經(jīng)費和固定資產(chǎn)。經(jīng)審工作調(diào)查情況

一、基本情況

工會經(jīng)審工作作為工會工作的重要組成部分，如何發(fā)揮好工會經(jīng)審監(jiān)督作用，促進工會及時足額收繳經(jīng)費，堅持經(jīng)費的正確使用方向，確保經(jīng)費的安全運作，提高經(jīng)費的使用效益，是當前擺在工會經(jīng)審組織面前的一個現(xiàn)實課題。為了解全市工會經(jīng)審組織發(fā)揮“一審、二幫、三促進”作用情況，推進全市工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，市總經(jīng)審辦通過四種方式對工會經(jīng)審工作情況進行了調(diào)查了解。一是在對下實施審計的同時，就當前經(jīng)審工作存在問題與被審計單位工會干部進行座談；二是在經(jīng)審干部培訓班上，向參加培訓的40名工會經(jīng)審干部發(fā)放并回收《工會經(jīng)審干部調(diào)查問卷》，從17個方面對經(jīng)審工會進行調(diào)查；三是根據(jù)《關(guān)于對直屬工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)情況進行檢查的通知》（牡工辦發(fā)[2006]38號）精神，反饋回來18份《牡丹江市直屬工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)自查表》，從36個方面對這些單位工會經(jīng)審工作情況進行全面反映；四是通過2006工會統(tǒng)計數(shù)字，對工會經(jīng)審組織建設(shè)和開展工作情況進行了解。

二、工會經(jīng)審工作主要特點

調(diào)查結(jié)果顯示，各級工會對工會經(jīng)審工作的認識、重視程度和工會經(jīng)審工作的成效都有較大幅度的提高。一是市總87個直屬工會100%建立經(jīng)審組織，有委員3—7名，一般由工會、財務(wù)、審計、紀檢等人員兼任，其中財務(wù)人員占85%。有60.92%經(jīng)審組織建立了經(jīng)審監(jiān)督的工作制度。另外，全市還有301個基層工會（2006年工會統(tǒng)計數(shù)據(jù)）建立了經(jīng)審組織，一般由3至5名委員組成，人數(shù)較少的基層工會在工會委員會中設(shè)一名經(jīng)審委員。二是各級工會多次組織經(jīng)審人員參加省、市會計培訓班、內(nèi)部審計培訓班；三是有53%直屬工會經(jīng)審會能每年召開一次會議，研究審議本級工會經(jīng)費的預(yù)、決算，開展對下級工會經(jīng)費收支情況審計，對本級工會企事業(yè)財務(wù)收支情況審計。特別是海林市總工會與海林市審計局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對截留、挪用應(yīng)上解工會經(jīng)費進行審計的通知》（海工審聯(lián)發(fā)[2006]1號），對海林市工會經(jīng)費收繳、管理和使用以及工會經(jīng)審工作都有很大的促進作用。另外，2006全市有271個工會經(jīng)費審查委員會（2006年工會統(tǒng)計）開展了本級經(jīng)費預(yù)、決算審查。

三、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

1、對工會經(jīng)審工作不重視，對經(jīng)審工作的領(lǐng)導不夠得力。一是不建立工會經(jīng)審組織。全市有83.76%的基層工會（2006年工會統(tǒng)計）沒有建立工會經(jīng)費審查組織，主要集中在基層工會；二是部分基層工會領(lǐng)導和工會干部認為工會各項活動所涉及的金額不大，審計與否即無關(guān)緊要，也起不了什么作用，甚至認為有無經(jīng)審組織都關(guān)系不大；三是近70%工會經(jīng)審會的人員配備不利于開展工作。工會經(jīng)審會委員絕大多數(shù)是兼職，或不懂財務(wù)知識，或不熟悉工會財務(wù)會計制度，或?qū)?jīng)審工作業(yè)務(wù)不精，或缺乏責任感。

2、工會經(jīng)審工作發(fā)展不平衡，履行職責不到位。部分經(jīng)審組織形同虛設(shè)或缺乏工作主動性，不能發(fā)揮經(jīng)審組織“一審、二幫、三促進”作用。一是近75%的基層工會經(jīng)審工作處于可抓可不抓的現(xiàn)狀；二是部分基層工會（特別是新建企業(yè)、經(jīng)濟效益不好的企業(yè)）不被行政所重視，工會經(jīng)費不到位，或由行政部門代管，本級經(jīng)審會自然就沒有工作可干；三是經(jīng)審會委員缺位，工作調(diào)動不能及時替補，長期形成空缺，無人干經(jīng)審工作。

3、審計隊伍需要大力加強。絕大多數(shù)工會經(jīng)審組織沒有專職審計人員，審計機構(gòu)的成員也是由不同部門、不同專業(yè)的人員兼任，審計人員的素質(zhì)和水平不能完全適應(yīng)工會審計工作的需要。

四、加強工會經(jīng)審工作的幾點建議

針對工會經(jīng)審工作中存在的問題，提出以下幾點建議：

1、各級工會領(lǐng)導應(yīng)提高對經(jīng)審工作的認識，積極營造工會經(jīng)審工作的良好環(huán)境。各級工會組織，特別是工會的領(lǐng)導干部，一定要本著建設(shè)節(jié)約型社會和對職工群眾高度負責的精神，充分認識加強工會經(jīng)審工作的重要性，認真貫徹全總制定的《關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，合理配備經(jīng)審干部，建立健全各項審查監(jiān)督制度，定期對經(jīng)審干部進行培訓，不斷提高經(jīng)審干部的思想政治素質(zhì)、專業(yè)知識水平和工作能力。

2、加強工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，提高工會經(jīng)審工作的整體水平。一要制定符合本級實際、可操作性強的工會內(nèi)部審計操作程序和審計文書格式。二要建立、健全考核機制，統(tǒng)一部署、檢查、考核和評比經(jīng)審工作，做到年初有安排、年中有檢查、年底有考核和評比。三是要建立、健全激勵機制。抓先進，樹典型，以點帶面，以典型引路，推動經(jīng)審工作深入發(fā)展。四是要建立、健全指導機制，幫助基層工會解決經(jīng)審工作中存在的問題。

3、加強經(jīng)審業(yè)務(wù)知識培訓，全面提高經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工會經(jīng)費審查監(jiān)督是一項政策性、專業(yè)性較強的工作，只有培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、財務(wù)知識精通、經(jīng)審業(yè)務(wù)熟練的經(jīng)審干部隊伍，才能適應(yīng)新形勢下工會經(jīng)審工作的需要。各級工會組織應(yīng)采取多種形式，加強對經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識培訓，進行業(yè)務(wù)指導，從而提高經(jīng)審干部的實際工作能力和業(yè)務(wù)知識水平。

縣級和基層工會經(jīng)審工作現(xiàn)狀與建議

成都市工會經(jīng)審會在市工會領(lǐng)導下，在全總、省總經(jīng)審會的指導下，認真履行工作職責，帶領(lǐng)全市各級經(jīng)審組織緊緊圍繞中心，服務(wù)全局，堅持依法履行審查審計監(jiān)督職責，全面貫徹落實全總《關(guān)于進一步加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，建立健全各級經(jīng)審組織和經(jīng)審工作審查監(jiān)督體制，積極推行經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。進一步加大審查審計力度，努力提高審計質(zhì)量，工會經(jīng)費審查工作的深度和廣度得到進一步拓展，為保證工會經(jīng)費正確的使用方向，促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作，促進工會系統(tǒng)廉政建設(shè)做出了積極貢獻。我市工會經(jīng)審工作雖然取得了一些成績，但是，縣級工會和基層工會經(jīng)審工作還相對薄弱，與工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標準的要求仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）認識不到位，經(jīng)審監(jiān)督難。

