第一篇：XXXX街道信訪辦“十一五”工作總結(jié)、“十二五”計劃安排

XX街道信訪辦“十一五”工作總結(jié)、“十二五”計劃安排

XX街道信訪辦在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導下，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實《信訪條例》，積極探索維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會新途徑，新方法，形成了“黨政領(lǐng)導、信訪主管、部門聯(lián)動、依托基層、多方參與”的信訪工作新格局。街道連續(xù)X年被區(qū)委、區(qū)政府評為“信訪工作三無處鎮(zhèn)”，20XX年被省委、省政府授予“XX”。今年共發(fā)生上訪事項XX起，個訪XX起，集體訪X起。個訪處結(jié)X起，X起正在處理中；處結(jié)集體訪X起。

一、20XX年主要工作

（一）健全機制，完善制度，提高信訪工作能力

1、落實長效工作機制。信訪工作的重點不在調(diào)處，而在預防，預防是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。圍繞信訪穩(wěn)定的預防工作，我們著重建立并遵循了三項長效工作機制。一是堅持防控責任落實機制。每年，按照“三無、二確?！睒藴屎汀皩俚毓芾怼⒎旨壺撠?、誰主管、誰負責”的原則，與村、社區(qū)、企事業(yè)單位、處直有關(guān)部門簽訂信訪目標管理責任書，明確每個年度的工作目標，分清責任。堅持主要領(lǐng)導親自抓，分工領(lǐng)導靠上抓，專職部門具體抓的責任體系不動搖。二是堅持工作位置前移的工作機制。按照“重心下移，責任下移”的原則，健全完善了機 關(guān)干部包保責任制，要求每名機關(guān)干部都要把工作精力放在基層，及時了解和掌握第一手資料，為黨工委、辦事處決策提供準確依據(jù)，及時預防和化解各類矛盾。牢牢把握住工作的主動權(quán)，防止小問題釀成大問題，小糾紛形成大矛盾，量變引起質(zhì)變，個訪形成群訪。三是堅持重點項目防控工作機制。從近幾年的信訪工作來看，我街道真正由鄰里矛盾糾紛、村集體辦事不公、村干部有作風或經(jīng)濟問題而引發(fā)的信訪案件所占比例很少，大部分是由于各類重點項目占地、拆遷補償、舊村改造而引發(fā)的。在每一項重點項目開工之前，提前召集相關(guān)人員，分析影響工作進展的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)、出現(xiàn)機率最大的矛盾和糾紛、矛盾糾紛涉及的關(guān)鍵人物代表、矛盾糾紛激化后最壞的結(jié)果等不利因素，把結(jié)果向最壞處想，把工作向最好處干，逐漸消除矛盾糾紛發(fā)生的可能性和矛盾糾紛發(fā)生的激烈程度，以推動重點項目順利實施并保質(zhì)保量的完成。正是堅持了這一工作機制，從而保證了XX村XX畝經(jīng)濟實用房征地、XX建設(shè)、XX等重點項目建設(shè)的順利實施?？傊?，這三條工作機制的建立和堅持，是我們XX街道做好信訪工作，保持較穩(wěn)定局面的堅強保障和主要依靠。

2、完善制度，落實責任。嚴格按照“三化”、“四定四包”的工作要求，全面落實“一崗雙責” “誰主管、誰負責”的制度，實行重點案件重點包保，做好信訪苗頭排查工作，進一步明確各部門處理信訪問題的職責，確保無越級集體上訪，無信 訪積案。

3、強化隊伍建設(shè)。根據(jù)工作需要及時調(diào)整充實了由黨工委書記任組長、分管領(lǐng)導任副組長，紀委、組織、人大等部門主要負責人為成員的全街道信訪工作領(lǐng)導小組； 按照“分級負責、歸口辦理” 的原則、研究制定了街道處理突出問題及群體性事件的聯(lián)席會議制度；由信訪辦牽頭，組織信訪干部定期參加培訓，紀委信訪聯(lián)合辦公，加大了信訪案件的查處力度。同時，各村也配齊配強了3-5人的信訪調(diào)解隊伍，全街道形成了“橫到邊，縱到底”的組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）強化信訪苗頭排查，及時消除不穩(wěn)定因素。對信訪問題做到“三個層面排查”：即社會矛盾每周定期排查；難點、熱點、焦點問題專題排查；重大節(jié)日集中排查。在排查方式上，堅持“三條戰(zhàn)線排查”：首先，充分發(fā)揮調(diào)解中心和村、社區(qū)信訪信息員身處一線的優(yōu)勢，及時掌握各種苗頭性的糾紛。其次，利用干部下村、社區(qū)的時機，深入基層了解民情，主動查找矛盾。第三，認真接待群眾來信來訪。通過來信來訪，及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早調(diào)處。

（三）積極調(diào)處，加強穩(wěn)控，維護信訪穩(wěn)定大局。在信訪工作中，我們遵照“有信必查、有訪必接、積極主動、認真負責，嚴格控制越級、集體訪”的原則，分清類別，按照輕重緩急，對來信來訪都做了認真及時的處理。在調(diào)處工 作中我們堅持情法交融，以情感人，以法服人。對突出的信訪問題集中解決，對長期積累的問題限時解決，對疑難復雜的問題協(xié)調(diào)解決，做到訴求合理的解決到位，訴求無理的解釋到位，行為違法的處理到位，生活難的幫扶到位。

1、做好初信初訪工作。一是署名來信來訪的，我們采取“認真查實、及時反饋、說服教育、思想疏導”的工作思路，對查出的問題及時做出處理意見，挽回影響損失，并及時反饋上訪人，嚴防矛盾糾紛的激化升級。對“匿名來信”反映問題的，我們采取“及時到位、順藤摸瓜、調(diào)查取證、去假存真，糾錯改正”的思路，按照“先干部后群眾，先黨內(nèi)后黨外”的原則，逐漸擴大范圍反饋，并征求干部群眾的意見，以免造成信訪人信訪“石沉大海”及“一信多投”現(xiàn)象?？傊?，對于初信初訪所反映的問題，我們都是掌握了內(nèi)緊外松的原則，不依其反映的問題小而不重視，而是放到重大矛盾激化和重大信訪案件發(fā)生前奏的位置，及時介入，及時取證，及時反饋，及時處結(jié)。

2、依法調(diào)處，做好突出信訪案件的調(diào)處工作。我們黨工委、辦事處都是堅持尊重歷史，照顧現(xiàn)實的原則，依法依紀、合情合理處理問題，對合理建議決不回避，對無理取鬧的也決不妥協(xié)。如在處理XX的糾紛時，街道積極XX解決問題。但對于XX等行為予以嚴厲的打擊。在街道積極的協(xié)調(diào)下，使雙方最終和平的解決了問題，使XX順利進行。

3、以情調(diào)處，積極維護群眾利益。在信訪工作中群眾利益無小事，黨工委、辦事處歷來重視群眾工作，積極維護群眾利益。如在處理XX問題的過程中，在區(qū)信訪局的指導幫助下，我們積極與XX公司、XX村委、上訪人進行協(xié)調(diào)，并組織了專門的清理小組，對居民以前欠交的水費進行了徹底清理，最終解決了居民吃水困難問題，維護了群眾利益。

4、以情感人，積極化解信訪問題。在處理信訪問題過程中，我們不是單一的就事論事，而是對上訪人進行調(diào)查了解，全面掌握上訪人的情況，對于生活確有困難的，給予適當?shù)膸头?。XX村村民XX因其XX問題上訪多年，在了解到XX后，辦事處及時對其實施了救助，使上訪人息訴罷訪。

二、20XX年信訪工作要點

（一）繼續(xù)抓好信訪穩(wěn)定工作。大力宣傳《信訪工作條例》，做到從源頭上抓起、抓死、抓牢、抓細。推動全處信訪工作順利進行。

（二）深化信訪工作規(guī)范化管理。按“誰主管，誰負責”的原則，做好信訪工作。健全組織網(wǎng)絡(luò)。要求各村、社區(qū)及時掌握信訪動向，在全處形成上下相連，左右貫通的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，重要信訪信息及時匯報，做到信息捕捉及時，傳遞迅速，爭得預防工作的主動權(quán)。

（三）進一步加強對信訪干部的培訓管理。對信訪干部進行培訓，將上級有關(guān)政策要求、工作重點及時傳達貫徹下去，不斷提高專職人員的工作能力和工作素質(zhì)。

XX街道辦事處信訪辦 二〇XX年XX月XX日

第二篇：十一五工作總結(jié)及十二五工作安排

蛟河市食品藥品監(jiān)督管理局 十一五工作總結(jié)及十二五工作安排

多年來，我局在蛟河市委、市政府的關(guān)心和支持下，在市局的正確領(lǐng)導下，以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹省、市食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，緊緊圍繞市局“一二三四五”總體工作思路，局黨組帶領(lǐng)全局職工戮力同心，各項工作穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將十一五期間工作做總結(jié)，并對十二五期間工作做出安排。一、十一五期間工作回顧

十一五期間，蛟河藥監(jiān)局從支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，以求真務(wù)實的工作態(tài)度，按照“監(jiān)督促凈化、管理促規(guī)范、服務(wù)促發(fā)展”的總體工作思路，依法履行監(jiān)管職責，有效的維護了藥品市場的正常秩序，保證了人民群眾用藥安全，有力地推動我市醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

一是各項工作得到肯定——十一五期間，我局先后被授予“全國十家農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣之

一、省級食品安全示范縣、優(yōu)秀公務(wù)員先進集體、全省民主評議軟環(huán)境和政行風工作食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀單位、吉林人民口碑金獎單位、吉林市安全生產(chǎn)先進單位、整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作先進集體、蛟河市安全生產(chǎn)先進單位、信訪工作先進單位、市直機關(guān)先 1 進黨支部、三八紅旗集體標兵”等光榮稱號。同時，我局馬東、付海森、宋繼榮、孫鵬程、孫利源、俞泉淑、周克欣、郭曉霞等同志，先后被評為整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作先進個人、安全生產(chǎn)先進個人、模范法制輔導員、優(yōu)秀黨務(wù)干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、統(tǒng)計工作先進個人等。

二是隊伍建設(shè)穩(wěn)中有進——結(jié)合現(xiàn)狀，貫徹落實了“重大事件集體討論制度”，有效的避免了“一言堂”，預防了腐敗案件的發(fā)生；制發(fā)了各種類文件，通過學習提高了職工綜合素質(zhì)；將全年工作目標和工作任務(wù)進行了科學、合理的分解，由局長、分管局長與各科室、稽查分局負責人簽署目標責任書，并確立了局長辦公周一例會制度，促動了職工的工作積極性；關(guān)心職工生活，增強了團隊的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力和感召力；以黨支部的名義，組織各種職工活動，豐富了廣大干部職工的業(yè)余生活，陶冶了情操。

三是藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管工作效果顯著——圍繞著“加強監(jiān)管，確保群眾用藥用械安全”這個中心工作，我們通過實施片區(qū)包保責任制、鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、加大日常監(jiān)管和專項整治力度、嚴格執(zhí)法程序、發(fā)揮駐廠監(jiān)督員作用、加強對藥品、醫(yī)療器械廣告管理、重視藥品不良反應監(jiān)測匯總上報工作、做好藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)的GSP認證工作、進行涉藥 2 從業(yè)人員健康體檢工作、做好案件案卷管理工作、和醫(yī)療器械統(tǒng)計和專項監(jiān)督檢查工作等，對全市的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查覆蓋面已達100%，有效的打擊了藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、銷售和使用的違法行為。

