第一篇：張書記在2010年總結(jié)表彰工作會議上的講話

在2010年度總結(jié)表彰工作會議上的講話

（2011年2月10日）

同志們：

春節(jié)剛過，我們又迎來了新的一年，又是一個新的起點(diǎn)?；仡?010年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域承載能力顯著提升，項目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)取得新的突破，可以說，去年雖是繁忙的一年，也是我們?nèi)〉秘S碩成果的一年。今天的這次會議，主要議題就是表彰先進(jìn)，鼓勵優(yōu)秀，同時分析當(dāng)前及今后形勢，安排部署辦事處今年的重點(diǎn)工作。目的是：動員和號召廣大干部職工，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)辦事處各項事業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展。在此，我代表黨工委、辦事處對獲獎的單位以及個人表示熱烈的祝賀和忠心的感謝！下面，我就2010年的總體工作及2011年的工作要求和重點(diǎn)，講幾點(diǎn)意見。

一、2010年工作回顧

2010年，天平街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，強(qiáng)抓“創(chuàng)城”工作機(jī)遇，主動承接和融入京滬高鐵新區(qū)和市旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，將調(diào)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)高環(huán)境水平、調(diào)強(qiáng)隊伍素質(zhì)作為工作著力點(diǎn)，確保了經(jīng)濟(jì)和社會各項工作實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，全年共實(shí)現(xiàn)銷售收入81億元，同比增長45.5%；完成固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長62.2%；實(shí)現(xiàn)稅收1.4億元，同比增長26.4%，其中工商稅收比重增至87.1%，同比 增長48%，完成地方財政收入0.905億元，同比增長20.5%，全處經(jīng)濟(jì)社會各項工作駛?cè)肓私】蛋l(fā)展的快車道，這主要表現(xiàn)：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。針對轄區(qū)項目數(shù)量多、個頭小，長期缺乏骨干企業(yè)的支持和帶動的實(shí)際情況，2010年初我們對企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真分析，篩選了骨干企業(yè)，制定了培植方案，經(jīng)過一年的努力，骨干企業(yè)培植取得了新突破，2010年新增規(guī)模企業(yè)5家，鵬程置業(yè)、玉環(huán)府房地產(chǎn)兩家企業(yè)稅收突破千萬元，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)納稅過千萬元企業(yè)零的突破。宏康機(jī)械、現(xiàn)代塑料積極創(chuàng)新，納稅額也突破了500萬元，新增納稅過百萬元企業(yè)6家，達(dá)到22家，另外新建成的兄弟商業(yè)設(shè)施、名士達(dá)化工、紅銀電車線等31個項目也表現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展后勁。同時企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，全年新增市級技術(shù)中心2個，達(dá)到4個，目前仍有現(xiàn)代塑料、魯能機(jī)械、兄弟商業(yè)設(shè)施等3個企業(yè)正在申報；新增企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個，新增技術(shù)成果12項；特別是明佳包裝科技公司一家就獲得了3項省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。

（二）項目建設(shè)明顯加快。通過強(qiáng)力推進(jìn)，全處在建項目的建設(shè)速度明顯加快，在建的94個項目中，紅銀電車線、山東龍信經(jīng)貿(mào)、木材市場、清華紫光、恒源塑膠、美泉環(huán)保、旺元鋁業(yè)、福運(yùn)通商貿(mào)、斯巴魯汽車4S店、廣汽傳祺汽車4S店、長城汽車4S店等11個企業(yè)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工當(dāng)年建成投產(chǎn)；兄弟商業(yè)設(shè)施、名士達(dá)化工、桑樂太陽能、現(xiàn)代塑料擴(kuò)規(guī)、精英裝飾等企業(yè)都按照原計劃提前建成投產(chǎn)；一能重工、靜龍工 貿(mào)、第一山煤機(jī)、海源玻璃等項目也正在進(jìn)行設(shè)備的安裝調(diào)試，預(yù)計今年上半年還將有26個項目建成投產(chǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃，及時調(diào)整招商引資思路，圍繞突破服務(wù)業(yè)這個中心，走出了一條由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的路子，引進(jìn)的項目在四個方面有較了大幅提高：一是項目投資規(guī)模大幅提高，2010年簽約落地的37個項目中，投資過億元的項目達(dá)到14個，沃爾德建材城、偉業(yè)國際塑料光纖等項目的投資額都突破了10億元，其中偉業(yè)國際塑料光纖項目被列入2010年省級重點(diǎn)建設(shè)項目；二是項目科技含量大幅提高，泰工集團(tuán)、金諾達(dá)醫(yī)藥、恒源塑膠、陽光新能源電機(jī)、明佳包裝檢測設(shè)備等一大批技術(shù)先進(jìn)、市場廣闊、帶動性強(qiáng)的工業(yè)項目先后落地建設(shè)；三是服務(wù)業(yè)項目比重大幅提高。2010年，全處緊緊圍繞調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這個中心，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，取得了顯著成效。全年新引進(jìn)的14個過億元項目中服務(wù)業(yè)項目就有9個，服務(wù)業(yè)項目投資比例升至77.54%，山東服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)基地、沃爾德建材城、北方國際汽配物流、金諾達(dá)醫(yī)藥物流等一批投資大、檔次高的服務(wù)業(yè)項目先后落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全處服務(wù)業(yè)水平“質(zhì)”的飛躍；四是以商引商、企業(yè)間合作明顯加快。去年以來，我們通過運(yùn)用稅收、土地等調(diào)控杠桿引導(dǎo)資源向骨干企業(yè)集中，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合、重組等方式，完成企業(yè)升級。其中魯能裝載機(jī)與山推集團(tuán)聯(lián)合投資3.5億元建設(shè)的一能重工工程機(jī)械生產(chǎn)項目、宏康機(jī)械與日本銖倉株式會社聯(lián)合投資2億元建設(shè)的宏力康數(shù)控機(jī)械生產(chǎn)項目已經(jīng)全 面鋪開建設(shè)，計劃今年建成投產(chǎn)，山東利得叉車與泰德重工、現(xiàn)代塑料與桑樂太陽能、鑫匯強(qiáng)鋼材加工與表面精飾中心的聯(lián)合也已基本完成，近期有望全面鋪開建設(shè)，這些企業(yè)間的合作，進(jìn)一步加快了轄區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)的升級改造步伐。

（四）城區(qū)功能進(jìn)一步完善。為盡快搭起岱岳新城的發(fā)展框架，2010年組織開展了“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，全年累計投入資金2.78億元，鋪開了52項基礎(chǔ)工程和11項環(huán)境提升工程，新修道路17.5公里，硬化道路9條，初步搭起了“五縱七橫”的路網(wǎng)框架，同時新建橋梁5座、涵洞20余處，鋪設(shè)供水、排污等地下管線14.5公里；完成了振興街東段、小項目區(qū)、汽車城三條10千伏高壓線路架設(shè)，村村通公路、通自來水、通有線電視率分別達(dá)到100%、98%和75%，區(qū)域承載能力得到了明顯提高。與此同時鋪開5處河道整治和景觀建設(shè)，完成植樹造林2200畝，森林覆蓋率達(dá)到36.7％，新增景觀水面面積1萬平米，新增綠化面積7.3萬平方米，區(qū)域環(huán)境進(jìn)一步改善，為新一輪發(fā)展奠定了堅實(shí)的平臺。

