第一篇：四水廠二期跟蹤審計工作報告

大邑縣縣域城鄉(xiāng)居民飲水提升保障項目

第四自來水廠二期工程現(xiàn)場跟蹤審計

工作報告

大邑縣審計局：

受貴局委托，我公司派出跟蹤審計小組于2013年10月至2014年10月對大邑縣縣域城鄉(xiāng)居民飲水提升保障項目第四自來水廠二期工程的建設(shè)，對本工程施工建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤審計工作，堅持獨(dú)立、客觀、公正的原則，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行計量工作和處理每一份月報、簽證，并向建設(shè)單位提出合理化建議，本著實(shí)事求是的態(tài)度對發(fā)生的工程量及造價進(jìn)行有效的控制，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、工程概況

1、工程名稱：大邑縣縣域城鄉(xiāng)居民飲水提升保障項目第四自來水廠二期工程

2、工程地址：大邑縣

3、建設(shè)單位：四川德源蠶業(yè)股份有限公司

4、項目立項情況：

（1）立項批準(zhǔn)文件文號：大發(fā)改投2012 [24] 號

（2）項目概況及規(guī)模：鋪設(shè)原水管道8.067公里，清水管道8.086公里，新建清水池10000 立方米以及相關(guān)附屬配套設(shè)施。

（3）估算投資及資金來源：項目投資估算73578870.44萬元，資金來源為企業(yè)自籌。

5、設(shè)計單位：中鐵二院工程集團(tuán)有限公司

6、施工單位：四川天邑建筑工程有限責(zé)任公司

7、監(jiān)理單位：四川省興旺建設(shè)工程項目管理有限公司

8、招投標(biāo)情況：

招標(biāo)控制價：7357.89萬元(含預(yù)留金：611.16萬元)

招標(biāo)時間：2013年9月

中標(biāo)金額：7294.89萬元(含預(yù)留金:611.16萬元)

合同金額：7294.89萬元(含預(yù)留金:611.16萬元)

二、跟蹤審計依據(jù)

1、大邑府辦發(fā)[2011]19號文《大邑縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣政府投資項目管理的實(shí)施意見》；

2、《大邑縣政府投資建設(shè)項目概（預(yù)）算和工程變更管理暫行辦法》；

3、大審發(fā)[2014]4號文《大邑縣審計局政府投資項目跟蹤審計實(shí)施辦法》；

4、GB50500—2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；

5、川建發(fā)[2006]112號《四川省建設(shè)工程工程量清單計價管理辦法》； 6、2009《四川省建設(shè)工程計價定額》及相關(guān)配套文件；

7、行為依據(jù)：大邑縣審計局與四川天恒工程造價咨詢有限公司簽訂的《大邑縣縣域城鄉(xiāng)居民飲水提升保障項目第四自來水廠二期工程跟蹤審計合同》及附件。

三、工程實(shí)施情況

1、工程進(jìn)度完成情況：工程項目全部完成，符合交付使用條件。

2、計價特征：本工程結(jié)算時工程量按實(shí)際發(fā)生的工程量計算，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）及《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》為依據(jù)，及其配套文件和同期市場信息價為基礎(chǔ)按工程量清單計價方式為固定單價合同，材料價格按合同規(guī)定計算。

3、工程安全情況 ：無安全事故。

四、跟蹤審計工作的主要工作

我們現(xiàn)場跟蹤審計小組要做的主要工作是：

1、記錄施工時真實(shí)情況，重點(diǎn)核減工程量及工程價款。

2、節(jié)約投資建設(shè)資金。

3、做到監(jiān)督和服務(wù)并舉。

五、本工程現(xiàn)場跟蹤審計主要審計節(jié)點(diǎn)： 1、2013年10月我現(xiàn)場跟蹤審計組成員對大邑縣縣域城鄉(xiāng)居民飲水提升保障項目第四自來水廠二期工程施工圖紙進(jìn)行熟悉、討論、現(xiàn)場踏勘，并結(jié)合本工程的招投標(biāo)文件、施工合同等內(nèi)容，進(jìn)行場地平整、碾壓前原始標(biāo)高的測量工作。2、2013年10月至2013年11月，收集跟審資料，協(xié)調(diào)工作內(nèi)容。因開始跟蹤審計工作時，施工單位已進(jìn)場開始施工，由此我組加強(qiáng)了施工單位的溝通與協(xié)調(diào)、收集各種資料等工作。為了進(jìn)一步做好全過程跟蹤審計工作，聯(lián)系業(yè)主單位提供招標(biāo)文件，立項報告和審批資料、初步設(shè)計圖紙，監(jiān)理的各種現(xiàn)場簽證資料，隱蔽資料、周計劃，月計劃及資金使用計劃、工程會議紀(jì)要、變更設(shè)計等。主動參予施工單位通知監(jiān)理進(jìn)行檢查驗收各類工程，材料和設(shè)備時的過程。3、2013年11月到2014年1月，前期工作及清標(biāo)工作。審計組做了對前期資料進(jìn)行收集、業(yè)務(wù)聯(lián)系溝通等工作，收到的圖紙首先進(jìn)行了歸類清理，并結(jié)合施工現(xiàn)場進(jìn)度和設(shè)計變更單對正在施工的圖紙進(jìn)行了重點(diǎn)熟悉，對相關(guān)專業(yè)詞句、符號進(jìn)行了集體討論學(xué)習(xí)；并對施工現(xiàn)場的重點(diǎn)部位做了拍照取證，向?qū)徲嬀謪R報清標(biāo)結(jié)果。主動參予施工單位通知監(jiān)理進(jìn)行檢查驗收各類工程，材料和設(shè)備時的過程。4、2014年1月至2014年10月對管道基礎(chǔ)等工程項目的隱蔽工程及時真實(shí)的記錄、認(rèn)真核實(shí)實(shí)際完成工作內(nèi)容是否與工程量清單內(nèi)工作內(nèi)容相同；復(fù)核確認(rèn)變更、簽證等。主動參予施工單位通知監(jiān)理進(jìn)行檢查驗收各類工程，材料和設(shè)備時的過程。