四是食品安全工作常抓不懈——我們完善了食品安全備案、預警等各項制度建設(shè)；加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)食品安全監(jiān)督辦公室的管理，進行了食品安全監(jiān)管一線工作人員（公益崗位）聘任和培訓工作；開展了各種食品安全專項整治行動；組織和參與了《食品安全法》、全國安全生產(chǎn)宣傳月等各種形式的宣傳活動等等。目前，通過各項工作的順利開展，我市食品安全整體狀況，處于吉林地區(qū)的前列。

五是為地方經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)——繼續(xù)圍繞“為民、務(wù)實、清廉”這一主題，我們發(fā)揮部門職能作用，突出和強化服務(wù)意識，為地方醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展營造良好的氛圍。通過“幫助藥品零售企業(yè)辦理變更登記許可事項、協(xié)助申報并批準新開辦藥品經(jīng)營企業(yè)、幫扶有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商引資申辦醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、局領(lǐng)導班子深入藥品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場辦公”等，有力的推動了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、十二五期間工作安排

雖然蛟河藥監(jiān)局在十一五期間工作取得了一定的成績，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求還有距離。十二五期間，我局結(jié)合本系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃，重點做好以下工作：

1、進一步整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場經(jīng)營秩序 加強對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的監(jiān)管管理，從源頭上保證藥品醫(yī)療器械的質(zhì)量；加強對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的專項整治，逐步解決影響藥品醫(yī)療器械質(zhì)量的關(guān)鍵問題，使藥品醫(yī)療器械質(zhì)量水平穩(wěn)步提高；把握藥品醫(yī)療器械市場動向，建立聯(lián)合長效打假機制，堅決打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪行為，實現(xiàn)流通經(jīng)營秩序的規(guī)范化；加快對現(xiàn)代化科技成果的運用，基本實現(xiàn)監(jiān)管手段和方式方法的現(xiàn)代化；探索建立利用信息網(wǎng)絡(luò)對制售假劣藥品醫(yī)療器械不法分子的市場驅(qū)逐機制，徹底凈化藥品醫(yī)療器械市場；繼續(xù)開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作。

2、強化技術(shù)監(jiān)督、評價體系建設(shè)

制定完善藥品醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗考核評價管理辦法，增強監(jiān)督抽驗，充分發(fā)揮打假治劣的技術(shù)支撐作用；建立評價性抽驗和監(jiān)督性抽驗的計劃編制、執(zhí)行主體、考核管理相互分離和相互制約的機制，強化對監(jiān)管薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)監(jiān)督；建立檢驗報告的分析報告制度，實現(xiàn)對全市藥品醫(yī)療器械安全狀況的提前預測和預警，為監(jiān)管決策提供技術(shù)依據(jù)。

3、切實履行食品安全監(jiān)管職責

站好最后一班崗，履行好“綜合監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)和對重大事故處理”的職責；結(jié)合機構(gòu)改革食品職能的劃轉(zhuǎn)交接，積極探索，逐步建立職責清晰、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管長效機制。

4、加強隊伍建設(shè)

按照建設(shè)一支“精干、廉潔、高效”的行政監(jiān)管人才隊伍的要求，有計劃、有組織地對監(jiān)管人員進行行政管理、法律法規(guī)等方面的系統(tǒng)教育培訓，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管隊伍素質(zhì)進一步優(yōu)化，干部的政治思想氣質(zhì)顯著提高；人員知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善，綜合管理能力明顯加強，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監(jiān)管隊伍。

5、貫徹落實好黨風廉政建設(shè)工作

繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以推進黨風廉政建設(shè)和正行風軟環(huán)境建設(shè)為重點，加強反腐倡廉建設(shè)；推行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責任制度體系；建立行政許可和行政執(zhí)法層級管理制度，進一步明確行政事權(quán)劃分和行政執(zhí)法權(quán)限，實現(xiàn)科學的層級管理與監(jiān)督制約機制；健全重大行政處罰決定和重大行政許可決定的備案制度，強化行政執(zhí)法督察；完善許可事項行政 5 審批監(jiān)督機制約制和責任追究制度，實現(xiàn)陽光行政；做好行政執(zhí)法案件、案卷督查工作，實行行政執(zhí)法案卷評查制度，定期開展案例分析、互幫互教活動，規(guī)范自由裁量權(quán)，研究探索細化、量化、切分裁量尺度，盡可能的減少自由裁量的空間和彈性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建設(shè)進程

繼續(xù)深入開展藥品經(jīng)營、使用單位遠程數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)的引導推廣工作，為最終實現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋的信息化監(jiān)管摸索、實踐。并積極探索一網(wǎng)多用的模式，為履行新職責做好前瞻性的工作。

7、進一步推動地方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)“依法行政、服務(wù)在先、監(jiān)管并重”的原則，進一步轉(zhuǎn)變觀念和工作作風，強化服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的意識；積極參與蛟河地方政府的招商引資工作；全面支持政府扶持當?shù)蒯t(yī)藥行業(yè)的想法和做法；依法履職，突出服務(wù)，規(guī)范、整合、扶持、引導蛟河醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。

8、擴大宣傳覆蓋，整體提升社會影響力

經(jīng)常向市委、市政府匯報工作，讓領(lǐng)導知道我們在干什么；多以政府名義下發(fā)各類公文，讓政府各部門知道我們在干什么；及時更新局門戶網(wǎng)站，讓全社會知道我們在干什么；謀求與廣電 6 局合作，嘗試設(shè)立藥監(jiān)執(zhí)法在行動、違法企業(yè)曝光、安全用藥知識講座等欄目，在宣傳自己的同時，增加相對人的違法成本。

9、爭取多方支持，改善工作條件

在下步工作中，積極爭取上級主管部門、地方政府和相關(guān)部門的大力支持，進一步改善執(zhí)法辦公條件，不斷提升我市食品藥品安全監(jiān)管水平。

在2011年里，我們要在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導下，恪盡職守，廉潔奉公，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以對黨和人民負責的精神，認真監(jiān)管我市食品藥品市場，嚴厲打擊涉食藥械違法犯罪活動。同時，積極為企業(yè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民群眾飲食用藥安全做出更大的貢獻！

二零一一年十月二十四日

第三篇：十一五“工作總結(jié)和”十二五“工作思路及2011年工作安排

匯 報 提 綱

下面，我將XXX“十一五”工作完成情況、“十二五”期間工作思路以及2011年工作安排向XXX具體匯報一下。

一、“十一五”期間工作完成情況

五年來，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略契機，按照“構(gòu)筑新城區(qū)，建設(shè)新園區(qū)”的工作思路，堅持在超前謀劃、科學應對中破解發(fā)展難題，在擴大開放、改革創(chuàng)新中尋求發(fā)展動力，在改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在加強黨建、改進作風中凝聚發(fā)展合力，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又快又好的發(fā)展局面，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)。預計到2010年年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)X億元，是2005年的X倍；固定資產(chǎn)投資可完成X億元，是2005年的X倍；工業(yè)總產(chǎn)值可完成X億元，是2005年的X倍；工業(yè)增加值可完成X億元，是2005年的X倍；外貿(mào)出口總額可實現(xiàn)X萬美元，是2005年的X倍；財政收入可實現(xiàn)X億元，是2005年的X倍；開發(fā)區(qū)的公共積累已達到X億元，是2005年的X倍，凈增資產(chǎn)7.4億元。以5年為計算周期，開發(fā)區(qū)GDP年均增長X%，固定資產(chǎn)投資年均增長X%，工業(yè)增加值年均增長X%。五年來，我們主要抓了以下幾個方面工作：

（一）堅持規(guī)劃先行，用規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)區(qū)發(fā)展。我們本著“規(guī)劃先行，有序開發(fā)，功能配套，量力而為”的原則，先后制定了開 1

發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并堅持用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。在與全市城市總體規(guī)劃相一致的基礎(chǔ)上，我們在開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了XXXX區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、XX園區(qū)和XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六個功能區(qū)，形成了開發(fā)區(qū)發(fā)展的基本框架，其中：

1、XX區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里，現(xiàn)已開發(fā)XX平方公里。目前，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已達到“九通一平”，落戶有X、X、X等房地產(chǎn)項目，建成了XX路汽車服務(wù)一條街、XX餐飲娛樂一條街、XX商業(yè)購物一條街和XX購物商圈，我們準備將其建設(shè)成為宜居、宜商、通透、疏朗的松原西部生態(tài)新區(qū)。

2、XX工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里，現(xiàn)已開發(fā)X平方公里，目前園區(qū)已達到“五通一平”，入?yún)^(qū)企業(yè)有X、XX、XX3戶生物化工企業(yè)。

3、XX工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里，已開發(fā)XX平方公里，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)了1平方公里的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達到“五通一平”，落戶的企業(yè)有XX、XX、XX、XX等8戶企業(yè)。

4、XX工業(yè)園區(qū)在XX以西，XX以東，規(guī)劃面積XX平方公里，尚未開發(fā)建設(shè)，待規(guī)劃得到上級批復后，園區(qū)建設(shè)將全面啟動。

5、XX園區(qū)在XX、XX處，規(guī)劃面積XX平方公里，已開發(fā)XX平方公里，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施也剛剛起步，落戶的企業(yè)有XX、XX、XX、XX等7戶企業(yè)。

6、在XX一帶規(guī)劃了XX產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積XX平方公里，目前，我們正在制定詳細的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，未來，我們準備將其打造成為XX新的經(jīng)濟制高點。

（二）堅持提速增效，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量?！笆晃濉逼陂g，我們以工業(yè)提速增效為目標，不斷加大對生產(chǎn)企業(yè)的運行管理，積極幫助生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的難題，鼓勵引導企業(yè)不斷加大產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，使生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不斷擴大，產(chǎn)品附加值不斷提高，企業(yè)產(chǎn)值、增加值年均增速為X%和X%，實現(xiàn)了提速增效、總量擴張的發(fā)展目標。預計2010年末，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)可達到X戶，是2005年的X倍，工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別可實現(xiàn)X億元和X億元，分別是2005年的X倍和X倍，實現(xiàn)了提速增效、總量擴張的發(fā)展目標。

（三）堅持投資拉動，夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁。我們認真落實省、市投資拉動戰(zhàn)略，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，五年累計完成固定資產(chǎn)投資X億元，是2005年（X億）的X倍，持續(xù)的固定資產(chǎn)投入對我區(qū)經(jīng)濟的拉動作用日益凸顯，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。

（四）堅持招商引資，不斷提高開發(fā)開放水平。五年來，我們積極實施“走出去”與“請進來”的開放戰(zhàn)略，努力搭建對外合作平3

臺，不斷創(chuàng)新招商方式方法，積極開展“六走進”招商活動，千方百計推進項目建設(shè)。截至2010年，開發(fā)區(qū)共引進各類項目X個，億元以上項目X個，累計引進域外資金X億元，年均增長X%。五年大項目建設(shè)的總數(shù)是2005年（X個）的X倍，招商引資額是2005年（X億元）的X倍。成功引進了XX、XX、XX、XX、XX、XX等全市乃至全省有名的大項目、好項目，對全市經(jīng)濟發(fā)展起到了支撐作用。