（五）民生事業(yè)加快發(fā)展。堅持把為民實(shí)事作為工作重點(diǎn)，集中解決群眾切身利益問題。2010年，實(shí)現(xiàn)全處456戶、948人農(nóng)村低保戶應(yīng)保盡保，并將農(nóng)村低收入家庭全部納入農(nóng)村低保范圍,救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月63元提高到73元；全年累計發(fā)放各類優(yōu)撫金38萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療累計報銷190余萬元，參合率達(dá)到100%；累計兌付糧食直補(bǔ)47.7萬元，惠及3772戶；累計發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼434.86萬元，惠及11178戶；

（六）社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。繼續(xù)加大教育投入，先后投入 6萬元為轄區(qū)內(nèi)小學(xué)購買圖書1.5萬冊，投入25萬元為全處中小學(xué)購置計算機(jī)120臺，改善了辦學(xué)條件，提高了教學(xué)水平；同時先后投入112萬元，進(jìn)一步完善了十二中、金牛山小學(xué)、大陡山小學(xué)的教學(xué)設(shè)施，為中小學(xué)生創(chuàng)造了安全、舒適的教學(xué)環(huán)境；為全處幼兒園投入8萬元購置大中型玩具，幼教設(shè)施明顯改善。同時進(jìn)一步提高“五保老人”生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善了敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，使我處敬老院達(dá)到了“省級規(guī)范化敬老院”的標(biāo)準(zhǔn)。人口繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率為2.26‰，獲得全區(qū)人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任考核一等獎，臥牛管區(qū)、北黃管區(qū)被評為全區(qū)人口和計劃生育工作先進(jìn)管區(qū)。

(七)社區(qū)建設(shè)成效顯著。2010年，我們積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，使廣大群眾在家門口享受全方位的服務(wù)，其中池子崖社區(qū)作為我處社區(qū)建設(shè)發(fā)展中典型，去年10月份作為全省“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”岱岳區(qū)唯一的社區(qū)觀摩點(diǎn)，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。同時投資50萬元規(guī)范建設(shè)了融綜合治理、三資管理、勞保服務(wù)、行政審批等職能于一體的綜合服務(wù)中心，極大地方便了企業(yè)和群眾，提高了行政效能。

（八）和諧天平成效突出。以實(shí)施“金盾安民”工程為切入點(diǎn)，強(qiáng)化社會治安防范、矛盾排查調(diào)處，全面完成各村（社區(qū)）專職巡邏隊伍、駐地技防一條街和村（社區(qū)）視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，治安環(huán)境明顯優(yōu)化。同時堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，加大初信初訪辦理力度，立足“事要解決”，著力解決信訪老 案積案，共接待信訪案件68起，結(jié)案66起件，均已辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)到100%，榮獲2010年區(qū)信訪工作一等獎、無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被區(qū)委、區(qū)政府評為2010年度平安岱岳建設(shè)先進(jìn)單位，井家莊社區(qū)、西黃村被評為平安岱岳建設(shè)先進(jìn)基層單位。

同志們，經(jīng)過2010年一年的努力，辦事處的經(jīng)濟(jì)社會工作取得了歷史性的新跨越，成績大家有目共睹，這些成績的取得，是我們廣大干部職工勵精圖治、團(tuán)結(jié)實(shí)干、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，在此，我代表開發(fā)區(qū)、辦事處，向在座的廣大干部職工，特別是全年戰(zhàn)斗在一線上的工作人員，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我處經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨一些不容忽視地矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)比重仍然偏低，這與我處在全區(qū)所處的位置不相稱，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)仍然艱巨；城市功能有待完善，管理理念有待轉(zhuǎn)變，管理水平有待提高。對此，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2011年工作思路與目標(biāo)

2011年是“十二五”開局之年，天平辦事處將面臨區(qū)域競爭更加激烈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等諸多挑戰(zhàn)，更面臨著難得的歷史機(jī)遇，一是省會城市群經(jīng)濟(jì)圈的加快推進(jìn)，泰山青春創(chuàng)業(yè)開發(fā)區(qū)、市旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)等功能組團(tuán)的加快建設(shè)，以及京滬高鐵全線貫通、104國道改線等重大交通設(shè)施的布局，為我處創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間；二是隨著泰西一體化 戰(zhàn)略和創(chuàng)城工作進(jìn)一步推進(jìn)，我處也將進(jìn)入高端產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”。三是經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我處已逐步培育了一批骨干企業(yè)，一批前景廣闊、帶動性強(qiáng)的大項目也正在快速推進(jìn)，具備了大發(fā)展的條件。相信只要我們?nèi)帣C(jī)關(guān)干部認(rèn)清形勢、強(qiáng)抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全處經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。

2011年，天平辦事處工作總的指導(dǎo)思想是：強(qiáng)抓泰西一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為統(tǒng)領(lǐng)，以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為保障，盯住新裝備、新材料、新能源、高科技，壯大提升工業(yè)，突出現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)，全力突破高端服務(wù)業(yè)，深入開展“項目推進(jìn)年”活動，努力做大經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，構(gòu)建“一帶三片”產(chǎn)業(yè)布局（即沿新104國道高科技產(chǎn)業(yè)帶、臥虎山商住片區(qū)、九女山商住片區(qū)、金牛山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)），進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城市功能，積極融入泰城，主動承接濟(jì)南，推動泰城中心商業(yè)圈向西延伸，傾力打造宜商、宜居的現(xiàn)代化岱岳新城。

全年工作目標(biāo)：計劃全年實(shí)現(xiàn)稅收總收入達(dá)到1.8億元，力爭達(dá)到2億元，增幅30%以上，地方財政收入達(dá)到1億元，力爭達(dá)到1.1億元，增幅30%以上，新增納稅過千萬元企業(yè)2家，達(dá)到4家，新增稅收過500萬元企業(yè)3家，達(dá)到5家，培植年納稅過100萬元企業(yè)群體；計劃新引進(jìn)投資過億元項目10個，其中工業(yè)項目4個，服務(wù)業(yè)項目6個；新增規(guī)模以上企業(yè)確保8家，達(dá)到60家，力爭13家，達(dá)到65家，三次產(chǎn) 業(yè)比例達(dá)到10：40：50。

