第一篇：鹽城市農(nóng)產(chǎn)品出口難突破的技術(shù)因素分析與對策_20140528

鹽城市農(nóng)產(chǎn)品出口難突破的技術(shù)因素分析與對策

陸勝龍

（鹽城市農(nóng)業(yè)委員會，江蘇鹽城224002）

摘要：本文重點介紹了針對鹽城市農(nóng)產(chǎn)品出口存在的幾個重點、難點，指出了鹽城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口的劣勢之所在，提出了堅持效益為先、優(yōu)化服務(wù)方式、突出基地建設(shè)、推進生產(chǎn)經(jīng)營組織化，完善專業(yè)化服務(wù)組織等幾個對策堅持厘清角色、苦練內(nèi)功、立足國內(nèi)市場的同時，勇于發(fā)掘鹽城農(nóng)產(chǎn)品的壓倒性優(yōu)勢。關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；出口；對策引言

近幾年，鹽城市農(nóng)業(yè)大力實施外向開拓戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品出口雖然取得顯著成效，但由于底子差，一直在2億美元以內(nèi)徘徊。位居江蘇省中等偏下位臵，2011年、2012年、2013年均維持在1.7億美元左右，均列江蘇省第8位。2013年1-7月份甚至還呈現(xiàn)了較大幅度下滑的趨勢，常年出口量僅占江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的5%-6%，分別為南京、蘇州、連云港、南通、徐州的34.0%、36.5%、42.3%、43.5%和54.0%。江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口前20 強企業(yè)中，鹽城市只有鹽城聯(lián)益腸衣制品有限公司1家入榜（排第11位）[1]。2 技術(shù)因素分析

2.1 對農(nóng)產(chǎn)品出口市場情況缺乏深入了解，甚而至于一無所知。

近年來，鹽城立足地理、資源等優(yōu)勢，著力打好綠色、季節(jié)、技術(shù)、特色“四張牌”，拓展市場，擴張規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值不斷攀升。2012年僅蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就首破雙百億，吸引著南來北往的客商到鹽城進銷農(nóng)產(chǎn)品，帶動了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。但鹽城農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)對象仍局限在長三角地區(qū)，特別是上海、蘇南一帶，分析其原因，很大一部分是歷史上鹽城人口的流入、流出，在自覺、不自覺中，內(nèi)銷市場的銷售品種與鹽城本地消費、供應(yīng)品種差別不大。但對農(nóng)產(chǎn)品出口市場情況不熟悉，對東南亞一帶、韓國、日本等國家的飲食結(jié)構(gòu)、如何對農(nóng)產(chǎn)品進廚加工一

力的一天的工錢就要500元。務(wù)農(nóng)勞動力價格攀升，使得勞動力價格在出口農(nóng)產(chǎn)品價格占比也大幅增加。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新較先進兄弟市也顯得落后。一系列增產(chǎn)、節(jié)本適用技術(shù)應(yīng)用比率不高。以可顯著增產(chǎn)節(jié)本的一項技術(shù)-秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)為例，推廣面積很小，作為全國西甜瓜產(chǎn)業(yè)龍頭的鹽城，在諸個品種生產(chǎn)中，田間產(chǎn)出成本已不占絕對優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)水準也與全國農(nóng)業(yè)大市的地位不相稱，可能產(chǎn)生橫紋肌溶解不良反應(yīng)的藥物、土壤農(nóng)產(chǎn)品中重金屬農(nóng)藥殘留快速、國標法檢測等一系列現(xiàn)實需求未得到解答，未能引領(lǐng)發(fā)揮對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的保駕護航作用。2.4 人民幣匯率波動，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變。

近年來，由于世界農(nóng)產(chǎn)品出口量增大，結(jié)算方式較以前有大變化，一些企業(yè)甚至需等對方貨物銷售完以后才能拿到貨款，企業(yè)資金回籠受阻，加上日元、美元等貨幣對人民幣的貶值，造成我國企業(yè)出口利潤大幅減少，出口直接收益被大大壓縮，一定程度上降低了出口企業(yè)的積極性。其中，由于日元的持續(xù)、大幅貶值，鹽城對日出口遭受打擊尤甚。同時，由于2012年12月份和2013年4月份江蘇出現(xiàn)口蹄疫疫情并被世界衛(wèi)生組織通報，相關(guān)國家限制江蘇省豬制品出口，也導(dǎo)致了鹽城市腸衣、乳豬等出口企業(yè)出口額的大幅下滑。3 對策與建議

大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。在厘清角色、效益為先、立足國內(nèi)的同時，要用最新科技發(fā)展、武裝鹽城市的農(nóng)業(yè)，既要看到鹽城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口的劣勢之所在，也要勇于發(fā)掘鹽城農(nóng)產(chǎn)品的壓倒性優(yōu)勢。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工出口，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)產(chǎn)品增值，通過加強基地建設(shè)，加大政策扶持，優(yōu)化部門服務(wù)等多個方面進行推進和激勵。

3.1堅持效益為先，農(nóng)產(chǎn)品出口工作要圍繞企業(yè)增效、農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)受益展開。

堅持“經(jīng)濟效益優(yōu)先、農(nóng)民受益為先”的工作指導(dǎo)方針，轉(zhuǎn)換思路，有所為，有所不為，反對為出口而出口，一切為了出口的不良趨勢。不用行政手段強求消滅農(nóng)產(chǎn)品出口空白縣，本地農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、合作社和其它類型單位參加農(nóng)產(chǎn)品境外促銷，出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展國際農(nóng)產(chǎn)品品牌認證等活動，要堅持自覺自愿的原則，不搞強迫參加、貼錢賺吆喝。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品出口的主體是市場化了的企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工出口。引導(dǎo)扶持出口企業(yè)，按照日本、歐盟等主要目標市場質(zhì)量標準，建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實施出口農(nóng)產(chǎn)品從“基地”到“目標市場”的全程質(zhì)量控制。重點建設(shè)認定一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地和出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、示范帶動強的出口基地，培育一批具有較大規(guī)模和較強抗市場風(fēng)險能力的重點出口企業(yè)，培植一批質(zhì)量安全水平高、國際市場競爭力強的重點出口產(chǎn)品。

3.3.1盤活土地資源，保證農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地的持續(xù)、穩(wěn)定建設(shè)

要繼續(xù)維持現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在保證社會穩(wěn)定的前提下，制定出合理的有利于農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地土地逐步集中的有關(guān)政策，鼓勵能在新城鎮(zhèn)中有一定收入，不完全依靠經(jīng)營土地就能維持生活的農(nóng)民逐步放棄土地耕作，進行有償轉(zhuǎn)讓，使土地逐步集中到經(jīng)營大戶手中，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利進行。同時制定一些限制農(nóng)民在農(nóng)業(yè)區(qū)修建新住宅及發(fā)展零散工業(yè)的政策，促使農(nóng)村人口、資金、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都向新城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)流動，消除農(nóng)村人口對土地過分依賴情緒，杜絕不依靠農(nóng)業(yè)生存的人口返鄉(xiāng)現(xiàn)象，建立合理的有利于土地集中的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。完善農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地基礎(chǔ)設(shè)施，整合農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)田水利等項目資金，重抓基地溝渠路、涵橋閘等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)基地灌排設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通。

3.3.2培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，為推動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運儲提供多方面、多專業(yè)的人才保障和智力支持。

制定優(yōu)惠扶持政策，吸引80后、90后青壯年群體務(wù)農(nóng)，以保障未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展，塑造與時俱進的新型職業(yè)農(nóng)民。要分層次、分重點開展職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。整合各級農(nóng)廣校的師資力量，整合農(nóng)口部門、人社、財政、科技等部門的涉農(nóng)培訓(xùn)項目資金，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，高標準制定務(wù)實的農(nóng)民培訓(xùn)方案。對多種經(jīng)營主體，以科技創(chuàng)新培訓(xùn)、高效種植模式等為主，著力提高經(jīng)營者應(yīng)對市場的能力，合理安排規(guī)模、茬口、布局，使其有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營。對30～50歲的農(nóng)民，以新技術(shù)、新機械使用培訓(xùn)為主，提高青壯年農(nóng)民的專業(yè)技能；對50歲以上農(nóng)民，以簡單操作規(guī)范培訓(xùn)為主。通過培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)勞動力執(zhí)行生產(chǎn)標準的能力，改變農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村副業(yè)，農(nóng)民兼業(yè)的困境，使他們真正成為有動力、目扶持力度，加快商品化供苗供種供雛中心建設(shè)，培育一批以商品化供苗供種供雛的龍頭企業(yè)，提高供應(yīng)能力，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。強化植保服務(wù)。探索建立一批專業(yè)化植保服務(wù)隊伍，積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治，減少用藥遍數(shù)，提高防治效果。加快農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)。探索建立鎮(zhèn)級小型農(nóng)業(yè)機械的互助組織，建立縣級大型農(nóng)業(yè)機械專業(yè)服務(wù)隊伍。

