第一篇：銅陵市商務(wù)局“十一五暨2010年工作總結(jié)及“十二五”暨2011年工作安排

市商務(wù)局“十一五”暨2010年工作總結(jié)及“十二五”暨2011年工作安排

“十一五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市商務(wù)局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住擴大開放、促進(jìn)消費重大機遇，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊等諸多不利因素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場，在商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、引進(jìn)外資、外經(jīng)合作、口岸建設(shè)等各方面都取得了顯著成績，全市商務(wù)工作實現(xiàn)快速發(fā)展。

一、“十一五”及2010年商務(wù)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

商貿(mào)流通快速發(fā)展。2010年1-9月，全市共實現(xiàn)社會消費品零售總額70.5億元，同比增長19.1％。預(yù)計2010年全年社會消費品零售總額將實現(xiàn)100億元，同比增長19.3%，比2005年的42.2億元增長一倍半，年均增長18.7%?！笆晃濉崩塾媽崿F(xiàn)社會消費品零售總額360億元，比“十五”時期翻了一番多。

對外貿(mào)易持續(xù)擴大。外貿(mào)進(jìn)出口總額在連續(xù)突破20億美元、30億美元大關(guān)后，2009年雖然受到全球金融危機的嚴(yán)重沖擊，但全市外貿(mào)總額依然列全省第二位。2010年1-9月，全市累計完成進(jìn)出口總值24.8億美元，同比增長59.4%。對外貿(mào)易總額居全省第二位。預(yù)計2010年全年，可完成對外貿(mào)易總額30億美元，同比增長35.1%，比2005年的13億美元翻了一番多，年均增長18.2%。“十一五”累計實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額135億美元，是“十五”時期的4倍。

利用外資成果豐碩。2010年1-10月，全市實際利用外資2.7億美元，同比增長30%。預(yù)計2010年全年，全市實際利用外資可突破3億美元，同比增長15.4%，比2005年的0.6億美元增長了4倍。年均增長38%?！笆晃濉逼陂g，我市累計實際利用外資10億美元，比“十五”時期增長3倍多。

外經(jīng)合作步伐加快。2010年1-9月，我市完成境外投資6.4億美元，名列全省今年對外投資各地市之首，外經(jīng)營業(yè)額完成1211萬美元;在外勞務(wù)人員430人。外經(jīng)營業(yè)額“十一五”期間從無到有，累計完成近1億美元。

口岸運量高速增長。2010年1-9月，銅陵口岸進(jìn)出口貨運量144.3萬噸，同比增長34.9%，進(jìn)出口貨物總值23.6億美元, 同比增長148.1%。銅陵口岸集裝箱運量為12813標(biāo)箱，同比增長41%。預(yù)計2010年全年口岸運量突破180萬噸，比2005年的51萬噸增長兩倍半，年均增長28.7%，在全省一類水運口岸中排名居前。

二、“十一五”重點工作

（一）宣傳引導(dǎo)，商務(wù)惠民成效顯著

1、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新成果豐碩。為做好家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，我局周密部署，廣泛宣傳，嚴(yán)格網(wǎng)點準(zhǔn)入，強化服務(wù)意識，扎實有效開展各項工作。截至2010年9月，我市共銷售冰箱、彩電、手機、洗衣機、電腦、熱水器八類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品近5萬臺，銷售金額約1.2億元；銷售家電以舊換新產(chǎn)品1.2萬臺，銷售金額4000多萬元，商務(wù)惠民政策得到有效落實。

2、萬村千鄉(xiāng)工程快速發(fā)展。萬村千鄉(xiāng)市場工程是建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、構(gòu)建和諧社會的一項重要惠民舉措，我局按照完善基礎(chǔ)、強化服務(wù)、鞏固老店、發(fā)展新店的工作思路，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，狠抓誠信關(guān)，科學(xué)規(guī)劃，合理布點，幫助解決農(nóng)家店發(fā)展中存在的問題。至2010年9月底，我市累計已建成160家農(nóng)家連鎖店，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、功能完善、流通有序的農(nóng)村市場體系。

3、菜市場改造穩(wěn)步實施。按照全市民生工程要求，我局為菜市場改造牽頭單位，幾年來，我局深入調(diào)研，積極協(xié)調(diào)，菜市場改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，截至目前，全市已有8家菜市場改造完成并投入使用。

4、市場監(jiān)測、應(yīng)急機制不斷完善。五年來，我局不斷加大市場監(jiān)測力度，健全監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布生活必需品監(jiān)測分析，截止目前，全市重點商貿(mào)流通企業(yè)監(jiān)測樣本數(shù)已達(dá)52家，2009正式開通的銅陵商務(wù)預(yù)報網(wǎng)站，已發(fā)布各類商務(wù)動態(tài)信息 1200余篇，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。此外，我局還制訂了《銅陵市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，完善了生豬活畜儲備和凍肉儲備制度，有效保障了特大雪災(zāi)時的市場供應(yīng)，我市市場宏觀調(diào)控能力顯著增強。

（二）擴大內(nèi)需，城鄉(xiāng)市場繁榮有序

1、商業(yè)網(wǎng)點快速增長，市場網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。截至2009年底，全市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點總數(shù)達(dá)到1.3萬個，商業(yè)營業(yè)面積近120萬平方米，現(xiàn)有限額以上住宿餐飲店32家，限額以上批發(fā)零售企業(yè)29家。建設(shè)面積5000㎡及以上大型商業(yè)網(wǎng)點有25家，全市商貿(mào)業(yè)從業(yè)人員近10萬人，成為帶動全市就業(yè)的重要途徑。隨著雨潤、樂購等的開工建設(shè)，城市社區(qū)便民雙進(jìn)工程的廣泛開展，目前我市已經(jīng)初步形成了銅官山主城區(qū)商圈，社區(qū)便民商業(yè)，以及農(nóng)村市場等三位一體的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)消費體系。

2、扶優(yōu)扶強，打造皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心。一是重點培育商貿(mào)龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，幫助企業(yè)做大做強。我市重點扶持的銅陵合百商廈、銅陵大市場、銅冠商業(yè)廣場、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場、順達(dá)實業(yè)公司等大中型商貿(mào)流通企業(yè)近幾年來銷售額和銷售量逐年攀升，成為拉動我市社會消費品零售總額上升的主力軍。二是加快市級商業(yè)核心和區(qū)級商業(yè)中心的發(fā)展。結(jié)合城區(qū)改造，鼓勵大型百貨業(yè)、超級市場、大賣場、專賣店等現(xiàn)代商業(yè)主流業(yè)態(tài)集聚，提升商業(yè)設(shè)施品位，增強城市現(xiàn)代氣息。三是實施以便民服務(wù)進(jìn)家庭，便民消費進(jìn)社區(qū)為主題的“雙進(jìn)工程”，重點是開展創(chuàng)建商業(yè)示范社區(qū)活動，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。2009年，銅官山區(qū)沙河社區(qū)獲批國家級商業(yè)示范社區(qū)。

3、強化宣傳，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)節(jié)能降耗、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)幸福銅陵的重大戰(zhàn)略舉措，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是健全推進(jìn)機制。成立了全市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)系會議制度，形成了統(tǒng)分結(jié)合、部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的服務(wù)業(yè)工作組織體系。建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，加大督查力度，實行分類考核，確保促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和目標(biāo)落到實處。二是營造宣傳氛圍。充分利用各類媒體，做好服務(wù)業(yè)知識普及和新聞宣傳，組織開展了銅陵服務(wù)業(yè)發(fā)展大家談活動，引導(dǎo)全市上下切實提高對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識，在全社會形成人人關(guān)心、支持、參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好局面。三是發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技信息業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、職教文化旅游業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，2010年1-9月份，全市服務(wù)業(yè)增加值完成84.7億元，同比增長9.3%，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)16.1%，拉動經(jīng)濟增長2.9個百分點。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，外貿(mào)規(guī)模不斷擴大

“十一五”期間，我市外貿(mào)克服金融危機、人民幣升值、出口退稅率降低種種不利影響，打基礎(chǔ)、練內(nèi)功、抓訂單、保增長，全市對外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展。

1、外貿(mào)主體不斷壯大。隨著我市進(jìn)出口孵化工作力度的不斷加大，“十一五”末，我市擁有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)企業(yè)370家，是“十五”末的3倍；發(fā)生外貿(mào)實績企業(yè)有171家，是“十五”末的1.9倍，外經(jīng)貿(mào)隊伍不斷壯大。

2、出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。機電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長較快，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，全市機電產(chǎn)品累計出口1.9億美元，是“十五”的2倍；全市高新技術(shù)產(chǎn)品累計出口2.6萬美元，是“十五”的2倍。全市擁有國家和省級出口商品品牌3個，主要出口產(chǎn)品有16大類產(chǎn)品近300多個品種。

3、出口市場不斷拓展?！笆晃濉逼陂g，我市出口市場不斷擴大，產(chǎn)品銷往全球各地114個國家和地區(qū)。借助“中國—東盟自貿(mào)區(qū)”等經(jīng)貿(mào)便捷化措施，深度開放傳統(tǒng)市場，拓展新興市場?！笆晃濉逼陂g，我市外貿(mào)企業(yè)對東盟進(jìn)出口貿(mào)易累計完成7290萬美元，是“十五”的3.6倍。

（四）跟蹤落實，引進(jìn)外資成績斐然

利用外資規(guī)模持續(xù)擴大，領(lǐng)域明顯拓寬。截至2009年末全市累計外商投資企業(yè)281家。投資領(lǐng)域涉及基礎(chǔ)設(shè)施、銅、電子、紡織服裝、高新技術(shù)、精細(xì)化工、服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)。

1、開展全民大招商活動。為推介銅陵、宣傳銅陵，建立完善了我市招商引資資源庫，編制了《銅陵投資指南》，制定和出臺了全市招商引資考核獎勵辦法、全市招商引薦項目歸口主談辦法等7項制度，認(rèn)真做好招商引資項目的跟蹤落實和招商引資工作的年終考核驗收工作，全民大招商成效明顯。

2、組織參加重大招商活動。積極籌備，組織參加國家和省、市組織的重大招商活動，為項目單位提供招商平臺。先后籌備和參加了省政府組織的第四屆中博會、廈洽會、高交會、赴港招商會等各類招商活動，取得了明顯成效。

3、積極開展駐地招商工作。抓住商務(wù)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心上海基地機遇，有針對性地開展駐點招商，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高了招商引資成效。

（五）對外合作，“走出去”卓有成效

外經(jīng)綜合勞務(wù)企業(yè)取得零突破，對外投資取得一定成效，銅陵有色公司在境外開采銅礦成為我市乃至我省“走出去”戰(zhàn)略的一個亮點。“走出去”主體不斷增加，領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，全市有對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資格的企業(yè)由2005年的4家增加到現(xiàn)在的14家。

（六）政策促進(jìn)，商務(wù)工作穩(wěn)步前行

為充分應(yīng)對國際、國內(nèi)市場日益激烈的競爭環(huán)境，不斷提高我市內(nèi)外貿(mào)企業(yè)競爭力。五年來，我局深入學(xué)習(xí)、充分調(diào)研，出臺了一系列鼓勵幫扶內(nèi)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策，有效保證了商務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

一是出臺了《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干政策》，安排專項資金促進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整流通業(yè)結(jié)構(gòu)和推廣現(xiàn)代流通方式，支持重點商貿(mào)流通企業(yè)做大做強，有力推動了我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

二是制定了《銅陵市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，合理布局商業(yè)網(wǎng)點，建立起與城市定位、發(fā)展目標(biāo)和總體布局相適應(yīng)的現(xiàn)代化都市型商業(yè)網(wǎng)點體系，增強銅陵作為皖中南區(qū)域性中心城市的綜合服務(wù)功能和吸引輻射能力，逐步構(gòu)建大商貿(mào)、大流通、大市場的的現(xiàn)代化區(qū)域性商貿(mào)中心城市。

三是出臺了《關(guān)于支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干政策意見》，從做強外貿(mào)、國際市場開拓、“走出去”和“大通關(guān)”等8個方面對企業(yè)予以支持?！笆晃濉逼陂g，我市外貿(mào)企業(yè)共爭取國家省市外經(jīng)貿(mào)各項促進(jìn)發(fā)展資金1.79億元，惠及外貿(mào)企業(yè)160多家，為我市外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的政策環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。

四是出臺了《關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》，支持鼓勵我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，為進(jìn)一步推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)各項工作提供了良好平臺。

（七）規(guī)范程序，商務(wù)執(zhí)法步伐堅實

1、抓好12312市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)。加強12312監(jiān)管平臺硬件建設(shè)，開通12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)熱線，接受社會公眾和企業(yè)對生豬屠宰、酒類流通、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、流通領(lǐng)域食品安全等方面的投訴。

2、肉品質(zhì)量安全監(jiān)管成效顯著。認(rèn)真履行國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》，堅持日常巡察和市場集中整治相結(jié)合，狠抓肉品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，安裝屠宰廠電子監(jiān)控設(shè)備2套，先后開展大型集中整治行動4次，日常巡察（含夜間突查）310余次，累計出動執(zhí)法車輛300余臺次，執(zhí)法人員1200余人次，查處沒收及焚毀注水等違法肉品3000余公斤，罰款1萬余元，有效地遏制了私屠濫宰、牛肉注水等違法經(jīng)營行為，肉品質(zhì)量安全得到有效保障。

3、推行酒類備案登記管理制度。深入酒類經(jīng)營企業(yè)調(diào)研宣傳，逐步推行酒類備案登記管理制度，截止目前共辦理酒類備案登記企業(yè)42家，實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢和溯源管理。

4、成品油市場監(jiān)管力度加大。加大管理力度，按期對全市各加油站進(jìn)行年審，不斷規(guī)范成品油市場，保護(hù)消費者權(quán)益。

（八）廉潔高效，口岸建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

圍繞“安全、高效、廉潔、和諧”口岸發(fā)展目標(biāo)，不斷優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，提升口岸工作效率。在銅陵口岸查驗單位支持、配合下，口岸外貿(mào)運輸、服務(wù)代理運行平穩(wěn)，口岸管理機制行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)順暢，口岸運量在全省一類水運口岸中排名居前。2009年，華德公用型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉獲準(zhǔn)設(shè)立，同年，銅陵港對臺灣實現(xiàn)直航，2010年，銅陵口岸有色金園港埠順利通過省級驗收。

（九）注重學(xué)習(xí)，商務(wù)隊伍水平穩(wěn)步提升

為打造一支政治強、觀念新、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的商務(wù)干部隊伍，我們重視加強對局機關(guān)干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)教育、理想信念和人生觀的教育，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

１、著力抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。圍繞“推進(jìn)銅陵科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)銅陵商務(wù)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”這個主題，開展了學(xué)習(xí)、調(diào)研和送政策、送服務(wù)到企業(yè)等各類活動，群眾滿意度達(dá)98.2%，圓滿完成了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，達(dá)到了以學(xué)習(xí)促工作，以工作促學(xué)習(xí)，工作學(xué)習(xí)兩不誤、雙豐收的效果。

2、著力抓好解放思想大討論活動。圍繞“發(fā)展關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，思想是否解放了”主題，以召開座談會、撰寫調(diào)研文章等形式深入開展各項活動，出臺了《全民大招商專題活動實施方案》，逐步落實“專題活動”各項工作措施，有力地推動了全民大招商活動的開展。

3、著力抓好“四百工程”及“雙創(chuàng)”各項工作。按照市委市政府的統(tǒng)一要求，積極行動，廣泛參與，在做好單位自身文明及衛(wèi)生創(chuàng)建工作的同時，指導(dǎo)幫助大型商場、超市及屠宰企業(yè)做好相關(guān)工作，為我市創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市做出了積極貢獻(xiàn)。

三、2010年主要工作

（一）搞活流通，擴大消費，穩(wěn)步發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易

1、實施五項工程，促進(jìn)商貿(mào)流通。一是實施家電下鄉(xiāng)工程。與財政局聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好我市家電汽車下鄉(xiāng)工作的緊急通知》，全面推行家電下鄉(xiāng)“網(wǎng)點代墊直補”工作。為確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量，我局還會同財政等有關(guān)部門對網(wǎng)點進(jìn)行了不定期檢查，嚴(yán)把銷售網(wǎng)點備案，確保網(wǎng)點準(zhǔn)入條件，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營。截止9月底，累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品48964臺，銷售額達(dá)1.17億元，每萬戶農(nóng)民購買下鄉(xiāng)家電5119臺，穩(wěn)居全省第二位。二是實施家電以舊換新、汽車以舊換新工程。通過印發(fā)宣傳單、大蓬車下鄉(xiāng)、以及新聞媒體等方式廣泛宣傳，自7月啟動“家電以舊換新工作”以來，累計銷售各類家電12304臺，實現(xiàn)總銷售額4289萬元，累計回收舊家電13210臺，兌現(xiàn)補貼88.5萬元。汽車以舊換新工作，截至5月31日，共回收報廢機動車輛558輛，發(fā)放補貼資金299.3萬元，提前報廢老舊車以舊換新86輛，發(fā)放補貼資金88萬元。三是實施萬村千鄉(xiāng)市場工程。建成160家農(nóng)家連鎖店，其中日用品店96家，農(nóng)資店64家，分布在我市12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和90個行政村。四是實施農(nóng)超對接工程。在安徽萬花物流有限責(zé)任公司和銅陵綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場進(jìn)行試點，擴大農(nóng)超對接的示范功能，提高各方面重視程度和參與積極性，為全面推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。五是實施菜市場改造民生工程。積極主動與縣區(qū)及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，針對民生工程在具體實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時召開協(xié)調(diào)會，及時研究解決。截止10月底已有4家菜市場改造完成并投入使用，1家正加快實施進(jìn)程，1家正在進(jìn)行開工前拆遷工作。