（五）堅持優(yōu)化環(huán)境，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金XX億元，修建了XX大路、XX大路、XX街、XX街、XX大街等XX條道路工程，形成了以XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX為橫，XX、XX、XX、XX為縱的“七橫四縱”路網(wǎng)，進一步拓展了城市發(fā)展空間，構(gòu)建了城市發(fā)展框架。投資X萬元對開發(fā)區(qū)主要街路、社區(qū)進行了美化、綠化、亮化。投資X萬元新建了二次供水泵站，解決了園區(qū)發(fā)展水制約瓶頸問題。投資X億元完成了供水、污水、供熱、供氣、供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了管網(wǎng)配套全到位。投資X萬元新建了政務(wù)審批大廳，實現(xiàn)了一條龍審批，一站式辦公。房地產(chǎn)開發(fā)面積達到X萬平方米，建成了XX、XX、XX、XX等7個居民小區(qū)，使區(qū)內(nèi)人口快速聚集。堅持建管并重原則，加大城市管理力度，實現(xiàn)了城市全天候保潔?；A(chǔ)設(shè)施的日臻完善，極大地改善了開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境和承載功能，凝聚了人氣，提升了商氣，催生了靈氣，為招商引資和項目建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（六）堅持改善民生，不斷推進和諧園區(qū)建設(shè)。五年來，我們不斷加大社會事業(yè)投入力度，投資XX萬元新建了XX中心小學；投資XX萬元新建了開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；成立了計劃生育與衛(wèi)生局，進一步加強了人口計劃生育及公共衛(wèi)生管理。加大了新農(nóng)村建設(shè)力度，投資XX萬元完成了XX公里農(nóng)村公路建設(shè)，解決了群眾行路難問題。完成了XX戶農(nóng)村泥草房改造任務(wù)，使困難群眾住進了新房，西郊村更是成為全市首個群眾集體住進樓房的新農(nóng)村。加大了城市居民生活環(huán)境改造力度。投資XX萬元，建設(shè)了XX座供熱站，鋪設(shè)供熱管線XX公里；投資XX萬元建設(shè)了XX、XX廣場和XX廣場，為群眾提供了休閑娛樂場所；投資XX萬元建設(shè)了新天地社區(qū)服務(wù)中心和活動中心，豐富了居民的業(yè)余生活。加大了社會撫恤救濟工作，使貧困群眾有衣穿、有飯吃，有病能醫(yī)，有學能上。以解決群眾反映的實際問題為出發(fā)點，認真做好社會穩(wěn)控工作，實現(xiàn)了五年無群眾越級上訪零記錄。積極開展嚴打斗爭，不斷加大社會治安綜合治理力度，社會治安形勢穩(wěn)定，為投資者打造了一個安居的生活環(huán)境。大力開展安全生產(chǎn)工作，連續(xù)五年保持了無安全事故發(fā)生。在抵御今年特大洪水過程中，全區(qū)廣大黨員干部不怕疲勞，不顧個人安危，克服諸多不利因素，圓滿地完成了市委交付的任務(wù)。

（七）堅持黨要管黨，不斷提高領(lǐng)導發(fā)展水平。解放思想大討論、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展并取得實效。干部人事制度改革進一步深化，干部隊伍建設(shè)進一步加強；基層 5

黨組織建設(shè)扎實推進，非公有企業(yè)黨建工作進一步深入展開，全區(qū)基層黨支部達到XXX家；切實加強作風建設(shè)，按照“機關(guān)作風建設(shè)十不準”要求，嚴肅工作紀律，全區(qū)機關(guān)作風有了新面貌；認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，反腐倡廉建設(shè)進一步加強，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強的組織保障。

二、發(fā)展中存在的問題

一是經(jīng)濟總量小。從2006年起，盡管XX的經(jīng)濟總量每年都以XX%以上速度遞增，但這種快速增長是建立在經(jīng)濟總量規(guī)模較小基礎(chǔ)上的，XXX在全市經(jīng)濟中的主導地位尚未確立，在全省的比較優(yōu)勢尚不明顯。特別是在“十二五”期間，我們提出了XX的目標，但根據(jù)國家XX標準，我們的經(jīng)濟總量與標準相比還有較大差距。此外，XX現(xiàn)有企業(yè)運行質(zhì)量、效益還不高，大項目還比較少。截止目前，開發(fā)區(qū)XX家規(guī)模以上企業(yè)中，銷售過億元的企業(yè)XX家，超10億元的企業(yè)XX家；稅收超100萬元XX家，其中稅收超1000萬元企業(yè)XX家，缺少能左右發(fā)展形勢的大企業(yè)、好企業(yè)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在XX企業(yè)一枝獨大，直接左右全區(qū)經(jīng)濟形勢。此外，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，三產(chǎn)發(fā)展滯后，也是制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要因素。

三是社會事業(yè)還有待于進一步提升。受各方面條件所限，一些該解決的民生問題，還沒有解決好。居住區(qū)居民還存在著購物 6

難，上學難的問題，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險缺失，城市功能配套建設(shè)不足等問題，也成為開發(fā)區(qū)城市化發(fā)展的明顯制約。

四是要素制約比較明顯。目前，XX正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，土地、資金和人才需求不足的矛盾日益凸顯，制約了XX進一步發(fā)展壯大。

三、“十二五”發(fā)展思路和目標對策

今后五年，是XX改革開放的關(guān)鍵五年，是堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變增長方式、創(chuàng)新發(fā)展模式、實現(xiàn)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵五年。按照省委部署和市委要求，“十二五”期間開發(fā)區(qū)總的發(fā)展思路是：緊緊圍繞“三化統(tǒng)籌”推動開發(fā)區(qū)各項工作，重點推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，用工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化，堅持投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生不動搖，全力推進招商引資、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革創(chuàng)新、民生改善上臺階，上水平，不斷壯大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量，切實提高經(jīng)濟發(fā)展承載能力，積極促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)科學發(fā)展，力爭在“十二五”期間，XXX.“十二五”期間，XXX經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，綜合經(jīng)濟實力再上一個新臺階；招商引資和項目建設(shè)工作扎實推進，真正培養(yǎng)出一批能夠輻射帶動全市乃至全省的大項目、好項目；特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，三產(chǎn)經(jīng)濟在全區(qū)的地位不斷提升，一區(qū)三街一圈真正形成規(guī)模；新城區(qū)建設(shè)取得新的突破，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境明顯改善，三化統(tǒng)籌 7

工作取得顯著成效；社會事業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)社會保障體系更加健全；開發(fā)區(qū)體制進一步完善，對外開放取得新進展。

主要預期指標是：到2015年，全區(qū)技工貿(mào)總收入要實現(xiàn)X億元，年均增長X%；地區(qū)生產(chǎn)總值要完成X億元，年均增長X%；固定資產(chǎn)投資要完成X億元，年均增長X%；工業(yè)總產(chǎn)值要實現(xiàn)X億元，年均增長X%；工業(yè)增加值要實現(xiàn)X億元，年均增長X%；第三產(chǎn)業(yè)增加值要實現(xiàn)X億元，年均增長X%；全口徑財政收入要實現(xiàn)X億元，年均增長X%。

為順利實現(xiàn)上述目標，“十二五”期間我們將突出以下幾個方面工作：一是堅持又快又好發(fā)展，保持較快發(fā)展速度，著力擴大經(jīng)濟總量，不斷增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推進經(jīng)濟社會的新跨越。二是堅持科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，節(jié)約能源資源，把經(jīng)濟發(fā)展建立在高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)之上。三是堅持“統(tǒng)籌發(fā)展”，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會事業(yè)的全面發(fā)展，扎實推進城鎮(zhèn)化進程，促進人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持改革開放，不斷破除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，廣泛吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才，以更加有效的政策措施促進民進資本在更寬的領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，增強發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間。五是堅持以人為本，著力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要，放手讓人民群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)、改善生活，促進社會和諧、全面發(fā)展。

四、2011年工作安排

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。XX的工作思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實市委工作部署，按照“十二五”規(guī)劃的總體思路，堅持以招商引資為中心，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施要有新突破；繼續(xù)加大招商引資力度，招商引資要有新進展；繼續(xù)推進項目開工建設(shè)，項目建設(shè)要有新面貌；繼續(xù)進行資本運作大膽探索，成為資本運作的能手；繼續(xù)加強黨的建設(shè)，機關(guān)干部思想作風要有新改進。概括起來說，就是全面實施“五大戰(zhàn)略”，即：項目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、環(huán)境興區(qū)、資本富區(qū)、和諧安區(qū)五大戰(zhàn)略；努力實現(xiàn)“一大目標”，即力爭成為全市經(jīng)濟發(fā)展帶動區(qū)、城市建設(shè)示范區(qū)、深化改革的先行區(qū)和對外開放的窗口，不斷地促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

2011年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全區(qū)技工貿(mào)總收入要實現(xiàn)

億元，同比增長

%；地區(qū)生產(chǎn)總值要完成億元，同比增長

%；工業(yè)總產(chǎn)值要完成億元，同比增長

%；工業(yè)增加值要實現(xiàn)

億元，同比增長

%；全口徑財政收入要完成億元，同比增長

%。

按照上述工作思路和目標，明年我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）大力推進項目立區(qū)戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平。在招商思路上，以發(fā)展?jié)摿?、投資強度、產(chǎn)出效益、環(huán)境評價為考量標準，堅持引進資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型 9

和基地型項目為主，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套能力的提高，逐步形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、龍頭企業(yè)為主導、中小企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。在招商重點上，力爭引進一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)牽動力強的大項目；狠抓項目儲備，建立全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的項目信息網(wǎng)絡(luò)，健全項目信息評價、考核、獎勵制度。在工作機制上，健全工作網(wǎng)絡(luò)，強化產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、以情招商和展會招商，確保招商引資取得實效；落實項目責任，實行黨工委領(lǐng)導、部門、專業(yè)招商人員大項目引進責任制；強化工作推進，建立健全重大項目領(lǐng)導掛帥制度、協(xié)調(diào)推進制度、動態(tài)跟蹤制度，不斷提高招商引資工作效率。

繼續(xù)在引進大項目、大財團上下功夫。牢牢盯住國內(nèi)外500強和長三角、珠三角內(nèi)蒙的強勢民營企業(yè)。明年重點抓好XX、XX、XX、XX、XX、XX等項目的引進建設(shè)工作，確保完成全年項目建設(shè)任務(wù)。

繼續(xù)在引進高新技術(shù)項目上下功夫。重點引進一些利用土地相對較少，附加值高的高新技術(shù)項目。主要是抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮好高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體作用，加大招商引資的力度。

繼續(xù)搞好項目開工建設(shè)，不斷促進項目竣工投產(chǎn)，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)堅持意向項目抓協(xié)議，協(xié)議項目抓合同，合同項目抓開工，督促已經(jīng)簽定進區(qū)合同的項目盡快開工建設(shè)，盡快竣工投產(chǎn)，盡快形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

（二）大力推進產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，全面提升綜合競爭能力。注重完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聘請一流的設(shè)計單位，對園區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)進行科學定位，力爭做到效益最大、布局最優(yōu)，推動園區(qū)向集約化、特色化、專業(yè)化方向發(fā)展，完善各具特色、各具競爭力的產(chǎn)業(yè)板塊。進一步強化政策引導，加大扶持力度，大力發(fā)展食品加工、生物化工、建材加工和為油田協(xié)作配套四大主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、主攻主導產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展、向兩頭延伸，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

在引進與主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的配套項目上下功夫。進一步貫徹落實市委關(guān)于建設(shè)XX園區(qū)和XX園區(qū)的要求，并圍繞現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)，大力推進配套產(chǎn)業(yè)招商和延長產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，重點是農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)招商，使其盡快成長為開發(fā)區(qū)新的主導產(chǎn)業(yè)，并切實發(fā)揮輻射帶動作用。