3.5 要加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，認真研究對外出口新形勢、新變化。

要“借虎驅(qū)狼”，在做足內(nèi)功的基礎(chǔ)上，再“武松打虎”，配合禁止食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域劃定工作，攻克大米生產(chǎn)的口味關(guān)、食衛(wèi)關(guān)，充分發(fā)揮鹽城稻米鉛、鎘含量較低的獨到優(yōu)勢，充分抓住TPP協(xié)議[2]有可能在一個較短的時間內(nèi)剿滅日、韓普通大米生產(chǎn)的歷史機遇，在完成國內(nèi)市場供應(yīng)任務(wù)的同時，做好稻米對日、韓出口工作。

參考文獻

[1] 劉繼展，李萍萍.江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀與促進對策分析[J].江蘇商論,2007（1）；107-108

[2] 日美舉行TPP部長級會談 以期農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅取得突破[DB/OL].http://finance.sina.com.cn/world/gjjj/20140409/105118745082.shtml, 2014-04-09.-

第二篇：我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要問題與對策

我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要問題與對策

內(nèi)容摘要：我國是世界農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易大國，農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定對我國來說具有重要的意義。入世以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長明顯，但也面臨一系列問題。在國際競爭日益激烈的背景下，隨著中國開放度的進一步擴大，農(nóng)產(chǎn)品所面臨的國內(nèi)外環(huán)境將更復(fù)雜，應(yīng)對工作更艱巨。因此，我國要積極采取對策，促進農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 出口 增長 問題 對策

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我國既是農(nóng)業(yè)大國，又是一個人口大國，解決十幾億人口的吃飯問題一直以來是中國最重要的問題之一?！稗r(nóng)民不富，中國不富”，農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定對中國來說具有特別重要的意義。中國加入WTO之初，曾有不少人士擔(dān)憂中國農(nóng)產(chǎn)品將遭受來自國外農(nóng)產(chǎn)品的強勁沖擊，因而動搖中國的國本。加入WTO以來的九年多時間里，中國農(nóng)產(chǎn)品在挑戰(zhàn)中發(fā)展了自己，出口取得了不錯的成效，但這并不意味著中國農(nóng)產(chǎn)品出口可以高枕無憂了。在國際競爭日益激烈的背景下，隨著中國開放度的進一步擴大，農(nóng)產(chǎn)品所面臨的國內(nèi)外環(huán)境將更復(fù)雜，應(yīng)對工作更艱巨。為此，我們需要全面的理解農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀和存在的問題，研究我們目前存在的差距，采取有針對性的改進措施，才能確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步健康發(fā)展。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

中國農(nóng)業(yè)基本上是一個以滿足內(nèi)需為主的產(chǎn)業(yè)。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模不斷擴大。從貿(mào)易差額上看，在加入WTO以前，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在大部分年份都保持順差。加入WTO后，我國農(nóng)產(chǎn)品出口大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，我國目前已成為繼美國、歐盟、加拿大、巴西之后的第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國。我國農(nóng)產(chǎn)品出口以水產(chǎn)品、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品等為主且均呈現(xiàn)上升趨勢。在我國的出口農(nóng)產(chǎn)品中，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品大約占到總量的60％～70％。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的發(fā)展，水果和蔬菜等園藝產(chǎn)品的數(shù)量也正在增加，同時，加工農(nóng)產(chǎn)品出口也越來越多。

我國農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)主要集中在東南沿海和東部省份，中部農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)漸有提升趨勢，而西部地區(qū)則屬于起步階段。我國的勞動力成本比較低，因此加工產(chǎn)品具有很大的優(yōu)勢，其中勞動密集型的加工農(nóng)產(chǎn)品將是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的方向。但專家指出，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品其實并不算多，因為我國農(nóng)產(chǎn)品中有80％左右在國際市場上占據(jù)價格優(yōu)勢，真正出口的農(nóng)產(chǎn)品只是其中的一小部分。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的主要問題

1、農(nóng)民組織化程度低

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營不僅規(guī)模小而且過于分散，我國現(xiàn)有農(nóng)戶約兩億多戶，但農(nóng)民組織化程度較低，與周邊國家日本、韓國及中國臺灣省相比相差甚遠。目前，我國絕大多數(shù)農(nóng)村缺乏獨立的經(jīng)濟組織活動，而大多自發(fā)或政府機構(gòu)組織的農(nóng)民專業(yè)合作組織，又呈現(xiàn)出暫時性和不穩(wěn)定性。農(nóng)民整體素質(zhì)偏低且又高度分散經(jīng)營，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入、技術(shù)應(yīng)用、信息的獲取與利用形成嚴重制約。這種家庭分散經(jīng)營與國際統(tǒng)一大市場的矛盾更加突出，面對日益激烈的國際競爭，這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式存在的問題更為嚴重。

2、“綠色壁壘”嚴重阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品出口

綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域中，一些科技上有相對優(yōu)勢的國家，為了保護環(huán)境和人類健康，立法或制定嚴格的強制性技術(shù)標準，對外國商品市場準入進行限制的貿(mào)易壁壘。綠色壁壘的產(chǎn)生是為保護生態(tài)環(huán)境和人類健康，其不斷發(fā)展的原因是各國的貿(mào)易保護有所加強。目前一些發(fā)達國家制訂較高的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫標準，而我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大多達不到這樣的水平，難以出口。中國入世后，我國一些農(nóng)產(chǎn)品就因農(nóng)藥、化肥殘留較高或因有疫病被一些國家禁止進口，有的農(nóng)產(chǎn)品則因難以得到進口國的質(zhì)量認證及其包裝標簽認可而不能出口。我國外貿(mào)企業(yè)為得到國外認證和綠色標志，不得不付出大量財力、物力，直接增加了農(nóng)產(chǎn)品出口成本。綠色壁壘的設(shè)置提高了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易門檻，使一些原有價格優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品不能出口，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口中潛在的優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的優(yōu)勢。

3、國際競爭力總體不強

在國際市場上，我國部分農(nóng)產(chǎn)品具有良好的國際競爭力，如園藝、畜禽類產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。但從出口額來看，除了蔬菜略有增加，其他農(nóng)產(chǎn)品出口不進反退。表面上看，這是由于其他國家在家禽和動物進口方面設(shè)置的種種非關(guān)稅壁壘，成為中國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口的障礙。但究其深層原因，還是在于我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力未得到根本提高。在國際市場上，我國農(nóng)產(chǎn)品面臨著雙重壓力：在生產(chǎn)方式上，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和價格高。據(jù)統(tǒng)計，我國近年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要農(nóng)作物的生產(chǎn)成本中，人工費用占到35%～53%，使得原本具有價格優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格與國際價格相當(dāng)，出口競爭力下降，而發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品人工費用則不到10%。在產(chǎn)品質(zhì)量上，我國農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格化標準化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)產(chǎn)品安全問題突出。

4、我國農(nóng)業(yè)管理體制不利于農(nóng)業(yè)參與國際競爭

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)管理體制不少還采用計劃經(jīng)濟條件下的一些管理方法，在管理水平和管理手段上與發(fā)達國家有較大差距。在對農(nóng)業(yè)宏觀管理中，發(fā)達國家主要采用經(jīng)濟、法律及有限度的行政手段，而我國主要采用行政手段。在微觀管理中發(fā)達國家實行集約化管理，而我國普遍存在粗放現(xiàn)象。我國在農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷管理方面存在的突出問題是：內(nèi)外貿(mào)分離，機構(gòu)設(shè)置產(chǎn)加銷脫節(jié)，外貿(mào)進出口組織的壟斷現(xiàn)象嚴重，不能對農(nóng)產(chǎn)品市場進行有效調(diào)控；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系還很不健全，農(nóng)產(chǎn)品市場普遍存在無序運行、交易行為不規(guī)范的現(xiàn)象，從而造成我國農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲和運銷滯后，質(zhì)量難以達到國際水平。作為農(nóng)產(chǎn)品出口主力的外貿(mào)企業(yè)，因管理體制和運行方式落后而市場開拓能力差，國際營銷水平難以提高。中國入世后，農(nóng)業(yè)管理體制不適應(yīng)全球經(jīng)濟大循環(huán)要求的問題更加突出，加快改革農(nóng)業(yè)管理體制已勢在必行。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口的對策