六、跟蹤審計工作的主要業(yè)績 1、2013年11月5日的施工單位圖紙會審中提出的關(guān)于碎石振沖樁更換為預(yù)應(yīng)力管樁、工程中的所有二級鋼變更為三級鋼，工作組對以上變更進(jìn)行了初步的預(yù)算價：碎石振沖樁更換為預(yù)應(yīng)力管樁增加工程造價84萬余元、工程中的所有二級鋼變更為三級鋼增加金額3萬余元。并出具工作意見：因現(xiàn)場工作面不足無法按設(shè)計進(jìn)行碎石振沖樁的施工，建議同意進(jìn)行變更，并督促施工單位按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更程序；但由于原設(shè)計構(gòu)筑物荷載未發(fā)生改變，建議二級鋼變更為三級鋼不實(shí)施。由于施工單位材料采購的原因，在發(fā)出工作聯(lián)系單之后，施工單位仍在施工中采用的三級鋼。這與設(shè)計、投標(biāo)中的二級鋼產(chǎn)生的3萬余元價差，不納入工程結(jié)算費(fèi)用中。

2、見證、記錄一期清水池漏水情況：2013年10月28日清水池在挖基礎(chǔ)土方至自然地面以下3米時發(fā)現(xiàn)已建成的清水池漏水，造成臨近原清水池一側(cè)基礎(chǔ)內(nèi)積水和土方被浸泡，暫時的處理方案為緊急挖除靠近原清水池側(cè)土方至基底標(biāo)高，在漏水部位挖出2*2*2m的集水坑，用1m長DN1000的混凝土管兩側(cè)開φ300洞口,做臨時池壁,用兩臺抽水機(jī)進(jìn)行抽水。原漏水部位，因洞口過大，水壓較強(qiáng)無法直接封堵，11月4日經(jīng)業(yè)主與施工方商議后用DN63的PE管插入漏水洞口后，用快凝水泥封堵洞口周圍，待清水池基礎(chǔ)完成后再整快包封。由于漏水點(diǎn)與原廠區(qū)排水管道約2.1米高差，無法直接引入排水系統(tǒng)中，繼續(xù)用抽水機(jī)（1.5KW潛水泵，出水口徑100）抽水，共兩臺其中一臺是連續(xù)工作，一臺為間歇工作，時間不規(guī)律。11月11日，用C30砼（（0.8+1.5）/2*2.6*0.8+0.5*0.8*2.1=3.23m3）封堵漏水部位，11月18日關(guān)閉插入清水池漏水部位的管道閥門，用兩根4米長5*5角鋼（每根角鋼打有12個螺栓孔洞）、一塊30cm寬4米長模板封賭池體裂縫，但漏水部位地下繼續(xù)滲水，兩臺抽水機(jī)同時開始抽水。至5月23日，清水池間土方回填，停止抽水。工作組在發(fā)現(xiàn)一期清水池漏水后，立即向?qū)徲嬀謪R報，并對一系列處理方案進(jìn)行造價分析，預(yù)估處理不及時將照成17.8萬元的損失。并于2013年12月27日分別向?qū)徲嬀謪R報并向施工單位發(fā)送工作聯(lián)系函，督促施工單位盡快進(jìn)行處理。本項工作是一期的清水池漏水造成施工單位進(jìn)行的額外施工，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用本不應(yīng)在本次施工結(jié)算范圍內(nèi)。但由于一期工程為抗震救災(zāi)援建工程，經(jīng)水廠、水務(wù)公司多次協(xié)商決定計入本次結(jié)算，由財務(wù)上對此部分金額在一期工程質(zhì)保金中扣除。

3、跟蹤審計過程中，工作組發(fā)現(xiàn)部分原水、清水管道的敷設(shè)大部分未按原設(shè)計鋪設(shè)砂墊層（鋪設(shè)砂墊層段為：清水管B段K0+960~K3+130及原水管K0+00~K1+820段）。在發(fā)現(xiàn)這一情況后，工作組立即對鋪設(shè)了砂墊層的管道段進(jìn)行取證，向施工單位提出應(yīng)按原設(shè)計進(jìn)行施工，并記錄在工作日志中。口頭通知業(yè)主、監(jiān)理，且每周的工作報表中向?qū)徲嬀诌M(jìn)行匯報。本工程結(jié)算結(jié)算根據(jù)跟蹤審計日志記錄情況，扣除70%的管道砂墊層工程量，合計約40.2萬余元。

4、參與管道線路征地范圍內(nèi)，表面灌木、喬木附著物拆除賠付協(xié)商工作，再次向業(yè)主單位、施工單位、拆遷項目負(fù)責(zé)人提出：賠付的賠償金額中包含灌、喬木的拆除費(fèi)用，所有已賠付的灌、喬木的砍伐、挖除應(yīng)由被賠付人完成；若由水廠二期施工單位代為完成喬、灌木的砍伐、挖除，其產(chǎn)生的費(fèi)用，不由業(yè)主單位支付。

5、原水管道與場鎮(zhèn)供水一期工程線路重疊部分，雙方商議協(xié)定：場鎮(zhèn)供水一期工程施工單位恢復(fù)k5+550至水廠段施工時破壞的土地、田、田埂，剩余段（k0+000至k5+550）范圍由本工程施工單位恢復(fù)。此項節(jié)約金額6.4萬余元

6、見證、記錄建筑物隱蔽工程實(shí)施情況，廠區(qū)內(nèi)部管道鋪設(shè)施工進(jìn)程。裝飾、安裝工程是否按清單項目特征、設(shè)計圖進(jìn)行施工。廠區(qū)內(nèi)清水池設(shè)計出水管在一期管道正上方，水投郭總在出水管挖方時提請施工單位注意，然而施工單位任然照圖施工。4月18日，經(jīng)設(shè)計單位到場確認(rèn)，對原設(shè)計進(jìn)行修改，縮短出水口管長，增加輸水管混凝土支墩。由于輸水管道已按原設(shè)計施工18米。施工單位提出簽證，我過控單位認(rèn)為：在管道施工之前水投公司已經(jīng)提出注意一期管道的交叉重疊，且在管道溝槽挖至設(shè)計標(biāo)高時能夠發(fā)現(xiàn)已安裝的一期管道，就應(yīng)提出相關(guān)變更申請；所以施工單位照圖施工造成的返工由施工單位自行負(fù)責(zé)；