有些區(qū)（市）縣工會和基層工會領(lǐng)導對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，對經(jīng)審會的工作重視、支持力度不夠，在人員和經(jīng)費上沒有給予充分的支持，致使部分經(jīng)審干部對自己從事的經(jīng)審工作信心不足，存在畏難情緒，從而使經(jīng)審作用受到到嚴重影響。重財務(wù)輕經(jīng)審，對經(jīng)審工作說起來重要、干起來次要，忙起來不要。工會的各項經(jīng)濟活動不能自覺接受經(jīng)審會的監(jiān)督，經(jīng)審會對工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理往往流于形式，走過場。

（二）經(jīng)審組織不夠健全，影響經(jīng)審作用的發(fā)揮。

部分區(qū)（市）縣工會受人員編制等因素影響，大多數(shù)縣級工會除一位副主席兼任經(jīng)審會主任外，沒有配備專職經(jīng)審人員，一般由工會內(nèi)其他部門的人員兼職從事具體的經(jīng)審工作。由于副主席分管工作較多，兼職人員時間、精力有限，同級工會經(jīng)審委員又來自外不同的單位，很難共同研究工作或開展審計。

部分基層工會經(jīng)審會主任由財務(wù)人員兼任，既是經(jīng)審會主任、又是財務(wù)人員，自己監(jiān)督自己；有的經(jīng)審會主任因工作變動或退休，未及時補選長期空缺；有的基層經(jīng)審會雖然組織健全，但監(jiān)督乏力的狀況較為突出，難以正常行使監(jiān)督職能。

（三）審計力量相對薄弱，難以保證審計質(zhì)量。

區(qū)（市）縣工會和基層工會經(jīng)審干部多為兼職人員，一方面因為人少事多，工作一忙，對經(jīng)審工作無暇顧及；另一方面，經(jīng)審人員中精通財務(wù)、審計專業(yè)知識的較少，業(yè)務(wù)不熟，在審計過程中難以揭示工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題，難以履行好工會內(nèi)部審計監(jiān)督職能。

幾點建議：

（一）統(tǒng)一思想認識。各級經(jīng)審會要牢固樹立責任意識，增強責任感和使命感，充分認識當前工會工作面臨的形勢和任務(wù)，在新形勢下，工會經(jīng)費收管用的難度和風險加大。如何收好管好、用好工會經(jīng)費，是擺在工會組織面前的一項重要任務(wù)，也是經(jīng)審會義不容辭的責任。

積極引導區(qū)（市）縣工會和基層工會領(lǐng)導充分認識工會經(jīng)費審查監(jiān)督的重要性，建立健全工會經(jīng)費審查監(jiān)督機制，只有通過審查、監(jiān)督工作，才能促進收好、管好、用好工會經(jīng)費，促進工會財產(chǎn)依法、有序管理，從而推動工會全局工作順利進行。

（二）加強經(jīng)審工作的領(lǐng)導

要切實做好經(jīng)審工作，離不開各級工會領(lǐng)導的高度重視和支持，領(lǐng)導對經(jīng)審工作重要性、緊迫性的認識和具有高度的責任心是搞好經(jīng)審工作的關(guān)鍵。因此，要積極爭取工會領(lǐng)導的支持，將經(jīng)審工作列入工會工作的重要議事日程，納入工作目標任務(wù)考核，對經(jīng)審工作中遇到的困難和問題要認真研究、解決。

縣級工會要按照《工會經(jīng)審專用經(jīng)費管理辦法》的規(guī)定，落實經(jīng)審專用經(jīng)費，將工會經(jīng)審會工作和活動所需的經(jīng)費納入本級工會預(yù)算，為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造必要的條件和良好的環(huán)境，更好地發(fā)揮經(jīng)審工作在工會全局工作中的作用。

（三）加強經(jīng)審會的組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。

一是要按照規(guī)范化建設(shè)標準的要求，加強組織建設(shè)，完善機構(gòu)設(shè)置，配好、配齊經(jīng)審干部，是做好經(jīng)審工作的組織保證。

二是建立工會特約審計人員隊伍，吸收原則性強、作風正派，懂財務(wù)、審計專業(yè)知識的專業(yè)人員到經(jīng)審干部隊伍中來，是解決當前審計任務(wù)重、人員配備不足，審計力量薄弱的有效途徑。

三是加強對經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)培訓，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的經(jīng)審干部隊伍，是提高經(jīng)審工作水平和質(zhì)量的關(guān)鍵。

（四）加大經(jīng)費審查力度，強化監(jiān)督職能。

基層工會經(jīng)費審查委員會要認真履行職責，按照全總、省總、市總關(guān)于經(jīng)審工作的要求，建立健全各項《經(jīng)審制度》，加大對本級工會財務(wù)收支情況的預(yù)決算審查力度，定期向會員（代表）大會報告工作，同時要加強對工會資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保工會資產(chǎn)的安全有效。

（五）加強經(jīng)審工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

一是用《區(qū)（市）縣工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設(shè)標準》來規(guī)范各區(qū)（市）縣工會的經(jīng)審工作。通過考核評比來促進區(qū)（市）縣工會各項經(jīng)審工作進一步提高。

二是積極探索，制定出《基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標準》，加強和規(guī)范基層工會經(jīng)審工作。積極支持基層工會開展經(jīng)審工作，充分發(fā)揮基層經(jīng)審小組作用，開展互查互審，交叉檢查，從而推動基層工會經(jīng)審工作，促進基層工會財務(wù)、資產(chǎn)管理水平不斷提高。

工會經(jīng)審委員工作職責

1、根據(jù)黨和政府的有關(guān)政策、法令和上級工會的統(tǒng)一規(guī)定，在勤儉節(jié)約和保證需要的原則下，依靠群眾管好、用好工會各項經(jīng)費；

2、及時向工會委員會提出工會經(jīng)費收支預(yù)算和決算草案，并根據(jù)批準的預(yù)算，積極組織收入，節(jié)約支出；

3、妥善保管現(xiàn)金和一切財務(wù)帳表、憑證、檔案、資料。及時登記帳目，按時編制財務(wù)會計統(tǒng)計報表。

4、主動向經(jīng)費審查主任委員或經(jīng)費審查委員會匯報工作情況，提供有關(guān)財務(wù)工作資料，并向職代會報告工作情況；

5、建立和健全工會財產(chǎn)物品保管制度，登記工會財產(chǎn)帳目，監(jiān)督檢查工會財產(chǎn)物品的保管、使用情況；

6、協(xié)同生活保障委員會搞好互助儲金會的財務(wù)工作；

8、模范地遵守和維護國家財經(jīng)紀律和工會財務(wù)紀律，對違反財經(jīng)政策和財務(wù)制度的開支，有權(quán)拒絕付款，拒絕報銷，并及時向本單位領(lǐng)導人報告，如果對本單位領(lǐng)導人有不同意見，可以在執(zhí)行本單位領(lǐng)導人決定的同時，向上級工會反映。

淺議工會經(jīng)審監(jiān)督職能

[導讀]工會經(jīng)審制度是工會內(nèi)部的自我監(jiān)督約束制度，通過履行審查、監(jiān)督、評價職能，促進工會建立內(nèi)部控制機制和工會良性發(fā)展