1、提高農(nóng)民組織化程度，奠定農(nóng)業(yè)參與國際競爭的基礎(chǔ)

我們不能完全按傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作理論和方法發(fā)展農(nóng)民合作組織，必須因地制宜采取多種形式。就農(nóng)民合作組織具體形式而言，我國目前主要是專業(yè)合作組織，應(yīng)重點發(fā)展股份制合作社。另外，支持發(fā)展代表農(nóng)民綜合利益、幫助農(nóng)民解決各種問題的綜合性合作組織。由于農(nóng)業(yè)的季節(jié)性和農(nóng)民經(jīng)營的靈活性，造成我國現(xiàn)有專業(yè)合作組織的發(fā)展往往不穩(wěn)定，而且因其不代表農(nóng)民其他權(quán)益，所以這種組織缺乏凝聚力。而綜合性農(nóng)民合作組織代表農(nóng)民各方面權(quán)益，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中各種問題，自然有較強的號召力和凝聚力，這樣的組織參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營有利于保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營水平。

2、按農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準組織生產(chǎn)，實施綠色品牌戰(zhàn)略

要沖破農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的綠色壁壘，必須提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。近年多來，我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品有害有毒物質(zhì)超標，引發(fā)中毒事件、造成消費者傷害的事件接連不斷，出口農(nóng)產(chǎn)品被退貨、拒受乃至被禁止進口的情況時有發(fā)生。因此沖破綠色壁壘關(guān)鍵是按農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準組織生產(chǎn)，這對于千家萬戶分散經(jīng)營的中國來說，的確是一項艱巨的任務(wù)。做好這項工作，一要組織實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。地方政府涉農(nóng)部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)戶應(yīng)學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，并按標準組織生產(chǎn)，以確保實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程標準化。一些基地和龍頭企業(yè)還應(yīng)能按進口國的高標準組織生產(chǎn)；二要實施綠色品牌戰(zhàn)略。品牌是無形的推銷員，是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，對推動企業(yè)發(fā)展和促進商品銷售有著重大作用。專業(yè)戶尤其是基地和企業(yè)要樹立強烈的品牌意識，實施綠色品牌戰(zhàn)略，擴大名牌效應(yīng)，以品牌開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場；三要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和控制體系。政府有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁的藥物。對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程實行嚴格認證制度，不達標不許生產(chǎn)；四要加強綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的作用，通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、發(fā)傳單、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方式，普及標準化知識。

3、利用比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)是以優(yōu)勢格局為基礎(chǔ)的。我國是人口大國，土地資源和建設(shè)資金有限，應(yīng)該出口具有比較優(yōu)勢的勞動和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品，如豬肉、禽肉、水產(chǎn)品、蔬菜、花卉等，以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)，以國際農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源配置，增強出口產(chǎn)品競爭力。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理，初級農(nóng)產(chǎn)品出口占80%，深加工產(chǎn)品出口占20%，而世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國荷蘭初級農(nóng)產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品出口的比例為1：3，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的加工品占其總生產(chǎn)量的90%以上，加工轉(zhuǎn)化后產(chǎn)值增加2-3倍，而我國農(nóng)產(chǎn)品加工品只占總生產(chǎn)量的25%左右，加工產(chǎn)值只增加30%左右。因此，今后應(yīng)把重點放在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工上，這是促進農(nóng)產(chǎn)品發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴大出口的最有效途徑。

4、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)業(yè)的國際化競爭能力

中國入世后，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭對手往往是規(guī)模大、競爭力強的跨國公司，面對這種形勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可為農(nóng)戶進入市場競爭創(chuàng)造條件；可推進農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和應(yīng)用；可擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力；可為農(nóng)產(chǎn)提供國際、國內(nèi)市場信息和資金投入，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。應(yīng)積極引導(dǎo)國有、私營、外資從事農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)與農(nóng)民建立多種形式的合作，培育龍頭企業(yè)。依據(jù)各地資源優(yōu)勢，選準主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，形成專業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)。企業(yè)要以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為目標，以提高經(jīng)濟效益為中心，依靠科技走“兩高一優(yōu)”的路子。培養(yǎng)和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營銷公司，擴大國際市場占有率。要抓住我國金融市場發(fā)展的時機，選擇有實力的農(nóng)業(yè)公司重點培育上市，可通過股市為企業(yè)融人大量資金，并把現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)引入農(nóng)業(yè)企業(yè)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展開辟更廣闊的空間。面對日益激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場上的競爭，國家應(yīng)選擇技術(shù)水平高、市場潛力大的龍頭企業(yè)，在財政、信貸和稅收上予以扶持，培育中國農(nóng)業(yè)的超級巨人，以增強我國農(nóng)業(yè)國際化競爭能力。

今后，國際環(huán)境將更復(fù)雜，而我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易也將面臨更多的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)正視困難，采取積極有效的措施，努力縮小與發(fā)達國家的距離，并加強與發(fā)達國家的合作，減少摩擦，積極推動我國農(nóng)產(chǎn)品出口邁向新的臺階。

第三篇：畢業(yè)生就業(yè)難的影響因素與趨勢分析

畢業(yè)生就業(yè)難的影響因素與趨勢分析

2013年我國高校畢業(yè)生規(guī)模達到699萬人，比上一年增加19萬人，再創(chuàng)歷史新高。無論是北京市和廣東省等有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，還是麥可思公司調(diào)查的數(shù)據(jù)，都一致表明，2013年的就業(yè)率明顯低于往年同期的水平，2013年成為改革開放以來高校畢業(yè)生就業(yè)最困難的一年。高校畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因是什么？未來就業(yè)趨勢會怎樣？只有摸清情況，找準原因，才能尋到促進大學(xué)生就業(yè)的更好出路。

一、高校畢業(yè)生的整體就業(yè)狀況

基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)對大學(xué)生就業(yè)問題進行實證分析，可以較真實、清楚地了解到高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況。本文研究使用的畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)主要來自于兩個渠道：一是基于教育部全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計出版的《全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況》（以下簡稱《白皮書》），該數(shù)據(jù)庫涉及全國31個省、自治區(qū)和直轄市的各類普通高等學(xué)校，涵蓋了由?？?、本科、碩士到博士的各學(xué)歷層次畢業(yè)生離校時的就業(yè)情況。《白皮書》雖然是總體數(shù)據(jù)，包括每一位高校畢業(yè)生的信息，但是變量較少。二是北京大學(xué)教育學(xué)院進行的全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)（以下簡稱《北大調(diào)查》）。北京大學(xué)從高校擴招后的本科生首次進入勞動力市場的2003年開始，每隔一年進行一次大規(guī)模的就業(yè)狀況調(diào)查，內(nèi)容包括學(xué)生及家庭基本信息、接受高等教育狀況、求職狀況、就業(yè)狀況等4部分，變量較多。

1.高校畢業(yè)生的規(guī)模與結(jié)構(gòu)

伴隨著1999年開始的高校擴招，我國高校畢業(yè)生規(guī)模也大幅度提高，由1999年的90萬人猛增到2013年的699萬人，年平均增長15.8%?！笆濉逼陂g，每年的應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模在700萬人左右，畢業(yè)生規(guī)模進入“一年一個香港、十年一個英國”人口規(guī)模的時代，我國成為全球高校畢業(yè)生最多的國家。從畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)看，有以下特點：第一，專科生成為比例最大的畢業(yè)生群體。2010年，?？?、本科、碩士、博士所占的比例分別為52.1%、41.8%、5.4%、0.7%。第二，女性畢業(yè)生于2009年首次超過男性，并呈現(xiàn)比例持續(xù)增加的趨勢。第三，學(xué)科門類結(jié)構(gòu)具有“4-3-2-1”的特點，即理工科大約占4成，社科（經(jīng)濟、管理、法學(xué)、教育學(xué)）大約占3成，文、史、哲大約占2成，其他（農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)）大約占1成。第四，從院校類型結(jié)構(gòu)看，一般本科院校的畢業(yè)生最多，2010年的比例為41，3%；其次是高職高專院校，比例為37.1%；“211”院校的比例為11.8%，其中“985”院校的比例為5.3%。