2、加大扶持力度，保持消費快速增長。兌現(xiàn)了2009年促進(jìn)流通業(yè)專項資金299.8萬元，加強對國家和省支持資金的爭取力度，6家企業(yè)獲國家及省級財政補助共計251.5萬元，2家為中小商貿(mào)企業(yè)擔(dān)保企業(yè)獲得國家及省級財政補助共計143.2萬元。銅陵合百商廈等大中型商貿(mào)企業(yè)銷售額穩(wěn)步攀升，全市社會消費品零售總額持續(xù)穩(wěn)定增長。

3、廣泛宣傳，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。今年以來，我市認(rèn)真貫徹省市政府促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，制定出臺一系列政策措施，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是健全推進(jìn)機制。成立了全市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)系會議制度，形成了統(tǒng)分結(jié)合、部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的服務(wù)業(yè)工作組織體系。建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，針對不同地區(qū)、不同類別，將服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)量化分解，實行分類考核，加大督查力度，確保促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和目標(biāo)落到實處。二是營造宣傳氛圍。充分利用各類媒體，做好服務(wù)業(yè)知識普及和新聞宣傳，組織開展了銅陵服務(wù)業(yè)發(fā)展大家談活動，召開了全市服務(wù)業(yè)工作會議，邀請發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)人員來銅介紹發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗和做法。引導(dǎo)全市上下切實提高對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識，在全社會形成人人關(guān)心、支持、參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好局面。三是強化政策扶持。陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于印發(fā)2010年全市服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解方案的通知》等。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，相關(guān)職能部門各司其職，步調(diào)一致，形成推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大動力。四是發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技信息業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、職教文化旅游業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，2010年1-9月份，全市服務(wù)業(yè)增加值完成84.7億元，同比增長9.3%，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)16.1%，拉動經(jīng)濟增長2.9個百分點。

4、加強監(jiān)管，特種行業(yè)有序發(fā)展。一是加強肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保上市肉品質(zhì)量安全。堅持日常檢查和集中整治相結(jié)合，狠抓肉品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，1-10月份，共牽頭組織開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查4次，日常巡查42次，專項檢查1次，共出動執(zhí)法車輛45臺次，出動執(zhí)法人員160余人次，沒收查處焚毀病害肉600余公斤，較好地保證了我市上市肉品的質(zhì)量安全。二是進(jìn)一步健全酒類備案登記制度。1-10月，共辦理酒類備案登記企業(yè)3家，累計達(dá)42家。目前這些企業(yè)已全部錄入商務(wù)部“酒類備案登記信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢和溯源管理。三是加強特種行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步加大典當(dāng)、拍賣、成品油、二手汽車流通、舊機動車輛拆解等特種行業(yè)管理力度，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和行業(yè)健康發(fā)展。

5、做好市場監(jiān)測，完善應(yīng)急機制。一是進(jìn)一步優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，不斷擴大監(jiān)測范圍。新增監(jiān)測樣本企業(yè)7家，到目前為止，我市生活必需品、重點流通企業(yè)和重點生產(chǎn)資料監(jiān)測樣本企業(yè)分別達(dá)17家、29家和3家，樣本總數(shù)同比增加11.6％，數(shù)據(jù)報送及時正常，運轉(zhuǎn)良好。做好“商務(wù)預(yù)報”網(wǎng)站維護(hù)工作。1-10月，發(fā)布各類商務(wù)動態(tài)信息 700余篇，進(jìn)一步擴大了銅陵商務(wù)工作的影響。二是加強調(diào)研分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，撰寫市場分析資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三是進(jìn)一步完善生豬活畜儲備和凍肉儲備制度。通過招投標(biāo)，分別與生豬養(yǎng)殖企業(yè)和凍肉儲備企業(yè)簽訂了年儲備生豬5000頭和凍肉50噸的儲備協(xié)議，能滿足城市居民近半個月的正常消費，使特殊時期我市肉品市場供應(yīng)有了充分保障。

6、認(rèn)真抓好12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心運行及建設(shè)工作。根據(jù)省商務(wù)廳要求，我市12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心于2010年初開始掛牌運作，在抓好軟硬件建設(shè)的同時，我局還將12312熱線電話拓展為商務(wù)領(lǐng)域舉報投訴和咨詢服務(wù)的公益電話，接受社會公眾對生豬屠宰、酒類流通、特許經(jīng)營、家電下鄉(xiāng)、報廢汽車回收、技術(shù)進(jìn)出口、對外勞務(wù)合作、對外承包工程等方面擾亂市場秩序行為的舉報投訴，提供咨詢服務(wù)。

（二）擴大主體，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，對外貿(mào)易高速增長

1、做好進(jìn)出口孵化工作，不斷擴大外貿(mào)主體。積極與省商務(wù)廳聯(lián)系，及時調(diào)整我市進(jìn)出口孵化工作對口幫扶聯(lián)系企業(yè)，擬定對口幫扶孵化工作方案、措施及實施計劃。進(jìn)行分類指導(dǎo)，對口幫扶。通過對重點進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，深入新孵化企業(yè)現(xiàn)場業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)等方式，采取點對點、面對面、手把手的幫扶服務(wù)，積極幫助企業(yè)尋商機、找客戶、抓訂單，促使更多企業(yè)走出國門、開拓國際市場。1—9月份孵化企業(yè)新增進(jìn)出口實績3260萬美元，主要是華納電子、啟盛金屬、偉洋貿(mào)易、普樂化工和東美進(jìn)出口企業(yè)等。

2、加大外貿(mào)扶持力度，落實外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策。一是舉辦全市進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織商務(wù)、海關(guān)、外管以及省對口幫扶公司等部門人員宣講國家省市外貿(mào)政策法規(guī)以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)知識和實戰(zhàn)技巧，全市各進(jìn)出口企業(yè)共130余人參加了培訓(xùn)。二是認(rèn)真做好2009年出口信用保險補貼、出口存量增量獎、進(jìn)出口孵化資金等省級促進(jìn)資金的兌現(xiàn)工作，涉及117家外貿(mào)企業(yè)，共兌付各項資金259.2萬元。三是積極爭取省級中小企業(yè)擔(dān)保貸款，切實解決出口企業(yè)融資難問題。今年以來，新增精隆電工、美幫制衣公司2家企業(yè)獲得省中小企業(yè)外貿(mào)擔(dān)保貸款300萬元。

3、組織企業(yè)參加各類展會，幫助企業(yè)開拓市場。積極組織企業(yè)參加華交會、廣交會、東盟博覽會、東北亞博覽會，幫助企業(yè)尋找商機，開拓市場。引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)參加各類境外展會，為進(jìn)出口企業(yè)開闊視野、拓展市場創(chuàng)造了有利條件。此外，積極做好安徽省科技興貿(mào)銅基電子材料出口創(chuàng)新基地和紡織品出口基地建設(shè)項目的申報工作，爭取基地孵化發(fā)展資金，著力培育孵化一批科技含量高、產(chǎn)品附加值大、低能耗、成長性好的外貿(mào)骨干企業(yè)，以增強企業(yè)發(fā)展核心競爭力和出口產(chǎn)品市場競爭力，進(jìn)一步推動我市對外貿(mào)易又好又快發(fā)展。

（三）創(chuàng)新方式，優(yōu)化服務(wù)，利用外資大幅增長

1、注重實效，辦好各類招商活動。一是成功舉辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移銅陵（香港）專題招商活動。為進(jìn)一步宣傳銅陵新形象、結(jié)識新客商、推介承接新項目，更好地做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，我局認(rèn)真籌備香港專題招商活動，做好項目準(zhǔn)備、客商邀請、宣傳推介等工作，約100多名香港企業(yè)高管出席了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移銅陵（香港）專題推介會，共簽約7個外資項目，協(xié)議利用外資約4.2億美元。二是精心承辦第十四屆“西洽會”。推介8家企業(yè)和12個項目，簽訂了總投資10億元的“高檔電子銅箔生產(chǎn)基地”項目合同。三是組團(tuán)參加了安徽省赴香港經(jīng)貿(mào)交流活動，成功簽約5個外資項目，總投資約8.5億美元。四是積極利用第十四屆廈門投洽會、第六屆徽商大會和第五屆中博會平臺，推介招商項目100余個，簽約項目13個，其中外資項目3個。五是承辦世博會我市參會工作，落實了展覽展示及展品，積極安排世博會安徽周活動，參與世博知識競賽和安徽省形象大使選拔賽，我市一名選手獲選30名安徽館形象大使之一。

2、做好外企服務(wù)，促進(jìn)項目履約。加強在建、在談、在手項目跟蹤，做好外資企業(yè)審批服務(wù)工作，對已批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)做好全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，促使按合同履約和資金到位。協(xié)同相關(guān)部門，對全市外商投資企業(yè)開展聯(lián)合年檢，實行集中辦公、送檢上門，為全市外企免費開展網(wǎng)上年檢業(yè)務(wù)咨詢，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難，努力營造和諧的投資環(huán)境。1-10月，全市新批外商投資企業(yè)5家，協(xié)議投資總額11431萬美元，合同利用外資5808萬美元。

3、迅速行動，積極申報境外合作共建園區(qū)。按照省領(lǐng)導(dǎo)要求，全省各市園區(qū)要提出3-5個突出新興產(chǎn)業(yè)、具有較強牽動性和示范作用的大項目，與境外共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我局反應(yīng)迅速，主動與縣區(qū)和經(jīng)濟園區(qū)聯(lián)系，申報江北產(chǎn)業(yè)園與德國共建化工園區(qū)。此外，我局還加大跑部跑省力度，多方協(xié)調(diào)，搶抓時間節(jié)點，向國家商務(wù)部、國務(wù)院辦公廳積極申報我市開發(fā)區(qū)升級材料。

（四）擴大宣傳，落實政策，進(jìn)一步發(fā)展外經(jīng)合作

一是落實外經(jīng)企業(yè)促進(jìn)政策，積極申報省級外經(jīng)企業(yè)支持資金。按照商務(wù)廳的要求，推薦我市安徽金拓礦業(yè)有限公司和安徽皖陵珍稀動物養(yǎng)殖有限責(zé)任公司兩家企業(yè)為安徽省推動“走出去”的重點企業(yè)。二是進(jìn)一步加大外派勞務(wù)輸出市場工作領(lǐng)導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)集中組織開展了清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆樱訌娦麄?，及時溝通，齊抓共管，形成合力，取得了較好效果。三是跟蹤服務(wù)對外承包工程項目。今年我市境外承包工程項目變更合同額較大，我局及時掌握情況，了解項目工程進(jìn)展，與企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)，及時提供服務(wù)。四是跟蹤了解我市服務(wù)外包情況。為鼓勵支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強，主動上門宣講國家和省市優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為服務(wù)外包市場提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。據(jù)了解，今年我市服務(wù)外包企業(yè)營業(yè)額已達(dá)400萬美元。

（五）積極協(xié)調(diào)，提高效率，不斷加強口岸建設(shè)

一是銅陵口岸有色金園港埠順利通過省級驗收。自去年以來，對金園碼頭開放驗收工作堅持做到“履行職責(zé)、服務(wù)先行”，全程跟蹤項目建設(shè)情況，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。今年3月銅陵口岸有色金園港埠對外籍輪開放順利通過省級驗收，至此我市正式對外籍輪開放的碼頭已達(dá)5個。二是積極推進(jìn)銅陵（B型）保稅物流中心申報工作。明確了我市（B型）保稅物流中心申報主體，會同相關(guān)部門，形成合力，共同推進(jìn)銅陵（B型）保稅物流中心申報各項工作。三是協(xié)調(diào)支持華德物流公用型保稅倉庫盡快運作。由于多方面原因，銅陵開發(fā)區(qū)華德物流公用型保稅倉庫一直未能實際開展業(yè)務(wù)，面臨被注銷的風(fēng)險，為此，我們采取積極措施，深入企業(yè)積極宣傳有關(guān)保稅倉庫的知識，鼓勵進(jìn)出口企業(yè)開展保稅倉儲業(yè)務(wù)，全力支持該保稅倉庫開展業(yè)務(wù)，目前該保稅倉庫入庫貨物率達(dá)90%以上。四是進(jìn)一步加強銅陵口岸廉政文明共建工作。組織召開銅陵口岸廉政文明共建單位座談會，制定了銅陵口岸廉政共建辦法，編發(fā)銅陵口岸廉政文明共建?？?，不斷提高口岸各查驗單位服務(wù)企業(yè)的能力和水平。

（六）加強聯(lián)絡(luò)，服務(wù)企業(yè)，貿(mào)促會工作扎實推進(jìn)

一是舉辦培訓(xùn)班，推廣網(wǎng)上簽證業(yè)務(wù)。為加快電子政務(wù)建設(shè)，提高辦事效率，服務(wù)出口企業(yè)，今年4月，舉辦了“原產(chǎn)地證網(wǎng)上簽證業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，全市共40家企業(yè)參加了此次培訓(xùn)。二是嚴(yán)格審核，做好出證認(rèn)證工作。截止目前共審核簽發(fā)一般原產(chǎn)地證498份，涉及金額2282萬美元，認(rèn)證對外貿(mào)易單證32份，代辦領(lǐng)事認(rèn)證12份。全年共新增原產(chǎn)地證注冊企業(yè)11家，累計共有原產(chǎn)地證注冊企業(yè)84家。三是積極參加第十一屆青銅文化博覽會參會工作。按市領(lǐng)導(dǎo)要求，積極主動與國家貿(mào)促會、省貿(mào)促分會聯(lián)系，爭取其對我市此項活動的支持，經(jīng)多次聯(lián)系后，國家貿(mào)促會、省貿(mào)促分會分別成為我市青銅博覽會的支持和承辦單位，國家貿(mào)促會及省貿(mào)促分會領(lǐng)導(dǎo)參加了博覽會，有力地擴大了第十一屆青銅文化博覽會對外影響。

（七）創(chuàng)先爭優(yōu)，提高效能，不斷加強自身建設(shè)

一是根據(jù)市委市政府部署，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,制定了實施方案，圍繞“為實現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)，為建設(shè)幸福銅陵爭先鋒”這個主題，建立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和班子成員聯(lián)系點制度，創(chuàng)先爭優(yōu)各項活動有序開展。

二是按照要求，穩(wěn)步實施“四百工程”，在與聯(lián)建村充分對接、溝通的基礎(chǔ)上，成立了聯(lián)合黨委，制定了相關(guān)制度，引進(jìn)了發(fā)展項目，開展了相關(guān)幫扶指導(dǎo)工作。

三是積極響應(yīng)“爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市”、“爭創(chuàng)全國文明城市”的號召，制定大型商場、超市創(chuàng)建國家文明城市工作實施意見，組織機關(guān)干部參加“全民衛(wèi)生大清掃”活動，除要求機關(guān)干部開展“兩創(chuàng)”工作外，還不定期實地督促檢查大中型商場、超市及隆門屠宰場做好“兩創(chuàng)”相關(guān)工作。

四是堅持“一線工作法”，深入企業(yè)調(diào)研，主動為企業(yè)送政策、送服務(wù)，狠抓機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，組織機關(guān)黨委換屆，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，加大黨風(fēng)廉政文化宣傳力度。做好安全生產(chǎn)、信息調(diào)研、保密、計生、財務(wù)管理、建議提案辦理、信訪等工作，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機關(guān)。在本機關(guān)積極開展第九屆省級文明單位申報工作并通過了檢查驗收。

四、“十二五”時期我市商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）“十二五”商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在擴大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中擴大總量，以擴大內(nèi)需、促進(jìn)消費，不斷滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要；開拓兩個市場、利用兩種資源，不斷提高城市開放水平為主題，加速構(gòu)建大開放、大市場、大流通的商務(wù)發(fā)展新格局。內(nèi)貿(mào)工作要在體系建設(shè)上求突破，促進(jìn)消費市場繁榮活躍，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求；外貿(mào)工作要在轉(zhuǎn)變增長方式上求突破，培育自主出口產(chǎn)品品牌，扶持壯大一批外貿(mào)龍頭企業(yè)；利用外資要在提升外資質(zhì)量上求突破，著力引進(jìn)符合我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國際知名和世界500強企業(yè)；外經(jīng)工作要在體現(xiàn)特色上求突破，加快走出去步伐，擴大走出去規(guī)模；口岸工作要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上求突破，不斷擴大就地報關(guān)直運規(guī)模和水平。轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式，實現(xiàn)商務(wù)率先發(fā)展，為服務(wù)全市經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，走在全省前列做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）“十二五”商務(wù)發(fā)展總體目標(biāo)

商業(yè)流通。到2015年，社會消費品零售總額力爭達(dá)到200億元，年均增長15%（全省12%以上）左右?，F(xiàn)代市場體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式不斷發(fā)展，農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)取得實效，商貿(mào)流通業(yè)在城市發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。商貿(mào)工作圍繞保障民生、服務(wù)民生、改善民生、提高民生的目標(biāo)，加快調(diào)整升級，“民生商貿(mào)”深入人心。商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)六大特色：一是商貿(mào)業(yè)多樣化，滿足各層次需求；二是經(jīng)營模式特色化，實施錯位競爭；三是商業(yè)網(wǎng)點布局人性化，城鄉(xiāng)居民同享便利；四是消費模式多元化，新型消費快速發(fā)展；五是城鄉(xiāng)市場一體化，要素流通規(guī)范合理；六是商貿(mào)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，消費環(huán)境誠信放心。

對外貿(mào)易。外貿(mào)進(jìn)出口額年均增長12%以上，力爭2015年達(dá)50億美元。出口增速明顯提高，拉動經(jīng)濟增長能力加強；機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口明顯提高，品牌產(chǎn)品出口增加，對外貿(mào)易效益進(jìn)一步提高；中小出口企業(yè)量增力強，對外貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；市場多元化程度提高，對新興市場出口大幅增加。

利用外資。實際利用外資額五年累計22億美元，年均增長17%?！笆濉逼陂g來我市投資的境外世界500強企業(yè)和著名跨國公司達(dá)到12家?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域利用外資規(guī)模進(jìn)一步擴大，引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的能力明顯增強。市級以上開發(fā)區(qū)在擴大開放和制度創(chuàng)新上走在全市前列，成為利用外資的主要載體和地方外向經(jīng)濟的主要增長極。外資與城市經(jīng)濟加速融合，貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。機械設(shè)備、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈招商取得成果，吸引一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)入駐。