在深挖進區(qū)企業(yè)的潛力并促其增資擴股上下功夫。將促進企業(yè)增資擴股和優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作為主攻方面，在政策上重點扶持，管理上重點保護，服務(wù)上重點傾斜，大力促進這些企業(yè)升級上檔，做大做強。重點支持XX實施擴能改造，使其盡快做大做強，成為全省乃至全國最大的XX企業(yè)。加快推進XX、XX重組進程，使其盡快重組成功，恢復生產(chǎn)，形成新的增量。積極扶持大多油田配套企業(yè)發(fā)展壯大，幫助企業(yè)早日通過IPO上市。

堅持二、三產(chǎn)業(yè)并重，加快發(fā)展與主導產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“三街一圈一區(qū)”的總體規(guī)劃，重點推進XX 11

汽車服務(wù)一條街、XXX餐飲娛樂一條街、XX商業(yè)購物一條街和XX商圈建設(shè)，使其成為開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極和社區(qū)服務(wù)的有效載體。全力推進XX園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，將其打造成為XX最大的物流集散中心，并積極配合市里推進XX內(nèi)陸港的籌建工作，進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）大力推進環(huán)境興區(qū)戰(zhàn)略，全面提升區(qū)域整體形象。以承載大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)大發(fā)展為目標，創(chuàng)新投融資體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高起點做好園區(qū)規(guī)劃工作，進一步提高規(guī)劃的合理性、科學性和前瞻性。大力推進骨干道路拓展工程、區(qū)域路網(wǎng)完善工程和生產(chǎn)要素配套工程建設(shè)，不斷增強項目落戶的環(huán)境承載力。在骨干道路拓展上，明年重點打通XX大街，并開工建設(shè)XX廣場和XX大街雨水泵站工程，進而形成“七橫四縱”的城市路網(wǎng)格局，進一步拓展城市發(fā)展空間。在區(qū)域路網(wǎng)完善和生產(chǎn)要素配套工程建設(shè)上，明年將把投入重點放到XX園區(qū)，開工建設(shè)XX園區(qū)2號路、XX園區(qū)道路和供氣站工程、XX園區(qū)2萬噸凈水廠、供熱氣站、引水工程和現(xiàn)代化垃圾中轉(zhuǎn)站工程，并進一步完善XX新區(qū)、XX園區(qū)、XX物流園區(qū)的供水、供熱、供氣和排水管網(wǎng)工程，以上工程全部完工后，開發(fā)區(qū)將徹底實現(xiàn)“七通一平”，局部地區(qū)可達到“九通一平”。

全力打造投資硬環(huán)境的同時，要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳平臺。具體來說，就是要打造誠實可信的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠可循的政策環(huán)境、安全可靠的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)可依的服 12

務(wù)環(huán)境。通過“四大環(huán)境”的建設(shè)，把XX打造成“誠信XX”、“效率XX”、“廉政XX”和“平安XX”。

繼續(xù)加強機關(guān)作風建設(shè)，大力營造“一心一意抓發(fā)展，真抓實干促落實”的工作作風，確保各項工作取得實實在在的成效。把優(yōu)質(zhì)、高效、透明的機關(guān)服務(wù)作為吸引投資、增強綜合競爭力的基石，不斷提升服務(wù)水平。完善重點工作推進機制，做到重點工作項目化，項目工作目標化，責任獎懲具體化，確保各項工作落實到位。

（四）大力推進資本富區(qū)戰(zhàn)略，爭取成為資本運作示范區(qū)。今年以來，通過多次赴外地學習考察，明顯感到我們在資本運作上與先進地區(qū)有較大差距。因此，在接下來的工作中，我們將提高對資本運作學習的自覺性，積極探索資本運作規(guī)律，在資本運作上力爭有大作為，大動作。爭取通過資本運作，使XX的建設(shè)資金更有保證，企業(yè)發(fā)展資金更有保證，民生工程保障資金更有保證。一是要加大對重點企業(yè)上市扶持力度。重點選擇對園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有重要作用的支柱企業(yè)、龍頭企業(yè)進行扶持，做到上市一個、帶動一批。二是在全XX積極營造學習資本運作的濃厚氛圍。聘請發(fā)達地區(qū)資本運作高手來我XX講課，學習先進的運作理念和運作手段。三是成立并完善中小企業(yè)擔保體系，為中小企業(yè)融資提供幫助，幫助區(qū)內(nèi)中小企業(yè)做大做強。四是探索設(shè)立完全市場化的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺。重點是通過基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場化，有效地開辟新的籌資渠道，籌集基礎(chǔ)設(shè)施 13

建設(shè)發(fā)展資金。五是要加強XX和金融機構(gòu)的合作，強強聯(lián)手，打造具有XX特色的金融經(jīng)濟。

（五）大力推進和諧安區(qū)戰(zhàn)略，保證各項工作協(xié)調(diào)同步發(fā)展。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善社會保障體系，繁榮社會文化事業(yè)，促進社會穩(wěn)定有序，促進社會和諧，要正確處理好五大關(guān)系：

一是正確處理經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)的關(guān)系。在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，繼續(xù)安排適當財力，加大民生工程投入力度，深入推進泥草房改造、農(nóng)村公路、農(nóng)村人畜飲水等工程建設(shè)。積極推動就業(yè)工作開展，把促進經(jīng)濟增長與有效增加就業(yè)結(jié)合起來，進一步解決農(nóng)民工和困難群體的就業(yè)問題，全力消除“零就業(yè)”家庭。認真做好農(nóng)村養(yǎng)老保險、失地保險和新型醫(yī)療保險工作，落實城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育、教師績效工資改革，優(yōu)化教育布局，啟動開發(fā)區(qū)中學建設(shè)。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實解決農(nóng)村低保家庭的生活問題。完善社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療體系及農(nóng)村合作醫(yī)療制度，啟動興原鄉(xiāng)街道服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

二是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系。既要金山銀山，又要綠水青山。大力推進城市化綠化亮化工程，加強城區(qū)市容、市貌管理，全力打造通透、疏朗、綠色、人文的城市建設(shè)風格，提升“包容、大氣、自信、進取”的城市精神，以建設(shè)風格展示城市品格，以城市品格支撐城市發(fā)展。明年重點抓好濕地公園啟動 14

建設(shè)工作，最大限度地發(fā)揮濕地的生態(tài)功能，進一步改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高園區(qū)綜合競爭力。

三是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系。集中開展矛盾糾紛排查化解工作，對征地拆遷、涉法信訪等工作，逐項分析研究，逐一解決落實。進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪行為，增強企業(yè)和人民群眾安全感。繼續(xù)加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化責任落實，做好群眾信訪工作，健全矛盾疏導化解機制，切實減少由熱點問題引發(fā)的矛盾糾紛。

四是正確處理“三化統(tǒng)籌”之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。認真借鑒省內(nèi)外推進“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的經(jīng)驗，同步推動開發(fā)區(qū)“三化”統(tǒng)籌工作開展。要大力推進工業(yè)向園區(qū)集中。充分發(fā)揮XX生物化工園區(qū)、XX農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、XX食品加工園區(qū)、XX物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載平臺作用，圍繞產(chǎn)業(yè)資源，區(qū)位優(yōu)勢，進行招商引資和項目建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展。要大力推進農(nóng)民居住集中。結(jié)合XX市城市總體規(guī)劃，繼續(xù)完善XX的城區(qū)總體規(guī)劃，拓展規(guī)劃空間，按照“村屯到哪里，規(guī)劃到哪里”的思路，實現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。繼續(xù)遵循“因地制宜、農(nóng)民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進”的原則，在XX新區(qū)和XX規(guī)劃兩個30萬平方米的新農(nóng)住宅小區(qū)，通過農(nóng)民宅基地換住宅這一市場化運作方式，推進農(nóng)民居住集中，在此基礎(chǔ)上，積極探索戶籍和失地農(nóng)民保險體制改革，為“村民”變“市民”奠定基礎(chǔ)。要推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集中發(fā)展。大力發(fā)展 15

村集體經(jīng)濟、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社等集體經(jīng)濟組織，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，穩(wěn)步推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會和種植大戶集中，實現(xiàn)土地合理流轉(zhuǎn)，集中利用，集約經(jīng)營。

五是正確處理黨建工作與經(jīng)濟工作關(guān)系。繼續(xù)加強學習型黨組織和領(lǐng)導班子建設(shè)，注重以學習促創(chuàng)新。要進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，切實增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，以能力建設(shè)為重點，進一步完善干部選拔任用的制度建設(shè)。進一步加大治庸治懶治散力度，充分運用考核結(jié)果，加大對干部隊伍的考核力度，切實做到獎勤罰懶。著力加強基層黨組織建設(shè)，重點組織開展農(nóng)村基層組織固本強基、素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)帶富“三項工程”，統(tǒng)籌抓好機關(guān)、學校、企業(yè)、新型社會組織等基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)把反腐倡廉建設(shè)放在突出位臵，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，為發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境。

以上匯報不妥之處，請XX批評指正。

第四篇：區(qū)司法局十一五工作總結(jié)及十二五工作安排

區(qū)司法局十一五工作總結(jié)及十二五工作安排

2006年以來，司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在上級司法行政部門的指導下，以黨的十六、十七大精神為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從凝聚人心、振奮精神入手,堅持抓班子、帶隊伍的指導思想,以關(guān)注民生、維護社會穩(wěn)定為出發(fā)點，充分發(fā)揮法律保障，法律服務(wù)和法制宣傳的職能作用，為我區(qū)法治化、和諧化建設(shè)營造了良好氛圍和環(huán)境，使全區(qū)的司法行政工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢頭。五年來先后被市政法系統(tǒng)授予集體三等功，被市司法局評為“四個一流”先進單位，各項工作在市司法行政系統(tǒng)均位居前列。

一、“十一五”期間取得的成績及存在問題

（一）以依法治區(qū)為目標，深入開展普法依法治理，不斷推進全民普法新進程

2006年以來，我區(qū)的普法、依法治理工作緊緊圍繞“四區(qū)”建設(shè)的總體目標要求，不斷推進“五五”普法工作向縱深發(fā)展。我們以憲法和基本法律為重點，在全民中深入宣傳和普及，圍繞機關(guān)、學校、企業(yè)、單位、新農(nóng)村建設(shè)，全方位、多層次的開展普法送法活動，在普法形式上，以現(xiàn)代傳媒擴大普法教育覆蓋面，形成了高潮迭起的普法宣傳局面。我們不斷豐富“法律進社區(qū)”的普法內(nèi)容，鞏固和發(fā)展“六個一”工程，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作站的作用，在各個社區(qū)廣泛開展了普法宣傳教育活動，并為居民提供各種法律服務(wù)，最大限度地滿足了群眾的法律需求；我們以規(guī)范法律顧問工作和完善政府涉訴案件管理制度為抓手，不斷推進依法行政建設(shè)進程，當好區(qū)領(lǐng)導參謀，通過成立“**區(qū)法律顧問團“，做好對政府涉訴案件的對口管理，為領(lǐng)導科學決策提出有針對性的法律意見，做好了依法治區(qū)管理工作。我們還重點抓了普法依法治理示范單位的創(chuàng)建工作，用局部實踐有效帶動“五五”普法的整體推進。