2.高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況

初次就業(yè)率?！侗贝笳{(diào)查》的數(shù)據(jù)顯示，2003～2011年間高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率在70%上下浮動，待就業(yè)率在20%以上。2003年、2005年、2007年、2009年和2011年的初次就業(yè)率分別為59.8%、69.9%、71.1%、67.1%和72.2%。初次就業(yè)率與當(dāng)年的經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r有緊密的聯(lián)系。2003年受“非典”疫情的影響，該年的初次就業(yè)率最低，只有59.8%。2009年受到全球金融危機的影響，畢業(yè)生的初次就業(yè)率也不太高，為67.1%。近年來，有些媒體過度看重并炒作初次就業(yè)率，給高校帶來很大壓力，以至于有些高校的就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)注水現(xiàn)象，不利于高等教育的健康發(fā)展。畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)果應(yīng)該看的是最終就業(yè)率，初次就業(yè)率只是畢業(yè)生離校時一個時點的就業(yè)率。與就業(yè)數(shù)量相比，就業(yè)質(zhì)量更重要，應(yīng)關(guān)注畢業(yè)1年后、3年后、10年后，畢業(yè)生的收入變化、職業(yè)變化、職業(yè)滿意度，盡快建立就業(yè)跟蹤統(tǒng)計機制。

從初次就業(yè)率的比較看，有以下特點：不同學(xué)歷層次的初次就業(yè)率呈現(xiàn)收斂的趨勢，差異越來越小?！栋灼返臄?shù)據(jù)顯示，2010年不同學(xué)歷層次的初次就業(yè)率的極差（最大值減去最小值）在4.3個百分點以內(nèi)；《北大調(diào)查》的數(shù)據(jù)顯示，2009年不同學(xué)歷初次就業(yè)率的極差在7.5個百分點以內(nèi)。“十一五”期間，工學(xué)的就業(yè)率最

高，顯示出我國作為制造業(yè)大國對于工科畢業(yè)生的需求很大。一般本科院校成為就業(yè)最困難的院校類型?！笆晃濉逼陂g，一般本科院校的初次就業(yè)率不僅落后于“211”院校，而且變得比高職高專院校還低。

就業(yè)去向結(jié)構(gòu)。從畢業(yè)生的就業(yè)去向結(jié)構(gòu)看，有以下特點：畢業(yè)生“向上流動（即向城市流動）”的偏好十分明顯。《白皮書》的數(shù)據(jù)顯示，2010年約8成的畢業(yè)生在地級以上城市就業(yè)，其中4成多的畢業(yè)生在省會以上城市就業(yè)。《北大調(diào)查》的數(shù)據(jù)顯示，2007年、2009年和2011年在大中城市就業(yè)的比例分別為80.2%、83.7%和80.2%。這一現(xiàn)象反映出我國經(jīng)濟發(fā)展以城市為重的特點。高校畢業(yè)生“孔雀東南飛”的現(xiàn)象依然十分明顯?！栋灼返臄?shù)據(jù)顯示，在2004～2010年間，按照生源地劃分，京津滬地區(qū)和東部地區(qū)（不包括京津滬）始終是凈流入地區(qū)，而中部地區(qū)和西部地區(qū)始終是凈流出地區(qū)。從畢業(yè)生流入與流出比來看，比值最高的是京津滬地區(qū)，2010年的流入與流出比為12.5倍。從畢業(yè)生流入和流出的規(guī)模來看，東部地區(qū)（不包括京津滬）始終是流入規(guī)模最大的地區(qū)。企業(yè)是畢業(yè)生就業(yè)的主體?！栋灼返臄?shù)據(jù)顯示，2010年2/3的畢業(yè)生在企業(yè)就業(yè)?！侗贝笳{(diào)查》的數(shù)據(jù)顯示，2011年3/4的畢業(yè)生在企業(yè)就業(yè)；其中民營企業(yè)后來居上，成為吸納畢業(yè)生最多的單位。民營企業(yè)所占的比例由2003年的10.7%上升到2011年的45.8%。相反，國家機關(guān)和事業(yè)單位的作用逐漸減弱，合計比例從2003年的39.6%大幅度下降到2011年的13.3%。畢業(yè)生就業(yè)的工作類型趨向多樣化，表現(xiàn)出技術(shù)類、管理類、服務(wù)類三足鼎立的特征，而從事一線生產(chǎn)工作的畢業(yè)生依舊很少?！侗贝笳{(diào)查》的數(shù)據(jù)顯示，2011年技術(shù)類、管理類、服務(wù)類工作所占的比例分別為38.0%、26.1%和20.2%。

就業(yè)質(zhì)量。從工作收入來看，畢業(yè)生的相對收入明顯下降。畢業(yè)生的月起薪呈現(xiàn)逐年緩慢上升的趨勢。2003年、2005年、2007年、2009年和2011年的月起薪平均值分別為1569元、1659元、1798元、2331元和2394元。以城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員為參照對象，用畢業(yè)生的年起薪除以城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資構(gòu)造相對收入指數(shù)。統(tǒng)計結(jié)果顯示，畢業(yè)生的相對收入呈現(xiàn)顯著下降的趨勢，由2003年的1.35倍下降到2011年的0.68倍。分學(xué)歷層次統(tǒng)計，結(jié)論同樣成立。從就業(yè)滿意度看，高校畢業(yè)生的主觀感受沒有發(fā)生很大的變化?！侗贝笳{(diào)查》的數(shù)據(jù)顯示，2003～2011年間，大約50%的畢業(yè)生對自己所找到工作感到滿意，40%的畢業(yè)生感覺工作一般，對工作不滿意的畢業(yè)生比例在10%以下。這說明在相對收入下降的同時，畢業(yè)生的就業(yè)期望也相應(yīng)地進行了下調(diào)。

3.高校畢業(yè)生的求職狀況

與就業(yè)市場關(guān)系越近的因素越重要。就業(yè)影響因素具有以下特點：工作能力、職業(yè)規(guī)劃、求職技巧等與就業(yè)直接相關(guān)的因素顯得最為重要；熱門專業(yè)、學(xué)校類型、學(xué)習(xí)成績等與高等教育直接相關(guān)的因素也比較重要；親朋好友、黨員干部、性別、戶口、送禮買人情等與社會資本、政治資本、人口特征相關(guān)的因素相對而言最不重要。這表明我國高校畢業(yè)生的就業(yè)市場還是比較規(guī)范的。

學(xué)校、親朋好友、網(wǎng)絡(luò)成為求職渠道的三駕馬車。求職信息對求職者工作找尋的結(jié)果至關(guān)重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：第一，“學(xué)校（包括院系）就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)發(fā)布的需求信息”始終是畢業(yè)生求職最重要的信息來源，但是所占的比例呈現(xiàn)顯著的下降趨勢，比例由2003年的47.7%下降到2011年的29.7%。第二，親朋好友的作用變得非常顯著。2007年、2009年、2011年，親朋好友所占的比例合計都在2成以上，分別為22.6%、22.8%和20.7%。第三，網(wǎng)絡(luò)招聘在畢業(yè)生求職中的作用越來越大，2011年比例已經(jīng)達到19.6%。

求職費用超過千元。高校畢業(yè)生的求職費用沒有出現(xiàn)顯著上升的趨勢，除2003年較低以外，其他年份的數(shù)值都在1100～1200元之間。從支出結(jié)構(gòu)來看，服裝費、交通費和人情費是畢業(yè)生求職的三項主要支出。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因分析

高校畢業(yè)生就業(yè)難是每一個國家在高等教育大眾化階段必然遇到的難題，我國也不例外。2002～2008年間是我國高校畢業(yè)生規(guī)模增長最快的時期，連續(xù)7年以兩位數(shù)高速增長。2009年以后，高校畢業(yè)生規(guī)模的增長速度

降到了個位數(shù)，但就業(yè)難的問題依然突出，2013年更是被稱為史上最難就業(yè)季。為什么2013年的矛盾如此突出？原因是非常復(fù)雜的。我們可從市場需求和高等教育供給等方面進行分析。