【關(guān)鍵詞】

經(jīng)費

監(jiān)督

規(guī)范化

工會經(jīng)審是工會工作的重要組成部分。做好新時期工會經(jīng)審工作對于規(guī)范工會財務(wù)活動，增強工會組織經(jīng)濟實力，保障工會資產(chǎn)運作安全，推動工會系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)都具有重要意義。如何健全和規(guī)范工會經(jīng)審監(jiān)督活動，有效發(fā)揮工會內(nèi)部經(jīng)審組織的監(jiān)督作用，更好地服務(wù)工會工作大局，是工會改革和建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是時代賦予廣大工會工作者的責任和義務(wù)，需要我們不斷探討和研究。

一

正確理解工會經(jīng)審的概念、職責和任務(wù)

根據(jù)《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，在組建工會或換屆選舉時，經(jīng)審會與同級工會委員會應(yīng)同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。實踐中，經(jīng)審會按照程序由全體工會會員民主選舉產(chǎn)生，代表會員群眾對工會各項經(jīng)費的收支和財產(chǎn)管理進行審查監(jiān)督，是實施工會經(jīng)審監(jiān)督的主要載體。經(jīng)審組織通過對同級工會及所屬企事業(yè)單位的經(jīng)費收支和與經(jīng)費有關(guān)經(jīng)濟活動的審查，監(jiān)督其貫徹執(zhí)行黨和政府的財經(jīng)政策、紀律、法規(guī)和工會財務(wù)工作的方針、規(guī)章制度，從而協(xié)助同級工會組織收好、管好、用好工會各項經(jīng)費，管好工會財產(chǎn)，使工會經(jīng)費得到合理、有效地使用，促進工會不斷改善管理，更好地為職工群眾服務(wù)。

二

充分認識工會經(jīng)審監(jiān)督的地位和作用

工會經(jīng)審制度是工會內(nèi)部的自我監(jiān)督約束制度，通過履行審查、監(jiān)督、評價職能，促進工會建立內(nèi)部控制機制和工會良性發(fā)展。

（一）工會經(jīng)審監(jiān)督促進工會組織自我完善。工會經(jīng)審作為工會內(nèi)部審計制度，通過履行監(jiān)督、評價、鑒證等職能，維護財經(jīng)法紀，保障工會資產(chǎn)保值增值，同時促進工會組織建立內(nèi)部控制機制、健全自我約束機制，提高經(jīng)費收、管、用水平，增強經(jīng)費保障能力，保證工會財務(wù)行為的合法性。

（二）工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分。經(jīng)審工作在維護工會職工權(quán)益、貫徹工會民主性原則、服務(wù)工會工作大局、監(jiān)督工會財務(wù)工作、促進工會廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用，是工會系統(tǒng)的一道重要防線，發(fā)揮著系統(tǒng)內(nèi)部的自凈功能，是其他任何一種審計監(jiān)督不能與之相比的。

（三）在新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，工會工作面臨著許多新的復(fù)雜情況。工會組織要義不容辭地履行職責，為職工說話，維護職工權(quán)益，同時還要保障經(jīng)費以滿足工會事業(yè)的正常發(fā)展。這種時期，工會經(jīng)審要肩負起客觀、公正評價工會經(jīng)費收繳和管理水平的重任，需要工會經(jīng)審對工會財務(wù)工作進行客觀的評價、激勵和監(jiān)督，充分發(fā)揮經(jīng)審工作審、幫、促作用。

三

發(fā)揮工會經(jīng)審作用的有效途徑

在新的形勢下，經(jīng)審工作的重點應(yīng)向著眼于保障職工利益與工會功能運轉(zhuǎn)的經(jīng)費收繳、工會財務(wù)管理水平和資金使用效益的提高等方面轉(zhuǎn)變。

（一）堅持重點，搞好經(jīng)費收支預(yù)、決算審計。經(jīng)費收支預(yù)決算審計工作是工會經(jīng)審的基礎(chǔ)工作，是發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用的前提，應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行。從經(jīng)費預(yù)算編制的合理性和規(guī)范性，到預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實性和合法性，預(yù)決算審計貫穿了經(jīng)審工作全過程。同時，通過及時提出意見和建議，在促進財務(wù)管理的規(guī)范化，提高工會經(jīng)費使用效益，實現(xiàn)本級工會工作目標等方面發(fā)揮積極作用。

（二）注重突破，加大專項審計力度。加大對本級工會涉及的較大金額專項資金使用情況的調(diào)查、審計力度，諸如本級工會基本建設(shè)和維修改造工程、專項資金以及對本單位財務(wù)收支、財產(chǎn)管理等情況進行專項審計，及時摸清情況，提出意見和建議，為工會正確決策，依法治會提供服務(wù)。

（三）積極探索，著力開展經(jīng)濟責任審計。按照《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，經(jīng)審會有會同有關(guān)部門對工會領(lǐng)導干部和單位領(lǐng)導人員實施經(jīng)濟責任審計的職能。通過對工會負責人離任審計，重點考核負責人任期內(nèi)各項預(yù)算執(zhí)行情況、工會凈資產(chǎn)的保值增值情況，明確負責人任職期內(nèi)經(jīng)濟責任和業(yè)績，將審計結(jié)果作為有關(guān)部門考核、任用和獎懲干部的依據(jù)。開展經(jīng)濟責任審計是明確經(jīng)濟責任、確保工會資產(chǎn)安全完整的重要手段。

（四）強化參與，當好工會領(lǐng)導層的參謀。工會經(jīng)審不僅僅是對違紀違規(guī)問題實施監(jiān)督，還要參與工會理財、聚財?shù)臎Q策行為。要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不能就監(jiān)督論監(jiān)督，應(yīng)當將監(jiān)督寓于服務(wù)之中，既要嚴格各項制度規(guī)定，又要考慮工會實際，把握好原則性與靈活性的統(tǒng)一，主動聯(lián)系，深入調(diào)研，積極出主意，想辦法，從政策、制度上為決策提供服務(wù)，促進工會經(jīng)濟活動的科學決策，嚴格管理和規(guī)范運作，更好地發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督效能。

四

以“五個到位”進一步發(fā)揮經(jīng)審工作作用

（一）思想認識統(tǒng)一到位。

加強政策宣傳力度，切實加大《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使工會領(lǐng)導了解和掌握經(jīng)濟責任審計的法律法規(guī)，充分認識做好工會經(jīng)審計工作的重要性，消除“經(jīng)審工作可有可無，經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見。經(jīng)審干部應(yīng)積極爭取工會領(lǐng)導對經(jīng)審工作的重視和支持，克服 “怕得罪領(lǐng)導不敢審” 的畏難情緒，把好關(guān)，使有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效益。

（二）經(jīng)審組織把關(guān)到位。

新形勢下，工會經(jīng)費收、管、用的范圍不斷加大，經(jīng)審工作任務(wù)也隨之加重，如果沒有健全的經(jīng)審組織，就無法完成經(jīng)審工作的各項任務(wù)。因此要加強組織領(lǐng)導，進一步強化對工會經(jīng)審組織在同級工會中有著紀檢監(jiān)察、經(jīng)濟警察雙重地位的認識，為開展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會要依照法律規(guī)定實施工會內(nèi)部監(jiān)督機制，把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程，積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議，自覺接受監(jiān)督。工會經(jīng)審組織如遇換屆或經(jīng)審干部人事變動時，一定要及時選配得力人員充實經(jīng)審干部隊伍，堅持做到經(jīng)審會與工會委員會同時組建、同時選舉、同時報批。使工會經(jīng)審組織逐步健全起來，真正行使法律和會員群眾賦予的權(quán)力。