7、一期沉淀池、預(yù)沉池的雨棚改造，施工單位提出應(yīng)施工工作面不足，拆除并平移原電纜溝。經(jīng)工作組討論增加一期沉淀池、預(yù)沉池頂棚并無實(shí)際作用，且因設(shè)計考慮不足，雨棚柱基礎(chǔ)的修建影響排泥機(jī)工作和造成現(xiàn)有電纜管溝移位修建，會增加造價15.1萬余元，故建議業(yè)主單位取消一期雨棚的修建。經(jīng)業(yè)主討論取消一期預(yù)沉池、沉淀池的雨棚修建，此項節(jié)省金額50.6萬余元。8、2013年7月18日同業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位與施工單位對清水管道A段現(xiàn)場情況進(jìn)行查勘，由于原設(shè)計中清水管道A段管道敷設(shè)在晉新路右側(cè)綠化帶中，設(shè)計時考慮與新建的晉新路同期施工，免去額外的征地工作。但晉新路征地未做遠(yuǎn)期規(guī)劃的綠化帶地拆遷工作。如仍按設(shè)計進(jìn)行施工將重新對施工用地進(jìn)行征用，預(yù)估征地拆遷費(fèi)用不少于30萬元；討論方案二是對設(shè)計管道進(jìn)行平移，移動至人行道下，現(xiàn)場查勘發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在道路的清表土方大約9000m3堆放于道路邊緣，即設(shè)計人行道上，如果按此方案施工，可能造成重復(fù)的土方挖填與堆放，和與道路施工單位的施工配合費(fèi)的增加，工作小組在現(xiàn)場向業(yè)主單位表示，這部分費(fèi)用無法進(jìn)入工程結(jié)算范圍內(nèi)。根據(jù)管道使用功能上提出建議：清水管道A段自樁號K0+919以后暫緩施工。由于施工單位已按原設(shè)計購買的DN600管道1.8km，2014年8月外借1.0km管道給場鎮(zhèn)供水一期工程施工單位，至今仍未歸還，現(xiàn)場剩余管道0.8km?，F(xiàn)在經(jīng)跟蹤審計小組與業(yè)主討論，確定施工單位購買的DN600管道，退回生產(chǎn)廠家并補(bǔ)償，管道退回所產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)與價差。此項節(jié)約金額約122.8萬余元。

9、應(yīng)業(yè)主要求，參予現(xiàn)場簽證的前期審核工作，建議業(yè)主嚴(yán)格按區(qū)分合同約定的范圍及相關(guān)文件的約定，（1）對于不屬于本合同約定范圍內(nèi)的簽證項目，不列入本次結(jié)算，（2）合同約定范圍內(nèi)工程所涉及的相關(guān)措施只要是現(xiàn)場踏勘能清楚接受的，施工單位專業(yè)技能能預(yù)見不能列入簽證，（3）地下不能可預(yù)見的不利物質(zhì)條件產(chǎn)生的簽證應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確認(rèn)。

七、存在問題

其他工程影響。由于一期清水池大量漏水，造成本工程清水池建設(shè)中不間斷抽排水，由于非造成此情況的原因為一期工程方面；施工過程中多次幫助水廠方面維修一期管道，以及水廠方面提出增加一期回收水管道等，此部分施工費(fèi)不應(yīng)納入二期工程結(jié)算范圍內(nèi)。投標(biāo)清單中部分措施項目，如施工降水，實(shí)際施工過程中未實(shí)施，此項目結(jié)算時不應(yīng)計算；借用水廠要求額外計算臨時設(shè)施搭建費(fèi)用等。

八、跟審工作總結(jié)

在一年的跟蹤審計過程中，我組共發(fā)出工作聯(lián)系單2份，收集到施工圖圖紙一套，圖紙會審紀(jì)錄1份，工作日志300余份、現(xiàn)場跟蹤照片資料1200多張，會簽了設(shè)計變更4份，審查工程預(yù)結(jié)算1份，預(yù)計節(jié)約金額223萬余元，以及通過各種方式向業(yè)主單位提供合理化建議。

四川天恒工程造價咨詢公司赴大邑縣第四自來水廠

二期工程跟蹤審計小組

2014年12月2日

第二篇：跟蹤審計

一、跟蹤審計的含義、特點(diǎn)

（一）跟蹤審計的含義。跟蹤審計是審計機(jī)關(guān)對特定事項、特殊資金和物質(zhì)審計采取提前介入、全過程跟蹤，以預(yù)防性和建設(shè)性為主要目的的一種全新的審計監(jiān)督模式。跟蹤審計發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”作用，是審計機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

（二）跟蹤審計的特征。一是跟蹤審計的全過程具有復(fù)雜性。它要求審計機(jī)關(guān)和審計人員在跟蹤審計中必須合理確定審計的項目和重點(diǎn)，創(chuàng)新審計組織模式和審計方法，嚴(yán)格控制審計風(fēng)險。

二是跟蹤審計的時間具有持續(xù)性。審計機(jī)關(guān)克服傳統(tǒng)審計滯后性的局限，將關(guān)口前移，在事前、事中、事后三個階段持續(xù)對某個專項資金或某項政策進(jìn)行動態(tài)審計，是跟蹤審計持續(xù)性的具體表現(xiàn)。通過對相同或相類似審計項目的多次審計，在促使被審計單位持續(xù)整改的基礎(chǔ)上，審計目標(biāo)層層遞進(jìn)，促進(jìn)制度更加完善，管理更加規(guī)范，使跟蹤審計的作用大大提升。

三是跟蹤審計的目的具有預(yù)防性和建設(shè)性。它要求審計機(jī)關(guān)和審計人員緊緊圍繞審計目標(biāo)，及時提出審計建議，促進(jìn)被審計單位邊審邊改。

四是跟蹤審計的模式具有全新性。它要求審計機(jī)關(guān)和審計人員加強(qiáng)對跟蹤審計內(nèi)在規(guī)模地把握，對跟蹤審計的經(jīng)驗、做法和教訓(xùn)及時進(jìn)行歸納、總結(jié)。

五是跟蹤審計在響應(yīng)時間上具有時效性。時效性是跟蹤審計的第一要素。對政府關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題只有在第一時間跟進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并立即提出有效的對策建議，跟蹤審計才有意義。