三、2011年工作的重點(diǎn)及措施

（一）狠抓項目建設(shè)，將膨脹總量作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2011年確定為開發(fā)區(qū)、辦事處的“項目推進(jìn)年”，我們將集中一切人力、物力、財力，聚力猛促重點(diǎn)項目建設(shè)，努力培植現(xiàn)場新亮點(diǎn)，財稅新支柱。一是初步確定將沃爾德建材城、塑料光纖、榮寶齋文化產(chǎn)業(yè)園，泰工集團(tuán)、高科技產(chǎn)業(yè)園、110KV高壓線路改造、天平社區(qū)建設(shè)、泰山玉石城等8個項目作為全年重點(diǎn)推進(jìn)項目，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的方式，分別建立重點(diǎn)建設(shè)項目指揮部，確保各重點(diǎn)項目的順利推進(jìn)。二是抓好土地集約節(jié)約利用，從存量中找增量。進(jìn)一步加大排查力度，對土地閑置、利用率低的項目，運(yùn)用稅收、土地等綜合調(diào)控杠桿引導(dǎo)加快閑置資產(chǎn)向骨干企業(yè)的聚集，在確保山東利得叉車與泰德重工、現(xiàn)代塑料與桑樂太陽能、鑫匯強(qiáng)鋼材加工與表面精飾中心的聯(lián)合重組順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)華塑建材、岱岳紡織、泰山制藥等拍賣企業(yè)的重組工作；三是促在建項目達(dá)產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照“落地項目抓開工、續(xù)建項目抓投產(chǎn)”的方式，力促一能重工、龍業(yè)機(jī)械、宏康數(shù)控、山東鑫國能源集團(tuán)科技研發(fā)中心、山東服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)基地等33個續(xù)建項目建成投產(chǎn)。四是抓創(chuàng)新、促提升，幫扶企業(yè)作大作強(qiáng)。繼續(xù)加大重點(diǎn)企業(yè)培植力度，力促園區(qū)內(nèi)一能重工、宏康數(shù)控、利得叉車、現(xiàn)代塑料、名士達(dá)化工、兄弟商業(yè)設(shè)施等重點(diǎn)培植企業(yè)，盡快成為 8 行業(yè)龍頭，打造一支稅收過千萬、過百萬的企業(yè)群體，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）狠抓招商引資，把提升發(fā)展質(zhì)量作為核心任務(wù)。借助泰西一體化建設(shè)和104國道改線，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整布局，將文化旅游、商業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“三高一新”新型工業(yè)項目作為招商引資的重點(diǎn)和突破方向,力爭在談的泰安路島國際旅游綜合體、泰山傳奇廣場、天安數(shù)碼城、格力物流園項目盡快簽約落地，對泰山玉石城、山大科技產(chǎn)業(yè)園、汽車文化產(chǎn)業(yè)園、金牛山都市農(nóng)業(yè)觀光園進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)包裝策劃，確保上半年項目通過可行性論證，盡快完成項目招商，進(jìn)而帶動臥虎山、九女山兩個商住片區(qū)內(nèi)高端商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)和金牛山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)的發(fā)展。同時加大在談的魯普奈特、山西啟源等新興工業(yè)項目的洽談力度，力爭用兩年的時間形成“一帶三片”發(fā)展格局，打造生態(tài)宜居岱岳新城，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。

（三）狠抓城區(qū)建設(shè)，把調(diào)大發(fā)展空間作為根本方向。緊緊抓住104國道改線和京滬高鐵通車的有利契機(jī)，一是圍繞進(jìn)一步提升區(qū)域輻射能力，重點(diǎn)做好岱西街、九女山路、天庭路、臥虎山東路、青龍山路、大陡山至環(huán)湖路等21.1公里的道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)與104國道、高鐵新區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市高新區(qū)的連接。二是圍繞項目推進(jìn)，突出抓好12公里的110KV高壓線路改造、17.6公里的10KV高壓線路改造等與項目建設(shè)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，為“項目推進(jìn)年”提供強(qiáng)有力的硬件保障。四是突出抓好環(huán)境綜合整治工作，認(rèn)真實(shí)施 創(chuàng)業(yè)路、老泰肥路、泰東路和天平河的“三路一河”綜合整治工程，確保年內(nèi)完成天平河景觀設(shè)計施工，新增綠化面積8萬平方米，新增景觀水面10萬平方米，擦亮泰城西入口。

（四）實(shí)施三個加強(qiáng)，維護(hù)社會穩(wěn)定，加快建設(shè)“平安天平”。進(jìn)一步樹立“穩(wěn)定壓倒一切”思想，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，扎實(shí)做好社會穩(wěn)定工作，增強(qiáng)跨越式發(fā)展推動力。今年穩(wěn)定工作壓力比較大，主要集中在項目建設(shè)、舊村改造和歷史遺留等問題上，為此，要高度重視，做好群眾思想工作。一是加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步健全矛盾調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善各村居的矛盾調(diào)解組織，并對全出的矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查，歸納整理，分類解決，把問題直接解決在最基層。同時認(rèn)真落實(shí)村級干部信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪責(zé)任追究，使廣大干部敢于面對矛盾，善于做群眾工作，努力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)群眾切身利益。二是加強(qiáng)防控體系建設(shè)工作。繼續(xù)以實(shí)施“金盾安民”工程為總抓手，充分發(fā)揮綜治中心作用，對轄區(qū)村居進(jìn)行集中整治，完善涉法救助體系，建立點(diǎn)、線、塊相結(jié)合的治安防范管理模式，進(jìn)一步維護(hù)社會治安，促進(jìn)社會和諧。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，加大安全檢查督察力度，深化專項整治。堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。尤其是目前面對全省旱情蔓延的嚴(yán)峻形勢，在充分做好抗旱工作的同時，也要突出抓好 轄區(qū)內(nèi)的防火工作。

（五）完善“三個體系”，強(qiáng)化社會保障。一是完善勞動保障體系，在繼續(xù)加大全處企業(yè)保險征繳、擴(kuò)面工作力度的同時，通過完善企業(yè)崗位信息庫和就業(yè)人員信息庫，建立就業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)勞動力的就業(yè)安置；二是完善社會保障體系。是對全處低保戶和農(nóng)村低收入家庭實(shí)行動態(tài)管理，在實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的同時，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、家電下鄉(xiāng)、糧食直補(bǔ)的資金隊伍力度，維護(hù)群眾的切身利益。三是完善社會救助體系。繼續(xù)加大對弱勢群體幫扶力度，健全困難救助機(jī)制，通過提高老人的農(nóng)村老年合作醫(yī)療費(fèi)用、為85歲以上老人發(fā)放生活補(bǔ)貼和改造完善敬老院的方式，大力改善轄區(qū)內(nèi)老年人的生活質(zhì)量，提高養(yǎng)老保障水平。對生活困難的家庭，在做好救助的同時，按照“一戶一策”的方式，制定方案，促其盡快脫貧，確保實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

（六）抓好三個重點(diǎn),促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。一是抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，爭做市級計劃生育先進(jìn)工作單位，培植計生工作新亮點(diǎn)；同時針對辦事處緊鄰城區(qū)，流動人口大的實(shí)際情況，繼續(xù)創(chuàng)新工作機(jī)制，確保做到流動人口管理細(xì)化、深化、具體化。二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作，解決廣大群眾看病難問題。三是繼續(xù)加大教育投入，盡快啟動北黃小學(xué)、巖莊村小學(xué)規(guī)劃建設(shè)。

（七）加強(qiáng)黨的建設(shè)，完成村兩委換屆工作。堅持早謀劃、爭主動，創(chuàng)新考核方式、細(xì)化考核內(nèi)容，深入調(diào)查摸底，通過扎實(shí)做好村“兩委”班子換屆工作，提高基層班子的戰(zhàn)斗力。

同志們，新的一年，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“勵精圖治，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)實(shí)干，登高必自”的岱岳精神，扎實(shí)工作，盡職盡責(zé)，努力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)工作的新局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

最后，借此機(jī)會，給大家拜個晚年，衷心祝愿大家在新的一年里事業(yè)興旺，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家!12