五年間，全區(qū)200余名法律工作者深入到社區(qū)解答法律咨詢6000多人次，舉辦大型普法講座80余場，聽課居民5000余人，累計展出法律宣傳板800余塊，發(fā)放宣傳材料26000余份，承辦政府訴訟案件30余件，為區(qū)政府挽回經(jīng)濟損失近千萬元，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、法律效果的有機統(tǒng)一。中共沈陽市委的《沈陽信息》、中共遼寧省委的《決策與參考》、沈陽市司法局《法治之路》雜志、《工作研究》和《沈陽司法》簡報，先后刊載了我區(qū)推進“五五”普法、開展“六進”活動和抓好法律進社區(qū)工作的經(jīng)驗做法。2007年，由國家司法部法宣司司長肖義舜帶領(lǐng)的“五五”普法調(diào)研組，特意到**區(qū)萬泉街道辦事處永豐社區(qū)視察“五五”普法開展法律進社區(qū)活動的主要經(jīng)驗和做法，對我區(qū)“五五”普法取得的成績給予了充分肯定。2008年的5月我局在區(qū)第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議上做了《關(guān)于落實區(qū)人大常委會加強法制宣傳教育的決議情況的報告》，匯報了“五五”普法開展以來取得的成果，得到了與會人員的普遍好評。

（二）以“平安**”為中心，規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力維護社會穩(wěn)定

五年來，我們以加強司法所規(guī)范化建設(shè)為重點，強化基層司法行政機關(guān)職能，通過基層基礎(chǔ)建設(shè)的深入開展，我們的人民調(diào)解工作和安置幫教工作水平不斷提高，在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮出更為重要的作用。

1、司法所規(guī)范化建設(shè)全面展開?；鶎铀痉ㄋ蔷S護街區(qū)穩(wěn)定的重要組成部分，也是司法行政工作的重點。2007年底，我區(qū)在全市率先完成了13個司法所的立戶列編工作，抓好了“體制、編制、人員、職能、場所、經(jīng)費”等六個落實，并全面規(guī)范了13個司法所的簿冊檔案，全部實現(xiàn)統(tǒng)一標簽、統(tǒng)一封皮、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一填寫規(guī)范和統(tǒng)一管理，并根據(jù)各所人員分工、工作目標、工作流程和紀律規(guī)定等內(nèi)容，統(tǒng)一制作了司法所工作流程板，累計投入3萬余元，制作78塊展示板，每個司法所的6塊示板基本樣式全部統(tǒng)一。在硬件建設(shè)的同時，我們加強了業(yè)務(wù)指導等軟件建設(shè)和制度建設(shè)，明確了我區(qū)司法所的工作指導思想、工作目標和工作要求，強化了對司法所人員的培訓，重點提升基層司法行政人員素質(zhì)和服務(wù)能力。我們堅持建設(shè)、管理、工作并重的原則，進一步建立健全了考核激勵機制和反饋、回訪機制，實行各項職能項目化，把考核工作作為司法所管理的中心環(huán)節(jié)，通過 “雙爭四評”活動的開展，更加全面地督促工作，激發(fā)干勁，使各基層司法所較好地完成了法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等各項工作，深入、細致地推動了司法所的基層基礎(chǔ)工作，確保司法所各項工作走上規(guī)范化管理軌道。我們的東站司法所、萬泉司法所、文官司法所先后被評為遼寧省規(guī)范化司法所、沈陽市優(yōu)秀司法所，夏寧、李福霞、陳鶴被評為沈陽市優(yōu)秀司法所長。

2、人民調(diào)解工作成果顯著。五年來我們堅持 “以防為主、調(diào)防結(jié)合”工作方針，先后開展了“三抓四防”、“萬人大調(diào)解”、“雙抓雙促”等活動，從推進人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)入手，主動參與矛盾糾紛調(diào)處，把大量矛盾糾紛化解在基層。

工作中我們始終把人民調(diào)解納入到全局重要工作議事日程；納入到社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定的重要工作，納入到加快“四區(qū)”建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)工作；把人民調(diào)解工作經(jīng)費納入到區(qū)財政預算，在人、財、物、力上給予大力的支持和保障。目前，全區(qū)共建立人民調(diào)解委員會組織324個，有等級人民調(diào)解員1601人，義務(wù)調(diào)解員11400人。結(jié)合基層規(guī)范化管理，突出落實人民調(diào)解基層規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，使人民調(diào)解員達到會排查、會調(diào)解、會總結(jié)、會統(tǒng)計的能力。五年間，全區(qū)共調(diào)處民間糾紛5507件，調(diào)解成功率達到96%以上。

2009年，我們通過“聯(lián)動調(diào)解”機制的建立，探索構(gòu)建了多元化的糾紛解決機制，促進了司法資源和社會資源的優(yōu)化組合。全區(qū)各級人民調(diào)解組織、專職調(diào)解員、廣大律師和基層司法行政工作人員，以法院、檢察院、司法所為工作平臺，充分發(fā)揮作用，建立起了上下貫通，左右相連，互相聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局，切實強化了調(diào)解工作合力，降低了法院、檢察院的案件壓力，減輕了人民群眾的訴訟成本，“聯(lián)動調(diào)解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾糾紛解決模式，把社會主義道德觀念不斷灌輸?shù)綇V大人民群眾的頭腦中，使人民群眾自覺而積極地按照公認的社會規(guī)范約束自己的行為，調(diào)整社會關(guān)系，從而推進了社會主義精神文明建設(shè)。市司法局、區(qū)政法委先后刊文推廣了我們的先進經(jīng)驗。

3、安置幫教工作不斷強化。2006年以來，我們積極探索，籌建了**區(qū)兩勞釋解人員安置基地，對刑釋解教人員進行妥善安置，在區(qū)、街道兩級都成立了由主要領(lǐng)導掛帥的安置幫教工作領(lǐng)導小組，建立了全區(qū)刑釋解教人員微機檔案庫，將回歸的刑釋解教人員和**籍服刑人員的基本情況錄入計算機管理，全區(qū)五年來回歸的刑釋解教人員全部落實了幫教，責任幫扶率達98%，過渡安置率達到95%以上，重新違法犯罪率控制在3%以內(nèi)，維護了社會穩(wěn)定，這項工作得到了市司法局的重視，得到高度評價。

（三）以民生工作為重點，發(fā)揮服務(wù)助推作用，全面開拓和規(guī)范法律服務(wù)

1、律師事業(yè)持續(xù)發(fā)展，服務(wù)手段不斷創(chuàng)新。五年來，我區(qū)的律師管理工作始終走在全市的前列，律師事務(wù)所由2005年的13家增加到30家，律師數(shù)量由89人增加到222人，2009年全區(qū)律師行業(yè)總收人2000余萬元，比05年增長近61%。我們充分利用日益壯大的律師隊伍，整合司法行政資源，創(chuàng)新法律服務(wù)形式、拓展

服務(wù)領(lǐng)域，以建立律師所與司法所、社區(qū)開展法律服務(wù)聯(lián)系制度為樞紐，對律師所和司法所，律師和社區(qū)進行了優(yōu)化組合，充分利用“雙百”、“雙聯(lián)”活動平臺，確立了“咨詢卡、宣傳日、普法課”三大活動載體，深入社區(qū)，服務(wù)民生，搭建起政府與市民之間的法律之橋、和諧之橋。同時，司法所與律師所結(jié)合當?shù)貙嶋H有效進行互動，也實現(xiàn)了自身發(fā)展與創(chuàng)造經(jīng)濟、社會效益的多贏局面。司法所成立以來，律師所與司法所共開展法律咨詢200余次，代理訴訟業(yè)務(wù)35件，代理非訴訟業(yè)務(wù)32件，調(diào)處糾紛100余件，處理信訪事件20余件。2008年，我們的律師管理工作的先進做法刊登在遼寧省司法廳主辦的刊物上，并在國家司法部組織召開的全國律師工作經(jīng)驗交流會上做了典型發(fā)言。

2、完善功能，大力開展弱勢群體法律援助工作。近幾年，我們通過認真貫徹《法律援助條例》，動員和引導律師、法律工作者積極為困難群眾提供法律援助；做好“ 148” 法律服務(wù)專線、婦女維權(quán)中心、職工維權(quán)中心等法律援助工作，開通農(nóng)民工、殘疾人法律援助綠色通道，對法律援助案件應援盡援。五年間累計接待來訪5000余人，解答法律咨詢1萬余人次，辦理各類法律援助案件585余件，實現(xiàn)援助金額近40萬元。

3、公證法律服務(wù)工作不斷完善。我們從規(guī)范收費、辦證程序，辦證質(zhì)量，加大責任追究力度入手，不斷強化公證隊伍建設(shè)，積極開展委托、贈與、房地產(chǎn)買賣等民事公證，五年來公證機關(guān)參加拆遷地區(qū)公證法律服務(wù)20余次，辦理各類公證10000余件，公證質(zhì)量進一步提高，并在化解矛盾糾紛、房屋拆遷、“蟻力神”等工作中全力投入，充分發(fā)揮服務(wù)大局的職能作用，保證了各項工作的順利進行。

4、基層法律服務(wù)市場秩序不斷規(guī)范。幾年來，我們積極打造面向基層、服務(wù)社區(qū)廉潔高效的基層法律服務(wù)工作者隊伍，為區(qū)街經(jīng)濟和弱勢群體服務(wù)。深入開展了基層法律服務(wù)領(lǐng)域的教育整頓活動，注重嚴明紀律，增強誠信意識，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度地預防和減少當事人上訪，最大限度的杜絕基層法律服務(wù)工作者違紀事件的發(fā)生。16個基層法律服務(wù)所，按照市里的要求基本達到了“四定”“十個統(tǒng)一”的標準。

（四）以強化隊伍建設(shè)為保障，提高機關(guān)效能，樹立司法行政隊伍服務(wù)新形象

五年來，我局結(jié)合在全區(qū)開展的社會主義法治理念、深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，從加強領(lǐng)導班子建設(shè)、機關(guān)作風建設(shè)和隊伍建設(shè)三個方面，進一步提高了依法行政、執(zhí)法執(zhí)紀的能力，樹立了良好的機關(guān)工作良好形象，全面地提高了司法行政隊伍的綜合素質(zhì)。

一是嚴格堅持領(lǐng)導班子民主生活會和領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，加強領(lǐng)導班子民主集中制建設(shè)，注重不斷提高領(lǐng)導班子抓落實出成果的能力，抓穩(wěn)定促發(fā)展的能力，抓班子帶隊伍的能力，駕馭全局、解決復雜問題和應對突發(fā)事件的能力，提升領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是以崗位、職責、業(yè)績?yōu)橹攸c，深化工作目標績效考評工作，完善考評的辦法和程序，保證績效考評的針對性和有效性。把干部隊伍的教育培訓放在更加重要的位置上，按照教育培訓的規(guī)劃要求，以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、運用實踐為目標，以基本知識、基本技能和基本職業(yè)道德風范為重點，強化司法行政隊伍專業(yè)知識、法律應用、管理技能、規(guī)范執(zhí)法等方面的培訓

三是以服務(wù)效率、敬業(yè)精神、履行崗位職責、樹立職業(yè)道德風范等內(nèi)容為重點，深入開展局機關(guān)公務(wù)員的崗位練兵活動。抓好機關(guān)每周三下午學習日制度，制定切實可行的學習計劃，舉辦各種系列知識講座，不斷提高機關(guān)公務(wù)員理論素養(yǎng)。加強機

關(guān)和諧文化建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，組織開展豐富多彩的文體活動，營造“知司法、想司法、愛司法、強司法”的濃厚氛圍。