六是跟蹤審計在內(nèi)容上具有針對性。針對性是以專業(yè)的眼光，有選擇地關(guān)注，突出重點(diǎn)，而不是面面俱到。跟蹤審計的針對性主要體現(xiàn)在項目的選擇上，注意針對經(jīng)濟(jì)形勢變化的趨勢、針對各級黨委政府關(guān)注的問題、矛盾漏洞較大的問題、可能發(fā)生的風(fēng)險確立跟蹤審計項目，從而提出具有針對性、可行性的建議。

二、跟蹤審計的發(fā)展趨勢

一是跟蹤審計工作法律保障制度化。目前由于政府投資項目跟蹤審計的法規(guī)和政策文件基本是空白，也很不完善，審計工作只能依據(jù)政府的指令和要求去做，審計結(jié)論和意見的執(zhí)行缺乏強(qiáng)制性。

二是跟蹤審計工作操作程序規(guī)范化。目前雖然各級審計機(jī)關(guān)和審計人員對跟蹤審計進(jìn)行了大膽實(shí)踐，形成了一套跟蹤審計實(shí)踐的操作思路,但還未從審計理論上加以總結(jié)和提升,還未建立一套相關(guān)的跟蹤審計的規(guī)章制度，沒有系統(tǒng)地上升到審計規(guī)范制度。跟蹤審計的范圍、內(nèi)容、程序、審計取證、審計報告等都缺乏統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致跟蹤審計工作帶有很大的主觀性和隨意性，不能確保審計質(zhì)量。

三是跟蹤審計工作項目安排常態(tài)化。把握跟蹤審計主動權(quán)，一定要充分認(rèn)識到發(fā)揮防護(hù)性和建設(shè)性作用對跟蹤審計的重要性和緊迫性，要以此為出發(fā)點(diǎn)來統(tǒng)籌安排審計工作，將跟蹤審計與其他專項審計和審計調(diào)查結(jié)合起來，整合審計資源，使跟蹤審計常態(tài)化。

三、跟蹤審計實(shí)踐中存在的問題

一是現(xiàn)行審計業(yè)績考核辦法與跟蹤審計的特點(diǎn)不相適應(yīng)。從某種意義上講，跟蹤審計的預(yù)防性和建設(shè)性，使審計發(fā)揮的功能從“顯性”變成了“隱性”。而目前審計系統(tǒng)內(nèi)部仍然以審計要情要目數(shù)量和查處違法違規(guī)金額作為業(yè)績考核的主要指標(biāo)，對審計組和審計人員在跟蹤審計項目中發(fā)揮的作用在業(yè)績考核上還缺少制度性安排，跟蹤審計的成果不好量化，難免影響審計人員的積極性和審計工作的開展。

二是現(xiàn)行審計規(guī)范與跟蹤審計的特點(diǎn)不相適應(yīng)。由于目前國家尚未出臺統(tǒng)一的跟蹤審計的法規(guī)制度，而現(xiàn)行審計規(guī)范與跟蹤審計的特點(diǎn)不相適應(yīng)，使得審計機(jī)關(guān)和審計人員在跟蹤審計的實(shí)踐中難以對跟蹤審計項目作出共性的評價和判斷，增大了審計風(fēng)險。

三是審計監(jiān)督與建設(shè)單位管理的職責(zé)界定困難。審計人員介入項目的各個環(huán)節(jié)，容易陷入管理者的角色，導(dǎo)致責(zé)任不清，增加了審計風(fēng)險。

四是跟蹤審計人力與復(fù)合型審計人才不足。跟蹤審計工作業(yè)務(wù)量大，事務(wù)繁雜，時間緊、政府要求高，建設(shè)項目個性化特征及管理復(fù)雜性特征與審計人員力量的矛盾十分突出，現(xiàn)有審計人員的專業(yè)水平、技術(shù)能力及綜合素質(zhì)達(dá)不到要求，容易形成不正確甚至錯誤的結(jié)論，在很大程度上增加了審計風(fēng)險。近幾年來，為了彌補(bǔ)審計力量的不足，審計機(jī)關(guān)聘用了大量的中介機(jī)構(gòu)人員到國家審計隊伍或委托、授權(quán)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，但是，由于這些中介機(jī)構(gòu)是在分享國家審計的權(quán)力，加之其人員的素質(zhì)良莠不齊，質(zhì)量難以保障，從而放大了國家審計的風(fēng)險。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)跟蹤審計工作的對策

（一）審計機(jī)關(guān)應(yīng)研究和制訂跟蹤審計的法規(guī)制度體系，規(guī)范跟蹤審計全過程，防范審計風(fēng)險盡。盡快出臺一整套跟蹤審計的規(guī)章制度，制定明確的、可操作性強(qiáng)的跟蹤審計的指導(dǎo)性意見或業(yè)務(wù)指南，建立和完善跟蹤審計的程序和審計規(guī)范，為實(shí)施跟蹤審計的審計組和審計人員提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)，使跟蹤審計逐步走入程序化、規(guī)范化和制度化的軌道中。

（二）審計機(jī)關(guān)應(yīng)盡快研究和完善跟蹤審計考核指標(biāo)，建立跟蹤審計綜合考核體系。審計機(jī)關(guān)應(yīng)盡快研究和完善跟蹤審計考核指標(biāo)，建立跟蹤審計綜合考核體系，將通過審計促進(jìn)相關(guān)政策和制度出臺或完善的數(shù)量、通過審計建議減少的損失浪費(fèi)金額、核減的工程投資額等內(nèi)容也納入跟蹤審計考核指標(biāo)，建立既有直接指標(biāo)、又有間接指標(biāo)的跟蹤審計綜合考核體系。

（三）以跟蹤審計為載體，全面拓展審計內(nèi)容。大力推進(jìn)工程造價審計，加大對工程實(shí)體和環(huán)境跟蹤觀察的力度，加強(qiáng)對合同管理情況的跟蹤了解；大力推進(jìn)績效審計，幫助資金使用和項目建設(shè)單位提高管理水平；大力推進(jìn)資源環(huán)境審計，重點(diǎn)關(guān)注土地、礦產(chǎn)、森林、海洋等國家重要資源的保護(hù)與開發(fā)利用情況，水、大氣、固體廢棄物等方面環(huán)保資金管理使用情況，生態(tài)建設(shè)保護(hù)及相關(guān)資金管理使用情況，國家節(jié)能減排政策措施的貫徹落實(shí)情況等。