國際經(jīng)濟合作。對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額年均增長15％以上。對外投資加快發(fā)展，投資領(lǐng)域不斷拓寬，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國際市場全方位開拓，國際經(jīng)濟合作管理體系更趨完善。

口岸工作。外貿(mào)貨運量按年均15%速度遞增，“十二五”期間外貿(mào)運量累計達(dá)到1000萬噸以上。口岸經(jīng)濟效益和綜合社會效益同步增長，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完備，服務(wù)功能更加完善，成為安全、快捷、文明、高效的一流對外通道。

五、“十二五”商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重點工作

（一）推進(jìn)流通業(yè)發(fā)展，提升流通現(xiàn)代化水平

“十二五”時期是擴大內(nèi)需特別是擴大消費的重要發(fā)展時期，商務(wù)工作必須堅持以擴大消費為核心，加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展，引導(dǎo)和培育消費熱點，推進(jìn)擴大消費長效機制建設(shè)，提升消費對經(jīng)濟增長的拉動力。

1、加強主城區(qū)消費品流通體系建設(shè)。加速提升主商圈的輻射帶動作用，以長江路為中心，加快西湖新區(qū)建設(shè)，以品牌為核心，加快發(fā)展直營店和加盟店，培育跨區(qū)域、廣輻射、上檔次的品牌專業(yè)市場，進(jìn)一步提升主商圈承載能力和商業(yè)檔次，增強吸納與輻射能力。推動一批重點商貿(mào)項目早日啟動和建成。加大培育和發(fā)展服裝、餐飲、文化、小吃等特色商業(yè)街區(qū)力度，進(jìn)一步整合資源，聚集品牌，凝聚人氣，帶動夜市發(fā)展，滿足消費者多層次、多方位需求。提高流通組織化程度，采取綜合措施加大培育力度，形成若干個大型、區(qū)域性龍頭骨干流通企業(yè)和商業(yè)品牌。引導(dǎo)、鼓勵骨干企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，積極推動連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，改革創(chuàng)新傳統(tǒng)銷售模式，鼓勵信用消費，加快新型流通業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

2、加強城鄉(xiāng)便民服務(wù)體系建設(shè)。以城市社區(qū)“雙進(jìn)工程”為契機，重點建設(shè)家政服務(wù)、生鮮超市、便民修理等社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，鼓勵有條件的社區(qū)爭創(chuàng)國家、省級商業(yè)示范社區(qū)。以建設(shè)放心早餐標(biāo)準(zhǔn)店為重點，以擴大標(biāo)準(zhǔn)店覆蓋面為關(guān)鍵，加快主食加工配送中心和早餐連鎖經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)。加快社區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大家政服務(wù)培訓(xùn)，著力培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)，不斷規(guī)范家政服務(wù)管理，加快建設(shè)家政服務(wù)信息平臺，逐步形成便利高效的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建具有銅陵特色的“雙進(jìn)”品牌。

3、加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、農(nóng)超對接工程和農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)為載體，營造安全、便利、實惠的農(nóng)村消費網(wǎng)絡(luò)。著力實施商貿(mào)綜合體建設(shè)，抓住建設(shè)五個中心鎮(zhèn)的機遇，重點支持有條件的大型流通企業(yè)參與農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，“十二五”期間完成建設(shè)1個市級物流配送中心、3個區(qū)域物流配送分中心及所屬商貿(mào)綜合體、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體。支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，提升檔次、擴大輻射力。加快推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)開展農(nóng)超對接，鼓勵農(nóng)家店購銷農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品雙向流通?！笆濉逼陂g培育1家輻射面廣、帶動力強的區(qū)域性的大型農(nóng)產(chǎn)品市場、1家市級大型農(nóng)產(chǎn)品市場、1家市級大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。

4、加強生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立供應(yīng)鏈聯(lián)盟，支持重點生產(chǎn)資料批發(fā)市場升級改造。大力推動農(nóng)資經(jīng)營骨干企業(yè)在全市加快市域配送中心、縣域配送中心和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)，發(fā)展農(nóng)資直營、加盟連鎖店，實現(xiàn)化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)技服務(wù)一體化。加強農(nóng)資品牌建設(shè)，建立經(jīng)營者誠信體系，嚴(yán)禁制售假冒偽劣產(chǎn)品，創(chuàng)建讓農(nóng)民信得過的農(nóng)資品牌，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5、加強再生資源回收體系建設(shè)。全面推進(jìn)我市再生資源回收體系建設(shè)試點工作，加快再生資源集散市場重點項目建設(shè)。支持試點企業(yè)加強再生資源集散中心、回收網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)回收亭建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，幫助有條件企業(yè)列入國家升級改造示范工程。支持有條件企業(yè)開展舊家電回收拆解業(yè)務(wù)。

6、加強市場運行調(diào)控與監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，擴大監(jiān)測范圍，加強重要生活必需品儲備。大力推進(jìn)商務(wù)綜合執(zhí)法，完善12312舉報投訴系統(tǒng)建設(shè)。啟動“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，建立肉品質(zhì)量可追溯體系，保障消費安全。加強酒類、舊車交易、拍賣、典當(dāng)、成品油等特殊行業(yè)監(jiān)管。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展以打擊流通領(lǐng)域假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐為重點的專項整治活動，依法嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂，進(jìn)一步凈化流通消費環(huán)境。強化調(diào)控手段，加強政策性儲備制度、儲備設(shè)施和應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫建設(shè)。研究建立商業(yè)代儲制度，健全應(yīng)急工作預(yù)案，保障市場平穩(wěn)運行。

7、擴大流通業(yè)對內(nèi)對外開放。引導(dǎo)國內(nèi)外流通企業(yè)向我市投資，著力優(yōu)化外來流通企業(yè)的投資業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，從整體上提升我市流通業(yè)水平。重點引進(jìn)和發(fā)展專營店、精品店、倉儲式商場等相對缺乏的業(yè)態(tài)，完善我市現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。引導(dǎo)外來企業(yè)參與我市商業(yè)、運輸、倉儲等企業(yè)的改組改造，參與大型物流基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和改造。鼓勵我市企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)流通管理經(jīng)驗和技術(shù)，促進(jìn)國內(nèi)外連鎖商業(yè)企業(yè)采購我市產(chǎn)品，推動我市流通企業(yè)在融入跨國公司采購網(wǎng)絡(luò)的同時，積極到境外、省外投資興業(yè)，設(shè)立分銷網(wǎng)點，參與企業(yè)重組并購和商品招標(biāo)采購，加強與長三角流通企業(yè)合作。

（二）擴大對外貿(mào)易，轉(zhuǎn)變增長方式 把握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，將擴大外貿(mào)規(guī)模與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式有機結(jié)合，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，加強國際市場開拓。

1、調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。擴大機電產(chǎn)品出口，在銅、紡織服裝、化工等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)裝備制造、電子模具、紡織服裝等出口基地建設(shè)，形成集群效應(yīng)?！笆濉蹦?，出口基地出口額占全市出口總額的50%以上。擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，“十二五”培育3-5家國家級科技興貿(mào)重點企業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長15%以上。

2、大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)揮國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地優(yōu)勢，積極承接長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，在有條件的開發(fā)區(qū)新增1-2家出口加工區(qū)。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵承攬機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)，限制“兩高一資”類型。促進(jìn)加工貿(mào)易與招商引資良性互動，以加工貿(mào)易方式吸引外資。鼓勵有條件的企業(yè)開展深加工、精加工，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游產(chǎn)業(yè)集群，提高加工貿(mào)易增值水平。加工貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長15%以上。

3、推動發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，在財政、稅收、金融、保險等方面支持鼓勵我市工程、技術(shù)、旅游、貨物貿(mào)易等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)拓展空間，信息服務(wù)外包、知識產(chǎn)權(quán)和專利服務(wù)、文化產(chǎn)品、第三方物流、金融保險、電子商務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)出口。鼓勵引進(jìn)境外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營方式，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)參與承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)等。

4、加強創(chuàng)建自主品牌和國際認(rèn)證。開展品牌建設(shè)培訓(xùn)，指導(dǎo)海外商標(biāo)注冊，加大對品牌的宣傳和保護(hù)力度，“十二五”培育5個中國出口名牌、15個省級出口名牌，30個市級出口名牌，出口名牌商品出口年均增長20%。支持企業(yè)開展出口產(chǎn)品國際認(rèn)證，“十二五”末全市70%進(jìn)出口企業(yè)通過體系認(rèn)證，85%出口產(chǎn)品通過質(zhì)量認(rèn)證。

5、深入實施市場多元化戰(zhàn)略。深度開發(fā)歐、美等傳統(tǒng)市場，積極開拓東盟、東歐、中亞等新興市場。充分利用國家在非洲、拉美等地區(qū)的貿(mào)易中心和商品分撥中心，多渠道開拓非洲、拉美等市場。推動跨國集團(tuán)在我市舉辦國際采購對接會，支持更多的企業(yè)進(jìn)入跨國公司全球營銷網(wǎng)絡(luò)。組織企業(yè)參加著名的國際專業(yè)博覽會，實現(xiàn)出口市場多元化。

6、發(fā)揮進(jìn)口對經(jīng)濟的促進(jìn)作用。堅持進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、緩解資源及環(huán)境約束、提高經(jīng)濟運行效益等方面的積極作用。堅持技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，推動企業(yè)加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)有色、電子、紡織服裝等行業(yè)優(yōu)化發(fā)展，加大銅精砂等大宗資源性商品進(jìn)口。

7、壯大進(jìn)出口經(jīng)營主體。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，積極“孵化”培育外貿(mào)出口企業(yè)，不斷壯大外貿(mào)隊伍，“十二五”末全市孵化500家外貿(mào)進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)，培育20家年進(jìn)出口超1000萬美元的外貿(mào)骨干企業(yè)。

（三）積極有效利用外資，提高利用外資質(zhì)量

繼續(xù)將招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，推動全市利用外資總量實現(xiàn)大跨越，質(zhì)量明顯提升。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級更好地結(jié)合起來，在更高層次上發(fā)揮外資對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，以活動、項目、開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、政策體系為主要抓手，提升利用外資質(zhì)量和水平，保持利用外資穩(wěn)定增長。

1、提高利用外資質(zhì)量。積極改善外商投資結(jié)構(gòu)，加大我市主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域利用外資力度，引導(dǎo)外資投向技術(shù)含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、符合可持續(xù)發(fā)展要求的項目，促進(jìn)我市技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和投資環(huán)境改善。重點培育一批利用外資龍頭企業(yè)，形成銅、電子、紡織服裝、新能源等若干個產(chǎn)業(yè)集群。

2、拓寬利用外資領(lǐng)域。鼓勵探索境外上市、證券市場融資、無形資產(chǎn)融資、股權(quán)臵換、債轉(zhuǎn)股等新的吸收外資方式。鼓勵外資通過并購等多種方式參與我市企業(yè)改組改造。鼓勵境外戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金來我市投資。用好世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及外國政府貸款。

3、吸引世界500強企業(yè)投資。繼續(xù)把吸引跨國公司特別是世界500強企業(yè)的投資放在突出位臵，提升利用外資規(guī)模效應(yīng)。發(fā)揮國有大企業(yè)和省級開發(fā)區(qū)的招商載體優(yōu)勢，挖掘市場前景好、經(jīng)濟技術(shù)起點高的招商項目，增強對500強企業(yè)的項目吸引力。加強與500強企業(yè)的密集接觸和高層接觸，搜集掌握其戰(zhàn)略投資意向，推進(jìn)項目對接和跟蹤服務(wù)，促成投資。鼓勵和引導(dǎo)已在我市投資的500強企業(yè)擴大投資或上新項目，鼓勵500強企業(yè)在銅設(shè)立研發(fā)中心和科研機構(gòu)，發(fā)揮對我市產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升效應(yīng)。

4、創(chuàng)新招商方式。以產(chǎn)業(yè)集聚作為引資重點，引進(jìn)和培育裝備制造業(yè)、新材料、新能源等一批具有較強關(guān)聯(lián)帶動作用和產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)集群骨干項目。鼓勵銅陵有色公司在其他方面引進(jìn)相關(guān)項目，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。組織好境內(nèi)外重點招商活動，重點參加中國國際徽商大會、中部投資貿(mào)易博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國國際高新技術(shù)成果交易會，辦好銅陵青銅文化博覽會，推進(jìn)更多外商和東部地區(qū)企業(yè)到我市投資。積極開展小分隊招商，搭建公共招商引資信息平臺，建立重點行業(yè)目標(biāo)外商數(shù)據(jù)庫。針對企業(yè)和外商需求整合優(yōu)質(zhì)項目，提高招商實效。鼓勵已來我市投資的企業(yè)增資擴股和新設(shè)企業(yè)。

5、優(yōu)化利用外資環(huán)境。貫徹落實市委市政府一系列利用外資工作發(fā)展促進(jìn)政策，建立健全利用外資目標(biāo)責(zé)任制和一把手負(fù)責(zé)制，完善利用外資考核機制，激發(fā)全市利用外資工作積極性。進(jìn)一步簡化審批程序，堅持執(zhí)行外資并聯(lián)審批制度，嚴(yán)格履行服務(wù)承諾制，為投資者創(chuàng)造公開、公正、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境，完善外商投訴辦理機制，切實維護(hù)外商合法權(quán)益，在全社會營造“無地不招商、無人不招商、無時不招商”的良好投資氛圍。

6、大力發(fā)展服務(wù)外包。把握國際服務(wù)外包機遇，引導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)利用外資比重，“十二五”我市利用外資在金融、保險等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，在旅游、商業(yè)、電信、文化等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

（四）積極“走出去”，更廣泛參與國際經(jīng)濟合作

“十二五”時期是走出去的大發(fā)展時期，要充分發(fā)揮我市特色優(yōu)勢，鼓勵各類經(jīng)營主體在更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)擴大對外投資和跨國經(jīng)營，開展多種形式國際經(jīng)濟合作，拓展我市經(jīng)濟發(fā)展的國際空間。

1、提高對外承包工程和勞務(wù)合作水平。支持企業(yè)積極承攬附加值高的總承包、交鑰匙工程?！笆濉鲍@得對外承包工程經(jīng)營權(quán)企業(yè)達(dá)到20家。堅持有組織、有管理的勞務(wù)輸出方式，充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，大力開拓國際勞務(wù)市場，優(yōu)化外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，擴大技術(shù)人員在外派勞務(wù)中的比重，提高對外勞務(wù)合作整體效益。鼓勵外包工程帶動本市出口，推動外貿(mào)外經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、推進(jìn)建立境外生產(chǎn)加工基地。以優(yōu)勢制造業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)按照“從產(chǎn)品輸出到設(shè)備輸出，從資本輸出到技術(shù)和服務(wù)輸出”的發(fā)展方向，穩(wěn)步對外投資。推進(jìn)優(yōu)勢行業(yè)和有實力的企業(yè)到境外投資建設(shè)生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)。積極開拓東盟、南亞、中東、東歐、南非、南美等投資市場，在境外形成產(chǎn)、供、銷、物流、服務(wù)、品牌打造等配套發(fā)展體系。“十二五”在境外建立1—2個較大型生產(chǎn)加工企業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、商業(yè)運作、政策支持”的原則，積極承辦我國將建設(shè)的境外中國投資合作區(qū)項目。

3、擴大境外資源開發(fā)。大力推動銅陵有色公司等大型企業(yè)積極開拓智利等南美資源市場，加強與國際開發(fā)企業(yè)的資源合作，提高權(quán)益資源占我市進(jìn)口資源的比重，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源基地。引導(dǎo)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心，利用境外智力資源，提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品?！笆濉痹诰惩饨?-2個資源開發(fā)企業(yè)。

4、推動科研院所拓展國際市場。發(fā)揮我市科研機構(gòu)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，支持符合條件的科研院所獲得對外設(shè)計咨詢和對外承包工程經(jīng)營權(quán)?！笆濉笨蒲性核鶎ν庠O(shè)計咨詢和工程總承包營業(yè)額占全市累計營業(yè)額的10%以上。

5、加強外派勞務(wù)管理。按照“源頭治理、關(guān)口前移”的原則，定期深入開展“外派勞務(wù)合作隱患項目排查”和“外派勞務(wù)人員調(diào)查”等活動，加強外派勞務(wù)中介機構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊非法中介及各種擾亂外派勞務(wù)市場秩序的行為，維護(hù)外派勞務(wù)人員和對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，不斷規(guī)范外派勞務(wù)經(jīng)營行為。建立完善涉外突發(fā)事件應(yīng)急處臵機制和對外勞務(wù)合作應(yīng)急援助機制，及時處臵涉外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，促進(jìn)對外勞務(wù)合作健康發(fā)展。

6、建立“走出去”支持服務(wù)體系。建立支持“走出去”的政策體系和信息服務(wù)體系，構(gòu)建以政府服務(wù)為基礎(chǔ)、中介機構(gòu)和企業(yè)充分參與的信息網(wǎng)絡(luò)，加強對企業(yè)“走出去”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)?！笆濉蹦?家年營業(yè)額過1000萬美元、2-3家年營業(yè)額過500萬美元。

（五）完善口岸服務(wù)功能，提高口岸綜合效益

進(jìn)一步理順口岸管理體制，深化口岸開放，完善口岸設(shè)施，以提高口岸外貿(mào)運輸量和綜合經(jīng)濟社會效益為中心，大力促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟增長，打造長江流域一流對外通道。

1、實現(xiàn)長江段銅陵全流域?qū)ν忾_放。加強與國家和省口岸辦的跟蹤銜接，使我市“十二五”口岸規(guī)劃意見列入國家規(guī)劃，增加開放岸線，建設(shè)兩個開放泊位，促進(jìn)長江段銅陵水域全開放。