五年來，我局工作雖然取得了一定成績，但還面臨著一些問題與困難，一是普法力度還有待加大。外來人口流動性大，基層普法人員少，各項任務(wù)較重，力量有限，普法難度較大，普法教育亟待加強；二是司法所的辦公用房與上級的要求和實際需要仍有較大差距，司法所的人員配備仍顯不足；三是經(jīng)費短缺，基層司法所無專項辦公經(jīng)費，聯(lián)動調(diào)解經(jīng)費遲遲不能到位；四是基層法律服務(wù)隊伍還存在著人員素質(zhì)參差不齊，社會責任意識不強的問題，這些都制約了基層司法行政工作的有效開展。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進和解決。

二、“十二五”期間的主要目標和工作任務(wù)

“十二五“期間，全區(qū)的司法行政工作要繼續(xù)深入貫徹落實黨的十七大會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，認真踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個大目標和總要求，按照上級工作部署，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以最大限度地減少不和諧因素為目標，找準突破口，建設(shè)新平臺，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，著力維護社會和諧穩(wěn)定，保障公平正義，為建設(shè)“繁榮、和諧、富民、強區(qū)”新**營造良好法治環(huán)境。

（一）圍繞全面落實依法治國基本方略，深入開展法制宣傳教育，推進依法治區(qū)

1、深入推進“法律六進”工作，確保在重點層面的宣傳教育上有所突破。要推進法律進社區(qū)（村），切實加強城市居民和農(nóng)民的法制宣傳教育；推進法律進機關(guān)，加強領(lǐng)導干部和公務(wù)員的法制宣傳教育；要以增強引導性、參與性和趣味性為重點，推進法律進學校，加強青少年法制宣傳教育；深入開展法律進企業(yè)，以推進依法誠信經(jīng)營為重點，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。

2、深入推進法治城區(qū)創(chuàng)建工作，提高全社會法治化管理水平。要繼續(xù)推進依法治區(qū)、部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作，推進全區(qū)各項工作的法治化。重點抓好“法治城區(qū)、法治（街道、村、社區(qū)）”創(chuàng)建活動。

3、大力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法，提高宣傳的針對性和實效性。要豐富傳統(tǒng)宣傳手段，創(chuàng)新法制宣傳形式，加強法制文化建設(shè)。切實加大大眾傳媒法制宣傳力度，創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。同時，圍繞黨委、政府中心工作，做好專項法制宣傳教育。

4、加強法制宣傳教育工作者隊伍建設(shè)，加強各級普法講師團的工作，積極倡導和推進法制宣傳志愿者活動，組織法制宣傳教育志愿者隊伍，面向基層社區(qū)、農(nóng)村開展形式多樣的法制宣傳活動。

（二）圍繞化解社會矛盾促進社會和諧，進一步加強司法所建設(shè)，做好人民調(diào)解、安置幫教工作

1、進一步加強司法所建設(shè)工作，完善考核、管理等各項制度，加強基礎(chǔ)檔案建設(shè)，全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平，為開展基層司法行政工作創(chuàng)造條件。

2、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，進一步開拓人民調(diào)解格局。進一步加強人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點加強企（事）業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。要進一步提高調(diào)解隊伍素質(zhì)，建設(shè)一支能夠適應新的形勢發(fā)展需要的，具有較高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的人民調(diào)解員隊伍。要對社會矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處、早解決，實現(xiàn)矛盾糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達到97%和95%以上。要繼續(xù)加強“聯(lián)動調(diào)解”工作，拓寬調(diào)解格局，力爭將行政調(diào)

解、治安調(diào)解、行業(yè)調(diào)解納入“聯(lián)動調(diào)解”體系中，為推進社會矛盾化解提供更為廣闊的平臺。

3、深入推進社會管理創(chuàng)新，全力解決好特殊人群幫教管理問題。加強安置幫教基地的深層次建設(shè)，提高基地的利用率和影響力。深化人文幫教舉措，對有困難的歸正人員實行幫教管理與解決實際困難相結(jié)合，提高幫教工作實效。同時，要做好社區(qū)矯正的準備工作。

（三）圍繞促進民生問題解決，大力加強律師、公證、法律服務(wù)、法律援助工作。

1、認真貫徹《律師法》，推動我區(qū)律師事業(yè)的發(fā)展。要進一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，提高律師的服務(wù)意識和服務(wù)水平。深化對律師事務(wù)所的規(guī)范化、科學化管理，加強對律師行業(yè)進行政策指導、機構(gòu)管理、人員管理、執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導，為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進一步加強律師擔任政府法律顧問工作，引導律師主動關(guān)注研究社情及社會熱點問題，充分發(fā)揮出參謀助手作用。要進一步完善律師參與涉法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)觸角，在工會、農(nóng)民工維權(quán)中心等重點部門健立律師值班制度。

2、繼續(xù)深化公證體制改革，推進公證工作的發(fā)展。認真貫徹落實《公證法》，加強公證窗口建設(shè)，繼續(xù)開展窗口單位“百分制”工作，提高公證服務(wù)質(zhì)量，保持公證工作全市領(lǐng)先水平。

3、提高全區(qū)法律援助的工作能力和服務(wù)水平。實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并舉，管理和服務(wù)并行，發(fā)展和規(guī)范并重，為維護社會穩(wěn)定做出新貢獻。要擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻。要以全區(qū)13個法律援助工作站為依托，動員組織法律援助隊伍積極開展非訴訟法律援助工作，化解社會矛盾，促進社會和諧。要完善信訪法律援助工作機制，建全各項制度和工作紀律。要重點加大對各類特殊群體的法律教育力度，提高法律援助知曉率，提高困難群眾法律意識和維權(quán)能力。

4、加強基層法律服務(wù)工作。要抓好對法律服務(wù)工作者的培訓，做好卷宗、檔案的規(guī)范統(tǒng)一，嚴格落實責任追究制度，強化管理，規(guī)范服務(wù)，深入挖掘基層法律服務(wù)所在疏導社會矛盾、參與社會管理中的作用。

5、進一步整合資源，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為人民群眾和各類經(jīng)濟組織提供及時周到的法律服務(wù)。

（四）堅持科學發(fā)展觀，加強班子、隊伍教育，提高司法行政隊伍整體素質(zhì)

1、繼續(xù)加強學習，提高認識，將深入學習實踐科學發(fā)展觀活動不斷推向深入。

2、切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)。抓好民主集中制、民主生活會制度和領(lǐng)導干部談話制度的貫徹落實，提升領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強和改進工作作風，深入基層調(diào)研，抓好各項工作督促落實。

4、開展經(jīng)常性的政治學習教育活動和業(yè)務(wù)培訓工作，大力加強基層司法行政隊伍建設(shè)，認真組織好各類干部的教育培訓，建立隊伍建設(shè)長效機制。

5、以構(gòu)建懲防腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支廉潔高效的司法行政隊伍。

第五篇：大隴鄉(xiāng)“十一五”工作總結(jié)及“十二五”工作安排

大隴鄉(xiāng)過去五年工作總結(jié)及今后五年

和今年下半年工作安排

一、過去五年工作總結(jié)

2006年以來，大隴鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大以來的各項路線、方針、政策，堅持穩(wěn)定為基、發(fā)展為要、民生為本，因時、因勢、因地制宜制定了“穩(wěn)定、理順、發(fā)展”的三步走戰(zhàn)略和“優(yōu)化農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)、激化商業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干群圍繞“十一五”發(fā)展的既定目標，開拓進取、奮力拼搏，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，較好地完成了“十一五”發(fā)展目標。

這五年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展，“十一五”期間主要經(jīng)濟指標預期目標均超額完成。在鄉(xiāng)第二屆一次人代會上，本屆政府確定到任期末的主要經(jīng)濟指標為：到2011年，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值6.7億元，實現(xiàn)財政收入3000萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8206元，五年累計完成固定資產(chǎn)投資7.69億元。實際完成情況是：2010年，全鄉(xiāng)完成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值8.12億元，完成財政收入3235萬元，農(nóng)民人均純收入9170元，2006-2010年五年累計完成固定資產(chǎn)投資9.394億元，分別超額完成了“十一五”發(fā)展目標。

這五年，是我鄉(xiāng)民營經(jīng)濟克服各種困難，尤其是在世界金融危機的沖擊下，仍保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的五年。五年來，在“工業(yè)強鄉(xiāng)”理念的指引下，我鄉(xiāng)民營經(jīng)濟快速發(fā)展，基本形成以冶金壓延、電子裝配、服裝加工、體育用品、漁具生產(chǎn)的五大特色產(chǎn)業(yè)。海隴鋼鐵公司在2007年投入200萬元完成平爐技改后，成為我鄉(xiāng)首個年生產(chǎn)能力過億元的企業(yè)。金泰耐磨公司在取得ISO2000質(zhì)量體系認證后，2010年又投入2000萬元實施了萬噸耐磨球擴建項目，1

公司產(chǎn)品遠銷東南亞市場。海王（馬鞍山）漁具公司是我鄉(xiāng)惟一一家外資獨資企業(yè)，公司2004年就取得了外貿(mào)出口自營權(quán)，公司開發(fā)的1000多個系列產(chǎn)品先后打入日本、韓國等國際市場，并在日本設(shè)立了批發(fā)銷售網(wǎng)點，以質(zhì)優(yōu)價廉的競爭優(yōu)勢穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)日本市場。同時，這些年，鄉(xiāng)黨委、政府還充分利用本地留守婦女勞動力資源豐富的優(yōu)勢，通過招商引資等形式，大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，先后引進了豪遠電子、啟奧服飾、鑫隆服裝等各類勞動密集型加工企業(yè)數(shù)十家。五年累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3.2億元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)3400與人。2010年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.82億元，較“十五”期末翻了一番。

這五年，是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)特色亮點紛呈，產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，農(nóng)民收入快速增長的五年。五年來，我鄉(xiāng)立足本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，形成了以河蟹生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)葡萄種植、大棚草莓促成栽培、蛋雞和肉鴿規(guī)模養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)特色。截至2010年，全鄉(xiāng)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖面積發(fā)展到3.1萬畝，擁有萬畝河溝生態(tài)養(yǎng)殖基地、萬畝湖泊自然放養(yǎng)基地、萬畝池塘精養(yǎng)基地。2010年通過中國漁業(yè)協(xié)會河蟹分會專家組評審，成為我省首個“中國河蟹之鄉(xiāng)”。全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)面積發(fā)展到1280畝，年生產(chǎn)能力2000噸，利潤突破1000萬元。由龍大葡萄專業(yè)合作社選送的“夏黑”葡萄品種在安徽省首屆優(yōu)質(zhì)水果展示與評比會上一舉奪魁，榮獲一等獎。全鄉(xiāng)畜禽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擁有5萬只蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)1家，5000對種鴿和2萬只肉鴿規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)1家，養(yǎng)豬專業(yè)合作社2家，家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社1家。全鄉(xiāng)獲綠色食品認證農(nóng)產(chǎn)品13個，獲有機食品轉(zhuǎn)換認證產(chǎn)品6個，注冊農(nóng)業(yè)商標6個，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)6家，農(nóng)民專業(yè)合作社14家。規(guī)劃啟動了觀光休閑農(nóng)業(yè)，計劃以我鄉(xiāng)的特色農(nóng)產(chǎn)品和水面為基礎(chǔ)資源，通過對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和布局進行規(guī)劃、設(shè)計、施工，以沿途觀光和 2