（四）創(chuàng)新方式方法，提高跟蹤審計成效。改進(jìn)跟蹤審計項目組織方式，整合內(nèi)外部資源，科學(xué)調(diào)配審計力量；創(chuàng)新技術(shù)方法，深化計算機(jī)審計，積極探索聯(lián)網(wǎng)審計，主動實(shí)施信息系統(tǒng)審計；大力推廣設(shè)備儀器輔助審計，在繼續(xù)推廣應(yīng)用GPS定位儀、全站儀、取芯儀等設(shè)備儀器的基礎(chǔ)上，積極探索使用更為有效的設(shè)備儀器和技術(shù)手段，保障信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高審計工作質(zhì)量和效率。

（五）創(chuàng)新具體形式，提高跟蹤審計的針對性。根據(jù)資金運(yùn)行和項目建設(shè)周期，開展階段性跟蹤審計，以提高審計質(zhì)量和效率；針對資金運(yùn)行和項目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計，節(jié)省人力物力，保障審計效果；對特殊審計項目開展同步跟蹤審計，充分掌握資金運(yùn)用和項目建設(shè)情況，最大限度獲得成果；對同期同類、同一行業(yè)或系統(tǒng)的建設(shè)項目開展批量跟蹤審計或行業(yè)、系統(tǒng)跟蹤審計，以擴(kuò)大審計成效。

（六）知識結(jié)構(gòu)調(diào)整及更新，培訓(xùn)復(fù)合型人才和聘用專業(yè)人才相結(jié)合。由于跟蹤審計是對項目全方位進(jìn)行審計，要求審計人員對各環(huán)節(jié)均要有所了解，需要對審計人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)和更新觀念，培訓(xùn)復(fù)合型人才。針對特定的行業(yè)和專業(yè)，要在審計組中配備專業(yè)人才，并實(shí)施專家咨詢制度

第三篇：水廠二期工程項目建設(shè)情況匯報

水廠二期工程項目建設(shè)情況匯報

尊敬的各位集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)：

水廠二期工程開工建設(shè)至今已經(jīng)一個多月，現(xiàn)就現(xiàn)場的施工情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做個簡單匯報，并就工期確定、調(diào)整原合同范圍內(nèi)工程投資等問題報請集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)研究，確定與否。

二水廠二期工程項目建設(shè)基本情況：

1.施工圖等設(shè)計文件已經(jīng)過審查，備案。圖紙會審、技術(shù)交底工作也已完成，可以組織施工實(shí)施。

2.施工許可證還未辦完。技術(shù)文件方面工作已基本完成，主要因需向政府、建委等各職能部門交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、勞保基金、價格調(diào)節(jié)基金等費(fèi)用200多萬元，想提請政府減免，故未辦結(jié)。

3.施工單位已向……質(zhì)監(jiān)站申請辦理開工安全條件審查并報請質(zhì)量安全監(jiān)督；現(xiàn)場基本完成各臨時設(shè)施的搭建，已進(jìn)入施工實(shí)施階段。

4.施工單位完成工程量：

⑴.場區(qū)土方平整：10777m

3⑵.清水池基坑土方挖運(yùn)：16392 m3 ⑶.清水池邊坡支護(hù)：820㎡

亟需明確限定工期和調(diào)整工程范圍的幾個問題：

1.開工時間的確定。本項目實(shí)際動工為2013年10月24日開始挖運(yùn)場地土方，11月1日開始本工程實(shí)體建筑物的基礎(chǔ)土方開挖。因施工許可證未辦好，監(jiān)理未能下開工令，經(jīng)工地例會（施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方三方都參加的會議）討論，暫定開工時間為2013年11月1日，由監(jiān)理方等施工許可證辦下來以后再補(bǔ)簽開工令，當(dāng)否，請各位領(lǐng)導(dǎo)批示。

2.本工程合同工期450天（日歷天），施工單位按合同工期編制了施工進(jìn)度計劃。根據(jù)該進(jìn)度計劃，本工程竣工交付使用時間是2015年3月23日以后。其中：①各構(gòu)筑物主體土建工程最遲完工時間是2014年4月25日；②設(shè)備、管道、電氣開始安裝時間是2014年4月11日，完成時間是2015年3月8日。③竣工驗收時間2015年3月9日至2015年3月23日。本進(jìn)度計劃能否滿足我集團(tuán)對此項目的總體要求，或者集團(tuán)對此項目實(shí)際能夠投入試運(yùn)行的時間有更具體要求，請集團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)指示。

3.關(guān)于原設(shè)計建設(shè)的污泥濃縮池，污泥脫水機(jī)房，均質(zhì)池及擋土墻是否不建，水廠方對此事項意見是不建，設(shè)計方意見是建設(shè)方自定（但建議是：為長遠(yuǎn)考慮，建設(shè)這部分設(shè)施）。這部分設(shè)施設(shè)計分布在廠區(qū)的東南角，水廠認(rèn)為此區(qū)域為三期擴(kuò)建預(yù)留地，而建設(shè)這部分設(shè)施沒太多意義。我項目部認(rèn)為：①不管建與不建，宜早形成統(tǒng)一意見。本二期擴(kuò)建工程，基礎(chǔ)工程量大，受氣候因素影響明顯，如果放到明

年再定，將影響到整個工程。②這部分工程合同造價461.97萬元，如果取消，我方違約，將需向承包方支付合理的利潤補(bǔ)償約83.15萬元。③此系統(tǒng)包含二期廠區(qū)的總排水設(shè)計，如取消，需變更設(shè)計，重新考慮排水走向。

以上事項特向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)匯報，請各位領(lǐng)導(dǎo)研究指正。

…………………………有限公司水廠二期工程項目部2013年11月27日

第四篇：跟蹤審計合同

合同編號：

建 設(shè) 工 程 全過程跟蹤審計合同

委托人：

受托人：

委托人（甲方）：AAAAAAAAAAAAA 受托人（乙方）：

為提高資金的使用效率，加強(qiáng)審計力度，甲方確認(rèn)委托乙方配合甲方AAAAAAAAA 跟審、結(jié)算審核工作等事宜，雙方依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《中國注冊會計師獨(dú)立審計準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致，特訂立本合同。