（三）制度建設(shè)落實到位。

工會經(jīng)審工作制度是確保工會經(jīng)費和資產(chǎn)的安全、完整和效益的有效手段，能促進工會經(jīng)費收入的穩(wěn)步增長。審計工作需要嚴謹細致的作風，更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。建立起一套完善的工作制度和規(guī)范的工作程序，用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應(yīng)該干什么，用規(guī)范的程序去指導經(jīng)審干部怎樣干，使工會經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。

（四）經(jīng)審人員配備到位。

要加強經(jīng)審組織建設(shè)，按照全總提出的“經(jīng)審工作只能加強，不能削弱”的要求，配齊配強經(jīng)審干部隊伍。加強經(jīng)審干部的理想信念和宗旨教育，樹立強烈的責任意識，自覺恪守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的準則，自覺遵守審計工作紀律。采取多種培訓形式，抓好經(jīng)審干部專業(yè)技能和財經(jīng)政策法規(guī)的學習與培訓，不斷更新財會、審計等專業(yè)知識，全面提高經(jīng)審干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)勝任能力。

（五）工作經(jīng)費保證到位。

為經(jīng)審工作能更好地發(fā)揮監(jiān)督職能作用提供必要的經(jīng)費支持和物質(zhì)保障，要按規(guī)定以工會經(jīng)費解繳比例提取經(jīng)審工作專用經(jīng)費，確保經(jīng)審會辦公室經(jīng)費列入本級工會機關(guān)預(yù)算之中，使工會經(jīng)審工作不因經(jīng)費不足的原因而耽誤。

趙金代同志在全市工會經(jīng)費審查工作“雙先”表彰大會上的講話

希望你們適應(yīng)新形勢、采取新舉措，積極探索新時期經(jīng)審工作的規(guī)律和方法，努力開創(chuàng)我市工會經(jīng)審工作新局面。

下面，就如何進一步加強工會經(jīng)審工作，我講幾點意見：

一、完善工會內(nèi)部監(jiān)督制約機制，推進經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)

工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分，是一項政策性、法規(guī)性、專業(yè)性很強的工作。加強工會經(jīng)審工作，是依法治會、維護工會經(jīng)費獨立管理的法律地位，促進工會收好、管好、用好工會經(jīng)費和加強工會資產(chǎn)管理，保障工會切實履行維護職工合法權(quán)益基本職責的重要途徑。責任重大，使命光榮。

各級工會經(jīng)審組織要以改革創(chuàng)新的精神不斷深化經(jīng)審工作，努力構(gòu)建體制科學、機制健全、運行高效的工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作體系，使經(jīng)審監(jiān)督成為貫徹和維護工會經(jīng)費獨立原則，加強工會經(jīng)費和財產(chǎn)管理，促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作的重要途徑和有效措施。當前，經(jīng)費收繳難是老問題，管理上還存在漏洞，使用上也存在提高民主、科學決策水平問題，如果不加強監(jiān)督制約機制建設(shè)，在經(jīng)費收、管、用上出了問題，不僅與中央加強經(jīng)濟監(jiān)督力度的要求不相符，職工也不答應(yīng)。因此，各級工會必須充分認識經(jīng)審工作在新時期工會工作中的地位和作用，增強工會自我監(jiān)督和民主監(jiān)督意識，從工會自身的長遠建設(shè)和戰(zhàn)略高度出發(fā)，把經(jīng)費審查工作切實納入工會工作重要議事日程，建立健全工會經(jīng)審組織，形成強有力的內(nèi)部監(jiān)督工作體系；支持經(jīng)審組織依法行使職權(quán)，獨立開展工作，幫助他們解決工作中遇到的問題，特別是在組織機構(gòu)設(shè)置、專業(yè)人員配備、經(jīng)審制度建設(shè)、審查審計工作、經(jīng)審工作經(jīng)費落實、經(jīng)審人員待遇上為經(jīng)審工作創(chuàng)造有利條件。各級工會經(jīng)審干部要認真學習審計、財務(wù)工作的政策、法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法的自覺性，樹立對經(jīng)審工作的高度事業(yè)心和責任感，使經(jīng)審組織真正起到為工運事業(yè)發(fā)展保駕護航的作用。

工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。為此，市總分別制定并下發(fā)了《縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標準》和《直屬基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標準》，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)建設(shè)等不同層面提出了經(jīng)審工作“應(yīng)該做什么”、“應(yīng)該怎樣做”和“做到什么程度”。這兩個《標準》的出臺，將是今后一個時期市總考核各級工會經(jīng)審工作的重要依據(jù)，希望各級工會對照《標準》找差距，認真研究新時期經(jīng)審工作遇到的新問題，針對經(jīng)審工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施加以解決。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，推動工會經(jīng)審工作全面發(fā)展

工會經(jīng)審組織要把經(jīng)審工作放在工會全局工作中定位和把握，要找準服務(wù)全局工作的落腳點和著力點，要寓監(jiān)督于服務(wù)之中。經(jīng)審組織要把主要精力放到事關(guān)工會經(jīng)費使用方向、事關(guān)工會資產(chǎn)安全完整的重大問題上，放到對重點項目、重點部門和重點資金的審查監(jiān)督上，為工會工作和工運事業(yè)保駕護航。

當前，隨著改革的深入，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新舊體制交叉、轉(zhuǎn)軌，在這個過程中，各種矛盾和問題也不斷顯現(xiàn)。如工會經(jīng)費和資產(chǎn)的流失問題，工會資產(chǎn)的安全、完整和效益問題，國有產(chǎn)權(quán)理順特別是國資國企改制中對工會資產(chǎn)的管理和影響問題，工會資產(chǎn)自身管理的規(guī) 范和運行的質(zhì)量問題等等。這一切都迫切需要各級經(jīng)審組織和經(jīng)審干部以高度的事業(yè)心和責任心在維護國家財經(jīng)法紀、促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作方面發(fā)揮重要作用；在促進工會組織收好、管好、用好工會經(jīng)費、切實履行維護職能中發(fā)揮重要作用；在加強審計監(jiān)督、完善資產(chǎn)管理、實現(xiàn)工會資產(chǎn)安全、完整和效益方面發(fā)揮重要作用；在強化自身監(jiān)督，加強工會系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。各級工會經(jīng)審組織要在深化對本級工會經(jīng)費收支預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計的基礎(chǔ)上，積極拓展其他審計項目，特別是開展工會經(jīng)費計撥審計工作，協(xié)助同級工會財務(wù)部門收好、管好、用好工會經(jīng)費，防止工會資產(chǎn)流失。今年下半年，市總工會和市審計局在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展了工會經(jīng)費計撥審計工作，各級工會促收經(jīng)費99.3萬元，其中，市總經(jīng)審會審計促收經(jīng)費34.2萬元。這就是工會經(jīng)審工作圍繞中心、服務(wù)大局的集中體現(xiàn)。希望各級工會經(jīng)審組織要繼續(xù)堅持做法，在工會全局工作中發(fā)揮更大的作用。

對待工會經(jīng)審部門查出的問題和提出的建議，各級工會領(lǐng)導要從大局著眼，以發(fā)展的眼光正確對待前進中的問題，對于嚴重違法亂紀的，絕不姑息遷就；對因工作經(jīng)驗不足，在探索中出現(xiàn)失誤的，要幫助分析原因，研究改進措施；對于在前進中出現(xiàn)的新問題，只要有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，有利于增強工會組織的凝聚力、有利于調(diào)動廣大職工的積極性，我們就予以支持。