第二篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅持與時俱進(jìn)。當(dāng)前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進(jìn)一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強(qiáng)對其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機(jī)會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭壜?lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動上積極認(rèn)真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進(jìn)的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識，切實(shí)加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點(diǎn)推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實(shí)際，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團(tuán)組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實(shí)踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護(hù)社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解

決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務(wù)。

第三篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅持與時俱進(jìn)。當(dāng)前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進(jìn)一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強(qiáng)對其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機(jī)會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。“三級聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動上積極認(rèn)真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進(jìn)的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識，切實(shí)加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點(diǎn)推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實(shí)際，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團(tuán)組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實(shí)踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護(hù)社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務(wù)。

第四篇：張亞非書記在2012年中國郵政集團(tuán)公司工作會議上的總結(jié)講話

附件2：

張亞非書記在2012年中國郵政集團(tuán)公司

工作會議上的總結(jié)講話

（2012年1月11日）

同志們：

經(jīng)過大家的共同努力，這次全國郵政工作會議完成了各項議程，達(dá)到了預(yù)期目的，即將圓滿結(jié)束。下面，我對本次會議作一個簡要總結(jié)。

一、關(guān)于會議的基本情況

這次會議，是集團(tuán)公司新老班子順利交替后，新班子主持召開的第一次工作會議。會議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)了去年郵政發(fā)展的基本情況，明確了中國郵政今后一段時期的中心任務(wù)，部署了2012年各項工作，對于進(jìn)一步動員全國郵政廣大干部職工認(rèn)清形勢，堅定信心，穩(wěn)中求進(jìn)，高效發(fā)展，開創(chuàng)中國特色郵政事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

這次會議，交通運(yùn)輸部李盛霖部長、國家郵政局馬軍勝局長及中央、國務(wù)院有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志親自參加，盛霖部長和軍勝局長還作了重要講話。充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院及相關(guān)部門對郵政事業(yè)的關(guān)心和支持。

這次會議，全國郵政三大板塊負(fù)責(zé)同志齊聚一堂，展現(xiàn)了中國郵政新的氣象。會議期間，速遞物流、郵儲銀行分別召開了各自的工作會議。會議雖然時間短，但收效大，是一次團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的大會，是一次開拓奮進(jìn)的大會，必將對郵政事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

這次會議，各位代表情緒飽滿，態(tài)度認(rèn)真。大家圍繞郵政改革發(fā)展大局，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，進(jìn)行了深入討論，特別是對國華總經(jīng)理的工作報告給予了高度評價。大家一致認(rèn)為，報告思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，是集團(tuán)公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子抓好今后一段時期工作的行動綱領(lǐng)，對做好今年乃至今后一段時 1

期的郵政工作都具有重要指導(dǎo)意義。

會議期間,大家本著對郵政事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，踴躍發(fā)言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，發(fā)表了很好的意見和建議，在總體上達(dá)成了共識。同時，大家也提出了一些問題和建議。對幾個共性的問題，我在這里做一下說明。一是關(guān)于二類網(wǎng)點(diǎn)和代理網(wǎng)點(diǎn)的風(fēng)險防范問題。對此，集團(tuán)公司已有明確的文件規(guī)定，要按照《關(guān)于印發(fā)郵政金融資金案件責(zé)任查究規(guī)定的通知》（中國郵政〔2010〕326號）文件精神，由郵儲銀行負(fù)責(zé)，郵政公司配合，特別是雙方要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好風(fēng)險防范工作。二是關(guān)于“新農(nóng)?！钡慕Y(jié)算辦法。目前集團(tuán)公司正在研究，很快就會形成文件下發(fā)給大家。三是關(guān)于二類網(wǎng)點(diǎn)的遷址問題。郵儲銀行要按照集團(tuán)公司的相關(guān)要求，從郵政大局出發(fā)，遷址前要與郵政公司溝通協(xié)調(diào)。郵銀雙方要密切配合，共同做好這項工作。

另外一些問題，如中國郵政做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略，郵政業(yè)務(wù)發(fā)展定位，三大板塊的協(xié)調(diào)機(jī)制，普遍服務(wù)能力建設(shè)等等。對這些問題，集團(tuán)公司將組織力量進(jìn)行研究，逐步提出解決方案。對工作報告的其它具體修改意見，會后集團(tuán)公司將統(tǒng)籌考慮，盡快進(jìn)行修改。大家在傳達(dá)貫徹落實(shí)本次會議精神時，以下發(fā)的正式文件為準(zhǔn)。

二、關(guān)于貫徹落實(shí)會議精神的幾點(diǎn)要求

2012年中國郵政工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要抓緊抓好會議精神的傳達(dá)和貫徹落實(shí)。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）要迅速做好會議精神的傳達(dá)和貫徹

各?。▍^(qū)、市）郵政公司、郵儲銀行和速遞物流公司要抓緊在春節(jié)前做好會議精神的傳達(dá)貫徹工作，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這次會議精神上來。要增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的信心，以良好的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力，形成合力，抓好2012年各項工作部署的貫徹落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)順利完成。各單位在召開工作會議時，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹本次會議精神。已經(jīng)召開過工作會議的省公司，要利用電視電話會議等形式，將會議精神傳達(dá)下去。要通過對會議精神的傳達(dá)，將省、市、縣三大板塊的思想都高度

統(tǒng)一在中國郵政總體的要求、部署上來。要根據(jù)這次會議精神，結(jié)合各自實(shí)際情況，研究制定具體措施，全面安排好各項工作。同時，要把這次會議精神和各地、各部門、各單位發(fā)展的思路、措施，向地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取得到更多的支持。

（二）要突出重點(diǎn)，推進(jìn)全年整體工作

這次會議，明確了當(dāng)前和今后一段時期中國郵政的中心任務(wù)和必須抓好的“六個堅持”，并提出了今年郵政工作的總體目標(biāo)和六項重點(diǎn)工作。這些部署和要求，事關(guān)全局，事關(guān)長遠(yuǎn)，是中國郵政全年工作的中心任務(wù)，也是這次會議精神的重點(diǎn)所在。大家要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。特別是在安排今年的整體工作時，做到工作布局突出重點(diǎn)，工作力量聚焦重點(diǎn)，工作落實(shí)抓住重點(diǎn)，以此帶動工作的整體推進(jìn)和全面提升。

（三）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)真抓實(shí)干，把工作部署落到實(shí)處

在抓落實(shí)的過程中，全網(wǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層，真抓實(shí)干、講求實(shí)效。要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決郵政發(fā)展改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對郵政長遠(yuǎn)發(fā)展前瞻性的思考能力，以及對各項政策理解領(lǐng)會、貫徹執(zhí)行的能力，探索規(guī)律，尋求破解郵政發(fā)展改革難題的思路和方法。要踏實(shí)肯干，把對事業(yè)的責(zé)任心體現(xiàn)在每項具體工作的落實(shí)上，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績推動中國特色郵政事業(yè)的發(fā)展。