休閑旅游為主要功能，形成“一軸四區(qū)”的觀光線路（“一軸”:青大路沿線至雙潭湖景區(qū)；“四區(qū)”：草莓采摘區(qū)、葡萄采摘區(qū)、水面垂釣區(qū)和雙潭湖景區(qū)），積極打造旅游觀光農(nóng)業(yè)新景點。2010年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入9170元，較“十五”期末翻了一番。

這五年，是我鄉(xiāng)社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活質(zhì)量顯著提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進的五年。社保方面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)應保盡保，參保率達100%，參保人數(shù)31269人；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險累計參保人數(shù)22679人，參保率為92.46%。教育方面。全面實施了教育布局調(diào)整工作，將原來的塘橋初中、大隴初中、新豐初中調(diào)整合并為大隴初級中學，將原來的兩所中心小學、12所完小、1個教學點調(diào)整為兩所中心小學、5所完小，繼而調(diào)整為兩所中心小學，同時清退了67名代課教師，優(yōu)化了教師隊伍，使教育布局更趨合理?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。相繼實施了40公里的“村村通”水泥路面硬化工程、1.6萬畝國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、自來水管網(wǎng)與大公圩中心水廠對接工程、南圩大橋建設(shè)工程、大隴排灌站建設(shè)工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程等，極大的改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)業(yè)抗御自然風險的能力。環(huán)境衛(wèi)生整治方面。深入開展了“環(huán)境建設(shè)年”、“環(huán)境提升年”活動，全鄉(xiāng)共建立市容環(huán)衛(wèi)管理組織14個，配備保潔員61名，購置垃圾轉(zhuǎn)運車63輛，建立大、小垃圾池543個，集鎮(zhèn)新增垃圾桶60個，保潔員全部著裝上崗，一日兩清掃、全天候保潔和垃圾日產(chǎn)日清的衛(wèi)生清掃保潔機制進入常態(tài)化管理。同時實施了農(nóng)村衛(wèi)生廁所改廁工程，五年累計新建衛(wèi)生廁所3000余座；實施了生態(tài)村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，五年累計有5個村獲市級“生態(tài)村”稱號，有2個村獲省級“生態(tài)村”稱號，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作正全面展開。科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視等全面發(fā)展。完成了科技進鄉(xiāng)村（社區(qū)）達標創(chuàng)建，實施了漁業(yè)科技入戶示范工程，完成了8個村的農(nóng)民體育健身工程和8個村的農(nóng)家書屋工程以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工 3

程，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工程建設(shè)和12個村的村級一體化衛(wèi)生室工程建設(shè)，廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全覆蓋。新農(nóng)村試點村建設(shè)方面。實施了霍村新農(nóng)村舊村改造工程，按照“三改三整”的要求，完成了霍村自然村溝池清淤、改水、改廁、改圈等村莊環(huán)境整治，建成了兩個廁所、豬圈集中區(qū)，做到糞便集中處理、集中利用；按照“以水襯景、以景落戶”的規(guī)劃要求，完成了村級主干道的綠化、亮化，鋪設(shè)了4500多平方米的草坪，并植了樹、安了路燈，進一步美化了環(huán)境。同時在村中心區(qū)建成了200多平方米的文體活動場所，豐富了農(nóng)民的文體生活；通過《村規(guī)民約》的方式，確定了村衛(wèi)生保潔制度和文體活動場所管理制度，做到專人負責、專人管理；申請省級財政支農(nóng)資金251萬元，實施了霍村小型農(nóng)田水利建設(shè)工程。2010年我們?yōu)槿l(xiāng)乃至全縣發(fā)展，全力實施土地置換工作，完成了301畝的置換任務(wù)并順利通過省級驗收。社會治安和民主法治建設(shè)方面。面對社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會矛盾容易激化的嚴峻形勢，嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制和目標管理綜合責任制，建立健全了鄉(xiāng)村組三級治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和群眾群防群治工作機制，實行了常態(tài)化管理。加大了重大矛盾糾紛的摸排和調(diào)處力度，妥善處理了南柘與塘南楊垛因水面糾紛引起的群體性械斗事件、韓村釜底港水面糾紛、雙潭湖承包糾紛以及多起交通事故、突發(fā)性案件和老上訪戶問題，維護了社會穩(wěn)定。農(nóng)村民主法制建設(shè)不斷完善，全面啟動了“陽光村務(wù)工程”，“四議兩公開一監(jiān)督”工作法得到有效落實。

五年來，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了明顯進步，但是與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望還有一定距離，工作中還有許多不足之處亟待完善，主要表現(xiàn)在：人口與計劃生育工作一直在低水平上徘徊，計生形勢依然嚴峻；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，配套不完善，科技含量低，市場競爭力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、保鮮、流通、知名品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)尚屬空白，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)亟 4

待提升；休閑農(nóng)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，資源優(yōu)勢亟待開發(fā)；社會主義新農(nóng)村建設(shè)處于起步階段，實現(xiàn)“二十字方針”任重道遠；人民群眾對鄉(xiāng)村干部的工作滿意度不是很高，機關(guān)效能建設(shè)有待進一步加強。

二、未來五年的工作安排

未來五年，是我鄉(xiāng)實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)我市“兩個率先”目標的關(guān)鍵五年，是貫徹我市“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和呼應“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵五年。面對新機遇、新挑戰(zhàn)，如何順應歷史發(fā)展潮流，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民在全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的道路上實現(xiàn)新跨越，成為擺在全鄉(xiāng)各級組織和廣大黨員干部面前的一項歷史重任。為此，未來五年的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，認清新形勢，順應新潮流，以“富民”為核心，以“生態(tài)水鄉(xiāng)”建設(shè)為主題，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以項目建設(shè)為抓手，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，力爭經(jīng)過五年努力，把我鄉(xiāng)初步建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人民富足、社會穩(wěn)定的宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。未來五年的主要預期目標是：實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長15%以上，地方財政收入年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，人口自然增長繼續(xù)控制在低生育水平。為此，主要做好以下幾方面工作：

1、以“生態(tài)水鄉(xiāng)”建設(shè)為主題，科學制定“十二五”規(guī)劃。我鄉(xiāng)東瀕運糧河，西依姑溪河，北望大青山，位于當涂縣糧阜和漁業(yè)重地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源豐富。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯，有河蟹生態(tài)養(yǎng)殖面積3萬余畝，是安徽省首個“中國河蟹之鄉(xiāng)”；有榮獲安徽省首屆優(yōu)質(zhì)水果展示與評比會一等獎的千畝葡萄園；有13個綠色食品、6個有機食品轉(zhuǎn)換認證產(chǎn)品，是全縣“三品”認證最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于地理位置相對偏僻，本地及周邊區(qū)域工業(yè)企業(yè)少，5

加上我鄉(xiāng)歷屆黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)，良好的生態(tài)環(huán)境得到了很好的保護。近年來，隨著我鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，加上基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和生態(tài)環(huán)境的有效保護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，具備了打造“生態(tài)水鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)。立足后發(fā)優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展，打造“生態(tài)水鄉(xiāng)”，首要的是要做好科學規(guī)劃，做到方向明確、立意長遠、重點突出、特色明顯、群眾擁護、具有可操作性。

2、以項目建設(shè)為抓手，全力打造“生態(tài)水鄉(xiāng)”。要結(jié)合“生態(tài)水鄉(xiāng)”建設(shè)規(guī)劃，將“十二五”規(guī)劃進行細化分解，進行項目包裝，建立項目庫，通過招商引資、鼓勵“三資”參與建設(shè)、爭取上級扶持等形式，積極開展引資、引智工作。同時，強化宣傳，對外樹立形象，對內(nèi)統(tǒng)一思想，內(nèi)外結(jié)合，形成共同打造“生態(tài)水鄉(xiāng)”的合力。積極開展機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，千方百計破除項目融資難、落地難、產(chǎn)業(yè)不配套等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善、人與自然和諧共處的發(fā)展條件。

3、實施特色農(nóng)業(yè)提升工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。圍繞以河蟹為主導的水產(chǎn)品和以葡萄為主導的果品等兩個系列的特色農(nóng)產(chǎn)品，積極實施特色農(nóng)業(yè)提升工程。本著錯位發(fā)展的思路，結(jié)合本地優(yōu)勢，水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點應放在以先進技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)升級、促進河蟹穩(wěn)產(chǎn)高效。雙潭湖擁有萬畝湖泊，且獨自成圩，水質(zhì)良好，是當涂縣境內(nèi)河蟹、青蝦等水產(chǎn)品的最佳種質(zhì)資源庫，如果在這方面得到很好的開發(fā)，不僅可以解決我縣主導水產(chǎn)品種植資源庫空白問題，降低養(yǎng)殖戶因種質(zhì)資源混雜而引起的養(yǎng)殖風險，而且這里面也孕育了巨大的商機。水果業(yè)發(fā)展的重點應放在葡萄方面，一是制定優(yōu)惠政策，扶持合作社和果農(nóng)擴大葡萄種植面積，力爭五年內(nèi)葡萄種植面積發(fā)展到10000畝，為籌備葡萄采摘節(jié)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模集中，積極創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（葡萄）科技示范園方面加大硬件投入；三是積極組織果農(nóng)參加全省乃至全國規(guī)模的果品展評會，宣傳推介和提 6

高我鄉(xiāng)葡萄的市場知名度；四是加強良種良法的引進和推廣力度，提高葡萄品質(zhì)和效益，促進農(nóng)民增收；五是籌備葡萄采摘節(jié)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，同時“以葡萄為媒”，做好引資、引智建設(shè)“生態(tài)水鄉(xiāng)”的大文章。

4、實施企業(yè)科技創(chuàng)新工程，增強市場競爭力。隨著勞動力工資水平的提高，我鄉(xiāng)現(xiàn)有勞動密集型企業(yè)，如不及時轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，必將遭到市場的淘汰。為此，要積極實施企業(yè)科技創(chuàng)新工程，增強市場競爭力。一是實施企業(yè)創(chuàng)新體系工程。按照“有科技人員、有研發(fā)經(jīng)費和設(shè)備、有研發(fā)課題、有技術(shù)依托單位、有激勵措施”的要求指導和幫助全鄉(xiāng)規(guī)模以上企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、引導鼓勵全鄉(xiāng)成長型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。二是實施科技型企業(yè)和產(chǎn)品培育工程。幫助企業(yè)研究發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)備，落實發(fā)展措施，尤其是對技術(shù)含量較高、經(jīng)濟效益好的規(guī)模企業(yè)進行重點培育和扶持；同時，引導企業(yè)與高校院所開展緊密型合作。培育發(fā)展民營科技企業(yè)，積極協(xié)調(diào)人才、技術(shù)、項目、融資、管理等方面的困難和問題，為民營科技企業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍和環(huán)境，使民營科技企業(yè)真正成為最具活力的創(chuàng)新群體。加強自主知識產(chǎn)權(quán)管理。不斷強化知識產(chǎn)權(quán)的宣傳、保護和管理，加大專利申請、成果鑒定和科技進步獎申報力度，增強企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)品的開發(fā)和保護能力。