三、加強業(yè)務(wù)培訓，打造一流經(jīng)審干部隊伍

經(jīng)審干部素質(zhì)的高低直接決定審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)審干部隊伍，是做好工會經(jīng)審工作的重要前提。因此，各級工會組織必須高度重視經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)培訓工作，努力打造一流經(jīng)審干部隊伍。首先，要有針對性地在不同層面開展經(jīng)審業(yè)務(wù)知識培訓工作，對經(jīng)審主任的培訓重點放在領(lǐng)導藝術(shù)、思路謀劃和溝通協(xié)調(diào)關(guān)系上；對專職經(jīng)審干部的培訓，重點放在提高其查找問題的業(yè)務(wù)技能上；對經(jīng)審委員和領(lǐng)導干部的培訓，重點放在提高其對經(jīng)審工作的全面把握和駕馭局面的能力上。其次，要創(chuàng)新工作機制，通過經(jīng)審工作臺賬展評、優(yōu)秀審計項評比等方式加強對下業(yè)務(wù)指導。第三，開展選樹經(jīng)審工作先進典型活動，及時總結(jié)下級經(jīng)審組織在工作中創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，學習、借鑒各地好的做法，結(jié)合本地實際加以推廣，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，推動工作整體水平提高。第四、深入基層調(diào)查研究，了解基層工會經(jīng)審工作開展情況，傾聽基層工會經(jīng)審干部的意見和呼聲，研究改進工作的思路、方法和途徑，不斷推動全市經(jīng)審工作上水平、上臺階。

希望受到表彰的先進單位、先進個人，發(fā)揚成績，再接再厲，在各自工作崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績。也希望工會經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部以先進單位、先進個人為榜樣，努力工作，積極進取，開創(chuàng)我市工會經(jīng)審工作新局面。

同志們，經(jīng)審工作責任大、任務(wù)重、要求高。希望各級經(jīng)審組織和廣大工會經(jīng)審干部要不斷增強服務(wù)意識、大局意識和責任意識，以對職工和工運事業(yè)高度負責的精神，準確把握工會經(jīng)審工作的發(fā)展方向，依法履行審查審計監(jiān)督職責，為經(jīng)審工作的推進和工會全局工作的發(fā)展作出新的更大的貢獻。

重視工會經(jīng)費審計 維護職工合法權(quán)益

工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作是工會財務(wù)工作的一項重要性工作。它對工會經(jīng)費的收繳、管理及使用發(fā)揮著“未雨綢繆”的作用。如果說工會經(jīng)費收繳是基礎(chǔ)，管理是手段，使用是目的，那么經(jīng)審就是全過程的監(jiān)控。由于工會經(jīng)審監(jiān)督具有獨立性、權(quán)威性和群眾性，因此，它不受其它因素的干擾和制約，在整個工會工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，對經(jīng)費的撥繳、管理、使用不規(guī)范、不合法、不合理的現(xiàn)象隨時有權(quán)提出糾正。寧夏彭陽縣審計局和縣總工會經(jīng)費審查委員會對2008年部分基層工會組織計提管理和使用的工會經(jīng)費進行了審計。從審查結(jié)果看，有部分單位對經(jīng)費的提提撥繳、管理使用出現(xiàn)隨意性，以致在經(jīng)費審查審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)其“打擦邊球”現(xiàn)象較為嚴重，為此，筆者談?wù)勛约旱挠^點和看法。Rhp中國國家審計網(wǎng)

一、提高工會經(jīng)審工作重要性和必要性地認識 Rhp中國國家審計網(wǎng)

工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分，工會經(jīng)審會是代表會員群眾對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理情況進行審查監(jiān)督的組織。工會組織在社會關(guān)系中的地位日益提高，作用日益增強，客觀現(xiàn)實要求工會必須加強經(jīng)審工作，充分發(fā)揮經(jīng)審組織的監(jiān)督作用。進一步提高工會經(jīng)審工作的重要性和 必要性的認識，切實把經(jīng)審工作放到工會維護職工的民主監(jiān)督權(quán)利、加強工會自身監(jiān)督的整體格局中去把握。要切實加強對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導，做到思想上重視、組織上保證、工作上支持、經(jīng)費上落實、權(quán)力上尊重，保證經(jīng)審工作在工運事業(yè)的發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。工會法規(guī)定：“工會應(yīng)當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度?！蓖瑫r增加了“工會經(jīng)費的使用應(yīng)當依法接受國家的監(jiān)督，”確立了經(jīng)費獨立、國家監(jiān)督的工會經(jīng)費管理和監(jiān)督體制。但實踐中有一種看法，認為工會組織自身有經(jīng)費監(jiān)督機構(gòu)，不需要外部審計來監(jiān)督工會經(jīng)費，把工會經(jīng)費獨立原則與外部審計監(jiān)督對立起來。因此，只有依法接受國家監(jiān)督，堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，才能做好工會經(jīng)費管理工作。工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作既要服從和服務(wù)于工會全局工作，又要為工會全局工作的開展提供重要保障。工會經(jīng)審組織和經(jīng)審干部一定要從全局的高度認識和思考工會經(jīng)審工作，把經(jīng)審工作落實到工會經(jīng)濟活動的全過程，全面加強審查監(jiān)督工作，促進工會工作健康發(fā)展。要加強對同級經(jīng)費收支預(yù)決算的審計監(jiān)督。對同級工會經(jīng)費收支進行審計監(jiān)督是工會經(jīng)審組織必須履行的一項基本職責。工會經(jīng)審組織都要對同級工會預(yù)算執(zhí)行情況進行實務(wù)審計，要抓住經(jīng)費收支的真實性及有關(guān)財務(wù)收支辦法、規(guī)范和執(zhí)行的合法性進行綜合評價，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見和建議。既要堅持實事求是、客觀公正、敢于審計、敢于揭露問題，同時也要注意工作方法，處理好審、幫、促的關(guān)系。不斷針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探討研究解決的新方法、新措施，切實加強對基層工會經(jīng)審工作的指導，充分發(fā)揮工會經(jīng)審組織在經(jīng)費收繳、管理、使用方面的作用。按照《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》和《工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標準》，指導基層工會健全組織，配齊配強專（兼）職干部，督促基層工會建立獨立財務(wù)賬戶，依法收繳和獨立管理經(jīng)費，積極開展經(jīng)審活動，完善經(jīng)審制度，促進工會系統(tǒng)的廉政建設(shè)。Rhp中國國家審計網(wǎng)

二、加強內(nèi)外部審計監(jiān)督，提高工會經(jīng)費審計質(zhì)量Rhp中國國家審計網(wǎng)