各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)是否過硬，是工作成敗的一個關(guān)鍵。春節(jié)過后，集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)將開展以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為主題的集中學(xué)習(xí)教育專項活動，以進(jìn)一步改進(jìn)總部機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)總部機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識，提高機(jī)關(guān)辦事效率，著力打造一個學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型的總部機(jī)關(guān)，更好地為基層和一線服務(wù)，為郵政發(fā)展改革服務(wù)。集團(tuán)公司黨組要求，各省公司、直屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也要在上半年利用適當(dāng)時間，集中開展好這樣的專項活動。

（四）各級黨組織和黨員干部要帶頭抓落實(shí)

郵政各級黨組織要緊緊圍繞郵政生產(chǎn)經(jīng)營的中心和發(fā)展改

革穩(wěn)定的大局，認(rèn)真抓好黨建工作，特別是抓好班子和隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)，做好思想政治工作，使各級黨組織成為推動工作的堅強(qiáng)堡壘，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為推動工作的骨干力量，廣大黨員成為推動工作的先鋒模范，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工，推動郵政事業(yè)特別是今年各項工作不斷取得新進(jìn)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

三、關(guān)于認(rèn)真做好春節(jié)前后的工作

春節(jié)即將來臨，也是郵政生產(chǎn)經(jīng)營的旺季。各級企業(yè)和單位要精心組織，周密安排，認(rèn)真做好春節(jié)前后的各項工作。

一是要繼續(xù)抓好旺季生產(chǎn)經(jīng)營工作。搞好市場營銷，努力拓展市場，大力發(fā)展業(yè)務(wù)，開好局、起好步，為完成全年經(jīng)營任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

二是要切實(shí)做好節(jié)日郵政服務(wù)工作。避免出現(xiàn)新的服務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。還要特別關(guān)注節(jié)日期間快遞郵件急劇增加的問題，郵政與速遞要緊密配合，充分利用全網(wǎng)資源，加強(qiáng)指揮調(diào)度，及時處理和疏運(yùn)郵件，避免造成積壓。

三是要高度重視安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)部署，開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的安全檢查，排除安全隱患，保障郵政生產(chǎn)安全、特別是航空運(yùn)輸安全，保障郵件安全、保障資金資產(chǎn)安全，保障員工生命安全。

四是要切實(shí)安排好員工的節(jié)日生活。要切實(shí)關(guān)心員工生活，特別是一線員工生活，做好走訪慰問和送溫暖工作。

五是要認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委日前所發(fā)的通知精神。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約良好風(fēng)尚，帶頭過一個歡樂、祥和、文明、儉樸的節(jié)日。

最后，借此機(jī)會，我代表集團(tuán)公司黨組向各位代表，并通過你們向中國郵政的廣大黨員和干部職工以及他們的家屬，向離退休老同志，致以新春的問候，祝大家節(jié)日愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

第五篇：書記在全市科技工作會議上的講話

堅持以科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn)

奮力開創(chuàng)南京科技工作新局面

剛才，我們隆重表彰了榮獲全市科技進(jìn)步獎的單位和個人，白下區(qū)、南工大、海昌中藥集團(tuán)等三家單位分別作了很好的交流發(fā)言，聽了以后很受啟發(fā)。在此我代表南京市委、市政府向獲獎的單位和同志們表示熱烈的祝賀！希望各級各部門各單位學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)，為全市的科技工作和科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。季市長對去年全市科技工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年科技工作作了具體部署，我完全同意，請各區(qū)縣和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。各區(qū)縣政府向市政府遞交了2012科技工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，希望大家履職盡責(zé)，兌現(xiàn)承諾。借此機(jī)會，我談三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感

自從南京獲批成為全國唯一的國家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市以來，全市科技系統(tǒng)積極搶抓機(jī)遇，大力解放思想、開拓進(jìn)取，在推動科技體制綜合改革和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)上，開展了大量的探索和實(shí)踐，取得了顯著的成績。一是科技創(chuàng)新的政策法規(guī)體系不斷健全。相繼頒布了《南京市促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》、《南京市知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)條例》等一批地方法規(guī)，啟動實(shí)施了“科技創(chuàng)新20條”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“1+8”政策體系、“科技九條”等突破性政策舉措。二是科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新的載體環(huán)境不斷優(yōu)化。南京“321”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計劃、紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)、人才安居工程、科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)等取得初步成效，在海內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。三是科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷完善。我市聯(lián)合國家科技部、教育部、中科院和江蘇省政府共同建立了“南京建設(shè)國家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市部省市聯(lián)席會議”制度；對南京市人才隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，并圍繞科技發(fā)展的重大事項成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了“市委書記牽頭抓人才、市長牽頭抓教育、市委副書記牽頭抓科技”的高位統(tǒng)籌機(jī)制，基本形成“大科技”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。近幾年的探索和實(shí)踐，成效正在逐步顯現(xiàn)。去年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 比重達(dá)到 3.1%；發(fā)明專利授權(quán)量占全省31.3%，繼續(xù)位居全省第一；在國家科技部 2011 全國科技進(jìn)步考核中，市和13個區(qū)縣全部順利通過考核，其中，南京市榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號，鼓樓、江寧、雨花臺、棲霞、玄武等 5 個區(qū)榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)（縣）”稱號。在經(jīng)濟(jì)日報社主辦的 2011 中國自主創(chuàng)新年會上，南京上榜“中國十大創(chuàng)新型城市”。這些成績的取得，浸透著全市科技工作戰(zhàn)線干部群眾的心血和努力。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市科技工作戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和誠摯的問候！

經(jīng)過多年的努力，南京已經(jīng)進(jìn)入由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、由全面小康向基本現(xiàn)代化跨越的新階段，正面臨以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主攻方向 的第三次重大歷史機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個時期，我們能否實(shí)現(xiàn)黨代會確立的“創(chuàng)成率先大業(yè)”目標(biāo)，一個關(guān)鍵的決定性因素，就在于我們能不能聚焦“四個第一”，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略上取得實(shí)質(zhì)性大突破，從而在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上爭先和領(lǐng)先。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，人才是第一資源，教育是第一基礎(chǔ)，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一驅(qū)動力。南京是創(chuàng)新資源密集型城市，科技、教育和人才資源豐富，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)具有突出優(yōu)勢。南京創(chuàng)新驅(qū)動的實(shí)施成效，根本上要靠全市科技系統(tǒng)發(fā)力，要靠科技工作推動，要靠科技進(jìn)步支撐?？梢哉f，科技工作的水平，決定著南京新一輪發(fā)展的未來，決定著南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大局。