2、發(fā)揮“兩庫”服務(wù)作用。加強與海關(guān)溝通協(xié)調(diào)力度，盡快充分發(fā)揮“兩庫”倉儲物流、國際采購，分銷和配送等功能。加大B型保稅物流中心的申辦力度，力爭早日落戶我市。

3、增加集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線定期班輪的航班密度，引導(dǎo)貨運代理公司提高攬貨能力，鼓勵本地外貿(mào)企業(yè)就地報關(guān)、直運，不斷擴大直運規(guī)模。

4、發(fā)展鐵海聯(lián)運。做好與合肥、九華山機場的空港銜接，申報開放陸路口岸，開通公鐵水聯(lián)運，形成水、陸、空一體的全方位對外開放口岸，成為皖中南地區(qū)乃至我省率先發(fā)展的物流集結(jié)中心。

5、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷改善已對外開放碼頭聯(lián)合辦公條件，加快新申報開放碼頭港口貨場、倉儲、監(jiān)管和查驗設(shè)施設(shè)備等配套基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步建立健全電子口岸體系。

六、2011年工作安排

2011年工作目標(biāo)：全市社會消費品零售總額110億元，同比增長10％；全市對外貿(mào)易33億美元，增長10%；實際利用外資3.5億美元, 增長16.7%。

（一）進(jìn)一步擴大消費，切實抓好商貿(mào)流通工作

1、加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極培育大型、新型流通企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)龍頭作用，在保持城鎮(zhèn)消費品零售總額穩(wěn)步增長的同時，不斷擴大農(nóng)村消費，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，全年新建10家以上農(nóng)家店，擴大其經(jīng)營領(lǐng)域。加大“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”宣傳力度，落實鼓勵消費政策措施，加強農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)。加快老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，合理布局商業(yè)網(wǎng)點，穩(wěn)步推進(jìn)“商業(yè)雙進(jìn)”工程。

2、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)揮推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加快形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制，營造更加協(xié)調(diào)、齊抓共管促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作氛圍。建立政府統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，健全服務(wù)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，搞好服務(wù)業(yè)運行監(jiān)測。積極主動、靈活有效地貫徹落實好各項政策，擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，重點用于服務(wù)業(yè)重大項目配套、招商引資、考核獎勵等。加快服務(wù)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，加大服務(wù)業(yè)招商力度。鼓勵工業(yè)資本、民間資本和外資進(jìn)軍服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

3、加大市場運行監(jiān)測力度。以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，進(jìn)一步完善市場公共信息服務(wù)體系，在加強硬件建設(shè)、提高監(jiān)測質(zhì)量的基礎(chǔ)上，著力加強分析調(diào)研工作，加快監(jiān)測成果轉(zhuǎn)化，及時反饋信息，強化預(yù)測預(yù)警，充分體現(xiàn)監(jiān)測信息對市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。加強服務(wù)業(yè)調(diào)研，做好全市服務(wù)業(yè)運行監(jiān)測等基礎(chǔ)工作。

4、加強市場監(jiān)管。進(jìn)一步強化商業(yè)特許行業(yè)的監(jiān)督與管理，加大成品油、典當(dāng)、拍賣、酒類經(jīng)營等特種行業(yè)管理力度，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加強生豬定點屠宰管理工作，生豬定點屠宰率達(dá)95%以上，其中市區(qū)內(nèi)為100%，指導(dǎo)協(xié)調(diào)隆門屠宰廠新建機械化屠宰生產(chǎn)線工作，保障出廠肉品質(zhì)量安全，完成食品安全工作目標(biāo)任務(wù)。完善

12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心工作體系，做好12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)工作。

5、抓好民生工程。完善應(yīng)急儲備制度，增強政府應(yīng)對突發(fā)公共事件和市場調(diào)控的能力。繼續(xù)實施城區(qū)菜市場改造工程。開展家政服務(wù)體系建設(shè)工作，支持指導(dǎo)銅陵市家政服務(wù)平臺建設(shè)，組織開展銅陵市家政服務(wù)員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步搭建和完善家政服務(wù)平臺與家政服務(wù)企業(yè)、平臺與市民、家政服務(wù)企業(yè)與市民的溝通服務(wù)的橋梁和紐帶。

（二）強化政策落實，切實抓好對外貿(mào)易工作

1、加大進(jìn)出口孵化器工作力度，積極會同省輕工國際貿(mào)易公司做好我市進(jìn)出口企業(yè)對口幫扶工作，開展孵化企業(yè)調(diào)研，組織外貿(mào)人員培訓(xùn)。利用進(jìn)出口孵化促進(jìn)中心優(yōu)惠政策，分行業(yè)確立重點外貿(mào)企業(yè)，開展孵化服務(wù)，鼓勵企業(yè)申報進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，不斷擴大外貿(mào)主體。

2、優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快對新興市場的開拓步伐，多渠道擴大技術(shù)引進(jìn)，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)條件；加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。加大企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)更新改造，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)，重點培育和支持我市優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口。

3、組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會。積極組織企業(yè)參加華交會、廣交會、東盟博覽會、海峽兩岸電子展等重點商品交易會，幫助企業(yè)交朋友、找客戶，鞏固和深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，大力拓展新興市場。

4、加大服務(wù)企業(yè)力度。加大對民營企業(yè)的資金、人才扶持力度，組織企業(yè)申報中小企業(yè)市場開拓資金。做好外貿(mào)促進(jìn)政策落實工作。加強與工商、稅務(wù)、海關(guān)、外管、口岸、金融、保險等部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，建立開放型經(jīng)濟聯(lián)系會議制度，不斷優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

（三）創(chuàng)新工作方式，切實抓好招商引資工作

1、努力提高外資履約率。依據(jù)法律政策，加強對現(xiàn)有外商投資企業(yè)的管理，以外商投資企業(yè)年檢為契機，重點抓好企業(yè)外資履約率工作，對外資長期不能到位的企業(yè)，加大催繳力度，督促其盡快履約。

2、辦好重點投資促進(jìn)活動。以做好前期接洽工作為重點，突出辦好廈洽會、徽商大會、高交會等專題投資促進(jìn)活動。精心組織開展重點產(chǎn)業(yè)有針對性招商，在北京、上海、浙江、廣東等地開展上門找商，積極宣傳推介我市投資環(huán)境和引資項目。

3、跟蹤落實重點外資項目。圍繞重點項目，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，對已簽約項目包括有明確合作意向的項目，堅持專人負(fù)責(zé)，跟蹤推進(jìn)，抓好落實，及時協(xié)調(diào)解決項目實施、談判過程中出現(xiàn)的困難和問題，力促已簽約項目在我市盡快落戶，盡早開工，早日見效。

4、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。加強與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)溝通和對接，發(fā)揮我市駐商務(wù)部（上海）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心的作用，主動承接境外和東部地區(qū)銅加工、電子元器件、裝備制造、生物醫(yī)藥、化工、輕紡等技術(shù)含量高和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。

（四）跟蹤服務(wù)，切實抓好外經(jīng)合作工作

整合勞務(wù)輸出培訓(xùn)資源，積極申報創(chuàng)建銅陵市外派勞務(wù)培訓(xùn)基地，以中成外貿(mào)勞務(wù)輸出公司為基礎(chǔ)，搭建我市勞務(wù)輸出基地，建立外派勞務(wù)公共信息服務(wù)平臺，使勞務(wù)輸出規(guī)范化。加大推介我市“走出去”企業(yè)境外投資和承包工程工作力度，結(jié)合銅陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展“走出去”推介活動，加強對“走出去”的規(guī)劃和指導(dǎo)，重點跟蹤服務(wù)有色公司在智利、秘魯?shù)染惩獾V產(chǎn)資源開發(fā)工作。

（五）加強協(xié)調(diào)服務(wù)，切實抓好口岸工作

不斷優(yōu)化口岸布局，重點跟蹤協(xié)調(diào)物流園區(qū)、區(qū)域物流中心、外貿(mào)碼頭改擴建等建設(shè)，逐步改善口岸聯(lián)檢單位工作和生活環(huán)境。進(jìn)一步做好口岸服務(wù)代理市場有序管理工作，抓好口岸系統(tǒng)電子信息平臺建設(shè)，推動口岸大通關(guān)再上新臺階。堅持口岸查驗單位例會制度，加強經(jīng)常性協(xié)調(diào)，提高服務(wù)質(zhì)量。會同銅陵海關(guān)等聯(lián)檢單位積極推進(jìn)銅陵（B型）保稅物流中心申報工作。繼續(xù)深化口岸文明共建活動，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入口岸建設(shè)的主線，開展銅陵口岸黨風(fēng)廉政評比表彰活動，打造廉政、高效、和諧銅陵口岸。

（六）加強自身建設(shè)，打造高效商務(wù)隊伍

繼續(xù)實施“人才強商”工程，做好商務(wù)人才培訓(xùn)工作，加大跨國經(jīng)營管理及國際投資、談判、營銷管理人才引進(jìn)工作，加大人才強商工作力度，吸引商務(wù)人才為外向型企業(yè)服務(wù)，努力引導(dǎo)外企走向世界。加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以提高效能為重點，改進(jìn)作風(fēng)，簡化程序，踐行“一線工作法”，主動為企業(yè)和基層提供信息、提供服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決問題。進(jìn)一步加強商務(wù)隊伍建設(shè)，強化立黨為公執(zhí)政為民的服務(wù)意識，依法行政文明執(zhí)法的法律意識，立足本職樂于奉獻(xiàn)的拼搏意識，為實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，以實際行動提升我市商務(wù)工作的水平，樹立商務(wù)工作新形象。

二O一O年十一月十一日

第二篇：十一五工作總結(jié)及十二五工作安排

蛟河市食品藥品監(jiān)督管理局 十一五工作總結(jié)及十二五工作安排

多年來，我局在蛟河市委、市政府的關(guān)心和支持下，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，緊緊圍繞市局“一二三四五”總體工作思路，局黨組帶領(lǐng)全局職工戮力同心，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將十一五期間工作做總結(jié)，并對十二五期間工作做出安排。一、十一五期間工作回顧

十一五期間，蛟河藥監(jiān)局從支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，以求真務(wù)實的工作態(tài)度，按照“監(jiān)督促凈化、管理促規(guī)范、服務(wù)促發(fā)展”的總體工作思路，依法履行監(jiān)管職責(zé)，有效的維護(hù)了藥品市場的正常秩序，保證了人民群眾用藥安全，有力地推動我市醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

一是各項工作得到肯定——十一五期間，我局先后被授予“全國十家農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣之

一、省級食品安全示范縣、優(yōu)秀公務(wù)員先進(jìn)集體、全省民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀單位、吉林人民口碑金獎單位、吉林市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作先進(jìn)集體、蛟河市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、信訪工作先進(jìn)單位、市直機關(guān)先 1 進(jìn)黨支部、三八紅旗集體標(biāo)兵”等光榮稱號。同時，我局馬東、付海森、宋繼榮、孫鵬程、孫利源、俞泉淑、周克欣、郭曉霞等同志，先后被評為整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作先進(jìn)個人、安全生產(chǎn)先進(jìn)個人、模范法制輔導(dǎo)員、優(yōu)秀黨務(wù)干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、統(tǒng)計工作先進(jìn)個人等。

二是隊伍建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)——結(jié)合現(xiàn)狀，貫徹落實了“重大事件集體討論制度”，有效的避免了“一言堂”，預(yù)防了腐敗案件的發(fā)生；制發(fā)了各種類文件，通過學(xué)習(xí)提高了職工綜合素質(zhì)；將全年工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)、合理的分解，由局長、分管局長與各科室、稽查分局負(fù)責(zé)人簽署目標(biāo)責(zé)任書，并確立了局長辦公周一例會制度，促動了職工的工作積極性；關(guān)心職工生活，增強了團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力和感召力；以黨支部的名義，組織各種職工活動，豐富了廣大干部職工的業(yè)余生活，陶冶了情操。

三是藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管工作效果顯著——圍繞著“加強監(jiān)管，確保群眾用藥用械安全”這個中心工作，我們通過實施片區(qū)包保責(zé)任制、鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、加大日常監(jiān)管和專項整治力度、嚴(yán)格執(zhí)法程序、發(fā)揮駐廠監(jiān)督員作用、加強對藥品、醫(yī)療器械廣告管理、重視藥品不良反應(yīng)監(jiān)測匯總上報工作、做好藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)的GSP認(rèn)證工作、進(jìn)行涉藥 2 從業(yè)人員健康體檢工作、做好案件案卷管理工作、和醫(yī)療器械統(tǒng)計和專項監(jiān)督檢查工作等，對全市的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查覆蓋面已達(dá)100%，有效的打擊了藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、銷售和使用的違法行為。

四是食品安全工作常抓不懈——我們完善了食品安全備案、預(yù)警等各項制度建設(shè)；加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)食品安全監(jiān)督辦公室的管理，進(jìn)行了食品安全監(jiān)管一線工作人員（公益崗位）聘任和培訓(xùn)工作；開展了各種食品安全專項整治行動；組織和參與了《食品安全法》、全國安全生產(chǎn)宣傳月等各種形式的宣傳活動等等。目前，通過各項工作的順利開展，我市食品安全整體狀況，處于吉林地區(qū)的前列。

五是為地方經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)——繼續(xù)圍繞“為民、務(wù)實、清廉”這一主題，我們發(fā)揮部門職能作用，突出和強化服務(wù)意識，為地方醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。通過“幫助藥品零售企業(yè)辦理變更登記許可事項、協(xié)助申報并批準(zhǔn)新開辦藥品經(jīng)營企業(yè)、幫扶有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商引資申辦醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入藥品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場辦公”等，有力的推動了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、十二五期間工作安排

雖然蛟河藥監(jiān)局在十一五期間工作取得了一定的成績，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求還有距離。十二五期間，我局結(jié)合本系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃，重點做好以下工作：

1、進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場經(jīng)營秩序 加強對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的監(jiān)管管理，從源頭上保證藥品醫(yī)療器械的質(zhì)量；加強對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的專項整治，逐步解決影響藥品醫(yī)療器械質(zhì)量的關(guān)鍵問題，使藥品醫(yī)療器械質(zhì)量水平穩(wěn)步提高；把握藥品醫(yī)療器械市場動向，建立聯(lián)合長效打假機制，堅決打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪行為，實現(xiàn)流通經(jīng)營秩序的規(guī)范化；加快對現(xiàn)代化科技成果的運用，基本實現(xiàn)監(jiān)管手段和方式方法的現(xiàn)代化；探索建立利用信息網(wǎng)絡(luò)對制售假劣藥品醫(yī)療器械不法分子的市場驅(qū)逐機制，徹底凈化藥品醫(yī)療器械市場；繼續(xù)開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作。

2、強化技術(shù)監(jiān)督、評價體系建設(shè)

制定完善藥品醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗考核評價管理辦法，增強監(jiān)督抽驗，充分發(fā)揮打假治劣的技術(shù)支撐作用；建立評價性抽驗和監(jiān)督性抽驗的計劃編制、執(zhí)行主體、考核管理相互分離和相互制約的機制，強化對監(jiān)管薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)監(jiān)督；建立檢驗報告的分析報告制度，實現(xiàn)對全市藥品醫(yī)療器械安全狀況的提前預(yù)測和預(yù)警，為監(jiān)管決策提供技術(shù)依據(jù)。

3、切實履行食品安全監(jiān)管職責(zé)

站好最后一班崗，履行好“綜合監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)和對重大事故處理”的職責(zé)；結(jié)合機構(gòu)改革食品職能的劃轉(zhuǎn)交接，積極探索，逐步建立職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管長效機制。

4、加強隊伍建設(shè)

按照建設(shè)一支“精干、廉潔、高效”的行政監(jiān)管人才隊伍的要求，有計劃、有組織地對監(jiān)管人員進(jìn)行行政管理、法律法規(guī)等方面的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管隊伍素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，干部的政治思想氣質(zhì)顯著提高；人員知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，綜合管理能力明顯加強，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷的食品藥品監(jiān)管隊伍。

5、貫徹落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和正行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)為重點，加強反腐倡廉建設(shè)；推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系；建立行政許可和行政執(zhí)法層級管理制度，進(jìn)一步明確行政事權(quán)劃分和行政執(zhí)法權(quán)限，實現(xiàn)科學(xué)的層級管理與監(jiān)督制約機制；健全重大行政處罰決定和重大行政許可決定的備案制度，強化行政執(zhí)法督察；完善許可事項行政 5 審批監(jiān)督機制約制和責(zé)任追究制度，實現(xiàn)陽光行政；做好行政執(zhí)法案件、案卷督查工作，實行行政執(zhí)法案卷評查制度，定期開展案例分析、互幫互教活動，規(guī)范自由裁量權(quán)，研究探索細(xì)化、量化、切分裁量尺度，盡可能的減少自由裁量的空間和彈性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建設(shè)進(jìn)程

繼續(xù)深入開展藥品經(jīng)營、使用單位遠(yuǎn)程數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)的引導(dǎo)推廣工作，為最終實現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋的信息化監(jiān)管摸索、實踐。并積極探索一網(wǎng)多用的模式，為履行新職責(zé)做好前瞻性的工作。

7、進(jìn)一步推動地方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)“依法行政、服務(wù)在先、監(jiān)管并重”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)，強化服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的意識；積極參與蛟河地方政府的招商引資工作；全面支持政府扶持當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥行業(yè)的想法和做法；依法履職，突出服務(wù)，規(guī)范、整合、扶持、引導(dǎo)蛟河醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。

8、擴大宣傳覆蓋，整體提升社會影響力

經(jīng)常向市委、市政府匯報工作，讓領(lǐng)導(dǎo)知道我們在干什么；多以政府名義下發(fā)各類公文，讓政府各部門知道我們在干什么；及時更新局門戶網(wǎng)站，讓全社會知道我們在干什么；謀求與廣電 6 局合作，嘗試設(shè)立藥監(jiān)執(zhí)法在行動、違法企業(yè)曝光、安全用藥知識講座等欄目，在宣傳自己的同時，增加相對人的違法成本。