工會經(jīng)費審查監(jiān)督主要是內(nèi)部審計，必須努力加強。我國審計組織體系由國家審計、內(nèi)部審計和社會審計三者組成，工會經(jīng)費審查不屬于國家審計和獨立法人審計，只能屬于內(nèi)部審計。雖然相對于下一級工會組織上級工會有上審下的任務(wù)，但它屬工會組織內(nèi)部審計范疇。工會法對工會經(jīng)費審查監(jiān)督制度、工會經(jīng)費審查委員會組織與職責都作了明確的規(guī)定，工會經(jīng)費的審查監(jiān)督，主要由工會經(jīng)審委員會的經(jīng)審辦來承擔。工會經(jīng)費自己管理，自己審查監(jiān)督，是根據(jù)工會組織及其經(jīng)費收管用的特點，總結(jié)歷史經(jīng)驗形成的。堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，是工會經(jīng)費管理工作的必然要求。工會經(jīng)費審查工作的審、幫、促是有機結(jié)合的整體，審是手段，幫是目的。工會法明確了繳納工會經(jīng)費的義務(wù)主體、列支渠道等，同時，也規(guī)定了工會經(jīng)費的使用方向。工會應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)使用經(jīng)費，強化內(nèi)外部審計是工會經(jīng)費用于為職工服務(wù)和工會活動的必然保證。如何把有限的工會經(jīng)費做到“取之于職工，用之于職工”，切實維護職工的合法權(quán)益，是基層工會經(jīng)費審計的目的。強化經(jīng)費審查監(jiān)督,是適應(yīng)工會工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的需要,對于促進收好、管好、用好工會經(jīng)費,促進工會財產(chǎn)管理和經(jīng)濟活動規(guī)范運作,促進工會組織黨風廉政建設(shè)具有十分重要的意義。Rhp中國國家審計網(wǎng)

三、加強經(jīng)審干部培訓 提高經(jīng)審干部素質(zhì)Rhp中國國家審計網(wǎng)

工會經(jīng)審會要按照上級要求和部署，結(jié)合本單位工作實際，認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的規(guī)章制度，經(jīng)審會所需經(jīng)費應(yīng)列入同級工會經(jīng)費預(yù)算，保證經(jīng)審專用經(jīng)費的使用。要實行經(jīng)審工作目標考核責任制，努力促進經(jīng)審工作向制度化、規(guī)范化、科學化方向運行。要加強經(jīng)審干部培訓，培訓的重點要放在學習國家財經(jīng)法規(guī)、工會財務(wù)制度和審計專業(yè)知識上，要提高經(jīng)審干部專業(yè)技能和分析、處理實際問題的能力，不斷提高經(jīng)審干部政策水平和業(yè)務(wù)能力，更好地發(fā)揮經(jīng)審組織的審計監(jiān)督作用。工會經(jīng)審工作的任務(wù)和目的是規(guī)范工會經(jīng)費的收、管、用。為使工會財務(wù)的管理走上規(guī)范化的軌道。樹立中國特色社會主義工會維權(quán)觀，認真履行審查監(jiān)督職責，提高審查審計水平，促進收好、管好、用好工會經(jīng)費，發(fā)揮工會經(jīng)審組織的重要作用，以切實維護職工的合法權(quán)益。

第四篇：當前思想政治工作存在問題及建議

當前思想政治工作存在問題及建議

隨著社會發(fā)展以及鐵路管理體制機制改革不斷深入，思想政治工作所面臨的環(huán)境、對象和任務(wù)發(fā)生了很大的變化。段黨委圍繞推動科學發(fā)展、處理復(fù)雜問題這個黨建工作著力點，以解決腦子懶、步子慢、作風散、措施虛為突破，全面提升思想政治工作針對性、有效性，為完成三大任務(wù)提供強有力的思想組織保證。

一、當前思想政治工作中存在的主要問題 在鐵路現(xiàn)代化的進程中，干部職工思想受到深刻影響，發(fā)生很大變化，使思想政治工作面臨諸多新問題，主要有：

1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“針對性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危機讓鐵路運輸供求關(guān)系發(fā)生了前所未有的逆轉(zhuǎn)，在安全經(jīng)營穩(wěn)定三大任務(wù)的壓力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一門心思忙于安全運輸?硬任務(wù)?，而忽視了思想保障?軟實力?，淡化了?兩手抓、兩手硬?的責任，將主要精力投入到安全管理、貨源營銷、增運補欠、節(jié)支降耗上。謀劃和從事思想政治工作的時間、精力減少，調(diào)查研究出現(xiàn)空缺，思想教育脈搏把握不準，沒有針對性地觀察和體會職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。二是政工力量減弱。隨著鐵路改革的不斷深化，使站段的管理模式、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得政工隊伍與業(yè)務(wù)干部比較，存在人員不足、年齡老化、后備力量脫節(jié)等問題，思想政治工作進車間、到班組、落人頭存在?力不從心?的問題，直接催生畏難情緒，對做好當前思想政治工作產(chǎn)生慵懶的等靠思想，認為改革是路局的決策，對諸如崗位調(diào)整、收入分配等產(chǎn)生的職工切身利益問題，在政策引導、形勢教育、矛盾化解和思想穩(wěn)定上動腦子、邁步子主觀能動性不強，致使思想政治工作缺乏主動性、積極性；政工隊伍年齡及后備力量?瓶頸?使思想政治工作的創(chuàng)新活力和思想領(lǐng)域的活潑氛圍大受影響，一些基層組織老思路、老步伐、老做法問題突出?？陀^上的力量薄弱導致了某些環(huán)節(jié)思想政治工作細、實、真的淡化、弱化，抓工作一緊二慢三罷休的情況比較普遍，認為思想政治工作看不見、摸不到，多一點、少一點無關(guān)緊要，有些教育內(nèi)容抽象的多，形象的少，未能結(jié)合實際深入展開。

2、“融入中心”思路單一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理論學習不實。面對站段整合引發(fā)的思想政治工作、職工隊伍建設(shè)方面的重大變化和挑戰(zhàn)，以及不穩(wěn)定不確定因素的增多，尤其在職工收入這個事關(guān)職工切身利益的問題上，基層組織思想政治工作?對接點?不到位，缺乏學習方式、學習內(nèi)容上的創(chuàng)新，理論學習沒有針對性、缺少情理啟發(fā)和精神激勵，方法死板，只是當好?傳話筒?，一味地念念文件、讀讀報紙，上頭說啥我說啥，能引起共鳴互動的話題很少觸及，為?要求?而學使職工產(chǎn)生厭煩情緒。二是宣傳教育工作不夠。對上級深入推進改革發(fā)展重要指導精神和要求的傳達照本宣科、點到為止；即使系統(tǒng)地重點學習、傳達，也在聯(lián)系實際進行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即時效應(yīng)，實際效果較差，致使職工不易接受，沒有很好地給職工群眾搭建繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動安全發(fā)展、促進內(nèi)外和諧的奮進?舞臺?。三是機制考核力度不強。雖然有政治工作考核辦法、評價標準，但考核比較隨意，不規(guī)范，與考核辦法不對應(yīng)、不相符，存在走過場現(xiàn)象?，F(xiàn)實中一些基層組織未形成綜合性、社會性、動態(tài)性、對比性的日常評估和考核機制，缺乏強有力的監(jiān)督制約，用行政管理代替思想政治工作成為常態(tài)，形式化的思想政治考核?杠桿?在開掘潛能、提高素質(zhì)、調(diào)動積極性、激發(fā)全員勞動和創(chuàng)造熱情的力度大打折扣。