我們要深刻認(rèn)識到，南京最大的優(yōu)勢在于科教與人才資源豐富，而最突出的問題卻是科教與人才資源的轉(zhuǎn)化不充分，科技發(fā)展中始終存在著深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾。我們不能只看到科技工作中的成績，尤其是一些很光亮的數(shù)字，這些數(shù)字好看但不好用、不實(shí)惠，甚至掩蓋了背后的實(shí)質(zhì)性問題，使我們的認(rèn)識造成一定的偏差。一是有效的研發(fā)投入不足。去年南京市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)到3.1%，是全國比例最高的城市之一，但是南京的企業(yè)界研發(fā)投入只占一半，比例只有1.5%左右，而深圳90%以上的研發(fā)投入是由企業(yè)貢獻(xiàn)的。又據(jù)省內(nèi)的統(tǒng)計，蘇州 88.6%研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，無錫 91.0%研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，而南京只有 43.5%。二是科技成果轉(zhuǎn)化水平低。統(tǒng)計調(diào)查顯示，南京高校的科研成果只有 10%有可能應(yīng)用轉(zhuǎn)化，高校承擔(dān)的國內(nèi)科研課題中也只有 20%直接面向市場應(yīng)用，在南京地區(qū)高校中有70%左右的職務(wù)發(fā)明專利在“沉睡”。這與高?？蒲性核难邪l(fā)投入占比高達(dá)40%的情況相比，形成巨大反差。三是創(chuàng)業(yè)型的人才數(shù)量太少。一方面是企業(yè)研發(fā)人員比重低，據(jù)統(tǒng)計，蘇州86.1%的研發(fā)人員在企業(yè)，無錫 95.5%的研發(fā)人員在企業(yè)，而南京只有 48.6%研發(fā)人員在企業(yè)；另一方面，創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量少，我市現(xiàn)有國家“千人計劃”55人，居全國第三、江蘇第一，但創(chuàng)業(yè)人才僅6人，加上省“雙創(chuàng)人才”9人，也只有15人，而蘇州50人中80%是創(chuàng)業(yè)人才。這里所謂“創(chuàng)業(yè)人才”，其實(shí)就是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的人才。這三個方面的問題，歸根結(jié)底是資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)的問題，而資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力，正是一個城市核心競爭力的集中體現(xiàn)。

盡管我們多次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“先進(jìn)區(qū)（縣）”的稱號，但這是全國大范圍的常規(guī)考核，很大程度上考核的是你的專利成果，考核的是你服務(wù)全國的水平。我們要清醒地認(rèn)識到，有專利成果不等于有產(chǎn)品，有產(chǎn)品也不等于有產(chǎn)業(yè)，更不等于有推動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和財富效應(yīng)。如果從“產(chǎn)品”的角度講，我們南京生產(chǎn)的主要是“半成品”。南京每年畢業(yè)的25萬大學(xué)生研究生是“半成品”，他們必須到社會這個大熔爐里去鍛造，成為能夠創(chuàng)造財富、造福社會的人才，才能算是“成品”。每年產(chǎn)生的大量科研成果也是“半成品”，科研成果只有通過創(chuàng)業(yè)、通過企業(yè)進(jìn)而變成產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能算是“成品”。南京的石油化工產(chǎn)業(yè)，多數(shù)處 于初加工環(huán)節(jié)，生產(chǎn)的也多數(shù)是“半成品”，能耗很高、成本很高、附加值很低；產(chǎn)業(yè)鏈上的深加工環(huán)節(jié)、“成品”環(huán)節(jié)卻不在南京，而在市外和省外等其它地區(qū)。從“半成品”發(fā)展到“成品”，需要一定的條件、一定的手段、一定的過程。否則，南京大量的科研成果和人才資源，是不可能大規(guī)模自動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的。這就好比“孵小雞”，在自然條件下，會有一些小雞孵出來，但是絕大多數(shù)一定是“旺雞蛋”，不能成活。進(jìn)一步講，“孵小雞”光靠“老母雞”也不行，因?yàn)椤袄夏鸽u”也不可能在任何環(huán)境條件下都能“孵”出“小雞”，至少還需要適宜的溫度和“雞窩”。所以，推動科技成果轉(zhuǎn)化，需要政府、企業(yè)、社會各方面共同努力，聯(lián)手創(chuàng)造適宜科技成果轉(zhuǎn)化的條件和環(huán)境。同時也要看到，科技成果轉(zhuǎn)化通常都是一個漫長而痛苦的過程，如果我們不想去面對風(fēng)險、忍受痛苦，也不可能提高轉(zhuǎn)化的成功率。根據(jù)全省統(tǒng)一的科技進(jìn)步水平監(jiān)測結(jié)果，南京的科技進(jìn)步水平在江蘇排第三位，蘇州第一，無錫第二，而且差距還不小。為什么會有這樣的差距？因?yàn)榭萍歼M(jìn)步不是簡單體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)占GDP比例這個唯一的指標(biāo)上，更重要的是體現(xiàn)在科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益乃至環(huán)境質(zhì)量和人民生活帶來的改善上。我們的排位偏低，正是因?yàn)檫@個比例并非衡量科技進(jìn)步的決定性指標(biāo)。因此，我認(rèn)為，跟南京所擁有的科教資源優(yōu)勢相比，我市“科技第一生產(chǎn)力”的作用發(fā)揮還不夠充分，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用也不夠突出。從這個意義上講，南京科技工作的著力點(diǎn)，就不在于科技本身，不在于科技研發(fā)和基礎(chǔ)研 5 究本身，而在于科技資源的集聚、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，使之成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動力。所以我們不能就科技來抓科技，不能再把科技工作的著力點(diǎn)放在科研項目的立項、課題的評審、經(jīng)費(fèi)的安排等常規(guī)工作方面。做科技項目，是高校院所、專家學(xué)者的長處，也是他們的責(zé)任，我們不可能比他們強(qiáng)。我們需要做的，應(yīng)該是把高校院所、專家學(xué)者已經(jīng)做出來的成果，拿出來轉(zhuǎn)化，為推動發(fā)展、造福社會服務(wù)?，F(xiàn)在這方面的工作，恰恰是我們的一個薄弱環(huán)節(jié)。為此，我們應(yīng)該把科技工作的著力點(diǎn)，放到科技怎么應(yīng)用、怎么轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)驅(qū)動力上。如果我們不在自身的資源優(yōu)勢上下功夫，不在科技資源轉(zhuǎn)化上求突破，就不可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就不可能率先在全省建成創(chuàng)新型城市，甚至率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，都是我們面臨的重大而緊迫的任務(wù)。對此，全市上下特別是科技系統(tǒng)的同志們，一定要有清醒的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、把準(zhǔn)方向，聚焦關(guān)鍵，奮力開創(chuàng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作新局面

市第十三次黨代會明確要求，創(chuàng)成率先大業(yè)，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的道路，打造獨(dú)具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城。當(dāng)前和今后一個時期，科技系統(tǒng)要貫徹落實(shí)黨代會決策部署，充分發(fā)揮科技工作的職能作用，就必須立足南京的發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)差距和目標(biāo)要求，以科技 6 體制綜合改革試點(diǎn)工作為主抓手，以推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，聚焦“主體、服務(wù)、機(jī)制、應(yīng)用”等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力改革攻堅、創(chuàng)新突破，奮力開辟南京科技工作新局面，為在2015年建成中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