1.經(jīng)濟增長速度放緩

中國作為全球的第一出口大國，經(jīng)濟發(fā)展的外貿(mào)依存度很大。近年來，全球經(jīng)濟進入了嚴冬黑夜的衰退區(qū)間，直接影響到我國的經(jīng)濟發(fā)展。2007年美國爆發(fā)次貸危機，2008年轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚪鹑谖C，2009年擴展為全球經(jīng)濟危機，2010年至今歐洲債務(wù)危機繼續(xù)對全球經(jīng)濟帶來負面影響。2012年，美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體或者低增長，或者零增長，有的負增長。國際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示，全球青年失業(yè)率居高不下，每6個青年中至少有1個失業(yè)，不幸的是這一現(xiàn)象還將持續(xù)數(shù)年。我國受全球經(jīng)濟的負面影響，出口和投資增速放緩，就業(yè)需求明顯下降。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要逐步進行

美國經(jīng)濟學(xué)家根據(jù)各國從傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程，將經(jīng)濟發(fā)展分為尋求生存階段、經(jīng)濟起飛階段、滿足物質(zhì)生活階段和追求生活質(zhì)量階段等4個階段。2001年，我國人均GDP首次達到1000美元，之后經(jīng)濟發(fā)展進入“起飛階段”，2012年人均GDP超過6000美元。經(jīng)濟發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間有著緊密的聯(lián)系：在尋求生存階段，市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求很大，包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在經(jīng)濟起飛階段和滿足物質(zhì)生活階段，市場對工業(yè)制成品的需求最大，第二產(chǎn)業(yè)必然成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；只有當(dāng)經(jīng)濟進入到追求生活質(zhì)量階段時，市場對服務(wù)產(chǎn)品的需求才會大幅度增加，第三產(chǎn)業(yè)才會成為比例最大的產(chǎn)業(yè)。

我國經(jīng)濟發(fā)展所處的階段決定了第二產(chǎn)業(yè)依然是最主要的產(chǎn)業(yè)，對就業(yè)吸納的能力最強。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算，2003～2010年間，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增幅最大，為1177萬人；第三產(chǎn)業(yè)增幅為1013萬人；第一產(chǎn)業(yè)則減少108萬人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難進行跨越式調(diào)整，只能按照經(jīng)濟發(fā)展階段循序漸進地逐步轉(zhuǎn)變。從高校畢業(yè)生的類型看，高職畢業(yè)生比較適合目前經(jīng)濟發(fā)展的需求，近年來高職畢業(yè)生的初次就業(yè)率相對而言提高很快。

我國作為世界工廠，勞動力需求旺盛，為什么不能根本解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題呢？原因在于我國目前還屬于低端制造業(yè)大國。從產(chǎn)品“微笑曲線”現(xiàn)象可知，利潤最大的部分在于“微笑曲線”的兩端，即產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)的一端以及產(chǎn)品銷售與服務(wù)的一端。而中間部分的產(chǎn)品組裝和制造的利潤最低。正是由于我國很多企業(yè)屬于低端制造業(yè)，崗位的技術(shù)含量很低，盡管對勞動力的需求很大，卻很難吸引到高校畢業(yè)生。

3.城市化率低不利于大學(xué)生就業(yè)

從國際比較看，高校畢業(yè)生的主要就業(yè)去向是城市，城市化率低不利于大學(xué)生就業(yè)。雖然改革開放以來我國的城市化水平提高很快，但是仍位于世界平均水平之下。2010年世界平均的城市化水平為50.9%，而我國為44.9%，相差6個百分點。從“金磚四國”的比較看，我國的城市化水平遠遠落后于巴西（86.5%）和俄羅斯（72.8%）。

有資料表明，城鎮(zhèn)居民人均消費能力是農(nóng)村的3倍左右，城市化率提高可以增加消費需求、促進經(jīng)濟增長。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算，城鄉(xiāng)居民的收入差距由1990年的2.20倍，升至2000年的2.79倍，再升至2010年的3.23倍。城鄉(xiāng)居民的支出差距由1990年的2.19倍，升至2000年的2.99倍，再升至2010年的3.07倍。城市化率提高是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，不是原因，政府不能強制推動。我國目前需要解決的是消除各種限制勞動力流動的體制性障礙，加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、廉租房等基本服務(wù)，使得城市化進程與經(jīng)濟發(fā)展相匹配。

4.收入差異大加重“有業(yè)不就”現(xiàn)象

勞動力市場分割理論認為勞動力市場存在主要與次要勞動力市場的分割。主要勞動力市場的工資高、待遇福利好、培訓(xùn)和晉升機會多、工作穩(wěn)定性高，次要勞動力市場則恰恰相反。我國勞動力市場分割程度很高，是造成“無業(yè)可就”（主要勞動力市場）與“有業(yè)不就”（次要勞動力市場）矛盾現(xiàn)象并存的主要原因。

我國勞動力市場分割主要表現(xiàn)在以下幾方面：居民收入差距的基尼系數(shù)很大。2013年1月國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布了2003～2012年間全國居民收入的基尼系數(shù)，均在0.47以上。我國經(jīng)濟發(fā)展以大城市為主的特點顯著。2010年，我國36個省會城市和計劃單列市的人口占全國的比重僅為18.5%，而生產(chǎn)總值占全國的比重卻高達40.2%。經(jīng)濟發(fā)展的省際差距顯著，形成“一個中國三個世界”的格局。世界銀行按照人均國民收入凈值（GNI）將各國分為4個組別。我國大約有14個省份屬于中低收入組，15個省份屬于中高收入組，上海和北京屬于高收入組。我國居民收入存在顯著的行業(yè)差異。2010年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中，金融業(yè)的平均工資最高，為70146元；農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資最低，為16717元，前者是后者的4.2倍。

5.高校擴招因素的影響

高校擴招后，畢業(yè)生規(guī)模在短期內(nèi)迅速增加，而勞動力市場的吸納和調(diào)整需要時間，因而造成畢業(yè)生短期過剩的現(xiàn)象。同時，在高校擴招的過程中，經(jīng)費投入和師資力量沒有得到相應(yīng)幅度的增加，出現(xiàn)了生均經(jīng)費支出下降和生師比上升的狀況，對于高等教育質(zhì)量產(chǎn)生負面的影響。在高校擴招的前幾年，針對學(xué)費水平迅速提高的狀況，國家出臺政策嚴格限制學(xué)費水平，自2002年后學(xué)費標準沒有顯著增加。許多高校為了節(jié)約成本，增加一些低成本專業(yè)的招生，實行大班化教學(xué)。規(guī)模化培養(yǎng)出來的學(xué)生如同流水線生產(chǎn)出來的機器人，理論知識學(xué)習(xí)有余，而能力方法訓(xùn)練不足，非認知能力的培養(yǎng)嚴重缺失。許多畢業(yè)生并不適應(yīng)勞動力市場的需求。

三、高校畢業(yè)生的就業(yè)趨勢

未來幾年我國高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢有喜有憂，還充滿著很多不確定的因素。

1.經(jīng)濟增速將繼續(xù)放緩

全球經(jīng)濟仍將維持較低的發(fā)展速度，總體形勢不容樂觀。但是，技術(shù)創(chuàng)新帶動經(jīng)濟增長將成為競爭的主要模式。第三次工業(yè)革命正在來臨，制造業(yè)正轉(zhuǎn)向數(shù)字化，3D打印技術(shù)得到更大范圍的應(yīng)用。因此，經(jīng)濟發(fā)展仍有希望駛向快速軌道。但是，勞動力市場需求的變化相對比較悲觀，國際勞工組織預(yù)測未來5年青年失業(yè)率仍將維持在16%以上。

我國經(jīng)濟發(fā)展既受全球經(jīng)濟的影響，也對全球經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。我國經(jīng)濟已經(jīng)進入“快速度、大幅度”的增長階段，能否跨越“中等收入陷阱”、邁入中等發(fā)達國家行列，成為了全球矚目的熱門話題。毋庸置疑的是，“高出口、高投資、高消耗、高排放”的經(jīng)濟增長模式不可持續(xù)、必須改變。2011年我國GDP相比1996年翻了兩番，這意味著能源消耗大約也翻了兩番。要想到2020年GDP再翻一番的話，如果不改變增長模式，能耗需求也將翻一番。我國能源供給嚴重不足，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新和人力資本方可實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。新的經(jīng)濟增長方式勢必會增加對人才的需求，高校畢業(yè)生將有更多的用武之地。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)化