9、爭取多方支持，改善工作條件

在下步工作中，積極爭取上級主管部門、地方政府和相關(guān)部門的大力支持，進(jìn)一步改善執(zhí)法辦公條件，不斷提升我市食品藥品安全監(jiān)管水平。

在2011年里，我們要在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守，廉潔奉公，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以對黨和人民負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真監(jiān)管我市食品藥品市場，嚴(yán)厲打擊涉食藥械違法犯罪活動。同時，積極為企業(yè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民群眾飲食用藥安全做出更大的貢獻(xiàn)！

二零一一年十月二十四日

第三篇：商務(wù)局十一五工作總結(jié)及十二五發(fā)展思路

商務(wù)局“十一五”工作總結(jié)及

“十二五”發(fā)展思路

2010年11月

“十一五”以來，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴內(nèi)需、保增速、抓項目、求發(fā)展”，以工業(yè)強縣、園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)為抓手，明確工作目標(biāo)，突出工作重點，強化工作措施，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，開辟新興市場，穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工程和萬村千鄉(xiāng)工作，商務(wù)工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來商務(wù)工作情況簡要匯報如下：

一、招商引資

十一五期間，共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項目#個，合同引資#億元。招商引資實際到位資金分別為#億元、#億元、#億元、#億、#億元，五年增幅分別為#%、#%、#%、#%。、#%每年到位資金在上年基礎(chǔ)上凈增#個億以上。今年截止到11月底共引進(jìn)項目#個，合同引資#萬元，實際到位資金達(dá)#萬元，同比增長#%，占州下達(dá)招商引資任務(wù)的#%。雖然近幾年來在國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)勞動密集型企業(yè)以應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大沖擊。

二、外經(jīng)外貿(mào)工作

1、截止今年11月底全縣共有自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和備案注冊企業(yè)#家，其中常年開展對外貿(mào)易并有較大業(yè)績的有####家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導(dǎo)及相關(guān)部門的積極配合下，我縣大部門外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始開展自營進(jìn)出口貿(mào)易。

三、內(nèi)貿(mào)工作

1、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導(dǎo)下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。每年在分管商務(wù)的副縣長的帶領(lǐng)下，局班子成員與安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人配合到全縣所有加油點檢查，排除“成品油”安全隱患。

2、定點屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范

“十一五”期間為了搞好生豬定點屠宰廠基礎(chǔ)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化升級，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我局督促屠宰場加快技術(shù)進(jìn)步，推行機械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化經(jīng)營，強化定點屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。并同時要求屠宰場按照法律、法規(guī)要求做到“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”，由于實行“一票制”統(tǒng)一納稅收費和多部門強有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費，取得了好的社會效益和經(jīng)濟效益。

3、“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬家

為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費，“十一五”期間國家商務(wù)部實施了“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場工程?？h委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實事的主要內(nèi)容。這幾年以來，我縣扎實推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動態(tài)，掌握農(nóng)民購買心理與購買力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持?，F(xiàn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店#余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有#家，銷售達(dá)到#臺（件），銷售總金額達(dá)到#萬元，農(nóng)民實得補貼#萬元。惠農(nóng)政策，進(jìn)展超過預(yù)計，來勢喜人。十二五發(fā)展規(guī)劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組。經(jīng)深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了瀘溪縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)將規(guī)劃上報，請予審定：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“引外資、擴內(nèi)需、促出口、保增長”不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機制，不斷突出以商招商，強化物流項目建設(shè)，完善城區(qū)市場功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場消費為重點，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”等工作。通過強化中心城區(qū)的帶動作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、酒類流通及生豬定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標(biāo)

“十二五”期末，社會商品零售總額達(dá)#億元，年均增長20%；外貿(mào)出口達(dá)#萬美元，年均增長20%；利用外資#萬美元，年均增長20%。未來五年，編制我縣商務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點總量達(dá)30萬平方米。實現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場體系。到2015年，成品油、生豬定點屠宰、酒類等市場管理規(guī)范有序，市場稅收大幅增加。

三、工作重點

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預(yù)計年增長15%，成品油銷售量預(yù)計年增長15%?！笆濉逼陂g，計劃新增加油站9座。其分布為 ：城區(qū)#座、國省道#座、縣鄉(xiāng)道#座。

二是加強屠宰場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強屠宰場硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，提高機械化宰殺率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點，強化冷鮮肉市場監(jiān)管，生豬定點屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點屠宰量年5萬頭以上，基本實現(xiàn)機械化和半機械化屠宰。

三是著力搞好外貿(mào)自營出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵縣域出口企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會、滬洽周、湘商大會等國內(nèi)知名會展及各種境外會展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬美元，利用外資突破1000萬美元。鼓勵支持有一定實力的企業(yè)參與國際市場競爭，同國外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務(wù)等工作。

四是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營管理創(chuàng)新。同時，結(jié)合我縣縣情，重點走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專業(yè)市場。改造和完善3～4家集貿(mào)市場，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車電動車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。

五是加強商務(wù)綜合執(zhí)法?！笆濉逼陂g要把商務(wù)綜合執(zhí)法工作落實到實處。加強酒類管理，對全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場超市等場所進(jìn)行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點”，杜絕管理漏洞，嚴(yán)禁不合格酒產(chǎn)品進(jìn)入市場，讓群眾喝上“放心酒”；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點屠宰市場，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經(jīng)營、以次充好等違規(guī)行為，取締無證經(jīng)營，關(guān)閉存在安全隱患的加油站點，保障成品油市場安全穩(wěn)定運營。切實轉(zhuǎn)變商務(wù)管理職能，履行市場管理監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場秩序，保障消費者和企業(yè)的合法權(quán)益。

“十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作全局，以工業(yè)強縣、園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)為抓手,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅定不移地實施外向戰(zhàn)略，全縣商務(wù)工作取得了顯著成效。

一、“十一五”工作實施情況

（一）招商引資完成情況

五年來，全縣累計引進(jìn)內(nèi)資191.3億元，實際利用外資17839萬美元，年均分別增長51.9%、126.1%。累計引進(jìn)規(guī)模以上項目150多個，其中已建成投產(chǎn)項目70余個。全縣招商引資工作及項目建設(shè)逐步邁入快車道。利用外資連續(xù)三年在全省保持較高位次，招商引資考核連續(xù)三年在全市位居第一名，招商引資工作已逐步由數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。五年來，招商引資工作呈現(xiàn)顯著特點：

一是工業(yè)強縣戰(zhàn)略成效突出。2007年全縣二產(chǎn)總量首次超越一產(chǎn)。在新引進(jìn)項目的構(gòu)成中，工業(yè)類項目已占到總量的70%，工業(yè)項目利用外資總量最大，增長最快。工業(yè)強縣戰(zhàn)略在招商引資工作中得到了很好的貫徹和實施，以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局已經(jīng)形成。

二是?園區(qū)建設(shè)全面提升。扎實開展“園區(qū)建設(shè)年”活動，堅持舉全縣之力加快縣開發(fā)區(qū)和六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)?？h開發(fā)區(qū)二期基礎(chǔ)建設(shè)全面啟動并基本完成，初步完善了配套設(shè)施，力爭達(dá)到“七通一平”；濉溪、劉橋、百善、臨渙、南坪、韓村六個工業(yè)集中區(qū)定位明確、建設(shè)速度較快，力爭達(dá)到“五通一平”。全縣“一區(qū)多園”的載體格局已經(jīng)形成，園區(qū)已日益成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。已初步形成了礦產(chǎn)采選及煤化工、機械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及服務(wù)業(yè)等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位的明確促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的形成和集聚，有利于經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。四是大項目牽動作用日益凸現(xiàn)。一大批投資額度超5000萬元的項目，如口子酒業(yè)、芳萍紡織、奧瑞化工、太平選礦等60余個相繼開工并建設(shè)。雨潤食品、銀豐新型鋁材、徐樓選礦、鑫豐水泥、天科機電等30多個大項目已竣工投產(chǎn)。大項目總量占到同期招商引資總量的70%以上，大項目已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

五是招商引資基礎(chǔ)工作更加扎實。先后制定完善招商引資績效獎懲考核獎勵辦法、招商引資優(yōu)惠政策、招商引資任務(wù)分解，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為招商引資工作提供了堅實的政策和機制保障。全民招商氛圍日益濃厚，通過外派駐點招商小分隊（組），招商隊伍日漸強大，專業(yè)招商初見端倪。通過幾年來的強力推動，招商引資基礎(chǔ)更加扎實，已初步形成了一整套有效推進(jìn)機制。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我縣服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展，對推動全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要作用。社會消費品零售總額實現(xiàn)126.2億元，年均增長17.4%。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)30億元，平均增長11.5%，對全縣經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，高于全國平均水平，三產(chǎn)在全縣經(jīng)濟總量的比重明顯提高；農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)成效顯著，預(yù)計建設(shè)農(nóng)家店700家，配送中心10家，交易批發(fā)市場、集貿(mào)市場、物流基地等10家，使社會消費品進(jìn)萬家，有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城，初步形成大市場、大物流、大發(fā)展的繁榮景象；促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善社會發(fā)展環(huán)境。交通、郵政、農(nóng)網(wǎng)改造等快速發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。商貿(mào)流通加快業(yè)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)市場繁榮，拉動內(nèi)需明顯。房地產(chǎn)業(yè)、科技事業(yè)的發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長突出顯現(xiàn)；市場體系不斷完善，市場機制的作用不斷增強，運行機制加快轉(zhuǎn)換，服務(wù)業(yè)面向社會主動參與市場競爭走向自我發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口完成情況

“十一五”期間，對外貿(mào)易總體運行質(zhì)量明顯提高。預(yù)計“十一五”全縣進(jìn)出口總量累計達(dá)10691萬美元（其中2006出口2826萬美元，為我縣歷年出口之最），年均增長37.5%?！笆晃濉逼陂g外貿(mào)進(jìn)出口特點顯著：

一是外貿(mào)進(jìn)出口隊伍不斷壯大,外貿(mào)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。五年來，積極培育進(jìn)出口主體，我縣外貿(mào)主體從“十五”末的5家增加至40家，增長了8倍。有進(jìn)出口實績的企業(yè)由“十五”末的4家增加至13家，增長了3倍多。分別是福瑞祺食品、同興食品、靈龍管業(yè)、博亞精工、伊索工貿(mào)、巨成化工、礦山機械、元通水處理等8家生產(chǎn)企業(yè)（其中福瑞祺食品為安徽省重點農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)），吉龍進(jìn)出口（現(xiàn)已停業(yè)）、金沙進(jìn)出口、徽元進(jìn)出口等3家外貿(mào)公司，力普拉斯電源制品（美國）、萬新時裝（德國）2家“三資企業(yè)”。我縣進(jìn)出口由專業(yè)外貿(mào)公司為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)為主，外貿(mào)公司為輔的局面，改善了我縣進(jìn)出口主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

二是外貿(mào)出口商品種類增多，商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。長期以來，東寧縣主要以外貿(mào)公司代理的廂包、玩具、飾品、服裝鞋帽、化工、機電等9類50多個品種為主，地產(chǎn)品僅北方玩具生產(chǎn)的毛絨玩具、伊索工貿(mào)生產(chǎn)的粘土軟陶飾品，出口量很少，沒有形成規(guī)模。近幾年隨著招商引資企業(yè)的不斷入駐,東寧縣的出口商品已達(dá)11大類80多個品種，主要出口商品已形成以脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、機械產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、蓄電池、鋁箔等地產(chǎn)品為主導(dǎo)的出口產(chǎn)業(yè),商品種類增多,商品結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化。

三是外貿(mào)進(jìn)出口工作穩(wěn)步發(fā)展，出口市場多元化格局形成?！笆晃濉币詠恚铱h加大對外貿(mào)易工作力度，強化服務(wù)和引導(dǎo)力度，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，縣內(nèi)企業(yè)參與國際市場競爭意識增強，通過 “走出去”，廣泛參加境內(nèi)外各種展覽、展銷會；利用電子商務(wù)等新的營銷方式開拓國際市場，目前我縣商品已出口到世界亞、非、拉、北美洲以及歐洲等40多個國家和地區(qū)，對外貿(mào)易也從單一靠專業(yè)外貿(mào)公司代理出口進(jìn)入多元化發(fā)展時代。貿(mào)易多元化促進(jìn)了我縣對外貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展。雖然2009年受全球金融危機及吉龍專業(yè)外貿(mào)公司停業(yè)（吉龍公司原一直是縣里的出口大戶，其出口約占全縣出口的90%以上）等因素影響，出口量較往年有很大回落，但同往年相比，對外貿(mào)易在質(zhì)上較往年有了很大提升，地產(chǎn)品出口占全年總出口額的90%以上，同往年相比增長了3倍左右，改變了近年來我縣地產(chǎn)品出口一直極低的狀況?？傮w來說，“十一五”我縣對外貿(mào)易無論在量和質(zhì)上都實現(xiàn)了飛躍，出口市場多元化格局已然形成。

二、“十二五”工作初步構(gòu)想

（一）招商引資

總體思路和目標(biāo)：“十二五”期間，全縣招商引資工作要繼續(xù)以“工業(yè)強縣”為主線，突出產(chǎn)業(yè)招商，強化項目建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，完善園區(qū)配套，加強績效考核，努力實現(xiàn)招商引資的數(shù)量和質(zhì)量新提升。“十二五”期間，全縣招商引資實績將以每年15—20%遞增，五年累計引進(jìn)內(nèi)資500億元、外資31300萬美元?；拘纬蓭讉€支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸。

工作重點：一是加快產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，對接重點區(qū)域和企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策，做好產(chǎn)業(yè)招商工作，積極促進(jìn)礦產(chǎn)采選及煤化工、機械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚形成。

二是完善園區(qū)配套。加快園區(qū)硬件建設(shè)，縣開發(fā)區(qū)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目區(qū)要加強建成區(qū)的完善配套，提高項目承載能力。繼續(xù)實行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及重點項目用地差價補貼70%政策。進(jìn)一步清理并下放審批權(quán)限，建立健全園區(qū)服務(wù)跟蹤協(xié)調(diào)機制，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。

三是創(chuàng)新招商方式。加強專業(yè)招商，派駐若干個專業(yè)招商小組，加強駐點招商。招商活動招商，各園區(qū)、縣直招商團(tuán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分別舉辦不同規(guī)模的專題活動。加強以商招商、以企招商、委托招商。加強項目信息的儲備和項目庫建設(shè)，提高項目招商的質(zhì)量和成功率。

四是推進(jìn)瓶頸突破。加強銀企對接，努力擴大金融貸款范圍，推進(jìn)擔(dān)保、小額貸款等機構(gòu)成立壯大，提高融資能力。加強土地收儲，加快土地置換，用地指標(biāo)向園區(qū)工業(yè)項目傾向。加快直供熱（氣）、直供電及開發(fā)區(qū)電鍍、污水處理等項目的建設(shè)。加強用工培訓(xùn)，保障企業(yè)發(fā)展需要。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強對落地項目的服務(wù)力度。在積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，實施“全程代理制度”。進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目機制，強化外商投訴的協(xié)調(diào)處理工作。全面加強效能建設(shè)。深入開展全社會評議機關(guān)活動，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)。深化行政審批制度改革，提高服務(wù)發(fā)展的效率和能力。

六是加強工作考核。進(jìn)一步完善招商引資工作考核機制，強化落實責(zé)任制，加強督查、調(diào)度，加大對招商引資工作的支持、獎勵和對重點項目的扶持力度，用更高的熱情和更硬的作風(fēng)推進(jìn)招商引資工作邁上新的臺階。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，確立了工業(yè)強縣戰(zhàn)略發(fā)展思路，隨著市場機制作用的增強，市場體系建設(shè)不斷完善，特別在當(dāng)前金融危機國際背景下，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展將面臨新的形勢和新的發(fā)展機遇。一是在當(dāng)前金融危機背景下，支撐經(jīng)濟增長的三駕馬車、投資、出口嚴(yán)重受挫，國家及時調(diào)整結(jié)構(gòu)，拉動內(nèi)需，擴大消費宏觀經(jīng)濟政策，出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，這給服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策機遇。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｎ铱h服務(wù)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的33%，發(fā)達(dá)的城市占到50%以上，也就是說我們還有20個百分點增長空間。如果我縣服務(wù)業(yè)能提高10個百分點，“十二五”末期服務(wù)業(yè)增加值就能增加15個億以上。這樣服務(wù)業(yè)就形成了我縣支柱產(chǎn)業(yè)地位。三是城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將創(chuàng)造更多的服務(wù)業(yè)需求。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，工礦企業(yè)、大項目的落戶，城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移到中心城鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)需求必將增加。服務(wù)業(yè)發(fā)展必將加快。

總體思路和目標(biāo)：樹立以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持服務(wù)業(yè)為人民服務(wù)為宗旨；以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向；以擴大總量促進(jìn)就業(yè)，方便居民生活為目標(biāo)；以擴大農(nóng)村消費為重點，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，強化中心城區(qū)帶動作用，加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城市商業(yè)圈建設(shè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興服務(wù)行業(yè)，發(fā)展地方特色商貿(mào)流通、餐飲等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。未來五年，社會消費品零售總額達(dá)到295.6億元，年均增長18.6%，服務(wù)業(yè)增加值年平均增長15%—20%。到2015年，改造和新建各類市場10家，新增營業(yè)面積50萬平方米；城市商業(yè)圈面積擴大50平方公里；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理；實現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民需要的市場體系、城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，社會保障體系；改革和完善服務(wù)業(yè)運行機制和管理體制，建立市場監(jiān)管和服務(wù)的長效機制。