1、抓好兩大主體。要把突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的地位、發(fā)揮主體的功能作用放在科技工作的首位。一是突出人才的創(chuàng)業(yè)主體地位，以人才引領(lǐng)發(fā)展。南京主要缺的不是科技創(chuàng)新人才，而是科技創(chuàng)業(yè)人才，特別是領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才。要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，全力推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的大擴(kuò)容，通過創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)化成果、培育產(chǎn)業(yè)。我市實(shí)施“321”人才計劃不到半年，就有1200多人申請，目前已經(jīng)首批遴選出“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃”315 人、“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計劃”48人，集聚“中央?千人計劃?創(chuàng)業(yè)人才”40人，分別完成計劃目標(biāo)的105%、109%和222%，成效超乎預(yù)期。這說明我們的政策是對路的，南京對創(chuàng)業(yè)人才也是有吸引力的。今年要進(jìn)一步堅定信心，乘勢而上，深入推進(jìn)，一方面要加快既定人才政策的落實(shí)和兌現(xiàn)，為吸引更多人才創(chuàng)造條件；另一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)人才工作的針對性，更加注重引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)和頂尖人才，更加注重對硅谷地區(qū)留學(xué)人才和科研團(tuán)隊的引進(jìn)。與此同時，要強(qiáng)化“科技九條”的落實(shí)，把蘊(yùn)藏在高等院校、科研院所、軍工企業(yè)的科技與人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)力量。二是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在不久前的國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，溫家寶總理著重強(qiáng)調(diào)“要把強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位作為今后深化科技體制改革的首要重點(diǎn)任務(wù)”，這對南京很有針對性。制約南京科技成果轉(zhuǎn)化的一個重要因素，就是創(chuàng)新型企業(yè)太少。要把企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)擺上突出位置。上個月省“兩會”期間，省委羅書記參加南京代表團(tuán)審議時，要求南京在全省率先實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。今年全省的目標(biāo)是 70%的覆蓋率，我市去年的覆蓋率是74%，今年要爭取達(dá)到95%，力爭明年實(shí)現(xiàn)率先全覆蓋，使全市大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力實(shí)現(xiàn)新的躍升。今后凡是引進(jìn)的大中型企業(yè)，必須要有研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者要有短期內(nèi)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的計劃。要大力促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵和支持企業(yè)以各種方式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動有條件的企業(yè)加快向研發(fā)型、智慧型乃至跨國型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2、抓好科技服務(wù)。實(shí)踐證明，科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須要有體制機(jī)制靈活、服務(wù)功能完備的孵育和服務(wù)環(huán)境。我們科技工作的一個重要導(dǎo)向，就是要使整個城市具備一種綜合性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)功能，著力提升優(yōu)勢資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和競爭力轉(zhuǎn)化的能力。但這不是一蹴而就的事情，必須要從三個層面用心著力，統(tǒng)籌推進(jìn)。第一個層面，就是聚焦科技創(chuàng)業(yè)載體，營造綜合服務(wù)“小環(huán)境”?，F(xiàn)在南京絕大多數(shù)的孵化器、科技園、開發(fā)區(qū)等，都不具備真正的科技創(chuàng)業(yè)孵育功能。為此，我們就必須像國家改革開放之初先搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新開發(fā)區(qū)一樣，在小范圍內(nèi)先行先試。首先在科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、大學(xué)科技園（創(chuàng)業(yè)園）等一個個小區(qū)域內(nèi)，按照 國際一流標(biāo)準(zhǔn)，營造一種特別適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的功能載體和制度環(huán)境，著力提升創(chuàng)業(yè)孵化的成活率和企業(yè)培育的成功率。如果說初創(chuàng)企業(yè)是“小苗”的話，那么我們的科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)等載體就要成為最適宜種子生根發(fā)芽和快速成長的“溫床”、“溫室”。如果說世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是“大樹”的話，那么我們的這些載體就要成為最適合“大樹移栽”的沃土。前段時間我和季市長到浙江學(xué)習(xí)，浙江的大學(xué)科技園的規(guī)模水平，特別是公共服務(wù)的健全程度，給人留下深刻印象。我們搞創(chuàng)業(yè)載體，決不能只是建房子、掛牌子，一定要把公共服務(wù)的“軟環(huán)境”搞上去。無論是招商引資還是招才引智，過去比的是政策、比的是硬件設(shè)施，現(xiàn)在投資商和創(chuàng)業(yè)者更看重的是功能、是服務(wù)、是文化、是綜合環(huán)境。去年以來，全市規(guī)劃建設(shè)的20個紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)已有15個掛牌或動工開建，今年要加快各方面工作進(jìn)度，確保集聚科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)3600家以上。第二個層面，就是在全市范圍內(nèi)有序拉開科技服務(wù)體系建設(shè)的框架。要按照市黨代會及其前后兩次全委會的部署，抓緊建立專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育輔導(dǎo)體系，建立健全以公共技術(shù)、投融資、信息交流、中介服務(wù)和政府服務(wù)“五大平臺”為主體的公共服務(wù)平臺體系，以及人才住房保障體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等。前兩個層面，主要是政府主導(dǎo)，盡快彌補(bǔ)“市場失靈”。但是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，最終還是要靠市場機(jī)制，靠發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和作用。所以，第三個層面，就是積極發(fā)展市場化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)及消 9 費(fèi)不可缺少的橋梁和紐帶，是衡量一個城市創(chuàng)新能力和水平的突出標(biāo)志，同時其本身也是知識密集型服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前我市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)正在快速增多，服務(wù)的領(lǐng)域和手段正在不斷豐富，但從整體來看，科技中介服務(wù)仍是制約科教資源優(yōu)勢發(fā)揮、影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要短板。我們要著眼長遠(yuǎn)，堅持市場化、國際化、專業(yè)化的導(dǎo)向，大力發(fā)展科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、科技金融、管理咨詢、技術(shù)市場交易、知識產(chǎn)權(quán)管理、檢驗(yàn)檢測等科技服務(wù)業(yè)，著力提高各類科技服務(wù)的可獲得性、易獲得性。通過三個層面的協(xié)同努力、不懈努力，最終使整個城市具備強(qiáng)大的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)功能。

3、抓好機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心，是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。對于南京而言，更為緊迫的是創(chuàng)新合作機(jī)制，把政府、企業(yè)、高校、院所、金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性引導(dǎo)好、發(fā)展好。衡量一種合作機(jī)制是否有效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，不在于各方簽了什么樣的戰(zhàn)略合作協(xié)議，掛了什么樣的合作牌子，而在于這種機(jī)制是否符合市場化、產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律，進(jìn)一步講，就是看它是否實(shí)現(xiàn)了利益上的捆綁和融合。這正是胡錦濤總書記所強(qiáng)調(diào)的“協(xié)同創(chuàng)新”和“政產(chǎn)學(xué)研融合”理念的體現(xiàn)。我們南京地區(qū)的絕大部分高校、科研院所都是省屬、部屬，與南京市沒有行政隸屬關(guān)系，所以我們不可能通過行政的方式，去調(diào)動他們的積極性。唯一的辦法就是通過市場化的機(jī)制和方式，把大家的利益捆綁起來。因此，必須堅持把利益捆綁作為科 技工作機(jī)制創(chuàng)新的核心原則，力求從根本上激活南京高校、科研院所、軍工企業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量，為我所用。當(dāng)前和今后一個時期，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)與市內(nèi)外的高校院所共建科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和實(shí)體。按照大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的思路和“孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”模式，共建大學(xué)科技園；按照“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院＋學(xué)科型公司”模式，共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。總之，就是要通過利益上的捆綁和融合，切實(shí)讓政、產(chǎn)、學(xué)、研、金各方面利益主體，像機(jī)器齒輪一樣咬合在一起，通過相互之間咬合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在主動的、協(xié)調(diào)融合的、共興共榮的聯(lián)動發(fā)展。今年我們要搞一個課題，評估一下每個高校對南京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度；再準(zhǔn)備拿出一些錢出來，論功行賞，實(shí)施有效的激勵。