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將很快超過第二產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場對服務(wù)產(chǎn)品的需求將不斷增加，對高校畢業(yè)生的吸納能力也將不斷提高。2012年，美國本科畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)最多的前五位行業(yè)分別是教育、職業(yè)和科技服務(wù)、醫(yī)療和社會扶助、政府部門、金融和保險，全都屬于第三產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)也將是我國高校畢業(yè)生就業(yè)需求快速增長的行業(yè)。

3.社會結(jié)構(gòu)處于快速城市化階段

伴隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)處于快速城市化階段。新型城市化建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)收入差距、擴大居民消費的有效途徑。新型城市化建設(shè)將以節(jié)能、環(huán)保、高效、創(chuàng)新、智慧的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化生產(chǎn)為主要方式，人力資本將起到關(guān)鍵作用。

4.非認知能力將越來越重要

當(dāng)經(jīng)濟處在工業(yè)化階段，從業(yè)人員主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，面對的主要是機器設(shè)備，認知能力是主要競爭力。但是，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度，從業(yè)人員將主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，面對的是其他從業(yè)人員，人際交往等非認知能力將變得尤為重要。

《北大調(diào)查》的結(jié)果顯示，我國用人單位對畢業(yè)生最看重的10種因素依次為：工作能力強、有相關(guān)實習(xí)和工作經(jīng)歷、學(xué)歷層次高、應(yīng)聘技巧好、形象氣質(zhì)好、熱門專業(yè)、學(xué)校名氣大、就業(yè)信息和機會多、親戚的幫助、學(xué)習(xí)成績好。而美國用人單位最看重的10種因素依次為：溝通能力、誠信、人際交往能力、動機、工作熱情、團隊合作能力、計算機能力、分析能力、適應(yīng)性、關(guān)注細節(jié)。我國與美國處在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，用人單位看重的因素差異很大。我國用人單位目前看重的是認知能力，而美國用人單位更看重非認知能力。

5.個性化教育是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵

國家競爭力越來越體現(xiàn)在教育和科技的競爭力上。世界各國都普遍重視高等教育的發(fā)展，我國盡管高等教育規(guī)模成為世界第一，但是毛入學(xué)率仍處于世界較低水平。高等教育的競爭不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，更表現(xiàn)為具有杰出創(chuàng)新能力的個體上。

《世界是平的》一書的作者弗里曼將全球化過程區(qū)分為三個階段：1492～1800年為全球化1.0階段，推動力來自國家；1800～2000年為全球化2.0階段，推動力來自企業(yè)；2000年迄今為全球化3.0階段，推動力來自個人。史蒂夫·喬布斯和比爾·蓋茨對全球經(jīng)濟的影響有目共睹，如何培養(yǎng)出這樣的創(chuàng)新人才，個性化教育是關(guān)鍵。我國高等教育需要加快改革步伐，改變批量培養(yǎng)方式，讓有創(chuàng)新潛力的學(xué)生得到充分發(fā)展。

總之，我國高等教育的規(guī)模趨于穩(wěn)定，教育質(zhì)量成為關(guān)注的重點。加強個性化教育、注重非認知能力的提高將是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量比就業(yè)數(shù)量更重要。經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、收入差距縮小、城市化率提高將有利于高校畢業(yè)生的就業(yè)。迅速增加的高等教育人力資源將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的潛在比較優(yōu)勢，如果能夠有效利用“人力資本紅利”，不僅可以促進高校畢業(yè)生就業(yè)，還將成為我國經(jīng)濟健康快速發(fā)展的根本動力。

（作者：北京大學(xué)教育學(xué)院 岳昌君）

第四篇：關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難問題分析與對策研究

關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難問題分析與對策研究

2010-05-12 | 訪問次數(shù):493 | 編輯：rky | 【大 中 小】

2010-5-12

[摘要]近年來，隨著我國高校招生規(guī)模不斷擴大，畢業(yè)生人數(shù)逐年增加以及國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整造成的傳統(tǒng)就業(yè)渠道萎縮，“白領(lǐng)”就業(yè)崗位日益成為“稀缺資源”。畢業(yè)以后在一段時期內(nèi)找不到理想工作的大學(xué)生出現(xiàn)了逐年上升的趨勢。本文試從社會、高校、大學(xué)生自身三方面入手分析了大學(xué)生就業(yè)難的原因并提出相應(yīng)的對策，希望有助問題解決。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生，就業(yè)，問題，對策

目前我國正處在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的初級階段，經(jīng)濟發(fā)展水平還較低，加上我國巨大的人口壓力，使得整個社會的就業(yè)形勢嚴峻。處于當(dāng)前階段的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢自然要受到整個社會大氣候的影響，更何況近幾年來各大學(xué)一直在擴大招生，我國的高等教育正在向“大眾化”過渡，因此，大學(xué)生的就業(yè)形勢不容樂觀。大學(xué)生就業(yè)問題已成為全社會特別是在校大學(xué)生關(guān)注的焦點。

一、關(guān)于大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻的分析

(一)社會大環(huán)境

1.經(jīng)濟的原因

(1)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的就業(yè)狀況。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力是沖擊充分就業(yè)的三大因素。整體就業(yè)壓力增大勢必會直接影響高校畢業(yè)生的就業(yè)。

(2)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡直接導(dǎo)致畢業(yè)生的就業(yè)取向會指向發(fā)達地區(qū)，特別是大城市。但是大城市的吸收能力相對于試圖留在大城市的畢業(yè)生的數(shù)量顯然不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，主要是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，限制了就業(yè)機會的增加。

2.社會的原因

(1)二元的社會結(jié)構(gòu)。二元的社會結(jié)構(gòu)給大學(xué)生的就業(yè)問題帶來一定的錯覺。中國約有2/3的農(nóng)村人口，他們一定程度上被排斥在城市之外，中國的大學(xué)生幾乎都在城市就業(yè)。由此看來，中國的城市從業(yè)人口中受過高等教育的比例應(yīng)該比計算的平均情況高約兩倍，在這種情況下，大學(xué)生就業(yè)當(dāng)然會有一定難度。

(2)嚴格的戶籍管理制度。戶口是計劃經(jīng)濟的管理手段，在現(xiàn)實中，它依然扮演著重要的角色，有時甚至起決定性的作用。關(guān)于生源，戶口的限制為大學(xué)生的自由就業(yè)設(shè)置了不低的門檻。

(3)社會保障體系不健全。社會保障體系不健全是導(dǎo)致畢業(yè)生難以正常流動的另一個重要原因。從目前國家的社會保障體系看，社保體系基本覆蓋了城市人口，而農(nóng)村人口幾乎完全被排斥在外。大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)選擇時盡量避開農(nóng)村也不是沒有來由的。

(二)高校的原因

1.高校地域分布不均衡

高校地域分布不均衡嚴重地影響了就業(yè)地點選擇的均勻分布。調(diào)查表明，有約超過2/3的大學(xué)畢業(yè)生希望留在沿海的大城市就業(yè)，國外的研究表明，大學(xué)畢業(yè)生有約六成會選擇在學(xué)校所在地尋找第一份工作，而我國這種現(xiàn)象就更加明顯了。

2.高等教育在辦學(xué)理念、職業(yè)指導(dǎo)等方面存在一些問題，也導(dǎo)致了畢業(yè)生“就業(yè)難”。雖然改革開放以來高等教育進行了一系列的改革，但目前高等教育在辦學(xué)理念與專業(yè)設(shè)置方面仍沒以提高就業(yè)率為中心，高校仍沿襲計劃經(jīng)濟的辦學(xué)思路，重視招生，輕視就業(yè)，就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)不健全，職業(yè)指導(dǎo)方面的工作也有待改進。

(三)大學(xué)畢業(yè)生的原因

1.消極等待，存在較強的依賴心理

在就業(yè)過程中，一些大學(xué)生缺乏主動參與意識和競爭意識，信心和勇氣不足，在社會為其提

供的就業(yè)機會面前顧慮重重，不能向用人單位主動地展示自我，推銷自我，依靠自身的努力贏得競爭，而是寄希望于學(xué)校、家庭，或靜候?qū)W校和地方的安排，或依靠家長的關(guān)系去四處奔波，缺乏擇業(yè)的主動性，等靠思想和依賴心理嚴重，使自己在就業(yè)中處于劣勢。