第一條 委托事務(wù)：

1、項目名稱： AAAAAAAAAAAAAAAAAAA

2、服務(wù)類別：建設(shè)項目全過程跟蹤審計

3、服務(wù)內(nèi)容：

3.0.1工程前期階段

(1)審核招標(biāo)文件、工程量清單、合同條款及補(bǔ)充協(xié)議書，參與合同談判過程，并從造價管理的角度提供意見。(2)發(fā)現(xiàn)并提出招標(biāo)用圖紙不完善的地方，分析施工中可能遇到的增加投資風(fēng)險的項目及風(fēng)險金額。(3)參加施工圖會審及技術(shù)交底會議。3.0.2 施工階段

(1)審核月進(jìn)度計量支付報表，并出具月進(jìn)度支付審核意見；(2)參與設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證合理化的論證，并在實(shí)施后對工程量及造價進(jìn)行審核，一單一算；

(3)對暫定價材料、新增材料和甲供材料價格的審核；(4)對重大變更、新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行審核；(5)對調(diào)整和新增項目綜合單價的審核；

(6)對項目有關(guān)的零星施工、返工、遷改等項目進(jìn)行造價審核；

(7)參加參建單位組織的各種會議，并發(fā)表審計意見；(8)與工程造價有關(guān)的其他工作。3.0.3 結(jié)算階段

(1)在施工過程中分階段、分專業(yè)辦理工程結(jié)算審核;(2)在法規(guī)及合同約定時間內(nèi)辦理完所有工程結(jié)算審核;(3)編制竣工結(jié)算審核報告。

第二條 委托期限

本合同的建設(shè)工程全過程跟蹤審計業(yè)務(wù)自

年

月

日開始實(shí)施，至乙方向甲方提交審計報告（成果文件）且建設(shè)單位付清審計服務(wù)費(fèi)用后終結(jié)。

第三條 審計服務(wù)費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)（含稅價）

1、基本收費(fèi)：工程總造價的0.2 %。

2、結(jié)算審減服務(wù)費(fèi)：

2.1審減金額100萬內(nèi)審減服務(wù)費(fèi)5 %由甲方支付：

2.2審減金額大于100萬小于500審減服務(wù)費(fèi)4%由施工方支付： 2.3審減金額大于500萬的審減服務(wù)費(fèi)3%由施工支付。第四條：付款方式及時間

1、簽訂協(xié)議后，經(jīng)甲方確認(rèn)，建設(shè)單位按項目本合同總價的10%預(yù)付乙方跟蹤審計基本收費(fèi)。

2、進(jìn)度款按乙方審批的工程款總額*0.2%（基本收費(fèi)費(fèi)率）*70%支付。

3、工程竣工后，經(jīng)甲方確認(rèn)的結(jié)算審計報告金額*取費(fèi)率計算總服務(wù)費(fèi)后扣除已付款項后支付。

4、憑增值稅專用發(fā)票付款。第五條

甲方的權(quán)利

1、有權(quán)監(jiān)督乙方開展的審計工作，檢查乙方受托項目的實(shí)施情況。

2、有權(quán)要求乙方及時提供書面的項目進(jìn)展情況。

3、有權(quán)要求乙方更換不稱職的人員或應(yīng)回避的人員。

4、如甲方發(fā)現(xiàn)乙方在審計工作中違反有關(guān)的法律、法規(guī)或?qū)徲嫵绦?，甲方有?quán)要求乙方糾正，如乙方不糾正或再次違反上述約定，甲方有權(quán)取消乙方中標(biāo)資格，甲方享有單方解除本合同的權(quán)利。

5、甲方隨時有權(quán)要求乙方更換甲方認(rèn)為不合格的項目服務(wù)人員。

第六條

甲方的義務(wù)

1、對乙方開展審計工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

2、在乙方審計工作開始前，審核相關(guān)工作計劃。

3、對乙方提出的書面要求及請示，甲方應(yīng)當(dāng)及時做出答復(fù)。

4、如委托范圍中約定的內(nèi)容、時間等存在重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式通知乙方，以便調(diào)整相應(yīng)的工作安排。

5、在乙方實(shí)施審計過程中，甲方指定甲方的工作人員作為審計聯(lián)絡(luò)員。

第七條

乙方的權(quán)利

1、有權(quán)拒絕違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及政府有關(guān)主管部門的干預(yù)。

2、依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，開展審計項目的相關(guān)工作。

3、如甲方的某些條件和要求不符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)或相關(guān)審計程序，乙方可以建議甲方進(jìn)行修改。

4、有權(quán)在約定的時限內(nèi)取得約定的審計服務(wù)費(fèi)用。

第八條

乙方的義務(wù)

1、須按照《中國注冊會計師獨(dú)立審計準(zhǔn)則》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行審計，出具審計報告，保證審計報告的真實(shí)性、合法性。保守執(zhí)業(yè)過程中知悉的國家機(jī)密和商業(yè)秘密。

2、及時與甲方溝通，對甲方負(fù)責(zé)，在工作中及時向甲方請示、匯報，保證在審計的各個階段嚴(yán)格按照甲方的各項要求完成審計任務(wù)。在審計工作中發(fā)現(xiàn)重要的情況或信息，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)重要情況或信息之日起 日內(nèi)向甲方遞送相關(guān)書面情況說明和資料。

3、審計任務(wù)結(jié)束后，所有相關(guān)的審計檔案由專人按照甲方要求整理、歸檔，并設(shè)專用檔案室專人保管，及時上報甲方。

4、乙方超越委托范圍實(shí)施的民事行為，由乙方自行承擔(dān)法律責(zé)任，給甲方造成損失的需根據(jù)損失情況進(jìn)行賠償。如果實(shí)施的行為，事后經(jīng)過甲方的追認(rèn)，視為在委托范圍之內(nèi)。

5、積極配合甲方完成施工過程中關(guān)于造價服務(wù)工作的有關(guān)內(nèi)容。

6、乙方應(yīng)在收到甲方要求更換服務(wù)人員的書面通知5日內(nèi)完成相關(guān)人員更換。

7、乙方應(yīng)當(dāng)為自己派駐現(xiàn)場的人員行為負(fù)責(zé)，承認(rèn)并承擔(dān)其簽署的相關(guān)文件的法律責(zé)任。