5、實施農(nóng)村環(huán)境整治工程，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。著力推進土地置換工作，切實解決土地要素制約瓶頸；著力推進農(nóng)村清潔工程，確保農(nóng)村生活垃圾收集日常化、長效化；著力推進農(nóng)村違法建房整治工程，重點整治違規(guī)違法用地和亂占亂建行為，同時抓緊編制完善建設(shè)規(guī)劃，加快新村建設(shè)和就存整治改造步伐，促進農(nóng)民建房集中化、有序化和規(guī)范化；著力推進鄉(xiāng)村綠化改造工程，大力實施“四旁綠化”和房前屋后景觀綠地改造，美化綠化鎮(zhèn)村環(huán)境；著力推進鄉(xiāng)村面貌改善工程，開展交通干道沿線綜 7

合整治行動，加大農(nóng)貿(mào)市場管理力度，完善道路交通標志和特殊區(qū)域警示標志，規(guī)范戶外廣告管理，做到秩序井然，管理規(guī)范；著力推進農(nóng)村水源治理工程，全面整治農(nóng)村河溝池塘，實施水生生物修復，推進農(nóng)村生活污水治理，全面改善農(nóng)村環(huán)境面貌，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和人居環(huán)境。

6、大力實施民生工程，切實提高人民群眾的幸福指數(shù)。深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，保障和改善民生，逐步完善基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

三、今年下半年工作安排

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我鄉(xiāng)積極響應全縣在全省率先進入全面小康社會，實現(xiàn)“全省爭第一、中部爭十強、全國爭百強”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義十分重大，影響特別深遠。

為此，2011年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以建設(shè)“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為落腳點，全力實施特色農(nóng)業(yè)的“12345”工程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極而又因地制宜發(fā)展環(huán)境友好型、勞動密集型、科技領(lǐng)先型工業(yè)，鞏固和深化農(nóng)村環(huán)境整治成果，全面落實民生工程，努力做好社會穩(wěn)定等各方面工作。

2011年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.67億元，增長17.6%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.54億元，增長7.3%；完成固定資產(chǎn)投資3.5億元，增長6%，財政收入3840萬元，增長20%；農(nóng)民人均純收入10000元，增長12.6%；人口自然增長繼續(xù)控制在低生育水平。

今年下半年，我鄉(xiāng)將圍繞上述目標，主要抓好以下幾方面工作：

（一）加大招商選資力度，著力推進我鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。

我們將立足本地優(yōu)勢，把轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、保護環(huán)境且有一定科技含量的項目作為招商重點，引進1-2個工業(yè)項目。要充分利用土地雙掛鉤的契機，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)大隴以經(jīng)濟發(fā)展為主導的功能區(qū)，將奮力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，重點完成工業(yè)干道硬化工程。進一步增強招商引資的吸引力，用足用活政策，促其發(fā)展壯大。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，做大做強特色農(nóng)業(yè)。

充分利用我鄉(xiāng)獨特的生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，研究制定激勵政策，全力打造安全農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。積極打造、全力實施大隴鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“12345”工程，緊緊扣住“做大做強蛋雞養(yǎng)殖，全面開拓蔬菜基地，鞏固提升水產(chǎn)效益，大力發(fā)展草莓種植，奮力拓展葡萄產(chǎn)業(yè)”這個特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，具體抓進度、抓質(zhì)量、抓落實。

一是在現(xiàn)有富貴禽業(yè)蛋雞養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，并帶動有條件的農(nóng)戶加入同類行業(yè)，使全鄉(xiāng)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模今年達到10萬只。

二是要全力支持南圩農(nóng)業(yè)開發(fā)，圍繞南京都市圈、馬蕪銅皖江城市帶和馬鋼集團等人口集聚區(qū)的菜籃子供應市場，全力開拓 9

2000畝以上的蔬菜基地，并為打入市場、占領(lǐng)市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保當年建成、當年見效。

三是充分利用“中國河蟹之鄉(xiāng)”這個榮譽，通過科學投入、科學養(yǎng)殖、科學管理，全面鞏固提升我鄉(xiāng)3萬畝的水產(chǎn)效益。鄉(xiāng)水產(chǎn)部門要不斷總結(jié)推廣新品種、新技術(shù)和新的管理方式，促進全鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶年年豐收、財源廣進，并使全鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖步入新的良性發(fā)展軌道。

四是在昌龍草莓基地的示范帶動下，大力發(fā)展草莓種植，力爭今年達到400畝，以進一步發(fā)揮示范帶動效應，拓展大隴農(nóng)業(yè)特色，提升市場知名度。

五是在葡萄現(xiàn)有兩大基地的基礎(chǔ)上，奮力拓展葡萄產(chǎn)業(yè)，確保3000畝，力爭5000畝。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門及各村都要開展廣泛宣傳，層層抓落實，確保葡萄種植面積落實到位。要求以百畝成片為拓展方向，不鼓勵零星種植。政府將在今年新增的葡萄種植上每畝一次性補貼200元，以支持這項計劃的迅速實現(xiàn)。這項工作要做到村村有計劃，村村有基地，并作為對鄉(xiāng)農(nóng)口部門及各村的年終考核任務(wù)。另外，不可或缺的重要方面，就是葡萄示范區(qū)帶頭人要在供苗、供肥、技術(shù)指導上全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使新增種植戶信心足、發(fā)展快、效益高，使大隴葡萄對內(nèi)做得活，對外叫得響，榮譽與經(jīng)濟效益雙豐收。同時再通過建設(shè)較高水準的“農(nóng)家樂”，讓前來觀光休閑的游客流連忘返，以此展現(xiàn)大隴特色。

（三）強化財政稅收，確保經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。

全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，壓縮一般性支出，統(tǒng)籌安排政府財力，努力保障各項重點支出，把有限的財力用到促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中去，提升政府的公共服務(wù)水平。重點做好四項工作：一是加強財政預算管理，規(guī)范財政收支行為。二是積極培植稅源，提升財稅收入 10

質(zhì)量。三是嚴格控制行政性支出，努力滿足社會公共需要。四是繼續(xù)推進各項民生工程建設(shè)，確保全鄉(xiāng)配套資金及時足額到位。

（四）加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化進程。在依法取得用地指標的基礎(chǔ)上，排除一切艱難險阻，堅定不移地推進孫趙新農(nóng)村建設(shè)工程。要在全面總結(jié)土地置換工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量完成上級下達的土地雙掛鉤任務(wù)。將下大力氣嚴厲控制亂占濫建行為，對置若妄聞、頂風作案者將追查到底，非法建筑一拆到底。將進一步加快農(nóng)村道路建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，力促大隴至新生的環(huán)圩公路早日通車。同時，在爭取上級主管部門的支持下，逐步完善村村通斷頭路的建設(shè)。繼續(xù)深入推進“農(nóng)村環(huán)境建設(shè)提升年”活動，著力推進農(nóng)村清潔工程，著力推進農(nóng)村違法建房整治工程，著力推進鄉(xiāng)村綠化改造工程，著力推進鄉(xiāng)村面貌改善工程，著力推進農(nóng)村水源治理工程，全面改善農(nóng)村環(huán)境面貌，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和人居環(huán)境，今年政府將重點完成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。

（五）堅決實行“村為主”機制，下大力氣扭轉(zhuǎn)計劃生育被動局面。

要充分認識我鄉(xiāng)計劃生育形勢的緊迫性和嚴峻性，一如既往地痛下決心，打好計劃生育工作的翻身仗。結(jié)合我鄉(xiāng)計生工作的實際情況，在早孕發(fā)現(xiàn)率、四項手術(shù)到位率、社會撫養(yǎng)費征收、兩非案件突破等關(guān)鍵問題上下狠心、出實招、求實效。繼續(xù)堅定不移地落實包保責任制，堅定不移地堅持計生“村為主”方針，做到用鐵的手腕緊抓計劃生育不放松，嚴格兌現(xiàn)獎懲政策。

（六）全力以赴抓好社會穩(wěn)定工作，維護一方平安。

進一步充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組三級治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和群防群治工作機制，把治安隱患和矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，杜絕和控制群體性事件和重大惡性案件的發(fā)生，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，11

對矛盾隱患要發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好。對遇事推諉、工作不作為造成的群體性事件和重大惡性案件，嚴格追究責任人的責任。對極個別煽風點火，煽動不明真相群眾聚眾鬧事的為首分子，堅決依法打擊，絕不姑息。

（七）統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，做到經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展齊頭并進。

繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，協(xié)調(diào)各方加大投入，改善教學條件和教學環(huán)境。深入推進“陽光村務(wù)工程”，進一步完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”委托代理服務(wù)機制；以推行村級事務(wù)流程化管理為主線，規(guī)范和落實村級民主決策、民主管理機制。嚴格實行村重大事項“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。要保持工作連續(xù)性，妥善安排并順利開展好鄉(xiāng)村兩級的換屆選舉工作。要進一步完善社會保障體系，全面完成新農(nóng)保工作任務(wù)。要深入開展文明創(chuàng)建活動，樹立良好的社會風氣。緊緊圍繞“鞏固、提高、完善”的要求，全力以赴做好2011年省、市、縣安排的民生工程。同時將統(tǒng)籌推進武裝、宣傳、水利、民政等各項工作，做到經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展齊頭并進。

（八）以身作則，率先垂范，在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)出自身價值。在全力推動大隴經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中，全鄉(xiāng)上下特別是領(lǐng)導干部必須要以火熱的激情，搶抓機遇干事業(yè)；必須拿出拼的干勁、搶的速度、爭的意識，去解決實際困難，推進各項工作快速、和諧發(fā)展。

一要做到“想干事”?！跋敫墒隆笔且环N“不用揚鞭自奮蹄”的覺悟和境界。實踐證明，一個人工作中是否有積極性、主動性、創(chuàng)造性，關(guān)鍵取決于是否“想干事”。要以對黨和人民負責的態(tài)度去“想干事”。時時把黨和人民賦予的工作放在心上，盡職盡 12

責，做到上不愧黨，下不愧民。要以對自身價值負責的態(tài)度去“想干事”。要樹立“只有想不到，沒有做不到”的觀念，要形成責任比能力更重要的意念，要堅持科學發(fā)展觀的理念，深入研究工作，反復權(quán)衡優(yōu)劣，作出科學決策，全力付諸實施。

二要做到“會干事”?！皶墒隆笔且环N素質(zhì)、一種能力。一個人光有“想干事”的良好愿望是不可能成就事業(yè)的，要做到“會干事”。一是思路要清。我們必須經(jīng)常保持清醒的頭腦和清晰的思路，始終保持發(fā)展的正確方向；要經(jīng)常分析工作形勢，在工作的薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，見成效；要善于發(fā)現(xiàn)問題，在不斷解決問題和矛盾的過程中推動大隴經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快地發(fā)展。要堅決克服工作中“東一榔頭西一棒”的隨意性，做到工作有計劃、有主見、有創(chuàng)新、有佳績。二是任務(wù)要明。要熟悉黨的路線方針政策，要精通業(yè)務(wù)知識，要把責任重于泰山化作實際行動，要清楚知道今年干什么，今天干什么，明天干什么。同時要做到各項工作統(tǒng)籌兼顧，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)一切工作，把細節(jié)考慮到位，把工作落實到位。

三要做到“干成事”。做到“干成事”，關(guān)鍵的問題是要樹立正確的政績觀，要用“三個有利于”來衡量和檢驗各項工作。同志們應當清醒地認識到，發(fā)展不快就沒有出路。無論從經(jīng)濟和社會發(fā)展來看，無論從先進地區(qū)和我縣發(fā)展態(tài)勢來看，已經(jīng)容不得我們再因循守舊、固步自封了。我們必須以只爭朝夕、不甘落后、奮勇爭先的精神，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以不達目的誓不罷休的斗志，改天換地，再創(chuàng)輝煌。