2.過分看中職業(yè)穩(wěn)定

高校畢業(yè)生在擇業(yè)時追求職業(yè)穩(wěn)定的心情是可以理解的，但大部分畢業(yè)生將職業(yè)穩(wěn)定絕對化，將其當(dāng)做擇業(yè)的惟一標準，置于至高無上的位置，將任何具有風(fēng)險的職業(yè)都排除在選擇范圍之外，致使部分大學(xué)生的種種遺憾由此而生。

3.向往發(fā)達地區(qū)和熱門行業(yè)，就業(yè)行業(yè)和地區(qū)意向出現(xiàn)“偏好”，缺乏創(chuàng)業(yè)精神。

由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東與西，南與北之間存在明顯的差距，這種差距也直接影響大學(xué)生的就業(yè)傾向。調(diào)查表明，大學(xué)畢業(yè)生選擇發(fā)達地區(qū)的占70.7%，愿意到落后地區(qū)的只有29.3%。在就業(yè)行業(yè)上，大學(xué)生們普遍向往已經(jīng)“人滿為患”的大企業(yè)和國家機關(guān)，而對容量大的服務(wù)業(yè)、基層、集體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟領(lǐng)域不感興趣。對于三資企業(yè)、大型國有企業(yè)等行業(yè)形成就業(yè)偏好。這種心理勢必會造成城市就業(yè)問題和人才分布格局的不合理。

4.過分重視自身的品牌，追求“門當(dāng)戶對”

在名牌高校里面，許多畢業(yè)生考慮自己出自名門，有著很響的品牌，在求職時也應(yīng)該找一個像樣的工作職位，這樣才不至于掉價，因此很多名牌大學(xué)畢業(yè)生會執(zhí)著地追求高工資或高知名度的單位，而對于一般的工作機會往往不屑一顧，正是因為這樣的原因而錯失良機，最終找不到合適的工作。

二、解決大學(xué)生“就業(yè)難”的對策

(一)社會可以做什么

1.促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提供充分的就業(yè)機會

就業(yè)形勢總是要受到經(jīng)濟發(fā)展周期的影響，只有國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，才能從根本上

提供給大學(xué)生充分就業(yè)的機會。從政府角度講就是要加強宏觀調(diào)控：(1)保持經(jīng)濟持續(xù)增長，確保新增一定規(guī)模的就業(yè)機會。(2)調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。(3)促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。民營經(jīng)濟多半是中小企業(yè)，數(shù)量眾多，體制靈活，在解決大學(xué)生就業(yè)難方面有不可替代的作用。

2.以市場為導(dǎo)向，做好“人才產(chǎn)品”的生產(chǎn)和營銷工作

大學(xué)畢業(yè)生作為高校的最終“產(chǎn)品”，其就業(yè)率與就業(yè)層次的高低，是衡量學(xué)校辦學(xué)是否成功的標志。因此，高校要確立市場觀念，強化市場意識，以市場為導(dǎo)向，做好從“進原料”到“出產(chǎn)品”的全過程的工作，使“產(chǎn)銷”對路，提高就業(yè)率。這需要：(1)加強市場調(diào)研，做好人才預(yù)測工作。(2)根據(jù)用人單位的要求，強化創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。(3)建立高校畢業(yè)生社會服務(wù)體系，根據(jù)市場的需求定期舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)?！爱a(chǎn)”目的是“銷”，高校要有市場競爭意識，重視“產(chǎn)品”的包裝和銷售工作，這樣才能擴大知名度，提高美譽度，從而提高就業(yè)率。

3.加快社會保障體制的建設(shè)和完善

在社會保障制度的完善過程中，逐漸擴大失業(yè)保險的覆蓋面，將失業(yè)保險逐步擴大到包括所有企業(yè)類型以及自謀職業(yè)者，發(fā)展失業(yè)社會救助，為部分新增勞動力提供救助。建立社會保障法律體系，保障公民合法權(quán)益，用法律手段保護畢業(yè)生的利益。

(二)大學(xué)生們可以做什么

1.正視現(xiàn)實，調(diào)整心態(tài)，增強危機感和挫折消化能力

信息化社會的到來，競爭也越來越激烈，有競爭就有失敗，想要避免失敗，就要樹立強烈的危機意識，增強自身在求職場上應(yīng)對挫折的能力。尤其是在高校畢業(yè)生規(guī)模大幅度增加，用人單位要求提高，就業(yè)機會有限的情況下，沒有危機感就沒有主動適應(yīng)競爭的進取心;沒有應(yīng)對挫折的能力，就可能在殘酷的競爭中一蹶不振，失去自信。

2.建立合理的知識結(jié)構(gòu)，提高自身綜合素質(zhì)和增值潛力

大學(xué)學(xué)習(xí)不僅要重視專業(yè)知識的掌握，更要樹立正確的思想觀念，加強綜合素質(zhì)的培育。大

學(xué)教育是一種專業(yè)教育，而不是一種職業(yè)教育，高等教育專業(yè)不能設(shè)置過窄，大學(xué)生不能過分看重專業(yè)。在校學(xué)習(xí)期間，重要的是要學(xué)會適應(yīng)環(huán)境，增強自己的適應(yīng)能力，提高自身綜合素質(zhì)，才能以不變應(yīng)萬變?，F(xiàn)在的用人單位也是比較看重求職者的綜合素質(zhì)和能力，較高的綜合素質(zhì)和能力就意味著較強的增值能力。

在綜合素質(zhì)的提高上，需要著重強調(diào)的是人際交往能力。人際交往能力對生活在校園的大學(xué)生來說是必不可少的，尤其是即將走向社會的求職者，更應(yīng)該正確面對。要主動融入集體，適應(yīng)校園內(nèi)的正常交往，這也是大學(xué)生活不可缺少的重要部分。

3.不要在求職場上迷失自我，切忌自負和自卑

大學(xué)生要從“天之驕子”的虛幻身份中擺脫出來，準確定位自我?！疤熘溩印钡淖孕艖?yīng)建立在個人的才智上，而不是大學(xué)生的身份上。社會發(fā)展至今，高等教育日益走向大眾，大學(xué)生只是一個普通群體而已。天才畢竟是少數(shù)，對大多數(shù)而言，還是要調(diào)整好心態(tài)，放下架子，面對現(xiàn)實，尋求合理的起點才是明智之舉。

對于有自卑心理的大學(xué)畢業(yè)生，則要說：請相信自己，心有多大，舞臺就有多大。勇敢地嘗試，你就多了一個機會，不敢邁出第一步，你就沒有機會走得更遠。記住，氣球能不能升起，不是因為它的顏色、形狀，而是氣球內(nèi)有沒有充滿氫氣;一個人的成敗不是因為種族、出身，關(guān)鍵在于你的心中有沒有自信。

三、結(jié)語

總體而言，經(jīng)濟發(fā)展是一個相對漫長的過程，社會系統(tǒng)中既存在的制度和規(guī)則也不會在短時間內(nèi)改變。高校辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置以及職業(yè)指導(dǎo)等方面存在的問題也無法一朝一夕得以解決，用人單位以及大學(xué)生行為取向的改變也需要足夠的效益沖擊。因此在今后可預(yù)期的較長時期內(nèi)，大學(xué)生的就業(yè)形勢仍然嚴峻?？梢灶A(yù)計的是，今后關(guān)注的數(shù)字可能就不僅僅是三、四百萬，而是更多，但是我們相信那句話——“辦法總比困難多”。

[作者簡介]羅笑：遼寧阜新人，遼寧大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)2007級。

作者：羅笑

來源：《華章》2010年第4期

第五篇：突破國有企業(yè)文化建設(shè)的難點分析與對策

突破國有企業(yè)文化建設(shè)的難點分析與對策

在我國改革開放20多年的時間里，我國企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)歷了初學(xué)啟蒙、探索實踐、總結(jié)提高的成長過程，積累了很多寶貴經(jīng)驗，但發(fā)展 卻不平衡。一些國有企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中，存在虎頭蛇尾、不了了之、難以深化、上面熱下面冷等現(xiàn)象；企業(yè)文化建設(shè)還面臨著認識誤區(qū)、體制障礙、與科學(xué)管理 相抵觸等問題。這些都阻礙著國有企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的步伐。我們必須正視存在的問題，突破企業(yè)文化建設(shè)的難點，充分發(fā)揮企業(yè)文化的作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供 精神支撐。把企業(yè)文化建設(shè)作為一項事業(yè)來做