第九條 本合同的解除條件

1、甲方有權(quán)根據(jù)工作需要無條件單方面解除本合同。

2、乙方非經(jīng)甲方同意不得提前解除本合同。經(jīng)甲方同意，提前解除本合同的，應(yīng)賠償甲方和被審計單位的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，乙方無權(quán)收取本合同約定的任何審計服務(wù)費(fèi)用，已經(jīng)收取的審計服務(wù)費(fèi)用應(yīng)全部退還。

第十條 違約及違約責(zé)任

1、由于乙方原因，未按期完成委托項目，視為違約；若計劃變 6 更，或不具備工作條件，而造成乙方返工、窩工或修改報告、乙方可申請合理延期出具審計報告，經(jīng)甲方書面確認(rèn)，不視為乙方違約

2、出現(xiàn)下列情況之一，甲方可以拒絕支付任何審計服務(wù)費(fèi)用，并追究相應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（1）因甲方原因以外，乙方未在合同規(guī)定期限內(nèi)提交審計報告。（2）乙方出現(xiàn)不符合甲方要求的資質(zhì)、出具虛假意見、無正當(dāng)理由拒絕完成甲方交付的審計工作、收費(fèi)明顯高于規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)甲方允許擅自將審計工作委托其他機(jī)構(gòu)完成等情況。

3、違約方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償責(zé)任，因違約行為而給守約方造成的全部損失（包括由于違約方違約造成守約方應(yīng)向第三方承擔(dān)的損失）。

第十一條 合同糾紛的解決辦法

本合同執(zhí)行過程中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)及時友好協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致時，應(yīng)當(dāng)向匯川區(qū)人民法院提起訴訟。

第十二條

免責(zé)條款

由于不可抗力或意外事件而影響乙方正常的服務(wù)時，不應(yīng)視作乙方違約，甲方對此應(yīng)表示認(rèn)同。

“不可抗力”是指不能預(yù)見、不能克服且無法避免的客觀事件，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、政府禁令等。

“意外事件”指足以影響乙方正常工作的突發(fā)事件，事件的發(fā)生超出乙方防范及預(yù)見能力范圍外的類似事件。

第十三條 其他

本合同未盡事宜，或雙方對合同條款變更時必須另簽補(bǔ)充合同條 7 款。補(bǔ)充合同條款作為本合同的組成部分與主合同具有同等法律效力。

本合同一式肆份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)貳份。

委托人：（蓋章）

法定代表人：（簽字）

委托代理人：（簽字）

****年**月**日

受托人：（蓋章）

法定代表人：（簽字）

委托代理人：（簽字）

****年**月**日

第五篇：工程造價跟蹤審計

對工程造價全過程跟蹤審核有關(guān)問題的思考

重慶中瑞工程造價咨詢有限公司 王貴忠

工程造價全過程跟蹤審核(以下簡稱“跟蹤審核”)，作為工程造價審核的一種新的方式方法通常也稱之為“跟蹤審查”或“跟蹤審計”。它將工程造價的事后審核提前和擴(kuò)展到工程造價形成的全過程，從它出現(xiàn)不久就迅速在全國各地各行各業(yè)推廣，特別是國有資金投資工程的建設(shè)，因為人們越來越認(rèn)識到跟蹤審核能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達(dá)到控制工程造價的目的，并且可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。筆者作為一名從事跟蹤審核的實(shí)踐者，就跟蹤審核的現(xiàn)狀及發(fā)展，結(jié)合我們在工程造價全過程跟蹤審核過程中實(shí)際碰到的問題，提出幾點(diǎn)自己的看法，供關(guān)心跟蹤審核的人們一起探討。

一、跟蹤審核的收費(fèi)問題

物價部門現(xiàn)行頒發(fā)的結(jié)(決)算審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般是按基本審核費(fèi)加審減按比例提成的方式計費(fèi)。這是針對建設(shè)項目竣工后實(shí)施事后審核的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而跟蹤審核目前全國各地基本無明文的收費(fèi)辦法，因此收費(fèi)情況五花八門。

跟蹤審核因提前在項目施工階段進(jìn)行，自然其審核收費(fèi)應(yīng)在包含事后審核費(fèi)的基礎(chǔ)上，再計算完成工程開工前期和施工過程兩階段跟蹤工作的費(fèi)用，由于目前沒有現(xiàn)行計費(fèi)依據(jù)，只能以考慮這兩階段跟蹤工作成本加合理利潤的方式或參考相關(guān)工作來計費(fèi)，如：工程監(jiān)理、設(shè)計等的計費(fèi)。但這里有一個矛盾，跟蹤審核的目的要求通過嚴(yán)格細(xì)致的審核工作發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，來促使相關(guān)管理單位提高工程質(zhì)量、控制工程造價。在跟蹤審核過程中審核人員工作做得越好，過程問題解決得越多，最后竣工結(jié)(決)算時審減收費(fèi)就越少，比如：經(jīng)常有這樣一種現(xiàn)象，在工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的大量變更，由于施工單位未按照對工程變更的要求完善相關(guān)手續(xù)之后才施工，而建設(shè)單位的管理人員也疏于管理，抱著少簽字、少負(fù)責(zé)的思想，能拖就拖，這時作為跟蹤審核單位，其職責(zé)要求發(fā)現(xiàn)這些問題后，向相關(guān)單位指出，而這樣一來，最后竣工結(jié)算時，本來可能因此出現(xiàn)的審減額，將不復(fù)存在了，自然，對于講求經(jīng)濟(jì)利益的審核單位來說，肯定愿意在跟蹤過程中記錄問題而不指出問題。為解決這一矛盾，筆者認(rèn)為可考慮在工程開工前期和施工過程兩階段增設(shè)過程跟蹤審核獎，根據(jù)審核單位指出問題的積累多少、重要性、作用大小予以獎勵，但這種辦法需要在總結(jié)許多工程審核的基礎(chǔ)上細(xì)化，否則很難操作。

二、跟蹤審核應(yīng)由誰委托及審核范圍問題

全過程跟蹤審核，因其時間長，工作細(xì)，內(nèi)容多，所以主要由社會性專業(yè)咨詢單位來完成，而社會性專業(yè)咨詢單位接受委托，大體分兩種情況：一是接受國家審計部門或項目主管單位(包括政府主管部門和企事業(yè)主管單位)委托；二是接受項目業(yè)主委托。