3、“融入中心”不夠協(xié)調(diào)，機制建設(shè)缺乏“實效性”。一是?一崗雙責?缺乏配合。部分車間（站）主任（站長）和支部書記融入意識不強，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在黨政正職各負其職，各盡其責的現(xiàn)象。思想政治工作與運輸管理缺乏統(tǒng)籌謀劃，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切實融入安全生產(chǎn)，看不到發(fā)展進程中問題的復(fù)雜性、任務(wù)的長期性，看不到事物發(fā)展的趨勢和走向，更不能通過細致有效的工作解決職工頭腦中的疑惑。二是?一崗雙責?缺乏認識。由于思想政治工作成績不易量化，而企業(yè)越來越追求安全質(zhì)量和經(jīng)濟效益的最大化，越來越重視各項工作取得的實際成果?；谶@種觀點，部分車間（站）主任（站長）重生產(chǎn)、輕教育，認為抓住了安全經(jīng)營就抓住了一切。而支部書記認為思想政治工作的能動性及價值作用表現(xiàn)在思想統(tǒng)領(lǐng)上，只要盡心盡力做好職工思想穩(wěn)定工作，便問心無愧。尤其是一線班組對?一崗雙責?認識模糊，制度執(zhí)行力較差。三是?一崗雙責?缺乏互動。由于認識上的模糊，基層工作存在隔行隔山的情況，車間（站）主任（站長）強調(diào)安全管理?一把手?責任，忽視思想政治工作的保障作用，在整體工作布置以及執(zhí)行落實上?一條腿走路?。支部唯?思想?行動，主觀上的職工思想問題大多與實際問題和物質(zhì)利益有關(guān)，而思想政治工作并非權(quán)利和物質(zhì)的決定者的思路偏頗，隔離了?融入?安全發(fā)展這個思想政治工作?生命線?，整天圍著文件轉(zhuǎn)，思不出位、行不越位，實際工作少有通力互動。

4、“融入中心”情感不到位，服務(wù)手段缺乏“結(jié)合性”。一是缺乏?一把鑰匙開一把鎖?具體性分析，形成了一刀切。在實際工作中，存在對工作對象的研究沒有準確把握住青年與中年、黨員與群眾、機關(guān)干部與普通職工等各種不同層次的群體差別。不能做到區(qū)別對待，不能準確把握需要與服務(wù)的關(guān)系，切合實際的感情融入缺失。二是缺乏個人利益與集體利益的結(jié)合。對職工期盼通過改革提高生活質(zhì)量的訴求，以及在涉及職工切身利益的政策、制度和措施時，沒有很好地與思想政治工作的導向相一致，在大力倡導奉獻精神的同時忽視職工的精神追求與合理的物質(zhì)追求，割斷了個人命運與單位興衰地聯(lián)系，光要付出的?精神戰(zhàn)?傷害了職工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、關(guān)心人的氛圍。思想政治工作的對象是人，要靠廣大職工去干事業(yè)。但一些車站（車間）一味嚴字當頭，只講從嚴管理、以嚴治路，無暇顧及寬松工作環(huán)境和良好人際關(guān)系創(chuàng)造，把為職工辦好事、辦實事，幫助職工排憂解難的以人為本、人性化管理看作?業(yè)余?事情，平常不思考、不分析、不實踐。

二、解決問題的對策建議

思想政治工作中存在的這些問題和影響因素，嚴重地制約著工作的良好運行。提高思想政治工作的生命力、滲透力、約束力和感召力就更為迫切和必要。加強和改進思想政治工作應(yīng)進行多方位綜合考慮，從目前看需從以下幾方面著手：

1、強化班子建設(shè)，增強思想政治工作的生命力。思想政治工作要不斷增強生命力，關(guān)鍵要提高兩級班子的五種能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科學決策能力；三是提高駕馭安全局面的能力；四是提高創(chuàng)新經(jīng)營管理的能力；五是提高抓落實的能力。尤其是在鐵路改革以及經(jīng)營安全壓力對思想政治工作產(chǎn)生深層次影響的情況下，更要求每名干部認真學習領(lǐng)會四中全會精神，下大力解決不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的問題，求真務(wù)實，堅持?八到?：情況到職工中了解，問題到生產(chǎn)一線解決，干部到職工中考核，人才到職工中培養(yǎng)，課題到職工中調(diào)研，感情到職工中融洽，工作到職工中落實，效果到職工中體現(xiàn)，進一步提高領(lǐng)導班子把方向、聚力量、帶隊伍的能力和水平。

2、落實以人為本，增強思想政治工作凝聚力。一是針對生產(chǎn)力布局調(diào)整出現(xiàn)的新情況、新變化，及時跟進整合過程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、關(guān)心人作為開展思想政治工作的出發(fā)點，做職工需要的事、說職工想聽的話、講職工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，處理問題做到以理服人，盡可能把無情的改革同有情的操作結(jié)合起來，讓職工群眾時刻感受到組織的理解與關(guān)心，從而激發(fā)干好工作的積極性。二是緊密圍繞改革穩(wěn)定主題，加強關(guān)鍵時期、重點階段的思想政治融入工作，針對性地開展?解疑釋惑?和?一人一事?的思想政治工作，把問題和隱患解決在矛盾源頭，化解在萌芽狀態(tài)；三是把思想政治工作融入到安全生產(chǎn)、增運補欠全過程，通過宣傳輿論引導，講清面臨的形勢任務(wù)，強化思想引導，穩(wěn)定職工情緒，鼓舞工作干勁。

3、著力提升素質(zhì)，增強思想政治工作的感召力。要建立一套靈活的思想政治工作教育體系，變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育，為職工思想教育、提高素質(zhì)注入新鮮血液，提高思想政治工作的實際效果。要圍繞中心工作，繼續(xù)抓好?五愛三保?主題教育，并利用?乘高鐵、看發(fā)展、迎國慶?教育成果，擴大先進模范效應(yīng)，進一步提升勞模先進的感召力、輻射力和推動力，努力把職工的?愛國心轉(zhuǎn)化為事業(yè)心、自豪感轉(zhuǎn)化為責任感、凝聚力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力?。

4、狠抓機制落實，增強思想政治工作的聚合力。要進一步完善思想政治工作的導向制度，確立?主要領(lǐng)導要抓在‘手’上，分管領(lǐng)導要干在‘位’上，政工人員要定在‘崗’上?的思想政治工作齊抓共干機制，進一步細化、量化，完善支撐安全、穩(wěn)定、經(jīng)營發(fā)展大框架的?嚴格管理+人文關(guān)懷?的思想政治工作新機制。同時，要把思想政治工作的各項內(nèi)容納入黨政工團組織的季度、工作目標，實行思想政治工作與各項工作同部署、同檢查、同考核，確保黨政工團各級組織明確任務(wù)，認清方向，構(gòu)建橫到邊、縱到底的思想政治工作保障體系，形成齊抓共管、齊抓共干的聚合力。

5、創(chuàng)新管理制度，增強思想政治工作的約束力。思想政治要想心往一處想、勁往一處使，就必須深化和加強?一崗雙責?制度管理，靠科學規(guī)范的制度作保證，用制度來管理人，用制度來約束、促進。一是要建立適應(yīng)新形勢的?一崗雙責?導向制度。要堅持?一盤棋?、?大政工?主流思想，大力宣傳科學發(fā)展觀新理念，教育引導基層干部樹立正確的思想政治工作理念。二是要創(chuàng)新?一崗雙責?考核機制。將思想政治工作與日常管理緊密掛鉤，與干部的政績考核結(jié)合起來，進一步增強各級干部抓好思想政治工作的責任意識，真正做到思想政治工作人人管、時時抓。三是建立?一崗雙責?工作例會制度。站段黨委要定期召開思想政治工作經(jīng)驗交流會和座談會，總結(jié)?一崗雙責?好的做法，推廣好的經(jīng)驗；車間（站）黨支部要堅持?一崗雙責?月分析、季總結(jié)制度，對執(zhí)行、落實情況把脈定調(diào)，準確掌握工作動態(tài)；一線班組要落實一日作業(yè)過程中的?一崗雙責?工作制度，反饋思想動態(tài)、協(xié)助做好穩(wěn)定等工作，及時化解職工之間的各種矛盾，構(gòu)筑思想政治工作的前沿堡壘。