4、抓好應(yīng)用推廣。科技的價值在于實(shí)踐中的應(yīng)用和推廣，在于推動發(fā)展、服務(wù)社會、造福人民。要圍繞關(guān)系民生改善的重大科技問題，扎實(shí)推進(jìn)全民健康、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、村鎮(zhèn)建設(shè)等重大民生科技工程，組織實(shí)施一批民生科技示范項目，以科技惠民生。要把科技應(yīng)用推廣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，加快構(gòu)建公益性推廣服務(wù)、社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、多元化科技服務(wù)“三位一體”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)；以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，以溧水白馬國家農(nóng)業(yè)科技園為龍頭，加快培育一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。大力推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，積極引 導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要高度重視“科技青奧”建設(shè)。去年市科委牽頭編報的科技青奧專項行動計劃，獲得了國家科技部、省科技廳的大力支持，將獲專項經(jīng)費(fèi)資助5184萬元。要以此為契機(jī)，落實(shí)綠色、低碳、安全、高效的理念，在生態(tài)環(huán)境、公共安全、數(shù)字信息與智能化控制、新能源、綠色建筑、管理與科普等領(lǐng)域，加快展開科技計劃布局，抓緊建設(shè)新能源汽車、軌道交通、智能電網(wǎng)等有南京特色的科技示范工程。

我們強(qiáng)調(diào)科技工作要向“主體、服務(wù)、機(jī)制、應(yīng)用”等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦，說到底就是要求全市科技工作加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。要把科技工作的著力點(diǎn)從立項、評審、分配經(jīng)費(fèi)等常規(guī)性領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。抓主體、抓服務(wù)、抓機(jī)制、抓應(yīng)用，不是科技系統(tǒng)一支力量就能做好做成的，需要教育、人事、人才、組織等各部門聯(lián)動，特別是在科技體制機(jī)制改革上，牽涉的部門、層級、范圍更加廣泛。但是，科技系統(tǒng)的著力點(diǎn)，必須率先地、堅定地轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，凝聚做好全市科技工作的強(qiáng)大合力

2012 年是全面落實(shí)市黨代會部署的開局之年，也是我市的“改革攻堅、創(chuàng)新突破年”。最近省委羅志軍書記多次指示，今年不提新口號，聚精會神抓落實(shí)。從2010年我市出臺的科技創(chuàng)新20條政策，到2011年制定的科技創(chuàng)新“1+8”政策體系，再到2012 年春節(jié)前出臺的“科技九條”，可以說，今后幾年南京科技工作的政策框架基本確立，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，政策舉措已經(jīng)部署。當(dāng)務(wù)之急，就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)推進(jìn)，確保各項科技工作部署早見成效、見大成效。

1、要把落實(shí)政策擺在首要位置。政策是否有效力，關(guān)鍵在于落實(shí)，否則再好的政策也毫無價值，甚至?xí)韽?fù)雜的負(fù)面影響。不制定政策，至少還可能會讓我們的工作更加靈活；但是出了政策卻不落實(shí)，必然會讓政府的公信力大受影響。政府沒有公信力，城市就對人才沒有吸引力，甚至已經(jīng)引進(jìn)的人才也留不住。所以說，政策不落實(shí)，甚至比不制定政策的影響還要差。因此，各級各部門要針對既定的政策框架和要求，加快制訂出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，確保政策不折不扣地落實(shí)到位。同時，還要認(rèn)識到政策生命力在于動態(tài)適應(yīng)性。要在政策落實(shí)的過程中，注重發(fā)現(xiàn)新問題和新需求，及時優(yōu)化調(diào)整既定政策，使其更具針對性，更富創(chuàng)造性，更有實(shí)效性。我們的政策是公開的，很容易被其他地區(qū)模仿。如果我們在落實(shí)政策上行動不夠快、舉措不夠?qū)?，人家學(xué)了你的政策，很快就能拿出力度更大的政策跟你競爭，這也要求我們根據(jù)發(fā)展實(shí)際和競爭形勢，及時調(diào)整優(yōu)化政策，始終保持政策上的領(lǐng)先性和實(shí)效性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，我市已經(jīng)出臺的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，特別是“科技九條”，有些確實(shí)與高校、科研院所、軍工企業(yè)現(xiàn)行的體制機(jī)制存在一定的沖撞，對此我們要積極配合，主動服務(wù)，幫助他們消除顧慮、減輕負(fù)擔(dān)，盡快拿出對接和細(xì)化政策，引導(dǎo)他們?nèi)谌氲侥暇┛萍紕?chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮中來。

2、要切實(shí)加強(qiáng)基層科技工作力量。推動科技工作的落實(shí)，基礎(chǔ)在基層、主體在基層、活力在基層?？萍嫉膽?yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、科技服務(wù)等大量工作都在基層的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)以及各類園區(qū)。各級各部門特別是科技系統(tǒng)要主動適應(yīng)基層工作需要，堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科技人才向基層匯聚，金融資本向基層投入，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體向基層布局，切實(shí)通過提升基層科技工作能力，推動全市科技工作部署又好又快落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善服務(wù)。重點(diǎn)把科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園、文化創(chuàng)新園等基層載體的工作人員力量配強(qiáng)配好，有組織地對這些人員開展政策和技能培訓(xùn)，包括選送到科技創(chuàng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培養(yǎng)，著力提高他們的政策把握能力和操作執(zhí)行能力，確保我們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作部署準(zhǔn)確高效地落實(shí)到位。

3、要建立“一把手抓科技”的高效機(jī)制。各級“一把手”要抓好“第一生產(chǎn)力”，做到有目標(biāo)、有督查、有考核、有獎懲、有成效。要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的研究和探索，不斷探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，推動新發(fā)展。要積極組織加大有效科技投入，著力構(gòu)建多元化的科技投入體系和運(yùn)行機(jī)制。今天的會議上，各區(qū)縣都向季市長遞交了責(zé)任書，對此市有關(guān)部門要加強(qiáng)督查考核，確保如期完成甚至超額完成。市科委、科協(xié)包括區(qū)縣科技部門，在全市科技工作中肩負(fù)著重要使命，要以高度的責(zé)任感履職盡責(zé)；教育、人才、組織等所有 14 相關(guān)部門都必須發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極主動配合，不做“旁觀者”，當(dāng)好“推動者”，共同做好科技工作。

4、要大力營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。經(jīng)過前一階段的密集部署，我市科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作已經(jīng)全面拉開框架。各級各部門包括企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，要積極主動做好科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宣傳和推動工作，為推動自主創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)“鼓與呼”。要在全社會大力弘揚(yáng)“敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造”的精神，讓全社會充分理解科技創(chuàng)業(yè)、積極支持科技創(chuàng)業(yè)，踴躍投身科技創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的源泉充分涌流，形成科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

同志們，科技工作關(guān)系南京未來發(fā)展大局。市委、市政府對科技工作的重視程度前所未有，各部門和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)承擔(dān)的科技工作指標(biāo)任務(wù)之重也是前所未有。希望全市上下特別是科技系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)做好科技工作，以優(yōu)異的業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開！