眾所周知，跟蹤單位的審核，是對工程建設(shè)參與單位的工程造價相關(guān)行為及其結(jié)果進(jìn)行審核，這里的參與單位應(yīng)該是指與該工程建設(shè)發(fā)生費(fèi)用關(guān)系的所有單位，包括：項目業(yè)主，代理業(yè)主，施工單位，監(jiān)理單位，設(shè)計單位，地勘單位，材料、設(shè)備供應(yīng)商，招標(biāo)代理單位，甚至包括質(zhì)量監(jiān)督站，檢測單位等。因為工程建設(shè)項目的每一分投資都應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)，物有所值，特別是作為項目主要管理者的項目業(yè)主和代理業(yè)主，在項目建設(shè)過程中，對工程造價起著關(guān)鍵性的作用，其相關(guān)行為及結(jié)果應(yīng)該是跟蹤審核的重點(diǎn)。

當(dāng)跟蹤審核業(yè)務(wù)由項目業(yè)主委托時，以上審核范圍本來能夠落實(shí)，但通常情況，這樣的委托只是單方意義上的委托，其委托合同包含了權(quán)利、義務(wù)等詳細(xì)內(nèi)容及收費(fèi)，涉及委托雙方的利益關(guān)糸，受到項目業(yè)主主觀委托傾向的影響，受托單位只有一定程度上滿足業(yè)主的要求(不管這些要求是否正當(dāng)合理)才能拿到該業(yè)務(wù)，這樣一來，包含業(yè)主行為及其結(jié)果的審核范圍就通過委托關(guān)系而走了樣，項目業(yè)主在與審核單位簽定合同時，或明或暗地會將自己排除在被審核的范圍外，甚至將審核單位當(dāng)作履行手續(xù)、應(yīng)付檢查、轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種擋箭牌，這就與跟蹤審核的目的背道而馳。為了盡量避免這種現(xiàn)象，筆者認(rèn)為：對于國有投資項目，賦予審核單位權(quán)力與義務(wù)的委托合同不能因?qū)徍速M(fèi)用需在建設(shè)項目中列支而由被審核單位即項目業(yè)主委托，要把跟蹤審核的工作真正落到實(shí)處并達(dá)到預(yù)期效果，其委托必須由國家審計部門或項目主管單位進(jìn)行，這樣就避免了作為項目管理者的項目業(yè)主自已請中介機(jī)構(gòu)跟蹤審核自已行為而帶來的種種弊端，從而讓受托單位避開與項目管理者的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，大膽地按跟蹤審核職責(zé)進(jìn)行工作；對于非國有投資項目，當(dāng)投資主體與建設(shè)單位分離時，自然由投資主體與審核單位簽定委托合同，當(dāng)投資主體與建設(shè)單位同體時，其跟蹤審核就顯得不必要，因為沒有需要對其資金使用進(jìn)行監(jiān)管的第三方，如果建設(shè)單位需要對施工單位進(jìn)行“跟蹤審核”，這就涉及下面一個問題。

三、蹤審核與項目管理的區(qū)分問題

作為跟蹤審核的咨詢單位，應(yīng)超脫在建設(shè)項目實(shí)施之外，是真正獨(dú)立的工程造價監(jiān)督者，它的職責(zé)應(yīng)是：參與工程造價形成每一個環(huán)節(jié)的相關(guān)主要活動，了解工程造價形成的來龍去脈，發(fā)現(xiàn)其中的不規(guī)范、不合理、不合法行為，向相關(guān)單位(包括委托單位，建設(shè)管理單位，施工單位，建設(shè)配合單位等)暴露、指出，并在可能時盡量提供合理化建議，以此促進(jìn)相關(guān)單位調(diào)整改善、加強(qiáng)管理、減少投資浪費(fèi)。它不具備管理、直接制止、直接限制的權(quán)責(zé)，它是通過建設(shè)過程的跟蹤間接地發(fā)揮作用。這里特別要分清審核單位與項目管理單位的權(quán)責(zé)，否則不僅很難達(dá)到跟蹤審核的目的，還會造成工程管理的混亂，雖然跟蹤審核單位需要完成大量的審查(核)工作，比如：審查(核)概算、經(jīng)濟(jì)合同、工程變更、現(xiàn)場簽證、工程材料與設(shè)備價款、施工單位月報、建設(shè)程序、建設(shè)手續(xù)等，但這些工作都不能代替建設(shè)單位和其它被審核單位應(yīng)該完成的工作，建設(shè)單位仍然要完成上述管理工作，而且每項工作都要在送跟蹤審核單位審核前詳細(xì)審查，認(rèn)真履行，并明確簽署意見，否則跟蹤審核單位有權(quán)指出其項目管理行為不到位。這里不是對同一工作的簡單重復(fù)，而是項目管理者與監(jiān)督者履行各自的職責(zé)，管理者對工程控制有直接指揮權(quán)，而監(jiān)督者只能就問題向管理者提出和建議，管理者可以不采納其建議，因為最終決定權(quán)在管理者，管理者承擔(dān)工程建設(shè)的相應(yīng)管理責(zé)任，這是管理控制與審核監(jiān)督的本質(zhì)區(qū)別，若有影響工程投資造價的重大問題，在跟蹤審核單位指出后，管理者拒不采納，跟蹤審核單位可向委托單位或主管單位匯報，由其上級單位責(zé)令管理者予以糾正，以避免產(chǎn)生重大不良后果，這就是跟蹤審核單位應(yīng)負(fù)的監(jiān)督責(zé)任。實(shí)際跟蹤過程中，經(jīng)常有建設(shè)單位要求跟蹤審核單位直接替代其完成上述工作，這樣建設(shè)單位雖然可能承擔(dān)不作為的責(zé)任，但逃避了不恰當(dāng)作為責(zé)任，并且省事，審核單位也有越權(quán)的嫌疑，建設(shè)單位因力量有限可以將這些管理工作委托給咨詢單位完成，但不能委托給同時履行跟蹤審核的咨詢單位，否則同一咨詢單位承接不相容的工作，將導(dǎo)致不能達(dá)到有效地控制造價的目的。

四、跟蹤審核工作的配合問題

前面談到跟蹤審核是接受委托對工程建設(shè)參與單位的工程造價行為及其結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督審查，一般情況下，跟蹤審核單位與工