第五篇：公務(wù)招待費存在的問題與建議

調(diào)研材料——

公務(wù)招待費存在的問題與建議

雁峰區(qū)紀委監(jiān)察局 雷素云

公務(wù)招待費是指在公務(wù)活動中用公款支出的用于吃、喝、玩的費用。主要特征是兩點：用于吃、喝、玩，用公款買單。公務(wù)招待現(xiàn)已成為一種不正之風，成為腐敗的一種重要表現(xiàn)，引起了廣大人民群眾的強烈不滿。

一、當前公務(wù)招待存在的問題

(一)隨意性大。表現(xiàn)在三個方面：一是招待主體的隨意性，除“一把手”外，副職可招待，辦公室主任可招待，甚至一般干部也可簽單。二是招待對象的隨意性，上級領(lǐng)導來了自然要招待，領(lǐng)導的朋友、親戚、同學也可招待，還有私客公待。三是招待費的內(nèi)容隨意，有句順口溜：公務(wù)招待是個筐，什么費用都可裝。吃的開成辦公用品，用的開成資料費，禮品、旅游費開成會務(wù)費。

(二)招待消費超標嚴重。財政部曾下發(fā)過公務(wù)招待費方面的文件和財務(wù)制度，對行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)分別規(guī)定了公務(wù)招待費的列支標準，大多數(shù)地方政府和部門也都制訂了本單位的招待標準，但往往執(zhí)行不了。在公務(wù)招待方面不按標準，進豪華酒店，喝高檔酒，到豪華娛樂場所進行奢華消費的現(xiàn)象已經(jīng)見怪不怪。

(三)行政成本高，浪費嚴重。許多無實際內(nèi)容、無明確任務(wù)的參觀學習、培訓考察和會議，以各種名義發(fā)放的補助、津貼，造成了公務(wù)招待費用過快增長，導致了財政資金的嚴重浪費。

（四）公私不分，衍生腐敗。由于公務(wù)招待中漏洞多，監(jiān)管弱，在一定意義上成本小，風險小，收益大，因而具有極大的誘惑力?；珵樗?、損公肥私、通過公務(wù)招待謀取個人私利的現(xiàn)象嚴重。超標招待成為聯(lián)絡(luò)個人感情達到個人目的的手段，或者是把客人帶到親戚朋友或自己參股開辦的飯店消費，隨意加碼簽單報賬。公務(wù)考察變?yōu)楣M旅游，公務(wù)會議發(fā)放高檔、精美禮品或紀念品，多開、虛開公務(wù)消費發(fā)票套取資金建“小金庫”甚至貪污公款等現(xiàn)象也比較普遍。

二、存在問題的成因

（一)歷史文化心理因素。其一，中國傳統(tǒng)文化中具有的熱情好客、重人情輕法理等因素。認為客人來了，不加以招待就是小氣、就是不近人情；認為不大吃大喝、高規(guī)格招待就是不重視客人；認為不進高檔飯店、喝高檔酒、吃山珍海味，不使客人吃飽、喝足、玩得盡興，就沒有招待好客人。其二，封建的等級觀念、特權(quán)思想在一部分領(lǐng)導干部身上膨脹，公款高消費被看成是一種身份、地位和權(quán)力的象征。

(二）思想觀念上的誤區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)產(chǎn)品的豐富，傳統(tǒng)的勤儉節(jié)約的觀念逐漸淡薄。在絕大部分公務(wù)人員看來，只要不貪污、不受賄，多吃點、多喝點、多玩點，沒有關(guān)系。思想是行動的指南，觀念認識上的錯誤，導致了許多公務(wù)人員放松了對自己的約束，在公款消費中隨意和無節(jié)制。

(三)現(xiàn)行財政管理體制存在許多缺陷。預(yù)算外資金體外循環(huán)，部門預(yù)算不細化，預(yù)算約束乏力，是公務(wù)招待消費中腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因。

（四）監(jiān)督不力。監(jiān)督不力是導致公務(wù)招待中大量違紀違規(guī)行為發(fā)生的重要因素。在一定意義上說，財政制度與公務(wù)招待制度方面存在的漏洞，只是使公務(wù)招待中的腐敗成為可能，而監(jiān)督不力，則在一定程度上促成了腐敗的發(fā)生。

公務(wù)招待中存在的種種問題，反映出了黨風、政風中的腐敗現(xiàn)象。這種腐敗浪費了財政資金，損害了政黨形象，破壞了黨群關(guān)系，危害極大。我們應(yīng)予高度重視，采取措施，切實加以解決。治理腐敗，不妨先從嘴上治起。

三、幾點建議：

一、要充分認識嚴格招待費管理工作的重要性、必要性和緊迫性，加強領(lǐng)導，率先垂范。要充分認識用公款大吃大喝是嚴重損害黨和政府形象的行為，充分認識規(guī)范招待費管理是密切黨和政府與廣大人民群眾血肉聯(lián)系，加強干部隊伍建設(shè)和作風建設(shè)的重要措施。各級領(lǐng)導機關(guān)要把狠剎用公款大吃大喝歪風作為當前的一項重點工作，確定一名主管領(lǐng)導具體負責，切實抓緊、抓好、抓出成效。主要負責同志要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行各項規(guī)定；各單位及其工作人員要自覺遵守各項紀律。

二、要把規(guī)范公務(wù)招待作為嚴肅財經(jīng)紀律的重要任務(wù)，健全制度，嚴格管理。各單位要按照“三員（審批、經(jīng)辦、承辦人員）分離、三單（審批單、菜單、發(fā)票或收據(jù)）合一、嚴格標準、定期公布、實名登記、強化監(jiān)督、違者必究”的要求，盡快制定招待費管理工作的具體措施和辦法。財政部門要及時調(diào)整和完善本部門本單位接待標準，加強招待費管理和審核，從收、支兩個渠道嚴把公款大吃大喝費用支出的關(guān)口，并做到管理有規(guī)范，監(jiān)督有章法，查糾有依據(jù)，真正把公務(wù)招待的規(guī)范化工作落到實處。

三、要加強招待費管理工作的監(jiān)督檢查，嚴格要求，狠抓落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)和財務(wù)部門要協(xié)同有關(guān)單位認真組織規(guī)范公務(wù)招待的督查工作，并充分發(fā)揮各級國庫支付中心（會計核算中心）的特殊功效，積極推行公務(wù)卡消費制度。督查工作要堅持“四查四看”的原則，即：查定點飯店，看是否由公開招標確定；查原始票據(jù)，看審批程序是否規(guī)范；查明細帳目，看招待費標準執(zhí)行和單列情況；查政務(wù)公開內(nèi)容，看招待費是否定期公布。各單位應(yīng)每年向同級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告一次此項工作的實施和落實情況。對公款吃喝之風屢禁不止的地區(qū)、部門和單位，要嚴肅追究當事人、主要負責人、分管負責人、紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人和財務(wù)部門負責人的責任。對接受超標接待者，一經(jīng)查實，要向其個人追繳超出的費用，并給予相應(yīng)的紀律處分；對違反審批程序或定點制度，擅自安排招待并報銷費用的，違反規(guī)定在下屬單位報銷招待費用開支的，以其他名義和方式轉(zhuǎn)嫁或變相開支招待費的，除向報銷人追繳所報費用外，經(jīng)辦財務(wù)人員和分管領(lǐng)導必須寫出書面檢查，情節(jié)嚴重又拒不糾正的，按照黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定實行責任追究。