工作重點：一是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要積極運用現(xiàn)代流通組織形式，新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營管理創(chuàng)新，商貿(mào)流通業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營，共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展3-5家大型流通骨干企業(yè)，10家大型專業(yè)市場，改造和完善10家集貿(mào)市場，完善了城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。著力發(fā)展連鎖經(jīng)營，物流配送，培育發(fā)展以縣城為中心的日用消費品，農(nóng)副產(chǎn)品物流板塊，以百善為中心的食品深加工產(chǎn)品物流板塊，以南坪為中心的糧食物流板塊，以韓村為中心的煤焦化產(chǎn)品四大物流板塊，初步構(gòu)建縣城區(qū)域性商貿(mào)物流中心框架。二是強化中心城區(qū)帶動作用。濉溪遠(yuǎn)期城市規(guī)劃建設(shè)用地40.06方公里，人口33.5萬人，老城、新城、河西新區(qū)三大塊。30年來，城區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展緩慢。從濉溪服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，改造老城區(qū)，完善新城區(qū)，開發(fā)河西新區(qū)，升城市整體服務(wù)水平，充分發(fā)揮中心城區(qū)帶動作用。一是改造老城區(qū)，盤活老城商業(yè)資源，老城石板街歷史悠久，文化底蘊深，修復(fù)改造商業(yè)一 條街，乾隆湖自然環(huán)境優(yōu)越，擬建設(shè)集旅游、休閑、娛樂、購物一體化服務(wù)中心。二是完善新城區(qū)服務(wù)功能，對百貨公司、飲服公司、蘇果超市、影劇院、口子商貿(mào)城以及新城幼兒園地塊和三車隊地塊進(jìn)行改造升級，提高城市品位。三是科學(xué)規(guī)劃河西新區(qū)商業(yè)模塊，本著高起點、高規(guī)格、高投入進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。四是規(guī)范商業(yè)街經(jīng)營，實施控制性經(jīng)營服務(wù)范圍。改變現(xiàn)在散亂無序經(jīng)營行為。

三是大力發(fā)展餐飲，社區(qū)服務(wù)業(yè)。以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的市場化，產(chǎn)業(yè)化和社會化進(jìn)程。餐飲服務(wù)業(yè)要與社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，以社區(qū)為組織形式，合理布局、分散經(jīng)營，形成多種經(jīng)濟成份和多種經(jīng)營方式并存，行業(yè)結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)門類齊全，服務(wù)技能規(guī)范的服務(wù)體系。

四是積極促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。充分挖掘我縣歷史、人文資源，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)為主題的游泳產(chǎn)業(yè)。濉溪歷史悠久、文化底蘊深厚、旅游資源豐富，著名的千年古鎮(zhèn)石板街，隨唐大運河遺址，臨渙古城2000多年歷史，雙堆淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場等資源開發(fā)潛力極大。按照“依托資源、注重開發(fā)、突出特色”的思路，構(gòu)建休閑旅游區(qū)，紅色旅游區(qū)，名勝古跡旅游區(qū)。積極開發(fā)旅游系列產(chǎn)品，開拓客源市場，豐富旅游內(nèi)涵。

五是積極做好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的要求，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育交通運輸、科技服務(wù)、金融保險、法律咨詢等服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)業(yè)科技、金融保險、農(nóng)民教育培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵和扶持新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)村合作社，專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，良種繁育體系、動物防疫體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等六大體系。三是積極做好新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快及失地農(nóng)民整體搬遷，農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移中心集鎮(zhèn)和新村居住。中心集鎮(zhèn)及新村的規(guī)劃發(fā)展和服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能很不完善，需要地方政府加強指導(dǎo)。凡新村入住人口達(dá)到3萬人口的，需要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，服務(wù)設(shè)施、服務(wù)業(yè)態(tài)布局，納入規(guī)劃之中。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口

總體思路和目標(biāo):“十二五”期間我縣外貿(mào)進(jìn)出口工作將結(jié)合我縣實際，采取各種措施，增強實力，壯大自己，在全縣形成自營生產(chǎn)企業(yè)、三資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)三路大軍齊上，共同發(fā)展的局面。預(yù)計外貿(mào)進(jìn)出口年均增長18.2%，到2015年爭取全年出口5000萬美元,“十二五”進(jìn)出口總量達(dá)到17000萬美元。

工作重點：一是進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展對外貿(mào)易。近年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來我縣的外向型企業(yè)不斷增加，這些企業(yè)將成為我縣今后出口的重要增長點。我縣應(yīng)出臺具體進(jìn)出口政策措施，并做好跟蹤服務(wù)工作，鼓勵企業(yè)積極開展對外貿(mào)易，發(fā)展我縣外向型經(jīng)濟。

二是進(jìn)一步培育進(jìn)出口載體，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體隊伍。加大對民資企業(yè)、招商引資企業(yè)、“三資”企業(yè)的培育力度，鼓勵企業(yè)積極辦理外貿(mào)經(jīng)營備案手續(xù)，積極開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)，力爭“十二五”期間全縣擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達(dá)到70家，有進(jìn)出口業(yè)績的企業(yè)達(dá)到25家，比“十一五”末增長約2倍。從而進(jìn)一步改善我縣出口主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

三是進(jìn)一步推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，不斷開拓國際市場。鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會、華交會等國內(nèi)知名展會以及各種境外展會。引導(dǎo)企業(yè)針對不同市場的特點，制定不同的開拓戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)市場的開拓上加大深度，大力開發(fā)有潛力市場，如東盟、獨聯(lián)體、拉美和非洲市場，力爭在這些市場出口方面有新的突破。四是進(jìn)一步扶持地產(chǎn)品出口，擴大進(jìn)出口規(guī)模。結(jié)合我縣實際，鞏固、扶持脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、蓄電池、鋁箔等為代表的地產(chǎn)品的出口，糧食、畜禽加工等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及煤化工、電子、服裝等主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，增強品牌和質(zhì)量意識，努力打造我縣知名品牌，創(chuàng)造我縣外貿(mào)出口特色，培植行業(yè)出口龍頭企業(yè)，提高我縣地產(chǎn)品發(fā)展與競爭能力，實現(xiàn)我縣外貿(mào)出口質(zhì)的突破，推進(jìn)我縣開放型經(jīng)濟更好、更快發(fā)展。

第四篇：2010暨“十一五”期間工作總結(jié)2

臺住建?2010?106號

臺前縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2010暨“十一五期間”城建

工 作 總 結(jié)

2005年以來，縣住建局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“老城抓改造與管理，新區(qū)抓開發(fā)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)新農(nóng)村”的工作思路，立足新起點，著眼新目標(biāo)，保持連續(xù)性，創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)了我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面。

一、2010城建工作完成情況

（一）老城改造：概算總投資8087萬元，目前完成投資6247萬元。主要建設(shè)項目分別是：

1、竣工項目有：（1）投資700萬元，建設(shè)了建筑面積5000平方米的鳳凰苑小區(qū)和1棟住宅樓；（2）投資600萬元，完成了老城區(qū)供水管網(wǎng)改造；（3）投資400余萬元，完成了老城區(qū)污水提排站改造；（4）投資395萬元，完成了人民路西段和建新街改造；（5）投資49萬元，完成了縣城下水道及檢查井清理、路面修補等；（6）投資33萬元，完成了老城行道樹集中改造，人民路植合歡樹450棵，金水路植欒樹96棵，槐蔭路、黃河路、文化路植國槐147棵。

2、在建項目有:（1）槐蔭路北延工程，總投資270萬元，正在墊路基土方，墊土8000余方，完成總土方量的50%，預(yù)計12月底完成路基工程；（2）縣繅絲廠改造項目，總投資3000萬元，建筑面積2.5萬平方米，6棟6層樓全部開工，完成投資2100萬元，占總工作量的70%，其中廉租住房85套，面積4335平方米，預(yù)計年底前完工；（3）富河苑二期工程，總投資240萬元，規(guī)劃面積3200平方米，1棟6層樓主體完工，正在裝飾，完成投資200萬元，預(yù)計12月中旬完工；（4）桃花園住宅小區(qū)，總投資1800萬元，建筑面積1.8萬平方米，1—4＃樓完工，5＃樓6層主體完工，完成投資1600萬元，預(yù)計12月上旬完工；（5）振華家園，總投資600余萬元，建筑面積6000余平方米，共2棟，磚混七層，1#主體完工，正在裝飾，2#施工主體二層，預(yù)計12月底完成主體工程。

（二）新區(qū)開發(fā)方面：總投資約1.26億元，目前完成投資7317.5萬元。主要建設(shè)項目分別是：

1、竣工項目有：（1）投資110萬元，完成了白嶺溝公路橋建設(shè)；（2）總投資近700萬元完成了火車站廣場改建工程，包括綠化、亮化、美化、路面翻修和人行道鋪裝。（3）投資58.5萬元，完成了臺吳路土方、緣石和綠化工程。

2、在建的項目有：（1）經(jīng)五路南延工程，總投資255萬元，長度800米，目前正在處理路基、平整路床，預(yù)計12月底前完工；（2）站前路改造工程，包括環(huán)島拓寬4000平方米，排水1200米，慢車道拓寬120米，總投資420萬元。目前環(huán)島拓寬、亮化及排水工程已完工，慢車道拓寬工程正在施工，預(yù)計12月上旬完工；（3）明珠花園，總投資9000萬元，總建筑面積8萬平方米。目前3#、5#、7#、9#、11#樓主體完工，6#樓、8#、10#、12#、13#樓等5棟6層主體完工，完成投資5000多萬元，預(yù)計年底前完成投資6000萬元；（4）鴻泰花園，總投資2000萬元，建筑面積3.5萬平方米，完成1棟商住樓和1棟住宅樓主體工程，完成投資1300萬元，預(yù)計12月上旬完工；（5）錦繡花園，總投資1200萬元，建筑面積1.1萬平方米，完成4棟住宅樓，一臨街商住樓正在施工主體二層，預(yù)計12月中旬完成主體工程。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)方面：投資2600萬元，完成了雨污水管網(wǎng)鋪設(shè)21.7公里。投資200萬元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水提排站正在建設(shè)，預(yù)計春節(jié)前完成。鳳臺大道、中興大道路燈安裝已完成，共安裝路燈368套。

截止目前，縣城基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到7300多萬元，比去年總投資1676萬元超出5600多萬元，預(yù)計今年總投資將達(dá)到8000多萬元。

（四）村鎮(zhèn)建設(shè)方面：縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已完成村莊布局規(guī)劃工作，縣城總體規(guī)劃修編已通過市專家技術(shù)評審，已報市政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃已完成，正待專家評審。

完成投資6000余萬元，改造農(nóng)村危房1000戶，面積6萬平方米，新建房屋2.7萬平方米，修建道路4.5公里，硬化人行道1.8萬平方米。

（五）兩廠（場）運行情況：污水處理廠和垃圾處理場運行正常，實現(xiàn)了污染物達(dá)標(biāo)排放，完成了節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。11月9日通過省建設(shè)廳的驗收。

(六)縣城管理方面：積極開展對亂搭亂建、占道經(jīng)營、亂倒垃圾等影響市容市貌不良行為進(jìn)行重點治理，共沒收交易工具200余件，清理流動攤點40余處，取締臨時違章建筑物20余處，拆除違法廣告牌60多個。特別是對臺孫路長劉段進(jìn)行了集中治理，拆除棚架12個，固定鍋臺10個，固定壓水井12個，其它固定障礙物10余處，規(guī)范物料占道8處，慢車道、人行道基本暢通。同時與臺孫路、臺吳路、槐 蔭路、人民路等主要街道臨街商戶全部簽訂門前“三包”責(zé)任書等措施，使縣城市容市貌有了明顯改觀，縣城管理水平明顯提升。結(jié)合“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，對縣城各街道建筑垃圾、生活垃圾進(jìn)行了集中清理，出動車輛200余次，清運垃圾1000余方，美化凈化了縣城環(huán)境。

同時，其他業(yè)務(wù)工作都取得了新成績。

二、“十一五”期間城建工作總結(jié)及存在的問題

（一）基本概況

2005年，縣城建成區(qū)面積3.6平方公里，城鎮(zhèn)人口4.5萬人，城鎮(zhèn)化率15%。到2010年底，縣城建成區(qū)面積達(dá)到8平方公里，城鎮(zhèn)人口8.8萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到25.2%。

至2010年底，共列城建項目300個，累計完成投資10.7億元；小城鎮(zhèn)建設(shè)累計完成投資2.6億元。

（二）縣城建設(shè)

老城區(qū)改造。至2010年底，老城先后完成了金水路占壓紅線和新華街兩側(cè)門店、縣委大院、農(nóng)機公司、中原食品廠、武裝部、飲食服務(wù)公司、酒廠、棉織紡廠、塑料廠等院內(nèi)改造，建筑面積25萬㎡。

新區(qū)建設(shè)以“縣政府綜合辦公樓”為中心的行政區(qū)、以“火車站”為中心的商業(yè)區(qū)和以“綠苑小區(qū)”為依托的居民區(qū)的“三區(qū)”框架已形成。先后完成了計生委辦公樓、電信局生產(chǎn)樓、縣政府綜合辦公樓、公路局辦公樓、國稅局辦公 樓、計劃生育技術(shù)服務(wù)站、青少年校外活動中心、法院和武裝部辦公樓建設(shè)任務(wù)。目前，城市建設(shè)服務(wù)業(yè)務(wù)用房正在建設(shè)中。商業(yè)區(qū)完成了縣工行、農(nóng)行、運管所、新華書店、孫口鄉(xiāng)國土所等商住樓建設(shè)。居民區(qū)完成了“綠苑小區(qū)"

一、二期和三期部分工程、“藍(lán)天花園”、“金水花園”一二期、“馨苑小區(qū)”、“世紀(jì)家園”、“錦繡家園”和“東晟小區(qū)”建設(shè)。鴻泰花園、明珠花園、北晨花園、新華家園等正在建設(shè)中。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：老城先后拓寬改造和修建了人民路、金水路、槐蔭路、黃河路、建新街、新華街和向陽路南段等主次干道11條，長度15余公里，安裝路燈600盞，修建排水管道20公里、完成污水提排站和供水管網(wǎng)改造；槐蔭路北延工程正在建設(shè)中。新區(qū)先后拓寬改造和修建了臺孫路、臺吳路、緯二路、緯六路、站前路、經(jīng)三路、經(jīng)六路和經(jīng)五路，總長度14公里，基本形成“四縱四橫”的道路框架，完成了火車站廣場改造。安裝路燈400余盞，修建排水管道18公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建兩污水管網(wǎng)21.7公里，安裝路燈368盞；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水提排站正在建設(shè)中。

公益性服務(wù)設(shè)施不斷完善。2006省委、省政府從著力改善民生為出發(fā)點，決定在全省縣級以上城市建設(shè)污水處理廠和垃圾處理場，這是為人民群眾辦好的十件實事之一。2007年底，我縣完成了污水處理廠和垃圾處理場及垃圾處理場填埋二區(qū)建設(shè)任務(wù)完成，完成投資8000多萬元，目前，兩廠（場）正常運行。

“十一五”期間，建成綠地（包括水面工程）30余萬㎡，完成了縣城主要街道、火車站廣場和行政辦公區(qū)、居民區(qū)等庭院綠化。到2010年底，綠化面積共計達(dá)到38萬㎡，人均公共綠地面積達(dá)到4.3㎡，比2004年提高了2倍。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的要求，“十一五”期間完成了全縣152個行政村（含20個中心村）村莊布局規(guī)劃，縣城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃修編工作，規(guī)劃體現(xiàn)了高起點，高標(biāo)準(zhǔn)和超前性、前瞻性的特點，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件。

村鎮(zhèn)建設(shè)投入不斷增加，“十一五”期間總投資2.6億元，建設(shè)房屋面積17.4萬㎡，新（改）建道路59.6公里，硬化人行道8.24萬㎡，安裝路燈1000余盞，新建排水管道總26公里。

三、存在的問題

1、保障性安居工程建設(shè)。（1）、廉租住房建設(shè)。2008年、2009年上級共審批廉租住房140套，每套50㎡,建筑面積7000㎡,共需投資795萬元。由于當(dāng)時申報時未含地下室面積，如加上地下室面積，建筑面積將達(dá)到8857.53㎡，加之價格上調(diào)，實際總投資為1005.33余萬元?，F(xiàn)中央、省、縣雖已到位資金734萬元，仍有缺口271.33萬元。2010年 廉租住房落實房源任務(wù)是125套，需資金1125萬元。（2）、廉租住房補貼發(fā)放。今年廉租住房補貼下達(dá)的發(fā)放任務(wù)是1176戶，至目前共計發(fā)放640戶，發(fā)放資金79.34萬元。新申請65戶，已公示完畢，正在進(jìn)行資金的核算工作。由于困難職工申報積極性不高，發(fā)放任務(wù)難以完成。（3）、經(jīng)濟適用房建設(shè)。由于征用土地時，老百姓得到的賠償款一漲再漲，加之建設(shè)計劃的改變（原規(guī)劃為菜市場建設(shè)用地），致使征地極度困難，影響了經(jīng)濟適用房的開工建設(shè)。

2、城市污水和生活垃圾處理費征收存在一定難度。一是部分單位或居民繳費意識淡薄，拖欠、拒交現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是縣重點保護(hù)企業(yè)，拒交現(xiàn)象更為突出，導(dǎo)致征收難度大；二是工業(yè)企業(yè)少，導(dǎo)致費源少，征收數(shù)額較?。蝗侨背ＴO(shè)組織機構(gòu)，無編制，征收人員屬臨時抽調(diào)人員，個別同志工作起來思想有波動。

3、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理人員少，不能適應(yīng)正常工作需要。目前，現(xiàn)僅有管理人員4人，負(fù)責(zé)老城、新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作；由于作業(yè)面積大，清掃人員多，實難做到監(jiān)管到位，在很大程度上影響了縣城環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量。

4、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴(yán)重不足

由于縣城人口規(guī)模、城區(qū)面積不斷增加，環(huán)衛(wèi)工作人員也在增加，經(jīng)費也隨之而增加。根據(jù)上級文件精神，環(huán)衛(wèi)經(jīng) 費應(yīng)每年增加10%，到2010年，老城環(huán)衛(wèi)經(jīng)費已達(dá)到67余萬元，經(jīng)費差額近15萬元。特別是新區(qū)，以前每年經(jīng)費只有1萬元，根據(jù)現(xiàn)在的情況，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費預(yù)計達(dá)到近30萬元。