企業(yè)文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，作為國有企業(yè)，要在加快發(fā)展先進生產(chǎn)力的同時，建立適應(yīng)市場競爭、體現(xiàn)時代特征的先進企業(yè)文 化，維護廣大職工的長遠利益和根本利益。企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，它對企業(yè)的深化改革、可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。核心能力、核心價 值觀和核心業(yè)務(wù)決定著企業(yè)的命運。其中，核心能力、核心價值觀支配著企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。一個企業(yè)在市場競爭中的成敗，最終取決于其科技創(chuàng)新能力的強弱和員工 思想道德素質(zhì)與科技文化素質(zhì)的高低。國企領(lǐng)導(dǎo)要以求真務(wù)實的精神，把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成事業(yè)來干，率先垂范，做企業(yè)文化建設(shè)的實踐者、組織者和推動者。

作為國企領(lǐng)導(dǎo)，要端正對先進企業(yè)文化建設(shè)的認識，不要趕時髦，不要急于求成、急功近利，不要空喊政治口號，更不要搞脫離企業(yè)實際的花架子。要清 醒地認識到企業(yè)文化建設(shè)不是應(yīng)時應(yīng)急之舉，它需要吸收國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的精華，結(jié)合企業(yè)自身實際，扎扎實實地進行消化、提煉、充實、創(chuàng)新，才能奏效；企業(yè)文 化建設(shè)必須著眼長遠，循序漸進，應(yīng)將它作企業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略來對待，在實踐中不斷積累、豐富、提高；企業(yè)文化建設(shè)不等同于思想工作，不是過分政治化的宣 傳，而是一種管理文化；企業(yè)文化建設(shè)不是純而又純的文化工作，更不是脫離實際、遠離企業(yè)實踐的“空中樓閣”，它的作用在于滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán) 節(jié)之中。要建設(shè)適應(yīng)市場競爭的企業(yè)文化

在市場競爭形勢下，國企內(nèi)外環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營思想、經(jīng)營機制、發(fā)展戰(zhàn)略、員工隊伍等發(fā)生了巨大變化，國企原有的傳統(tǒng)文化逐步顯示出一定的局限性，但原有國企文化的巨大慣性和惰性仍在相當(dāng)部分干部職工頭腦中起作用。實踐表明，先進企業(yè)文化是企業(yè)自身形成的適應(yīng)市場競爭、順應(yīng)時代潮流和企業(yè)改革發(fā)展形 勢、具有自身個性特征的文化，其最根本的評判標準是其市場性特征。當(dāng)前國企改革遇到種種困難，除產(chǎn)品開發(fā)、加強管理等重要因素外，思想觀念、文化心態(tài)因素 更加重要。推進先進企業(yè)文化建設(shè)最關(guān)鍵的任務(wù)，就是大力建設(shè)適應(yīng)市場競爭的先進企業(yè)文化，牢牢樹立以市場競爭為導(dǎo)向的文化觀念，按照市場經(jīng)濟規(guī)律想問題、做工作。要把市場經(jīng)濟“競爭、開放、自主、平等、分化”的基本特征融進企業(yè)文化建設(shè)中，用

市場化理念引導(dǎo)大家推進改革發(fā)展，以改革的思路來看待企業(yè)改革發(fā) 展中的得失，變封閉為開放，變保守為競爭，使干部職工從內(nèi)心深處認同先進的企業(yè)文化，樹立優(yōu)勝劣汰的競爭觀、優(yōu)勢擴張的發(fā)展現(xiàn)、不斷進取的改革觀、敬業(yè)誠 信的職業(yè)觀。用現(xiàn)代企業(yè)制度、機制支撐企業(yè)文化

黨的十六屆三中全會對國企改革發(fā)展提出了更高的要求。國企改革發(fā)展的實踐需要先進企業(yè)文化的支撐和指引，需要廣大干部職工發(fā)揮積極性、主動性和 創(chuàng)造性，需要先進企業(yè)文化發(fā)揮凝聚、激勵、約束、導(dǎo)向、輻射功能來增強企業(yè)的凝聚力，提升企業(yè)的核心競爭力。同時，推進先進企業(yè)文化建設(shè)，塑造共同的價值 觀，必須有機制做保證。在塑造企業(yè)文化問題上，文化觀念主要是導(dǎo)向推進作用，機制、制度改革往往能起決定作用。作為國有企業(yè)，先進文化建設(shè)必須突破這一難 點，才能解決文化創(chuàng)新的制度障礙。要看到國企在轉(zhuǎn)機建制的實踐中取得了長足的進步，但要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn) 脫胎換骨的變革還需要一個過程。

當(dāng)前，國有企業(yè)論資產(chǎn)、資源、人力、技術(shù)、職工的思想道德和文化水準，并不比民營企業(yè)、外資企業(yè)和合資企業(yè)差，差的是體制機制，是結(jié)構(gòu)性的問 題，暴露出的是不符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，國企要抓住難得歷史機遇，推進改革創(chuàng)新力度，用現(xiàn)代企業(yè)的制度、機制和與之匹配的企 業(yè)文化增強企業(yè)凝

聚力。建設(shè)與科學(xué)的管理相結(jié)合的企業(yè)文化

企業(yè)文化不是對傳統(tǒng)管理的否定，而是在傳統(tǒng)管理理論基礎(chǔ)之上的科學(xué)發(fā)展。企業(yè)文化建設(shè)同企業(yè)的科學(xué)管理不是對立的，而是有機協(xié)調(diào)和辯證統(tǒng)一的。企業(yè)文化建設(shè)基于企業(yè)科學(xué)、嚴格、規(guī)范的管理基礎(chǔ)之上，是企業(yè)在科學(xué)管理基礎(chǔ)上的提升和發(fā)展。實踐中，一些國企過分留戀計劃經(jīng)濟年代封閉的文化，片面地將 企業(yè)文化建設(shè)同科學(xué)管理對立起來，錯誤地認為進行企業(yè)文化建設(shè)就不需要或者可以弱化科學(xué)管理，導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)難以取得實際效果。

科學(xué)管理是不可逾越的階段，在此基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)人本管理、文化管理。超越實際的人本管理和文化管理在一定程度上會成為嚴格管理、改革創(chuàng)新的阻礙 力量。應(yīng)該看到，從一定程度來說，中國企業(yè)文化具有倫理性特征，缺乏理性科學(xué)精神；具有非制度化特征，缺乏法制、契約意識。有些國企在推進企業(yè)文化建設(shè) 中，盡管有很多要求、規(guī)范，但缺乏嚴格管理。這樣再好的企業(yè)文化也僅僅是貼在墻上、寫在紙上、停在口頭的裝飾品。

在共同價值觀指導(dǎo)下，嚴格管理，規(guī)范制度，不僅可以規(guī)范人們的行為，提高管理水平，而且可以提高企業(yè)價值觀在員工心目中的地位，使企業(yè)價值觀由“虛”變“實”，由“無形”變“有形”。企業(yè)文化建設(shè)成敗的關(guān)鍵在于員工認同

員工認同的先進企業(yè)文化，并將其內(nèi)化為自己的價值觀，并不是自然而然的過程。提高企業(yè)文化的自覺性，首先在于企業(yè)家的文化自覺和創(chuàng)新精神，國企 領(lǐng)導(dǎo)要影響、凝聚、帶動廣大干部職工認同先進文化，實踐先進文化。其次，要建立和強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者齊抓共管的企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。構(gòu)思再好的企業(yè)文化理 念，只有通過各級領(lǐng)導(dǎo)利用組織網(wǎng)絡(luò)，傳遞到每一個員工，融為員工的共識，化為員工自覺的行動，才能算是真正的成功。要像健全管理網(wǎng)絡(luò)那樣健全企業(yè)文化建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)，大力構(gòu)建黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)、職能部門具體負責(zé)、各專業(yè)部門各司其職，橫到各單位各部門、縱到各基層班組的企業(yè)文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。再次，要充分發(fā)揮員工的作 用。進一步加強企業(yè)文化的灌輸，把企業(yè)文化理念、企業(yè)的核心價值觀傳遞到每一個干部職工，引導(dǎo)他們加強對企業(yè)文化內(nèi)涵的理解。注重員工自我教育，抓典型的 培養(yǎng)和樹立，注意發(fā)掘理念、制度后面蘊藏著的文化內(nèi)涵，使廣大干部職工通過身邊的人和事，切切實實感受到企業(yè)所倡導(dǎo)的價值觀。