5、火車站廣場管理問題有待解決

目前，火車站廣場改造工程已完工，管理問題已成當(dāng)務(wù)之急，急需安排環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈等人員3-5名，負(fù)責(zé)廣場的環(huán)境衛(wèi)生、綠化和路燈管理等工作，把臺前的對外窗口打扮的更加整潔、靚麗。建議把火車站廣場的管理問題，以竟?fàn)幮哉勁械姆绞匠邪o保潔公司或個人。

6、市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金嚴(yán)重不足。特別是污水提排站，每年撥付經(jīng)費15萬元，僅電費開支就15萬元，其余維修、保養(yǎng)經(jīng)費（預(yù)計每年10萬元）仍沒有著落。其它如市政道路修補，更換井蓋板、雨蓖子、路沿石等所需資金仍不足。

7、城建監(jiān)察執(zhí)法困難。一是人員少、編制少。目前，我縣監(jiān)察人員編制為6人，現(xiàn)有29人，還有23人沒有編制，而周邊縣區(qū)城建監(jiān)察執(zhí)法人員編制都在100人以上，有的縣區(qū)則達(dá)到200人以上。二是經(jīng)費不足。交通工具少、配臵低，無購買服裝、攝像機等必備用品、設(shè)備資金。三是執(zhí)法難度大。比如南孟村一臨街建筑，占壓道路紅線10余米，監(jiān)察人員多次催促拆除，由于缺乏強制性手段，至今仍在建設(shè)。如果按照正常的法律程序，最后起訴到法院，申請強制執(zhí)行，需要3個月的時間，至此，違法建筑已基本完工，再強制拆除，困難更大。

8、城鎮(zhèn)居民環(huán)境意識差。亂扔亂掛、亂潑亂倒、亂貼亂畫、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等不良現(xiàn)象十分突出。同時機動車輛、電動三輪車等亂停亂放，造成街道擁擠，交通堵塞，機動車輛、電動三輪車又不屬于我們建設(shè)部門管理，所有這些都給縣城規(guī)范化管理增加了一定難度，9、建筑市場有待于進(jìn)一步規(guī)范。

10、縣城內(nèi)亂搭亂建，違反規(guī)劃的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

四、2011年及“十二五”期間項目建設(shè)情況

（一）、老城改造。

1、加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2011年對老城區(qū)興隆路、文化路、盛源路、西環(huán)路（北金堤-臺吳公路）、東環(huán)路（金堤河北小堤-北金堤）實施改造，搞好槐蔭路北延續(xù)建工程；新（改）建公廁4處，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2處。同時，以槐蔭路北延為契機，改擴建姜樓建材、蔬菜、牲畜、瓜果批發(fā)交易市場；加大金水大市場改造力度，形成功能齊全、配備完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)批發(fā)和零售集散地。

2、加快城中村改造。2010年底前，啟動臺前村、姜樓村改造，2011年完成城關(guān)鎮(zhèn)政府以西片區(qū)改造任務(wù)，改造后住房面積達(dá)到12萬平方米，商業(yè)面積達(dá)到2.6萬平方米。在“十二五”期間，力爭完成老城所有城中村改造任務(wù)。

3、加快舊城改造。2011至2012年完成原公安局、公安局看守所、保險公司、房產(chǎn)所、物價局、公路局、中臺飼料廠北、衛(wèi)生局家屬院、糧食局面粉廠等片區(qū)改建，完成金水華庭（新華街東段路南）、怡靜園二期等房產(chǎn)開發(fā)項目，住房面積32.21萬平方米，安臵住戶2855戶。在“十二五”期間，力爭完成人大家屬院（槐蔭路以西、人民路以南、財政局家屬院以北、原縣政府辦公樓以東）片區(qū)、地稅局家屬院片區(qū)、移動公司以東（新華街以北）片區(qū)的改造任務(wù)，總占地約 390畝，改建后住房面積達(dá)到 39.3 萬平方米、可安臵住戶3482戶。另外，縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、水利、人社、教育、民政等單位爭取2010年前拿出搬遷計劃，2011年全部遷入新區(qū)辦公，舊址納入老城成片開發(fā)計劃，統(tǒng)籌改造。鑒于老城新增用地不多，我們要盤活存量，利用招投標(biāo)等有效方式，實現(xiàn)土地資源利用最大化，利用三年左右的時間把老城改造完。

（二）加快新區(qū)開發(fā)。

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年新建經(jīng)四路、經(jīng)七路、緯一路、緯八路，改建緯二路、經(jīng)三路、經(jīng)六路，建設(shè)經(jīng)五路景觀溝渠。今明兩年，完成新區(qū)緯六路西延，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中興大道相連通。新（改）建的道路同步建設(shè)水、電、暖、氣等配套工程。另外，要新建公廁3處，垃圾中轉(zhuǎn)站1處。

2、搞好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。計劃投資6800萬元的新區(qū)供水工程，在今年完成省發(fā)改部門立項的基礎(chǔ)上，明年初動工建設(shè)并實現(xiàn)部分用戶供水，2012年新、老城區(qū)居民全部用上自來水；概算投資1億元的供氣工程，明年要啟動，“十二 五”期間燃?xì)庖?guī)模要達(dá)到1.7萬戶以上，明年完成投資3000萬元以上，當(dāng)前正在做選址工作；概算總投資2.4億元的供暖工程，明年也要啟動，計劃“十二五”期間全部完工，供暖規(guī)模達(dá)到1.7萬戶以上，當(dāng)前正在做選址工作。另外，在新區(qū)緯六路南側(cè)分別建設(shè)一處文化廣場（經(jīng)六路西側(cè)）和綠化廣場（經(jīng)六路東側(cè)），占地約170 畝。

3、搞好房產(chǎn)開發(fā)。2011年藍(lán)鉆經(jīng)典、鴻泰花園完成建設(shè)任務(wù)，到2012年，明珠花園、新城國際小區(qū)、公務(wù)員小區(qū)、福祥居小區(qū)全部完工，新增住房面積 27萬平方米，商業(yè)面積1.5萬平方米。

4、加快城中村改造。2010年至2011年完成孫口鄉(xiāng)曹嶺村、高莊村改造任務(wù)。2010年啟動高莊村改造，年后全面建設(shè)；曹嶺村年前完成招投標(biāo)、規(guī)劃，年后建設(shè)。孫口鄉(xiāng)其他村也要全面啟動，并做好前期工作。2013年—2015年力爭完成新區(qū)所有城中村改造任務(wù)。

（三）推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地升級改造，配套完善道路、供排水、電力、通訊、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)小城鎮(zhèn)功能提升，增強小城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)、人口的吸引、集聚能力和對周邊區(qū)域的輻射帶動能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，突出重點，建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨具特色的優(yōu)美小城鎮(zhèn)。今年，我們?nèi)嫱瓿闪肃l(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃修編，2011年上半年要全部完成控制性詳規(guī)編制，并付諸實施。2011年完成7個鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路硬化率達(dá)到100%，2012年供排水、亮化覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口力爭達(dá)到9萬人。

（四）新農(nóng)村建設(shè)。2011年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好2-3個新農(nóng)村建設(shè)試點工作，基本完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村建設(shè)任務(wù)，力爭“十二五”期間完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

（五）廉租住房建設(shè)。2011年在福祥居小區(qū)完成配套建設(shè)85套廉租住房任務(wù)，建筑面積不小于4250平方米；“十二五”期間新增廉租住房100套，建筑面積5000平方米。

（六）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃管理工作，每項建設(shè)工程都要嚴(yán)格執(zhí)行“一證兩書”和規(guī)劃審批一支筆制度，杜絕違章建筑。

2011年完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所有道路的綠化、亮化工程，完成西環(huán)南路、興業(yè)路排水設(shè)施。

五、工作措施

（一）堅持把縣城臟亂差綜合治理做為重點，標(biāo)本兼治、在集中治理上下功夫。前段時間，我們搞了兩次集中治理活動，縣城環(huán)境有了明顯改觀。今后，我們要以群眾要求為目標(biāo)、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問題突破，從群眾最關(guān)注的地方抓起，以局部治理帶動綜合整治，以集中整治促進(jìn)長效機制，進(jìn)一步推動規(guī)范化、常態(tài)化管理。要按照干凈、整潔、漂亮的要求，大力整治臟、亂、差現(xiàn)象。對于亂搭亂建，要切實加大巡查執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)違章建筑，堅決予以遏制和打擊，決不遷就姑息、任其蔓延；對于亂擺亂占，要規(guī)范各類市場和攤點，做到劃行歸市，設(shè)施配套，證照齊全，整 潔有序，有效取締馬路市場和店外經(jīng)營；對于亂貼亂畫，要做出廣告信息發(fā)布具體要求，加強戶外廣告設(shè)臵的規(guī)劃、審批與管理，全力打擊整治縣城“牛皮癬”；對于亂堆亂倒，要嚴(yán)格建筑垃圾、生活垃圾的傾倒、收運規(guī)定，做到日產(chǎn)日清，定點收集，統(tǒng)一處臵；對于亂停亂行，要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加大對出租車、電動三輪車違規(guī)載客的處罰，消除安全隱患，保持道路暢通。

（二）堅持把示范帶動作為有效手段，在重點突破、全面推進(jìn)上下功夫。無論是城中村改造、舊城改建，還是新農(nóng)村建設(shè)，都要做好示范試點工作，充分發(fā)揮示范帶頭作用。突破重點、難點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面推進(jìn)。

（三）加強輿論宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳城中村改造、舊城改建和新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)法律政策，教育廣大人民群眾要積極投身于縣城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中去，為縣城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。

（四）加強部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，提供積極服務(wù)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位的溝通，為城中村改造、舊城改建、新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)，爭取項目、資金向重點村、中心村傾斜，集約資源，避免重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)。

二○一○年十一月二十五日

第五篇：十一五“工作總結(jié)和”十二五“工作思路及2011年工作安排

匯 報 提 綱

下面，我將XXX“十一五”工作完成情況、“十二五”期間工作思路以及2011年工作安排向XXX具體匯報一下。

一、“十一五”期間工作完成情況

五年來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略契機，按照“構(gòu)筑新城區(qū)，建設(shè)新園區(qū)”的工作思路，堅持在超前謀劃、科學(xué)應(yīng)對中破解發(fā)展難題，在擴大開放、改革創(chuàng)新中尋求發(fā)展動力，在改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在加強黨建、改進(jìn)作風(fēng)中凝聚發(fā)展合力，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又快又好的發(fā)展局面，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。預(yù)計到2010年年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)X億元，是2005年的X倍；固定資產(chǎn)投資可完成X億元，是2005年的X倍；工業(yè)總產(chǎn)值可完成X億元，是2005年的X倍；工業(yè)增加值可完成X億元，是2005年的X倍；外貿(mào)出口總額可實現(xiàn)X萬美元，是2005年的X倍；財政收入可實現(xiàn)X億元，是2005年的X倍；開發(fā)區(qū)的公共積累已達(dá)到X億元，是2005年的X倍，凈增資產(chǎn)7.4億元。以5年為計算周期，開發(fā)區(qū)GDP年均增長X%，固定資產(chǎn)投資年均增長X%，工業(yè)增加值年均增長X%。五年來，我們主要抓了以下幾個方面工作：

（一）堅持規(guī)劃先行，用規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)區(qū)發(fā)展。我們本著“規(guī)劃先行，有序開發(fā)，功能配套，量力而為”的原則，先后制定了開 1

發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并堅持用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。在與全市城市總體規(guī)劃相一致的基礎(chǔ)上，我們在開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了XXXX區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、XX園區(qū)和XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六個功能區(qū)，形成了開發(fā)區(qū)發(fā)展的基本框架，其中：

1、XX區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里，現(xiàn)已開發(fā)XX平方公里。目前，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)到“九通一平”，落戶有X、X、X等房地產(chǎn)項目，建成了XX路汽車服務(wù)一條街、XX餐飲娛樂一條街、XX商業(yè)購物一條街和XX購物商圈，我們準(zhǔn)備將其建設(shè)成為宜居、宜商、通透、疏朗的松原西部生態(tài)新區(qū)。

2、XX工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里，現(xiàn)已開發(fā)X平方公里，目前園區(qū)已達(dá)到“五通一平”，入?yún)^(qū)企業(yè)有X、XX、XX3戶生物化工企業(yè)。

3、XX工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里，已開發(fā)XX平方公里，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)了1平方公里的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“五通一平”，落戶的企業(yè)有XX、XX、XX、XX等8戶企業(yè)。

4、XX工業(yè)園區(qū)在XX以西，XX以東，規(guī)劃面積XX平方公里，尚未開發(fā)建設(shè)，待規(guī)劃得到上級批復(fù)后，園區(qū)建設(shè)將全面啟動。

5、XX園區(qū)在XX、XX處，規(guī)劃面積XX平方公里，已開發(fā)XX平方公里，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施也剛剛起步，落戶的企業(yè)有XX、XX、XX、XX等7戶企業(yè)。

6、在XX一帶規(guī)劃了XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積XX平方公里，目前，我們正在制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，未來，我們準(zhǔn)備將其打造成為XX新的經(jīng)濟制高點。

（二）堅持提速增效，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量?！笆晃濉逼陂g，我們以工業(yè)提速增效為目標(biāo)，不斷加大對生產(chǎn)企業(yè)的運行管理，積極幫助生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的難題，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)不斷加大產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，使生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不斷擴大，產(chǎn)品附加值不斷提高，企業(yè)產(chǎn)值、增加值年均增速為X%和X%，實現(xiàn)了提速增效、總量擴張的發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計2010年末，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)可達(dá)到X戶，是2005年的X倍，工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別可實現(xiàn)X億元和X億元，分別是2005年的X倍和X倍，實現(xiàn)了提速增效、總量擴張的發(fā)展目標(biāo)。

（三）堅持投資拉動，夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁。我們認(rèn)真落實省、市投資拉動戰(zhàn)略，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，五年累計完成固定資產(chǎn)投資X億元，是2005年（X億）的X倍，持續(xù)的固定資產(chǎn)投入對我區(qū)經(jīng)濟的拉動作用日益凸顯，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。

（四）堅持招商引資，不斷提高開發(fā)開放水平。五年來，我們積極實施“走出去”與“請進(jìn)來”的開放戰(zhàn)略，努力搭建對外合作平3

臺，不斷創(chuàng)新招商方式方法，積極開展“六走進(jìn)”招商活動，千方百計推進(jìn)項目建設(shè)。截至2010年，開發(fā)區(qū)共引進(jìn)各類項目X個，億元以上項目X個，累計引進(jìn)域外資金X億元，年均增長X%。五年大項目建設(shè)的總數(shù)是2005年（X個）的X倍，招商引資額是2005年（X億元）的X倍。成功引進(jìn)了XX、XX、XX、XX、XX、XX等全市乃至全省有名的大項目、好項目，對全市經(jīng)濟發(fā)展起到了支撐作用。

（五）堅持優(yōu)化環(huán)境，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金XX億元，修建了XX大路、XX大路、XX街、XX街、XX大街等XX條道路工程，形成了以XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX為橫，XX、XX、XX、XX為縱的“七橫四縱”路網(wǎng)，進(jìn)一步拓展了城市發(fā)展空間，構(gòu)建了城市發(fā)展框架。投資X萬元對開發(fā)區(qū)主要街路、社區(qū)進(jìn)行了美化、綠化、亮化。投資X萬元新建了二次供水泵站，解決了園區(qū)發(fā)展水制約瓶頸問題。投資X億元完成了供水、污水、供熱、供氣、供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了管網(wǎng)配套全到位。投資X萬元新建了政務(wù)審批大廳，實現(xiàn)了一條龍審批，一站式辦公。房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到X萬平方米，建成了XX、XX、XX、XX等7個居民小區(qū)，使區(qū)內(nèi)人口快速聚集。堅持建管并重原則，加大城市管理力度，實現(xiàn)了城市全天候保潔?；A(chǔ)設(shè)施的日臻完善，極大地改善了開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境和承載功能，凝聚了人氣，提升了商氣，催生了靈氣，為招商引資和項目建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（六）堅持改善民生，不斷推進(jìn)和諧園區(qū)建設(shè)。五年來，我們不斷加大社會事業(yè)投入力度，投資XX萬元新建了XX中心小學(xué)；投資XX萬元新建了開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；成立了計劃生育與衛(wèi)生局，進(jìn)一步加強了人口計劃生育及公共衛(wèi)生管理。加大了新農(nóng)村建設(shè)力度，投資XX萬元完成了XX公里農(nóng)村公路建設(shè)，解決了群眾行路難問題。完成了XX戶農(nóng)村泥草房改造任務(wù)，使困難群眾住進(jìn)了新房，西郊村更是成為全市首個群眾集體住進(jìn)樓房的新農(nóng)村。加大了城市居民生活環(huán)境改造力度。投資XX萬元，建設(shè)了XX座供熱站，鋪設(shè)供熱管線XX公里；投資XX萬元建設(shè)了XX、XX廣場和XX廣場，為群眾提供了休閑娛樂場所；投資XX萬元建設(shè)了新天地社區(qū)服務(wù)中心和活動中心，豐富了居民的業(yè)余生活。加大了社會撫恤救濟工作，使貧困群眾有衣穿、有飯吃，有病能醫(yī)，有學(xué)能上。以解決群眾反映的實際問題為出發(fā)點，認(rèn)真做好社會穩(wěn)控工作，實現(xiàn)了五年無群眾越級上訪零記錄。積極開展嚴(yán)打斗爭，不斷加大社會治安綜合治理力度，社會治安形勢穩(wěn)定，為投資者打造了一個安居的生活環(huán)境。大力開展安全生產(chǎn)工作，連續(xù)五年保持了無安全事故發(fā)生。在抵御今年特大洪水過程中，全區(qū)廣大黨員干部不怕疲勞，不顧個人安危，克服諸多不利因素，圓滿地完成了市委交付的任務(wù)。

（七）堅持黨要管黨，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展水平。解放思想大討論、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展并取得實效。干部人事制度改革進(jìn)一步深化，干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強；基層 5

黨組織建設(shè)扎實推進(jìn)，非公有企業(yè)黨建工作進(jìn)一步深入展開，全區(qū)基層黨支部達(dá)到XXX家；切實加強作風(fēng)建設(shè)，按照“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)十不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，全區(qū)機關(guān)作風(fēng)有了新面貌；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強的組織保障。

二、發(fā)展中存在的問題

一是經(jīng)濟總量小。從2006年起，盡管XX的經(jīng)濟總量每年都以XX%以上速度遞增，但這種快速增長是建立在經(jīng)濟總量規(guī)模較小基礎(chǔ)上的，XXX在全市經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位尚未確立，在全省的比較優(yōu)勢尚不明顯。特別是在“十二五”期間，我們提出了XX的目標(biāo)，但根據(jù)國家XX標(biāo)準(zhǔn)，我們的經(jīng)濟總量與標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距。此外，XX現(xiàn)有企業(yè)運行質(zhì)量、效益還不高，大項目還比較少。截止目前，開發(fā)區(qū)XX家規(guī)模以上企業(yè)中，銷售過億元的企業(yè)XX家，超10億元的企業(yè)XX家；稅收超100萬元XX家，其中稅收超1000萬元企業(yè)XX家，缺少能左右發(fā)展形勢的大企業(yè)、好企業(yè)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在XX企業(yè)一枝獨大，直接左右全區(qū)經(jīng)濟形勢。此外，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，三產(chǎn)發(fā)展滯后，也是制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要因素。

三是社會事業(yè)還有待于進(jìn)一步提升。受各方面條件所限，一些該解決的民生問題，還沒有解決好。居住區(qū)居民還存在著購物 6

難，上學(xué)難的問題，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險缺失，城市功能配套建設(shè)不足等問題，也成為開發(fā)區(qū)城市化發(fā)展的明顯制約。

四是要素制約比較明顯。目前，XX正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，土地、資金和人才需求不足的矛盾日益凸顯，制約了XX進(jìn)一步發(fā)展壯大。

三、“十二五”發(fā)展思路和目標(biāo)對策

今后五年，是XX改革開放的關(guān)鍵五年，是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變增長方式、創(chuàng)新發(fā)展模式、實現(xiàn)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵五年。按照省委部署和市委要求，“十二五”期間開發(fā)區(qū)總的發(fā)展思路是：緊緊圍繞“三化統(tǒng)籌”推動開發(fā)區(qū)各項工作，重點推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，用工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化，堅持投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生不動搖，全力推進(jìn)招商引資、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革創(chuàng)新、民生改善上臺階，上水平，不斷壯大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量，切實提高經(jīng)濟發(fā)展承載能力，積極促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，力爭在“十二五”期間，XXX.“十二五”期間，XXX經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，綜合經(jīng)濟實力再上一個新臺階；招商引資和項目建設(shè)工作扎實推進(jìn)，真正培養(yǎng)出一批能夠輻射帶動全市乃至全省的大項目、好項目；特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，三產(chǎn)經(jīng)濟在全區(qū)的地位不斷提升，一區(qū)三街一圈真正形成規(guī)模；新城區(qū)建設(shè)取得新的突破，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境明顯改善，三化統(tǒng)籌 7

工作取得顯著成效；社會事業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)社會保障體系更加健全；開發(fā)區(qū)體制進(jìn)一步完善，對外開放取得新進(jìn)展。

主要預(yù)期指標(biāo)是：到2015年，全區(qū)技工貿(mào)總收入要實現(xiàn)X億元，年均增長X%；地區(qū)生產(chǎn)總值要完成X億元，年均增長X%；固定資產(chǎn)投資要完成X億元，年均增長X%；工業(yè)總產(chǎn)值要實現(xiàn)X億元，年均增長X%；工業(yè)增加值要實現(xiàn)X億元，年均增長X%；第三產(chǎn)業(yè)增加值要實現(xiàn)X億元，年均增長X%；全口徑財政收入要實現(xiàn)X億元，年均增長X%。

為順利實現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”期間我們將突出以下幾個方面工作：一是堅持又快又好發(fā)展，保持較快發(fā)展速度，著力擴大經(jīng)濟總量，不斷增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推進(jìn)經(jīng)濟社會的新跨越。二是堅持科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，節(jié)約能源資源，把經(jīng)濟發(fā)展建立在高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)之上。三是堅持“統(tǒng)籌發(fā)展”，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會事業(yè)的全面發(fā)展，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持改革開放，不斷破除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，廣泛吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才，以更加有效的政策措施促進(jìn)民進(jìn)資本在更寬的領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，增強發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間。五是堅持以人為本，著力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要，放手讓人民群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)、改善生活，促進(jìn)社會和諧、全面發(fā)展。

四、2011年工作安排

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。XX的工作思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實市委工作部署，按照“十二五”規(guī)劃的總體思路，堅持以招商引資為中心，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施要有新突破；繼續(xù)加大招商引資力度，招商引資要有新進(jìn)展；繼續(xù)推進(jìn)項目開工建設(shè)，項目建設(shè)要有新面貌；繼續(xù)進(jìn)行資本運作大膽探索，成為資本運作的能手；繼續(xù)加強黨的建設(shè)，機關(guān)干部思想作風(fēng)要有新改進(jìn)。概括起來說，就是全面實施“五大戰(zhàn)略”，即：項目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、環(huán)境興區(qū)、資本富區(qū)、和諧安區(qū)五大戰(zhàn)略；努力實現(xiàn)“一大目標(biāo)”，即力爭成為全市經(jīng)濟發(fā)展帶動區(qū)、城市建設(shè)示范區(qū)、深化改革的先行區(qū)和對外開放的窗口，不斷地促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

2011年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)技工貿(mào)總收入要實現(xiàn)

億元，同比增長

%；地區(qū)生產(chǎn)總值要完成億元，同比增長

%；工業(yè)總產(chǎn)值要完成億元，同比增長

%；工業(yè)增加值要實現(xiàn)

億元，同比增長

%；全口徑財政收入要完成億元，同比增長

%。

按照上述工作思路和目標(biāo)，明年我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）大力推進(jìn)項目立區(qū)戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平。在招商思路上，以發(fā)展?jié)摿?、投資強度、產(chǎn)出效益、環(huán)境評價為考量標(biāo)準(zhǔn)，堅持引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型 9

和基地型項目為主，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套能力的提高，逐步形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。在招商重點上，力爭引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)牽動力強的大項目；狠抓項目儲備，建立全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的項目信息網(wǎng)絡(luò)，健全項目信息評價、考核、獎勵制度。在工作機制上，健全工作網(wǎng)絡(luò)，強化產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、以情招商和展會招商，確保招商引資取得實效；落實項目責(zé)任，實行黨工委領(lǐng)導(dǎo)、部門、專業(yè)招商人員大項目引進(jìn)責(zé)任制；強化工作推進(jìn)，建立健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)制度、動態(tài)跟蹤制度，不斷提高招商引資工作效率。

繼續(xù)在引進(jìn)大項目、大財團(tuán)上下功夫。牢牢盯住國內(nèi)外500強和長三角、珠三角內(nèi)蒙的強勢民營企業(yè)。明年重點抓好XX、XX、XX、XX、XX、XX等項目的引進(jìn)建設(shè)工作，確保完成全年項目建設(shè)任務(wù)。

繼續(xù)在引進(jìn)高新技術(shù)項目上下功夫。重點引進(jìn)一些利用土地相對較少，附加值高的高新技術(shù)項目。主要是抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮好高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體作用，加大招商引資的力度。

繼續(xù)搞好項目開工建設(shè)，不斷促進(jìn)項目竣工投產(chǎn)，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)堅持意向項目抓協(xié)議，協(xié)議項目抓合同，合同項目抓開工，督促已經(jīng)簽定進(jìn)區(qū)合同的項目盡快開工建設(shè)，盡快竣工投產(chǎn)，盡快形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，全面提升綜合競爭能力。注重完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聘請一流的設(shè)計單位，對園區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位，力爭做到效益最大、布局最優(yōu)，推動園區(qū)向集約化、特色化、專業(yè)化方向發(fā)展，完善各具特色、各具競爭力的產(chǎn)業(yè)板塊。進(jìn)一步強化政策引導(dǎo)，加大扶持力度，大力發(fā)展食品加工、生物化工、建材加工和為油田協(xié)作配套四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、主攻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展、向兩頭延伸，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

在引進(jìn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的配套項目上下功夫。進(jìn)一步貫徹落實市委關(guān)于建設(shè)XX園區(qū)和XX園區(qū)的要求，并圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)招商和延長產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，重點是農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)招商，使其盡快成長為開發(fā)區(qū)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并切實發(fā)揮輻射帶動作用。

在深挖進(jìn)區(qū)企業(yè)的潛力并促其增資擴股上下功夫。將促進(jìn)企業(yè)增資擴股和優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作為主攻方面，在政策上重點扶持，管理上重點保護(hù)，服務(wù)上重點傾斜，大力促進(jìn)這些企業(yè)升級上檔，做大做強。重點支持XX實施擴能改造，使其盡快做大做強，成為全省乃至全國最大的XX企業(yè)。加快推進(jìn)XX、XX重組進(jìn)程，使其盡快重組成功，恢復(fù)生產(chǎn)，形成新的增量。積極扶持大多油田配套企業(yè)發(fā)展壯大，幫助企業(yè)早日通過IPO上市。

堅持二、三產(chǎn)業(yè)并重，加快發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“三街一圈一區(qū)”的總體規(guī)劃，重點推進(jìn)XX 11

汽車服務(wù)一條街、XXX餐飲娛樂一條街、XX商業(yè)購物一條街和XX商圈建設(shè)，使其成為開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極和社區(qū)服務(wù)的有效載體。全力推進(jìn)XX園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，將其打造成為XX最大的物流集散中心，并積極配合市里推進(jìn)XX內(nèi)陸港的籌建工作，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）大力推進(jìn)環(huán)境興區(qū)戰(zhàn)略，全面提升區(qū)域整體形象。以承載大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)大發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新投融資體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高起點做好園區(qū)規(guī)劃工作，進(jìn)一步提高規(guī)劃的合理性、科學(xué)性和前瞻性。大力推進(jìn)骨干道路拓展工程、區(qū)域路網(wǎng)完善工程和生產(chǎn)要素配套工程建設(shè)，不斷增強項目落戶的環(huán)境承載力。在骨干道路拓展上，明年重點打通XX大街，并開工建設(shè)XX廣場和XX大街雨水泵站工程，進(jìn)而形成“七橫四縱”的城市路網(wǎng)格局，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。在區(qū)域路網(wǎng)完善和生產(chǎn)要素配套工程建設(shè)上，明年將把投入重點放到XX園區(qū)，開工建設(shè)XX園區(qū)2號路、XX園區(qū)道路和供氣站工程、XX園區(qū)2萬噸凈水廠、供熱氣站、引水工程和現(xiàn)代化垃圾中轉(zhuǎn)站工程，并進(jìn)一步完善XX新區(qū)、XX園區(qū)、XX物流園區(qū)的供水、供熱、供氣和排水管網(wǎng)工程，以上工程全部完工后，開發(fā)區(qū)將徹底實現(xiàn)“七通一平”，局部地區(qū)可達(dá)到“九通一平”。

全力打造投資硬環(huán)境的同時，要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳平臺。具體來說，就是要打造誠實可信的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠可循的政策環(huán)境、安全可靠的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)可依的服 12

務(wù)環(huán)境。通過“四大環(huán)境”的建設(shè)，把XX打造成“誠信XX”、“效率XX”、“廉政XX”和“平安XX”。

繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力營造“一心一意抓發(fā)展，真抓實干促落實”的工作作風(fēng)，確保各項工作取得實實在在的成效。把優(yōu)質(zhì)、高效、透明的機關(guān)服務(wù)作為吸引投資、增強綜合競爭力的基石，不斷提升服務(wù)水平。完善重點工作推進(jìn)機制，做到重點工作項目化，項目工作目標(biāo)化，責(zé)任獎懲具體化，確保各項工作落實到位。

（四）大力推進(jìn)資本富區(qū)戰(zhàn)略，爭取成為資本運作示范區(qū)。今年以來，通過多次赴外地學(xué)習(xí)考察，明顯感到我們在資本運作上與先進(jìn)地區(qū)有較大差距。因此，在接下來的工作中，我們將提高對資本運作學(xué)習(xí)的自覺性，積極探索資本運作規(guī)律，在資本運作上力爭有大作為，大動作。爭取通過資本運作，使XX的建設(shè)資金更有保證，企業(yè)發(fā)展資金更有保證，民生工程保障資金更有保證。一是要加大對重點企業(yè)上市扶持力度。重點選擇對園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有重要作用的支柱企業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，做到上市一個、帶動一批。二是在全XX積極營造學(xué)習(xí)資本運作的濃厚氛圍。聘請發(fā)達(dá)地區(qū)資本運作高手來我XX講課，學(xué)習(xí)先進(jìn)的運作理念和運作手段。三是成立并完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資提供幫助，幫助區(qū)內(nèi)中小企業(yè)做大做強。四是探索設(shè)立完全市場化的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺。重點是通過基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場化，有效地開辟新的籌資渠道，籌集基礎(chǔ)設(shè)施 13

建設(shè)發(fā)展資金。五是要加強XX和金融機構(gòu)的合作，強強聯(lián)手，打造具有XX特色的金融經(jīng)濟。

（五）大力推進(jìn)和諧安區(qū)戰(zhàn)略，保證各項工作協(xié)調(diào)同步發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善社會保障體系，繁榮社會文化事業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定有序，促進(jìn)社會和諧，要正確處理好五大關(guān)系：

一是正確處理經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)的關(guān)系。在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，繼續(xù)安排適當(dāng)財力，加大民生工程投入力度，深入推進(jìn)泥草房改造、農(nóng)村公路、農(nóng)村人畜飲水等工程建設(shè)。積極推動就業(yè)工作開展，把促進(jìn)經(jīng)濟增長與有效增加就業(yè)結(jié)合起來，進(jìn)一步解決農(nóng)民工和困難群體的就業(yè)問題，全力消除“零就業(yè)”家庭。認(rèn)真做好農(nóng)村養(yǎng)老保險、失地保險和新型醫(yī)療保險工作，落實城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育、教師績效工資改革，優(yōu)化教育布局，啟動開發(fā)區(qū)中學(xué)建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實解決農(nóng)村低保家庭的生活問題。完善社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療體系及農(nóng)村合作醫(yī)療制度，啟動興原鄉(xiāng)街道服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

二是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系。既要金山銀山，又要綠水青山。大力推進(jìn)城市化綠化亮化工程，加強城區(qū)市容、市貌管理，全力打造通透、疏朗、綠色、人文的城市建設(shè)風(fēng)格，提升“包容、大氣、自信、進(jìn)取”的城市精神，以建設(shè)風(fēng)格展示城市品格，以城市品格支撐城市發(fā)展。明年重點抓好濕地公園啟動 14

建設(shè)工作，最大限度地發(fā)揮濕地的生態(tài)功能，進(jìn)一步改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高園區(qū)綜合競爭力。

三是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系。集中開展矛盾糾紛排查化解工作，對征地拆遷、涉法信訪等工作，逐項分析研究，逐一解決落實。進(jìn)一步強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪行為，增強企業(yè)和人民群眾安全感。繼續(xù)加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化責(zé)任落實，做好群眾信訪工作，健全矛盾疏導(dǎo)化解機制，切實減少由熱點問題引發(fā)的矛盾糾紛。

四是正確處理“三化統(tǒng)籌”之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。認(rèn)真借鑒省內(nèi)外推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的經(jīng)驗，同步推動開發(fā)區(qū)“三化”統(tǒng)籌工作開展。要大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。充分發(fā)揮XX生物化工園區(qū)、XX農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、XX食品加工園區(qū)、XX物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載平臺作用，圍繞產(chǎn)業(yè)資源，區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)行招商引資和項目建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展。要大力推進(jìn)農(nóng)民居住集中。結(jié)合XX市城市總體規(guī)劃，繼續(xù)完善XX的城區(qū)總體規(guī)劃，拓展規(guī)劃空間，按照“村屯到哪里，規(guī)劃到哪里”的思路，實現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。繼續(xù)遵循“因地制宜、農(nóng)民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在XX新區(qū)和XX規(guī)劃兩個30萬平方米的新農(nóng)住宅小區(qū)，通過農(nóng)民宅基地?fù)Q住宅這一市場化運作方式，推進(jìn)農(nóng)民居住集中，在此基礎(chǔ)上，積極探索戶籍和失地農(nóng)民保險體制改革，為“村民”變“市民”奠定基礎(chǔ)。要推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集中發(fā)展。大力發(fā)展 15

村集體經(jīng)濟、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社等集體經(jīng)濟組織，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)步推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會和種植大戶集中，實現(xiàn)土地合理流轉(zhuǎn)，集中利用，集約經(jīng)營。

五是正確處理黨建工作與經(jīng)濟工作關(guān)系。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重以學(xué)習(xí)促創(chuàng)新。要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，以能力建設(shè)為重點，進(jìn)一步完善干部選拔任用的制度建設(shè)。進(jìn)一步加大治庸治懶治散力度，充分運用考核結(jié)果，加大對干部隊伍的考核力度，切實做到獎勤罰懶。著力加強基層黨組織建設(shè)，重點組織開展農(nóng)村基層組織固本強基、素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)帶富“三項工程”，統(tǒng)籌抓好機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、新型社會組織等基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)把反腐倡廉建設(shè)放在突出位臵，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

以上匯報不妥之處，請XX批評指正。